優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第1篇
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一、主要工作完成情況
招商引資工作
（一）經(jīng)濟指標完成情況。自今年以來，到位資金項目25個，總投資54.5億元，累計完成到位資金20.14億元，占全年目標任務(wù)數(shù)26億元的77%，同比增比25.8%。
（二）產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求，為進一步推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時制定實施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位，對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行初步規(guī)劃，繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，共編制產(chǎn)業(yè)鏈項目15個。今年以來，我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機，大力進行招商推介，強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，截至目前，我區(qū)共接待考察企業(yè)120家，正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業(yè)3家，成功簽約項目1個；自行組織開展萬億項目千次對接活動50次，占全年任務(wù)數(shù)90次的55%。
（三）營商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》；二是對我區(qū)88個項目深入摸底排查，其中平臺項目79個，自主簽約項目9個，于3月底結(jié)束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時到企業(yè)進行調(diào)研，及時掌握企業(yè)建設(shè)動態(tài)信息；三是結(jié)合“回頭看”活動要求，再次對項目進行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改專題會3次，對招商引資問題企業(yè)進行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次，制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》，對應(yīng)問題制定整改措施，抓好項目問題整改，預(yù)計整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項行動總結(jié)大會。
2、營商環(huán)境專項整治行動工作情況。及時制定營商環(huán)境整治專項行動方案，并成立了以管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（管理區(qū)）主要負責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進專班，同時，制定了營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關(guān)部門對標對表，認真抓好工作落實以上制度建設(shè)，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會，對已達到合同約定的企業(yè)進行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家，共兌現(xiàn)資金9012.283萬元，正在對已達到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進行梳理，確保及時兌現(xiàn)政府承諾?，F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成，正在進行論證。
商務(wù)工作
社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業(yè)45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業(yè)7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業(yè)綜合競爭力不強，缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項目，沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務(wù)難度大，現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務(wù)。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作，無專門的業(yè)務(wù)人員，更換頻繁，入庫項目少且投資金額小。（二）三大專項行動整改遲緩。我區(qū)三大專項行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進前列，自6月以來，剩余的4個問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區(qū)旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項目（萬畝紫薇園）的土地進行景區(qū)開發(fā)補償問題。
（三）項目推進難?，F(xiàn)花海文化城在建項目有9個，雖都有序推進，其中有6項目存在建設(shè)手續(xù)辦理過程緩慢，過程繁瑣，導(dǎo)致項目手續(xù)辦理跟不上施工進度，如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園；其中有3個項目規(guī)劃方案待上城規(guī)委，如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務(wù)工作
社會消費品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計算，由市統(tǒng)計局反饋各縣區(qū)社會消費品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報數(shù)據(jù)總體增速達35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業(yè)，只能參照周邊縣區(qū)的進行計算，導(dǎo)致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少，目前僅有16家限上企業(yè)（其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家）。
三、下步工作措施
（一）加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務(wù)，對全區(qū)項目進行逐一排查，加大項目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區(qū)內(nèi)項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，廣泛收集項目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務(wù)。
（二）加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度，督促手續(xù)辦理審批部門加快項目建設(shè)手續(xù)的辦理，協(xié)調(diào)項目推進問題中存在的各方面問題，力爭項目建設(shè)推進零障礙。
（三）加強營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強化統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作，對營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關(guān)部門對標對表，按照時限整改完成，并進行問題清單銷號，嚴格按照營商環(huán)境考核制度，對有關(guān)部門進行考核。
（四）招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作，將上報市級的24個問題項目整改完成，并按照實施方案要求，籌備專項行動總結(jié)大會。
（五）進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務(wù)、聯(lián)席會議、責(zé)任追究、投訴受理等項目落地推進制度，健全發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第2篇
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一、江蘇法治化營商環(huán)境建設(shè)基本現(xiàn)狀
近年來，江蘇高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)、市場、社會和法制等環(huán)境，通過體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)營商環(huán)境法治化。
著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。著力取消下放與投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟增長及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的行政審批事項。在2014年全面取消省級政府部門224項非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，2015年江蘇省分兩批再取消下放81項審批事項。自新一輪行政審批制度改革啟動以來，江蘇累計取消下放587項，提前完成本屆政府取消下放1/3以上行政審批事項的目標。在南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、鹽城市大豐區(qū)進行相對集中行政許可權(quán)試點。二是深入推進涉企收費清理。清理收費、減輕企業(yè)負擔(dān)工作繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，制定涉企行政審批中介服務(wù)收費目錄和涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄兩個清單。自2015年起，江蘇對小微企業(yè)減免5項政府性基金，取消、停征和免征58項行政事業(yè)性收費，減輕小微企業(yè)負擔(dān)，涉及全省約80萬戶小微企業(yè)，共減負40億元。三是著力優(yōu)化政府服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù)服務(wù)體系。省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心于2015年初開始運行，全省市縣全部建立了政府服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，便民服務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸。推進企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批，行政審批整體提速。
努力構(gòu)建充滿活力的市場環(huán)境。一是深入推進商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經(jīng)營范圍等限制實行多要素放寬，放松對市場主體準入的管制，實施“三證合一”的工商登記制度改革，在全國率先推行電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)管理系統(tǒng)。二是嚴格規(guī)范市場秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，加強對食品藥品安全、農(nóng)資生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、融資信貸等重點領(lǐng)域的市場監(jiān)管，為各類市場主體營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。在全國首家開發(fā)了證照聯(lián)動監(jiān)管平臺，在宿遷市啟動試點運行。三是強化對市場主體的信用約束。在全國率先打造省市兩級“三庫一平臺”，包括社會法人、自然人、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息共享服務(wù)平臺。積極構(gòu)建起標準更嚴、覆蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關(guān)系市場經(jīng)濟秩序和消費者權(quán)益的九類失信違法行為納入黑名單管理。
大力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。著力提高社會安全感。各地積極組織開展區(qū)域性、方面性打擊整治行動，嚴厲打擊盜竊企業(yè)財物、強裝強卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類警情優(yōu)先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用，2015年，全省收到行政復(fù)議申請9317件，受理8077件，其中，大量與企業(yè)密切相關(guān)的人力資源與社會保障、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域的行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部得到化解。一些地方綜合運用行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政處罰、行政補償?shù)榷喾N手段，妥善處理了因行政瑕疵出現(xiàn)的涉企行政投訴糾紛。加強對商事仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)。通過組建仲裁學(xué)會、召開仲裁座談會、舉辦專題研討會、強化對仲裁委員會換屆指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)推動各仲裁委做好仲裁工作。2015年，全省13個仲裁委員會共受理案件7567件，標的額225.06億元。
積極營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。首先，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的商事制度規(guī)范。先后制定出臺了《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法（修訂）》、《江蘇省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法》、《江蘇省中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。強化規(guī)范性文件合法性審查，對違法設(shè)置市場壁壘等不符合經(jīng)濟運行秩序的規(guī)范性文件堅決不予通過。其次，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。2008年，江蘇在全國率先開展省市縣三級行政權(quán)力清理工作，建立了行政權(quán)力庫和行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整、目錄化管理機制，并在全國率先實現(xiàn)省市縣三級行政權(quán)力網(wǎng)上運行和網(wǎng)上行政監(jiān)察、法制監(jiān)督全覆蓋。全省各地通過落實行政執(zhí)法跟蹤回訪制度、發(fā)放行政執(zhí)法終端反饋卡、服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡等方式，主動接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。最后，積極營造全社會尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法制度，認真落實黨組中心組法律知識學(xué)習(xí)制度，把學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法情況納入法治創(chuàng)建和依法行政考核的重要內(nèi)容。大力弘揚法治文化，扎實開展“送法進企業(yè)”活動，與企業(yè)零接觸。有的地方開展了以“平安企業(yè)、綠色企業(yè)、法治企業(yè)、和諧企業(yè)”為主題的企業(yè)法治文化創(chuàng)建活動。
從江蘇幾年來的探索實踐看，建設(shè)法治化營商環(huán)境十分重要，非常必要。一是建設(shè)法治化營商環(huán)境是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動經(jīng)濟邁上新臺階的重要舉措。一方面，營商環(huán)境的優(yōu)劣決定了高端要素資源的流向與集聚，成為能否在經(jīng)濟技術(shù)競爭中獲勝的關(guān)鍵因素；另一方面，要爭創(chuàng)江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢，就必須在推進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面硬轉(zhuǎn)型的同時，更加重視以法治化營商環(huán)境為核心內(nèi)容的軟轉(zhuǎn)型。二是建設(shè)法治化營商環(huán)境是提高政府治理能力的必然要求。建設(shè)法治化營商環(huán)境，旨在創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，通過優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)有效提升政府治理效能。三是建設(shè)法治化營商環(huán)境是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。營商環(huán)境法治化建設(shè)以提高科學(xué)立法、依法行政、公正司法為目標，以法治為基石，建立起以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向的市場經(jīng)濟法律制度，實現(xiàn)政府依法行政，市場主體誠實經(jīng)營，公民尊法守法。
二、法治化營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題
近年來，江蘇在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
營商制度建設(shè)不健全。一是立法對營商環(huán)境的促進和保護不夠。當(dāng)前的地方立法中，以人為本、立法為商的理念尚未完全樹立。有些立法項目過于強調(diào)對重點領(lǐng)域、國外投資等企業(yè)的政策扶持，一定程度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。立法中公眾參與度不夠，征求公眾意見有的流于形式，商事主體有序參與的渠道有待進一步拓寬。立法過程缺乏有效論證和成本分析，商事主體的利益得不到充分彰顯。二是立法滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新實踐需要。當(dāng)前，營商法律法規(guī)在一些領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)，如集體土地拆遷、工業(yè)投資項目審批等，亟須省級乃至國家在法律層面進行頂層設(shè)計。審批事項取消、行政權(quán)力下放等重點改革事項需要及時對法律法規(guī)做出調(diào)整。三是立法與營商實際工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。部分法律規(guī)定過于原則，配套實施意見、執(zhí)行標準等不能及時出臺，法律實施達不到應(yīng)有的效果。如房屋出租稅和個人所得稅等稅收，由于個人收入和租金收入監(jiān)控手段和扣繳手段缺乏，逃稅漏稅現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前，還存在法律規(guī)定不統(tǒng)一、法律規(guī)范間缺乏必要銜接等問題。
健全市場監(jiān)管體系，充分釋放各類市場主體的活力。市場在法治的軌道上良性運作是營商主體從事營商活動的基礎(chǔ)，市場愈發(fā)達，營商活動就愈頻繁。要以激發(fā)市場活力、促進市場主體誠信經(jīng)營為目標，減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。加快市場準入制度改革。按照法無禁止即可為的原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，促進各類營商主體公平競爭。按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、“寬進嚴管”的原則，創(chuàng)新公司登記制度，放寬注冊資本登記條件，降低準入門檻。推進工商注冊制度便利化，由“先證后照”改為“先照后證”，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。積極推進市場監(jiān)管體制改革。整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，推進城市管理、文化等領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，相對集中執(zhí)法權(quán)。由基層監(jiān)管的事項，省級市場監(jiān)管部門主要行使市場執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)，原則上不設(shè)具有獨立法人資格的執(zhí)法隊伍。設(shè)區(qū)的市，市級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，區(qū)本級不設(shè)執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，市本級不設(shè)執(zhí)法隊伍。加強和改進市場監(jiān)管執(zhí)法。建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。建立責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度，完善常態(tài)化監(jiān)管機制。完善行政執(zhí)法程序和制度建設(shè)，健全市場監(jiān)管部門內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對分離制度，規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵及行政和解等非強制手段，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強信息化監(jiān)管。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理制度。加快社會信用體系建設(shè)。建立完備的社會信用體系是促進市場規(guī)范有序運行、降低交易成本、激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力的決定性因素。建立健全信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系，加強對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理。完善市場主體信用信息記錄，建立行業(yè)信用信息記錄、歸集和共享交換機制。建立市場主體守信激勵、失信懲戒機制。建立完善各行業(yè)失信行為懲戒制度和“紅黑名單”制度，健全行業(yè)市場準入和退出信用審核機制。建立各類市場主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善重點產(chǎn)品安全追溯體系。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第3篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“風(fēng)訥芬”為你整理了這篇2020年司法局營商環(huán)境情況工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為深入推動營商環(huán)境建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升涇縣司法局良好社會形象，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞解放思想推動優(yōu)化營商環(huán)境，抓隊伍建設(shè)，抓職能優(yōu)化，抓服務(wù)質(zhì)量提升，助力我縣建立優(yōu)化營商環(huán)境大格局，以實行人性化特色服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)水平為目標，簡化辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率、提升服務(wù)效能、嚴格工作紀律、建立監(jiān)督管理長效機制開展各項工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊伍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進營商環(huán)境改善，努力為實施“五大會戰(zhàn)”，建設(shè)“四個涇縣”提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
一、工作開展情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢服務(wù)基礎(chǔ)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次組織會議部署落實，明確專人負責(zé)，研究具體推進舉措，落實責(zé)任，形成工作機制。以推進司法行政機關(guān)公共法律服務(wù)職能轉(zhuǎn)變、提升司法行政工作效能為抓手，創(chuàng)新體制、優(yōu)化服務(wù)，全面提高辦事效率，促進法律服務(wù)秩序健康發(fā)展。實現(xiàn)“一站式辦理、一網(wǎng)式服務(wù)”。以縣公共法律服務(wù)中心為實戰(zhàn)化服務(wù)中樞，提供全面法律服務(wù)上下功夫，完善“一站式”實體平臺服務(wù)模式，提高平臺服務(wù)效能，在實現(xiàn)公共法律服務(wù)“一站式服務(wù)”。有力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”工作，依托政府門戶網(wǎng)站、涇川普法微信公眾號、微信群等平臺，進一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，全面公開司法行政政務(wù)服務(wù)信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，借助信息技術(shù)手段，解決公共法律服務(wù)資源的城鄉(xiāng)不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡等問題，努力降低群眾辦事成本。進一步整合法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。法律援助辦結(jié)事項從原來法定的5個工作日，到現(xiàn)在承諾時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權(quán)成本。
(二)法律保障主動出擊，切實解決企業(yè)實際困難。一是組織律師開展法律服務(wù)面對面進企業(yè)活動，主動走訪相關(guān)企業(yè)，切實為他們解決在發(fā)展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務(wù)活動，為項目落地提供法律保障。讓企業(yè)“走得進、穩(wěn)得下、做得久”，不斷促進涇縣經(jīng)濟健康發(fā)展。二是及時解決企業(yè)欠薪引發(fā)的職工討薪事件，切實維穩(wěn)社會穩(wěn)定，如農(nóng)民工討薪案，司法局優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師參與，及時穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定，企業(yè)正常健康發(fā)展。
二、工作成效及創(chuàng)新舉措
（一）加大力度推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升工作效能。加強對涉企規(guī)范性文件的合法性審查，杜絕侵犯企業(yè)利益、不利于正當(dāng)競爭的規(guī)范性文件出臺。為進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業(yè)辦事、改善營商環(huán)境，自5月份起，縣司法局根據(jù)上級決策部署大力開展證明事項告知承諾制工作，經(jīng)過單位自查自清、報市集中審核、反饋征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)，最終確定在全縣13家單位試點開展對105項證明事項實行告知承諾制，相關(guān)事項已于7月6日以縣政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于開展證明事項告知承諾制試點的通知》（涇政辦〔2020〕16號）。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過創(chuàng)新案件受理、審理等工作機制，完成行政復(fù)議體制改革和行政復(fù)議案件繁簡分流審理機制改革工作部署任務(wù)。加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提高復(fù)議工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進行政復(fù)議能力、應(yīng)訴能力建設(shè)。提高案件辦理效率與質(zhì)量，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在始發(fā)階段，努力實現(xiàn)矛盾不上交，減輕行政訴訟壓力，促進行政機關(guān)依法行政，營造良好的法治化營商環(huán)境。
（二）加大營商環(huán)境宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。加強法治宣傳，深入推進“法律六進”活動，通過舉辦法律知識專題講座、培訓(xùn)，向企業(yè)普及依法治企理念，增強企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識。利用普法重要時間節(jié)點組織開展“送法進企業(yè)”專項法治宣傳教育活動。緊抓宣傳不放松，最大限度地確保營商環(huán)境的法治化。一是疫情期間，到安徽桃花潭文化發(fā)展有限公司開展助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳防范疫情活動，助力我縣非公企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。二是結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”活動，聯(lián)合財政局舉辦防范非法集資暨地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭宣傳月活動。三是在全縣范圍內(nèi)組織20余家行政執(zhí)法單位聯(lián)合開展“江淮普法行”法治宣傳活動，有針對性的將市場經(jīng)濟領(lǐng)域進行宣講、解答咨詢。四是就當(dāng)前高發(fā)的電信詐騙案件類型組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題防范宣傳，結(jié)合發(fā)生在廣大群眾身邊的典型案例通過“以案釋法”等，提醒各企業(yè)時刻緊繃預(yù)防電信詐騙這根弦。五是依托普法陣地和普法載體在縣域內(nèi)全面營造優(yōu)化營商環(huán)境的法治氛圍。通過設(shè)立宣傳欄，張貼海報，懸掛宣傳標語橫幅，發(fā)放宣傳資料，發(fā)送手機短信平臺，各級法治微信群、普法公眾號、普法微博推送等方式，確?？v向到底，橫向到邊的法治宣傳格局。
（三）健全矛盾糾紛化解機制，提升服務(wù)能力。加強矛盾糾紛排查，做到及時調(diào)處化解。堅持推廣“楓橋經(jīng)驗”，做好基層矛盾糾紛的排查登記和化解工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。今年以來，全縣各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛3048起，調(diào)解成功3017起，調(diào)解成功率98.98%，預(yù)防矛盾糾紛升級191起，預(yù)防群體性上訪23起148人次，預(yù)防各種民轉(zhuǎn)刑案件3起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，有力地維護了社會的穩(wěn)定，促進了縣經(jīng)濟社會順利發(fā)展。
（四）指導(dǎo)公證處加大對民事公證的服務(wù)力度，認真辦理委托、繼承、小額繼承、遺囑等與群眾密切相關(guān)的民生公證業(yè)務(wù)，對老弱病殘等困難群眾，開展上門服務(wù)。搞好困難群眾的法律援助，對困難群眾的法律援助申請，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理。全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管。要求全縣各部門嚴格對照行政權(quán)力清單,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項,建立隨機抽查事項清單,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整,并及時向社會公布。
存在問題
一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺進行法律服務(wù)還不到位。二是服務(wù)意識有待提高，個別干部對營商環(huán)境建設(shè)的重要性認識不到位。
四、下一步工作打算
一是進一步從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，著力簡化優(yōu)化服務(wù)流程和辦事材料，方便基層企業(yè)群眾辦事。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高辦事效率，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。二是加大“法律惠民服務(wù)”的目的意義學(xué)習(xí)，引導(dǎo)律師和法律工作者領(lǐng)會好精神實質(zhì)，增強服務(wù)社會意識;三是對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件開展一次集中梳理。結(jié)合“放管服”改革、機構(gòu)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、《民法典》等清理工作結(jié)果，完成全縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的清理工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對外公開本單位現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，縣司法局及時公布以縣政府及其辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，并在縣政府網(wǎng)站予以公開，同步提供在線查閱、檢索、下載服務(wù)等，全方位便利企業(yè)群眾辦事;四是協(xié)調(diào)各方，為開展服務(wù)創(chuàng)造良好的社會營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第4篇
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按照全局工作安排，質(zhì)監(jiān)站組織科室全體人員對《關(guān)于開展“集中整頓作風(fēng)提升工作效能”進一步優(yōu)化營商環(huán)境專項活動實施方案》進行了集體學(xué)習(xí)討論，要求全體人員嚴格按照實施方案落實執(zhí)行。
實施方案對作風(fēng)紀律、優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題、整治范圍和內(nèi)容、整治方法和主要步驟以及工作要求進行了明確，結(jié)合方案要求及科室實際工作，重點對照對照作風(fēng)紀律大整頓問題清單、優(yōu)化營商環(huán)境專項治理問題清單，梳理當(dāng)前工作中存在的工作紀律、服務(wù)群眾、擔(dān)當(dāng)不夠等方面的問題，逐項反思檢查，開展自查自糾。
作風(fēng)紀律整頓進一步明確了日常管理制度、強調(diào)了工作紀律，通過學(xué)習(xí)科室全體人員認識到當(dāng)前開展專項整頓的必要性和迫切性，我們要認真解決存在的考勤外出報備不嚴格、工作氛圍不突出等問題，一是要嚴明工作紀律、做到不遲到早退，不擅自離崗，保持對局各項工作制度的敬畏心；二是強化服務(wù)意識和效能意識，熱情服務(wù)，明確工作改進目標，真正做到落實。
優(yōu)化營商環(huán)境專項治理為牢固樹立為企服務(wù)的理念提供良好的指引，通過反思學(xué)習(xí)，我們要在優(yōu)化營商環(huán)境過程中堅持底線思維，不越紅線，把好廉政關(guān)，深入了解企業(yè)面臨困難，換位思考，站在企業(yè)和群眾的角度去考慮問題，提高主動服務(wù)能力，改進工作方式方法，切實將優(yōu)化營商環(huán)境各項政策落到實處，建立長效機制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的深入推進。
在今后的工作中，我們要著重做好以下幾點：
一、強化工作紀律，提高工作效率。全體人員要從思想上認識到嚴肅工作作風(fēng)紀律的意義，在行動上嚴格遵守工作紀律，認真履行工作要求，切實改變工作作風(fēng)。同時將各項規(guī)章制度深入到自己的工作中并內(nèi)化于心，找準工作與制度的平衡點,增強合規(guī)理念和合規(guī)意識，提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，確保各項工作保質(zhì)保量完成。
二、加強質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“放管服”改革理念，結(jié)合建筑工程實際，提前告知，主動幫扶，進一步規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管工作流程。在質(zhì)量監(jiān)督檢查的過程中，多與轄區(qū)各建設(shè)項目溝通，了解項目企業(yè)需求，主動解決項目反映的突出問題和難點問題，加快整改進程，減少對建設(shè)項目工期的影響。努力提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、落實監(jiān)管責(zé)任，以良好的工程質(zhì)量為全面優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。
三、采取“雙隨機、一公開”的質(zhì)量監(jiān)管手段，對涉及工程實體質(zhì)量、質(zhì)量行為、建筑材料、工程建設(shè)強制性標準以及事關(guān)人民群眾安全的重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w監(jiān)管，用“雙隨機、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，進一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第5篇
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一、總體要求
深入貫徹省、市黨代會和經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委第十四次黨代會、縣委十四屆二次全體（擴大）會議、xx縣經(jīng)濟和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅大會提出的要求，按照省委“一個指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進第一方陣”的重大思路和目標要求，以實現(xiàn)“大美古城，小康xx，國際旅游城市”為目標，對表省市要求，對標發(fā)達地區(qū)先進做法，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，打造“六最”營商環(huán)境，針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題，以實行無審批管理為突破口，試行企業(yè)投資項目承諾制度，開展9個專項行動，增強行動自覺，蓄積前行動力，譜寫xx發(fā)展新篇章。
二、主要任務(wù)
1、開展招商引資項目落地專項行動。深化xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機制改革，在縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點企業(yè)投資項目承諾制，同時，將開發(fā)區(qū)以外的縣重點轉(zhuǎn)型項目也納入試點范圍，實行備案制無審批管理，2017年7月底前制定實施方案?？h發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門以清單形式確定項目準入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標準和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準入條件和標準，作出具有法律效力的書面承諾。在規(guī)定時限內(nèi)完成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會審備案，企業(yè)開工建設(shè)，竣工后自主驗收。項目實行先建后核，相關(guān)部門進行事中事后監(jiān)管。項目落地開工實行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動管理機制?？h級層面的項目由縣長負責(zé)，主管職能單位牽頭落實。力促項目早簽約、早落地、早達產(chǎn)。（牽頭單位：縣投促局、縣發(fā)改局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）
2、開展機關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項行動。強化對優(yōu)勢企業(yè)、轉(zhuǎn)型項目的常態(tài)化幫扶功能，配置專職隊伍，建立入企服務(wù)長效機制，完善服務(wù)企業(yè)平臺。通過網(wǎng)上平臺、入企服務(wù)等線上線下相結(jié)合的多種形式，及時推送宣傳惠企政策，有針對性地協(xié)調(diào)解決問題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動對接，在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，強化政府引導(dǎo)與推動作用，實行部門聯(lián)動，努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實服務(wù)事項，重點建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展，推進全縣經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。（牽頭單位：縣經(jīng)商糧局；配合單位：縣直有關(guān)各部門）
3、開展在建工程項目無障礙施工專項行動。切實貫徹省、市安排部署，嚴格落實縣委、縣政府決策，堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點突破、注重實效的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，化解各類矛盾，全力解決我縣2017年46個重點工程在建項目存在的六類突出問題，實現(xiàn)無障礙施工，保障項目順利推進。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點工程項目在資金、用地、征地補償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治安等方面的存在的問題和矛盾，確保在建工程項目無障礙施工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
4、開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項行動。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城，小康xx，國際旅游城市”的奮斗目標，加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，強化部門合力，嚴密懲戒網(wǎng)絡(luò)，積極開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項行動，力爭達到“四個基本”：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標準和實質(zhì)標準把握不嚴、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題基本解決，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。（責(zé)任單位：縣法院，配合單位：縣直有關(guān)各部門）
5、開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項行動。切實貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，進一步維護我縣信用環(huán)境，促進社會公平正義，保障經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，重點打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù)，以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為，幫助金融機構(gòu)維護合法金融債權(quán)，防范化解金融風(fēng)險，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監(jiān)分局；縣公安局等有關(guān)部門）
6、開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險專項行動。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險，最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實有效擔(dān)保措施，避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險，維護良好金融生態(tài)環(huán)境。對涉及去產(chǎn)能、盲目擴張、負債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國境外的企業(yè)重點排查。做大做強縣域政策性擔(dān)保公司，健全完善公司法人治理，完善對政策性擔(dān)保公司考核辦法，堅持微利經(jīng)營，調(diào)動政策性擔(dān)保公司積極性，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進一步加強對全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理，退出一批經(jīng)營許可證已過期無融資擔(dān)保資格的機構(gòu)，凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處；配合單位：縣直有關(guān)各部門）
7、開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項行動。要抓常態(tài)、保長效，通過嚴厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業(yè)強攬工程建設(shè)、強賣強要等獲取非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營的行為；無正當(dāng)理由干擾、阻礙重點工程和項目建設(shè)的行為；無正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實現(xiàn)全縣各類企業(yè)周邊以及重大項目、經(jīng)濟園區(qū)駐地治安秩序得到整治，企業(yè)反映強烈的治安突出問題得到解決，營造良好的企業(yè)經(jīng)營社會治安環(huán)境。積極強化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，強力推進警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患，增強企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強化警企配合，確保企業(yè)周邊地區(qū)無重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案事件，進一步推進長效機制建設(shè)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）
8、開展減證便民專項行動。圍繞群眾和市場主體辦事需要，以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上，對縣本級行政審批前置申請材料進行全面清理規(guī)范，大幅精簡申請材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，切實減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關(guān)部門）
9、開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價專項行動。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營商環(huán)境，提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提升我縣制藥行業(yè)整體水平，增強市場競爭能力。加強對企業(yè)開展一致性評價的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時提供國內(nèi)省內(nèi)一致性評價相關(guān)信息。動態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評價工作中遇到的困難和問題。積極推動全縣兩級醫(yī)院開展藥物臨床試驗資質(zhì)申報、機構(gòu)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有一致性評價技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。（牽頭單位：縣市場和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計局；配合單位：各有關(guān)部門）
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年7月）。
1、全面動員部署。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作起步好、開頭好。
2、細化工作措施?？h直各部門要根據(jù)本方案，圍繞打造“六最”環(huán)境，結(jié)合本部門工作，制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時間節(jié)點合理、實施路徑清晰的四位一體路線圖、時間表。
（二）推進落實階段（2017年7月－11月）。
1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺要通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進典型，曝光一批破壞營商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負面典型，匯聚優(yōu)化營商環(huán)境的正能量。
2、狠抓落實。全縣各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，抓住影響營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點位、環(huán)節(jié)，精準施策，建立工作臺賬，做到難點一項一項整治、問題一個一個解決，事項一個一個銷號。
（三）總結(jié)評議階段（2017年12月）。
1、注重整改完善。全縣各級各部門要實行臺賬式管理，對照臺賬進行掛單對照整改，按照時間表的要求，逐項跟蹤落實。
2、總結(jié)評議。全縣各級各部門要對專項行動開展落實情況進行認真的分階段總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗?？h委、縣政府將適時派出評估小組進行評估，對我縣營商環(huán)境優(yōu)化情況進行客觀評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行專題研究，建立長效機制。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識深入推進放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要意義，牢固樹立大局觀念和全局意識。各級各部門主要負責(zé)同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實，帶頭在優(yōu)化營商環(huán)境行動中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機構(gòu)，圍繞中心任務(wù)，盡快組織開展工作。
（二）加大宣傳力度。各級各部門要主動運用多種輿論工具進行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第6篇
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一、主要工作完成情況
招商引資工作
（一）經(jīng)濟指標完成情況。自今年以來，到位資金項目25個，總投資54.5億元，累計完成到位資金20.14億元，占全年目標任務(wù)數(shù)26億元的77%，同比增比25.8%。
（二）產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求，為進一步推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時制定實施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位，對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行初步規(guī)劃，繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，共編制產(chǎn)業(yè)鏈項目15個。今年以來，我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機，大力進行招商推介，強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，截至目前，我區(qū)共接待考察企業(yè)120家，正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業(yè)3家，成功簽約項目1個；自行組織開展萬億項目千次對接活動50次，占全年任務(wù)數(shù)90次的55%。
（三）營商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》；二是對我區(qū)88個項目深入摸底排查，其中平臺項目79個，自主簽約項目9個，于3月底結(jié)束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時到企業(yè)進行調(diào)研，及時掌握企業(yè)建設(shè)動態(tài)信息；三是結(jié)合“回頭看”活動要求，再次對項目進行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改專題會3次，對招商引資問題企業(yè)進行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次，制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》，對應(yīng)問題制定整改措施，抓好項目問題整改，預(yù)計整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項行動總結(jié)大會。
2、營商環(huán)境專項整治行動工作情況。及時制定營商環(huán)境整治專項行動方案，并成立了以管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（管理區(qū)）主要負責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進專班，同時，制定了營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關(guān)部門對標對表，認真抓好工作落實以上制度建設(shè)，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會，對已達到合同約定的企業(yè)進行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家，共兌現(xiàn)資金9012.283萬元，正在對已達到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進行梳理，確保及時兌現(xiàn)政府承諾?，F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成，正在進行論證。
商務(wù)工作
社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業(yè)45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業(yè)7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業(yè)綜合競爭力不強，缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項目，沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務(wù)難度大，現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務(wù)。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作，無專門的業(yè)務(wù)人員，更換頻繁，入庫項目少且投資金額小。（二）三大專項行動整改遲緩。我區(qū)三大專項行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進前列，自6月以來，剩余的4個問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區(qū)旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項目（萬畝紫薇園）的土地進行景區(qū)開發(fā)補償問題。
（三）項目推進難?，F(xiàn)花海文化城在建項目有9個，雖都有序推進，其中有6項目存在建設(shè)手續(xù)辦理過程緩慢，過程繁瑣，導(dǎo)致項目手續(xù)辦理跟不上施工進度，如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園；其中有3個項目規(guī)劃方案待上城規(guī)委，如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務(wù)工作
社會消費品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計算，由市統(tǒng)計局反饋各縣區(qū)社會消費品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報數(shù)據(jù)總體增速達35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業(yè)，只能參照周邊縣區(qū)的進行計算，導(dǎo)致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少，目前僅有16家限上企業(yè)（其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家）。
三、下步工作措施
（一）加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務(wù)，對全區(qū)項目進行逐一排查，加大項目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區(qū)內(nèi)項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，廣泛收集項目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務(wù)。
（二）加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度，督促手續(xù)辦理審批部門加快項目建設(shè)手續(xù)的辦理，協(xié)調(diào)項目推進問題中存在的各方面問題，力爭項目建設(shè)推進零障礙。
（三）加強營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強化統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作，對營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關(guān)部門對標對表，按照時限整改完成，并進行問題清單銷號，嚴格按照營商環(huán)境考核制度，對有關(guān)部門進行考核。
（四）招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作，將上報市級的24個問題項目整改完成，并按照實施方案要求，籌備專項行動總結(jié)大會。
（五）進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務(wù)、聯(lián)席會議、責(zé)任追究、投訴受理等項目落地推進制度，健全發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第7篇
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近年來，鐵嶺縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵之舉、重中之重，把招商引資作為頭等大事、一號工程，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，深入開展“六進”活動，全縣營商環(huán)境總體持續(xù)向好。自開展優(yōu)化營商工作以來，鐵嶺縣公安分局黨委高度重視、狠抓落實、全面攻堅、重點推進，深入貫徹《遼寧省優(yōu)化法治化營商環(huán)境會議》精神，多次召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，成立優(yōu)化營商領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局局長、政委親自掛帥，全面落實疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展工作，堅持以人民幸福生活為中心的思想，立足公安實際工作，充分發(fā)揮公安職能，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出本職貢獻，現(xiàn)根據(jù)我縣實際情況就優(yōu)化法制化營商環(huán)境方面做了如下研討工作。
要全面提升社會面管控，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一是建立快速處置圈機制。在全區(qū)建立1分鐘、3分鐘、5分鐘接處警快速反應(yīng)機制，構(gòu)建起巡特警為主、派出所為輔的巡邏防控格局。對接報的擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益等報警、求助，快速受理、快速派警、多警聯(lián)動、妥善處置。二是營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。鐵嶺縣公安分局始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)跟進市局“打擊整治”工作，深入開展“全警聯(lián)萬企”“百萬警進千萬家”等活動，深入組織開展矛盾糾紛大排查、大化解行動，全力打造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時加強企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，強化治安巡邏，提升見警率、管事率，快速處置企業(yè)人員的糾紛警情。三是開展企業(yè)安全風(fēng)險排查治理。加大企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險排查，易燃易爆、有毒有害等場所安全隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)案事件。督促指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大排查，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生安全事故。堅持屬地屬責(zé)、警種協(xié)同，對企業(yè)周邊秩序進行集中整治，妥善化解各類涉企矛盾糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
要增進警企聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展打造和諧暢通的發(fā)展環(huán)境。一是要建立警企包聯(lián)機制。要建立完善重點項目、重點企業(yè)聯(lián)系制度，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、靠前服務(wù)，推行“一企一警”制度，將責(zé)任細化分解到位，定人員、定措施、定任務(wù)、定獎懲，全面開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項工作。同時，將民警走訪企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、企業(yè)對項目聯(lián)系民警的知曉率、熟悉率作為重要考核指標，確保工作落到實處。二是要完善走訪聯(lián)系制度。要將走訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，包保民警定期主動深入中小企業(yè)開展走訪，了解企業(yè)對公安工作的需求，聽取意見和建議，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”總體目標，認真貫徹落實市第九次黨代會精神，根據(jù)《*鎮(zhèn)市人民政府印發(fā)關(guān)于加強行政效能監(jiān)察進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，進一步優(yōu)化投資環(huán)境、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，努力健全完善優(yōu)化投資環(huán)境的長效機制，促進市直機關(guān)及相關(guān)單位依法行政和廉政勤政，為促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保證。
二、工作目標
通過開展集中整治和優(yōu)化投資環(huán)境活動，使全市“三機關(guān)一部門”（黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)，經(jīng)濟管理部門）和公共事業(yè)服務(wù)單位及其工作人員為投資經(jīng)營者的服務(wù)意識明顯增強；服務(wù)態(tài)度明顯改善；服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高；影響干擾破壞投資環(huán)境的事件明顯減少；投資經(jīng)營者的信心明顯增強；全市投資環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。
三、工作內(nèi)容
活動主要從大局意識、服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、依法行政等6個方面入手，著力優(yōu)化我市投資環(huán)境，并集中整治各縣(市、區(qū))、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位及其工作人員在這6個方面存在的突出問題。
1、大局意識。貫徹黨的路線、方針、政策以及上級的指示、決定、決議等情況，能否做到一切圍繞大局，一切服從大局、一切服務(wù)大局。
2、服務(wù)觀念。是否主動關(guān)心投資經(jīng)營者，想投資經(jīng)營者之所想，幫投資經(jīng)營者之所需，謀投資經(jīng)營者之所求，努力為投資經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是否存在缺乏為投資經(jīng)營者服務(wù)的意識、工作方法簡單并給投資企業(yè)造成經(jīng)濟損失等問題；對投資經(jīng)營者反映強烈的熱點、難點問題是否得到解決，投資經(jīng)營者是否滿意。
3、服務(wù)態(tài)度。對投資經(jīng)營者是否存在“生、冷、橫、硬、推、拖”和“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，有無不請不送不辦事等問題。
4、服務(wù)質(zhì)量。對投資經(jīng)營者各項服務(wù)措施是否規(guī)范、公開并落實到位；是否在規(guī)定和承諾時限內(nèi)完成相關(guān)工作；對投資經(jīng)營者的承諾是否兌現(xiàn)，執(zhí)行政策是否到位；對投資經(jīng)營者應(yīng)辦理的事項是否急事急辦、特事特辦；服務(wù)有無過失，甚至造成不良后果。
5、廉潔從政。是否存在巧立明目亂收費、搭車亂收費、超標準亂收費、強行亂收費和不合理亂收費，以及窗口單位是否存在“兩頭受理、兩頭收費”的問題；是否存在亂檢查、亂罰款、亂攤派和吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象。
6、依法行政。對投資經(jīng)營者是否存在以罰代管、不依法依規(guī)辦事、執(zhí)法不公、徇私枉法和利用職權(quán)打擊報復(fù)等問題。
四、工作步驟
整治和優(yōu)化投資環(huán)境活動從20*年8月20日開始至20*年12月31日結(jié)束，活動分三個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查研究
1、各縣(市、區(qū))、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要召開進一步開展集中整治投資環(huán)境工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目的、意義、要求，全面部署集中整治投資環(huán)境工作，動員和引導(dǎo)全市黨員干部積極投身到整治投資環(huán)境工作中去。
2、利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙、過街橫幅和市區(qū)宣傳欄等多種形式，廣泛進行宣傳集中整治投資環(huán)境的目的意義；在*鎮(zhèn)日報和瓷都廉政網(wǎng)站上開辟專欄，組織發(fā)表評論員文章，廣泛開展優(yōu)化投資環(huán)境的專題討論；新聞媒體要及時跟蹤宣傳報道集中整治活動的開展情況和對典型違紀案件的查處情況，不斷提高全體市民對集中整治投資環(huán)境活動的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。
3、市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在前期市紀委、市監(jiān)察局調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織人員走訪投資企業(yè)，召開投資經(jīng)營者懇談會，廣泛征求對集中整治投資環(huán)境的意見和建議，找準投資經(jīng)營者和投資企業(yè)反映強烈的熱點、難點問題，找準非法侵害投資經(jīng)營者權(quán)益、損害投資環(huán)境的問題，認真梳理案件線索，為綜合治理奠定基礎(chǔ)。同時，通過調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣和樹立一批優(yōu)化投資環(huán)境工作的先進典型，推動集中整治投資環(huán)境工作的深入。
第二階段：自查自糾和集中整治
1、各縣(市、區(qū))、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要圍繞全市整治工作內(nèi)容，抓住影響和破壞投資環(huán)境的問題，深入進行調(diào)查摸底，集中查擺存在的問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，研究改進的措施。
2、各縣（市、區(qū)）、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要針對自查出的問題，研究和制定整改方案，明確整改目標、整改措施、整改期限，落實整改責(zé)任，切實搞好整改。對違規(guī)違紀人員，該處分的一定要處分，該調(diào)離和換崗的，一定要調(diào)離和換崗。對頂風(fēng)違紀仍然置各項規(guī)定于不顧、、吃拿卡要等破壞投資環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲不貸。
3、在各縣（市、區(qū)）、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，針對投資經(jīng)營者和投資企業(yè)反映強烈的突出問題，抽調(diào)精干力量，組成若干個專項調(diào)查組，進行調(diào)查核實，集中查處一批破壞投資環(huán)境、侵害投資經(jīng)營者權(quán)益、影響投資經(jīng)營者投資的典型案件，并舉行新聞會，予以公開曝光，以儆效尤，形成威懾力，使集中整治投資環(huán)境工作有聲、有勢、有力地開展，確保取得階段性成果。
4、重點開展四項專項整治活動。一是開展機關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)察專項活動，重點查處機關(guān)工作人員上班時間擅離崗位、擅離職守、買賣股票、上班聊天、玩電腦游戲等違紀違規(guī)行為，由市紀委、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)單位配合。二是開展打擊“欺行霸市”、“強買強賣”、“敲詐勒索”、索拿卡要等違法行為，由市公安局、市工商局牽頭，有關(guān)單位配合。三是開展治理亂收費、亂罰款、亂檢查專項整治活動。由市發(fā)改委（物價局）、市政府糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合。四是對嚴重影響我市投資環(huán)境有關(guān)的人和事，特別是典型案例，由市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門重點調(diào)查，依法依紀嚴肅處理。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高
1、建章立制。各縣（市、區(qū)）、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要在總結(jié)前兩個階段工作的基礎(chǔ)上，針對體制上的弊端,管理中的漏洞和監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全優(yōu)化投資環(huán)境、保護投資經(jīng)營者合法權(quán)益的長效機制，從源頭上預(yù)防和治理侵害投資經(jīng)營者合法權(quán)益和損害投資環(huán)境的行為，鞏固集中整治所得的成果。
一是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任機制，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實。
二是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境的管理制度，并認真抓好貫徹執(zhí)行，從制度上切實維護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益。
三是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境的監(jiān)督機制。
（1）建立投資經(jīng)營者投訴處理機制。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位都要設(shè)立和向社會公布投訴電話，暢通投資經(jīng)營者投訴渠道。為方便投資經(jīng)營者投訴，市紀委、市監(jiān)察局已在“市政府行政投訴中心”設(shè)立投訴電話，并專門配置24小時熱線錄音電話，負責(zé)受理和督辦投資經(jīng)營者和投資企業(yè)的投訴。
（2）實行投訴責(zé)任追究制。對一年內(nèi)被投訴并查實（屬于服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和辦事效率方面的問題）有2次以上的單位給予黃牌警告，3次以上的由市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組派駐工作組整頓，整頓期間主要領(lǐng)導(dǎo)停職，并取消該單位年終評先資格。如投訴屬違規(guī)違紀方面問題，一經(jīng)查實，一律給予當(dāng)事人黨紀政紀處分。對一年內(nèi)被投訴并查實同屬一人有2次以上的機關(guān)工作人員，一律實行待崗，分管領(lǐng)導(dǎo)寫書面檢查，對投資環(huán)境造成嚴重后果或不良影響方面的問題，將追究其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（3）實行職能部門形象測評制。具體工作按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)暨優(yōu)化投資環(huán)境評議評價工作實施方案的通知》要求進行實施。同時要求各縣(市、區(qū))、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位結(jié)合實際制定出對本地區(qū)、本部門、本單位科級干部的測評方案，并認真抓好實施，對測評形象差的科級干部，要實行末位淘汰制。
2、總結(jié)提高。各縣（市、區(qū)）、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位，要認真對集中整治投資環(huán)境各個階段的工作進行一次回頭看，沒有達到預(yù)期效果的，要及時補課。在此基礎(chǔ)上，對開展集中整治投資環(huán)境工作進行一次全面總結(jié)，并向市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告。
3、考核表彰。明年初，市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干檢查組，對各縣（市、區(qū)）、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位進行一次檢查考核，對開展集中整治投資環(huán)境工作取得明顯成效的單位，市委、市政府將予以表彰。
五、幾點要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證此項活動的順利開展，全市各縣（市、區(qū)）、“三機關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位必須成立集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負責(zé)對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位整治活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定工作方案，報市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后付諸實施。
2、落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位都要把集中整治和優(yōu)化投資環(huán)境工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對集中整治活動負總責(zé)，切實抓好本地區(qū)、本部門、本單位的優(yōu)化環(huán)境工作，不斷建立健全切實可行的優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)措施，接受監(jiān)督，兌現(xiàn)承諾。要在較短時間內(nèi)使本地區(qū)、本部門、本單位的整治活動見到成效。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第9篇
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一、2017年工作完成情況
2017年，市工商局以《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施為契機，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴格落實《**市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》《**市營商環(huán)境專項整治工作實施方案》及《關(guān)于貫徹落實<**省優(yōu)化營商環(huán)境條例>;實施意見》，統(tǒng)一思想，嚴密部署，積極采取有效措施，確保工作落到實處并取得實效，努力營造親商、清商的營商環(huán)境。
（一）強化工作部署，組織開展學(xué)習(xí)貫徹活動。
認真貫徹落實《**市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實<**省優(yōu)化營商環(huán)境條例>;的事實意見》，切實制定學(xué)習(xí)計劃。組織召開了專題工作會議，要求全系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《條例》及市委、市政府相關(guān)文件、會議精神，建立健全各項規(guī)章制度，加強文明執(zhí)法，強化窗口建設(shè)。并將《條例》學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動常態(tài)化、制度化有機結(jié)合，納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和公務(wù)員培訓(xùn)計劃，由班子帶頭學(xué)，營造全系統(tǒng)共同學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時，進一步強化工作紀律，開展了思想整頓、紀律整頓、作風(fēng)整頓“三大整頓”活動，強化“四個意識”，加大黨組織對干部的監(jiān)督管理責(zé)任，提高干部職工的規(guī)矩意識和紀律意識。
（二）制定工作方案，細化職責(zé)任務(wù)分工。
為了進一步貫徹落實系列講話精神和省、市政府優(yōu)化營商環(huán)境方面的方針政策，市工商局結(jié)合工作職能，制定了《**市工商行政管理局優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》（*工商發(fā)[2017]7號）和《**市工商局貫徹落實“三個推進”工作實施方案》（阜工商發(fā)[2017]18號）。以深入推進商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管、扶持小微企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行政執(zhí)法行為、維護公平競爭的市場環(huán)境為重點，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扎實支持國有企業(yè)改革、扎實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)工作。著力加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范履職行為，提升履職效能，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的主動性和自覺性。
（三）結(jié)合工作職能，認真開展專項整治。
由一把手親自部署、親自過問，將學(xué)習(xí)《條例》納入到對各科室、部門的考核，定期對學(xué)習(xí)情況進行抽查，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，確保學(xué)習(xí)落實到位并取得實績。按照《**市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)**市營商環(huán)境專項整治工作實施方案的通知》要求，認真對照“重點任務(wù)”查找自身問題。市局要求機關(guān)及直屬分局每月定期上報營商環(huán)境總結(jié)及典型案例，認真查找內(nèi)部存在的隱患及問題，確保不出現(xiàn)破環(huán)營商環(huán)境的現(xiàn)象?！叭蝿?wù)”中涉及工商部門工作三項，即“整治政務(wù)環(huán)境方面存在的問題”“整治違規(guī)增加企業(yè)負擔(dān)行為”和“整治執(zhí)法環(huán)境中存在的問題”。經(jīng)過認真排除，市工商部門目前未存在相關(guān)方面的問題。
（四）立足工商職能，做好優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)工作。
1、積極推進商事制度改革，方便市場主體準入。
一是積極推進“多證合一”改革。深入開展調(diào)研，梳理我市各部門有關(guān)涉企證照，整合意見，形成《**市商事制度改革調(diào)研報告》。組織全市相關(guān)職能部門收視收聽“全面推進多證合一改革”電視電話會議，進一步提高各部門對改革的重視，采取切實有力措施，確保“多證合一”改革在10月1日正式實施。二是積極推行企業(yè)簡易注銷登記改革。印制統(tǒng)一的登記文書和規(guī)范材料，召開培訓(xùn)會議，確保我市于3月1日起全面實施企業(yè)簡易注銷改革。三是積極推進企業(yè)名稱登記制度改革。大力宣傳企業(yè)名稱登記制度改革，在開放企業(yè)名稱庫的基礎(chǔ)上，進一步提高申請人選擇企業(yè)名稱的成功率，提高企業(yè)名稱審核自動化、智能化水平，有序推進企業(yè)名稱自主選擇，為最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準創(chuàng)造條件。四是積極開展企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。按照市政府和省工商局的部署及先核名后登記、先公司后其他的步驟，逐步實現(xiàn)申請、受理、核準、發(fā)照、公示的網(wǎng)上辦理，達到登記全程的“無紙化、無介質(zhì)、無收費”，進一步提高登記工作信息化、便利化、規(guī)范化的水平。五是持續(xù)推進“先照后證”改革。密切關(guān)注國家改革進程，及時執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于取消行政審批事項、削減工商登記前置審批事項的有關(guān)決定，嚴格落實“雙告知、一承諾”制度。
2、完善事中事后監(jiān)管，積極推進“雙隨機 一公開”改革。
制定了《**市工商行政管理局“雙隨機 一公開”工作實施細則》（試行）（阜工商發(fā)[2017]11號）和工商部門隨機抽查事項清單；建立了“兩庫”，執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫；完成了“兩庫一細則”的備案工作，并通過政府門戶網(wǎng)站、**工商局紅盾網(wǎng)站公布了“一單兩庫一細則”；完成了省工商局派發(fā)的252戶市場主體企業(yè)年度報告和即時信息的“雙隨機”抽查工作，并將抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公示。
3、實施商標戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競爭實力。
以“商標品牌”建設(shè)為抓手，以打造**本土企業(yè)知名商標為目標，堅持創(chuàng)新服務(wù)理念，積極助推全市“商標戰(zhàn)略”實施。今年，新增國家馳名商標一件。目前，我市已擁有注冊商標3380件。
4、抓好“個轉(zhuǎn)企”工程，引導(dǎo)企業(yè)做強做大。
制定了《2016年全市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作意見》和《2017年度**市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作績效評議考核實施方案》，確定全年工作目標450戶，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級量化任務(wù)。通過主流媒體及工商注冊窗口向社會各界及企業(yè)做好宣傳解釋工作，增強轉(zhuǎn)企意識。確定了12項轉(zhuǎn)企重點行業(yè)和15個轉(zhuǎn)型標準。建立縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點培育聯(lián)系制度，每戶入庫個體工商戶有1名領(lǐng)導(dǎo)和1名相關(guān)部門工作人員跟蹤聯(lián)系。目前，容納重點培育對象620戶，提前超額完成省政府工作目標。
5、完善信息查閱機制，提高信息公開透明度。
強化服務(wù)意識，做到笑臉相迎、耐心聽詢、細致解答、親切服務(wù)。堅持急事急辦、特事特辦原則，為相關(guān)部門及人員開通綠色通道。依法保障投資者、企業(yè)享有咨詢、查閱、復(fù)制等獲取相關(guān)信用信息的權(quán)利。
6、規(guī)范執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。
規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護企業(yè)合法經(jīng)營。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；認真落實行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度，規(guī)范涉企行政處罰行為；落實執(zhí)法檢查計劃管理制度，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為；嚴格執(zhí)行涉企年度行政執(zhí)法檢查計劃上報制度，經(jīng)市政府批準、予以公示后方可執(zhí)行。切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極倡導(dǎo)“人性化”執(zhí)法。
（五）拓展宣傳渠道，營造濃厚親商氛圍。
為了擴大宣傳效應(yīng)，營造人人知曉、人人參與、人人做貢獻的良好氛圍，我局注重拓展公開渠道，利用現(xiàn)代化載體，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作推向深入。一是在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)通知，要求工作人員熟知內(nèi)容，應(yīng)用自如；二是利用工商部門紅盾網(wǎng)站開通“優(yōu)化營商環(huán)境專欄”，及時錄入、更新相關(guān)政策法規(guī)及信息，為企業(yè)提供更加直觀方便的服務(wù)途徑；三是開展戶外現(xiàn)場宣傳活動。5.15政務(wù)公開日活動期間，市局組織機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門及直屬分局共計二十余人參加了“政務(wù)公開日暨第一屆優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周啟動儀式”。在街心廣場及市局門前設(shè)立宣傳咨詢臺，為過往群眾提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。四是利用市局大廳led屏公布工商部門宣傳標語，在注冊分局、開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)分局懸掛宣傳條幅，營造親商助企良好氛圍。
（六）“服務(wù)月”活動開展情況
為了認真貫徹落實《條例》，切實為企業(yè)解難題，市工商局開展了“服務(wù)月”專題活動。首先，領(lǐng)導(dǎo)重視，注重組織保障。由一把手親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門科室明確責(zé)任、細化措施。其次，結(jié)合工商工作職責(zé)，在優(yōu)化準入、幫助企業(yè)發(fā)展壯大、為企業(yè)營造公平公開公正的市場經(jīng)營環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，確保實實在在為企業(yè)謀福利。再次，對有需求的企業(yè)提出有針對性的幫扶政策。如培育發(fā)展馳名商標梯隊，幫助企業(yè)提高綜合競爭實力。
（七）公開職責(zé)接受監(jiān)督，推動學(xué)習(xí)貫徹下基層、進企業(yè)。
在行政服務(wù)中心工商窗口公開工作人員姓名、職務(wù)、職責(zé)，以自助查詢電腦、墻體公告板、展示臺等方式，公示登記事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，依法公開登記信息；公開咨詢電話和舉報電話，設(shè)立意見箱，向廣大企業(yè)發(fā)放征求意見表，自覺接受社會監(jiān)督。走訪新設(shè)立企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)最大限度的幫其排憂解難。為重點招商引資企業(yè)提供高效的工商營業(yè)執(zhí)照注冊登記、以及股權(quán)出質(zhì)、商標注冊、申報著名商標、動產(chǎn)抵押登記、重合同守信用單位申報的咨詢工作，為其提供綠色通道、專人服務(wù)、提前預(yù)約服務(wù)、二十四小時咨詢服務(wù)。
（八）優(yōu)化審批流程，切實提高行政效能。
積極推行首辦負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、材料統(tǒng)一制等制度。在登記“五三一”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合**實際，進一步縮短辦理時限，按照《**市工商行政管理局關(guān)于進一步縮短限時辦結(jié)制工作實施方案》，實現(xiàn)登記“三二一”制度，即企業(yè)設(shè)立登記三個工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記二個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準當(dāng)日辦結(jié)?！斗桨浮返耐瞥鲞M一步加強了窗口的規(guī)范化、制度化、標準化建設(shè)，增強了窗口工作人員的責(zé)任感和緊迫感，全力構(gòu)建公開透明、公平公正、廉潔高效的營商環(huán)境。
（九）受訴問題辦理及問責(zé)情況
2017年，市工商部門未接到此類訴求問題。
二、存在的問題和不足
一是少數(shù)工作人員認識還需進一步提高；二是因我市市場主體負責(zé)人年齡、文化層次等不盡相同，因此對國家、省、市相關(guān)政策措施理解方面還需進一步加強引導(dǎo)。
三、2018年工作思路
一是繼續(xù)深化商事制度改革，營造寬松的準入環(huán)境。積極推進“多證合一”、企業(yè)簡易注銷登記、企業(yè)名稱登記制度及企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照等系列改革。
二是加強工商窗口建設(shè)，切實提高行政效能。實行首辦負責(zé)制、一次性告知制度和限時辦結(jié)等制度，完善信息查閱機制，公開職責(zé)接受監(jiān)督。
三是服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，營造眾創(chuàng)新空間。加強商標品牌建設(shè)，深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，組織實施個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，加強小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。
四是堅持放管并重，建立事中事后監(jiān)管新機制。積極推進涉企信息公示，夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)；推進監(jiān)管方式改革，建立健全監(jiān)管制度體系。
五是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護企業(yè)合法經(jīng)營。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；認真落實行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度，規(guī)范涉企行政處罰行為。
四、下步意見和建議
一是深化簡政放權(quán)改革，切實提高管理水平。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，抓好改革頂層設(shè)計，切實做到各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，發(fā)揮出行政審批體制改革的整體合力。
優(yōu)化營商環(huán)境整治方案 第10篇
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結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“樹標桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實事”活動，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。以下是小編為大家整理的河南優(yōu)化營商環(huán)境講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
同志們：
今天，我們召開會議，主要任務(wù)是貫徹國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實省委“萬人助萬企”會議、省紀委關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“樹標桿、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實事”活動，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。下面，我講三點意見。
一、強擔(dān)當(dāng)提站位，深化打造一流營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺
一個地區(qū)要不斷發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。去年以來，全省各地各部門大力推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得明顯成效。但應(yīng)看到，我們面臨的形勢依然嚴峻、任務(wù)仍然很重。要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，響鼓重錘、久久為功，打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
第一，是踐行“兩個維護”、答好“讓中原更加出彩答卷”的政治擔(dān)當(dāng)。黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境工作，把優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、激發(fā)市場主體活力的重要抓手。總書記也多次強調(diào)營商環(huán)境的重要性，僅僅是去年來，就在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會晤等重大場合上，先后數(shù)10次講到營商環(huán)境，提及頻次之多、重視程度之高、推進力度之大前所未有。需要特別強調(diào)的是，2019年總書記來河南調(diào)研指導(dǎo)工作時，要求我們持續(xù)深化營商環(huán)境改革。我們在感到沉甸甸責(zé)任的同時，更應(yīng)深思，總書記為什么把營商環(huán)境看的這么重。從這個層面看，我們不能把營商環(huán)境當(dāng)成一般性、常規(guī)性工作來抓，而是要從發(fā)展全局上認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手，以更大魄力、更大力度推動營商環(huán)境改革，使一流營商環(huán)境成為中原更加出彩的新標識。
第二，是落實省委省政府部署要求、推動全省經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，省委書記樓陽生多次強調(diào)要優(yōu)化政治生態(tài)、打造一流營商環(huán)境，提出要把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。王凱省長也指出，營商環(huán)境優(yōu)化是民生工程、環(huán)境工程、發(fā)展工程、作風(fēng)工程，要對標高位、打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。6月23日，省委召開了高規(guī)格的“萬人助萬企”活動電視電話會議，對服務(wù)企業(yè)工作進行了部署。可以看出省委對于構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的決心與魄力。全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部要樹立“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強經(jīng)濟發(fā)展動力、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，著力為企業(yè)解難題辦實事，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，平衡、抵消、吸收經(jīng)濟運行面臨的各種困難和壓力，匯聚起全省上下推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
第三，是立標桿做表率、彰顯發(fā)改系統(tǒng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求。發(fā)改系統(tǒng)作為營商環(huán)境主管部門、與企業(yè)打交道最多的部門之一、企業(yè)公平參與競爭的重要保障者，從政策制定到資金分配，從項目審批到服務(wù)提供，幾乎每個處(科、股)室業(yè)務(wù)都與企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，不僅承擔(dān)著統(tǒng)籌營商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)，還承擔(dān)近1/4指標牽頭任務(wù)和1/3指標配合任務(wù)。我們要厘清在構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，既要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要聚焦突出短板，抓緊行動起來，不能等、不能拖、更不能觀望，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責(zé)任感，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，做全省營商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)頭雁。
二、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力
構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。要堅持系統(tǒng)思維，運用市場機制、改革精神、法治思維、創(chuàng)新辦法、服務(wù)意識，善于打好組合拳，以干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變推動營商環(huán)境的優(yōu)化升級。
第一，增強改革精神。就是要敢于大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、靠改革強創(chuàng)新、用改革塑優(yōu)勢。優(yōu)化營商環(huán)境工作要有所作為、必須改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)特色、體現(xiàn)成效。近年來，我們在營商環(huán)境領(lǐng)域推進了一系列的改革，實現(xiàn)了很多突破。如，投資審批制度“三個一”改革被國家發(fā)改委通報。公共資源交易“兩改三降四提”改革，代表國家接受世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對中國招標采購環(huán)境的評估。但同先進地區(qū)相比，我們的理念、思路、舉措都存在較大差距。要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向深化改革，定期出臺一批高含金量的改革舉措，凡是符合政策導(dǎo)向的改革和創(chuàng)新，都應(yīng)大膽地試、大膽地闖、大膽地干。需要強調(diào)的是，營商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新不一定要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步伐，要摒棄“等靠要”的思想，即使省內(nèi)沒有出臺相關(guān)政策，也可以先行先試，開展差異性探索。
第二，增強法治思維。就是要在法治軌道上想問題作決策辦事情，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。去年來，我們出臺實施了信用條例、營商環(huán)境條例、政府投資管理辦法等系列法規(guī)規(guī)章，開展了一系列法治講座，干部法治思維明顯提升。但應(yīng)看到，“重項目審批、輕執(zhí)法監(jiān)管”現(xiàn)象仍然存在，很多干部甚至不清楚項目審批也是行政執(zhí)法，更不知道還承擔(dān)著項目的監(jiān)管職責(zé)。如，2017年以來，全省發(fā)改系統(tǒng)共辦理核準、備案項目近20萬件，行政處罰僅3件。要進一步樹立“研究問題先學(xué)法、決策問題遵循法、解決問題依據(jù)法、言論行動符合法”的法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)管實施細則和標準，在節(jié)能監(jiān)察、工程咨詢單位備案信息一致性檢查領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，用法治服務(wù)發(fā)展改革大局。
第三，增強服務(wù)意識。就是要樹立主動服務(wù)意識，把服務(wù)效率當(dāng)做生命線，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)專注于市場，無后顧之憂謀發(fā)展。目前，企業(yè)對發(fā)改系統(tǒng)滿意度還不錯，但也存在個別干部服務(wù)意識不夠強，與企業(yè)對不上話、解釋政策不清晰等現(xiàn)象。要持續(xù)提升服務(wù)意識，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不僅要做項目的“審批者”，更要做項目的“推動者”“謀劃者”。如，對不符合條件的項目審批，不能只說不行，要告訴企業(yè)怎樣才行，項目申報缺少什么要件，如何做才能讓項目通過審批。要持續(xù)提升服務(wù)能力，認真梳理企業(yè)反映的突出問題，看看哪些審批還能再精簡，哪些環(huán)節(jié)還能再壓縮，哪些材料還能再減少，在更深層次、更高水平上優(yōu)化服務(wù)流程，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”。
第四，堅持市場機制。就是要按市場規(guī)律辦事，善于圍繞市場需求推動發(fā)展，善于運用市場理念拓展發(fā)展路徑。一些地方營商環(huán)境提升緩慢，根本上還在于干部市場經(jīng)濟觀念還很淡，本來該市場配置的資源、偏要去大包大攬，本來該企業(yè)自主決定的事情、偏要去指手畫腳。一流營商環(huán)境，必須以市場化為基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌用好“看不見的手”和“看得見的手”，尊重市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展、促改革，著力破除不合理體制機制障礙，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場能做的事要放給市場去做，更大程度激發(fā)市場主體活力。
三、解難題辦實事，打造市場主體滿意的營商環(huán)境
為企業(yè)解難題辦實事，既是構(gòu)建親清政商關(guān)系的潤滑劑，又是打造一流營商環(huán)境的有力抓手。要堅持把企業(yè)需求作為出發(fā)點，聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，精準發(fā)力、綜合施策，以解難題、辦實事的成效扎實提升企業(yè)獲得感。
第一，讓企業(yè)辦事更便利。近年來，我們在“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”等方面取得標志性成果。但也有企業(yè)反映，平臺建起來了、數(shù)據(jù)沒有真正跑起來，窗口整合了、但內(nèi)部環(huán)節(jié)還是很多。如，一些地方還存在審批事項清單不統(tǒng)一、審批要件尺度不統(tǒng)一、承諾時限達不到等問題。公共資源交易中，電子交易體制機制改革相對滯后，政策制度之間的銜接和配套聯(lián)動不足?？诎锻P(guān)便利化水平不高，供電可靠性還不夠等。要統(tǒng)籌抓好21項指標優(yōu)化，力爭全省營商環(huán)境進入全國先進行列。要持續(xù)抓好招標投標、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境、獲得電力等牽頭指標的優(yōu)化，著力提升企業(yè)辦事便利度
一是持續(xù)提升在線政務(wù)服務(wù)能力。要從整合內(nèi)部信息系統(tǒng)入手，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，率先打破“信息孤島”。積極會同有關(guān)部門建立完善工作機制，開展集中攻堅，盡快打通發(fā)改與其他部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。工作人員都要加快形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)的習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實踐，不斷提升“網(wǎng)上辦事”能力，打通在線政務(wù)“最后一公里”。要聚焦投資審批、企業(yè)技術(shù)中心認定、免稅確認、價格認定等方面，對標“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革要求，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，不斷提升企業(yè)辦事便利度。
二是打造規(guī)范高效的投資管理體系。要持續(xù)開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，落實投資審批“三個一”改革部署，按照統(tǒng)一公布的事項清單和辦事指南清查審批要件材料，杜絕任意增設(shè)要求。要督促有關(guān)審批部門加強在線平臺和統(tǒng)一項目代碼應(yīng)用，及時完整歸集審批信息，合理運用“容缺辦理”等創(chuàng)新服務(wù)模式，確保在承諾時限內(nèi)完成審批。
三是優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。要精簡公共資源交易進場手續(xù)，優(yōu)化交易流程。推進公共資源交易信息全公開，推行交易服務(wù)進度可視化管理。要持續(xù)壓縮未中標候選人投標保證金退還時限，2021年底實現(xiàn)公示期滿1個工作日內(nèi)退還。公共資源交易平臺對市場主體提供服務(wù)產(chǎn)生費用的，要在平臺顯著位置公示收費標準及依據(jù)。
四是優(yōu)化招標投標服務(wù)。要對現(xiàn)行招標投標法規(guī)規(guī)章及其他政策性文件進行全面清理，實行目錄動態(tài)管理?？h(市、區(qū))已出臺的涉及招標投標的規(guī)范性文件，要一律廢止，不再新增。要嚴格規(guī)范招標投標制度規(guī)則，暢通招標投標異議、投訴渠道，不斷優(yōu)化招標投標營商環(huán)境。
五是優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。要推動口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場所)相關(guān)信息系統(tǒng)等與“單一窗口”智享聯(lián)通。要拓展“兩步申報”“提前申報”“第三方檢驗結(jié)果采信”等實施范圍，簡化監(jiān)管證照單證，推廣口岸作業(yè)無紙化。要研究實施免除查驗沒有問題企業(yè)吊裝移位倉儲費用等政策，推動與沿海沿邊口岸建立通關(guān)合作機制。
第二，讓企業(yè)難題解決更精準。疫情發(fā)生以來，一些行業(yè)受到沉重沖擊，企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。要持續(xù)在強化要素支撐、優(yōu)化項目服務(wù)上下功夫、出實招，精準施策，放水養(yǎng)魚，助力企業(yè)紓困解難。
一是在指導(dǎo)企業(yè)爭取政策性資金的同時，更加注重為市場化融資提供支持。要指導(dǎo)企業(yè)儲備好項目，積極爭取重點地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源循環(huán)利用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等中央預(yù)算內(nèi)資金，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等省級預(yù)算資金，提高政府資金使用效益。要持續(xù)完善全省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，推廣“信豫融”應(yīng)用服務(wù)，大力推廣“信易貸”模式，擴展中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)運用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等工具擴大直接融資。
二是在協(xié)調(diào)保障土地能源等資源要素的同時，更加注重做好企業(yè)降本減負工作。要加強與自然資源、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大土地、能耗、污染物排放等指標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盤活低效存量指標，優(yōu)先保障重點項目，爭取中央加大重大項目用地保障。要充分發(fā)揮降成本部門聯(lián)席會議功能，統(tǒng)籌推進減稅降費、減租降息等工作，特別是要推動用電、物流等基礎(chǔ)成本持續(xù)下降。要持續(xù)加快我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，探索開展電力跨省區(qū)交易，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價。要扎實推進物流降本增效綜合改革試點，推動全省社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2020年下降0.3個百分點。
三要在加大人才培育引進力度的同時，更加注重人才需求保障。人才流動是評價營商環(huán)境的重要指標。調(diào)查顯示，人才招引困難，居我省營商環(huán)境十大問題之首，有32%的企業(yè)認為我省人才引進力度還不夠大。要充分利用招才引智、創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，實施好各項人才工程，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進、使用，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要抓好人才公共服務(wù)保障，為人才提供高質(zhì)量的住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，打造拴心留人的人才環(huán)境。
四要在抓好項目督導(dǎo)服務(wù)的同時，更加注重服務(wù)模式創(chuàng)新。省委、省政府強調(diào)要堅持項目為王，大抓項目建設(shè)。要強化項目督導(dǎo)服務(wù)，今年，省發(fā)改委開展了加快推進重大項目建設(shè)穩(wěn)投資專項服務(wù)督導(dǎo)活動，協(xié)調(diào)解決項目實施中的實際問題。要建立完善重大項目常態(tài)化服務(wù)督導(dǎo)機制，深入基層企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，針對項目建設(shè)中遇到的堵點，加大協(xié)調(diào)力度，加快項目報建審批手續(xù)辦理，加大水電氣熱等配套設(shè)施保障力度，幫助企業(yè)解決實際困難。要創(chuàng)新服務(wù)模式，對發(fā)改委審批核準、安排資金的項目，主動跟蹤掌握項目建設(shè)運營動態(tài)，及時提醒可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，針對性提出對策，做好項目的“觀察者”“提醒者”“解題者”。
第三，讓企業(yè)權(quán)益保護更有力。優(yōu)化營商環(huán)境既要“筑巢引鳳”，更要“固巢養(yǎng)鳳”。當(dāng)前，一些地方仍不同程度存在歧視民營企業(yè)、不兌現(xiàn)招商承諾等問題，招商只重引、不重落，這損害的不僅是地方形象，還影響了投資者信心。要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，切實加強各類市場主體權(quán)益保護，讓投資者安心經(jīng)營、放心投資。
一是抓好降低市場準入門檻這個前提。當(dāng)前，一些地方在選取供應(yīng)商時，選用國企已成不成文規(guī)定，理由是沒有風(fēng)險。我們一定要堅決摒棄這種思維，依法保障各類企業(yè)平等進入市場，尤其是在醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，要進一步放寬準入門檻，給民營企業(yè)更多機會、更大平臺。
二是抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實這個重點?！稐l例》的出臺，從法治層面為企業(yè)權(quán)益提供了“硬核”保障。要持續(xù)抓好《條例》的落實，對涉及營商環(huán)境的現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件等進行全面清理，加快出臺實施全省營商環(huán)境評價與獎懲、營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理等配套制度，適時組織《條例》落實情況專項督查，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
三是打牢誠信建設(shè)這個基石。當(dāng)前，個別地方招商引資中，謀劃論證不夠，盲目鋪攤子、上項目，結(jié)果由于規(guī)劃調(diào)整、資金土地制約、審批手續(xù)不全等因素，失信違約導(dǎo)致項目成為半拉子工程，給客商造成損失。要把契約精神作為法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，帶頭重信踐諾，加強重點領(lǐng)域失信問題專項治理，強化信用信息歸集共享，以政府誠信引領(lǐng)、帶動社會誠信建設(shè)。
四是磨礪執(zhí)法隊伍這把利器。發(fā)改系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及企業(yè)投資項目核準備案、節(jié)約能源、油氣管道保護、招標投標、社會信用和營商環(huán)境等6大領(lǐng)域。但目前看，各領(lǐng)域行政執(zhí)法情況不均衡。如，我委和各市每年都對重點高耗能項目開展節(jié)能監(jiān)察，但均未實施過行政處罰。這既有發(fā)改系統(tǒng)長期缺少行使職權(quán)依據(jù)的歷史原因，也有執(zhí)法人員力量弱、體制不健全等方面因素。各地可以結(jié)合實際先行探索，有條件的地方可以探索建立相關(guān)執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
第四，讓政商溝通更順暢。我們要構(gòu)建的政商關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是像水一樣純凈，黨員干部要恪守法紀紅線，秉持公正標尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往。企業(yè)有困難、我們心底無私地為企業(yè)“排雷”，企業(yè)有需要、我們心清如水地為企業(yè)“站臺”。
一是推動各項惠企政策精準落地。發(fā)改系統(tǒng)每年要牽頭制定大量涉企政策，如何讓每一個符合條件的企業(yè)及時享受政策紅利是我們面臨的重大課題。要定期梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型等主動精準推送。要簡化政策落地流程，根據(jù)情況實行“免申即享”。確需企業(yè)提出申請的，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
二是推動企業(yè)幫扶常態(tài)化。6月23日，省委省政府召開了“萬人助萬企”活動，對服務(wù)企業(yè)工作進行了部署。要全面落實好這次會議精神，盡快組織助企干部，深入企業(yè)開展幫扶活動。要堅持問題導(dǎo)向，把企業(yè)最盼望、最急于解決的問題“兜”上來。對重點企業(yè)要一企一策、一事一議，拿出完整解決方案，真正幫到點、扶到位。對重點問題采取“點辦理、批處理”的方式，做到一個問題解決，帶動一批問題解決。
三是妥善處理好企業(yè)投訴舉報?！稐l例》提出，縣級以上營商環(huán)境主管部門要建立投訴處理機制和違法案件調(diào)查處理制度，及時處理破壞營商環(huán)境的違法行為。這方面，駐馬店已作出示范，率先建立了營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。各地可以結(jié)合實際，在充分借鑒先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加大研究謀劃力度，加快建立健全營商環(huán)境投訴舉報制度，及時解決好企業(yè)反映的各類問題。
第五，讓組織保障更扎實。省委省政府部署的“萬人助萬企”活動、省紀委開展的“構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境”活動，非常及時、非常有必要，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供堅強有力的支撐。作為營商環(huán)境主管部門，發(fā)改系統(tǒng)必須要主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)示范。具體說，就是要堅定“四心”、當(dāng)好“四員”。
一是以鐵杵成針的信心，當(dāng)好優(yōu)化環(huán)境的“示范員”。優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵要抓好政策落實和改革創(chuàng)新。一些地方反映，為何在優(yōu)化營商環(huán)境下了很大功夫，而成效甚微，關(guān)鍵就在于“不重落實”“不敢突破”。要做政策落實的標桿，堅持高標準、嚴要求，抓好各項政策的落實，明確責(zé)任，定期開展落實情況“回頭看”，杜絕“選擇性落實”。要做引領(lǐng)創(chuàng)新的標桿，聚焦招標投標、公共資源交易、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、包容普惠創(chuàng)新、項目審批、獲得電力等領(lǐng)域，對標一流，加大改革創(chuàng)新力度，力爭進入國內(nèi)先進行列。
二是以誨人不倦的耐心，當(dāng)好工作推進的“指導(dǎo)員”。目前看，各地在推動營商環(huán)境優(yōu)化上，還存在對“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中無數(shù)等問題，需要加強指導(dǎo)。要加強對“評”的指導(dǎo)，今年縣域是首次參與評價，評價的指標、規(guī)則、方法都迫切需要指導(dǎo)。要加強對評價指標的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地聚焦評價中發(fā)現(xiàn)的問題，高標準開展專項整改，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。要加強對“建”的指導(dǎo)，一方面，要抓好軟環(huán)境建設(shè)、推動政策升級，要圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，定期謀劃出臺一批惠企舉措。另一方面，要抓好硬環(huán)境建設(shè)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，突出抓好城市交通、生態(tài)、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。
三是以鍥而不舍的恒心，當(dāng)好溝通聯(lián)動的“協(xié)調(diào)員”。營商環(huán)境涉及面廣，作為主管部門，不僅要自己做好、還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要善于“十個手指彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌好與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“放管服”改革等的關(guān)系，也要抓好各項指標的協(xié)調(diào)，強化信息互通、重大事項通報、重大問題協(xié)調(diào)，形成整體配合、優(yōu)勢互補效應(yīng)，最大限度地凝聚“正能量”。
四是以馳而不息的決心，當(dāng)好監(jiān)督檢查的“督辦員”。營商環(huán)境工作進展怎樣、有哪些問題、企業(yè)有何需求，這都需要監(jiān)督，讓優(yōu)化營商環(huán)境不僅寫在紙上，更落實在行動上。要按照《條例》要求，建立完善評價獎懲、違法案件調(diào)查處理、監(jiān)督員等制度，開展營商環(huán)境政策落實情況及指標優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測，督促監(jiān)督員行使好監(jiān)督職責(zé)，配合各級紀委開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，倒逼營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。
