法治建設(shè)調(diào)研方案

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：98

法治建設(shè)調(diào)研方案

法治建設(shè)調(diào)研方案第1篇

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一、堅(jiān)持解放思想，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平

本著與時(shí)俱進(jìn)原則，始終堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。一是深入學(xué)習(xí)政治理論，保持共產(chǎn)黨員政治本色。結(jié)合機(jī)關(guān)能力作風(fēng)和社會(huì)主義法治理念教育，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)重溫了偉人著作、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的xx大精神，認(rèn)真掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，提高政治敏銳性和鑒別力。同時(shí)，反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)政法工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，并將其運(yùn)用于工作決策部署，自覺將政法工作置于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的大背景下，帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)政法工作的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是深入調(diào)查研究，提升政法工作服務(wù)發(fā)展和社會(huì)管理的效率。堅(jiān)持把政法工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來研究謀劃，先后開展了平安基層基礎(chǔ)、法治建設(shè)突破、金融危機(jī)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響等專題調(diào)研，認(rèn)真分析社會(huì)管理和服務(wù)工作面臨的新情況、新問題，不斷探索政法工作服務(wù)發(fā)展的新途徑，不斷推進(jìn)政法工作和相關(guān)行政審批改革，不斷強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)親商、安商、護(hù)商意識(shí)，努力為全市加快發(fā)展?fàn)I造最佳軟環(huán)境。三是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，通過思維和方法創(chuàng)新帶動(dòng)工作突破。務(wù)實(shí)和創(chuàng)新并舉，在困難和挑戰(zhàn)面前勇于開拓突破，既解決問題又打出品牌。經(jīng)不斷探索、總結(jié)、完善，政法綜治中心建設(shè)、信訪“兩員”機(jī)制、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等項(xiàng)目均取得明顯成效，并且在全市形成示范帶動(dòng)作用，甚至在xx、全省產(chǎn)生影響。

二、堅(jiān)持超前化解，維護(hù)發(fā)展大局穩(wěn)定

一年來，全市共接到信訪1750件批，同比下降23%，其中集訪144批2443人次，同比分別下降27.3%、28.1%，沒有發(fā)生大串聯(lián)、大聚集、大集訪，沒有中央聯(lián)席會(huì)議交辦重點(diǎn)信訪案件，是xx市唯一沒有信訪工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)）。一年來我市無一人赴京上訪、赴京非正常上訪，實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”全勝。一是加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管。對(duì)一些行業(yè)性、代表性的群體性事件進(jìn)行專題調(diào)研，著力于主動(dòng)監(jiān)管和制度防控。針對(duì)服裝企業(yè)集訪高發(fā)問題，深入調(diào)研，并由市委、市政府專門成立了服裝行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服裝企業(yè)管理推進(jìn)誠信建設(shè)，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，在全市服裝行業(yè)構(gòu)建以工資保證金制度為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門行政監(jiān)管、社會(huì)輿論監(jiān)督、政法保駕護(hù)航“四道防線”。今年以來，全市無一起同類集訪，僅發(fā)生老板逃薪事件2起，均以工資保證金途徑迅速有效處置到位。二是注重信息預(yù)警。把信息作為維穩(wěn)工作的主導(dǎo)方向，組織市信訪聯(lián)席會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重大信訪信息工作的意見》、《關(guān)于集體上訪、赴京上訪信息報(bào)送工作考核辦法》等文件，對(duì)信息收集、研判、預(yù)警等全面加強(qiáng)和規(guī)范，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，全年以此超前化解重大群體性事件30余起。三是突出重點(diǎn)穩(wěn)控。狠抓矛盾化解和重點(diǎn)人頭穩(wěn)控，強(qiáng)化對(duì)政治重點(diǎn)人頭、治安危險(xiǎn)分子、老上訪戶、可能鋌而走險(xiǎn)人員、精神病患者的摸排管控，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，采取辦學(xué)習(xí)班等形式逐一掐頭斷線。全市呈現(xiàn)信訪老戶明顯減少、越級(jí)信訪明顯減少、重信重訪明顯減少、纏訪鬧訪明顯減少的良好形勢(shì)。。

三、堅(jiān)持偵防并舉，打造平安和諧環(huán)境

以保持全省“社會(huì)治安安全縣（市、區(qū)）”的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全年政法綜治工作，保持了全市刑事發(fā)案和安全事故穩(wěn)中有降，其中殺人案件為改革三十年來最少，沒有發(fā)生平安建設(shè)“一票否決”情形。一是全力推進(jìn)破案攻堅(jiān)。組織公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化績效攻堅(jiān)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，對(duì)各類刑事犯罪活動(dòng)特別是嚴(yán)重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，掀起破案攻堅(jiān)高潮。一年來共破獲各類刑事案件1411起，其中八類案件32起，八類案件破案率94.1%，抓獲刑事作案成員509人，破案數(shù)和打擊處理人頭數(shù)均比去年有較大幅度上升。同時(shí)對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加大治理力度，從4月份起開展了為期三個(gè)月的“攻城”禁賭行動(dòng)，共查處各類案件180余起，查獲違法犯罪人員320余人，其中刑事拘留51人，逮捕6人，暫?；蜿P(guān)閉涉賭室900余家，一度盛行的賭風(fēng)得到明顯遏制。二是以技防提升巡防質(zhì)態(tài)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)技防升級(jí)擴(kuò)面，一方面大力開展技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以社會(huì)化運(yùn)作模式進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面，提高運(yùn)行質(zhì)效，全年新增探頭138只；另一方面重點(diǎn)推進(jìn)技防進(jìn)村入戶，以重點(diǎn)企業(yè)主、經(jīng)濟(jì)富裕戶、留守家庭戶以及自愿安裝戶四類家庭為突破，使小技防入戶率達(dá)20%，所有村布建電子巡更，技防村建成率達(dá)50%以上，重點(diǎn)單位ck報(bào)警監(jiān)控投入率達(dá)100%。三是全面夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。努力多做抓基層，打基礎(chǔ)，有利于政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的事情，大力推進(jìn)了政法綜治中心、調(diào)解服務(wù)中心以及村綜治辦建設(shè)。目前，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成政法綜治中心；市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心調(diào)整理順了管理體制，并落實(shí)了辦公場(chǎng)所5間120平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心全部有單獨(dú)的辦公用房，與政法綜治中心并軌運(yùn)行；星級(jí)村綜治辦創(chuàng)建按照比例和序時(shí)緊張進(jìn)行，創(chuàng)建了三星級(jí)村綜治辦50個(gè)，二星級(jí)村綜治辦110個(gè)，一星級(jí)村綜治辦173個(gè)，已通過xx抽查驗(yàn)收。

四、堅(jiān)持化虛為實(shí)，推進(jìn)法治建設(shè)深化

緊緊圍繞法治建設(shè)工作進(jìn)入xx先進(jìn)行列的目標(biāo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，著力將法治創(chuàng)建活動(dòng)由務(wù)虛為主向?qū)嶓w化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，并為進(jìn)一步突破打下基礎(chǔ)。一是法治惠民辦實(shí)事，讓群眾感受法治。組織法治辦通過市主流媒體向社會(huì)各方征集群眾廣為關(guān)注的民生問題，并找準(zhǔn)與法治工作的結(jié)合點(diǎn)，排出以法治理念和法治力量辦理的服裝行業(yè)監(jiān)管、職工權(quán)益保障、執(zhí)行難等法治惠民“十件實(shí)事”，并將其列入市委法治建設(shè)工作要點(diǎn)，落實(shí)牽頭部門、明確責(zé)任單位。一年來，各項(xiàng)實(shí)事辦理活動(dòng)均已取得明顯成效。二是建設(shè)市法治中心，讓群眾看到法治。為整合全市法治工作資源，增強(qiáng)法治建設(shè)的凝聚力，讓社會(huì)各界和人民群眾直接、具體地感受法治氣息和看到法治成果，不斷滿足廣大人民群眾日益高漲的法治需求，在廣泛征求社會(huì)各界意見和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心成功運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新成立市法治中心。市法治中心面積達(dá)500平方米，集投訴咨詢、聽證問政、法治評(píng)議、法治講堂、法治學(xué)習(xí)、法治閱覽、成果展示、網(wǎng)站宣傳等八大功能于一體。三是強(qiáng)化法治手段，讓群眾體會(huì)法治。對(duì)一些社會(huì)問題特別是群體性事件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物，及時(shí)運(yùn)用法治手段和法治力量予以化解。卸甲鎮(zhèn)“如來庵”、xx鎮(zhèn)“飛揚(yáng)”制衣有限公司等群體性事件全部運(yùn)用法治手段和法治力量迅速有效化解，社會(huì)效果很好。

五、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

把今年定為政法隊(duì)伍建設(shè)管理年，在年初的政法工作會(huì)議上提出“力爭(zhēng)政法和信訪部門全部進(jìn)入市級(jí)機(jī)關(guān)小康建設(shè)先進(jìn)行列，確保三分之二以上進(jìn)入”年度奮進(jìn)目標(biāo)，并采取了一系列措施，成效明顯。全年政法隊(duì)伍沒有發(fā)生重大有影響的違法亂紀(jì)事件，檢察院控申舉報(bào)接待室再次被最高人民檢察院授予全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”，公安防控處警大隊(duì)被市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)投辦聯(lián)合表彰為執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)者最滿意單位，另有多人被表彰為市“創(chuàng)優(yōu)之星”等。一是深化教育培訓(xùn)。結(jié)合xx大精神學(xué)習(xí)討論、社會(huì)主義法治理念教育深化以及機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)，組織全市政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)思考，排查整改問題，并帶頭撰寫論文，與全市政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子就如何進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)發(fā)展展開研討。同時(shí)大力推進(jìn)政法干警能力建設(shè)，組織政法機(jī)關(guān)分別采取學(xué)歷教育、崗位練兵、輪值輪訓(xùn)、競(jìng)賽考核等方法，提升整體素質(zhì)。二是強(qiáng)化大局意識(shí)。積極組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”、“把人民放在心上，把項(xiàng)目抓在手上辦實(shí)事”、“走進(jìn)開發(fā)區(qū)”等系列活動(dòng)，政法各部門分別掛鉤企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)，并進(jìn)一步研究出臺(tái)多項(xiàng)便民便企的服務(wù)措施，積極引進(jìn)和促進(jìn)招商引資項(xiàng)目，有效保障了第五屆中國雙黃鴨蛋節(jié)暨第二屆中國羽絨服裝節(jié)、菱塘回族鄉(xiāng)成立二十周年慶典、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟fxx接力等52場(chǎng)次重大節(jié)慶活動(dòng)的安全有序、萬無一失。三是激發(fā)隊(duì)伍活力。注重典型的選樹和培養(yǎng)，在政法機(jī)關(guān)開展了“能力強(qiáng)、作風(fēng)好、形象佳”十佳基層政法單位和十佳政法干警評(píng)選以及規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理、和諧組織示范點(diǎn)創(chuàng)建等系列活動(dòng)，形成典型牽引帶動(dòng)作用。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，形成人向基層走，物向基層流，錢向基層投，官從基層出的導(dǎo)向。依靠市委的支持，在政法部門第一次形成了干警職級(jí)高配工作機(jī)制。

六、堅(jiān)持嚴(yán)格自律，經(jīng)受組織群眾考驗(yàn)

法治建設(shè)調(diào)研方案第2篇

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今年以來，我市按照省治賄辦的要求，進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，以自查自糾、案件查辦和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件。同時(shí)，積極創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，注重鞏固、深化和提高，穩(wěn)步把治賄工作推向深入。根據(jù)要求，我們對(duì)全年工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加大工作力度，自查自糾工作“回頭看”穩(wěn)步推進(jìn)。

我市各縣（市、區(qū)）和市直各部門認(rèn)真開展自查自糾工作“回頭看”，認(rèn)真查找、分析問題，深挖形成商業(yè)賄賂的根源，有的放矢地整改和糾正問題，使自查自糾工作“回頭看”不走過場(chǎng)，不留死角。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排。各級(jí)各部門都能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部門有關(guān)文件精神，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作開展“回頭看”重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，及時(shí)對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)工作進(jìn)度、方法、步驟進(jìn)行具體、細(xì)致地安排，把自查自糾“回頭看”工作有機(jī)地融入到各項(xiàng)工作當(dāng)中。我市治賄辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，并結(jié)合工作實(shí)際提出有針對(duì)性的建議；各地各部門治賄辦主要領(lǐng)導(dǎo)都能自覺地組織開展自查自糾“回頭看”，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的查找問題，制定整改措施，建章立制。各地各部門在結(jié)合本地、本部門的實(shí)際工作的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真開展了摸底調(diào)查工作，仔細(xì)分析商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，在政策、法律和工作等層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

2、圍繞重點(diǎn)，四看三結(jié)合。在自查自糾“回頭看”過程中，能緊緊圍繞自查自糾的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要目標(biāo)，做到四個(gè)“看一看”和“三個(gè)結(jié)合”（與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與建立長效機(jī)制調(diào)查研究相結(jié)合），最大限度地摸清和掌握各個(gè)部門各個(gè)行業(yè)容易發(fā)生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并對(duì)各重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了排查，認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式和主要環(huán)節(jié)；查找監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，監(jiān)管手段存在的缺陷或不足；查找有無利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、從中謀取非法利益、索賄受賄的問題等等。

3、督促檢查，及時(shí)整改。始終把督促檢查作為重要抓手，貫穿于工作的全過程，針對(duì)自查自糾工作抓得不緊不實(shí)、收效不明顯、群眾反映較大的部門和單位，通過發(fā)督辦函等方式組織開展“補(bǔ)課”。同時(shí)，通過檢查及時(shí)地掌握自查自糾進(jìn)展情況和存在問題，確保自查自糾工作“回頭看”不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。全市各地治賄辦及各部門共派出檢查組200多個(gè)（次），參加檢查人數(shù)500多人次，督查部門、單位300多個(gè)次。我辦還分階段，有重點(diǎn)不定時(shí)地對(duì)自查自糾“回頭看”工作進(jìn)行督促檢查，深入重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。針對(duì)存在的問題，各地、各部門都進(jìn)行了及時(shí)有效的整改，對(duì)一些整改不到位的工作，進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，制定了有效的整改措施，明確整改期限，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，做到不敷衍了事，不走過場(chǎng)。

二、加大案件查處力度，商業(yè)賄賂治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

截止上個(gè)月底，今年全市共立案查處商業(yè)賄賂案件66件，已查結(jié)57件，涉案金額達(dá)428萬元，涉及國家公務(wù)人員32名，其中副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部5名。

1、賄賂形式多樣，特點(diǎn)明顯。一是大要案比例較高。查辦大案占案件總數(shù)的54％，查辦科級(jí)以上干部案件占案件總?cè)藬?shù)的56％。二是系統(tǒng)性窩串案情況突出。目前為止，全市查辦的案件主要涉及工程建設(shè)領(lǐng)域（37人）、礦山資源開發(fā)和管理領(lǐng)域（6人）、電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購銷領(lǐng)域（14人）等。三是發(fā)案部位相對(duì)集?；炯性诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域，包括各類建筑工程和公路工程的發(fā)包分包、施工管理、工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算支付等環(huán)節(jié)，以及電腦設(shè)備采購和礦山管理、改制、整頓過程中，利用職權(quán)行為明顯，屬于典型的權(quán)錢交易。四是賄賂手段多樣化。有的借逢年過節(jié)以“禮品”、“紅包”等形式進(jìn)行賄賂；有的以“交朋友”為名進(jìn)行感情“聯(lián)絡(luò)”；并且查辦了特定關(guān)系人受賄的新型受賄犯罪案件。五是犯罪手段隱蔽性強(qiáng)，基本上是一對(duì)一的行、受賄模式，非系統(tǒng)內(nèi)部人員一般難以發(fā)現(xiàn)行受賄之間的行情或潛規(guī)則。

2、突“重”講“法”溝通“密”，形成合力。首先是突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益，給國家、社會(huì)造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。一是突出查辦系統(tǒng)性窩串案，主動(dòng)出擊，選準(zhǔn)辦案工作的突破口，深挖案源線索，大力查辦窩串案，把查辦商業(yè)賄賂犯罪工作引向深入。二是突出查辦大要案，重點(diǎn)查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂大要案。如查辦了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局副局長杜松友等商業(yè)賄賂犯罪大要案，取得了良好的辦案效果。其次是講求辦案方法，增強(qiáng)辦案效果。始終堅(jiān)持以辦案為中心，堅(jiān)持將辦案作為服務(wù)大局、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本手段來狠抓落實(shí)，確保辦案的法律效果和社會(huì)效果。一是強(qiáng)化大局意識(shí)，適時(shí)溝通匯報(bào)。堅(jiān)持從大局出發(fā)，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立辦案的關(guān)系，在辦案中多換位思考，善溝通匯報(bào)，有效防止單純辦案觀，為辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，注意區(qū)別對(duì)待。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策，做到寬嚴(yán)適當(dāng)、寬嚴(yán)有度，在嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪犯罪的同時(shí)，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三是注重工作方式，提高辦案效果。時(shí)刻注意辦案的方式方法，把握好辦案時(shí)機(jī)，做到依法辦案與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。再次是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成懲治合力。各地各部門自覺把查處商業(yè)賄賂犯罪融入黨委、政府統(tǒng)一組織開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體部署之中。一是加強(qiáng)配合。根據(jù)職能分工，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，通力合作、密切配合，加強(qiáng)信息溝通與交流，形成懲治合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、法院和各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政執(zhí)法部門、審計(jì)、銀行等部門加強(qiáng)相互聯(lián)系，進(jìn)一步健全信息共享、辦案聯(lián)席會(huì)議、重要案件協(xié)查、線索移送和受理、案件督查等機(jī)制，互相配合，互相補(bǔ)充，有效形成治理商業(yè)賄賂工作的合力，提高專項(xiàng)工作的整體效能。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)下的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)懲治活動(dòng)中具體困難和問題的研究，及時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步、深入開展。（1）小編推薦與治理商業(yè)賄賂工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章：

三、加大制度構(gòu)建力度，長效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的精神，以改革和發(fā)展的理念，進(jìn)一步推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)，把長效機(jī)制建設(shè)貫穿專項(xiàng)治理工作的始終。

1、突出重點(diǎn)，有的放矢。各級(jí)治賄辦和各有關(guān)部門針對(duì)制度和管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，以及商業(yè)賄賂問題的易發(fā)部位，都能做到突出重點(diǎn)，有的放矢，建章立制。繼續(xù)對(duì)公用事業(yè)、工程建設(shè)、政府采購、公共服務(wù)、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記等多項(xiàng)公開辦事制度進(jìn)行了規(guī)范，在依法行政和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行推進(jìn)，努力將行政行為、公共服務(wù)行為規(guī)范公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)做到公開、公平、公正。

2、完善機(jī)制，推進(jìn)防范。深入推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批項(xiàng)目設(shè)置，精簡審批環(huán)節(jié)，完善行政審批監(jiān)管機(jī)制，防止“權(quán)力尋租”和權(quán)力濫用；認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，加大投資領(lǐng)域政務(wù)公開力度，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度；深入推進(jìn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的管理體制改革，通過發(fā)揮平臺(tái)作用，防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

3、規(guī)范經(jīng)營，積極推進(jìn)。部署開展市場(chǎng)誠信體系建設(shè)工作，自覺抵制商業(yè)賄賂。一是認(rèn)真貫徹中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)的意見》，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、信用考核，信用宣傳教育、自律承諾等行業(yè)監(jiān)管活動(dòng)。二是繼續(xù)實(shí)行人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察參與的過程監(jiān)管制度，建立與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，利用司法、審計(jì)等社會(huì)力量來協(xié)調(diào)查治預(yù)防，規(guī)范商業(yè)交易行為，及時(shí)收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)信息，形成了一些企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)。三是對(duì)存在有嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就取消其參與招投標(biāo)、政府采購等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，從而加大懲戒力度，消除其再次進(jìn)行商業(yè)賄賂的條件，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)加大企業(yè)不良信用記錄的信息披露，強(qiáng)化社會(huì)輿論的監(jiān)督力度。

4、研究探討，出臺(tái)制度。市治賄辦多次召集相關(guān)部門，對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域如何預(yù)防商業(yè)賄賂進(jìn)行研究和討論，并多次督促相關(guān)部門完善招投標(biāo)過程的各項(xiàng)制度，已相繼出臺(tái)了《市招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《市招投標(biāo)監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定》、《市建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《市水利工程建設(shè)管理辦法》、《市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》等等制度。市本級(jí)在調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了規(guī)范自然性資源、公共性資源、非經(jīng)營性資產(chǎn)資源、中介市場(chǎng)行為等10多個(gè)制度，為推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化工作從源頭上治理商業(yè)賄賂提供了有力保障。為了進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究工作，麗水市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；為加強(qiáng)部門和單位主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺地將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等事先向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，促進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)我市懲防體系的構(gòu)建，對(duì)原《麗水市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)告制度》進(jìn)行了完善，形成了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)先報(bào)告的規(guī)定》；為有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案在治理腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂中的作用，出臺(tái)《關(guān)于共同做好行賄犯罪檔案查詢工作的實(shí)施辦法》；為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范投訴處理工作，出臺(tái)《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理規(guī)定》（麗招管辦〔2010〕4號(hào)）；為進(jìn)一步規(guī)范麗水市政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)，出臺(tái)《麗水市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)管理辦法（試行）》和《麗水市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目組織審計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》；為進(jìn)一步減輕人民群眾的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范臨床醫(yī)師的用藥行為，促進(jìn)合理用藥，確保臨床用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)，遏制醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院臨床合理用藥的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施降低醫(yī)療費(fèi)用切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問題的若干意見》和《關(guān)于建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見》。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化。為全面推進(jìn)我區(qū)森林資源流轉(zhuǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)森林資源配置市場(chǎng)化, 蓮都區(qū)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)工作的意見》；為規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，云和縣出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的通知》及《云和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理的若干意見》等等。

四、加大措施實(shí)施力度，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

各地各部門為進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)保持打擊商業(yè)賄賂犯罪力度，采取了各種有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、完善網(wǎng)絡(luò)，健全體系。在市委、市政府的高度重視和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，已形成了以紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、審計(jì)等部門為治賄核心的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)日常工作，一般事宜由糾風(fēng)室承擔(dān)（個(gè)別縣由紀(jì)檢室或執(zhí)法室承擔(dān)），重大事項(xiàng)開碰頭會(huì)會(huì)商解決，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證治理工作力度不減。各縣（市、區(qū)）和市直單位也按照市里的要求，有負(fù)責(zé)日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，形成了“橫向到邊，縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保宏觀有人管，微觀有人抓。 2

小編推薦與治理商業(yè)賄賂工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章：

2、深化認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來抓，組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要決定，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部門有關(guān)文件精神，提高對(duì)開展專項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)以法律法規(guī)宣傳、典型案例公示、表現(xiàn)形式說明等為重點(diǎn)方式，通過電視、報(bào)紙、電臺(tái)各種媒體渠道向社會(huì)大力宣傳商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、表現(xiàn)和危害，把中央整治商業(yè)賄賂的決心落實(shí)到具體的宣傳當(dāng)中，精心營造一個(gè)政府嚴(yán)厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍，大力構(gòu)建反商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境，營造全社會(huì)反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。

3、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。明確由治賄辦牽頭負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂工作，檢察、法院、公安局、工商局、衛(wèi)生局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、審計(jì)局等有關(guān)單位根據(jù)各自職能對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)責(zé)，并在年初以治賄辦文件形式及時(shí)下發(fā)到各地各部門。

4、相互交流，相互促進(jìn)。對(duì)各地各部門開展專項(xiàng)工作的基本做法和進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)交流，適時(shí)公布查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)情況，專項(xiàng)工作中遇到的新情況、新問題，我們及時(shí)召開治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議或相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論和交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題。

5、圍繞“兩創(chuàng)”，深化治理。把治理商業(yè)賄賂工作與糾風(fēng)系統(tǒng)落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略開展“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)相結(jié)合，圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓人民滿意”主題，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，把群眾滿意作為治理商業(yè)賄賂工作的根本目的，努力營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

四、存在的問題和不足。

總的來看，全市上下對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)有所增強(qiáng)，對(duì)工作的任務(wù)和目標(biāo)基本明確，自查自糾、案件查辦和長效機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)工作都有所建樹。但在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。

1、認(rèn)識(shí)上有差距,治理工作不平衡。少數(shù)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在畏難情緒和觀望心理。各地各部門專項(xiàng)治理工作不平衡，有的工作相對(duì)滯緩，沒有很好的開展起來。

2、治理商業(yè)賄賂辦法不多。少數(shù)單位對(duì)本行業(yè)商業(yè)賄賂的規(guī)律特點(diǎn)掌握的不深、不透，對(duì)怎么治理商業(yè)賄賂辦法不多，治理工作針對(duì)性不強(qiáng)。

3、重形式、輕實(shí)效。有的單位存在一定重形式、輕實(shí)效、走過場(chǎng)的情況，講的多做得少，深入調(diào)查研究較少。在查處中存在重受賄方、輕行賄方情況。

4、法規(guī)建設(shè)明顯滯后。有些單位自身在制度建設(shè)方面還存在著不完善，對(duì)制度執(zhí)行不到位，沒有真正做到制度管權(quán)，制度管人，制度管事。

五、明年工作思路

以案件查辦和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)繼續(xù)開展商業(yè)賄賂的治理工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效推動(dòng)治賄工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、繼續(xù)保持反商業(yè)賄賂宣傳教育的強(qiáng)勁聲勢(shì)。定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報(bào)道，充分利用廣播、電視、紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作重要性、緊迫性的宣傳。

2、加強(qiáng)政策和理論研究。加強(qiáng)商業(yè)賄賂預(yù)防工作，注重調(diào)研成果的形成。把深化理論研究作為專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力取得一些理論成果。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和防治對(duì)策的研究，積極開展商業(yè)賄賂犯罪的個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作，提出防范和遏制商業(yè)賄賂的對(duì)策建議，為黨委、政府和有關(guān)主管、監(jiān)管部門治理商業(yè)賄賂提供決策參考。

3、繼續(xù)突出辦案重點(diǎn)。進(jìn)一步做好三類案件的查辦工作：一是發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、電信、電力等行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件；二是國家工作人員利用職權(quán)索取和收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。特別是要嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取收受商業(yè)賄賂犯罪案件；三是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂犯罪大案要案。

4、繼續(xù)強(qiáng)化辦案措施。一是積極拓寬發(fā)現(xiàn)案件的渠道。通過進(jìn)一步健全和落實(shí)舉報(bào)保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂犯罪案件線索；加強(qiáng)部門的配合協(xié)調(diào)，努力從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂中發(fā)現(xiàn)和查處犯罪案件，從商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域不正?，F(xiàn)象中挖掘案件線索，切實(shí)推動(dòng)商業(yè)賄賂犯罪案件查處工作的深入開展。二是充實(shí)辦案力量，進(jìn)一步加大辦案力度。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，加大對(duì)重大、復(fù)雜案件的指導(dǎo)力度，對(duì)有重大影響的實(shí)行掛牌督辦，確保案件順利查處。三是注意辦案方式方法。在嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂犯罪行為的同時(shí)，堅(jiān)持依法、文明、規(guī)范、安全辦案，正確處理打擊與保護(hù)、懲治犯罪與維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

5、把市場(chǎng)誠信體系建設(shè)作為明年專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。把市場(chǎng)誠信體系建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，研究建立以道德為支撐，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法制為保障的市場(chǎng)信用機(jī)制，以促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律，形成有效的市場(chǎng)約束。大力推進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè)，全面啟動(dòng)行賄犯罪檔案查詢工作。

3 小編推薦與治理商業(yè)賄賂工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章：

法治建設(shè)調(diào)研方案第3篇

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一是做好調(diào)研謀劃工作。市編辦分管副主任帶隊(duì)，對(duì)8家納入法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)公立醫(yī)院、科研院所進(jìn)行了深入調(diào)研，通過電話訪問、座談交流等形式，充分聽取了事業(yè)單位、主管部門及市衛(wèi)計(jì)委、科技局相關(guān)意見，逐個(gè)梳理單位特點(diǎn)及實(shí)際情況，匯總工作推進(jìn)中可能遇到的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究解決問題，推動(dòng)工作順利開展。

二是做好政策配套工作。在認(rèn)真研究《山東省省屬實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位外部監(jiān)事管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，借鑒市國資委在選派監(jiān)事工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，研究草擬了煙臺(tái)市外部監(jiān)事管理辦法，對(duì)外部監(jiān)事的選派、管理及考核等方面做了明確的規(guī)定。

三是做好宣傳培訓(xùn)工作。多次邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)市編辦、市衛(wèi)計(jì)委、市科技局等部門及事業(yè)單位進(jìn)行培訓(xùn)，制作印發(fā)《煙臺(tái)市公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作明白紙》，以問答的形式對(duì)國家、省、市級(jí)相關(guān)政策文件，特別是實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位享受的政策進(jìn)行了細(xì)致解讀。

在市編辦積極推動(dòng)及各相關(guān)部門共同努力下，2017年4月24日，煙臺(tái)藥物研究所召開首屆理事會(huì)成立大暨第一次理事會(huì)議，來自市政府及主管部門、業(yè)內(nèi)專家、服務(wù)對(duì)象及職工代表共11名理事以及市編辦等相關(guān)部門人員參加了會(huì)議。理事會(huì)聽取了《煙臺(tái)藥物研究所籌建工作進(jìn)展及2017年工作計(jì)劃》，通過了事業(yè)單位章程及《煙臺(tái)藥物研究所柔性引進(jìn)高端人才工作暫行辦法》《煙臺(tái)藥物研究所儀器設(shè)備采購管理辦法》等6個(gè)管理辦法。聘任了所長及副所長等管理層，形成了理事會(huì)決議。

法治建設(shè)調(diào)研方案第4篇

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并對(duì)我市清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作作為深化治理商業(yè)賄賂的一項(xiàng)重要舉措進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)前不久召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進(jìn)會(huì)精神。匯源同志宣讀了市清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作方案》東明同志就清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的具體問題提出了明確的要求，下面我就深化治理商業(yè)賄賂，做好清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作講三點(diǎn)意見：

一、前階段我市治理商業(yè)賄賂工作取得階段性效果

各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央、省、市的決策安排，去年以來。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總體目標(biāo)，結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。針對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加大查辦案件上來的要求，市將案件查辦、誠信建設(shè)、特色工作同時(shí)推進(jìn)。做到查處案件抓典型，實(shí)現(xiàn)威懾效應(yīng)；誠信建設(shè)抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)效應(yīng)；特色工作抓熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)輻射效應(yīng)。形成了突出重點(diǎn)查案件，誠信創(chuàng)建促深化，專項(xiàng)檢查保規(guī)范的工作格局，取得了階段性效果。

（一）查辦案件工作效果明顯。一是通過查辦案件。涉案金額730.341萬元，結(jié)案45件，被追究刑事責(zé)任23人。其中大要案16件，涉案金額657.75萬元，結(jié)案19件,被追究刑事責(zé)任16人。立案的53件商業(yè)賄賂案件中，有銀行信貸領(lǐng)域1件,涉案金額0.5萬元;工程建設(shè)領(lǐng)域5件，涉案金額202.8萬元;資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域4件,涉案金額70.15萬元;醫(yī)藥購銷領(lǐng)域1件,涉案金額2.68萬元;土地出讓1件,涉案金額8.5萬元,政府推銷2件,涉案金額69.2萬元,其他領(lǐng)域39件，涉案金額376.521萬元。二是通過通報(bào)典型案件，強(qiáng)化警示教育。去年6月28日召開的全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上通報(bào)了市查處的市規(guī)劃局副局長周彥明索賄80余萬元、市建設(shè)局所屬質(zhì)監(jiān)部門及局部縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人受賄窩案串案，原哈爾濱鐵路局副局長郝雪斌受賄200余萬元等4起典型商業(yè)賄賂案件，強(qiáng)化了警示教育。三是通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，深挖窩案串案。去年檢察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)在全市開展了反商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng),連續(xù)立案7件11人，均屬大案,涉案金額329.1萬元，勝利突破了石油銷售系統(tǒng)商業(yè)賄賂串案2件，上板城監(jiān)獄串案2件。通過開展系統(tǒng)整治，促進(jìn)了系統(tǒng)規(guī)范化管理。今年市紀(jì)委又成功查辦了一名副縣長利用職務(wù)之便收受賄賂、聚財(cái)斂財(cái)100余萬元的案件。

（二）市場(chǎng)誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是繼續(xù)以誠信創(chuàng)建活動(dòng)為載體。對(duì)2007年度評(píng)選出的52個(gè)文明誠信單位、科室及個(gè)人進(jìn)行了懲處。二是印發(fā)了市推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施意見和任務(wù)分解》三是對(duì)建設(shè)、稅務(wù)、工商等系統(tǒng)的誠信體系建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。四是正著手在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“誠信體系建設(shè)”窗口，將分散在公檢法、工商、稅務(wù)、銀行等部門的信用信息統(tǒng)一納入這個(gè)版塊，向社會(huì)公開，提供局部企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的信用信息查詢。

（三）防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)逐步深入。一是組織召開了規(guī)范平安行業(yè)經(jīng)營秩序座談會(huì)。督促平安行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)了市平安行業(yè)行為規(guī)范》二是從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和普遍性問題入手，從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門抽調(diào)精干力量組成檢查組，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了抽查，向省治賄辦提出了工作建議。三是各級(jí)各部門按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，建立健全了一批防治商業(yè)賄賂工作制度，為從源頭上預(yù)防和制止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

也要清醒地看到治理商業(yè)賄賂工作所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是局部領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，總結(jié)成果的同時(shí)。手段方式更趨隱蔽多樣，市場(chǎng)秩序在有的地方還不夠規(guī)范。二是個(gè)別國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益等問題依然存在三是有的地方和部門對(duì)專項(xiàng)治理工作的艱巨性、臨時(shí)性認(rèn)識(shí)不足，缺乏常抓不懈思想。四是有的地方和部門對(duì)滋生商業(yè)賄賂的深層次問題缺乏研究，提出的治理措施的方法針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)展愉快。五是查辦案件工作力度還不夠大，個(gè)別縣區(qū)查處的案件數(shù)量少、質(zhì)量低，縣區(qū)查辦案件工作仍然是單薄環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取扎實(shí)措施予以解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，突出重點(diǎn)

也是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”關(guān)鍵一年，今年是市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。深入治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作事關(guān)全局，意義重大。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全市的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，加大懲罰商業(yè)賄賂行為力度，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。下一步，要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。

（一）加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度。必需抓住主要矛盾，突出解決重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的問題，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)整體工作的開展。8月7日召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進(jìn)會(huì)上，省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長、治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任王雪峰指出，中央確定的六大重點(diǎn)領(lǐng)域和九個(gè)方面既是商業(yè)賄賂問題突出的地方，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)，必需繼續(xù)下大力氣進(jìn)行治理，力爭(zhēng)取得新的突破。工程建設(shè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決招投標(biāo)中搞串標(biāo)、圍標(biāo)，違法轉(zhuǎn)包、分包等問題；土地出讓領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途、指定評(píng)估機(jī)構(gòu)或干預(yù)評(píng)估、泄漏底價(jià)等問題；產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決國有產(chǎn)權(quán)不進(jìn)場(chǎng)交易、搞暗箱操作、虛假評(píng)估、違規(guī)操作等問題；政府推銷領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決違規(guī)招投標(biāo)、違反規(guī)則進(jìn)行評(píng)審等問題；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的推銷、臨床活動(dòng)中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財(cái)物、回扣或提成，以及在評(píng)審、認(rèn)證、檢測(cè)、稽查等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、等問題；資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域，要重點(diǎn)解決在資源規(guī)劃、立項(xiàng)、開發(fā)上謀取非法利益、違反規(guī)定出讓資源使用權(quán)等問題。六大重點(diǎn)領(lǐng)域中，工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題較多，群眾反映強(qiáng)烈，已經(jīng)引起中央的重視，6月11日，中央政治局常委會(huì)審議通過了關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》8月份召開了電視電話會(huì)議。市已按照中央、省的布置要求，將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重中之重，本月下旬將開始專項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，將結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和一些城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，圍繞項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)、權(quán)錢交易、行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。其他九個(gè)方面也要就貸款發(fā)放、定損理賠、教輔資料出版發(fā)行、公司上市、體育銷售等工作中存在問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施認(rèn)直加以解決。各級(jí)各部門特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方面的牽頭部門和單位要對(duì)照上述治理任務(wù)，繼續(xù)深挖細(xì)查，分析查找問題的原因，有針對(duì)性地解決本部門本行業(yè)存在突出問題。

（二）迅速行動(dòng)起來。貫徹落實(shí)前不久召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，將我市治理商業(yè)賄賂工作向縱深推進(jìn)的重要舉措。目前，全國范圍內(nèi)的反腐敗過程中，發(fā)現(xiàn)一些中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法、不講誠信，導(dǎo)致了一些腐敗現(xiàn)象的滋生，社會(huì)反映強(qiáng)烈，也影響了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從2006年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作開展以來，市從群眾反映強(qiáng)烈問題入手，市治賄辦組織了對(duì)局部中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查，今年上半年又組織了對(duì)重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)的專題調(diào)研。組織專項(xiàng)檢查和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將發(fā)現(xiàn)的問題形成了調(diào)研演講，省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)、省監(jiān)察廳廳長王雪峰分別做出批示，要求對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為勢(shì)在必行。為此，針對(duì)存在突出問題，市治賄辦通過分析研究、反復(fù)論證和廣泛征求相關(guān)部門意見建議，同時(shí)借鑒了中紀(jì)委、監(jiān)察部推廣的福建省廈門市對(duì)中介機(jī)構(gòu)清理的勝利經(jīng)驗(yàn)與做法，形成了市清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作方案》清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門要高度重視，嚴(yán)格依照《工作方案》中所要求時(shí)間、方法、措施，不折不扣的組織實(shí)施。

（三）加大查辦案件工作力度。也是專項(xiàng)治理工作取信于民的重要措施。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大辦案力度，拓展辦案領(lǐng)域，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂違法犯罪分子，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)肅查處違背中央宏觀調(diào)控政策的商業(yè)賄賂案件。落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。治理商業(yè)賄賂工作要圍繞經(jīng)濟(jì)工作大局，堅(jiān)決查處干擾破壞擴(kuò)大內(nèi)需、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策貫徹落實(shí)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅懲治領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定個(gè)人決定大額資金使用和重大項(xiàng)目布置、插手工程項(xiàng)目建設(shè)或政府推銷中的違法犯罪行為，依法查處各類市場(chǎng)主體以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參與政府新增工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的案件，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是明確查辦案件工作的重點(diǎn)。要著重查處國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞、權(quán)錢交易、索賄受賄和嚴(yán)重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于料理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》加大對(duì)醫(yī)療、教育領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂違法犯罪行為的查處。嚴(yán)厲懲治受賄行為的同時(shí)，也要嚴(yán)厲懲治行賄行為，加大對(duì)行賄行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度。嚴(yán)肅查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)厲打擊國（境）外公司在省行賄行為和我省企業(yè)在國（境）外行賄行為，嚴(yán)懲跨國（境）商業(yè)賄賂犯罪分子。三是進(jìn)一步擴(kuò)大案件線索來源。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門舉報(bào)系統(tǒng)的作用，依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題。各級(jí)要通過新聞媒體公布有關(guān)部門的專項(xiàng)舉報(bào)電話和通訊地址，鼓勵(lì)群眾通過來電、來函、來訪等方式舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。各辦案單位在查辦案件過程中要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、排查和挖掘有價(jià)值的線索，及時(shí)通報(bào)移交案件線索。四是落實(shí)辦案任務(wù)和職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察、公安、工商部門要充分發(fā)揮職能作用，依照職責(zé)權(quán)限，依法查處涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要協(xié)同配合，及時(shí)移送和受理涉嫌犯罪的案件，使商業(yè)賄賂行為得到應(yīng)有制裁。要完善行業(yè)主管（監(jiān)管）部門向司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法部門移送案件機(jī)制，對(duì)受賄案件中的行賄線索以及未構(gòu)成犯罪但應(yīng)進(jìn)行行政處罰的司法機(jī)關(guān)也要及時(shí)移送行政執(zhí)法部門，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)查處的典型案件要進(jìn)行公開處置，增強(qiáng)治理工作的影響力和震懾力。

三、確保清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

特別是清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作，治理商業(yè)賄賂工作任重道遠(yuǎn)。事關(guān)我市發(fā)展全局，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合自身實(shí)際制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)行任務(wù)分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，牽頭協(xié)調(diào)，明確進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門要司其職，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，互通信息，相互支持配合，做好案件線索移送工作。配合單位要積極協(xié)助，主動(dòng)配合市工商局抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。市清理辦要做好日常工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法向全市推廣，對(duì)工作不力、流于形式、做表面文章的適時(shí)通報(bào)。

法治建設(shè)調(diào)研方案第5篇

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參與專題調(diào)研多達(dá)120余人

反貪污賄賂專項(xiàng)調(diào)研市、區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，社會(huì)廣泛參與；以懲處、預(yù)防和立法研究三位一體，調(diào)研方式創(chuàng)新；目標(biāo)：為上海深化改革提供良好法治環(huán)境、提高檢察機(jī)關(guān)查辦、預(yù)防職務(wù)犯罪能力和完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)反腐敗地方立法。

據(jù)了解，市人大常委會(huì)為監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪職責(zé)，在反腐斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮作用，早在今年初已將聽取和審議市檢察院反貪污賄賂工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告列為今年監(jiān)督司法工作的重點(diǎn)，并明確排進(jìn)2014年度工作要點(diǎn)之中。為此，今年三月市人大常委會(huì)組成專項(xiàng)調(diào)研組，啟動(dòng)了大規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，專門舉辦了檢察機(jī)關(guān)反貪賄賂工作情況專項(xiàng)調(diào)研動(dòng)員培訓(xùn)，三個(gè)多月來參與調(diào)研的全市公安、檢察、法院、司法、監(jiān)察部門和各區(qū)縣人大負(fù)責(zé)人達(dá)120多人。

專項(xiàng)調(diào)研組邀請(qǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表和相關(guān)領(lǐng)域的專家參加，并委托各區(qū)縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委在本區(qū)域內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)同步開展，通過座談會(huì)、實(shí)地考察和旁聽庭審等方式，全面了解2009年以來全市檢察機(jī)關(guān)開展反貪污賄賂工作的情況，總結(jié)工作成效，梳理和分析存在的主要問題、困難及原因，研究對(duì)策和措施。

“亮劍”，五年查辦貪污賄賂1958人

面對(duì)貪污賄賂犯罪形式多樣、手法隱蔽、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法完善機(jī)制，依法規(guī)范文明辦案，保護(hù)當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的同時(shí)，確保查案力度和辦案質(zhì)量。

2009年以來上海檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，推動(dòng)反貪污賄賂工作平穩(wěn)健康深入發(fā)展。共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件1635件1958人。其中，貪污561人，受賄900人，行賄347人，大案1552件，占94.9%，涉案金額100萬元以上的案件197人。法院已判決1496人，其中有罪判決1495人。辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失4.48億元。

亮點(diǎn)1、查獲一批貪腐“老虎”。查辦國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件281件285人，占14.6%。其中有處級(jí)干部205人，局級(jí)干部16人。已判決的12名局級(jí)干部案件中，無期徒刑以上3人。

亮點(diǎn)2、群眾身邊的“蒼蠅”紛紛落網(wǎng)。查辦征地動(dòng)遷、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)中侵害民生民利的貪腐案件354件415人，人數(shù)占21.2%。查獲“11?15”特大火災(zāi)、“蓮花河畔景苑”倒樓等一批重大責(zé)任事故背后的貪污賄賂犯罪。

亮點(diǎn)3、清除國企國資“蛀蟲”每年占總量超過四成。查處國企改制、重組以及采購供銷等國資經(jīng)營管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)案件，去年占總量52.1%。

亮點(diǎn)4、劍指司法不公背后的腐敗，破案比前五年上升14.7%。查處案件38件39人。其中，公安機(jī)關(guān)20人，司法行政機(jī)關(guān)16人，國家安全機(jī)關(guān)2人，法院1人。

亮點(diǎn)5、查辦行賄犯罪占賄賂案件27.8%，比前五年上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

“重頭戲”，預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)化、社會(huì)化

貫徹更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，結(jié)合辦案，拓展渠道，創(chuàng)新手段，著力從源頭上預(yù)防貪污賄賂犯罪發(fā)生，成為具有上海特點(diǎn)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)新“重頭戲”。

看點(diǎn)1、232條建議大部分得到了很好的落實(shí)。2010年起市、區(qū)縣檢察院每年對(duì)職務(wù)犯罪案況進(jìn)行綜合分析，預(yù)判職務(wù)犯罪趨勢(shì)，提出防治對(duì)策建議，懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年報(bào)制度形成。

看點(diǎn)2、五年參與2181個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件明顯減少。深度介入世博會(huì)、迪士尼國際旅游度假區(qū)、商用飛機(jī)、保障性住房等廉政建設(shè)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資金管理、物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防。13人掛職世博局全程參與監(jiān)察審計(jì)、廉政建設(shè)等工作。3人同步參與迪士尼項(xiàng)目廉潔服務(wù)保障。

看點(diǎn)3、成立國有企業(yè)、工程建設(shè)、交通航運(yùn)、科教文衛(wèi)、行政與社會(huì)管理、涉農(nóng)及城鎮(zhèn)化、金融等8個(gè)預(yù)防專業(yè)小組。每年邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員參與專題調(diào)研，形成預(yù)防專項(xiàng)報(bào)告推動(dòng)行業(yè)治理，專業(yè)化預(yù)防機(jī)制開始建立。

看點(diǎn)4、近5000名專家型人才得到法律服務(wù)。2009年以來與市紀(jì)委共同制定《關(guān)于為專家型人才提供法紀(jì)法律服務(wù)的八項(xiàng)措施》，在航天、航空、航運(yùn)等高端人才聚集領(lǐng)域的單位建立了法律服務(wù)站。

看點(diǎn)5、提供行賄犯罪檔案查詢13.2萬余次，入“黑名單”者被有關(guān)部門取消投標(biāo)資格、限制準(zhǔn)入、終止業(yè)務(wù)等處置84次。

看點(diǎn)6、3.9萬多塊廉政公益廣告屏在全市上滾動(dòng)播放。繼廉政公益廣告“進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)地鐵”活動(dòng)后，現(xiàn)已發(fā)展到進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)碼頭、進(jìn)火車站等，形成上海特色的廉政公益宣傳模式。

直面問題與困難新成績可期待

“三機(jī)關(guān)一部門”權(quán)力集中，國資領(lǐng)域資源集中，民生民利群眾訴求集中，將是查辦職務(wù)犯罪案件的重點(diǎn)；提高能力完善機(jī)制是有效途徑；加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾將更有作為。

記者注意到，陳旭檢察長在報(bào)告中并不回避問題與困難，他指出反貪污賄賂區(qū)域發(fā)展不夠平衡；人員力量分散、被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的局面缺乏有效應(yīng)對(duì)辦法；新形勢(shì)下的社會(huì)動(dòng)員和宣傳能力不強(qiáng)，近年來舉報(bào)線索實(shí)名舉報(bào)不到三分之一；宣傳存在顧忌，彰顯反腐敗成果不夠有力；查案能力還需提高。

法治建設(shè)調(diào)研方案第6篇

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2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

區(qū)委辦：

2018年上半年以來，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市司法局精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，9個(gè)司法所被命名為省級(jí)規(guī)范化司法所，榮獲全市司法行政系統(tǒng)2017年業(yè)務(wù)考核特等獎(jiǎng)，被市司法局記集體三等功，規(guī)范化和信息化建設(shè)在全市做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。司法部、中國社科院、省司法廳先后6次來我區(qū)調(diào)研司法行政工作，總結(jié)提煉xx經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)參與制定的公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范成為四川標(biāo)準(zhǔn)。

一、突出工作重點(diǎn)，抓實(shí)法治宣傳教育工作

（一）深入推進(jìn)“七五”普法。印發(fā)《綿陽市區(qū)2018年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”和法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”工作。收集整理“法治xx”典型案例72個(gè)，建立法治宣傳案例庫。在深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”的基礎(chǔ)上，細(xì)分普法對(duì)象，探索按照黨員干部培養(yǎng)法治精神、一般群眾培育法治意識(shí)、服務(wù)對(duì)象引導(dǎo)法律運(yùn)用、青少年掌握法律常識(shí)的原則深入推進(jìn)“精準(zhǔn)普法”，并與區(qū)直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合推進(jìn)在黨員“雙報(bào)到”中推進(jìn)“精準(zhǔn)普法”活動(dòng)。

（二）積極開展主題宣傳活動(dòng)。開展“法律走基層”活動(dòng)，密切結(jié)合區(qū)“迎新春送文化惠民利民鄉(xiāng)村行”活動(dòng)安排，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)民工討薪專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)”“法律援助專項(xiàng)行動(dòng)”“安全生產(chǎn)”“禁毒宣傳”等系列宣傳活動(dòng)145次，開展經(jīng)典案例、法治故事、安全生產(chǎn)、禁毒等集中宣講培訓(xùn)80余次，共發(fā)放法律援助條例、法治年畫、法治宣傳環(huán)保袋等宣傳資料60000余份，解答勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、合同糾紛等法律咨詢2000余次。同時(shí)，以“法治周周行”活動(dòng)為載體，結(jié)合“兩會(huì)”召開、國際消費(fèi)者權(quán)益日、國家安全日、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間點(diǎn)以及“軍民融合”“鄉(xiāng)村振興”等重大工作，宣傳憲法修正案、監(jiān)察法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、國家安全法等內(nèi)容，并推動(dòng)開展“憲法知識(shí)測(cè)試”“模擬法庭”“憲法知識(shí)講座”等各項(xiàng)活動(dòng)。

（三）充分利用新媒體普法。依托“法治xx”微信公眾號(hào)、“直播xx”app等平臺(tái)加強(qiáng)法治宣傳教育，上半年原創(chuàng)和轉(zhuǎn)載推文76篇，累計(jì)點(diǎn)擊率800余人次，被“法治綿陽”“綿陽司法”微信公眾號(hào)以及騰訊大成網(wǎng)綿陽頻道轉(zhuǎn)載共20余篇；開辦“小仙說法”農(nóng)村廣播，已完成“法律援助”“人民調(diào)解”“憲法知識(shí)”等法治主題的節(jié)目錄制，群眾反響熱烈；和區(qū)國稅局、西南科技大學(xué)城市學(xué)院合作，開展首屆“法治xx”主題辯論賽，利用微信平臺(tái)開展線上投票和“搖一搖”抽獎(jiǎng)活動(dòng)，并通過直播軟件在校園直播辯論全過程，共吸引600余人次觀看，以辯促宣，豐富了我區(qū)法治文化宣教載體。

（四）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。牽頭打造區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“法治xx”機(jī)關(guān)文化墻，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他單位開展“活力xx”“生態(tài)xx”“信義xx”“幸福xx”機(jī)關(guān)文化墻建設(shè)。在組織赴成都考察“明法廣場(chǎng)”“創(chuàng)智法治文化公園”“溫江區(qū)法治文化公園”“東坡法治文化廣場(chǎng)”等6個(gè)法治文化陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善富樂中學(xué)法治文化街區(qū)建設(shè)方案，協(xié)助指導(dǎo)“太乙仙山植物園法治文化基地”建設(shè)。

（五）大力推進(jìn)“省級(jí)法治示范區(qū)”創(chuàng)建。積極向上爭(zhēng)取，區(qū)被全市推薦為“四川省第二批法治示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建單位，區(qū)法院為省級(jí)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建單位。今年上半年，全區(qū)新增省級(jí)“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)2個(gè)，市級(jí)“法治示范村（社區(qū)）”13個(gè)、“法治示范小區(qū)”3個(gè)。持續(xù)推動(dòng)區(qū)級(jí)法治示范園區(qū)、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)等“九項(xiàng)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)法治示范創(chuàng)建工作有聲有色。

二、注重統(tǒng)籌部署，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系

（一）全力推進(jìn)公共法律服務(wù)落地。通過深入調(diào)研，擬寫《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效、線上線下相結(jié)合的公共法律服務(wù)體系。目前，建立健全了公共法律服務(wù)平臺(tái)形象標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托區(qū)法律援助中心，建成區(qū)公共法律服務(wù)中心；依托法律援助工作站，建成25個(gè)公共法律服務(wù)工作站，實(shí)行“兩站合一”，依托村（社區(qū)）人民調(diào)解室建成52個(gè)公共法律服務(wù)工作室。12348中國法網(wǎng)、四川法網(wǎng)延伸到各站、室，公共法律服務(wù)線上線下平臺(tái)初步完善。

（二）做好法律援助民生工程。組建我局法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)。通過規(guī)范辦案文書,強(qiáng)化法律援助人員培訓(xùn)，對(duì)重大、涉穩(wěn)案件全案跟蹤、旁聽開庭等形式強(qiáng)化案件監(jiān)督，對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行回訪等形式，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量。加大與公、檢、法部門的協(xié)調(diào)配合力度，繼續(xù)推行未成年人“一卡通”制度，規(guī)范刑事案件辦理程序；加強(qiáng)與法院的溝通，發(fā)揮區(qū)法院法律援助工作站作用，逐步推行刑事辯護(hù)全覆蓋工作。上半年，我區(qū)提供法律援助3014人次，完成任務(wù)數(shù)的79.3%；其中辦結(jié)法律援助案件227件，完成任務(wù)數(shù)的75.7%；辦理其他法律援助事項(xiàng)2560件，完成任務(wù)數(shù)的80%。

（三）強(qiáng)化軍民融合領(lǐng)域法律服務(wù)。努力發(fā)揮西部軍民融合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)中心、西城大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)集中區(qū)公共法律服務(wù)工作站作用，通過公開服務(wù)熱線、搭建供需對(duì)接平臺(tái)、開通“綠色通道”、簡化服務(wù)流程、豐富“三診”服務(wù)等，深入企業(yè)開展法治宣傳、法律體檢、解決投訴，有效解決企業(yè)法律服務(wù)最后一公里問題。上半年共走訪企業(yè)479家次，開展法律服務(wù)問卷調(diào)查86家，法治宣傳36場(chǎng)次，解答咨詢1800余人次。

（三）持續(xù)推進(jìn)公證鑒定服務(wù)。貫徹落實(shí)公證體制改革工作，參與xx鎮(zhèn)長明村332套安置房的現(xiàn)場(chǎng)抓鬮；完成眾信公證處和公證員、公證員助理2017年度考核工作；對(duì)眾信公證處一季度公證質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查；積極參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)事務(wù)試點(diǎn)工作；做好公證綜合業(yè)務(wù)辦證系統(tǒng)上線運(yùn)行籌備工作；規(guī)范制作了公證行業(yè)標(biāo)識(shí)。報(bào)截止5月底，共辦理公證815件，國內(nèi)775件、涉外39件、涉臺(tái)1件。積極參與綿陽市司法鑒定行業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)。截止5月底，共辦理鑒定374件。

（四）加快推進(jìn)專項(xiàng)法律服務(wù)。擬寫《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作的意見》，并在民主與法制領(lǐng)域第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上通過，即將修改完善送審，全力推動(dòng)通過政府購買服務(wù)、“鎮(zhèn)所對(duì)接”“雙向考評(píng)”“動(dòng)態(tài)管理”的方式強(qiáng)化全區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。持續(xù)推動(dòng)律師參與化解信訪積案工作。回訪2017年政府購買法律服務(wù)化解信訪積案案件；與宣傳部、文廣新旅局拍攝政府購買法律服務(wù)化解信訪積案專題片；梳理出11件需要通過法律途徑解決的信訪積案，并出臺(tái)了《2018年法學(xué)會(huì)會(huì)員參與化解信訪積案包案臺(tái)賬》，制定《綿陽市區(qū)司法局關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》。

三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

（一）努力推進(jìn)人民調(diào)解工作延伸。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)345個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整專兼職人民調(diào)解員1753人。今年1—5月，各調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛545件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。推動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，通過政府購買服務(wù)方式，選聘10名專職人民調(diào)解員，進(jìn)駐公安派出所、法院、信訪局人民調(diào)解工作室開展工作。積極推進(jìn)“公調(diào)”“訪調(diào)”“訴調(diào)”對(duì)接機(jī)制建設(shè)，與區(qū)公安分局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立完善人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，與區(qū)委政法委、區(qū)信訪局聯(lián)合印發(fā)《區(qū)人民調(diào)解參與信訪問題化解工作方案》。白蟬鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被市司法局、市人民調(diào)解中心命名為四星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，楊茂宣被評(píng)為一級(jí)人民調(diào)解員。

（二）不斷提升司法所規(guī)范化水平。在全面完成25個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固規(guī)范化成果。今年，小枧溝、新橋等9個(gè)司法所被省司法廳命名為“省級(jí)規(guī)范化司法所”。依托司法所規(guī)范化建設(shè)，配合省廳研究制定《四川省公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)規(guī)范》，在小枧溝、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造公共法律服務(wù)站（室）建設(shè)的“xx樣板”。

（三）加大法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度。通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)律師、基層法律服務(wù)工作者思想政治教育和法律知識(shí)培訓(xùn)。組織全體基層法律服務(wù)工作者集中培訓(xùn)司法部新修的《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》。規(guī)范對(duì)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，對(duì)6個(gè)基層法律服務(wù)所、26名基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行年度考核。指導(dǎo)各基層法律服務(wù)所全面完成規(guī)范化建設(shè)。東津法律服務(wù)所被市司法局表彰為2017年度優(yōu)秀基層法律服務(wù)所，許義斌被表彰為優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)深化改革工作。完成民主法制領(lǐng)域改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，收集17個(gè)成員單位2018年改革項(xiàng)目，并上報(bào)專項(xiàng)改革方案推進(jìn)實(shí)施清單；召開了民主法制領(lǐng)域改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會(huì)議，會(huì)議審議通過了區(qū)司法局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見》《探索建立新時(shí)代的治本安全觀社區(qū)矯正模式》三個(gè)改革事項(xiàng)。

四、試點(diǎn)分類教育，提升特殊人群管控水平

今年上半年，全區(qū)累計(jì)接收矯正人員1335人，累計(jì)解除矯正1101人。1—5月接收社區(qū)服刑人員82人，累計(jì)解除61人,目前在冊(cè)234人，其中被判處緩刑216人，管制15人，假釋1人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。全區(qū)累計(jì)接收刑滿釋放人員1413人，1-5月接收刑滿釋放人員109人。3月以來，我局承接全市社區(qū)服刑人員分類教育試點(diǎn)工作，取得階段成效。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)依規(guī)執(zhí)法。嚴(yán)格依法開展對(duì)擬適用社區(qū)矯正的社會(huì)調(diào)查評(píng)估。做好社區(qū)矯正日常管理。嚴(yán)格落實(shí)矯正小組、兩個(gè)“8小時(shí)”、“一人一矯正小組”、請(qǐng)假審批等制度。2018年1月至6月，提請(qǐng)撤銷緩刑6人，已收監(jiān)執(zhí)行4人。以高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作，極大震懾了社區(qū)服刑人員，確保我區(qū)社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定。2018年4月25日開展了社區(qū)矯正執(zhí)法與安置幫教業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我區(qū)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平。2018年2月、6月與檢察院聯(lián)合開展第一、二季度社區(qū)矯正專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查社區(qū)矯正各項(xiàng)制度是否得到落實(shí)，社區(qū)矯正執(zhí)法是否規(guī)范，社區(qū)矯正工作人員是否存在失職瀆職進(jìn)行了深入清理和整改。

（二）探索方式，提升教育質(zhì)效。分別通過集中教育、個(gè)別教育、線上教育、警示教育的方式，創(chuàng)新教育方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員教育改造由量到質(zhì)的飛躍。我區(qū)將集中教育分為中心集中、片區(qū)集中、司法所集中三種不同層級(jí)的集中教育。工作人員必須對(duì)轄區(qū)社區(qū)服刑人員做到“五熟悉”、“五必訪”。各司法所均建立有微信群，要求社區(qū)服刑人員加入。定期組織社區(qū)服刑人員開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育活動(dòng)，邀請(qǐng)公、檢、法工作人員參加，并做法律制度宣講。2018年6月8日，組織全區(qū)嚴(yán)管類社區(qū)服刑人員到川北監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng)。

（三）抓好幫扶，促進(jìn)人員回歸。運(yùn)用好刑釋人員信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)信息核查工作的督查力度，不斷提高信息核查率和核查質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)銜接措施。做好刑釋人員特別是重點(diǎn)對(duì)象的無縫銜接工作，重點(diǎn)人員銜接率達(dá)100%。爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持，立足實(shí)際加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，解決好“三無”人員安置難問題。積極協(xié)調(diào)民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等成員單位，加強(qiáng)對(duì)刑釋人員的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)救助救濟(jì)相關(guān)政策措施。逐步健全完善縣市司法局遠(yuǎn)程探視幫教系統(tǒng),加強(qiáng)和監(jiān)獄的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

五、抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

（一）認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”主題活動(dòng)。一是抓好大學(xué)習(xí)。以支部分散組織為主，開辦周三晚間“法小仙”大課堂，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、來川視察重要講話、省委書記彭清華來綿調(diào)研重要指示精神，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展黨的和業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，同時(shí)，不斷豐富文學(xué)、法律、科普等學(xué)習(xí)內(nèi)容，5月，還組織開展為期2天的中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)到西科大法學(xué)院廖斌教授為我局干部職工作《憲法》學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)報(bào)告，收到較好的效果。二是抓好大討論?？茖W(xué)設(shè)計(jì)全員參與的主題討論活動(dòng)，每次安排3名以上干警圍繞思想政治、業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)習(xí)心得等做主題交流發(fā)言，極大提升干警參與積極性。三是抓好大調(diào)研。在系統(tǒng)內(nèi)部明確重點(diǎn)調(diào)研課題8個(gè)，一般調(diào)研課題22個(gè)，“一把手”帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，明確時(shí)間、落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)調(diào)研工作，目前完成調(diào)研文章5篇，《區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》已呈送區(qū)委。

（二）創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作。今年上半年，我局選舉產(chǎn)生了第一屆黨總支委員會(huì)，成立6個(gè)片區(qū)基層黨支部，依托“三聯(lián)雙向”將機(jī)關(guān)黨員安排到各片區(qū)司法所黨支部集中學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)，建立“黨員干部學(xué)習(xí)微信群”，營造“比學(xué)趕超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。成立“黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)”，深入基層單位、社會(huì)組織等地開展志愿法律服務(wù)。結(jié)合開展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，圍繞“四風(fēng)”“四小”組織開展作風(fēng)督查2次，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》, 進(jìn)一步完善司法行政干警日?？己? 在局機(jī)關(guān)強(qiáng)化廉政文化建設(shè),干部作風(fēng)形象進(jìn)一步提升，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力全面增強(qiáng)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建。以開展市級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合志愿服務(wù)、“我們的節(jié)日”等系列活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。通過打造法治文化走廊，張貼社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳欄等形式，營造文明單位創(chuàng)建濃厚氛圍，充分發(fā)動(dòng)干警、組織干警、依靠干警，把全局干警的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來，形成推動(dòng)創(chuàng)建的巨大力量，使文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，形成了全局關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的良好局面。今年5月，市文明辦發(fā)文，我局被市文明辦表彰為市級(jí)文明單位。

六、盯緊全年目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)司法行政工作

今年來，我局工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是法治宣傳的社會(huì)知曉率有待提升，法治創(chuàng)建有待深化；二是公共法律服務(wù)體系還有待規(guī)范完善；三是“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作推進(jìn)較慢；四是社會(huì)矛盾糾紛排查的深度和廣度有待加強(qiáng)；五是部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化特殊人群管理仍需努力等。下半年，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增添務(wù)實(shí)舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）加強(qiáng)普法依法治理。做好第二批省級(jí)法治示范區(qū)的迎檢工作，指導(dǎo)區(qū)法院做好省級(jí)法治示范機(jī)關(guān)的迎檢工作。抓好“七五”普法中期督導(dǎo)。推動(dòng)法治文化街區(qū)建設(shè)。繼續(xù) “憲法知識(shí)競(jìng)賽”“憲法演講比賽”等“9個(gè)1”憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)區(qū)教體局開展“模擬法庭”活動(dòng)，積極籌備新媒體普法比賽。

（二）規(guī)范公共法律服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實(shí)施意見》。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、未成年人、軍人軍屬、涉法涉訴信訪等特殊群體援助工作。改造升級(jí)公共法律服務(wù)中心，引入“法律機(jī)器人”，創(chuàng)新智能服務(wù)模式。進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)功能，做實(shí)做強(qiáng)線上服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，更好地服務(wù)軍民融合企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公證參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)工作。組織律師做好政府購買法律服務(wù)化解信訪積案工作。

（三）深入推進(jìn)人民調(diào)解。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施方案，落實(shí)好調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)制度，促進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化“訪調(diào)援”工作，推進(jìn)律師和法律顧問參與信訪積案化解和基層人民調(diào)解。強(qiáng)化專職人民調(diào)解員的使用和管理，理順政府購買專職人民調(diào)解員。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)司法所的管理指導(dǎo)，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升司法所職能作用發(fā)揮，推動(dòng)司法所在指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大作用。

（四）強(qiáng)化特殊人群管控。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；積極拓寬社會(huì)參與面，與四川司法警官職業(yè)學(xué)院、四川省新華強(qiáng)制隔離戒毒所，深化合化，謀劃推進(jìn)參與社區(qū)矯正工作。不斷完善社區(qū)服刑人員分類教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)分類教育試點(diǎn)工作。在既定的時(shí)間安排下，提煉總結(jié)，形成可操作、可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)形成xx特色的分類教育經(jīng)驗(yàn)。

法治建設(shè)調(diào)研方案第7篇

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政府法制工作取得新成績

2012年，全省各級(jí)政府和部門法制機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，扭住全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，振精神、謀創(chuàng)新、抓落實(shí)，做了大量富有成效的工作。

政府立法取得新成效。省本級(jí)以及杭州、寧波兩市分別完成了6件、5件和7件地方性法規(guī)草案，14件、5件和9件規(guī)章草案的起草審核工作。立法工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)施所有立法草案網(wǎng)上公開征求意見；省本級(jí)以及杭州、寧波兩市共組織召開專家論證會(huì)20次、聽證會(huì)2次，開展規(guī)章立法后評(píng)估9件，編譯規(guī)章36件。各地各部門認(rèn)真研究提出立法項(xiàng)目建議，積極配合做好立法草案征求意見、立法調(diào)研等相關(guān)工作，為立法計(jì)劃的科學(xué)制定和順利實(shí)施提供了有力支持。

規(guī)范性文件管理得到進(jìn)一步推進(jìn)。開展《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，推行專家參與審查制度。溫州市圍繞金融綜合改革，加大金融類規(guī)范性文件的起草審核力度。臺(tái)州市與本地網(wǎng)絡(luò)論壇合作，對(duì)一些重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案征求網(wǎng)民意見。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，省、市、縣三級(jí)共審查2400件備案規(guī)范性文件，督促糾正93件存在違法或者不當(dāng)內(nèi)容的文件；省本級(jí)處理公民要求審查文件合法性的異議申請(qǐng)13件。認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)建設(shè)，椒江、慈溪等市縣率先實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度試點(diǎn)，余杭區(qū)積極探索規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估。

政府法制監(jiān)督取得積極進(jìn)展。新增6個(gè)縣（市）開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。探索推進(jìn)中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。溫州市、金華市和全省工商、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)。繼續(xù)組織開展行政許可和行政處罰案卷評(píng)查。配合有關(guān)部門審核需要下放的行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員資格管理。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。省交通運(yùn)輸廳組織開展“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”、“十佳”案卷評(píng)比活動(dòng)。省文化廳開展處罰文書現(xiàn)場(chǎng)制作大比武等活動(dòng)。省人力社保廳在門戶網(wǎng)站開通“陽光政務(wù)、透明運(yùn)行”專欄。省公安廳全面推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。省地稅局通過《稅友龍版》實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的自動(dòng)化考核和稅收?qǐng)?zhí)法全過程監(jiān)督。

一大批矛盾糾紛得到及時(shí)化解。全省共辦理行政復(fù)議案件4172件，綜合糾錯(cuò)率約22%，案結(jié)事了率約86%；其中省政府本級(jí)辦理案件364件，涉及11個(gè)市、45個(gè)縣（市、區(qū)）和22個(gè)省級(jí)部門，申請(qǐng)人數(shù)5223人，綜合糾錯(cuò)率約29%，案結(jié)事了率近90%。寧波市創(chuàng)建“和諧公正”的行政復(fù)議服務(wù)品牌。省發(fā)改委對(duì)案情復(fù)雜、影響較大的復(fù)議案件，實(shí)行公開審理、當(dāng)面核實(shí)。余姚市政府聘請(qǐng)10名人民陪議員評(píng)議和輔助審理行政復(fù)議案件。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)處理行政復(fù)議投訴。進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議和行政審判的良性互動(dòng)。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。健全與行政復(fù)議協(xié)作機(jī)制，建立案件移送制度和會(huì)商制度。推行行政復(fù)議案件審理情況年度報(bào)告制度和典型案例通報(bào)制度。麗水市、溫嶺市、三門縣行政調(diào)解工作體制建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效。

法制宣傳教育和法律服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中央和省級(jí)新聞媒體共報(bào)道我省依法行政工作動(dòng)態(tài)70余篇（次）。省統(tǒng)計(jì)局與省委組織部聯(lián)合制作法制動(dòng)漫宣傳片，供浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)使用。省商務(wù)廳、省物價(jià)局出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。省農(nóng)業(yè)廳組織開展“農(nóng)業(yè)法律進(jìn)千企入千社”活動(dòng)。省水利廳以“名人話節(jié)水”的形式進(jìn)行普法宣傳。舉辦不同類型的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。全省共組織12478名執(zhí)法人員進(jìn)行網(wǎng)上綜合法律知識(shí)考試。組織開展法治政府標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法等課題研究。繼續(xù)做好“公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施相關(guān)工作。舟山、椒江、玉環(huán)等市縣建立實(shí)施政府民商事合同合法性審查制度。

雖然政府法制工作取得了一定的成效，但我們也清醒地意識(shí)到，政府法制工作的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，地區(qū)之間、部門之間的工作還不夠平衡，存在不少問題和困難。比如，制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還不很適應(yīng)，制度的協(xié)調(diào)性、實(shí)效性還不夠強(qiáng)；政府法制監(jiān)督還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法不公、執(zhí)法不力、執(zhí)法不作為現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生；行政復(fù)議與成為化解行政爭(zhēng)議主渠道目標(biāo)還存在不小差距，案件處理的公信力還有待提高；政府法制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)還不堅(jiān)實(shí)，力量不足、能力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變，等等。我們將正視這些問題和困難，以更大的決心，下更大的力氣，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

以黨的十精神為指引，

不斷推進(jìn)政府法制工作新發(fā)展

黨的十確立了到2020年全面建成小康社會(huì)以及“依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成”的目標(biāo)任務(wù)，提出了“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用”、“要把制度建設(shè)擺在突出位置”、“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”、“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”等一系列重大決策和部署要求。省第十三次黨代會(huì)確立了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的奮斗目標(biāo)，省委十三屆二次全會(huì)作出了“一三五”分步走和全面推進(jìn)依法治省的決策部署。這些都是我們做好政府法制工作必須緊緊圍繞和牢牢把握的大局。

今后一個(gè)時(shí)期，我省政府法制工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江總目標(biāo)，牢牢把握基本建成法治政府新要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，積極實(shí)施全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃，著力推進(jìn)制度建設(shè)，著力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力化解社會(huì)矛盾糾紛，著力加強(qiáng)法律服務(wù)和法制宣傳教育，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面，為加快建設(shè)法治政府、全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。圍繞上述總體要求，我們將堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合、鞏固繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突出相結(jié)合、強(qiáng)化綜合與注重指導(dǎo)相結(jié)合，努力在以下方面取得新成效：

努力在制度建設(shè)方面取得新成效。自覺把中央和省委的方針政策貫徹于制度建設(shè)，使制度建設(shè)的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決矛盾問題、保障權(quán)利廣泛享有上來，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)改革發(fā)展，把改革發(fā)展中的成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度規(guī)范。堅(jiān)持科學(xué)立法，縝密制定政府立法計(jì)劃，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，進(jìn)一步做好推進(jìn)“四大國家戰(zhàn)略舉措”實(shí)施、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面立法草案的研究起草和審核工作。堅(jiān)持民主立法，積極拓展公眾有序參與立法途徑，完善立法聽證、網(wǎng)上公開征求意見等制度。堅(jiān)持立改廢并重，健全規(guī)章清理機(jī)制，著力改進(jìn)法規(guī)規(guī)章修訂工作。深入實(shí)施《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，完善審查和清理工作機(jī)制，規(guī)范制定和程序，加大備案審查糾錯(cuò)力度，提高審查質(zhì)量效率。

努力在政府法制監(jiān)督方面取得新成效。健全政府法制監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，拓寬監(jiān)督途徑，整合監(jiān)督資源，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)小城市培育鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格管理，不斷規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序制度。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)，探索開展規(guī)范行政強(qiáng)制等其他行政執(zhí)法裁量權(quán)工作。推動(dòng)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，積極推行行政指導(dǎo)和說理性執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制建設(shè)。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)依法行政。

努力在矛盾糾紛化解方面取得新成效。推進(jìn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的矛盾糾紛化解工作體系和機(jī)制的完善。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新行政復(fù)議工作體制機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，提高行政復(fù)議的案結(jié)事了率和公信力。進(jìn)一步健全行政復(fù)議與協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議途徑，依法、理性表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，努力使行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。深化行政與司法的良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)解決行政爭(zhēng)議的合力。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，著力推動(dòng)行政調(diào)解工作體制機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)行政調(diào)解職責(zé)，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接。重視對(duì)矛盾糾紛中一些帶有普遍性突出問題的研究，及時(shí)提出完善制度、改進(jìn)工作的意見和建議。

努力在政府法律服務(wù)方面取得新成效。增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，以保證行政重大決策合法為重點(diǎn)，當(dāng)好政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和法律顧問。推動(dòng)行政決策程序建設(shè)，建立健全行政決策法律論證、合法性審查工作機(jī)制，切實(shí)履行好合法性審查職能。著眼于防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)政府公信力，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)合同管理制度的建立健全，做好行政機(jī)關(guān)簽訂民事經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查。積極做好政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)工作。

努力在法制宣傳教育方面取得新成效。進(jìn)一步加大法制宣傳力度，努力營造學(xué)法尊法守法用法的良好法制氛圍。加強(qiáng)政府法制教育培訓(xùn)，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，配合組織人事部門做好法律知識(shí)更新工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。積極開展對(duì)法治政府建設(shè)中帶有普遍性、共同性問題的研究。

突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)

做好2013年政府法制工作

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞省委省政府的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時(shí)，著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

著力抓好法治政府標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。制定實(shí)施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已列入政府工作報(bào)告和社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，目前形成法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)草案和評(píng)價(jià)方案。一旦省政府審定后下發(fā)實(shí)施，我們將認(rèn)真承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，組織做好宣傳、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)等工作，努力推進(jìn)法治政府標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

著力抓好立法方式的改進(jìn)。更加注重主導(dǎo)協(xié)調(diào)，把立項(xiàng)論證、草案起草審核等工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。更加注重立法實(shí)效，著眼于解決現(xiàn)實(shí)突出問題和上位法的具體實(shí)施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)立法調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和有效性；選擇一些項(xiàng)目，探索網(wǎng)上與登報(bào)相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

著力抓好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進(jìn)。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在面上推開。認(rèn)真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定有關(guān)指導(dǎo)性意見，積極予以推進(jìn)。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點(diǎn)，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強(qiáng)制為重點(diǎn)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

著力抓好行政機(jī)關(guān)簽訂民事經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查。中辦發(fā)〔2012〕6號(hào)文件要求行政機(jī)關(guān)簽訂民事經(jīng)濟(jì)合同必須進(jìn)行合法性審查。我省一些地方已經(jīng)開展這項(xiàng)工作，并取得了較好效果。目前省政府相關(guān)文件正在抓緊研究起草中，一旦下發(fā)實(shí)施，我們將加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全審查機(jī)制，規(guī)范審查行為；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促審查工作職責(zé)的落實(shí)；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合法性審查能力和水平。

著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施。省政府已下發(fā)推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的意見，要求到2013年底，縣級(jí)以上人民政府全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。我們將認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，做好省本級(jí)規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施，推進(jìn)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學(xué)、有效管理。

著力抓好行政調(diào)解工作的推進(jìn)。按照國務(wù)院和省政府的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政調(diào)解工作宣傳力度，做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，探索建立行政調(diào)解社會(huì)參與機(jī)制，建立健全行政調(diào)解工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

法治建設(shè)調(diào)研方案第8篇

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一、深入開展法制宣傳教育，確?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成

1、組織開展法治宣傳活動(dòng)。大力宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營造良好法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展法律服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化等工作的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，積極探索完善法制宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。

2、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求，認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育，大力開展社會(huì)主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。制定“六五”普法檢查驗(yàn)收方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃全面落實(shí)。

3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

4、組織開展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求，堅(jiān)持問題思維和問題導(dǎo)向，深入開展執(zhí)法調(diào)研，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中反映的共性問題、瓶頸問題進(jìn)行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

5、深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的工作實(shí)際，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，采取多種形式，抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢等活動(dòng)。

6、完善普法各項(xiàng)工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷改進(jìn)普法方式方法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，完善無紙化學(xué)法用法考試制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵，促進(jìn)自學(xué)，推動(dòng)形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

二、扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)

7、深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求，建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評(píng)估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度，建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。

8、深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級(jí)部門的統(tǒng)一部署下，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，充分發(fā)揮部門工作職能，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)有效的開展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)治理工作，提高社會(huì)法治化管理水平。

9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改問題的重要抓手，把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。

三、加大力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時(shí)受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

11、積極開展有效實(shí)施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實(shí)務(wù)研究。按照上級(jí)部門“兩法銜接”有關(guān)文件精神，通過專題調(diào)研、邀請(qǐng)相關(guān)部門專家講座、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺(tái)的工作機(jī)制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權(quán)的工作研究，梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問題及風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政處罰程序，建立和完善工作制度。

12、全面推進(jìn)信息公開工作。針對(duì)目前在信息公開中存在的問題，積極和上級(jí)部門及相關(guān)部門溝通，對(duì)假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開、全公開。依法公開行政執(zhí)法信息，對(duì)執(zhí)法辦案程序和實(shí)體，做到真公開、全公開。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和投訴舉報(bào)處置風(fēng)險(xiǎn)。

13、加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置能力建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報(bào)受理、處理程序，研究探索如何在新形勢(shì)下規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)、減少行政資源的浪費(fèi)等具體問題。

四、加強(qiáng)法制監(jiān)督，有效提升法制工作制度執(zhí)行力

14、加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展規(guī)范行政處罰行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織開展全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件投訴調(diào)查處理。

15、完善行政處罰案件卷宗的評(píng)查工作，推進(jìn)行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點(diǎn)是根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范和整改。

16、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴管理機(jī)制。認(rèn)真妥善辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟及各類行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等行政訴訟案件應(yīng)訴工作機(jī)制。明確和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的職責(zé)分工、辦理流程、辦理時(shí)限和責(zé)任。善于通過行政復(fù)議和應(yīng)訴工作促進(jìn)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。

17、強(qiáng)化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長效機(jī)制。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升法制工作能力水平

18、建立健全法律顧問制度。大力推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過程中的咨詢指導(dǎo)和法律支持的作用。

法治建設(shè)調(diào)研方案第9篇

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*供電公司成立于*年,是*省電力公司直屬的中一型供電企業(yè),擔(dān)負(fù)著*三區(qū)兩縣、*團(tuán)體及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務(wù)。截至20*年底,全公司在冊(cè)職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座,總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座,變電容量510兆伏安(靈山站容量2×180兆伏安,桃園站容量1×150兆伏安);110千伏變電站11座,變電容量584兆伏安;35千伏變電站2座,變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計(jì)492.60公里,其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區(qū)最高供電負(fù)荷28.4萬千瓦。20*年,全年供電量實(shí)現(xiàn)15.67億千瓦時(shí),全員勞動(dòng)生產(chǎn)率100.5萬元/人·年。

近年來,*供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,企業(yè)整體工作取得長足發(fā)展,先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“國家一流供電企業(yè)”、“國家物業(yè)治理示范住宅小區(qū)”等光榮稱號(hào),并連續(xù)9年保持了“*省文明單位”稱號(hào),為*省電力事業(yè)和*市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、企業(yè)檔案的基本情況

我公司的檔案治理是隨著企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來的。*電業(yè)公司的前身是“*供電局*分局”,于*年8月22日成立“*市供電局。*年更名為“*市電業(yè)局”,20*年12月更名為*供電公司。*年景立綜合檔案室,隸屬辦公室,負(fù)責(zé)文書、科技、會(huì)計(jì)、底圖、科技檔案和科技圖書的收集、整理工作。20*年6月被省檔案局認(rèn)定為國家二級(jí)。20*年12月國家檔案局認(rèn)定為國家一級(jí)。實(shí)現(xiàn)了各類、各種載體檔案的集中治理。目前綜合檔案室治理著各種門類、各種載體的檔案。設(shè)置了干部、職工檔案兩個(gè)分室,負(fù)責(zé)0-9大類及聲像檔案和圖書資料的整理、保管和利用。室躲檔案17780卷。其中:文書7618卷、科技1487卷、會(huì)計(jì)4524卷、聲像42卷、照片28卷、底圖1112張、資料2969冊(cè)。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全,并留有余地,庫房建設(shè)符合保管要求。綜合檔案室配備了專職檔案職員3人、接受檔案培訓(xùn)率達(dá)100%,兼職檔案職員22人,各部分均有分管檔案工作的網(wǎng)絡(luò)職員,負(fù)責(zé)本部分文件、技術(shù)資料的收集整理工作。公司檔案室職員熱愛本職工作,在檔案治理工作中兢兢業(yè)業(yè),盡職盡責(zé),最大限度地滿足生產(chǎn)和治理職員的需要。先后被評(píng)為省檔案公司、*市檔案公司評(píng)為“檔案治理先進(jìn)單位”,檔案職員被評(píng)“檔案治理先進(jìn)個(gè)人”。

三、檔案目標(biāo)治理情況

(一)組織治理

1、領(lǐng)導(dǎo)班子重視檔案治理工作

我公司領(lǐng)導(dǎo)歷來重視檔案治理工作,歷任領(lǐng)導(dǎo)班子均由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主抓,特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子把檔案治理工作與我公司其它重要基礎(chǔ)治理工作一樣,列進(jìn)了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)檔案工作實(shí)行目標(biāo)化治理,并進(jìn)行考核。主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與檔案職員研究、分析檔案中存在的題目制定改進(jìn)措施。在業(yè)務(wù)技術(shù)上,千方百計(jì)為檔案職員業(yè)務(wù)水平的進(jìn)步創(chuàng)造條件,先后參加了國家、省市等各級(jí)檔案職員業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織職員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、取經(jīng)。

在檔案室的建設(shè)搬遷上,公司領(lǐng)導(dǎo)從調(diào)度大樓的設(shè)計(jì)開始就按照檔案庫房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格施工。在辦公場(chǎng)所緊張的情況下,專門劃出一層樓供綜合檔案室專用。在榮譽(yù)室和檔案設(shè)施的配備上,公司今年在以前巨大投進(jìn)的基礎(chǔ)上,又計(jì)劃對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行更新,預(yù)計(jì)年底前能夠投進(jìn)使用。

2、實(shí)行了檔案的同一治理

在檔案治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上、我公司根據(jù)機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況,適時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò),各業(yè)務(wù)部分都有一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件、資料的治理回檔工作,專職檔案員在做好本職工作的同時(shí),充分發(fā)揮監(jiān)視作用、督促規(guī)范各業(yè)務(wù)科室的回檔工作,及時(shí)收集、整理、回檔、保存和利用,有效保證了各類檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息治理中心。

(二)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)

我公司始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī),以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統(tǒng)和地方有檔案工作的制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。增強(qiáng)全員法制觀念。同時(shí)進(jìn)步檔案及網(wǎng)絡(luò)職員的政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,增強(qiáng)敬業(yè)精神和主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持依法治檔,依法管檔。

2、建立健全了檔案規(guī)章制度

在原有制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)檔案工作治理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我公司實(shí)際情況,完善了文書檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案治理工作標(biāo)準(zhǔn),修訂了保密、借閱、銷毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書、會(huì)計(jì)等文件材料的回檔范圍及保管期限。檔案職員堅(jiān)持“三納進(jìn)“、四參加”制度,較好地控制了各種文件資料及時(shí)有效地回檔。

3、加強(qiáng)檔案庫房的建設(shè)和治理

20*年,檔案室遷至調(diào)度大樓,庫房面積由原來的90平方增加到396.6平方米,增設(shè)了榮譽(yù)室,做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。先后配制了文書、科技檔案密集架,財(cái)務(wù)檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機(jī)、往濕機(jī)、溫濕度測(cè)試儀、微機(jī)、中心空調(diào)、更換了縫紉機(jī)、安裝了防火防盜報(bào)警器、防紫外線窗簾。庫房設(shè)施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級(jí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

4、嚴(yán)格立卷回檔質(zhì)量

從*年起,0-9大類檔案按照能源部頒發(fā)的《供電企業(yè)檔案分類表》要求進(jìn)行分類、組卷、編目,嚴(yán)格執(zhí)行《文書檔案案卷格式》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《會(huì)計(jì)檔案治理辦法》、《照片檔案治理規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),編制了保管期限表,和分類說明,編目規(guī)范,排架公道,符合國家及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。近三年,檔案回檔率達(dá)100%,完整率達(dá)99.7%。我公司還建立了各類臺(tái)帳,作到了檔案的收進(jìn)、移出、利用及時(shí)統(tǒng)計(jì),并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

(三)實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化治理

現(xiàn)代化的治理手段,是進(jìn)步檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開始使用微機(jī),實(shí)現(xiàn)了微機(jī)輸進(jìn)、整理、組卷、編目、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、打印各種目錄等,實(shí)現(xiàn)了案卷的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化,充分顯示了快速、安全、正確、高效等特征。大大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,進(jìn)步了工作效率。同時(shí),根據(jù)企業(yè)整體規(guī)劃,我公司在“oa”系統(tǒng)中,把檔案工作納進(jìn)了企業(yè)現(xiàn)代化治理的整體規(guī)劃中,開發(fā)了檔案的錄進(jìn)、整理、回檔、查閱、利用等整套電子檔案治理系統(tǒng),為我公司全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公打下了良好的基礎(chǔ),使檔案治理工作更趨于科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

(四)檔案的開發(fā)利用

我們堅(jiān)持檔案的收集、整理、回檔、治理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營治理服務(wù)這一原則,為了使檔案更好地發(fā)揮其效益,為先后編制了《全宗先容》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開發(fā)信息資源作了大量的工作,編制了《案卷目錄》、《卷內(nèi)文件目錄》、《干部任免卡》、《機(jī)構(gòu)變更卡》等檢索工具,采用上網(wǎng)分發(fā)目錄、電話調(diào)卷、利用微機(jī)查詢、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式,積極、主動(dòng)熱情地為利用者提供服務(wù),最大限度地滿足利用者的要求。近年來,共提供利用386人次,查準(zhǔn)率100%,查全率99.86%,為城農(nóng)網(wǎng)、技術(shù)改造、評(píng)聘職稱、經(jīng)濟(jì)糾紛等提供了大量的原始憑證和技術(shù)依據(jù),得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部分的認(rèn)可。為充分、有效利用網(wǎng)絡(luò)資源,我公司將各變電站主要設(shè)備技術(shù)檔案資料錄進(jìn)計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)主要科技檔案資料電子文檔化,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽和借閱,極大地進(jìn)步了工作效率,節(jié)約了資金,在現(xiàn)代化辦公手段上又大大前進(jìn)了一步。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

通過幾年的摸索,特別是20*年公司實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)治理mis和營銷mis系統(tǒng)的投進(jìn)運(yùn)行,加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)成為公司下一步檔案治理的重中之重,推進(jìn)企業(yè)檔案治理信息化面臨的題目很多,如何規(guī)劃、分清層次和輕重緩急,針對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展階段和任務(wù),找準(zhǔn)題目已成為當(dāng)務(wù)之急,我們以為應(yīng)留意以下幾個(gè)方面。

(一)應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)與治理并行,并將企業(yè)檔案信息化納進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)之中。在信息技術(shù)環(huán)境下,推進(jìn)檔案信息化建設(shè)不僅是技術(shù)及資金題目,也是治理題目。電子文件的安全與長久保存也依靠嚴(yán)格科學(xué)的治理與先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。目前企業(yè)在實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃(erp)時(shí)為保證其成功,需要同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。檔案治理信息化也同樣有一個(gè)業(yè)務(wù)流程再造的題目。很多企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)過程中都體會(huì)到,信息化建設(shè)是“三分技術(shù)、七分治理”。對(duì)檔案治理來說還要加上“十二分?jǐn)?shù)據(jù)”。因此信息化不僅僅是技術(shù)上的改變,更重要的是治理觀念、方式、方法乃至整個(gè)治理模式的變革和創(chuàng)新。檔案信息化離不開企業(yè)信息化,必須納進(jìn)企業(yè)整體信息化建設(shè)之中。要建立適應(yīng)信息化要求的檔案信息化治理,就必須建立健全適應(yīng)信息化要求的電子文件形成、流轉(zhuǎn)、處置和監(jiān)控制度,收集、回檔、鑒定制度,以及安全治理與責(zé)任追究等規(guī)章制度,并將其納進(jìn)到企業(yè)信息化的相應(yīng)環(huán)節(jié)之中。沒有檔案治理的信息化,企業(yè)信息化就不完整,而離開企業(yè)信息化,檔案信息化也無從談起。

(二)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案治理方法的研究。適應(yīng)企業(yè)信息化發(fā)展要求、創(chuàng)新企業(yè)檔案治理模式,必須加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案治理方法的研究。電子文件和電子檔案治理相對(duì)于紙質(zhì)文件治理來說是全新的模式,檔案行政治理部分和企業(yè)檔案部分應(yīng)加強(qiáng)將對(duì)電子文件、電子檔案治理的政策、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)開發(fā)等方面的研究,以適應(yīng)企業(yè)信息化的需求。20*年國家檔案局的《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中提出了一些檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為建立電子文件和電子檔案治理系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。但是企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用和治理流程再造,思考企業(yè)檔案治理模式、治理制度和治理方法。航空產(chǎn)業(yè)檔案館提出《檔案信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》及《檔案信息化規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系表》,初步確定需要編制的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)成立了全行業(yè)檔案信息化建設(shè)的專家組、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組,對(duì)航空產(chǎn)業(yè)檔案信息化展開全面研究。

法治建設(shè)調(diào)研方案第10篇

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為貫徹落實(shí)黨中央和省委的決策部署，統(tǒng)籌安排本屆人大任期內(nèi)的立法工作，充分發(fā)揮地方立法在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、深化法治江蘇建設(shè)中的重要作用，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

本屆省人大及其常委會(huì)立法工作的指導(dǎo)思想是：以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，按照省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)的決策部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)立法工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”立法工作方針，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立符合憲法法律的法，立適應(yīng)實(shí)際需要的法，立改革發(fā)展管用的法，立人民群眾滿意的法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力的法治保障。

本屆省人大及其常委會(huì)立法工作的基本原則是：

（一）自覺遵循依法治國基本方略的方向指引。堅(jiān)持在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，緊密結(jié)合江蘇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際，找準(zhǔn)立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設(shè)計(jì)主要制度。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)在確定立法項(xiàng)目上、落實(shí)到具體法規(guī)制度中，將黨在改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域和各方面的基本要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)制度，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在各領(lǐng)域和各方面貫徹落實(shí)提供法治保障。

（二）始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展立法工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作全過程和各方面。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，善于把黨的主張、省委意圖轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度，年度立法計(jì)劃報(bào)省委審定；制定政治方面法律的配套法規(guī)，以及涉及重大體制和重大政策調(diào)整的重要法規(guī)，在提請(qǐng)審議前報(bào)告省委。

（三）充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。把維護(hù)人民利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，通過立法促進(jìn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、環(huán)境、安全和社會(huì)保障等民生短板，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。尊重人民主體地位，踐行黨的群眾路線，依靠人民群眾立法，不斷擴(kuò)大公眾有序參與，通過廣泛征求意見、推進(jìn)立法協(xié)商等途徑，努力凝聚各方共識(shí)、反映人民意愿、維護(hù)人民利益。充分聽取、認(rèn)真吸納人大代表和常委會(huì)組成人員的意見，重要立法項(xiàng)目提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議通過，充分發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法工作中的主體作用。

（四）統(tǒng)籌把握以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)的立法任務(wù)。注重將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展的新要求落實(shí)到具體立法項(xiàng)目，努力使制定的法規(guī)制度突出高質(zhì)量發(fā)展主題、符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，著力推進(jìn)先行性、自主性立法，繼續(xù)完善與國家立法相配套的地方法規(guī)，形成支撐創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性發(fā)展的制度體系，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等，提供有力的法治保障。

（五）切實(shí)強(qiáng)化立良法保善治的目標(biāo)追求。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，適當(dāng)控制立法數(shù)量，著力提高立法質(zhì)量，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。嚴(yán)格遵循憲法法律，在權(quán)限范圍內(nèi)立法，堅(jiān)守不抵觸底線，切實(shí)維護(hù)法律體系和諧統(tǒng)一。積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，努力體現(xiàn)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際、彰顯江蘇特色。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循立法規(guī)律，推進(jìn)精細(xì)化立法，努力提高法規(guī)的可操作性，切實(shí)增強(qiáng)立法的有效性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

本屆人大任期內(nèi)每年將制定、修改法規(guī)12件左右，同時(shí)做好法規(guī)清理工作，致力于形成與國家立法相配套、與江蘇高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，確保地方立法工作繼續(xù)走在全國前列，努力開創(chuàng)新時(shí)代地方立法工作新局面。根據(jù)需要和可能，立法規(guī)劃安排正式項(xiàng)目57件，力爭(zhēng)在本屆人大任期內(nèi)提請(qǐng)審議；安排調(diào)研項(xiàng)目45件，作為本屆及下屆人大立法的儲(chǔ)備項(xiàng)目。此外，根據(jù)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，本屆任期內(nèi)，省人大常委會(huì)還將審查批準(zhǔn)各市制定、修改的地方性法規(guī)180余件。

立法規(guī)劃的具體項(xiàng)目安排如下：

——在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，安排正式項(xiàng)目8件、調(diào)研項(xiàng)目5件。制定長江岸線保護(hù)條例，貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求。制定軍民融合工作條例，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)條例、質(zhì)量促進(jìn)條例，修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量。制定海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，修改海域使用管理?xiàng)l例，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例，修改保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)臺(tái)胞、華僑在我省投資興業(yè)。修改中小企業(yè)促進(jìn)條例，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定糧食流通安全條例，保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全。

——在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，安排正式項(xiàng)目5件、調(diào)研項(xiàng)目5件。制定地方金融條例、人力資源市場(chǎng)條例，促進(jìn)要素市場(chǎng)健康發(fā)展。修改廣告條例、實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法、招標(biāo)投標(biāo)條例、城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。制定不動(dòng)產(chǎn)登記條例，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。修改審計(jì)條例、國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

——在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，安排正式項(xiàng)目8件、調(diào)研項(xiàng)目2件。制定農(nóng)村公路條例、農(nóng)田水利條例、鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護(hù)條例、民宿業(yè)促進(jìn)條例，修改村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、種子條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例、漁業(yè)管理?xiàng)l例、村民委員會(huì)選舉辦法，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民自治等方面，形成比較完備的制度體系，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法治保障。

——在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境方面，安排正式項(xiàng)目4件、調(diào)研項(xiàng)目7件。適應(yīng)生態(tài)文明體制改革需要，制定洪澤湖保護(hù)條例，修改土地管理?xiàng)l例、礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、野生動(dòng)物保護(hù)條例，加強(qiáng)自然資源保護(hù)；制定水污染防治條例、土壤污染防治條例、環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、關(guān)于確定《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物具體范圍的決定，修改環(huán)境保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)制度體系，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大污染防治力度，持續(xù)改善人居環(huán)境。

——在推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛方面，安排正式項(xiàng)目6件、調(diào)研項(xiàng)目3件。制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定、地方志工作條例、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例、網(wǎng)絡(luò)自媒體管理?xiàng)l例，修改歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例，繁榮地方文化，傳承歷史文化，凈化文化市場(chǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。制定革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國主義教育基地條例，修改獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例、志愿服務(wù)條例，加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚(yáng)見義勇為、志愿服務(wù)美德，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法。

——在保障和改善民生方面，安排正式項(xiàng)目8件、調(diào)研項(xiàng)目8件。制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例、家庭教育促進(jìn)條例、民辦教育促進(jìn)條例，修改學(xué)前教育條例，推動(dòng)各類教育健康發(fā)展。制定急救醫(yī)療服務(wù)條例，修改發(fā)展中醫(yī)條例、實(shí)施《傳染病防治法》辦法、職業(yè)病防治條例，發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)公眾健康。制定食品安全條例、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例，修改食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，保障舌尖上的安全。制定就業(yè)促進(jìn)條例，修改工資支付條例，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。制定社會(huì)救助條例，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義。制定基本公共服務(wù)促進(jìn)條例，修改法律援助條例，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

——在創(chuàng)新社會(huì)治理方面，安排正式項(xiàng)目5件、調(diào)研項(xiàng)目9件。制定社會(huì)信用條例、社區(qū)治理?xiàng)l例，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。制定城市公共交通安全保衛(wèi)條例、沿海邊防治安管理?xiàng)l例、小型無人駕駛航空器安全管理?xiàng)l例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、學(xué)校安全條例、關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定，修改消防條例，加強(qiáng)各類安全管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。制定刑滿釋放人員幫教工作條例、反家庭暴力條例，修改宗教事務(wù)條例、少數(shù)民族權(quán)益保障條例、未成年人保護(hù)條例，保護(hù)特殊群體權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

——在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面，安排正式項(xiàng)目4件、調(diào)研項(xiàng)目4件。制定水路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例、治理公路超限運(yùn)輸條例、鐵路安全管理?xiàng)l例、電信條例，修改電力保護(hù)條例、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、工程建設(shè)管理?xiàng)l例，更好地發(fā)揮水路、公路、鐵路、電力、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

——在加強(qiáng)民主法治建設(shè)方面，安排正式項(xiàng)目9件、調(diào)研項(xiàng)目2件。修改實(shí)施憲法宣誓制度辦法、法制宣傳教育條例，促進(jìn)全社會(huì)樹立憲法意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。修改人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例、規(guī)范性文件備案審查條例、授予榮譽(yù)公民稱號(hào)條例、關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定和代表建議、批評(píng)和意見處理辦法，制定街道人大工作委員會(huì)工作條例，落實(shí)人大工作新要求，完善人大工作制度，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。制定街道辦事處條例、行政程序條例，修改信訪條例，規(guī)范行政主體和行政程序，改進(jìn)信訪工作，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。

此外，根據(jù)我省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)作出《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，確保機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。根據(jù)立法規(guī)劃編制過程中有關(guān)方面提出的意見，對(duì)需要廢止的法規(guī)，如城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例、書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例、音像市場(chǎng)管理?xiàng)l例等，對(duì)需要修改個(gè)別條款的法規(guī)，如農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例、涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例等，適時(shí)集中廢止或打包修改。

三、主要措施

為全面實(shí)施本屆人大立法規(guī)劃，完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的科學(xué)立法工作格局，著力構(gòu)建更加順暢的協(xié)調(diào)運(yùn)作工作體系和更加科學(xué)的質(zhì)量保障機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施立法規(guī)劃的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；健全立法規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制，科學(xué)制訂年度立法計(jì)劃，合理安排立法時(shí)序，增強(qiáng)立法計(jì)劃的預(yù)期性和可執(zhí)行性；發(fā)揮專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法規(guī)的作用，改進(jìn)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與省政府法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查督促，保證規(guī)劃計(jì)劃有效實(shí)施。

（二）重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全立法項(xiàng)目征集和論證、委托第三方起草、法規(guī)草案公開征求意見、重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項(xiàng)委托第三方評(píng)估、表決前評(píng)估、立法后評(píng)估等制度，為科學(xué)立法、民主立法、依法立法提供制度保障。完善專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與省政府法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門相互征求意見和重要問題會(huì)商制度。建立法規(guī)及時(shí)清理工作機(jī)制，由常委會(huì)法工委及時(shí)啟動(dòng)清理工作，會(huì)同有關(guān)方面研究提出修改或者廢止法規(guī)的建議，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。建立法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，推動(dòng)法規(guī)全面正確實(shí)施。

（三）完善支持體系。繼續(xù)組建立法咨詢專家組、省人大代表法制專業(yè)組，完善工作機(jī)制，提高工作實(shí)效，充分發(fā)揮專家學(xué)者和法制專業(yè)組代表在立法工作中的作用。進(jìn)一步發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度在保證立法接地氣、聽民聲、解民憂等方面的作用。與省內(nèi)大學(xué)法學(xué)院、智庫合作建立地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地，為地方立法工作提供智力支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）強(qiáng)化必要保障。圍繞增強(qiáng)立法功能推進(jìn)省人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，按照全國人大常委會(huì)的要求配齊配強(qiáng)法工委隊(duì)伍，增強(qiáng)地方立法研究力量。加強(qiáng)立法能力建設(shè)，有計(jì)劃、多渠道地開展立法培訓(xùn)。通過向律師事務(wù)所等社會(huì)組織購買服務(wù)方式聘任立法事務(wù)助理，緩解立法工作人員不足的矛盾。加大立法工作投入，將委托第三方起草、論證、評(píng)估，專家咨詢，基層立法聯(lián)系點(diǎn)和地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)，以及聘任立法事務(wù)助理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（五）加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。完善設(shè)區(qū)市法規(guī)審查工作機(jī)制，改進(jìn)與設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，在立法選項(xiàng)、起草、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)為設(shè)區(qū)市提高立法質(zhì)量提供指導(dǎo)和幫助。改進(jìn)指導(dǎo)方式，加強(qiáng)對(duì)共性問題、面上工作的指導(dǎo)。繼續(xù)通過加強(qiáng)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，提高設(shè)區(qū)市立法工作人員的能力水平。探索實(shí)施設(shè)區(qū)市立法精品示范工程，形成可復(fù)制可推廣的立法成果和工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)設(shè)區(qū)市立法多出精品、提高水平。

（六）推進(jìn)備案審查。按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的要求，繼續(xù)完善備案審查工作機(jī)制，做到規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查全覆蓋，進(jìn)一步加大督促糾錯(cuò)力度，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證法律、行政法規(guī)實(shí)施，保證中央令行禁止。加強(qiáng)與黨委、政府備案審查工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。創(chuàng)新備案審查工作方法，加快推進(jìn)備案審查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國人大常委會(huì)備案審查信息平臺(tái)互聯(lián)互通。建立備案審查工作情況向人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告制度，定期報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r。

附件：xx省人大常委會(huì)2018-20xx年立法規(guī)劃項(xiàng)目

附件

xx省人大常委會(huì)2018-20xx年立法規(guī)劃項(xiàng)目

(共102件，正式項(xiàng)目57件，調(diào)研項(xiàng)目45件)

一、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，安排正式項(xiàng)目8件、調(diào)研項(xiàng)目5件

正式項(xiàng)目：

1．xx省長江岸線保護(hù)條例

2．xx省軍民融合工作條例

3．xx省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例

4．xx省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（修改）

5．xx省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修改）

6．昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例

7．xx省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（20xx年正式項(xiàng)目）

8．xx省糧食流通安全條例

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)條例

2．xx省質(zhì)量促進(jìn)條例

3．xx省海域使用管理?xiàng)l例（修改）

4．xx省保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例（修改）

5．xx省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例（修改）

二、在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，安排正式項(xiàng)目5件、調(diào)研項(xiàng)目5件

正式項(xiàng)目：

1．xx省不動(dòng)產(chǎn)登記條例（20xx年正式項(xiàng)目）

2．xx省廣告條例（修改）（20xx年正式項(xiàng)目）

3．xx省地方金融條例

4．xx省招標(biāo)投標(biāo)條例（修改）

5．xx省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（修改）

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省人力資源市場(chǎng)條例

2．xx省實(shí)施《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法（修改）

3．xx省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例（修改）

4．xx省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修改）

5．xx省審計(jì)條例（修改）

三、在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，安排正式項(xiàng)目8件、調(diào)研項(xiàng)目2件

正式項(xiàng)目：

1．xx省農(nóng)村公路條例

2．xx省農(nóng)田水利條例

3．xx省種子條例（修改）

4．xx省漁業(yè)管理?xiàng)l例（修改）

5．xx省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（修改）

6．xx省村民委員會(huì)選舉辦法（修改）

7．xx省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（修改）

8．xx省鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護(hù)條例

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例(修改)

2．xx省民宿業(yè)促進(jìn)條例

四、在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境方面，安排正式項(xiàng)目4件、調(diào)研項(xiàng)目7件

正式項(xiàng)目：

1．xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修改）

2．xx省水污染防治條例

3．xx省土壤污染防治條例

4．xx省環(huán)境監(jiān)測(cè)條例

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省洪澤湖保護(hù)條例

2．xx省野生動(dòng)物保護(hù)條例（修改）

3．xx省土地管理?xiàng)l例（修改）

4．xx省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修改）

5．xx省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修改）

6．xx省環(huán)境保護(hù)條例（修改）

7．xx省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物具體范圍的決定

五、在推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛方面，安排正式項(xiàng)目6件、調(diào)研項(xiàng)目3件

正式項(xiàng)目：

1．xx省革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國主義教育基地條例

2．xx省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例（修改）（20xx年正式項(xiàng)目）

3．xx省志愿服務(wù)條例（修改）

4．xx省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

5．xx省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定

6．xx省地方志工作條例（20xx年正式項(xiàng)目）

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

2．xx省網(wǎng)絡(luò)自媒體管理?xiàng)l例

3．xx省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例（修改）

六、在保障和改善民生方面，安排正式項(xiàng)目8件、調(diào)研項(xiàng)目8件

正式項(xiàng)目：

1．xx省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例（20xx年正式項(xiàng)目）

2．xx省學(xué)前教育條例（修改）

3．xx省家庭教育促進(jìn)條例（20xx年正式項(xiàng)目）

4．xx省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（修改）

5．xx省發(fā)展中醫(yī)條例（修改）

6．xx省職業(yè)病防治條例（修改）

7．xx省實(shí)施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法（修改）

8．xx省法律援助條例（修改）

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省民辦教育促進(jìn)條例

2．xx省食品安全條例

3．xx省急救醫(yī)療服務(wù)條例

4．xx省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例

5．xx省社會(huì)救助條例

6．xx省就業(yè)促進(jìn)條例

7．xx省工資支付條例（修改）

8．xx省基本公共服務(wù)促進(jìn)條例

七、在創(chuàng)新社會(huì)治理方面，安排正式項(xiàng)目5件、調(diào)研項(xiàng)目9件

正式項(xiàng)目：

1．xx省社會(huì)信用條例

2．xx省城市公共交通安全保衛(wèi)條例

3．xx省宗教事務(wù)條例（修改）

4．xx省少數(shù)民族權(quán)益保障條例（修改）

5．xx省社區(qū)治理?xiàng)l例

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省學(xué)校安全條例

2．xx省消防條例（修改）

3．xx省沿海邊防治安管理?xiàng)l例

4．xx省小型無人駕駛航空器安全管理?xiàng)l例

5．xx省大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

6．xx省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定

7．xx省刑滿釋放人員幫教工作條例

8．xx省反家庭暴力條例

9．xx省未成年人保護(hù)條例（修改）

八、在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面，安排正式項(xiàng)目4件、調(diào)研項(xiàng)目4件

正式項(xiàng)目：

1．xx省水路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例（20xx年正式項(xiàng)目）

2．xx省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例

3．xx省電力保護(hù)條例（修改）

4．xx省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修改）

調(diào)研項(xiàng)目：

1．xx省鐵路安全管理?xiàng)l例

2．xx省治理公路超限運(yùn)輸條例

3．xx省電信條例

4．xx省工程建設(shè)管理?xiàng)l例（修改）

九、在加強(qiáng)民主法治建設(shè)方面，安排正式項(xiàng)目9件、調(diào)研項(xiàng)目2件

正式項(xiàng)目：

1．xx省實(shí)施憲法宣誓制度辦法（修改）（20xx年正式項(xiàng)目，已通過）

2．xx省法制宣傳教育條例（修改）

3．xx省行政程序條例

4．xx省街道人大工作委員會(huì)工作條例（20xx年正式項(xiàng)目）

5．xx省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例（修改）（20xx年正式項(xiàng)目）

6．xx省授予榮譽(yù)公民稱號(hào)條例（修改）（20xx年正式項(xiàng)目）

7．xx省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（修改）

8．xx省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定（修改）

9．xx省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法（修改）

調(diào)研項(xiàng)目：

法治建設(shè)調(diào)研方案

一、堅(jiān)持解放思想，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平本著與時(shí)俱進(jìn)原則，始終堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。一是深入學(xué)習(xí)政治理論，保持共產(chǎn)黨員政治本色。結(jié)合機(jī)關(guān)能力作風(fēng)和社會(huì)主義法治理念教育，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)重溫了偉人著作、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的xx大精神，認(rèn)

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