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同志們： 這次匯報(bào)會是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步查問題、找不足，并對下一步的殯葬改革與青山白化治理進(jìn)行再發(fā)動、再部署。剛才，縣民政局和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了前階段的工作和下一步的一些打算。下面，我結(jié)合大家的匯報(bào)，就我縣下一步的青山白化專項(xiàng)治理工作講兩點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢，正視工作中存在的問題和不足 4月6日我縣召開殯葬改革宣傳月活動動員大會后，至今已有一個(gè)多月了。一個(gè)月來，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了不少的工作，青山白化回潮現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，全縣殯葬改革特別是青山白化治理工作形勢依然非常嚴(yán)峻。4月21日f市長到我縣檢查工作時(shí)，對我縣的青山白化治理進(jìn)度提出了嚴(yán)厲批評，明確要求我縣要進(jìn)一步加大治理力度。4月28日，在aa市召開全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會上，nn和oo還被點(diǎn)名作表態(tài)發(fā)言。實(shí)事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進(jìn)度是比較慢的。全縣需要治理的私墳共5094座，截止5月17日，全縣拆遷、深埋、綠化覆蓋私墳僅92座，總體進(jìn)度排在全市倒數(shù)第一。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢不大，沒有達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，甚至還有頂風(fēng)建墳、修墳的現(xiàn)象發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有畏難情緒，講問題擺困難的多，仍采取等待觀望的態(tài)度。三是整治力度不夠，個(gè)別地方仍停留在宣傳發(fā)動階段，實(shí)質(zhì)上采取措施的很少。對存在的這些問題大家一定要引起高度重視，正確對待，真正從大局的高度出發(fā)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，，堅(jiān)決打好青山白化治理這場硬仗。 二、狠下決心，打好青山白化專項(xiàng)治理翻身仗 全縣殯葬改革宣傳月活動雖然告一段落，但這并不意味著青山白化治理工作的結(jié)束。恰恰相反，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化專項(xiàng)治理工作才剛剛起步，青山白化專項(xiàng)治理的任務(wù)還十分艱巨，大家切實(shí)要端正對殯葬改革宣傳月活動的認(rèn)識，這不是一個(gè)月的活動，而是一個(gè)機(jī)遇，一個(gè)良好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這個(gè)機(jī)遇，珍惜這良好的開端，一鼓作氣，一抓到底，使我縣的青山白化專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際成效。 1、認(rèn)識要高度統(tǒng)一，決心要堅(jiān)決下到底。當(dāng)前我縣青山白化治理工作的被動局面，主要還是由于主觀思想認(rèn)識上的不到位造成的。一些黨員干部思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在決心不大、措施不力、行動不堅(jiān)決等現(xiàn)象。因此，要把如何解決廣大黨員干部思想認(rèn)識上的偏差作為下一步青山白化專項(xiàng)治理的突破口來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)縣和創(chuàng)建省級文明城市的高度來認(rèn)識青山白化專項(xiàng)治理工作，各級黨委、政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從維護(hù)群眾根本利益的角度出發(fā)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高全社會對青山白化專項(xiàng)治理重大意義的認(rèn)識。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將移風(fēng)易俗、治理青山白化、推行文明生態(tài)葬法與當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，制訂出可操作性的實(shí)施辦法，把黨員干部帶頭拆墳?zāi)?、搞綠化、制止喪事大操大辦、推行生態(tài)葬法等一系列措施落到實(shí)處。 在這里我還要再強(qiáng)調(diào)一下，今年縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化治理任務(wù)不變，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的墳?zāi)怪卫砺室_(dá)70%以上；公益性生態(tài)墓區(qū)覆蓋30%以上的行政村；已建公墓、墓地的綠化率要達(dá)60%以上。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會變，要將“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)所有的椅子墳全部拆除，無法拆除的也要搞好深埋綠化的態(tài)度不會變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前的形勢和縣委、縣政府的決心，抓住時(shí)機(jī)、狠下決心打一場根治青山白化的殲滅戰(zhàn)。 2、宣傳要深入扎實(shí)，氛圍要切實(shí)搞濃。盡管我們在前階段做了大量的宣傳教育工作，但總體氛圍還不濃，離全民動員、自覺參與的要求還有差距。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對青山白化專項(xiàng)治理工作還要進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動，大造青山白化專項(xiàng)治理的強(qiáng)大聲勢。一要進(jìn)行廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開三套班子會、機(jī)關(guān)干部、村干部、墳主座談會、群眾大會等，真正把縣委、縣政府青山白化專項(xiàng)治理的各項(xiàng)政策傳達(dá)貫徹下去。二要加大輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用宣傳車、報(bào)刊、廣播電視、專欄、黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃郁的宣傳氛圍，使更多的群眾了解縣委、縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻戶曉、人人皆知。（民政局要以簡報(bào)的形式，及時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理情況進(jìn)行通報(bào)，廣播電視要加強(qiáng)宣傳）。三要建立群眾舉報(bào)和信息員制度。要公布舉報(bào)電話，制訂舉報(bào)獎勵辦法，廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督。同時(shí)，在各重點(diǎn)村居和主要山區(qū)物色殯管信息員，強(qiáng)化信息反饋，掌握治理動態(tài)。 3、措施要具體得力，手段要靈活過硬。針對我縣目前需要治理的5000多座的私墳，專項(xiàng)治理中要抓住重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位，要采取重點(diǎn)措施，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動作，取得實(shí)質(zhì)性的整治效果，用事實(shí)說話，增強(qiáng)大家根治青山白化的信心和決心。這次青山白化專項(xiàng)治理的總的要求，就是要采取“四個(gè)一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達(dá)到70%，并在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根治青山白化目標(biāo)。一是抓巡查，堵住一批。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)伍，鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員、殯管員要加大對主要山區(qū)、墳區(qū)的巡查力度，進(jìn)行不間斷的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，堅(jiān)決堵住一切新建、翻新現(xiàn)象，對頂風(fēng)修建、翻新的私墳要從嚴(yán)處理，一律給予拆毀，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予墳主嚴(yán)懲，決不手軟。二是抓綠化，遮蓋一批。“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施前建造的，至今一直沒有翻新、修復(fù)、刷白的私墳，主要采取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。遷移遺骸、骨灰的埋葬點(diǎn)為骨灰堂（墻）、公益性生態(tài)墓地或經(jīng)營性公墓，嚴(yán)禁易地建墳。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費(fèi)用由墳主自行承擔(dān)。三是抓拆毀，清除一批。對未實(shí)施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以后新建、翻新、修復(fù)和刷白的私墳，一律予以拆除處理。（屬于僑墳的要按照上級相關(guān)政策進(jìn)行處理）。四是抓長效，疏導(dǎo)一批。要堅(jiān)持“堵”與“疏”相結(jié)合，把青山白化專項(xiàng)治理與全面推廣生態(tài)葬法結(jié)合起來。昨天下午協(xié)調(diào)會定下來的7個(gè)公益性生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即建立工作班子，明確專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要抓緊選址，抓緊做好相關(guān)政策處理，抓緊啟動建設(shè)。民政、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，對新建的公益性生態(tài)墓地必須嚴(yán)格控制墓穴占地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，綠化覆蓋綠要達(dá)60%以上。同時(shí)民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門還要對全縣生態(tài)公墓建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生態(tài)公墓、骨灰堂、骨灰墻等建設(shè)，既要滿足當(dāng)前青山白化遷埋需要，又要考慮今后至少20年的需要。 這次的青山白化專項(xiàng)治理將分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動階段，即在宣傳月活動的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐山、逐地對私墳進(jìn)行核準(zhǔn)、編號、登記，做到山不漏墳、戶不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳?zāi)埂叭龑凇?；并?月底前向“三沿五區(qū)”墳?zāi)沟哪怪靼l(fā)出通知，責(zé)令由墳主在6月30日前自行遷移、綠化、深埋墳?zāi)?。國道、省道、高速公路沿線翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期。第二階段：重點(diǎn)整治階段：即在7月份，由縣民政部門聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門，組織力量重點(diǎn)先對國道、省道、高速公路沿線236座逾期還沒有拆除私墳和一切翻新、新建的私墳進(jìn)行集中，掀起青山白化專項(xiàng)治理的第一次高潮；第三階段：全面治理、鞏固提高階段，即8-9月份，對“三沿五區(qū)”內(nèi)需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進(jìn)行集中強(qiáng)制治理，集中強(qiáng)制治理的主要手段就是拆毀墳圈、鏟平墳頭、填土覆蓋，全面掀起我縣青山白化專項(xiàng)治理新高潮。第四階段：自查驗(yàn)收階段。即10月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前三個(gè)治理階段的基礎(chǔ)上，按照目標(biāo)責(zé)任制要求進(jìn)行自我評估，查漏補(bǔ)缺，搞好自查，建立長效機(jī)制。并在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以迎接市委、市政府的考核驗(yàn)收。 4、責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)，工作要一抓到底。當(dāng)前，縣委、縣政府強(qiáng)烈提倡狠抓落實(shí)、走在前列的工作作風(fēng)。能否把青山白化治理這項(xiàng)工作抓好，是檢驗(yàn)各地、各單位是否抓落實(shí)的最直觀體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)各級黨委、政府戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。怎么抓好落實(shí)？首先要層層建立責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村居、村居要與村民、墳主層層簽訂責(zé)任書、承諾書，要按照“誰主管誰、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特別是墳主答應(yīng)自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次要建立獎懲激勵機(jī)制?？h委、縣政府將把青山白化專項(xiàng)治理工作納入各級黨委、政府崗位職責(zé)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，對完成任務(wù)的給予獎勵，不能及時(shí)完成任務(wù)的要給予處罰?？h委、縣政府將組織督查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)工作情況進(jìn)行督查督辦，確保治理工作的整體進(jìn)度和實(shí)際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的獎懲激勵機(jī)制，特別是要充分結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)性教育活動，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好青山白化的專項(xiàng)整治。凡黨員干部違反殯葬改革政策，頂風(fēng)作案的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究法律責(zé)任。對工作不力的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評，給予嚴(yán)肅處理。第三要形成工作合力。青山白化專項(xiàng)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，單靠短期的集中治理是無法達(dá)到根治目的，需要長期抓，經(jīng)常抓，一抓到底，不能松懈或停頓；當(dāng)然，單靠一、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門也是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極履行各自職責(zé)，共同抓好我縣青山白化專項(xiàng)治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，抓緊制定出臺專項(xiàng)治理方案，抓好各項(xiàng)治理措施的落實(shí)、督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放處、農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批，并要制定出臺一些長效管理機(jī)制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項(xiàng)治理的宣傳教育工作，及時(shí)宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結(jié)合先進(jìn)性教育活動，督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)治理的有關(guān)規(guī)定，帶頭遷移、拆除私墳；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，依法查處違法鬧事現(xiàn)象；國土、規(guī)劃部門要做好生態(tài)公墓建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處，同時(shí)還要廣泛發(fā)動全縣的護(hù)林員這支隊(duì)伍，動員他們積極參與青山白化專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮他們長期在一線巡山護(hù)林的工作優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)舉報(bào)，及時(shí)處理；財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革和青山白化專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)?？傊h直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己職責(zé)所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好青山白化專項(xiàng)治理，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的青山白化專項(xiàng)治理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的全面完成。 同志們，當(dāng)前我縣青山白化專項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從創(chuàng)建省級文明城市、建設(shè)生態(tài)縣、構(gòu)建和諧社會的高度，狠下決心，抓住時(shí)機(jī)對青山白化專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再部署、再落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
墳?zāi)拐畏桨?第2篇
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一、工作任務(wù)
（一）全面摸清全鄉(xiāng)林地、草地內(nèi)各類安葬（放）設(shè)施中存在的違規(guī)建設(shè)問題。各村要對照《市林業(yè)和草原局開展違規(guī)建設(shè)墓地專項(xiàng)摸排實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)對我鄉(xiāng)境內(nèi)林地、草地內(nèi)未經(jīng)審批擅自興建、未辦理建設(shè)用地手續(xù)、擅自擴(kuò)大建設(shè)用地面積違規(guī)建設(shè)墓地等情形，進(jìn)行全面排查，排查要求全覆蓋、無死角。摸清問題底數(shù)。（此次摸排整治不包含回民公墓、寺廟內(nèi)骨灰存放設(shè)施、烈士陵園）
（二）依法依規(guī)整治違建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等問題。對全鄉(xiāng)林地、草地內(nèi)住宅式墓地、硬化大墓、活人墓進(jìn)行全面核查，并會同其他有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行整治，確保全市林地、草地內(nèi)不存在“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓現(xiàn)象?！白≌健蹦沟氐恼J(rèn)定，指在未審批的公墓和農(nóng)村公益性墓地以外，未辦理合法手續(xù)私自建設(shè)、專門用于存放骨灰或遺骨、類似住宅造型和規(guī)模大小的建筑物。大墓的認(rèn)定，參照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見的通知關(guān)于埋葬遺體單人墓占地不超過4平方米、雙人合葬墓占地不超過6平方米的上限規(guī)定。未石化硬化的土墳不納入此次整治范圍。
（三）對新增問題“零容忍”。對2018年以來，林地、草地內(nèi)新增的違建墓地全部予以拆除，對新的頂風(fēng)違建行為予以堅(jiān)決打擊、嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光，形成震懾效應(yīng)。對苗頭問題強(qiáng)化源頭管控，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，堅(jiān)決剎住違建墓地反彈甚至蔓延歪風(fēng)。
二、時(shí)間安排
（一）第一階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)方案，開展全面摸排工作。（2020年11月至12月）
各村要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對林地、草地內(nèi)各類違建安葬（放）設(shè)施逐一登記造冊，并詳細(xì)列明摸排的各類違規(guī)建設(shè)經(jīng)營情形。
（二）第二階段。全面整改，逐項(xiàng)銷號，按時(shí)匯總上報(bào)（2020年12月至2021年9月）。
各村在前期全面核查的基礎(chǔ)上，建立完善問題清單和整改臺賬，明確責(zé)任時(shí)限，逐一抓好落實(shí)，做到整改一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，確保把問題分析透、改到位，不留后遺癥。并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證工作實(shí)施，成立市林草局違建墓地專項(xiàng)摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、有關(guān)要求
（一）要嚴(yán)格把握行動原則。各村全面核查整治毀壞林地、草原違規(guī)建墓情況。不得擅自擴(kuò)大或縮小范圍。
（二)把握政策邊界，依法分類整改。要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，針對不同情況，突出重點(diǎn)，抓住要害，分類制定整治措施，視情節(jié)采取拆除、部分拆除、縮小規(guī)模、改造復(fù)綠等措施分類處置，并完善監(jiān)管措施和處罰手段，避免“一刀切”。對各類違建墓地，要根據(jù)墓位建造時(shí)間、規(guī)模大小、硬化程度、所處位置等情況，分輕重緩急，分步穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，重點(diǎn)查處黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違建、頂風(fēng)違建等行為，特別是對墓位硬化面積大、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、2018年專項(xiàng)整治后新增違建問題，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，絕不姑息。對沒有公益性安葬設(shè)施或相關(guān)設(shè)施不足的地區(qū)，不得強(qiáng)行整治、一拆了之。對涉及普通群眾墳?zāi)垢脑爝w移和歷史遺留問題，要做深做細(xì)群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，以服務(wù)保障、示范引導(dǎo)為先，嚴(yán)禁簡單粗暴、蠻干硬推。
墳?zāi)拐畏桨?第3篇
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣生態(tài)縣建設(shè)要求，動員和依靠廣大人民群眾，以逐步消除山頭“白化”為主要目標(biāo)，采取拆遷、深埋、綠化等多種形式，對違規(guī)建造的墳?zāi)?、禁墳區(qū)內(nèi)的墳?zāi)购蜕婕暗缴鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要拆除的墳?zāi)狗制诜峙枰圆疬w整治，在全境推行遺體火化，實(shí)行生態(tài)葬法，切實(shí)改善投資、旅游和人居環(huán)境。
（二）工作目標(biāo):
1、根據(jù)“大島建，小島遷”的要求，把海島殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，努力改善火化設(shè)施條件。2011年在漁山推行遺體火化，實(shí)現(xiàn)全縣全境遺體火化。
2、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，完善墳?zāi)共疬w安置政策，分期分批、因地制宜組織實(shí)施好山頭“白化”整治工作。2012年底基本完成全縣“兩沿四區(qū)”（即沿縣道公路、沿海運(yùn)主航道；縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)）墳?zāi)沟牟疬w整治任務(wù)。
3、按照葬法改革的要求，調(diào)整完善骨灰安葬場所規(guī)劃布局，完成復(fù)查審批工作。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地基本采用生態(tài)葬法或紀(jì)念堂（塔）方式存放骨灰。
4、健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，提高殯葬執(zhí)法管理水平，規(guī)范殯儀服務(wù)行為，加大骨灰跟蹤力度，完善殯葬改革責(zé)任制，大力弘揚(yáng)先進(jìn)喪葬文化，爭取到2012年形成能滿足海島群眾文明喪葬需求，適應(yīng)海島城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展要求，管理有序、自覺文明的殯葬工作新格局。
二、工作措施和工作要求
（一）實(shí)現(xiàn)全縣全境遺體火化。根據(jù)“積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地”的戰(zhàn)略方針，結(jié)合實(shí)際，采取大島建館、小島船運(yùn)的辦法，在全縣全境實(shí)現(xiàn)遺體火化。為保證漁山火化工作的順利進(jìn)行，高亭鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，妥善解決漁山運(yùn)尸車船及停尸碼頭等問題，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。
（二）大力整治山頭“白化”。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)的要求和實(shí)際，重點(diǎn)加快“兩沿四區(qū)”墳?zāi)骨謇聿疬w，再用三年時(shí)間基本完成“兩沿四區(qū)”重點(diǎn)墳?zāi)共疬w整治任務(wù)?！皟裳厮膮^(qū)”墳?zāi)共疬w整治，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體治理任務(wù)。縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確治理范圍和數(shù)量，結(jié)合開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)治理實(shí)際，制定拆遷計(jì)劃和統(tǒng)一實(shí)施辦法，采取拆遷、植樹遮掩、深埋和埋入骸骨公墓等辦法，分類分批實(shí)施治理。縣民政、財(cái)政、建設(shè)、國土、農(nóng)林、水利、交通、環(huán)保、文廣、旅游等部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，對涉及本部門職責(zé)的工作要主動積極予以配合，不得推諉敷衍。
整治工作中拆遷骸骨安葬要落實(shí)以下要求：
1、今后拆遷墳?zāi)沟暮」墙?jīng)二次火化或收殮后，一律葬入經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性生態(tài)墓地、骨灰堂（塔），或者民政部門管理的公墓，納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。任何組織和個(gè)人都不得擅自建造拆遷墓地、骨灰堂（塔）等安放場所。
2、拆遷補(bǔ)償采取拆一穴老墳并骸骨火化的，補(bǔ)一穴鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓，墳主按規(guī)定遷入的，再發(fā)一筆拆遷補(bǔ)償費(fèi)的辦法，補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)墓標(biāo)準(zhǔn)必須符合生態(tài)葬法要求，造價(jià)及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣里統(tǒng)一確定。埋入骸骨公墓的采取“以墳換墳”辦法，其拆遷安置費(fèi)用不予補(bǔ)償。
3、因開發(fā)建設(shè)需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由業(yè)主單位承擔(dān)。
4、對無主墳、年久無碑無字墳原則上予以深埋或平毀。
（三）全面推行葬法生態(tài)化。生態(tài)葬法是指實(shí)行草坪葬、樹葬、存入骨灰堂（塔）或不保留骨灰等方式處理骨灰，并加強(qiáng)墓區(qū)園林化建設(shè)，達(dá)到綠色殯葬、文明喪葬、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的葬法。推行生態(tài)葬法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，采用各種形式和方法具體實(shí)施。在宜于綠化深埋的地方，要以推行公益性生態(tài)墓地為主；在“兩沿四區(qū)”內(nèi)和不具備深埋綠化條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以推行骨灰堂（塔）為主；縣級公墓要按照生態(tài)化要求，搞好墓區(qū)綠化、美化，逐步向公墓園林化發(fā)展。同時(shí)要積極倡導(dǎo)骨灰撒海、深埋植樹等不保留骨灰的處理方式。
推行生態(tài)葬法應(yīng)貫徹落實(shí)以下要求：
1、必須對現(xiàn)有墓地進(jìn)行一次全面清理整治，摸清數(shù)量規(guī)模情況，整治墓地違規(guī)現(xiàn)象。
2、根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，對公益性墓地、骨灰堂（塔）要及時(shí)進(jìn)行重新規(guī)劃，合理選址布點(diǎn)，嚴(yán)格控制總量規(guī)模，實(shí)施統(tǒng)一管理。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或分片聯(lián)村建立，地域偏僻、交通不便和規(guī)模較大的村也可單獨(dú)建立骨灰堂，使用年限一般不少于20年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案應(yīng)上報(bào)縣民政部門審批。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓地建設(shè)應(yīng)避開“兩沿四區(qū)”，以不破壞原有生態(tài)環(huán)境，地表無墳頭、墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化為原則，可利用原有的傳統(tǒng)墓地進(jìn)行改造，或原鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地拓展；需重新選址的，要盡量利用荒山、荒島、瘠地。生態(tài)墓地建設(shè)基本要求為：墓碑平置，面積不超過0.3平方米，傾斜度不大于15度，墓穴周圍種植花草樹木，墓區(qū)內(nèi)綠化率力爭達(dá)到80%以上。
4、為了減輕喪葬負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性生態(tài)墓地、骨灰堂（塔）不得以營利為目的；需要辦理有關(guān)審批手續(xù)的，相關(guān)部門應(yīng)按公益性設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)減免有關(guān)費(fèi)用。接納建設(shè)開發(fā)拆遷墳?zāi)沟?，業(yè)主單位必須給付相應(yīng)的墓地建設(shè)管理費(fèi)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)各級殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，選配好基層殯葬管理員，建立健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮基層殯葬管理組織作用，加強(qiáng)殯葬秩序的監(jiān)督管理。要切實(shí)掌握基層喪葬信息情況，加強(qiáng)教育宣傳，大力倡導(dǎo)綠色殯葬、文明健康的喪葬觀，增強(qiáng)人們遵守殯葬管理規(guī)定的自覺性。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地、骨灰堂（塔）建設(shè)和管理。建造墓地、骨灰堂（塔）應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格按照程序辦理審批手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)建造，任何組織和個(gè)人都不得擅自、違規(guī)建造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全購墓、進(jìn)穴登記制度，墓穴價(jià)格要經(jīng)物價(jià)部門核定。要加大骨灰跟蹤管理和執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)違反殯葬法律政策的行為，要按照屬地管轄原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令整改，拒不整改的，由縣民政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門依法查處，堅(jiān)決制止亂埋亂葬現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范殯儀服務(wù)行為。殯儀館要根據(jù)喪戶的不同需求，拓展服務(wù)項(xiàng)目，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，為喪戶提供更便利、可選擇的喪事服務(wù)，逐步減少社區(qū)內(nèi)喪事活動對喪戶、居民的影響，促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)。要加強(qiáng)對社會殯葬活動的監(jiān)管?？h民政、工商、城管、公安、文化等部門要密切配合，及時(shí)糾正喪葬活動中存在的影響海島生態(tài)和文明城市建設(shè)的現(xiàn)象，依法打擊非法從事喪葬服務(wù)和經(jīng)營喪葬用品、封建迷信、阻礙交通、影響市容等行為，打造文明健康、規(guī)范有序的殯葬管理良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)將殯葬改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處
提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推行綠色殯葬，進(jìn)一步深化殯葬改革是生態(tài)縣建設(shè)的重要舉措，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會和諧統(tǒng)籌發(fā)展，直接關(guān)系到廣大群眾切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民、立黨為公的高度，進(jìn)一步提高對殯葬改革工作的認(rèn)識，把綠色殯葬納入社會發(fā)展計(jì)劃和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，擺上政府工作重要日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)完善組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化措施，分解任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保綠色殯葬工作的順利推進(jìn)。
墳?zāi)拐畏桨?第4篇
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會議主要目的是進(jìn)一步分析當(dāng)前我區(qū)生態(tài)葬法工作所面臨的形勢，研究部署下一步工作任務(wù)，特別是利用清明節(jié)這段時(shí)期，動員大家在全區(qū)打一場“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)墓地建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我區(qū)生態(tài)葬法工作取得明顯突破。
一、強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)葬法工作的緊迫感和責(zé)任感
推進(jìn)生態(tài)葬法工作，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，所采取的一項(xiàng)重要舉措，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境、改變城鄉(xiāng)面貌，同時(shí)也有利于促進(jìn)人的觀念更新、社會文明程度的提高，體現(xiàn)了執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。近幾年來，全區(qū)的生態(tài)葬法工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門的共同努力下，取得了明顯成效，成績應(yīng)予充分肯定。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，該項(xiàng)工作對照對照生態(tài)區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍然存在較大差距。區(qū)域內(nèi)“三沿五區(qū)”墳?zāi)梗矗貉毓?、鐵路、航運(yùn)河道視野范圍內(nèi)的墳?zāi)?；耕作區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的墳?zāi)梗┑闹卫磉€不徹底，有些地段亂葬濫埋現(xiàn)象還沒有得到實(shí)質(zhì)性的治理。生態(tài)墓地建設(shè)進(jìn)度還比較緩慢，亂建、修建墳?zāi)股踔两ù髩灥默F(xiàn)象還沒有得到徹底根治。去年，我區(qū)雖然完成了市政府下達(dá)的兩個(gè)90%的考核指標(biāo)（墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90%，基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；生態(tài)葬法覆蓋90%的行政村），但實(shí)事求是地講，對照這一目標(biāo)，我們還有差距。對此，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)葬法工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，加大工作力度，抓緊抓實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
二、強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)生態(tài)葬法工作
今年，全區(qū)生態(tài)葬法工作總的目標(biāo)是，確保完成市政府下達(dá)的兩個(gè)95%的考核指標(biāo)，即墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；生態(tài)葬法覆蓋95%的行政村。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門必須圍繞這一目標(biāo)，精心組織，科學(xué)謀劃，抓緊實(shí)施，堅(jiān)決打好這場“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)墓地建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、宣傳要率先發(fā)動。開展墓葬整治，一定要把統(tǒng)一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重視抓好村級黨員干部的思想統(tǒng)一。要大力貫徹教育在先、思想在先的原則，將宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，貫徹落實(shí)到整治工作的全過程。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過有線電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳開展生態(tài)葬法的目的、意義、要求和規(guī)定，以取得廣大群眾的理解、配合和支持。要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識和處理整體利益和個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，達(dá)成思想上的共識。區(qū)委宣傳部和區(qū)級新聞單位要做好宣傳方案策劃工作，加大宣傳力度，努力形成一邊倒的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。
2、工作要抓住重點(diǎn)。開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫?，推動生態(tài)葬法涉及面廣，工作難度大。要抓出成效，必須突出重點(diǎn)。具體來說，就是要“兩手抓”，即一手抓墳?zāi)拐?，一手抓生態(tài)墓地建設(shè)。對于墳?zāi)拐?，就是以“三沿五區(qū)”為重點(diǎn)，緊緊抓住清明節(jié)這一有利時(shí)期，再動員、再部署，再次掀起推進(jìn)墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)葬法工作的高潮，力爭在短期內(nèi)取得明顯突破。對于生態(tài)墓地建設(shè)，這是墳?zāi)怪卫淼呐涮坠こ?，是從源頭上遏制骨灰亂葬濫埋、保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的重要舉措，可以說是解決治本問題。目前，全區(qū)還有千金、石淙兩個(gè)鎮(zhèn)未啟動生態(tài)墓地建設(shè)，請務(wù)必在今年上半年啟動建設(shè)，確保年底前投入使用。雙林、和孚兩鎮(zhèn)要加快生態(tài)墓地的建設(shè)力度，力爭上半年能完成。其他各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮已建的生態(tài)墓地作用，出臺政策，適時(shí)實(shí)行全鎮(zhèn)骨灰集中安放。這里需要表揚(yáng)的是善璉鎮(zhèn)，是全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)骨灰集中存放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府為支持墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)墓地建設(shè)，專門出臺了以獎代補(bǔ)政策，全力支持各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)搞好生態(tài)墓地建設(shè)。希望其他單位進(jìn)一步加大工作力度，迎頭趕上。
3、操作要講究方法。墓葬整治涉及根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗和老百姓的切身利益，如果處置不當(dāng)，極易引發(fā)各類社會矛盾，矛盾還很可能激化，引起對抗性的。這方面一定要講究工作方式方法。一要注重過細(xì)工作，尤其要重視各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把實(shí)施方案做深做細(xì)，把各種可能出現(xiàn)的情況考慮周全，并做好處置預(yù)案，確保在工作中掌握主動。二要杜絕簡單粗暴，善于做耐心的說服引導(dǎo)工作，盡可能把利害說清，把道理講透，把工作做到家，促進(jìn)群眾自覺參與整治工作。三要做到靈活應(yīng)變，既要根據(jù)上面有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范操作，不打折扣，又要充分考慮實(shí)際情況，采取適當(dāng)變通，避免矛盾激化，造成不良影響。四要堅(jiān)持干部帶頭，要求黨員干部特別是機(jī)關(guān)干部要為老百姓樹立榜樣，起好示范帶頭作用。
墳?zāi)拐畏桨?第5篇
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4月7日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目以《墳?zāi)菇ㄔ谛ｉT口》為題，報(bào)道了我省揭陽市揭西縣京溪園鎮(zhèn)九磜村九磜小學(xué)門前違規(guī)建造“陰埕”（骨灰寄存堂）問題，引起了國務(wù)院、廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。我廳對此高度重視，立即派員于4月10日前往揭陽市揭西縣了解情況，按上級指示精神抓緊辦理，并對進(jìn)一步加強(qiáng)管理、防止出現(xiàn)違規(guī)占地毀林建造墳?zāi)箚栴}進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、揭陽市揭西縣京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問題的調(diào)查情況和處理結(jié)果
揭西縣位于廣東省東部，蓮花山南麓，潮汕平原西北部，隸屬揭陽市管轄，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?9萬人，總面積1365平方公里，其中山地面積126萬畝，耕地面積29萬畝。該縣自2000年7月全面推行遺體火化以來，已基本普及火化。
4月7日《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目播出《墳?zāi)菇ㄔ谛ｉT口》當(dāng)晚，揭陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，立即作出批示，由副市長率領(lǐng)市直有關(guān)單位人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)查處工作。揭西縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)也要求對該問題進(jìn)行堅(jiān)決查處，分管民政工作的副縣長連夜召集該縣有關(guān)部門和京溪園鎮(zhèn)、九磜村等單位相關(guān)人員召開緊急會議，研究處理事宜。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，《焦點(diǎn)訪談》所報(bào)道的揭西縣京溪園鎮(zhèn)九磜村九磜小學(xué)門前建造的“墳?zāi)埂?，?shí)為農(nóng)村家族存放骨灰的“陰埕”。該“陰埕”位于九磜小學(xué)前面約27米的河邊荒地，高約2米，共有2座。據(jù)揭西縣國土資源局現(xiàn)場測量，建筑占地面積為59.6平方米，與《焦點(diǎn)訪談》所報(bào)道的“占地1000多平方米”有較大出入。該“陰埕”是本鎮(zhèn)長灘村村民陳某為安放因開發(fā)建設(shè)所遷出的先人骸骨，方便祭拜紀(jì)念而建造的，屬骨灰堂性質(zhì)，符合我省提倡的骨灰處理方式。但其建設(shè)未經(jīng)有關(guān)部門審批，且臨近學(xué)校，違反了殯葬管理和土地管理相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)調(diào)查情況，揭西縣及時(shí)組織有關(guān)部門對京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問題進(jìn)行了處理。4月8日上午9時(shí)，組織有關(guān)人員依法了該“陰埕”，恢復(fù)原來地貌，并做好相關(guān)群眾思想教育工作?？h紀(jì)檢部門成立專案組，查處相關(guān)責(zé)任人，對負(fù)有直接責(zé)任的九磜村黨支部書記就地免職。同日，縣政府緊急召開了全縣殯葬改革專項(xiàng)工作會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，迅速開展殯葬管理專項(xiàng)整治行動，切實(shí)做好殯葬管理工作。
二、我廳為防止類似事件發(fā)生所采取的措施及下一步工作設(shè)想
“十一五”以來，我省通過創(chuàng)新農(nóng)村殯葬管理工作制度、建立健全殯葬管理法規(guī)制度、大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)、積極開展占地毀林建墳專項(xiàng)整治工作，推動殯葬改革工作進(jìn)一步深化，取得了明顯成效。但隨著殯葬改革向縱深發(fā)展，難度增大，困難增多。如個(gè)別地區(qū)依然存在火化后的骨灰和遷墳后的骨殖亂埋亂葬、違規(guī)占地毀林建墳等問題。
盡管《焦點(diǎn)訪談》對揭西縣京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問題的報(bào)道與事實(shí)有較大出入，但我們正確對待輿論監(jiān)督，將其視為改進(jìn)殯葬管理、推動殯葬改革的動力。我們認(rèn)為，個(gè)別地區(qū)之所以出現(xiàn)違規(guī)占地毀林建墳問題，是因?yàn)椋海ㄒ唬┍O(jiān)督和管理不到位。個(gè)別地區(qū)對違規(guī)殯葬行為未能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)；將主要精力放在抓遺體火化，對骨灰安放管理不到位。（二）政令不暢通。近年來，我省各級政府和有關(guān)部門出臺了一系列殯葬管理政策規(guī)定，但在個(gè)別地區(qū)未能落實(shí)，對占地毀林建墳等行為查處不嚴(yán)，影響了政府的公信力和政策的嚴(yán)肅性。（三）殯葬管理責(zé)任追究不落實(shí)。我省各級政府層層簽訂了殯葬管理工作責(zé)任書，但在個(gè)別地區(qū)，對違規(guī)亂建墳?zāi)箚栴}嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未予追究，不但未對相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，甚至未予以通報(bào)批評。（四）殯葬設(shè)施不配套。公共財(cái)政對殯葬事業(yè)投入嚴(yán)重不足，公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)不配套。如揭西縣京溪園鎮(zhèn)對遷墳后的骸骨，未及時(shí)興建公益性骨灰樓等配套設(shè)施，未積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行集中安放，致使其再次擇地安放。（五）部門之間配合力度不夠。相關(guān)部門職責(zé)未能很好落實(shí)。如對毀林建墳行為，個(gè)別地區(qū)基層林業(yè)部門未能嚴(yán)格執(zhí)法，以罰代管；對占地建墳行為，個(gè)別地區(qū)國土部門未能及時(shí)制止并依法查處。（六）群眾喪葬觀念根深蒂固。群眾喪葬觀念在短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，少數(shù)人仍熱衷于“看風(fēng)水”、“修大墳”，加之攀比、從眾心理的影響，致使墳?zāi)乖浇ㄔ酱?，越修越豪華。
為舉一反三，綜合治理，防止類似事件再次發(fā)生，我廳迅速采取了以下措施：（一）全面了解全省違規(guī)占地毀林建墳情況。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省民政廳、省國土資源廳和省林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)管理嚴(yán)禁占地毀林建墳的通知》（粵民?！?007〕42號）精神，我廳于4月18日下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)2006年以來違規(guī)建造墳?zāi)骨闆r的通知》，要求各級民政部門會同同級國土資源、林業(yè)部門，對違規(guī)修復(fù)（擴(kuò)建）歷史舊墳、建造“活人墓”、骨灰亂埋亂葬建造新墳、遺體違規(guī)土葬等情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，并研究清理整治方案。（二）召開全省清理整治占地毀林亂建墳?zāi)骨闆r通報(bào)會。4月下旬，我廳與省國土資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合召開了全省清理整治占地毀林亂建墳?zāi)骨闆r通報(bào)會，對去年12月份全省開展占地毀林建墳專項(xiàng)整治工作情況、近期新聞媒體報(bào)道的個(gè)別地區(qū)違規(guī)建墳問題處理情況進(jìn)行了通報(bào)。針對個(gè)別地區(qū)占地毀林違規(guī)建墳特別是違規(guī)重修祖墳現(xiàn)象比較嚴(yán)重等問題，會議要求，各地要開展一次大檢查，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，依法處理違規(guī)殯葬行為，落實(shí)殯葬管理工作責(zé)任制，加快推進(jìn)骨灰安放設(shè)施建設(shè)，加大殯葬改革宣傳力度。會上，省國土資源廳負(fù)責(zé)同志要求各級國土資源部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制和依法查處各種違法占地亂建墳?zāi)沟男袨?；?guī)范墓園用地的管理；繼續(xù)開展專項(xiàng)清理整治工作，嚴(yán)肅查處違法占地建墳行為。省林業(yè)局負(fù)責(zé)同志也要求各級林業(yè)部門要提高認(rèn)識，積極配合民政、國土資源部門開展專項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)森林、林地管理，并配合做好生態(tài)墓地綠化、“三道兩區(qū)”清墳后綠化工作；嚴(yán)格規(guī)范公益性生態(tài)墓地涉及使用林地的管理。
為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)國土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，更好地落實(shí)省政府“推進(jìn)綠色殯葬”的工作目標(biāo)，確?！靶聣灢幻俺鰜?，火化率不掉下來”，下一步，我廳擬積極爭取省委、省政府的重視和支持，積極爭取有關(guān)部門的配合，開展以下幾項(xiàng)工作：
一是依法查處占地毀林建墳行為。會同國土資源、林業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理、密切配合，在全省組織一次全面檢查，堅(jiān)決制止和查處占地毀林建墳行為。
二是進(jìn)一步建立和完善殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核制度，積極爭取組織部門將殯葬改革工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地市、縣級黨政正職和班子分管成員工作實(shí)績考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為選拔任用、獎勵懲戒等重要依據(jù)。
三是加大殯葬設(shè)施建設(shè)的力度，積極推行綠色生態(tài)葬法。因地制宜，推動多樣化的骨灰處理方式。并積極爭取省級財(cái)政加大對14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)的投入，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入省級公共財(cái)政預(yù)算。
四是切實(shí)解決好殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)問題。爭取進(jìn)一步明確各級殯葬執(zhí)法職能，落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制，解決各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法人員編制、工作經(jīng)費(fèi)問題。
五是積極爭取設(shè)立村級殯葬管理工作專干。爭取參照計(jì)劃生育工作做法，在村級設(shè)立殯葬管理工作專干，保障編制經(jīng)費(fèi)，真正發(fā)揮村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員作用，使殯葬管理工作重心真正下移到基層。
墳?zāi)拐畏桨?第6篇
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為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知》（皖政辦〔**〕39號）和市政府辦公室《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動的通知》（蚌政辦〔**〕62號）精神，縣政府決定，從今年3月至10月，在全縣開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）進(jìn)一步鞏固提高火化率，確保遺體火化率達(dá)到100%。對違規(guī)進(jìn)行遺體土葬的，堅(jiān)決起尸火化?；鸹矢叩泥l(xiāng)鎮(zhèn)要建立長效管理機(jī)制，防止滑坡反彈?；鸹什环€(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?；鸹史€(wěn)中有升。
（二）堅(jiān)決整治亂埋亂葬和骨灰入棺二次土葬行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展平墳還田活動，徹底清除耕地、林地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)景區(qū)、水庫河流堤壩和公路兩側(cè)的墳頭、墓碑。對骨灰入棺二次土葬的，要限期遷移或平毀，不留墳頭。通過整治，在**年清明前全縣平墳還田率要達(dá)到90%，年底實(shí)現(xiàn)全縣耕地、林地?zé)o墳化。
（三）堅(jiān)決查處“以罰代葬”和“以罰代化”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對**年以來群眾舉報(bào)和發(fā)生的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后除按起尸火化處理外，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督，所罰款額如數(shù)上繳縣、鄉(xiāng)財(cái)政。
（四）規(guī)范殯儀服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，合理確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正高收費(fèi)、亂收費(fèi)行為，杜絕收受喪戶禮品等行業(yè)不正之風(fēng)。殯葬管理部門要大力整治和改善治喪環(huán)境，堅(jiān)決制止沿街搭設(shè)靈堂、撒燒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為，嚴(yán)禁制作、銷售封建迷信用品和棺材等土葬用品。加強(qiáng)對運(yùn)尸車輛的管理，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無牌照車輛和年審不合格的車輛用于殯葬運(yùn)輸。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開展遺體火化和遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。
二、步驟措施
整治工作分為四個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（3月）
1.成立縣殯葬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）；
2.研究制定實(shí)施方案；
3.召開全縣殯葬管理專項(xiàng)整治工作會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；
4.公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
（二）專項(xiàng)整治階段（4月—7月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案，組織開展殯葬管理專項(xiàng)整治，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將開展暗訪抽查。
（三）鞏固提高階段（8月—9月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照整治目標(biāo)進(jìn)行自查自糾。
（四）檢查總結(jié)階段（10月）
1.縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對完不成專項(xiàng)整治任務(wù)、影響全縣整體進(jìn)展的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2.召開總結(jié)表彰大會，對整治活動中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的領(lǐng)導(dǎo)?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，并聘請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表對此項(xiàng)工作進(jìn)行視察。從縣公安、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合行動辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這次專項(xiàng)整治活動擺上重要日程，明確責(zé)任，細(xì)化措施，保障必需的工作經(jīng)費(fèi)。
墳?zāi)拐畏桨?第7篇
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一、治理范圍
我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的圣水寺革命烈士陵園和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的華清陵園外，均屬治理范圍?！叭匚鍏^(qū)”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路）、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準(zhǔn)的墳?zāi)箙^(qū)，一律不得新建墳?zāi)?，不得對舊墳進(jìn)行翻新擴(kuò)建。在治理工作中，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治理。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過專項(xiàng)治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)地表的新舊墳?zāi)梗扇〔鸪w移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅(jiān)決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴(kuò)建）的歪風(fēng)；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會喪葬行為，建立防止亂建墳?zāi)够爻甭拥闹卫黹L效工作機(jī)制。要在今年年底前完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。
三、主要措施
（一）全縣范圍內(nèi)禁止新建墳?zāi)?，發(fā)生一起處理一起。
（二）對現(xiàn)有墳?zāi)怪鸩角謇?。“三沿五區(qū)”兩側(cè)一重山禁墳區(qū)，特別是重點(diǎn)區(qū)域治理范圍內(nèi)墳?zāi)?，年?0日全縣實(shí)行殯葬改革以后新建的墳?zāi)梗M(jìn)行全面摸底調(diào)查，發(fā)放通知限期整治。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自覺自行采取覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時(shí)間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量一律進(jìn)行深埋或平毀。
（三）骨灰一律安放在經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的骨灰樓或公益性、經(jīng)營性公墓內(nèi)。目前骨灰可安放在新、舊殯儀館骨灰樓、宗教部門認(rèn)可的寺廟、以及有關(guān)鄉(xiāng)村項(xiàng)目拆遷所新建的骨灰樓內(nèi)。民政、民宗部門要加強(qiáng)對寺廟骨灰安放工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范寺廟骨灰安放手續(xù)，組織開展定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對弄虛作假、提供虛假證明的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）喪事承辦人員領(lǐng)取骨灰嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)骨灰有序流動管理的通知》和《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)骨灰有序流動管理的通告》辦理，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書及購買安放骨灰格位的發(fā)票領(lǐng)取骨灰。沒有購買安放骨灰格位發(fā)票的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可領(lǐng)取骨灰。暫時(shí)未能確定骨灰去向或手續(xù)不具備的，一律寄存在縣殯儀館骨灰樓。實(shí)行火葬制度前已建夫妻雙人墓，且一方埋葬，一方死后要求領(lǐng)取骨灰合葬的，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供真實(shí)證明書。各級經(jīng)辦人員要在骨灰去向證明書上簽名，跟蹤確認(rèn)骨灰安放去向，要層層落實(shí)回執(zhí)制度，把責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，防止骨灰裝棺“二重葬”。
（五）加速骨灰安放設(shè)施建設(shè)。
1、抓緊對縣原殯儀館改造，將其改建為骨灰樓并立即投入使用。
2、由縣民政局?jǐn)M出具體建設(shè)方案，在新殯儀館附近擇地建設(shè)一處公益性公墓。
3、在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓，要求占地面積不低于1500m2，建設(shè)面積不低于500m2,設(shè)施較為健全的，縣政府分別給予補(bǔ)助20萬元。同時(shí)也鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有能力的行政村（居）自行建設(shè)公益性骨灰樓，縣政府視情給予適當(dāng)補(bǔ)助，建設(shè)規(guī)劃必須服從國土、建設(shè)部門指導(dǎo)。允許宗教場所、鄉(xiāng)村老人會、群眾性組織或其他社團(tuán)組織、個(gè)人經(jīng)審批建設(shè)骨灰樓，相關(guān)部門應(yīng)從簡辦理審批手續(xù)，同時(shí)在資金方面給予適當(dāng)支持。
四、方法步驟
專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（年10月中旬前）。利用電視、廣播、宣傳欄等各種媒體，采取公告、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項(xiàng)治理的意義、范圍、方法和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部群眾的思想工作。同時(shí)，組織基層力量對治理范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊，查清建墓戶主，通過有線電視臺通知或發(fā)放通知書，把清墳責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，為全面實(shí)施專項(xiàng)治理打下基礎(chǔ)。
第二階段：自查自糾，全面整治（年10月下旬至12月下旬）。在公告、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將清墳通知書發(fā)放到戶。要根據(jù)不同情況，采取不同政策。對推行殯葬改革后和本次禁（清）墳以前已建的墳?zāi)?，采取覆土深埋、綠化處理；對此后違規(guī)新建的墳?zāi)?，要?zé)令限期完成自行深埋或平毀。對拒不執(zhí)行、經(jīng)教育拒不改正的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法隊(duì)，依法給予強(qiáng)制執(zhí)行，對個(gè)別典型案例，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法。對查找不到建墓戶主的墳?zāi)梗诠嫫谙迌?nèi)無人確認(rèn)的，按無主墳?zāi)褂枰蕴幚怼?/p>
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收，檢查整改，建立長效機(jī)制（年12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)，全面開展檢查驗(yàn)收；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，并在12月底前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)縣政府?？h里將不定期派出聯(lián)合檢查組，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立長期禁墳檢查執(zhí)法隊(duì)伍，對各自轄區(qū)內(nèi)“三沿五區(qū)”山頭進(jìn)行巡查，防止回潮。
五、工作要求
（一）全面部署，突破重點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）都要召開大型會議，部署深化殯葬改革禁止亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作。縣政府再次通告，印發(fā)張貼到各個(gè)村落社區(qū)。電視臺密切跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況，曝光典型案例，推進(jìn)工作深入開展。利用宣傳車、專欄、宣傳單等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展殯改工作宣傳教育活動，立即在全縣范圍內(nèi)掀起殯葬改革工作新熱潮。全縣禁墳工作已從10月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按本方案要求迅速行動，組織力量對年月30日以來新建的墳?zāi)惯M(jìn)行覆土深埋、綠化處理。在全面部署的同時(shí)，突破重點(diǎn)，起步、鳳山、、、為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12月底前務(wù)必全面完成對已建墳?zāi)沟母餐辽盥瘛⒕G化處理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬出具體方案，按山頭逐片列表按時(shí)完成。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自覺進(jìn)行覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時(shí)間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量采取深埋或平毀，不留痕跡。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，干部先行?？h調(diào)整充實(shí)亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、民政局、監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、國土局、林業(yè)局（含森林公安）、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、廣電局、民宗局、工商局、旅游局、效能辦、文明辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位，負(fù)責(zé)全縣殯改領(lǐng)導(dǎo)工作。民政局為牽頭單位，抽調(diào)相關(guān)成員單位1-2名精干人員由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)設(shè)立縣殯改執(zhí)法隊(duì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理個(gè)別典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。組織骨干力量分片包干，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人。成立以綜治副書記為隊(duì)長，抽調(diào)公安、民政、國土、林業(yè)等所站人員組成執(zhí)法隊(duì)，集中一段時(shí)間，專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作。專項(xiàng)治理期間縣公安局要專門組織安排足夠力量，及時(shí)到場協(xié)助處理搶奪骨灰、打架斗毆等有關(guān)事件。
執(zhí)法隊(duì)成立后，對頂風(fēng)搶建者將嚴(yán)格執(zhí)法，選擇典型對象，實(shí)施摧毀、填平，并給予曝光。凡涉及到機(jī)關(guān)干部職工建墳的，要求機(jī)關(guān)干部職工率先帶頭，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對已建墳?zāi)共扇「餐辽盥瘛⒕G化處理。工作部署先由政府發(fā)文，各單位組織傳達(dá)通知，規(guī)定期內(nèi)不執(zhí)行的干部職工實(shí)行上有線電視曝光通知，再不執(zhí)行的由縣紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦告誡或處分，同時(shí)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進(jìn)行深埋或平毀，不留痕跡。
（三）落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)?、?yán)禁骨灰裝棺“二重葬”工作，實(shí)行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為第一責(zé)任單位。民政局應(yīng)加強(qiáng)骨灰源頭控制，實(shí)行有序流動管理，受理舉報(bào)，兌現(xiàn)獎懲。做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進(jìn)展情況，并將通報(bào)情況發(fā)至縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。國土局和林業(yè)局要對亂建墳?zāi)拐加猛恋亓值匦袨閺闹靥幜P，回收被占用地，恢復(fù)地貌。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工違反規(guī)定的，由所在單位負(fù)責(zé)敦促清理，拒不執(zhí)行的，追究其黨政紀(jì)責(zé)任。出現(xiàn)搶奪骨灰、干擾治理工作行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速介入嚴(yán)厲查處。文明辦要將治理亂建墳?zāi)构ぷ骷{入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核重要指標(biāo)，紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，對拒不按規(guī)定執(zhí)行的干部職工，給予必要的黨政紀(jì)處分，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。
（四）實(shí)施獎懲。專項(xiàng)治理工作難度大，各職能部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，并把這一工作實(shí)績納入年終考核的主要內(nèi)容之一。對成效突出，完成任務(wù)好的單位給予表彰獎勵，工作不落實(shí)的，根據(jù)以下不同情況進(jìn)行分別處理。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每出現(xiàn)一起亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，年終評比總分扣0.5分。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位出現(xiàn)一起職工亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，取消單位年終評先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)四起以上亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，相關(guān)職能部門不按職責(zé)配合處理亂建墳?zāi)箒y埋濫葬行為的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
墳?zāi)拐畏桨?第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，著力解決公墓行業(yè)建設(shè)管理中存在損害群眾利益，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素和浪費(fèi)土地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題。通過清理整頓、規(guī)范公墓行業(yè)行為，促進(jìn)公墓行業(yè)良性發(fā)展，為構(gòu)建依法殯葬、和諧殯葬，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、整改目標(biāo)
從年3月開始，在全市開展為期5個(gè)月的公墓集中清理整頓。通過清理整頓，基本達(dá)到根治非法興建公墓，杜絕違法出售墓葬用地，遏制超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓地、建設(shè)豪華墓穴和亂埋亂葬，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即：濫占土地、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的狀況得到明顯改觀，大操大辦、效仿攀比等不良之風(fēng)得到明顯改善，全社會文明、節(jié)儉、科學(xué)喪葬意識得到明顯增強(qiáng)，公墓建設(shè)管理水平得到明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度得到明顯提高。
三、工作任務(wù)
此次清理整頓的對象為全市所有正在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的城鎮(zhèn)公墓、農(nóng)村公益性墓地、“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)?。主要?nèi)容包括：
（一）公墓用地是否符相關(guān)規(guī)劃要求，是否有違法占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地建造墳?zāi)沟默F(xiàn)象。
（二）公墓建設(shè)報(bào)批手續(xù)是否齊全，是否有未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自興建墓地或違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的現(xiàn)象。
（三）公墓建設(shè)是否嚴(yán)格按照審批文件施工建設(shè)，是否隨意擴(kuò)大墓穴面積，墓園道路、墓園綠化是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）公墓建成后開展運(yùn)營活動是否有出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，是否存在向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴或骨灰存放格位。
（五）農(nóng)村公益性墓地是否統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，已設(shè)置建設(shè)的農(nóng)村公益性墓地是否有從事違法經(jīng)營的現(xiàn)象，是否存在向村民以外的其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位現(xiàn)象。
（六）出售公墓價(jià)格是否合理，價(jià)目表是否張貼上墻向社會公示，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的現(xiàn)象。
（七）墓園管理是否規(guī)范、服務(wù)是否文明，是否建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和文明服務(wù)公約，是否有故意刁難喪戶的現(xiàn)象。
（八）公墓運(yùn)營是否存在封建迷信活動、誘導(dǎo)喪戶大操大辦喪事等違反殯葬管理法規(guī)的行為。
（九）“三沿六區(qū)”即：鐵路沿線、公路（國道、省道、市鄉(xiāng)道）兩側(cè)、河道兩旁視野范圍、城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)是否新建墳?zāi)?，是否仍然存在亂埋亂葬現(xiàn)象。
四、方法步驟
全市公墓清理整頓共分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）動員部署階段（年4月30日前）
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《省殯葬管理辦法》和省民政廳等八委廳局下發(fā)的《省清理整頓公墓實(shí)施方案》的通知，進(jìn)行動員部署，提高思想認(rèn)識。
2、制定清理整頓公墓具體實(shí)施方案，明確有關(guān)要求、方法、步驟和措施。
（二）全面清查階段（年5月1日—6月30日）
1、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、有關(guān)部門和公墓經(jīng)營單位自查，在5月10日前按要求完成自查自糾。全面查找不符合國家政策法規(guī)的做法，盡快糾正違法違規(guī)行為，并向市公墓清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送自查情況報(bào)告。
2、市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對公墓經(jīng)營單位、“三沿六區(qū)”視野范圍和農(nóng)村公益性墓地進(jìn)行檢查。在5月10日前完成對城鎮(zhèn)公墓、“三沿六區(qū)”視野范圍的全面檢查和農(nóng)村公益性墓地的重點(diǎn)抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢單位發(fā)出整改通知書，督促抓好整改，并向景市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送公墓檢查情況專題報(bào)告。
3、迎接省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市公墓及亂埋亂葬整治工作的檢查。
（三）集中整改階段（年7月1日—30日）
針對公墓規(guī)劃、建設(shè)、管理及運(yùn)營中的違法違規(guī)行為和“三沿六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬行為，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、相關(guān)部門按照職能分工，認(rèn)真進(jìn)行逐一整改，確保整改到位。
1、對于公墓用地違反相關(guān)規(guī)定的，如占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地等，必須恢復(fù)土地原貌，并沒收非法所得，可以并處罰款。
2、對于公墓建設(shè)報(bào)批手續(xù)不全或未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自興建墓地，但符合興建條件的，由相關(guān)部門依法予以處罰后，責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對于不符合興建公墓條件的，應(yīng)收回其土地并責(zé)令恢復(fù)土地原貌，依法予以處罰。
3、對于公墓建設(shè)沒有嚴(yán)格按照審批文件施工建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴以及墓園道路、墓園綠化不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其對墓穴、道路、綠化進(jìn)行整改，使其符合相關(guān)要求。
4、對于出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴并已安葬骨灰的，對公墓服務(wù)單位處違法所得1倍以上3倍以下罰款，公墓服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)該墓穴的管理，到期后進(jìn)行整改；對尚未安葬骨灰的，必須進(jìn)行整改使之符合標(biāo)準(zhǔn)；向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴，必須責(zé)令全額退回銷售款，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
5、沒有規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)抓緊規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，遏制亂埋亂葬。農(nóng)村公益性墓地只允許安葬本村村民，不得對外經(jīng)營，不準(zhǔn)向村民以外的其他人員提供墓葬用地。違法從事經(jīng)營或向村民以外的其他人員提供墓葬用地的，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并沒收非法所得。
6、對于出售公墓的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，并未向社會公示的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴的，責(zé)令其限期改正，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
7、對墓園管理不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、故意刁難喪戶、群眾反映強(qiáng)烈的，責(zé)令其限期改正，并幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度和文明服務(wù)公約。
8、對于公墓服務(wù)單位在公墓區(qū)內(nèi)大搞封建迷信活動、誘導(dǎo)喪戶大操大辦喪事的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整改。
9、嚴(yán)禁在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)新建墳?zāi)梗瑢υ凇叭亓鶇^(qū)”視野范圍內(nèi)的墳?zāi)拱摧爡^(qū)地段由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織人員植樹遮擋。
10、全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民死亡后，遺體火化、骨灰應(yīng)安葬到市樂安陵園，不準(zhǔn)亂埋亂葬。
（四）總結(jié)階段（年7月31日前）
1、對公墓及亂埋亂葬清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，將清理整頓工作情況報(bào)景市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
2、根據(jù)本市實(shí)際和清理整頓情況，提出加強(qiáng)公墓建設(shè)管理和治理亂埋亂葬的意見和措施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保公墓行業(yè)清理整頓工作有效開展，經(jīng)研究決定成立市公墓清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
六、措施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。公墓建設(shè)和管理涉及廣大人民群眾切身利益，是一項(xiàng)“民生工程”。開展清理整頓，是保障和維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，把它擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，按照要求有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展清理整頓工作。
墳?zāi)拐畏桨?第9篇
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)人與自然和諧為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為根本，以提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)為目的，堅(jiān)持推行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)，為“打造生態(tài)__、建設(shè)秀美家園”作出積極的貢獻(xiàn)，為爭得全縣綜合考評鄉(xiāng)類第一方陣人民群眾過上小康生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
㈠重點(diǎn)整治遼南公路沿線（盧橋、黃橋、柏林、__、仙橋五個(gè)村）可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈡重點(diǎn)整治各村公路主干線沿線可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈢加大農(nóng)村公益性墓地建設(shè)力度。
㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）
召開全鄉(xiāng)動員大會，大力宣傳專項(xiàng)治理的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任要求，提高群眾知曉度。各村委會要印發(fā)宣傳單和張貼通告，廣泛宣傳殯葬改革對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和打造生態(tài)修水、建設(shè)秀美家園的重要意義，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚，營造良好、濃厚的殯葬改革氛圍。大力宣傳黨員干部帶頭實(shí)行殯葬改革好的典型，對違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)。
㈡調(diào)查摸底（8月6日至8月15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干力量對亂埋亂葬墳?zāi)挂约吧鷫L進(jìn)行調(diào)查摸底，核準(zhǔn)墳?zāi)沟哪怪?、墓主身份、墳?zāi)刮恢?，逐一登記造冊，并將調(diào)查花名冊簽名蓋章后上報(bào)至鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣民政局）。
㈢組織實(shí)施（8月16日至11月21日）
按照“看好自己的門，管好自己的人”和“屬地管理，誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
1．啟動零點(diǎn)行動。從2015年8月1日零時(shí)起，嚴(yán)禁在遼南公路沿線可視范圍內(nèi)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)再葬新墳、再建生塋。
2．合理處理老墳。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)的老墳原則上遷移至公益性墓地。采取植樹遮擋方式處理老墳?zāi)?，使其與周邊的自然環(huán)境相融合。
3．堅(jiān)決拆除生塋。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地公路沿線可視范圍內(nèi)的生塋要全面登記造冊，動員戶主自行拆除，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居審定確不能拆除的要進(jìn)行綠化遮擋處理，并組織檢查驗(yàn)收。如在8月30日前沒有自行拆除或綠化遮擋的，建造生塋者由所在地的村居負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)政府視各村工作效果給予獎補(bǔ)。如發(fā)現(xiàn)遼南線可視范圍內(nèi)再出現(xiàn)新的生塋，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并扣除當(dāng)年村級轉(zhuǎn)移支付1000元?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的生塋要充分做好當(dāng)事人責(zé)任人工作，必須在8月20日前拆除，如未按時(shí)拆除，將在“六亂治理”工作推進(jìn)會上由村支部書記上臺表態(tài)。
4．對農(nóng)村不按規(guī)劃亂占耕地亂埋亂葬墳?zāi)菇M織清理整頓，能遷則遷，影響較大、生態(tài)破壞嚴(yán)重的一律遷移。
5．加大新建農(nóng)村公益性墓地力度。
㈣檢查驗(yàn)收（11月22日至12月12日）
專項(xiàng)整治活動結(jié)束后，由鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的，延期一個(gè)月時(shí)間用于整改。整改后再次驗(yàn)收仍不合格的，對村主要責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
㈠加大查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動的實(shí)施方案的通知》（修辦字〔2012〕33號）文件精神，大力整治亂埋亂葬現(xiàn)象。
㈡建立常態(tài)巡查通報(bào)制度。鄉(xiāng)殯葬整治辦公室要抽調(diào)人員組成巡查工作隊(duì)，對各地的整治期間以及整治后的管理情況每月進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)對巡查情況每月發(fā)一次通報(bào)。
㈢建立獎勵制度。為推動全鄉(xiāng)公路沿線、集鎮(zhèn)周邊可視范圍內(nèi)墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地建設(shè)，將組織有力、成效顯著的單位，給予表彰獎勵，對整治搬遷墳?zāi)?、綠化遮擋墳?zāi)菇o予適當(dāng)獎補(bǔ)。
㈣嚴(yán)格責(zé)任追究。整治活動開展后，在整治范圍內(nèi)新葬一處墳?zāi)沟拇逡l(xiāng)通報(bào)并責(zé)令立即整改到位，對書記進(jìn)行戒勉談話；新葬墳?zāi)钩霈F(xiàn)二處的，對村主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，且當(dāng)年度工作實(shí)行一票否決。
㈤明確相關(guān)責(zé)任。在亂埋亂葬整治過程中，要積極發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。各村“兩委”要按照統(tǒng)一部署，組織群眾積極完成墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)，墳?zāi)拐位顒咏Y(jié)束后要加強(qiáng)日常管理。各相關(guān)部門、單位具體的工作職責(zé)見附件。要通過各個(gè)部門履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)配合，確保整治活動取得實(shí)效，進(jìn)一步推動我縣殯葬改革全面深化有序發(fā)展。
㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整修水縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政局。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確“一把手”負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施方案，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)。
㈡注重工作方法
各村、各部門要高度重視，把亂埋亂葬治理工作列入重要議事日程，認(rèn)真做好宣傳思
墳?zāi)拐畏桨?第10篇
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指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以專項(xiàng)整治為抓手，以扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，著力在深化、提高上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)整治任務(wù)，推動漳港街道各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)整治工作組。1、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：安辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、國土所、工商所、供電所、行政所、邊防所、農(nóng)業(yè)公司等各職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。2、亂搶建專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：國土所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、行政所、邊防所等職能部門負(fù)責(zé)人，制止亂搶建巡邏隊(duì)員，各村（社區(qū)）主干、土地管理員。3、亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘寶情；責(zé)任人：社會事務(wù)辦、國土所、林業(yè)站、行政所、邊防所等職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。4、清潔家園專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：文教衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、城建監(jiān)察中隊(duì)、市場管委會等各職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。5、效能建設(shè)專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：合領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：街道機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人。
工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月25日-1月31日）
利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)通知單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項(xiàng)整治的意義、范圍、目標(biāo)和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部、群眾的思想工作，營造良好的工作氛圍，為全面實(shí)施專項(xiàng)整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2010年2月1日-3月20日）
各專項(xiàng)整治工作組、村（社區(qū)）、有關(guān)部門，按照整治方案要求，明確任務(wù)，明確時(shí)間，明確職責(zé)，明確目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，落實(shí)措施，有針對性地開展“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”，通過面上抓，專項(xiàng)治，嚴(yán)厲打，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）總結(jié)鞏固階段（2010年3月21日-3月25日）
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作的新舉措，建立完善長效管理機(jī)制，鞏固集中整治工作成果。
整治內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展建筑施工、礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、“三合一”場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等十五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。
2、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少各類重大事故的發(fā)生，促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
3、職責(zé)分工
六位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)。按照各自安全生產(chǎn)的分管范圍，組織有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患，落實(shí)整改措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
安辦。協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督街道范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)問題和各專項(xiàng)整治工作。全面了解、收集街道范圍內(nèi)有關(guān)安全信息，向領(lǐng)導(dǎo)提建議、當(dāng)參謀。
其他職能部門。按照各自職能開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；全面參與、配合街道組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動。
各村（社區(qū)）。根據(jù)街道部署，組織開展好本轄區(qū)的十五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
（二）亂搶建專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
耕地保護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)區(qū)、機(jī)場高速路、峽漳路、兩港路兩側(cè)、海邊沿線等重點(diǎn)區(qū)域的亂搶建行為。
2、整治目標(biāo)
依法依規(guī)分類處置歷史違法建設(shè)，堅(jiān)決制止、打擊新的違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地和村建規(guī)劃依法管理。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。要加強(qiáng)對村（社區(qū)）民建房有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，依法管理轄區(qū)土地，督促村民依法辦理建房手續(xù)。協(xié)助、配合國土、社區(qū)建設(shè)等職能部門做好轄區(qū)村（社區(qū)）民建房行為控管工作，及時(shí)制止、報(bào)告違法建設(shè)行為。
街道巡邏隊(duì)。要加強(qiáng)日常巡查，特別是周末等重點(diǎn)時(shí)段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搶建行為，有效制止。
國土資源所。要加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作，加強(qiáng)對建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占土地違法建設(shè)行為，從源頭上控制違法建設(shè)。及時(shí)依法查處在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違法用地行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對依法應(yīng)給予行政處罰或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當(dāng)事人，及時(shí)移交有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心。要加強(qiáng)個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建房屋的跟蹤檢查管理工作，及時(shí)預(yù)防、制止、處理未經(jīng)規(guī)劃審批許可的建設(shè)行為；進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）民個(gè)人申請建房的審批管理，向社會公布審批程序，對符合建房條件的，必須按政策規(guī)定辦理審批手續(xù)。
城監(jiān)中隊(duì)。要加強(qiáng)對建房行為的巡查監(jiān)管，協(xié)助國土、社區(qū)建設(shè)、村（社區(qū)）開展常規(guī)整治和集中突擊整治違法建設(shè)執(zhí)法行動。
派出所。要加強(qiáng)執(zhí)法保障，對在查處違法建設(shè)工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、干擾拆違工作以及暴力抗法的違法行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，移送司法部門依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
紀(jì)工委。要公開受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真排查典型違法建設(shè)案件線索。以違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”為突破口，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)中的典型案件，重點(diǎn)是黨員干部和國家公務(wù)員包庇及自身違法建設(shè)行為。
（三）亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
“三沿五區(qū)”，特別是機(jī)場高速路沿線、峽漳路沿線、兩港路沿線及漳古路、漳湖路等道路兩側(cè)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)埂?/p>
2、整治目標(biāo)
對“三沿五區(qū)”的墳?zāi)咕偷厣盥瘢ú涣魤烆^）或進(jìn)行植樹綠化遮蓋。嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)?，在街道社會事?wù)辦的指導(dǎo)下，對墳?zāi)惯M(jìn)行深埋或植樹綠化遮蓋；加強(qiáng)巡查，對“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)的新建墳?zāi)?，及時(shí)報(bào)告街道社會事務(wù)辦。
社會事務(wù)辦。負(fù)責(zé)全街道“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)拐蔚亩酱僦笇?dǎo)工作，做好墳?zāi)拐喂ぷ髑闆r的匯總。
林業(yè)站。加強(qiáng)山地林木管理，加強(qiáng)護(hù)林員巡山，及時(shí)發(fā)現(xiàn)毀林建墓行為，并向街道辦事處和市林業(yè)主管部門報(bào)告。
派出所。全力支持配合我街道“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)新建墳?zāi)共鸪綒?zhí)法工作。依法查處整治工作中出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力妨礙執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)工作人員等違法行為，保證執(zhí)法人員、工作人員的人身安全，確保整治工作順利開展。
其他職能部門。積極配合街道組織的亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治活動。
（四）清潔家園專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
對照“家園清潔行動”要求，以“道路凈化、村莊美化”為切入點(diǎn)，治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑等“三亂”現(xiàn)象，搞好衛(wèi)生保潔，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
2、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善，生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新，鞏固“家園清潔行動”成果，以良好的環(huán)境衛(wèi)生迎接春節(jié)的到來。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。完善村衛(wèi)生清掃保潔制度、管理制度和衛(wèi)生公約。建立衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，對全村的道路、街巷等進(jìn)行日常清掃保潔和清理運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理。
文教衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)村（社區(qū)）開展整治。
城監(jiān)中隊(duì)。負(fù)責(zé)商行街、永安路、漳港環(huán)島、龍峰環(huán)島等街道中心區(qū)域的衛(wèi)生保潔，垃圾運(yùn)送和處理，確保每天無垃圾堆放。
市場管委會。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的每天保潔，確保開市前衛(wèi)生整潔，收市后垃圾及時(shí)清理。
（五）效能建設(shè)專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
（1）圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓效能建設(shè)。針對干部隊(duì)伍中部分同志“作風(fēng)不實(shí)”、“工作落實(shí)不到位”、“效率不高”等方面的問題，認(rèn)真開展自查自糾，集中整治，有效轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提高政府形象。
（2）圍繞為民服務(wù)抓效能建設(shè)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，圍繞提高辦事速度和質(zhì)量，提高群眾的滿意度等環(huán)節(jié)開展效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。加大計(jì)生辦、司法所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心等窗口部門首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事須知明示制等制度的落實(shí)力度，促進(jìn)服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，為群眾辦事創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。
2、整治目標(biāo)
以“依法、高效、廉潔”為主題，以政務(wù)公開為重點(diǎn)，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境。
3、職責(zé)分工
紀(jì)工委。負(fù)責(zé)對街道機(jī)關(guān)干部職工執(zhí)行上級、街道各項(xiàng)規(guī)章制度情況的監(jiān)督、查處。經(jīng)常性組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化效能意識，增強(qiáng)責(zé)任意識。
黨政辦。嚴(yán)格執(zhí)行街道機(jī)關(guān)上班、會議簽到考勤制度，對缺勤人員落實(shí)制度規(guī)定的處罰；配合紀(jì)工委開展干部職工在崗在位情況檢查。
各部門負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對本部門人員的管理，督促遵守上級、街道各項(xiàng)規(guī)章制度；對本部門人員被效能告誡負(fù)有連帶責(zé)任。
工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識。各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要高度重視，按照“突出重點(diǎn)、依法整治、標(biāo)本整治、注重實(shí)效”的要求，全面推動專項(xiàng)整治工作。各項(xiàng)措施要具體可行，突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，分類、分段集中開展專項(xiàng)整治行動，確保整治有序推進(jìn)。
