市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第1篇

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一、加強(qiáng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署宣傳，為“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作良好開(kāi)局提供有力輿論支持

要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省宣傳工作會(huì)議精神。各級(jí)工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，把廣大干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)中央全面深化改革的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，大力宣傳工商（工商質(zhì)監(jiān)）和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中凸顯的重要作用和成績(jī)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，牢牢把握話(huà)語(yǔ)權(quán)，為“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好開(kāi)局提供有力輿論支持。

二、圍繞省局工作部署，加強(qiáng)重點(diǎn)選題策劃，積極宣傳工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革取得的工作成果

（一）繼續(xù)深化工商登記制度改革宣傳，促進(jìn)市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展。積極宣傳工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，為落實(shí)工商登記制度改革各項(xiàng)措施所采取的新舉措和取得的新成效，鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果；宣傳各地加強(qiáng)一線(xiàn)窗口服務(wù)能力、履行“雙告知”職責(zé)、深入推進(jìn)“先照后證”改革的工作；宣傳各地加快推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化，全面推進(jìn)名稱(chēng)核準(zhǔn)制度改革、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、推進(jìn)全國(guó)企業(yè)登記全程電子化、推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、簡(jiǎn)化企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)流程的工作；宣傳各地改革實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)；宣傳加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)、加大小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度的工作，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（二）著力加大事中事后監(jiān)管工作宣傳，切實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和秩序。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，重點(diǎn)宣傳事中事后監(jiān)管新機(jī)制。加大對(duì)2015年度年報(bào)公示工作的宣傳力度，讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)年報(bào)公示的重要意義；宣傳各地開(kāi)展市場(chǎng)主體年報(bào)隨機(jī)抽查工作的新舉措，推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制；宣傳通過(guò)經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫(kù)和跨部門(mén)信息交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒等新舉措防范區(qū)域、行業(yè)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際成效；宣傳“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)家法人庫(kù)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作和實(shí)際成效。

（三）大力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作宣傳，營(yíng)造有利于促進(jìn)消費(fèi)的輿論環(huán)境。以3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī)，大力宣傳工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)消費(fèi)維權(quán)的新措施、新成果；結(jié)合消費(fèi)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展《消法》普法宣傳，做好《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》、《省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七日無(wú)理由退貨指導(dǎo)意見(jiàn)》等法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀；加大流通領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)宣傳力度，及時(shí)涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)商品抽檢結(jié)果、流通領(lǐng)域查辦的大案要案和消費(fèi)侵權(quán)案件處罰信息；加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的宣傳，通過(guò)宣傳各地推進(jìn)“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”工作、保障12315電話(huà)暢通率、拓展互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)受理渠道等工作，提高12315消費(fèi)維權(quán)工作影響力，打造12315品牌形象；宣傳消保委組織推動(dòng)公益訴訟、約談經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)預(yù)警等工作取得的成效，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者樹(shù)立健康、綠色、環(huán)保的消費(fèi)觀念。

（四）切實(shí)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施宣傳，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的宣傳，宣傳競(jìng)爭(zhēng)政策，普及競(jìng)爭(zhēng)文化，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重要性；宣傳工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、打擊假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易抽查、違法廣告查處、打擊商標(biāo)侵權(quán)、合同格式條款監(jiān)管、商品交易市場(chǎng)及合同行政監(jiān)管工作的新舉措和新成效；做好查處大案要案和執(zhí)法行動(dòng)的宣傳，加強(qiáng)典型案件曝光和教育警示力度。

（五）認(rèn)真做好“十三五”全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃宣傳。從戰(zhàn)略和全局高度，深入宣傳“十三五”全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路、基本原則和主要任務(wù)。宣傳工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極作為，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，以商事制度改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確監(jiān)管規(guī)則，突出監(jiān)管重點(diǎn)，改革監(jiān)管方式所做的工作和取得的成效，為工商行政管理改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖營(yíng)造良好輿論氛圍。

（六）強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)宣傳，樹(shù)立工商隊(duì)伍履職盡責(zé)的良好形象。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，大力宣傳基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳全系統(tǒng)干部在規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化依法行政方面的積極作為和公正廉潔、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的形象。加強(qiáng)系統(tǒng)先進(jìn)典型的宣傳，講好工商故事、傳播工商聲音、闡述工商特色、展示工商形象，在全系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，增強(qiáng)系統(tǒng)干部職工的自豪感和榮譽(yù)感。

三、建立健全信息和政策解讀機(jī)制，扎實(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)和處置工作

（一）不斷加強(qiáng)和鞏固新聞工作。各地工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照上級(jí)要求，進(jìn)一步健全和完善新聞制度，通過(guò)召開(kāi)新聞會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，接受記者專(zhuān)訪(fǎng)、集體采訪(fǎng)，新聞稿、新聞發(fā)言人談話(huà)，舉辦在線(xiàn)訪(fǎng)談等多種形式，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息。要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人在輿論引導(dǎo)中的作用，及時(shí)依授權(quán)信息、闡述觀點(diǎn)立場(chǎng)、解疑釋惑、妥善回應(yīng)。各級(jí)工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是“第一新聞發(fā)言人”，對(duì)信息負(fù)有主要責(zé)任。市級(jí)工商（工商質(zhì)監(jiān)）部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，原則上每年至少出席一次新聞會(huì)。各級(jí)工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（〔2013〕100號(hào)）要求，逐步建立例行新聞制度，定期權(quán)威信息。要高度重視新媒體在新聞中的作用，注重利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體傳播渠道，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，積極、主動(dòng)、正確引導(dǎo)輿論。

（二）同步研究和部署政策解讀工作。重大方針政策、規(guī)劃方案出臺(tái)前，要對(duì)相關(guān)信息和政策解讀工作同研究、同部署、同推進(jìn)，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展。鼓勵(lì)運(yùn)用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，深入淺出、通俗易懂地信息和解讀政策。要充分發(fā)揮專(zhuān)家在信息和政策解讀中的作用，運(yùn)用好掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，有條件的可組建“專(zhuān)家?guī)臁保瑸殚_(kāi)展工作提供輿論支持和智力支撐。

（三）主動(dòng)健全和規(guī)范輿情監(jiān)測(cè)處置工作機(jī)制。要著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和研判處置工作，建立健全輿情搜集研判和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制、口徑擬定和通報(bào)工作機(jī)制。要安排專(zhuān)門(mén)力量搜集涉本地區(qū)本部門(mén)輿情，密切關(guān)注重大政策出臺(tái)和敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)的輿論動(dòng)向，有針對(duì)性地提出信息建議。要加強(qiáng)輿情研判的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)輿情分析的前瞻性和時(shí)效性，切實(shí)做好輿情處置工作。出臺(tái)重大方針政策、組織重大活動(dòng)、發(fā)生熱點(diǎn)敏感問(wèn)題或重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)研擬口徑。涉及公眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，要通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、溝通媒體等多種方式，充分了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議及輿論反應(yīng)，做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)工作預(yù)案。要有效利用兩個(gè)輿論場(chǎng)放大正面聲音，做好輿論引導(dǎo)；要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，形成輿論引導(dǎo)的整體合力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升宣傳工作能力和水平

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第2篇

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2.完成了__區(qū)2014年誠(chéng)信建設(shè)效果評(píng)估工作。為全面了解我區(qū)誠(chéng)信建設(shè)工作效果，我辦牽頭制定了《__區(qū)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)估方案和指標(biāo)體系》，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)建效果評(píng)估工作。評(píng)估工作分三部分開(kāi)展，一是量化各部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)工作內(nèi)容；二是量化__區(qū)居民對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的感知評(píng)價(jià)；三是量化__區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)綜合發(fā)展水平。立足政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四方面的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)收集到的政府部門(mén)和社會(huì)居民兩方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，對(duì)政府工作和社會(huì)居民感知評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，形成了《__市__區(qū)2014年誠(chéng)信建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告》。

3.做好2014年度社會(huì)信用體系建設(shè)考核工作。根據(jù)市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我辦牽頭開(kāi)展了2014年度社會(huì)信用體系建設(shè)迎檢工作，認(rèn)真對(duì)照考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，組織相關(guān)子體系牽頭單位收集資料，查漏補(bǔ)缺，并在考核當(dāng)天，根據(jù)考評(píng)組的要求，對(duì)相關(guān)材料及時(shí)作出解釋說(shuō)明，在全市的考評(píng)中取得了較好的成績(jī)。

1.開(kāi)展黨委部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制試點(diǎn)。鑒于我區(qū)在探索黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制工作中取得的良好成效，市編辦將我區(qū)定為黨委部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制的試點(diǎn)區(qū)，試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)廉潔辦積極指導(dǎo)區(qū)編辦開(kāi)展相關(guān)工作，從管理服務(wù)對(duì)象的角度，進(jìn)一步細(xì)化和完善黨委部門(mén)權(quán)責(zé)清單，目前試點(diǎn)工作已得到市編辦的初步認(rèn)可。

2.加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是開(kāi)發(fā)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信用驗(yàn)證系統(tǒng)，依托區(qū)信用信息平臺(tái)擴(kuò)大政府采購(gòu)用信范圍，明文規(guī)定除由區(qū)政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目外，各單位凡使用財(cái)政性資金組織采購(gòu)且需與供應(yīng)商簽訂合同達(dá)成履約關(guān)系的采購(gòu)事項(xiàng)，均須對(duì)供應(yīng)商信用狀況進(jìn)行全面核實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)100%用信。通過(guò)對(duì)接區(qū)財(cái)政體系，規(guī)范核算部門(mén)名稱(chēng)和編碼，面向全區(qū)各街道、各部門(mén)配發(fā)信用驗(yàn)證賬號(hào)565個(gè)，全面覆蓋區(qū)、街兩級(jí)單位。二是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將網(wǎng)上辦事大廳延伸至街道和社區(qū)，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。截止目前,全區(qū)8個(gè)街道、111個(gè)社區(qū)基本已完成服務(wù)大廳建設(shè)。三是制訂政務(wù)服務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。結(jié)合我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，將“政務(wù)服務(wù)建設(shè)”的相關(guān)工作納入“審批和服務(wù)效能”指標(biāo)中，明確了指標(biāo)定義、評(píng)分項(xiàng)目、操作規(guī)程等內(nèi)容。

3.加快建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。按照《__區(qū)2015年改革計(jì)劃》部署要求，由區(qū)紀(jì)委牽頭制定了我區(qū)公共資源交易體制改革方案。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，5月中旬，區(qū)紀(jì)委牽頭組織區(qū)公共資源交易體制改革工作小組，走訪(fǎng)了區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）、住建局和政府采購(gòu)中心3個(gè)單位，與相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行了座談研究；召開(kāi)了51人參加的招標(biāo)（采購(gòu)）人、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及評(píng)審專(zhuān)家等4場(chǎng)分類(lèi)座談會(huì)；面向交易各方主體發(fā)放了200份《關(guān)于對(duì)__區(qū)公共資源交易體制改革的調(diào)查問(wèn)卷》，收回185份。根據(jù)走訪(fǎng)、座談和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。在利用調(diào)研成果進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《__區(qū)2015年公共資源交易體制改革方案（第二次送審稿），擬提交區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

1.開(kāi)展商事主體年度報(bào)告和企業(yè)即時(shí)信息公示工作。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局將商事主體年度報(bào)告和企業(yè)即時(shí)信息公示兩項(xiàng)工作結(jié)合開(kāi)展，從宣傳發(fā)動(dòng)、年報(bào)

接收、設(shè)置自助服務(wù)區(qū)、安排專(zhuān)人提供咨詢(xún)指引服務(wù)等方面進(jìn)行部署分工，并按計(jì)劃穩(wěn)步落實(shí)。截止6月底，已有106137戶(hù)企業(yè)和66493戶(hù)個(gè)體戶(hù)提交了2014年度年報(bào)，已有4738戶(hù)企業(yè)自行公示即時(shí)信息，企業(yè)年報(bào)提交量位居全市第三，個(gè)體戶(hù)年報(bào)提交量位居全市第一。2.加強(qiáng)《企業(yè)信息公示暫行條例》宣傳工作。借力第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。與__市郵政局__分局合作，向轄區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投遞提醒企業(yè)公示即時(shí)信息和商事主體提交年度報(bào)告的溫馨提示、操作指引等宣傳資料。充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)注冊(cè)登記窗口和日常監(jiān)管工作，利用對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查或?yàn)槠髽I(yè)提供登記注冊(cè)等服務(wù)的機(jī)會(huì)，加大宣傳告知力度，指引商事主體完成年報(bào)和即時(shí)信息公示工作。借力優(yōu)秀師資力量，開(kāi)展企業(yè)監(jiān)管操作系統(tǒng)培訓(xùn)周活動(dòng)。4月21日至27日，在轄區(qū)各街道開(kāi)展了8場(chǎng)企業(yè)監(jiān)管操作系統(tǒng)培訓(xùn)暨企業(yè)信息公示暫行條例宣講活動(dòng)。轄區(qū)基層監(jiān)管人員和商場(chǎng)、市場(chǎng)、企業(yè)園區(qū)主辦方等企業(yè)代表逾600人參加了培訓(xùn)活動(dòng)。

3.首次企業(yè)信息公示抽查工作順利完成。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局對(duì)省局統(tǒng)一抽取的__5家企業(yè)的企業(yè)即時(shí)信息公示情況進(jìn)行抽查。抽查采取系統(tǒng)檢查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，經(jīng)抽查，發(fā)現(xiàn)23家企業(yè)存在未依法公示即時(shí)信息的行為，并責(zé)令其限期改正。

1.開(kāi)展2014年社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。2014年度__區(qū)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估職能轉(zhuǎn)移給廣東省社會(huì)組織評(píng)估中心、__市企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)、__市__區(qū)質(zhì)量技術(shù)協(xié)會(huì)。經(jīng)社會(huì)組織自評(píng)、評(píng)估專(zhuān)家實(shí)地考察、評(píng)估委員會(huì)審核、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估結(jié)果公告等程序。此次評(píng)估獲得4a級(jí)社會(huì)組織6家、3a級(jí)社會(huì)組織6家、2a級(jí)社會(huì)組織3家。

2.開(kāi)展2014年度社會(huì)組織年度檢查和抽查工作。區(qū)民政局于3月份開(kāi)展2014年度社會(huì)組織年度檢查工作，參加此次年度檢查的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)年度報(bào)告制度。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)，將載入活動(dòng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。同時(shí)，以2014年度社會(huì)組織年檢應(yīng)檢單位為基數(shù)，按照5%的比例隨機(jī)分類(lèi)抽取40家社會(huì)組織作為抽查對(duì)象。根據(jù)抽查情況，對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，視情形責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，依法進(jìn)行處罰。

1.研究制定推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革方案。積極踐行中央、省、市關(guān)于全面深化改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，區(qū)編辦牽頭研究制定了《__區(qū)2015年推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革方案》，以深化權(quán)責(zé)清單改革為突破口，圍繞“清權(quán)、放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)”四條主線(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系。目前，新增2項(xiàng)完成轉(zhuǎn)移職能（共計(jì)完成13項(xiàng)），其中，區(qū)衛(wèi)計(jì)局的“手術(shù)分級(jí)管理實(shí)施與評(píng)估”職能已轉(zhuǎn)移給__區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)，區(qū)安監(jiān)局的“工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)（分類(lèi)分級(jí)）評(píng)審”職能已轉(zhuǎn)移給__區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)。

2.開(kāi)展社會(huì)組織資質(zhì)審查工作。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建立具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的__區(qū)社會(huì)組織目錄，區(qū)民政局于今年3月份開(kāi)展具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織資質(zhì)審查工作。目前，已收到我區(qū)44家社會(huì)組織提交的申報(bào)資料，經(jīng)審核，共有39家社會(huì)組織具備資質(zhì)條件，現(xiàn)正對(duì)符合資質(zhì)的社會(huì)組織在區(qū)政府在線(xiàn)進(jìn)行公示。

1.探索構(gòu)建黨員干部誠(chéng)信體系。今年年初，區(qū)紀(jì)委印發(fā)了《2015年__區(qū)建設(shè)廉潔城區(qū)工作要點(diǎn)》，把探索建立黨員干部誠(chéng)信體系列為今年工作的重中之重，明確全年進(jìn)度安排，加大監(jiān)督檢查力度，督促全區(qū)各相關(guān)單位全面推行公職人員誠(chéng)信檔案。5月份，制定印發(fā)了《__區(qū)探索建立黨員干部誠(chéng)信體系工作實(shí)施方案》，將主要任務(wù)細(xì)化到各牽頭部門(mén)，嚴(yán)格按照《方案》要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前，已著手編制“一本誠(chéng)信手冊(cè)”，以引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成誠(chéng)信習(xí)慣。同時(shí)，計(jì)劃健全“一份誠(chéng)信檔案”，拓展誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大誠(chéng)信檔案記錄范圍；建設(shè)“一個(gè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)”，為客觀公正地了解、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)干部打好基礎(chǔ)；建立“一套獎(jiǎng)懲機(jī)制”，將黨員干部守信失信行為結(jié)果充分運(yùn)用到干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)、選拔任用、交流調(diào)整工作中，促進(jìn)征信用信全面化，并逐步完善干部選拔考核機(jī)制。

2.探索建立事業(yè)單位內(nèi)部信用制度。收集學(xué)習(xí)事業(yè)單位信用制度相關(guān)資料，并到市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，研究我區(qū)事業(yè)單位內(nèi)部信用制度建設(shè)工作。

一是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)“文明美德學(xué)堂”、“__精神文明建設(shè)”宣傳方案，先后開(kāi)展了“職業(yè)道德決定卓越”、“國(guó)學(xué)與人格的塑造”等3場(chǎng)講座，同時(shí)在全國(guó)文明單位南灣街道南嶺村社區(qū)文明美德學(xué)堂開(kāi)設(shè)了“古文觀止”主體系列講座活動(dòng)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、彩信、微博、微信等新媒體手段，廣泛營(yíng)造核心價(jià)值觀生活場(chǎng)景。

二是強(qiáng)化文明誠(chéng)信典型的發(fā)掘和培養(yǎng)。繼續(xù)完善__文明美德傳播中心網(wǎng)站，壯大網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，鞏固核心價(jià)值觀的網(wǎng)上傳播陣地。制定“夢(mèng)想與力量”感動(dòng)__任務(wù)評(píng)選方案，發(fā)放評(píng)選通知，從各行各業(yè)和各街道社區(qū)收集參評(píng)人選，媒體報(bào)道先進(jìn)事跡，積極宣傳和倡導(dǎo)“知善”和“揚(yáng)善”的理念，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成“日行一善”的生活方式。

三是強(qiáng)化文明誠(chéng)信活動(dòng)品牌打造。開(kāi)展了“小書(shū)包大夢(mèng)想”公益小書(shū)包進(jìn)校園、“小慈善微心愿”愛(ài)心圓夢(mèng)行動(dòng)、“最美家庭”評(píng)選等公益活動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)誠(chéng)信等核心價(jià)值觀的實(shí)踐養(yǎng)成，打造__誠(chéng)信活動(dòng)品牌。

一是進(jìn)一步細(xì)化和完善黨委部門(mén)權(quán)責(zé)清單；二是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是繼續(xù)加快建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，根據(jù)公共資源交易體制改革方案，全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制，硬件設(shè)施、交易機(jī)制、監(jiān)管體系整合工作。

加強(qiáng)《企業(yè)信息公示暫行條例》的宣傳與貫徹落實(shí)，推進(jìn)商事主體年度報(bào)告、企業(yè)即時(shí)信息公示、企業(yè)信息抽查等制度落實(shí)。

編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，建立完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，規(guī)范社會(huì)組織管理，開(kāi)展2015年社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第3篇

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市郵政局市場(chǎng)部xx年下半年工作總結(jié)及安排強(qiáng)管理重營(yíng)銷(xiāo)抓服務(wù)促發(fā)展xx年下半年市場(chǎng)部在市局和***局的領(lǐng)導(dǎo)下，在***局各部室和班組、支局所的大力支持下，以“三個(gè)代表”為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市局“真、新、實(shí)、意”的工作方針和***局“以發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)效益為中心，現(xiàn)代管理模式為主線(xiàn)，熱情服務(wù)為宗旨，立足富局興郵想實(shí)招、辦實(shí)事、求效益，實(shí)現(xiàn)速度、效益的同步增長(zhǎng)”的工作思路，以拓展市場(chǎng)為動(dòng)力，以效益增長(zhǎng)為目標(biāo)，積極發(fā)展各項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)，通過(guò)全體員工的共同努力取得了較好的效果。一、業(yè)務(wù)量收完成情況下半年業(yè)務(wù)收入完成1202.51萬(wàn)元，全年業(yè)務(wù)收入完成2360.13萬(wàn)元，為年計(jì)劃100.01%，全年業(yè)務(wù)總量完成2595.2萬(wàn)元，比去年同期增加23.8萬(wàn)元，完成年計(jì)劃103.81%。二、金融類(lèi)業(yè)務(wù)完成較好下半年實(shí)現(xiàn)郵儲(chǔ)收入711.52萬(wàn)元；郵儲(chǔ)余額實(shí)際凈增6424萬(wàn)元，全年郵儲(chǔ)收入完成1388.6萬(wàn)元，完成年計(jì)劃102.86%，；余額實(shí)際凈增9213萬(wàn)元，為年計(jì)劃113%。下半年共辦理郵政匯兌新業(yè)務(wù)1053筆，實(shí)現(xiàn)收入7746萬(wàn)元，其中收匯“加急匯款”281筆，收入1405元；“特急匯款”575筆，收入5750元；回執(zhí)業(yè)務(wù)197筆，收入591元。全年匯票收入完成92萬(wàn)元，為年計(jì)劃209.07%。全年共簽郵儲(chǔ)pos機(jī)安裝協(xié)議17戶(hù),現(xiàn)已安裝8臺(tái).9—12月pos業(yè)務(wù)共刷卡消費(fèi)173筆，金額合計(jì)46527.92元，實(shí)現(xiàn)收入465.28元。下半年代收保費(fèi)127萬(wàn)元，全年代收保費(fèi)累計(jì)完成251萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)收入31750元。三、其它郵政業(yè)務(wù)及新業(yè)務(wù)收入完成情況下半年函件收入完成63.29萬(wàn)元，完成進(jìn)度計(jì)劃115%。全年累計(jì)完成110.87萬(wàn)元，完成計(jì)劃100.79%,共攬收企業(yè)拜年卡6.2萬(wàn)枚，制作帳單3676件。下半年包件收入完成34萬(wàn)元，全年完成78.5萬(wàn)元，為年計(jì)劃78.5%，下半年特快收入完成85.53萬(wàn)元，全年完成162.45萬(wàn)元，為年計(jì)劃100.27%。下半年集郵收入完成48.47萬(wàn)元，全年累計(jì)完成85.74萬(wàn)元，為年計(jì)劃46.35%。下半年報(bào)刊收入實(shí)現(xiàn)174.80萬(wàn)元，全年累計(jì)完成286.80萬(wàn)元，為年計(jì)劃102.43%。xx年報(bào)刊大收訂流轉(zhuǎn)額完成542.6萬(wàn)元，完成預(yù)計(jì)計(jì)劃的61%。下半年物流收入實(shí)現(xiàn)10.9萬(wàn)元，全年累計(jì)完成33.03萬(wàn)元，完成年計(jì)劃50.82萬(wàn)元。下半年廣告收入完成17.6萬(wàn)元，全年累計(jì)77.24萬(wàn)元，完成年計(jì)劃96.55%。下半年新業(yè)務(wù)收入完成27.5萬(wàn)元，全年累計(jì)完成34.61萬(wàn)元，為年計(jì)劃75.24%。其中下半年代售體彩74.56萬(wàn)元；代售移動(dòng)號(hào)卡4.94萬(wàn)元；代售充值卡46.86萬(wàn)元；代售火車(chē)票82筆，代售金額28476元；代收電話(huà)費(fèi)439萬(wàn)元；工資61.76萬(wàn)元；養(yǎng)老金1507萬(wàn)元；代收稅款22.38萬(wàn)元。四、做好公關(guān)協(xié)調(diào)工作，順利通過(guò)了人行對(duì)郵政儲(chǔ)蓄的專(zhuān)項(xiàng)檢查五、狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，全年無(wú)一例實(shí)現(xiàn)用戶(hù)有理由申告六、自7月1日市場(chǎng)部成立以來(lái)，各管理人員在新的工作崗位上，不斷學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能，整體管理水平和管理素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。xx年下半年，我們主要做了以下工作：一、深化改革，提高服務(wù)質(zhì)量1、深化改革，優(yōu)化組合，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。（1）在市、***局的大力支持下，將原郵政營(yíng)業(yè)組劃分為6個(gè)獨(dú)立的郵政營(yíng)業(yè)所，將儲(chǔ)蓄組、匯檢組組合為儲(chǔ)匯組和大東街郵政所，將精品組、物流組、報(bào)刊發(fā)行組合并為投遞組。城內(nèi)成立了7個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的郵政所，***局與7個(gè)所主任簽訂了《城區(qū)經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包書(shū)》，通過(guò)責(zé)任承包，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了所主任和員工的積極性，激發(fā)潛在能力，發(fā)揮他們拓展業(yè)務(wù)的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。儲(chǔ)匯組和投遞組的成立，有利于統(tǒng)籌安排，便于用戶(hù)辦理查詢(xún)，進(jìn)一步提升了后臺(tái)支撐能力，提高服務(wù)質(zhì)量。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高營(yíng)銷(xiāo)效果，增設(shè)了營(yíng)銷(xiāo)中心，10—11月，營(yíng)銷(xiāo)中心共創(chuàng)收236798.41元。其中，收訂報(bào)刊流轉(zhuǎn)額完成202180.48元，發(fā)展儲(chǔ)蓄存款10300元，發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入2622.70元，攬收企業(yè)金卡6000枚，攬收企業(yè)形象年冊(cè)730冊(cè)。（2）向社會(huì)公開(kāi)招聘員工，提升郵政品牌效益。九月份，配合市局人力資源部一道，向社會(huì)公開(kāi)招聘營(yíng)銷(xiāo)人員和投遞員。人力資源部對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，通過(guò)理論和實(shí)際操作考試，采取擇優(yōu)錄用的方式，聘用了成績(jī)優(yōu)秀的5名營(yíng)銷(xiāo)員和2名投遞員。這次公開(kāi)招聘，給郵政企業(yè)注入了新鮮血液。（3）深化投遞體制改革。為改善服務(wù)，做好“三進(jìn)”工程，提高投遞質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，***局成立了“***市***郵政局投遞改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)投遞體制進(jìn)行改革。對(duì)投遞段道進(jìn)行了重新劃分，由投遞人員重新選段。各段道投遞員實(shí)行“收投合一，劃段包干”，既要負(fù)責(zé)該段道的投遞頻次和質(zhì)量，還要負(fù)責(zé)該段道各項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)的宣傳與攬收。對(duì)攬收的業(yè)務(wù)制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，以激發(fā)各投遞員攬收業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。（4）解放思想，更新觀念，共謀發(fā)展。做好員工觀念轉(zhuǎn)變工作，將觀念教育和引導(dǎo)相結(jié)合，在日常管理工作中，使員工理解、支持企業(yè)的改革，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)潛力，樹(shù)立“郵政靠我生存，我靠郵政發(fā)展”的理念，從而調(diào)動(dòng)職工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性。二、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，努力拓展市場(chǎng)，注重信譽(yù)創(chuàng)品牌1、抓好營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)，做好營(yíng)銷(xiāo)工作，努力拓展市場(chǎng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)銷(xiāo)工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用十分重要，那種“酒好不怕巷子深”的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的需要，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，提高營(yíng)銷(xiāo)技巧，才能在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固和拓展業(yè)務(wù)，達(dá)到持續(xù)發(fā)展、立于不敗之地的目的。8月份，我們請(qǐng)保險(xiǎn)公司藍(lán)經(jīng)理一行對(duì)城內(nèi)全體員工上了一堂生動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)課，同時(shí)人教部對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員也進(jìn)行了營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的培訓(xùn)。使員工對(duì)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、方法、手段、技巧等有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，使員工的營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)銷(xiāo)技巧得到了提高，切實(shí)做好了郵政業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)工作，收到了明顯的效果，通過(guò)員工的多方努力，上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)，取得了各單位的大力支持，今年共攬收企業(yè)形象年冊(cè)2380冊(cè)，企業(yè)拜年卡6.2萬(wàn)枚。2、開(kāi)辟新領(lǐng)域，拓展新市場(chǎng)（1）7月,我局與***衛(wèi)生院簽訂了銷(xiāo)售“新生嬰兒寶寶紀(jì)念冊(cè)”協(xié)議，開(kāi)辟了區(qū)鄉(xiāng)各大醫(yī)院銷(xiāo)售寶寶紀(jì)念冊(cè)這片新市場(chǎng)，下半年共銷(xiāo)售寶寶紀(jì)念冊(cè)361冊(cè)。（2）11月與安都集團(tuán)簽訂了郵購(gòu)“顯合高效促長(zhǎng)劑”飼料的協(xié)議，通過(guò)前期試點(diǎn)，安都集團(tuán)的豬飼料效果較好，試點(diǎn)用戶(hù)紛紛要求購(gòu)買(mǎi)，12月銷(xiāo)售飼料241包。（3）開(kāi)展火車(chē)票代售工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《四川省火車(chē)票特快配送業(yè)務(wù)》省市局“關(guān)于開(kāi)辦火車(chē)票特快配送業(yè)務(wù)的通

知”文件精神，在全局范圍內(nèi)全面推開(kāi)代售火車(chē)票業(yè)務(wù)，自8月開(kāi)辦以來(lái)，共代售火車(chē)票82張，創(chuàng)收778元。（4）做好pos業(yè)務(wù)的推廣和促銷(xiāo)工作。開(kāi)展持卡消費(fèi)活動(dòng)，倡導(dǎo)郵政員工及其家屬養(yǎng)成持卡刷卡消費(fèi)習(xí)慣，以此帶動(dòng)刷卡消費(fèi)市場(chǎng)，提高綠卡銀聯(lián)卡的使用率和市場(chǎng)占有率，從而帶動(dòng)活期存款比例的提高。（5）利用中秋節(jié)月餅銷(xiāo)售旺季，狠抓月餅郵購(gòu)工作。為充分利用中秋節(jié)月餅銷(xiāo)售旺季，進(jìn)一步拓展郵購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，8月市場(chǎng)部向各郵政所、班組下發(fā)了“關(guān)于做好中秋月餅營(yíng)銷(xiāo)工作的通知”，在城內(nèi)各郵政所、班組推出郵購(gòu)月餅銷(xiāo)售活動(dòng)，通過(guò)這次月餅銷(xiāo)售活動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)郵購(gòu)收入6046.10元。三、狠抓重點(diǎn)、努力創(chuàng)收1、狠抓郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不放松，努力做大郵儲(chǔ)余額，形成規(guī)模效益，全年郵儲(chǔ)余額凈增8206萬(wàn)元。一是針對(duì)城內(nèi)郵儲(chǔ)余額發(fā)展不很理想的情況，于7月重新調(diào)整了各所的收入計(jì)劃，從而帶動(dòng)了城內(nèi)郵儲(chǔ)余額的較快增長(zhǎng)。二是三季度在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了郵儲(chǔ)“金秋風(fēng)暴”營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)賽活動(dòng)。充分發(fā)揮廣大員工發(fā)展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，競(jìng)賽期間，郵儲(chǔ)余額凈增5512萬(wàn)元，促進(jìn)了郵儲(chǔ)凈增余額再創(chuàng)新高。三是加大宣傳力度，做好綠卡銀聯(lián)卡的換發(fā)工作。在每個(gè)郵政營(yíng)業(yè)窗口均張貼有“公告”，提請(qǐng)用戶(hù)做好綠卡銀聯(lián)卡的換卡工作，同時(shí)，注重宣傳郵政點(diǎn)多面廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和綠卡網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，讓外出打工人員知道使用綠卡更方便。全年累計(jì)發(fā)卡37392張，活期比例比去年末上升個(gè)百分點(diǎn)。2、搞好xx年報(bào)刊收訂工作，一是及時(shí)召開(kāi)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作會(huì)，傳達(dá)中央、省市發(fā)行工作會(huì)精神，在地方黨委、政府、宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)、支持配合下將任務(wù)層層分解、落實(shí)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)加強(qiáng)與宣傳部的聯(lián)系，及時(shí)反饋，匯報(bào)情況，做好xx年黨報(bào)黨刊征訂工作。二是于9月召開(kāi)了發(fā)行站員會(huì)，對(duì)報(bào)刊收訂工作作了安排布置。三是組織報(bào)刊收訂臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，到各單位收訂報(bào)刊。3、特快業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。一是深入調(diào)研市場(chǎng)及時(shí)收集反饋信息，今年7月，我們發(fā)現(xiàn)錦華公司、沱牌集團(tuán)、齊全飼料等部分大單位的特快比以前明顯下降。于是認(rèn)真分析原因，走訪(fǎng)用戶(hù)，發(fā)現(xiàn)另一家特快公司“申通公司”以其低廉的價(jià)格到該廠攬收業(yè)務(wù)，知獲這一信息后，我們及時(shí)到這幾大公司上門(mén)宣傳郵政的品牌優(yōu)勢(shì)、服務(wù)質(zhì)量、郵件安全保險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多次聯(lián)系，這幾大公司決定到郵局寄遞，我們將丟失的用戶(hù)從其它快遞公司奪了回來(lái)。二是繼續(xù)做好特快送匯業(yè)務(wù)，加強(qiáng)宣傳解釋?zhuān)瑖?yán)格按規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取送匯費(fèi)。三是注重窗口宣傳，引導(dǎo)用戶(hù)盡量使用，特快寄遞郵件。4、加大電子匯兌新業(yè)務(wù)的宣傳力度，提高新業(yè)務(wù)在收匯業(yè)務(wù)量中的比重。從而實(shí)現(xiàn)匯兌收入的增長(zhǎng)，下半年，新業(yè)務(wù)收入占匯票總收入的2.83%。5、抓好集郵業(yè)務(wù)。一是在抓企業(yè)形象年冊(cè)、寶寶紀(jì)念冊(cè)的基礎(chǔ)上，注重個(gè)性化郵品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)收入11.5萬(wàn)元。二是做好新郵預(yù)訂的宣傳收訂等工作。新郵預(yù)訂實(shí)現(xiàn)收入335210元，四、找差距，強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)1、重視管理人員，所主任的管理知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。9月份，對(duì)所主任進(jìn)行了管理知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，重新擬定了市場(chǎng)部各崗位職責(zé)和所主任職責(zé)，使各員明確職責(zé)，認(rèn)真履行好管理、服務(wù)、幫促等職責(zé)。在日常工作中，注重培養(yǎng)、鍛煉他們的獨(dú)立工作能力，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)、管理的組織、營(yíng)銷(xiāo)、幫促等工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高整體管理水平。2、市場(chǎng)部對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展差的網(wǎng)點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，對(duì)帳單業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)分析，找準(zhǔn)差距，查出原因，幫助其出主意、想辦法、添措施，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)。3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省郵政營(yíng)業(yè)、投遞規(guī)范化服務(wù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以》，將營(yíng)業(yè)窗口和投遞兩個(gè)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來(lái)抓，要求各員工規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，認(rèn)真宣傳業(yè)務(wù)，杜絕用戶(hù)申告。同時(shí)，對(duì)德勝路和明月橋兩個(gè)郵政所按規(guī)范化服務(wù)窗口的要求進(jìn)行了重新安排布置，從設(shè)施和人員配備上盡量達(dá)到要求，給用戶(hù)一個(gè)優(yōu)美、舒適的用郵環(huán)境。4、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)?，F(xiàn)代化郵政越來(lái)越依靠科技設(shè)備，設(shè)備建設(shè)投入增多，樹(shù)立向管理要效益的觀念，管理不好就不會(huì)出效益。我們落實(shí)了預(yù)檢預(yù)修制度，以保證前臺(tái)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，從而推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。半年來(lái)在***局領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的支持下，市場(chǎng)部工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離市、***局的要求還有一定的差距，收入計(jì)劃未完成市局計(jì)劃，基礎(chǔ)管理仍較薄弱（主要是城內(nèi)班組、所），業(yè)務(wù)宣傳、解釋不夠，還存在用戶(hù)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)投訴等問(wèn)題。但我們相信，xx年市場(chǎng)部在市、***局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革，市場(chǎng)部與時(shí)俱進(jìn)，以更飽滿(mǎn)的熱情去迎接新的挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新的輝煌。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第4篇

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市地方政府機(jī)構(gòu)改革工作宣傳計(jì)劃

為營(yíng)造我市政府機(jī)構(gòu)改革良好輿論氛圍，推動(dòng)地方政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，參照我省其他市州作法，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下宣傳計(jì)劃。

一、 宣傳時(shí)間

20__年元月—5月。

二、宣傳載體

中央編辦《機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)態(tài)》、中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)、湖北人民廣播電臺(tái)、《湖北人事》雜志、湖北省人事編制信息網(wǎng)、市委市政府信息刊物、鄂州日?qǐng)?bào)、鄂州電臺(tái)、電視臺(tái)、鄂州人事人才網(wǎng)

三、宣傳內(nèi)容

黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)地方政府機(jī)構(gòu)改革的安排部署和政策要求，中央編委和中央編辦領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)精神，省委省政府批復(fù)的《鄂州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》及我市制定的實(shí)施意見(jiàn)，市領(lǐng)導(dǎo)在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)精神，市委、市政府和省編委領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、批示及改革進(jìn)展情況等。

四、方法步驟

1、動(dòng)員階段（月日—月日）：主要任務(wù)是，宣傳市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)情況，政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義、重要舉措、指導(dǎo)思想、改革原則、改革內(nèi)容、機(jī)構(gòu)調(diào)整等。在全社會(huì)營(yíng)造理解改革、參與改革、支持改革的良好氛圍。

2、實(shí)施階段（月日—月日）：主要任務(wù)，一是圍繞機(jī)構(gòu)變動(dòng)和調(diào)整情況，宣傳新組建部門(mén)的掛牌和調(diào)整部門(mén)的整合情況，重點(diǎn)宣傳新組建部門(mén)的名稱(chēng)變化、職能配置、運(yùn)行情況和機(jī)關(guān)新氣象等。二是圍繞各部門(mén)“三定”擬訂工作，宣傳制定和修訂完善部門(mén)的“三定”工作的進(jìn)展情況。就部門(mén)“三定”工作，市編辦主任方明同志接受鄂州日?qǐng)?bào)等新聞媒體的專(zhuān)訪(fǎng)。

3、總結(jié)階段（月日—月日）：主要任務(wù)是，市政府機(jī)構(gòu)改革完成后，對(duì)各部門(mén)改革的總體情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。

五、組織實(shí)施：

（一）信息報(bào)送：

1、中央編辦《機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)態(tài)》、中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)、湖北省人事編制信息網(wǎng)相關(guān)宣傳信息由編辦負(fù)責(zé)報(bào)送；

2、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、《湖北人事》雜志、市委市政府信息刊物、鄂州人事人才網(wǎng)相關(guān)信息由局辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送。

（二）新聞宣傳：省市各級(jí)新聞媒體的新聞宣傳由辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、策劃和實(shí)施

1、動(dòng)員大會(huì)當(dāng)天的消息由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系省市新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)；

2、改革實(shí)施階段在鄂州日?qǐng)?bào)專(zhuān)版登載政策解讀、方局長(zhǎng)接受新聞媒體專(zhuān)訪(fǎng)相關(guān)稿件由編辦負(fù)責(zé)提供；

3、改革過(guò)程中相關(guān)進(jìn)展情況報(bào)道由局辦公室根據(jù)改革進(jìn)程和領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)策劃、組織相關(guān)媒體采訪(fǎng)。

市人事局

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第5篇

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今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開(kāi)了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開(kāi)的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委常委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門(mén)的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)。

黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開(kāi)縣遺體火化率低的問(wèn)題。為圓滿(mǎn)完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒(méi)有建立起來(lái)的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓（堂）的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號(hào)），依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無(wú)條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門(mén)要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革，工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)殯葬改革是黨和國(guó)家一貫倡導(dǎo)的社會(huì)改革，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開(kāi)放以來(lái)，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國(guó)家的法律和法規(guī)去管理?？倳?shū)記在黨的十五大報(bào)告中指出：我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生存條件和生存環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。改革開(kāi)放二十年，廣東經(jīng)濟(jì)工作取得了舉世矚目的成就，但是殯葬改革工作方面，卻是十分落后，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，不僅火化率達(dá)到，而且初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)墳化，不保留骨灰的新一輪殯葬改革工作正如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。面對(duì)全國(guó)殯改工作的形勢(shì)，省委省政府決心急起直追，盡快扭轉(zhuǎn)廣東省殯葬改革的落后面貌。這幾年，省政府每年都下達(dá)殯改工作的專(zhuān)門(mén)文件，召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)殯改工作。歐廣源副省長(zhǎng)在年的電視電話(huà)會(huì)議上提出：省政府決定將全省劃為火葬區(qū)，大力推行火葬，推行火葬是各級(jí)政府的一項(xiàng)鐵任務(wù)。歐廣源副省長(zhǎng)還代表省政府與全省個(gè)地級(jí)市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年對(duì)殯葬管理目標(biāo)進(jìn)行考核。推行殯葬改革是黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決策。我們共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部、人民公仆要同黨中

央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。

二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類(lèi)的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬(wàn)元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開(kāi)個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。現(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類(lèi)即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開(kāi)放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。

同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝；現(xiàn)有林地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開(kāi)支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見(jiàn)，殯葬改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體％火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性

近年來(lái)，特別是去年全市殯葬改革四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上議事日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，按照省、市殯改工作部署，結(jié)合本縣實(shí)際，做了大量的工作。一是各級(jí)調(diào)整充實(shí)了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。縣長(zhǎng)毛榮楷任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記錢(qián)卓先任第一副組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)譚志倫、程國(guó)強(qiáng)任副組長(zhǎng)，縣民政、文明辦、國(guó)土、建設(shè)、城規(guī)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、環(huán)保、廣播電視等部門(mén)第一把手為成員，并在縣民政局內(nèi)設(shè)立辦公室，由譚志倫副縣長(zhǎng)兼辦公室主任，設(shè)立了宣傳組、資料組、執(zhí)法組、組織組、試點(diǎn)指導(dǎo)組等五個(gè)小組，處理日常工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也相

應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)（扳報(bào)）、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門(mén)聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)。縣政府專(zhuān)門(mén)成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開(kāi)殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門(mén)人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門(mén)、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過(guò)對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬(wàn)福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬(wàn)福山殯儀館合同，計(jì)劃總投資萬(wàn)元。今年開(kāi)始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬(wàn)元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過(guò)近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見(jiàn)、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開(kāi)縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位（倒數(shù)第一）。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒(méi)有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事！因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：

一是要破除畏難情緒，樹(shù)立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說(shuō)計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過(guò)全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來(lái)。就我縣來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育工作也逐步打開(kāi)了局面。開(kāi)始逐步走上正?；⒁?guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開(kāi)縣、廣寧縣等縣（市）的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開(kāi)縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)（距肇慶有多公里），封開(kāi)縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過(guò)努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表?yè)P(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說(shuō)，千難萬(wàn)難，“老大”出來(lái)就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的“老大”來(lái)了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門(mén)單位股級(jí)以上干部都來(lái)了，只要大家積極自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒(méi)有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來(lái)，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來(lái)的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說(shuō)，沒(méi)有困難就沒(méi)有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來(lái)，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹(shù)立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒(méi)有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴(lài)上級(jí)部門(mén)的思想，樹(shù)立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門(mén)的事，與本部門(mén)無(wú)關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門(mén)的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門(mén)的共同參與。大家一定要樹(shù)立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。

三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬(wàn)人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地（畝）還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無(wú)立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹(shù)立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類(lèi)發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過(guò)上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺(jué)實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹(shù)立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹(shù)立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開(kāi)始，困難很大，經(jīng)過(guò)深入過(guò)細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺(jué)的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。

三、全縣人民立即動(dòng)員起來(lái)，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗

根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過(guò)宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開(kāi)手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過(guò)提高人民群眾的思想覺(jué)悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙?lái)“入土為安”的喪葬陋習(xí)，各級(jí)各部門(mén)必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶(hù)曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。（）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。（）縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專(zhuān)欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過(guò)辦專(zhuān)欄、貼標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。（）工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書(shū)，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì)；教育部門(mén)可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬(wàn)戶(hù)，深入到全縣每個(gè)角落。（）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)好各種類(lèi)型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開(kāi)離退）休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì)；縣民政部門(mén)要召開(kāi)好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì)；各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開(kāi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開(kāi)好各種類(lèi)型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革保證書(shū)。（）要出動(dòng)宣傳車(chē)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊?，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標(biāo)語(yǔ)、墻上有板報(bào)專(zhuān)欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺(jué)地積極地支持殯葬改革工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和縣直各部門(mén)一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類(lèi)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。

二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭。縣將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告；對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。

三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受?chē)?guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。

五是落實(shí)好《懷集縣，殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢(qián)財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門(mén)依法從嚴(yán)懲處。

（三）加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來(lái)。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無(wú)論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。

（四）明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第6篇

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展覽音像制作中心xx年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃根據(jù)綜合事業(yè)局深化改革的總體思路，xx年中心的整體改革任務(wù)十分艱巨，以改革為重點(diǎn)，積極探索適應(yīng)自身發(fā)展的有效途徑，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是xx年中心的主要工作。同時(shí)，圍繞水利中心任務(wù)做了大量卓有成效的宣傳服務(wù)工作?，F(xiàn)將xx年上半年工作情況及下半年的主要工作計(jì)劃總結(jié)匯報(bào)如下：一、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照局黨委工作要求，今年以來(lái)，中心以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“改革和發(fā)展”的主題，不斷加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保證了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展和改革的深入。一是抓好中心組和處以上干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要理論，結(jié)合我中心成立五十周年，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定搞好改革的信心。二是圍繞改革和發(fā)展的主題，組織全體干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革的要求和政策，反復(fù)動(dòng)員，抓好改革的宣傳教育，講清改革的意義和要求，引導(dǎo)職工正確對(duì)待改革，積極投身到改革中去。三是抓好黨員的先鋒模范帶頭作用，利用各種機(jī)會(huì)，教育黨員顧全大局，在改革中發(fā)揮好帶頭作用，團(tuán)結(jié)職工共同搞好改革。二、整體改革工作xx年是中心進(jìn)行整體改革的關(guān)鍵一年，按照部、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心的改革要求，結(jié)合中心的具體情況，中心領(lǐng)導(dǎo)班子就整體改革工作多次召開(kāi)離退休干部會(huì)、職工大會(huì)、中層干部會(huì)等各種會(huì)議，通報(bào)改革工作的進(jìn)展情況，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改和完善整體改革方案，并隨時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)得局領(lǐng)導(dǎo)的指示和幫助。上半年在改革方面主要作了以下幾方面工作：（一）修改上報(bào)整體改革方案xx年，中心改革工作進(jìn)入了第三年，自年初起，局領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取中心改革情況匯報(bào)。2月18日，由局人勞處、財(cái)資處負(fù)責(zé)就中心整體轉(zhuǎn)制的有關(guān)問(wèn)題與中心共同進(jìn)行了詳細(xì)研究。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，展覽音像中心的改革勢(shì)在必行，目標(biāo)明確，方向明確，早改比晚改好，但鑒于在辦理轉(zhuǎn)制過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和今后實(shí)施中具體操作帶來(lái)的難度，大家認(rèn)為對(duì)方案仍需作進(jìn)一步的探討。3月10日，滕副局長(zhǎng)主持，就中心現(xiàn)有離退休職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工的歸屬、待遇、管理等存在的問(wèn)題聽(tīng)取了匯報(bào)。4月7日，王局長(zhǎng)、滕副局長(zhǎng)率黨群辦、人勞、財(cái)資處的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)中心調(diào)研，對(duì)中心在改革中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，并提出了具體要求。5月25日局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)再次聽(tīng)取了中心改革落實(shí)情況匯報(bào)，對(duì)改革方案涉及的具體問(wèn)題及公司組建給予了明確指示。中心對(duì)方案再度進(jìn)行了修訂。6月21日，裴總帶領(lǐng)局人勞、財(cái)資處領(lǐng)導(dǎo)來(lái)中心調(diào)研，了解情況，對(duì)中心的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況和存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查后，指示中心改革工作要加快速度，并要求在人員、資產(chǎn)問(wèn)題、新公司組建問(wèn)題方面，進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算和明確界定，抓緊進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和公司申報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。7月2日，就局領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)情況和改革方案的修改情況中心向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。7月15日按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，在深入分析、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)相關(guān)的社會(huì)調(diào)研和咨詢(xún)并在局有關(guān)職能處的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，修改完成了中心整體改革方案，并正式上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。作為中心改革工作的指導(dǎo)性文件，方案中明確提出并妥善解決了中心改革的原則和目標(biāo)，新公司的組建方式和發(fā)展方向，現(xiàn)有職工的分類(lèi)管理和需要部、局幫助解決的實(shí)際困難等重大問(wèn)題。為中心改革工作順利進(jìn)行提供了有利保障。（二）抓緊改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作1、嚴(yán)格制度、嚴(yán)肅紀(jì)律為保證改革工作順利進(jìn)行，中心制定了關(guān)于在改革工作中嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的規(guī)定，要求各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，保證自己管轄范圍內(nèi)的職工思想不散、工作不斷、秩序不亂。嚴(yán)禁趁工作變動(dòng)之機(jī)，違反政策規(guī)定和工作程序處理事務(wù)。認(rèn)真做好文件、檔案、器材、設(shè)備的清理、移交、上交工作，任何部門(mén)和個(gè)人均不得擅自扣留、轉(zhuǎn)移、毀壞和私自處理固定資產(chǎn)。2、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估為配合中心整體改革，中心在局指導(dǎo)下，進(jìn)行了固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，對(duì)中心的固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、往來(lái)帳款等進(jìn)行了清理，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理核查，做到了帳帳相符、帳物相符。在這個(gè)基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師事物所辦理了資產(chǎn)評(píng)估和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。為下一步改革打好基礎(chǔ)。3、完善各項(xiàng)配套辦法隨著整體改革方案的上報(bào)審批，中心相繼制定了整體改革方案的具體操作程序和配套辦法，除離職內(nèi)退暫行管理辦法外，還陸續(xù)制定了公司章程、競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法、未聘職工管理暫行辦法等配套辦法。目前申請(qǐng)公司名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)工作已經(jīng)完成。公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工和崗位職責(zé)、上崗條件等實(shí)施細(xì)則也正在制定中。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)完成公司組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三、作好水利宣傳服務(wù)工作在抓改革的同時(shí)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，雖然處在改革的特定時(shí)期，部分職工的思想波動(dòng)較大，但大多數(shù)職工并沒(méi)有等、靠、觀望，仍然積極承攬項(xiàng)目、開(kāi)拓業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)繁忙期間，加班加點(diǎn)、勤奮工作。xx上半年，在業(yè)務(wù)方面主要作了以下幾項(xiàng)工作：（一）完成的主要展覽項(xiàng)目《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在張掖》、《淮委建管局工程建設(shè)紀(jì)實(shí)》、《水利部重慶扶貧工作成果》、《水文建設(shè)成就》、《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)成果》、《全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造成果》、《全國(guó)電子政務(wù)展水利展區(qū)》、《大連節(jié)水型社會(huì)宣傳》、《中華世紀(jì)撲克展》等十余項(xiàng)展覽展示項(xiàng)目，設(shè)計(jì)制作的展版約360余塊，分別在北京、安徽、大連、西安和部機(jī)關(guān)展出。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、制作的國(guó)際水日和中國(guó)水周的節(jié)水宣傳畫(huà)、宣傳冊(cè)等分別在全國(guó)水利系統(tǒng)和大連市宣傳發(fā)行。完成了新疆引額建管局的展覽室設(shè)計(jì)和模型制作任務(wù)。完成了中華書(shū)局辦公樓主樓的裝修制作工程，王府井書(shū)屋的裝修及戶(hù)外廣告的制作；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館抗戰(zhàn)學(xué)術(shù)模型制作和南水北調(diào)辦公室年報(bào)的設(shè)計(jì)印刷工作。（二）完成的主要音像項(xiàng)目拍攝兩期部黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)班錄像，刻錄全套講座的vcd光盤(pán)。拍攝xx年國(guó)家防總第一、二次全國(guó)防汛工作會(huì)議；部人教司兩次公務(wù)員理論學(xué)習(xí)班講座，南水北調(diào)工作會(huì)等會(huì)議資料。完成了綜合事業(yè)局機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介專(zhuān)題片、大連節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳片的攝制任務(wù)。（三）完

成的其他項(xiàng)目1、繼xx年《千秋偉業(yè)》畫(huà)冊(cè)出版后，除認(rèn)真作好所有資料的整理歸檔外，還組織力量在全國(guó)水利系統(tǒng)開(kāi)展發(fā)行工作，取得了一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2、策劃了以節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備為主題的第五屆國(guó)際水利展覽會(huì)。并與香港文匯報(bào)、cctv中視實(shí)業(yè)發(fā)展公司共同策劃了首屆cctv“全國(guó)節(jié)水知識(shí)電視大賽”及頒獎(jiǎng)晚會(huì)和全國(guó)城市節(jié)水電視專(zhuān)題片的攝制、展播工作等系列宣傳活動(dòng)。3、申請(qǐng)立項(xiàng)并策劃了水利部電子音像圖片資料庫(kù)網(wǎng)絡(luò)和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，用于中心辦公自動(dòng)化建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。4、按照xx年的工作計(jì)劃，完成了建立對(duì)外經(jīng)營(yíng)用門(mén)市部的房屋租賃、裝修、設(shè)備購(gòu)置和開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的任務(wù)。目前已經(jīng)開(kāi)展了快速印刷、裝訂、圖文設(shè)計(jì)制作等多項(xiàng)工作。四、xx年下半年主要工作計(jì)劃（一）整體改革工作xx年下半年，中心的主要工作重心仍然是改革工作。在中心整體改革方案正式批準(zhǔn)后，各項(xiàng)改革工作即進(jìn)入具體實(shí)施階段。中心將遵照局批復(fù)的精神和改革方案的相關(guān)規(guī)定制定工作計(jì)劃和日程安排，有步驟地進(jìn)行公司的組建、注冊(cè)登記、離職內(nèi)退職工的申請(qǐng)審批、職工竟聘上崗、未聘職工的管理、中心牌子和事業(yè)經(jīng)費(fèi)及離退休職工和符合5年過(guò)渡期且辦理了離職內(nèi)退手續(xù)的職工的移交等各項(xiàng)改革工作。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，新組建成立的公司將以新的管理體制和機(jī)制試運(yùn)行，在市場(chǎng)開(kāi)拓、人才使用和分配制度上下功夫，實(shí)現(xiàn)立足水利行業(yè)、面向社會(huì)市場(chǎng)、更新觀念、多創(chuàng)效益的工作目標(biāo)。（二）幾項(xiàng)業(yè)務(wù)工作1、繼續(xù)作好第五屆國(guó)際水利展覽的各項(xiàng)前期籌備工作，創(chuàng)立品牌展會(huì)，培育水利展覽市場(chǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型人才。2、繼續(xù)作好新疆引額建管局展室的制作施工工作和電視專(zhuān)題片的拍攝制作工作。3、完成淮委水保局淮河水資源保護(hù)成果展覽。4、完成部機(jī)關(guān)工會(huì)工作成果展覽。5、策劃和啟動(dòng)黃河上中游管理局展室設(shè)計(jì)和模型制作工作。6、完成建國(guó)55周年國(guó)慶節(jié)期間的水利成就回顧展的制作工作。7、完成國(guó)家防辦中國(guó)城市防洪專(zhuān)題片的拍攝制作工作。8、抓緊作好提高全民節(jié)水意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)系列宣傳方案的實(shí)施工作。9、抓緊作好電子音像圖片資料庫(kù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)的實(shí)施工作。10、完成辦公地點(diǎn)的搬遷工作。xx年下半年，木樨地新辦公樓將交付使用，搬遷、裝修和添置辦公家俱是一項(xiàng)復(fù)雜工作，需提前準(zhǔn)備，制定方案，保證順利完成遷址辦公的各項(xiàng)工作。xx年下半年，中心將以整體改革為切入點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大干部職工努力探索市場(chǎng)規(guī)律，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建一個(gè)新型的展覽影視文化企業(yè)，再創(chuàng)新的輝煌。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第7篇

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一、全系統(tǒng)“五五”普法工作取得顯著成效，為順利完成發(fā)展改革各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要保障作用

法制宣傳教育是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工程?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，以增強(qiáng)廣大干部法律意識(shí)和素質(zhì)、提高依法行政能力和水平為主要目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展改革中心工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，全面完成了“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，在加快推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政、保障各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)正確履行職責(zé)、順利推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作等方面取得了顯著成效。

（一）廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政的自覺(jué)性和主動(dòng)性明顯提高

五年來(lái)，各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)高度重視法制學(xué)習(xí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，強(qiáng)化效果考核，較好地完成了規(guī)劃確定的學(xué)習(xí)任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共舉辦各種類(lèi)型的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5000多期，參加人員50多萬(wàn)人次，上萬(wàn)名省一級(jí)部門(mén)的同志參加了全系統(tǒng)法律知識(shí)網(wǎng)上測(cè)試考核并取得了良好的成績(jī)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制學(xué)習(xí)，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到職權(quán)法定的重要性，依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委的文件體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，也必須符合各項(xiàng)法律法規(guī)的精神，絕不能出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定相抵觸的地方。辦理文件特別是規(guī)范性文件，一定要征求法規(guī)司意見(jiàn)，要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核。整個(gè)發(fā)展改革系統(tǒng)都應(yīng)該按照這樣的要求去做?？傮w而言，近年來(lái)全系統(tǒng)辦文講法律依據(jù)，審批遵循法定程序、處理問(wèn)題考慮法律后果，依法決策、依法行政、依法管理的良好氛圍日益濃厚。大家在實(shí)施宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中更加重視運(yùn)用法律手段，特別是在價(jià)格調(diào)控、投資管理等方面，通過(guò)完善法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化執(zhí)法，為維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。

（二）立法進(jìn)程不斷加快，為發(fā)展改革系統(tǒng)依法履行職責(zé)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)把立法工作作為開(kāi)展工作的“生命線(xiàn)”，科學(xué)編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，加強(qiáng)督促、溝通、協(xié)調(diào)，立法工作進(jìn)程明顯加快。五年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委在發(fā)展規(guī)劃、投資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法上取得了重要進(jìn)展，在節(jié)約能源、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范政府定價(jià)行為等方面相繼起草完成法律法規(guī)6部，出臺(tái)部門(mén)規(guī)章23件，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革主要職能有法可依、配套規(guī)則齊備的立法目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。各地發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)在上位法尚不健全、各方面矛盾交織的情況下，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，也取得了可喜的立法成果，起草完成地方性法規(guī)37件、地方政府規(guī)章72件，為依法履行職責(zé)提供了有效保障。在大力推進(jìn)立法的同時(shí)，還先后對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了5次大規(guī)模集中清理，為維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政策銜接，貫徹落實(shí)中央的決策部署提供了有力的制度保障。

（三）規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法的機(jī)制更加健全，有力地推動(dòng)了科學(xué)民主決策和依法行政

通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，全系統(tǒng)更加重視用制度管權(quán)、管人、管事，用程序保障科學(xué)民主決策，用機(jī)制規(guī)范行政行為。為促進(jìn)宏觀調(diào)控工作的科學(xué)化、民主化、法治化，進(jìn)一步建立健全了重大政策專(zhuān)家咨詢(xún)論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、部門(mén)會(huì)商、集體討論，重大投資項(xiàng)目公開(kāi)、公示、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、后評(píng)價(jià)等制度，進(jìn)一步完善了政府定價(jià)聽(tīng)證、成本監(jiān)審、集體審議、價(jià)格（收費(fèi)）公示等價(jià)格決策制度。為完善機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)和依據(jù)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范，分解落實(shí)崗位職責(zé)，并提示各個(gè)崗位和工作環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)行政復(fù)議及時(shí)糾正工作中違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，通過(guò)案件反饋機(jī)制動(dòng)態(tài)警示違法隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)行政行為的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政。

（四）管理體制改革取得新進(jìn)展，進(jìn)一步推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變

五年來(lái)，各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，在強(qiáng)化利用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，不斷深化管理體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)行政審批制度、投資管理體制改革，規(guī)范審批程序，改進(jìn)計(jì)劃下達(dá)方式，精簡(jiǎn)取消和下放了數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，出臺(tái)了一批鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)自，減少了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，更好地發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。更加重視規(guī)劃的引導(dǎo)作用，不斷完善規(guī)劃體系，建立了以規(guī)劃為依據(jù)審核投資和項(xiàng)目的機(jī)制，增強(qiáng)了規(guī)劃約束力。進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)督，組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目的稽察，及時(shí)依法查處違法違規(guī)項(xiàng)目，保證建設(shè)投資的正確使用和效益發(fā)揮。按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善基本醫(yī)療保障制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全政府信息公開(kāi)相關(guān)制度，增強(qiáng)了工作透明度。管理體制改革的新進(jìn)展為發(fā)展改革工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理上來(lái)，提供了更為有利的體制條件。

（五）發(fā)展改革相關(guān)法律法規(guī)得到廣泛普及，為依法實(shí)施宏觀調(diào)控營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍

五年來(lái)，各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)堅(jiān)持把法制宣傳融入日常行政管理和服務(wù)中，在進(jìn)行行政許可、審批、備案的過(guò)程中，在開(kāi)展項(xiàng)目稽察、價(jià)格監(jiān)督檢查的過(guò)程中，在辦理違法違規(guī)行為舉報(bào)投訴、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和行政復(fù)議案件的過(guò)程中，都積極向行政相對(duì)人宣傳發(fā)展改革工作相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們守法經(jīng)營(yíng)、依法辦事、自覺(jué)依法按程序解決矛盾糾紛的意識(shí)。同時(shí)，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取豐富多彩的形式，開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響的專(zhuān)題法制宣傳，有力地推動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，贏得了社會(huì)各界對(duì)發(fā)展改革工作的理解和支持，為保證宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果發(fā)揮了重要的作用。

在過(guò)去五年的法制宣傳教育工作實(shí)踐中，我們還積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，主要包括這么幾個(gè)方面：一是只有認(rèn)識(shí)到位、高度重視，才能保障法制宣傳教育工作順利開(kāi)展。二是只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能找準(zhǔn)法制宣傳教育工作的方向和著力點(diǎn)。三是只有健全工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能防止法制宣傳教育工作流于形式。四是只有不斷地豐富普法內(nèi)容，創(chuàng)新普法形式，才能增強(qiáng)法制宣傳教育工作的活力和效果。五是只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，利用各方面的資源，才能推動(dòng)法制宣傳教育工作不斷走向深入。

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深入開(kāi)展法制宣傳教育工作的重要意義

深入開(kāi)展法制宣傳教育、推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是黨中央、國(guó)務(wù)院為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。從工作實(shí)際看，形勢(shì)在不斷發(fā)展變化，現(xiàn)在和五年前、十年前相比，民主政治進(jìn)程、法制工作進(jìn)程、法治政府建設(shè)、廣大人民群眾依法維權(quán)意識(shí)都不可同日而語(yǔ)。這就要求發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)的同志要更加重視法制工作，更加重視法制宣傳教育，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好中央決策，加強(qiáng)全系統(tǒng)法制工作特別是抓好法制宣傳教育工作的重要性。

（一）深入開(kāi)展法制宣傳教育是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法治建設(shè)，近年來(lái)又提出了新的更高要求。前不久，中央政治局專(zhuān)門(mén)以推進(jìn)依法行政和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神為內(nèi)容進(jìn)行了第二十七次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措，把深入開(kāi)展法制宣傳教育作為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)抓不懈，抓出實(shí)效。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》也明確指出，要把法制宣傳教育作為加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國(guó)“六五”普法規(guī)劃的《通知》明確指出，深入開(kāi)展法制宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施好“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，并要求各級(jí)黨委和政府把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理；要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的意識(shí)和能力；要求廣大公務(wù)員切實(shí)加強(qiáng)與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。國(guó)務(wù)院去年還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)依法行政工作會(huì)議，了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)依法行政提出了更加明確、具體的任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要著力點(diǎn)，要求各地方各部門(mén)深入開(kāi)展法制宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，對(duì)于發(fā)展改革系統(tǒng)來(lái)說(shuō)尤為重要。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期主要是靠計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)作出規(guī)定，現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦事。要牢固樹(shù)立依法辦事的意識(shí)，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。

（二）深入開(kāi)展法制宣傳教育是發(fā)展改革工作適應(yīng)新形勢(shì)要求的迫切需要

今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展改革工作不僅任務(wù)艱巨，而且面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，都將對(duì)我們提出更多的挑戰(zhàn)；隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法律意識(shí)和法治需求也在不斷增強(qiáng)。這些都對(duì)深入開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法行政提出了新的更高要求。這就迫切需要加快職能轉(zhuǎn)變，減少行政手段對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)；需要我們通過(guò)建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)平衡機(jī)制、利益實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制以及利益救濟(jì)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題；需要我們依法、科學(xué)、民主決策，依法、公正、公開(kāi)、透明行使職權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以滿(mǎn)足人民群眾的新期待。在新的形勢(shì)下履行好發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)的職能，必須深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用；必須通過(guò)完善法律制度加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，明確工作職責(zé)和程序，保障人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的法治意識(shí)，提高依法行政能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，盡量減少和化解不必要的矛盾和行政糾紛。

（三）深入開(kāi)展法制宣傳教育是順利完成發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)的重要保障

未來(lái)五年，正值我國(guó)進(jìn)入“十二五”時(shí)期，要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)肩負(fù)著重要而艱巨的工作任務(wù)。重視運(yùn)用法律手段，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性和有效性，是順利完成發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。比如，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，沒(méi)有相應(yīng)的法制保障，不僅難以建立長(zhǎng)效機(jī)制，而且會(huì)隱藏極大的法律風(fēng)險(xiǎn)；要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不明確界定相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)就會(huì)更加困難；要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，作出合理的法律制度安排，深層次矛盾就難以根本解決；要保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，沒(méi)有完備的法規(guī)體系，就很難依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序、哄抬物價(jià)等不法行為；不進(jìn)一步提高廣大干部的法律意識(shí)和素質(zhì)，保證在工作中嚴(yán)格依法辦事，按照法定程序行使職權(quán)，就會(huì)引起糾紛，引發(fā)矛盾，不僅損害人民群眾的合法權(quán)益，而且影響發(fā)展改革工作的順利開(kāi)展?，F(xiàn)在人民群眾的民主意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)、依法辦事意識(shí)、要求政府在陽(yáng)光下運(yùn)行、公開(kāi)行使職權(quán)、公開(kāi)信息等各方面的訴求與過(guò)去完全不一樣。這從根本上要求我們?cè)诤暧^調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政許可和項(xiàng)目審批過(guò)程中，在行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中，都要堅(jiān)持依法辦事。尤其要注意掌控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免在工作中出現(xiàn)主觀上認(rèn)為是正確的、維護(hù)國(guó)家利益的，但客觀上可能是違法的、自覺(jué)或不自覺(jué)地侵犯了群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。所以，我們一定要高度重視、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，加快推進(jìn)各項(xiàng)法制建設(shè)，保障順利完成“十二五”規(guī)劃賦予發(fā)展改革系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法各項(xiàng)要求落到實(shí)處

黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國(guó)“六五”普法規(guī)劃，是今后五年指導(dǎo)全國(guó)法制宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件，也是發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的工作指南。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)根據(jù)全國(guó)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合我們系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際，編制完成了全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。規(guī)劃進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，立足于加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府的新要求，立足于廣大干部學(xué)法用法的新需要，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與法治實(shí)踐相結(jié)合，與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，使廣大干部的法律意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，相關(guān)制度進(jìn)一步健全和落實(shí)，法律手段在宏觀調(diào)控中的作用進(jìn)一步發(fā)揮，全面推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作順利完成。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是要突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要增強(qiáng)法制學(xué)習(xí)的針對(duì)性，明確重點(diǎn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)憲法，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律，以及規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)并熟練掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章。要突出法制培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，把提高全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平作為重中之重，通過(guò)舉辦主要負(fù)責(zé)同志依法行政學(xué)習(xí)班等形式，對(duì)地方各級(jí)發(fā)展改革委、物價(jià)局的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政集中培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理的能力和水平；把增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)作為提高依法行政水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法人員的專(zhuān)門(mén)法制培訓(xùn)；同時(shí)，要做好對(duì)新錄用公務(wù)員的法制培訓(xùn)，使其自從事發(fā)展改革工作第一天起就牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)。要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，特別要注意增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，建立健全法律知識(shí)考試考核制度，并將考試考核情況作為干部年度考核和任用考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二是要?jiǎng)?chuàng)新形式，大力開(kāi)展法制宣傳。各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)一方面要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部法制宣傳，使廣大干部牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，推動(dòng)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。另一方面，要緊緊圍繞不同時(shí)期、不同階段宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，面向社會(huì)積極開(kāi)展法制宣傳。要繼續(xù)利用好“12?4”全國(guó)法制宣傳日，以及發(fā)展改革工作相關(guān)的各種紀(jì)念日、宣傳日、宣傳周，大力開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響的主題宣傳。要對(duì)新頒布、新修訂的與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展宣傳，為其順利貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，創(chuàng)新法制宣傳的載體、形式和手段，努力使法制宣傳體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，增強(qiáng)感染力和吸引力，進(jìn)一步提高宣傳效果。

三是要普治并舉，加快推進(jìn)依法行政。要把普法工作與推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。以普法促科學(xué)民主決策，使行政決策程序更加完善；以普法促制度建設(shè)，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，不斷提高立法質(zhì)量，早日實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革主要職能職權(quán)法定、配套規(guī)則齊備的立法目標(biāo)，使立法滯后的局面進(jìn)一步加以改變；以普法促行政執(zhí)法，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任；以普法促行政復(fù)議和應(yīng)訴能力水平的提高，妥善化解行政糾紛，監(jiān)督和保障發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)依法履行職責(zé)；以普法促內(nèi)部工作制度完善，使行政運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規(guī)范、工作效率進(jìn)一步提高。

為把全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)落到實(shí)處，提幾點(diǎn)要求：

第一，要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)要把法制宣傳教育工作作為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)普法工作要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，及時(shí)聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。要根據(jù)全系統(tǒng)“六五”普法的統(tǒng)一部署，抓緊編制本地區(qū)“六五”普法規(guī)劃，緊密結(jié)合自身實(shí)際，提出更加明確具體的任務(wù)、更加嚴(yán)格的要求、更加有效的措施。要加強(qiáng)對(duì)地方和基層普法工作的指導(dǎo)，根據(jù)《規(guī)劃》制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有檢查。同時(shí)，還要加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府普法依法治理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)和支持。

第二，要健全普法工作機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)要建立健全單位內(nèi)部協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，普法工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促職責(zé)，各司局、各處室要密切配合，結(jié)合業(yè)務(wù)工作積極開(kāi)展普法活動(dòng)，形成分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、合力推進(jìn)的普法工作新格局。要完善系統(tǒng)上下、地區(qū)之間以及與其他相關(guān)部門(mén)之間普法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。要進(jìn)一步健全普法工作交流機(jī)制，加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)和成果的交流，及時(shí)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，提升全系統(tǒng)普法工作水平。

第三，要重視普法工作隊(duì)伍建設(shè)。各地發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)要健全“六五”普法工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性。要積極支持基層發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)普法骨干人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力。要關(guān)心普法干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，重視選拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部。同時(shí)，普法工作機(jī)構(gòu)的同志也要注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第8篇

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一、年工作回顧

（一）旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)

年，全市接待旅游者620萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.71%，其中：接待國(guó)內(nèi)旅游者611.41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.75%；接待海外旅游者8.95萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.60%。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入30.76億元，同比增長(zhǎng)30.98%，其中：國(guó)內(nèi)旅游收入29.23億元，同比增長(zhǎng)31.84%；旅游外匯收入2257.94萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.80%。市場(chǎng)總體表現(xiàn)為：旅游人氣較旺，各項(xiàng)旅游指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)；“”品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，到客旅游形式仍以觀光自助自駕游為主，休閑度假游為輔，客源市場(chǎng)多以地區(qū)和、、等省市為主。年，先后獲省人民政府授予年中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)最佳花車(chē)巡游、最佳廣場(chǎng)表演獎(jiǎng)和省旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。

（二）旅游綜合改革發(fā)展試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

4月29日，省人民政府對(duì)《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃》進(jìn)行了批復(fù)，下發(fā)了《關(guān)于同意縣旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃的批復(fù)》（云政復(fù)〔〕18號(hào)）；市委、市政府根據(jù)《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，及時(shí)研究制定了《關(guān)于貫徹〈省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，加快明確旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展思路，并細(xì)化了涉及全市旅游發(fā)展的各項(xiàng)具體任務(wù)和措施。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，旅游綜合改革試點(diǎn)大膽探索以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展模式，以旅游項(xiàng)目為龍頭的8平方公里新城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，世紀(jì)金源體育休閑中心、瑪御谷溫泉旅游小鎮(zhèn)、翡翠城等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展。1—12月，旅游項(xiàng)目完成投資26.83億元；積極探索旅游用地方式，爭(zhēng)取到省政府單列旅游用地指標(biāo)250公頃；新簽約招商引資項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議資金42億元；《省和鎮(zhèn)保護(hù)條例》獲省人大常委會(huì)通過(guò)，于年6月1日正式實(shí)施；成功引進(jìn)了全球頂級(jí)度假酒店品牌——控股有限公司入駐；打造了適應(yīng)旅游發(fā)展、保持藝術(shù)水平、引導(dǎo)文化消費(fèi)的表演藝術(shù)精品——《夢(mèng)幻》；旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在全面啟動(dòng)。

（三）旅游規(guī)劃編制日趨完善

堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高品位建設(shè)和高質(zhì)量管理的原則，全面完成了《市自駕車(chē)旅游規(guī)劃》、《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《部級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》、《國(guó)家公園規(guī)劃》、《項(xiàng)目總體規(guī)劃》、《火山景區(qū)及熱海景區(qū)服務(wù)區(qū)修建性詳規(guī)》、《姚關(guān)旅游區(qū)總體規(guī)劃》等，著力打造與國(guó)際接軌的旅游精品。圍繞“十二五”全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名的規(guī)劃單位國(guó)際旅游規(guī)劃院編制《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，目前，規(guī)劃已編制完成，并多次征求市、縣相關(guān)部門(mén)和省內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，有效保證了我市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)發(fā)展。

（四）重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

一是加大招商引資力度。制定了《市旅游局招商引資工作方案》，編制了《市旅游局招商指南》，建立了全局招商、系統(tǒng)招商的工作機(jī)制。與圣基投資有限公司簽訂了投資建設(shè)旅游度假酒店項(xiàng)目的合作協(xié)議，協(xié)議金額2.5億元；成功引進(jìn)集團(tuán)、中天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等一批企業(yè)建設(shè)高星級(jí)度假酒店。

二是以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。加大項(xiàng)目的申報(bào)和前期工作，完成了全省、全市“十二五”旅游重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)工作，共上報(bào)全市“十二五”旅游重大項(xiàng)目77個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目58個(gè)。

三是加大項(xiàng)目的督查力度。按照一季度一督查、一季度一統(tǒng)計(jì)的要求，認(rèn)真做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目督查統(tǒng)計(jì)。1—12月，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)共完成投資26.83億元。其中：世紀(jì)金源體育休閑中心完成投資4.2億元，項(xiàng)目一、二期建設(shè)已全部結(jié)束；疊水河休閑度假區(qū)完成投資8261萬(wàn)元；瑪御谷溫泉綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資5580萬(wàn)元；國(guó)際養(yǎng)生度假村完成投資2.23億元；旅游度假區(qū)完成投資8.05億元；休閑度假村完成投資3.02億元；北海濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)完成投資1.35億元；荷花中國(guó)翡翠第一鄉(xiāng)完成投資1億元；火山熱海景區(qū)綜合配套及改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資1.07億元；和鎮(zhèn)綜合配套項(xiàng)目完成投資3037萬(wàn)元；千里走單騎傳統(tǒng)中式園林式產(chǎn)權(quán)酒店完成投資8774萬(wàn)元；掌景區(qū)改造提升工程完成投資1.4億元；赧滸白龍?zhí)端皥@項(xiàng)目完成投資1100萬(wàn)元；寺完成投資650萬(wàn)元，現(xiàn)已建成投入使用；金布朗酒店建設(shè)項(xiàng)目完成投資500萬(wàn)元。其他旅游項(xiàng)目完成投資8969萬(wàn)元。

（五）旅游市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯

一是加大對(duì)外宣傳力度。借助中國(guó)?南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)暨市、啤酒狂歡節(jié)、火山熱海文化旅游節(jié)暨首屆國(guó)際翡翠博覽會(huì)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游節(jié)、旅游文化活動(dòng)周、市首屆旅游攝影展等旅游節(jié)慶活動(dòng)，全方位宣傳旅游資源；成功舉辦了“走進(jìn)貢、品味民俗情‘’自駕體驗(yàn)游”，積極參加“省首屆精品自駕旅游線(xiàn)路”評(píng)選活動(dòng)，我市的溫泉spa、南方絲路、抗戰(zhàn)、翡翠玉緣、出境探秘等六條主題線(xiàn)路被評(píng)為省精品自駕線(xiàn)路，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市自駕線(xiàn)路的知名度和美譽(yù)度。二是走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)促銷(xiāo)。組織各縣（區(qū)）旅游局、旅游企業(yè)參加上海世博會(huì)、昆明國(guó)際文化旅游節(jié)、國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、上海國(guó)際旅交會(huì)、第七屆泰國(guó)國(guó)際旅交會(huì)、義烏國(guó)際旅游商品博覽會(huì)等大型旅游會(huì)展，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展互動(dòng)交流、進(jìn)行旅游洽談、旅游商品推介等多種形式宣傳旅游，拓展客源市場(chǎng)。三是加強(qiáng)與新聞媒體的合作交流。與《大公報(bào)》、《春城晚報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等主流媒體加強(qiáng)合作，邀請(qǐng)日本朝日電視臺(tái)《中國(guó)神秘之旅》欄目和旅游衛(wèi)視到我市拍攝旅游宣傳節(jié)目，在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播出。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷(xiāo)。建成啟用了自駕游網(wǎng)站，進(jìn)一步完善了旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游外宣網(wǎng)、旅游論壇、旅游電子政務(wù)公開(kāi)及在線(xiàn)查詢(xún)解答等網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，大力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。五是擴(kuò)大旅游宣傳品的制作和廣告投放。制作出版了《自駕手冊(cè)—攻略》、旅游宣傳折頁(yè)（中文簡(jiǎn)體、中文繁體、英文、日文、韓文版本）等旅游宣傳品，繼續(xù)在昆明機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、大保高速公路、保騰公路等開(kāi)展大型戶(hù)外廣告宣傳。

（六）旅游對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大

加強(qiáng)與、在旅游線(xiàn)路統(tǒng)籌、旅游產(chǎn)品捆綁營(yíng)銷(xiāo)、推行無(wú)障礙旅游等方面的合作，9月份，參加了省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組在召開(kāi)的推進(jìn)德宏無(wú)障礙旅游協(xié)調(diào)會(huì)議，共同簽訂了合作備忘錄。

（七）旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升

圍繞國(guó)家旅游局開(kāi)展的“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等多種方式，全年共舉辦旅游培訓(xùn)8期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200多人，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。1—4月，分別在、舉辦了旅行社導(dǎo)游人員年檢培訓(xùn)班2期，全市24家旅行社的695名專(zhuān)、兼職導(dǎo)游員參加了年檢培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)講解示范、案例分析、互動(dòng)交流等多種教學(xué)形式，聘請(qǐng)了我市專(zhuān)家學(xué)者、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、旅游專(zhuān)業(yè)老師、行業(yè)服務(wù)能手進(jìn)行授課。3月份，召開(kāi)了全市星級(jí)飯店、旅行社統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)送暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)及全市旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)議，確保了全市旅行社、星級(jí)飯店、旅游人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利實(shí)施；指導(dǎo)縣舉辦了首屆旅游飯店服務(wù)技能大賽和學(xué)院旅游系舉辦了導(dǎo)游大賽。6月份，組織高星級(jí)飯店服務(wù)人員參加了全省旅游飯店服務(wù)技能大賽，全市有5名選手參加，分別榮獲中餐擺臺(tái)、西餐擺臺(tái)三等獎(jiǎng)、中式鋪床三等獎(jiǎng)、團(tuán)體工裝展示三等獎(jiǎng)等五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。8月份，分別在、兩地舉辦了年導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)，共有860人參加了培訓(xùn)。9月份，舉辦了市第三屆導(dǎo)游大賽，經(jīng)過(guò)各縣區(qū)初賽和復(fù)賽的層層選拔，共有17名導(dǎo)游員脫穎而出參加本次大賽，最終角逐出了金牌導(dǎo)游員2名、銀牌導(dǎo)游員4名、優(yōu)秀導(dǎo)游員11名。10月份，組織從全市導(dǎo)游大賽中選拔出的7名選手參加“省七彩杯導(dǎo)游大賽暨全國(guó)導(dǎo)游大賽選拔賽”，7名參賽選手均獲“優(yōu)秀導(dǎo)游”稱(chēng)號(hào)，市旅游局獲大賽“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

（八）旅游市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是加大旅游市場(chǎng)綜合整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的意見(jiàn)》和旅游接待服務(wù)的“六定”工作要求，初步建立了導(dǎo)游、旅游車(chē)司機(jī)薪酬制度、傭金返還“公對(duì)公”制度。二是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。以黃金周為重點(diǎn)，與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊黑車(chē)、黑導(dǎo)、黑社、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，凈化旅游市場(chǎng)；規(guī)范旅游合同和行業(yè)管理，要求旅行社必須與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，選擇等級(jí)評(píng)定合格的旅游經(jīng)營(yíng)單位為游客提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。三是有序推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。以為試點(diǎn)，先行先試旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升旅游企業(yè)在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面的“軟實(shí)力”。四是切實(shí)抓好旅游安全工作。組織全市旅行社參加全省旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保培訓(xùn)，全市24家旅行社全部進(jìn)入統(tǒng)保體系；召開(kāi)了全市旅游安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并與旅行社、五縣區(qū)旅游局簽訂了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了黃金周旅游安全檢查和雨季汛期安全檢查。五是抓好社會(huì)治安綜合治理、防范和處理和消防安全等工作。完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施和深入開(kāi)展平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。全年沒(méi)有發(fā)生重大旅游安全事故，沒(méi)有發(fā)生越級(jí)上訪(fǎng)及旅游安全投訴案件，旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”和達(dá)到“八無(wú)”的目標(biāo)。一年來(lái)，我局共受理旅游投訴案件4起，辦結(jié)率達(dá)100%。

（九）機(jī)關(guān)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

一是深入扎實(shí)開(kāi)展“三查三看”教育。在教育活動(dòng)中深入調(diào)研，積極探索我市旅游發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，撰寫(xiě)了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高了改革創(chuàng)新、破解難題的能力，旅游干部隊(duì)伍形成了求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事的作風(fēng)。二是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為抓好旅游工作的一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實(shí)，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)“雙責(zé)”。堅(jiān)持“教育在先、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，提高廉政意識(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任政府三項(xiàng)制度、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度；切實(shí)做好抗旱救災(zāi)、檔案管理等工作。

回顧年工作，我市旅游業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，但離建設(shè)國(guó)際休閑度假健康旅游目的地的目標(biāo)還有很大差距，發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。僅是一花獨(dú)放，、旅游產(chǎn)品打造尚待時(shí)日。二是旅游綜合配套服務(wù)設(shè)施薄弱，旅游景區(qū)景點(diǎn)的通達(dá)條件仍需進(jìn)一步完善。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，精品不多，缺乏創(chuàng)意產(chǎn)品，觀光產(chǎn)品體量小，尤其是高端旅游休閑度假產(chǎn)品比較匱乏。四是旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。

二、年工作思路、發(fā)展目標(biāo)及工作重點(diǎn)

（一）基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，打造“健康旅游”品牌，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民群眾生活環(huán)境為目的，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩翼推進(jìn)，帶動(dòng)全市”的發(fā)展思路，抓住國(guó)家支持建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面提升、叫響“”，以為龍頭，推進(jìn)、兩翼產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做活、縣內(nèi)市場(chǎng)，兩極向德宏和緬甸延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線(xiàn)，加快推進(jìn)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化進(jìn)程，將建設(shè)成為國(guó)際休閑度假健康旅游目的地。

（二）發(fā)展目標(biāo)：接待旅游者680萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.68%。其中：接待國(guó)內(nèi)旅游者670萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.58%；接待海外旅游者10萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.73%。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入34.53億元，同比增長(zhǎng)12.26%。其中：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入32.83億元，同比增長(zhǎng)12.32%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.72%。

（三）工作重點(diǎn)

1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快保騰高速公路、騰隴二級(jí)油路、龍騰二級(jí)油路、六曼二級(jí)油路、市內(nèi)各主要景區(qū)連接交通干線(xiàn)、旅游環(huán)線(xiàn)和國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，積極開(kāi)辟面向東南亞、南亞乃至中東地區(qū)和國(guó)家的直達(dá)航線(xiàn)，不斷完善全市快捷、安全、舒適的旅游交通體系和區(qū)域性國(guó)際旅游集散地的功能。加快、游客服務(wù)中心建設(shè)，完成項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)土地和資金、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作，不斷完善全市旅游公共服務(wù)體系。

2．推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委、市人民政府關(guān)于貫徹〈省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃》，抓住國(guó)家支持建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放“橋頭堡”戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步定位旅游在橋頭堡建設(shè)中的作用和地位。深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作，著力在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、培育規(guī)范市場(chǎng)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化和國(guó)際化步伐，把試點(diǎn)工作的理念、政策沿伸到全市，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，為全省、全國(guó)旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

3．繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)工作。一是加大對(duì)我市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的跟蹤、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)向省旅游局、市委、政府督查室報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況，做到一季一統(tǒng)計(jì)，一季一通報(bào)。二是切實(shí)抓好旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各項(xiàng)建設(shè)資金的支持，并做好項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)工作。三是結(jié)合全市實(shí)際，積極與發(fā)改委、上級(jí)旅游部門(mén)爭(zhēng)取旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金和旅游發(fā)展基金，編制完成《國(guó)家公園規(guī)劃》、《抗戰(zhàn)遺址旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》和《市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)家公園項(xiàng)目和抗戰(zhàn)遺址項(xiàng)目。四是加大旅游項(xiàng)目對(duì)外招商引資力度。建立旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌酒店、旅游度假酒店、主題酒店到投資興業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)。

4．全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是加大培訓(xùn)力度。舉辦旅行社、星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)調(diào)查培訓(xùn)、新版飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、導(dǎo)游員資格考試考前培訓(xùn)和導(dǎo)游員年審培訓(xùn)，加大對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理，做好和順景區(qū)導(dǎo)游講解員、全市導(dǎo)游資格證考試以及全省導(dǎo)游大賽參賽等工作，提升旅游隊(duì)伍素質(zhì)。二是抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和縣政府制定的實(shí)施意見(jiàn)和方案，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作；啟動(dòng)并推進(jìn)全市旅游定點(diǎn)購(gòu)物、導(dǎo)游服務(wù)、旅行社、旅游汽車(chē)服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作，盡早完成全市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。三是抓好旅游市場(chǎng)綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的意見(jiàn)》，健全旅游企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范旅游企業(yè)財(cái)務(wù)管理。以為重點(diǎn)，圍繞旅游購(gòu)物市場(chǎng)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，初步建立規(guī)范的“公對(duì)公”傭金制度，對(duì)旅游購(gòu)物店實(shí)行旅游特許經(jīng)營(yíng)。四是繼續(xù)加大旅游安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查工作力度，抓好旅游社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、消防安全、平安旅游創(chuàng)建、防范和處理等工作，確保全市旅游行業(yè)“安全、穩(wěn)定、秩序、質(zhì)量、效益”。

5．加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。建立“成果共享，責(zé)任共擔(dān)，政府主導(dǎo)，部門(mén)牽頭，企業(yè)參與”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，研究出臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)旅行社實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)拓績(jī)效考核，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)責(zé)任，形成全方位、多層次、多角度的立體宣傳合力。繼續(xù)辦好火山熱海旅游節(jié)、文化旅游節(jié)、南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游節(jié)、金布朗民俗節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，組團(tuán)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等大型旅游會(huì)展，邀請(qǐng)目標(biāo)市場(chǎng)旅行商及媒體到進(jìn)行旅游產(chǎn)品考察及合作洽談。加大對(duì)溫泉休閑度假旅游產(chǎn)品的宣傳力度，在充分挖掘全市獨(dú)具特色的溫泉資源的基礎(chǔ)上，以“溫泉、養(yǎng)生、健康”為主題，編輯出版集旅游、溫泉、科考為一體的《中國(guó)溫泉養(yǎng)生》書(shū)籍。進(jìn)一步改進(jìn)旅游網(wǎng)、自駕游網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)旅游電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)，拓展旅游市場(chǎng)，全面提升旅游的知名度和影響力。

6．加快旅游管理體制機(jī)制改革步伐。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善旅游行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能，使其與所擔(dān)負(fù)的旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)重要任務(wù)相適應(yīng)，形成上下統(tǒng)一、職能匹配、高效精干的行政管理體制，提高旅游公共服務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。二是進(jìn)一步理順部門(mén)管理職能，簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。尤其是對(duì)旅游綜合試驗(yàn)區(qū)的改革，應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、集中辦理，在項(xiàng)目審批、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)上，提供更多的方便和幫助。三是推進(jìn)旅游企業(yè)改革，建設(shè)一批旅游龍頭企業(yè)和特色中小企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)做強(qiáng)、中小企業(yè)做特，增強(qiáng)旅游企業(yè)的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

7．加快推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程。規(guī)劃和建設(shè)一批與國(guó)際接軌的休閑度假產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)際知名品牌，新建一批高檔次的休閑度假酒店，推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品國(guó)際化、旅游品牌國(guó)際化進(jìn)程；通過(guò)引進(jìn)人才、加大培訓(xùn)、建立標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快推進(jìn)旅游管理和服務(wù)的國(guó)際化步伐；加快推進(jìn)旅游形象、旅游信息管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游公共服務(wù)體系和旅游人文環(huán)境的國(guó)際化建設(shè)。

8．統(tǒng)籌推進(jìn)縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好以為龍頭的同時(shí)，做好其他四縣區(qū)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是突破區(qū)旅游發(fā)展。要充分挖掘區(qū)歷史文化、自然生態(tài)資源，著力在推進(jìn)潞江壩、壩兩大旅游片區(qū)開(kāi)發(fā)上取得突破，加快國(guó)家公園項(xiàng)目的前期啟動(dòng)工作。精心策劃一次戶(hù)外健康旅游運(yùn)動(dòng)，組織省內(nèi)外游客、知名媒體、攝影家沿南方絲綢古道段進(jìn)行競(jìng)賽式旅游體驗(yàn)，推廣潞江壩旅游線(xiàn)路，宣傳推介旅游。努力推進(jìn)、、旅游發(fā)展，在、抗戰(zhàn)遺址、開(kāi)發(fā)上突破；重點(diǎn)抓好—天堂山生態(tài)旅游區(qū)及田園城市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)；重點(diǎn)在石瓢溫泉旅游度假區(qū)、姚關(guān)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)上突破。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第9篇

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市財(cái)政局以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，四五”普法以來(lái)。以增強(qiáng)財(cái)政干部的法制觀念為先導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法理財(cái)為目標(biāo)，依照省財(cái)政廳印發(fā)的省財(cái)政法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，局“四五”普法工作取得了明顯效果，財(cái)政工作法制化管理水平明顯提高。被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省財(cái)稅宣傳先進(jìn)單位，榮獲全省反腐敗抓源頭工作先進(jìn)集體、省級(jí)治安模范單位和全省綜合治理工作先進(jìn)單位，連續(xù)多年被評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位、目標(biāo)管理優(yōu)勝單位，每年都受到市政府懲處，市財(cái)政集中收付中心被評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)。

一、健全組織。健全組織。成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的法制宣傳教育和依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜合科，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。由于機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將普法辦公室設(shè)在稅政條法科，確保普法工作的連續(xù)性。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)，研究措施，推動(dòng)普法工作。局黨組定期聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找缺乏，制定相應(yīng)措施，做到堅(jiān)持制度定期議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)議，重大問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)議，特殊問(wèn)題專(zhuān)題議。二是狠抓宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持普法工作與日常工作緊密結(jié)合，將日常財(cái)政普法效果運(yùn)用到預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督各項(xiàng)工作中去。對(duì)新出臺(tái)新頒布的法律、法規(guī)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，讓廣大財(cái)政干部和財(cái)會(huì)人員全面及時(shí)掌握新法律、新法規(guī)，用法律、法規(guī)指導(dǎo)財(cái)政工作。建立健全財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制，認(rèn)真總結(jié)財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)?shù)膭倮?jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，使財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理水平不時(shí)提高，走上制度化、規(guī)范化軌道。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法用法。局黨組中心組每年至少安排兩次學(xué)法內(nèi)容，遇到新的法律法規(guī)出臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步，人手一冊(cè)，局領(lǐng)導(dǎo)親自給廣大干部講法授課，取得良好效果。四是結(jié)合實(shí)際，制訂規(guī)劃。年初有安排，年中有落實(shí)，年末有總結(jié)，促使整個(gè)法治宣傳教育活動(dòng)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展。五是明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。科室長(zhǎng)是第一責(zé)任人，年終考核驗(yàn)收，把普法工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)勵(lì)掛起鉤來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性。

二、精心組織。先后請(qǐng)市司法局、市委黨校和會(huì)計(jì)函授學(xué)校等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家舉辦師資骨干法律培訓(xùn)班，專(zhuān)題講授《憲法》《行政處罰法》《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府推銷(xiāo)法》稅法》等10多部法律法規(guī)知識(shí)，全市財(cái)政干部共1000多人參加了培訓(xùn)。五年來(lái)我共派出0多人次參加了上級(jí)組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，取得了良好的效果。二是抓好普法保證工作。幾年來(lái)，業(yè)務(wù)費(fèi)緊張的情況下擠出必要的資金用于購(gòu)買(mǎi)《財(cái)政普法讀本》《政府推銷(xiāo)法》《預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)共計(jì)1400余冊(cè)，發(fā)放給每個(gè)干部職工，做到自學(xué)有教材，學(xué)習(xí)有場(chǎng)地，記錄有本子。三是抓好普法培訓(xùn)工作。利用《會(huì)計(jì)法》頒發(fā)周年之際，舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省財(cái)政廳專(zhuān)家講課。把每年的4月做為宣傳教育月，組織有關(guān)人員上街進(jìn)行宣傳，有效促進(jìn)了財(cái)政法律法規(guī)宣傳的效果。

市場(chǎng)化改革宣傳工作計(jì)劃 第10篇

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一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，調(diào)整城市計(jì)劃生育工作的總體思路

“十五”以來(lái)，我市人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進(jìn)入了穩(wěn)定的低生育水平時(shí)期。全市人口增長(zhǎng)得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來(lái)，全市出生率10.4‰，自然增長(zhǎng)率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計(jì)劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時(shí)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，所轄12個(gè)市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進(jìn)市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)市區(qū)，80％以上的行政村推行了計(jì)劃生育村民自治，近90％的村級(jí)實(shí)行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)自然增長(zhǎng)，計(jì)劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級(jí)生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。但是，城市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟(jì)主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計(jì)生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實(shí)；流動(dòng)人口大量涌入，人戶(hù)分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶(hù)籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進(jìn)程的加快，使原來(lái)以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時(shí)，在“政企合一”體制下形成的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計(jì)劃生育實(shí)際利益難以得到有效保障；社會(huì)養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計(jì)劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)為，新時(shí)期城市計(jì)劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市計(jì)劃生育工作新機(jī)制。為此，我們積極實(shí)施了“四個(gè)調(diào)整”：

一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)不再是城市計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)；另一方面，全面實(shí)施“優(yōu)生示范工程”，大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供良好的人力資源。

二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價(jià)值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動(dòng)計(jì)劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意程度上來(lái)，使計(jì)劃生育真正成為受群眾擁護(hù)的“甜蜜事業(yè)”。

三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、落實(shí)綜合施治。城市計(jì)劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，要求必須改變那種就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會(huì)制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問(wèn)題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將人口與計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計(jì)劃生育工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

四是在行為職能上，由原來(lái)部門(mén)行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制。我們改變以往計(jì)生部門(mén)“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，市委、市政府親自督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲；同時(shí)，針對(duì)城市計(jì)生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同參與。目前，人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)成為一項(xiàng)上下抓得最緊、社會(huì)參與最廣泛的工作。

二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系

市委、市政府認(rèn)為，人口與計(jì)劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。計(jì)劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來(lái)實(shí)施。為此，我市積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展計(jì)劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實(shí)計(jì)劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計(jì)劃生育服務(wù)體系。

一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進(jìn)展。社區(qū)工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面具有獨(dú)特作用，為新形勢(shì)下城市計(jì)劃生育工作的開(kāi)展辟出了一條新路。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，把計(jì)劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級(jí)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開(kāi)展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級(jí)則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是計(jì)生部門(mén)單獨(dú)建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計(jì)生、衛(wèi)生合一的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時(shí)，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進(jìn)社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計(jì)生工作力量相對(duì)不足的問(wèn)題。

二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展系列化服務(wù)。各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開(kāi)展咨詢(xún)、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開(kāi)展了科技知識(shí)普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂(yōu)解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)籍和流動(dòng)人口，每年進(jìn)行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對(duì)患病婦女及時(shí)診治或指導(dǎo)治療；積極開(kāi)展優(yōu)生篩查、監(jiān)測(cè)和咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，全面實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。

三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來(lái)的以國(guó)情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過(guò)去的大聲勢(shì)、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個(gè)性化、咨詢(xún)式教育，將多媒體技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、電化教育廣泛地運(yùn)用到基層宣傳教育中；在宣傳對(duì)象上，由原來(lái)的戶(hù)籍地已婚育齡婦女，擴(kuò)大到整個(gè)常駐育齡人群。在開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)家入戶(hù)”活動(dòng)中，我們還開(kāi)展了青年性健康教育、獨(dú)生子女心理健康教育等特色宣傳活動(dòng)，取得了良好成效，贏得了國(guó)際專(zhuān)家和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。

三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

一是完善計(jì)劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，針對(duì)不斷出現(xiàn)的計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來(lái)，又將過(guò)去戶(hù)籍地管理和區(qū)街兩級(jí)屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級(jí)主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。

二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理體制。作為沿海開(kāi)放城市，我市外來(lái)流入人口常年保持在70萬(wàn)左右，約占戶(hù)籍人口的10％。這些外來(lái)人口為繁榮青東山經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也給計(jì)劃生育工作增加了很大難度。為加強(qiáng)對(duì)這部分人的計(jì)劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把這項(xiàng)工作切實(shí)納入法制化軌道。同時(shí)，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)生管理方面的職責(zé)，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機(jī)制。為保障管理經(jīng)費(fèi)到位，市政府明確規(guī)定，公安部門(mén)收繳的暫住人口管理費(fèi)按20％的比例用于計(jì)劃生育管理，僅去年就劃撥給計(jì)生部門(mén)300多萬(wàn)元流動(dòng)人口管理費(fèi)。各級(jí)還加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，并象對(duì)常住人口一樣為其提供各項(xiàng)生殖保健服務(wù)。

三是建立有效的企業(yè)計(jì)劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，原有的社會(huì)職能逐步剝離，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了深刻的影響。為了防止企業(yè)計(jì)劃生育工作弱化問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任的同時(shí)，在各類(lèi)企業(yè)中切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。另外，針對(duì)企業(yè)下崗人員增多的實(shí)際，為防止計(jì)劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對(duì)象分別采取了相應(yīng)措施。對(duì)合同期內(nèi)以及實(shí)行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理；對(duì)重點(diǎn)人員和特殊管理對(duì)象，實(shí)行企業(yè)和街道雙重管理；對(duì)解除用工合同的，由所在街道負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理。

四是改革計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對(duì)日益突出的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對(duì)象、工作職能交叉的問(wèn)題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站和婦保院，建立“計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔(dān)計(jì)生服務(wù)和婦幼保健兩項(xiàng)職能。機(jī)構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機(jī)構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到了“雙贏”效果。

五是不斷完善人口目標(biāo)考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點(diǎn)的調(diào)整，我市不斷改革完善計(jì)劃生育考核評(píng)估體系。從過(guò)去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿(mǎn)意程度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；從過(guò)去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)造性開(kāi)展工作；從過(guò)去每年統(tǒng)一進(jìn)行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評(píng)估，通過(guò)分線(xiàn)、分類(lèi)、分級(jí)的形式，實(shí)行統(tǒng)一要求與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評(píng)估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。

四、堅(jiān)持面向新世紀(jì)，立足高起點(diǎn)，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展

當(dāng)前到21世紀(jì)初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要時(shí)期。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、依法治國(guó)方略的落實(shí)以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，都對(duì)人口與計(jì)劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國(guó)家計(jì)生委主任張維慶、國(guó)務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計(jì)劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國(guó)特色的城市人口與計(jì)劃生育工作的思路與經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立東山市人口與計(jì)劃生育工作改革開(kāi)放的新形象”，并將我市確定為國(guó)家、省人口與計(jì)劃生育工作綜合改革試點(diǎn)城市。

為全面完成國(guó)家、省交給的試點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，繼續(xù)堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新求發(fā)展，以解決新情況、新問(wèn)題為突破口，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)需求的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為21世紀(jì)全國(guó)、全省計(jì)劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施：

一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點(diǎn)的城市計(jì)劃生育管理體制，并通過(guò)健全法規(guī)，明確各類(lèi)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育責(zé)任，以及追究責(zé)任的具體形式，把各類(lèi)企業(yè)計(jì)劃生育法人代表責(zé)任制納入法制軌道。

二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，合理配置資源，進(jìn)一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標(biāo)，并采取積極穩(wěn)妥的措施，搞好對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合改革，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是初步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制的新框架。通過(guò)健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)劃生育運(yùn)行方式由社會(huì)制約向利益引導(dǎo)轉(zhuǎn)軌；采取“政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放”辦法，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變；針對(duì)人口老齡化發(fā)展較快的實(shí)際，全面建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變，解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)。