七個有之自查自糾材料 第1篇
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第一條為了規(guī)范本廳的行政執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法依法、公正、廉潔、高效，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員依法對相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)或者對相對人行使、履行權(quán)利義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。
第三條本規(guī)定所稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指本廳有執(zhí)法職能的行政處室和法律法規(guī)授權(quán)以及由本廳委托行使行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位。
本規(guī)定所稱行政許可承辦單位是指按職能分工對行政許可申請進(jìn)行審查，確定其是否符合法定條件，并提出是否準(zhǔn)予行政許可意見的廳內(nèi)處室和事業(yè)單位。
第四條行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則。
第五條廳長為本廳行政執(zhí)法的主要責(zé)任人，對本廳行政執(zhí)法全面負(fù)責(zé)，部署、檢查、總結(jié)行政執(zhí)法工作，保障各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員必要的執(zhí)法條件。
副廳長對分管范圍的行政執(zhí)法負(fù)責(zé)，并對廳長負(fù)責(zé)，部署、檢查、督促有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行執(zhí)法職責(zé)。
各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，并對分管副廳長（廳長）負(fù)責(zé)，落實(shí)本單位分工范圍的執(zhí)法職責(zé)。
各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員承擔(dān)具體執(zhí)法工作，并對本處室或單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第六條廳法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本廳實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
第七條政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章，并依法進(jìn)行監(jiān)督，具體履行如下職責(zé)：
（一）擬辦委托執(zhí)法，組織綜合執(zhí)法；
（二）依法對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，提出執(zhí)法建議、審核處罰案件、督辦案件執(zhí)行、糾正不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為；
（三）組織聽證，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；
（四）組織法制宣傳教育，培訓(xùn)、管理農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員；
（五）其他必須履行的職責(zé)。
第八條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)本廳有關(guān)工作分工的文件確定執(zhí)法分工。
第九條監(jiān)察室依照《行政監(jiān)察法》及其配套文件的規(guī)定對本廳執(zhí)法人員實(shí)施行政監(jiān)察。
第十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須將執(zhí)法職責(zé)分解到各個執(zhí)法崗位，落實(shí)到人，建立具體的崗位執(zhí)法責(zé)任制度。
第十一條執(zhí)法人員必須由執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式在編人員擔(dān)任，并經(jīng)過必要的培訓(xùn)，具備一定的法律知識和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，經(jīng)考核合格，持省政府《行政執(zhí)法證》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的專業(yè)技能證件上崗。借調(diào)人員、臨時工及未經(jīng)培訓(xùn)者，一律不得從事執(zhí)法工作。
第十二條我省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)放、使用的各種證照、文書、服裝、標(biāo)志必須統(tǒng)一、規(guī)范，政策法規(guī)處應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十三條廳設(shè)立投訴電話和投訴信箱，由政策法規(guī)處具體處理群眾對本廳行政執(zhí)法的投訴。
對電話和口頭投訴，應(yīng)做詳細(xì)筆錄。
第十四條對投訴人的姓名和聯(lián)系方法清楚，投訴內(nèi)容明確的投訴應(yīng)予受理；對已經(jīng)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的投訴不予受理。
第十五條對已經(jīng)受理的投訴，政策法規(guī)處應(yīng)查明事實(shí)，及時回復(fù)投訴人。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)對政策法規(guī)處的調(diào)查應(yīng)予配合，提供有關(guān)情況并就被投訴的內(nèi)容作出說明。
第二章行政處罰
第十六條實(shí)施行政處罰必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。
第十七條行政處罰程序及文書管理按《行政處罰法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。以廳名義作出的行政處罰，執(zhí)法機(jī)構(gòu)須將全部案件材料及處罰意見送政策法規(guī)處審核同意，再報廳主管領(lǐng)導(dǎo)審批；當(dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起二日內(nèi)報政策法規(guī)處和辦公室備案。
第十八條對公民罰沒1萬元以上、對法人和其他組織罰沒20萬元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)以及吊銷許可證等重大行政案件的處理由廳法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第十九條案件辦理終結(jié)，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)填寫結(jié)案報告，分別報政策法規(guī)處、辦公室和農(nóng)業(yè)部備案。
第二十條政策法規(guī)處對行政案件實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，必須制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督文書。
第二十一條每年一月十日前，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)須對上年度的行政處罰案件進(jìn)行統(tǒng)計分析，送政策法規(guī)處綜合，報農(nóng)業(yè)部和省政府。
第三章行政許可
第二十二條本廳實(shí)施行政許可實(shí)行統(tǒng)一受理、分開審查、集中送達(dá)、有效監(jiān)督的原則。
第二十三條行政許可承辦單位應(yīng)按規(guī)定擬訂行政許可事項(xiàng)的辦理指南。辦理指南應(yīng)包括行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等內(nèi)容。
第二十四條辦理指南和廳作出的準(zhǔn)予行政許可決定應(yīng)通過下列途徑公示：
（一）在本廳辦公場所設(shè)置電子觸摸屏公示；
（二）辦理指南編印成冊，供申請人查閱；
（三）在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布；
（四）在省政府規(guī)定的報刊上公布。
第二十五條廳行政許可辦理中心統(tǒng)一對外受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定。
第二十六條行政許可辦理中心接受行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)核對行政許可申請辦理人員的身份。
申請人為公民的，許可申請辦理人員應(yīng)持有個人身份有效證明；
申請人為單位的，許可申請辦理人員還應(yīng)當(dāng)持有工作證或單位證明等有效證明文件。
受委托辦理行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)出示有效委托書。
第二十七條行政許可辦理中心應(yīng)當(dāng)對申請人提交的行政許可申請材料是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)屬于本廳管轄，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并發(fā)給受理通知書；
（二）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的書面決定，并告知申請人該事項(xiàng)不必向行政機(jī)關(guān)申請行政許可；
（三）申請事項(xiàng)不屬于本廳管轄的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場以書面通知的形式一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容及具體要求；
（五）申請材料存在文字錯漏等不影響實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
第二十八條接受申請材料后，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)以書面通知的形式一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容及具體要求。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請人未按要求補(bǔ)正申請材料的，視為未受理；申請人按要求補(bǔ)正申請材料的，以提交補(bǔ)正申請材料的日期為受理日期。
第二十九條行政許可辦理中心應(yīng)當(dāng)將行政許可申請連同行政許可辦理表于收到申請當(dāng)日或次日轉(zhuǎn)送行政許可承辦單位。行政許可承辦單位應(yīng)指定專人作為行政許可聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位與行政許可辦理中心之間的聯(lián)絡(luò)工作。
申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政許可承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起二個工作日內(nèi)將申請材料退回行政許可辦理中心，并提出補(bǔ)正申請材料要求，由行政許可辦理中心告知申請人補(bǔ)正。
申請材料齊全且符合法定形式的，行政許可承辦單位應(yīng)當(dāng)就申請內(nèi)容依法審查，提出意見，呈廳領(lǐng)導(dǎo)審批后制作行政許可決定，在行政許可期限屆滿前交行政許可辦理中心。行政許可辦理中心應(yīng)當(dāng)在本廳作出行政許可決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)行政許可決定。
第三十條行政許可承辦單位的工作人員不得直接受理申請，不得直接發(fā)放行政許可決定；行政許可辦理中心的工作人員不得對行政許可申請進(jìn)行實(shí)體審查。
禁止實(shí)施行政許可工作人員超越必要范圍或以不恰當(dāng)方式與申請人接觸。
第三十一條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級農(nóng)業(yè)行政主管部門審查后報本廳決定的行政許可，由下級農(nóng)業(yè)行政主管部門在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送行政許可辦理中心。行政許可決定由許可中心直接送達(dá)申請人。
第三十二條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)本廳審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，由行政許可辦理中心在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)。
第三十三條根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作核查筆錄。
第三十四條本廳作出行政許可決定前，申請人、利害關(guān)系人要求對行政許可申請進(jìn)行陳述、申辯的，行政許可辦理中心應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并制作筆錄轉(zhuǎn)送承辦單位。
第三十五條有法定事由，不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，經(jīng)廳長批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。承辦單位應(yīng)草擬延長行政許可期限通知書，在行政許可期限屆滿二個工作日前交行政許可辦理中心加蓋印章后送達(dá)申請人。
第三十六條實(shí)施行政許可依法需要收費(fèi)的，由承辦單位填寫繳費(fèi)通知書，與行政許可證書一并交行政許可辦理中心通知申請人繳費(fèi)。
申請人拒絕繳費(fèi)的，不予頒發(fā)行政許可證書。
第三十七條實(shí)施行政許可依法需要舉行聽證的，按農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定》執(zhí)行。
第三十八條實(shí)施行政許可的各種文書，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式。
送達(dá)行政許可文書，應(yīng)當(dāng)履行送達(dá)手續(xù)。
第三十九條行政許可辦理中心定期編制行政許可統(tǒng)計表，每年年終，由行政許可辦理中心和行政許可承辦單位對實(shí)施行政許可的情況做書面總結(jié)，報送廳領(lǐng)導(dǎo)和廳有關(guān)單位。
第四章行政執(zhí)法評議考核
第四十條本廳對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)情況實(shí)行評議考核。
第四十一條評議考核工作在廳法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由政策法規(guī)處、人事處組織實(shí)施。
第四十二條評議考核遵循公開、公平、公正原則；堅持民主評議和量化考核相結(jié)合、內(nèi)部評議和外部評議相結(jié)合的考核方法。
第四十三條評議考核內(nèi)容納入目標(biāo)管理，每兩年進(jìn)行一次。
第四十四條行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議考核采用百分制，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次?？荚u總分90分以上的為優(yōu)秀，75－89分為合格，60－74分為基本合格，60分以下為不合格。
第四十五條行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議考核的主要內(nèi)容與分值：
（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)情況（15分）；
（二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體執(zhí)法職權(quán)的落實(shí)情況（30分）；
（三）行政執(zhí)法程序合法情況（15分）；
（四）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況（10分）；
（五）行政執(zhí)法制度建設(shè)情況（10分）；
（六）行政執(zhí)法案卷管理和評查情況（10分）；
（七）行政執(zhí)法監(jiān)督措施落實(shí)情況（10分）。
第四十六條行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的評議考核按下列程序進(jìn)行：
（一）聽取被評議考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)的匯報；
（二）查閱行政執(zhí)法檔案以及與行政執(zhí)法有關(guān)的其他工作資料；
（三）征求與被評議考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)有工作聯(lián)系的單位對被評議考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見；
（四）測試被評議考核機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員對相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的掌握情況；
（五）填寫評議考核表，形成初步評議考核意見；
（六）向被評議考核機(jī)構(gòu)反饋初步評議考核意見；
（七）形成評議考核情況報告，報廳行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；
（八）公布評議考核結(jié)果。
第四十七條廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室行政執(zhí)法人員的評議考核納入公務(wù)員年度考核。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在年度考核報告中將履行行政執(zhí)法職責(zé)情況作為一項(xiàng)單獨(dú)內(nèi)容。
廳屬事業(yè)單位執(zhí)法人員的評議考核由各單位依照本辦法的要求進(jìn)行，考核結(jié)果報廳政策法規(guī)處和人事處備案。
第四十八條行政執(zhí)法人員評議考核的主要內(nèi)容：
（一）掌握法律和業(yè)務(wù)知識情況；
（二）履行崗位職責(zé)情況；
（三）遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范情況；
（四）工作效率和工作成績。
第四十九條對行政執(zhí)法工作中成績顯著或考評結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人，由廳給予表彰獎勵。
行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)年度考評不合格的，取消當(dāng)年評選先進(jìn)集體的資格，主要負(fù)責(zé)人向廳法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和本單位職工大會作書面檢討，并提出整改措施。
行政執(zhí)法人員考評不合格的，該年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，取消當(dāng)年評選先進(jìn)個人的資格，責(zé)成限期改正，并視情節(jié)給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離執(zhí)法工作崗位或依法追究責(zé)任。
第五十條評議考核的人員在評議考核工作中弄虛作假、、，構(gòu)成行政違紀(jì)的，按人事管理權(quán)限給予行政處分。
第五章行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究
第五十一條行政執(zhí)法過錯是指廳各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)過程中違法或者不當(dāng)，但尚不足以追究法律責(zé)任的情形。
第五十二條追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五十三條有下列情形之一的，視為行政執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
（四）違反法定程序和期限的；
（五）處理結(jié)果顯失公正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
（七）、循私枉法、貪贓枉法的；
（八）其他違法或不當(dāng)行為。
第五十四條行政執(zhí)法過錯按下列規(guī)定確定責(zé)任人：
（一）承辦人故意或者過失造成錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
承辦人的意見經(jīng)過批準(zhǔn)出現(xiàn)錯誤的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二）鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人故意或者過失導(dǎo)致錯案和執(zhí)法過錯的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。
（三）集體研究決定錯誤的，由主持人和堅持錯誤意見的人承擔(dān)責(zé)任。
（四）負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。
（五）由于任用不具有執(zhí)法資格人員導(dǎo)致錯案和執(zhí)法過錯的，在追究承辦人責(zé)任的同時，追究用人失職者的責(zé)任。
（六）執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)造成不良后果的，由執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。
第五十五條行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，給予批評教育、責(zé)令檢查、通報批評等處理；情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，取消執(zhí)法資格，并按規(guī)定給予行政處分。
第五十六條行政執(zhí)法責(zé)任人的行為給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
第五十七條行政執(zhí)法責(zé)任人自行發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤的，可以從輕或減輕處理，堅持錯誤不改正或者阻礙對其錯誤調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。
第五十八條有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的，不予追究責(zé)任：
（一）錯誤的裁判或者處理決定，執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的；
七個有之自查自糾材料 第2篇
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第一條為加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，充分發(fā)揮企業(yè)中監(jiān)察職能作用，促進(jìn)公司員工廉潔奉公，遵紀(jì)守法，根據(jù)監(jiān)察部的有關(guān)精神和規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本制度。
第二條公司監(jiān)察室是公司行使監(jiān)察職能的部門，負(fù)責(zé)對公司各單位及其員工執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。
第三條監(jiān)察室對公司和上級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并報告工作。監(jiān)察業(yè)務(wù)受公司主管領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)。
第四條行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。
第五條監(jiān)察工作中實(shí)行行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第六條行政監(jiān)察工作建立舉報制度和申訴制度。
第七條監(jiān)察室在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主管公司的行政監(jiān)察工作，履行監(jiān)察職責(zé)。
第八條監(jiān)察室工作人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，保守秘密。
第九條監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何單位和個人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)監(jiān)察人員。
第二章監(jiān)察工作主要職責(zé)
第十條監(jiān)督檢查公司各單位及其員工遵守和執(zhí)行國家的法律，法規(guī)、政策、決定、命令及公司規(guī)章制度中的問題。
第十一條受理對公司各單位及其員工違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告。
第十二條調(diào)查處理公司各單位及其員工違反國家法律、法規(guī)以及違反行政紀(jì)律的行為。
第十三條協(xié)助司法部門調(diào)查處理公司各單位及其員工違反國家法律、法規(guī)以及違反行政紀(jì)律的行為。
第十四條受理公司員工不服行政處分的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察室受理的申訴，保護(hù)監(jiān)察對象的合法權(quán)益。
第十五條建立案件移送制度，對公司員工違反國家法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條對違反行政紀(jì)律的，根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，作出給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職處分的監(jiān)察決定。
第三章監(jiān)察室的權(quán)限
第十七條監(jiān)察室履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；
（三）責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。
第十八條監(jiān)察室在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施：
（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；
（二）責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；
（三）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；
（四）建議公司或有關(guān)單位暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
第十九條監(jiān)察室根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：
（一）拒不執(zhí)行國家法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及違反行政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（二）公司各單位作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、國家政策以及違反行政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；
（三）給國家利益、公司利益和員工合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；
（四）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（五）依照有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；
（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。
第二十條監(jiān)察室根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：
（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；
（二）違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。
對第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照公司有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。
第二十一條監(jiān)察室依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
監(jiān)察室依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。
第二十二條監(jiān)察室對監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位和個人有權(quán)進(jìn)行查詢。
第二十三條監(jiān)察室對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，可以依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第四章監(jiān)察工作程序
第二十四條監(jiān)察室根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策以及公司和上級監(jiān)察部門的要求，制定年度監(jiān)察計劃及實(shí)施方案。
第二十五條對于需要查處的事項(xiàng)，要進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有違法違紀(jì)行為，需要給予行政處分的，要立案。對重要復(fù)雜的案件移交司法部門立案。重要復(fù)雜案件的立案報上一級監(jiān)察部門備案。
第二十六條監(jiān)察室工作人員在調(diào)查工作中全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。
第二十七條監(jiān)察室工作人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人及其親屬有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正處理監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條監(jiān)察室對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法、違紀(jì)事實(shí)不存在，或者不需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)予撤銷，并告之被調(diào)查部門和被調(diào)查人員所在單位。
第二十九條監(jiān)察室作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議，要報公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第三十條監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員。
有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三十一條對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作公司監(jiān)察室申請復(fù)審，監(jiān)察室自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)核并作出復(fù)核決定。
復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第五章處罰
第三十二條被監(jiān)察的部門和人員違反本制度，有下列行為之一的，視情節(jié)對直接責(zé)任人和其部門負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分：
(一)隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的;
(二)利用職權(quán)包庇違法、違紀(jì)行為的;
(三)故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的；
(四)拒絕在規(guī)定時間和地點(diǎn)就監(jiān)察部門所提問題作出解釋和說明的;
(五)拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；
(六)阻撓、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的;
(七)對申訴人、控告人、檢舉人和監(jiān)察人員進(jìn)行報復(fù)陷害的。
前款所列行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章附則
七個有之自查自糾材料 第3篇
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現(xiàn)實(shí)生活中的某些案件所涉及的法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，常常出現(xiàn)在民事和刑事上相互交叉或牽連、相互影響的案件，此即刑民交叉案件。我國有關(guān)法律和司法解釋盡管對刑民交叉案件的處理已有部分規(guī)定，但司法實(shí)踐中仍存在諸多問題尚待解決。
刑民交叉案件最為主要的表現(xiàn)形式是：因同一法律事實(shí)同時侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，從而構(gòu)成刑民案件交叉。此類交叉實(shí)質(zhì)上是源于法規(guī)競合，由于刑法和民法都對該項(xiàng)法律事實(shí)作了相應(yīng)的規(guī)定，且競相要求適用于該法律事實(shí)，造成刑民案件的交叉。
根據(jù)犯罪嫌疑的發(fā)現(xiàn)時間，這類刑民交叉案件又可以分為以下三種：一是在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的案件，二是人民法院在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件，三是民事訴訟審結(jié)后發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件。根據(jù)我國現(xiàn)行法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對于第一種案件，適用刑事附帶民事訴訟制度，即在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時，附帶解決被害人的民事?lián)p害賠償問題；對于第二種案件，主要實(shí)行“先刑后民”原則，即民事訴訟暫時中止審理，待刑事案件結(jié)案后才能審理，或者作為刑事附帶民事訴訟處理；對于第三種案件，立法沒有相應(yīng)的規(guī)定。對于這類刑民交叉案件的處理，爭議較多。其主要的問題表現(xiàn)在：其一，在刑民交叉案件處理模式上，是繼續(xù)保留刑事附帶民事訴訟制度，還是廢除刑事附帶民事訴訟，抑或其他？其二，“先刑后民”原則是否合理？應(yīng)否酌情而定？其三，刑民判決的沖突問題如何解決？對于這些問題，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界是各抒己見，看法相異。下文主要圍繞這幾個問題闡述一下自己的理解和看法。全文共6436字。
以下正文：
當(dāng)今社會生活紛繁復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)生活中的某些案件所涉及的法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，常常出現(xiàn)在民事和刑事上相互交叉或牽連、相互影響的案件，此即刑民交叉案件。我國有關(guān)法律和司法解釋盡管對刑民交叉案件的處理已有部分規(guī)定，但司法實(shí)踐中仍存在諸多問題尚待解決。
刑民交叉案件最為主要的表現(xiàn)形式是：因不同法律事實(shí)分別侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但法律事實(shí)之間具有一定的牽連關(guān)系而造成的刑民交叉案件。如同一行為主體實(shí)施了兩個獨(dú)立的法律行為，分別侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但都是基于同一行為主體，法律事實(shí)牽連，刑民案件交叉。又如不同行為主體對同一標(biāo)的物分別實(shí)施了犯罪行為和民事侵權(quán)行為，侵犯了不同的法律關(guān)系，但訴訟標(biāo)的物牽連，刑民案件交叉。又因同一法律事實(shí)同時侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系或者侵犯的法律關(guān)系一時難以確定是刑事法律關(guān)系還是民事法律關(guān)系而造成的刑民交叉案件。法律事實(shí)的復(fù)雜性和人類認(rèn)知能力的有限性及差異性，決定了對同一法律事實(shí)存在著不同的認(rèn)識和理解，造成了公、檢、法三部門對案件性質(zhì)的認(rèn)識存在著分歧，有的認(rèn)為是刑事案件，有的則認(rèn)為是民事案件，形成了案件刑民交叉的一種特殊表現(xiàn)形式。另外，如果同一法律事實(shí)同時侵犯了刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，也構(gòu)成刑民案件交叉，此類交叉實(shí)質(zhì)上是源于法規(guī)競合，由于刑法和民法都對該項(xiàng)法律事實(shí)作了規(guī)定，且競相要求適用于該法律事實(shí)，造成刑民案件的交叉，這是刑民交叉案件的最主要的表現(xiàn)形式。
一、人民法院在審理刑民交叉案件中遇到的問題
1）、刑民交叉案件的審理中的有關(guān)法律問題
刑民交叉案件大概可以分為以下三種：一是在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的案件，二是人民法院在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件，三是民事訴訟審結(jié)后發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑的案件。根據(jù)我國現(xiàn)行法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對于第一種案件，適用刑事附帶民事訴訟制度，即在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時，附帶解決被害人的民事?lián)p害賠償問題；對于第二種案件，主要實(shí)行“先刑后民”原則，即民事訴訟暫時中止審理，待刑事案件結(jié)案后才能審理，或者作為刑事附帶民事訴訟處理；對于第三種案件，立法沒有相應(yīng)的規(guī)定。對于這類刑民交叉案件的處理，爭議較多。
2）、刑民事判決的交叉拘束效力
民事訴訟與刑事訴訟是兩種不同的審判程序，具有不同的目的和各自獨(dú)特的程序，因此兩者判決本來是不應(yīng)當(dāng)相互拘束的。但是由于我長期堅持民事審判中的保障社會公共秩序的作用，使得民事訴訟的構(gòu)造與刑事訴訟雷同。民事訴訟在這種大環(huán)境下失去了她的獨(dú)立性，而大都采用刑事訴訟的做法，尤其是在收集、審查、采納證據(jù)的做法中。三大訴訟法證明標(biāo)準(zhǔn)的一致性，更是這種做法的外在表現(xiàn)。因此在我國三大訴訟法的判決具有相互拘束效力也就不足為奇了。但是在現(xiàn)代訴訟法理的發(fā)展中，民事訴訟的目的已經(jīng)與刑事訴訟目的完全分開。民事訴訟的目的是解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的私權(quán)，主要關(guān)注的是保障私權(quán)。刑事訴訟的目的懲罰犯罪、保障人權(quán)，主要關(guān)注的社會利益。兩者在各自的發(fā)展過程中都形成了一些各獨(dú)特的訴訟原則和程序，比如刑事訴訟中的無罪推定、上訴不加刑；民事訴訟中的處分主義、調(diào)解制度等。尤其是表現(xiàn)在證明標(biāo)準(zhǔn)上，大多數(shù)國家一般都采用刑事訴訟的“排除合理懷疑”和民事訴訟的“優(yōu)勢證據(jù)”。這些都為刑事判決和民事判決不具有相互拘束效力打下基礎(chǔ)。
二、刑民交叉案件的審理
（一）人民法院民事判決、裁定生效之前發(fā)現(xiàn)的刑民交叉案件的審理。
1.人民法院作為民事經(jīng)濟(jì)糾紛而受理的案件，經(jīng)審理不屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛而有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民訴法裁定中止審理，并將案件有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院。在經(jīng)濟(jì)交往中，當(dāng)事人往往為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，對于一方當(dāng)事人的犯罪行為很少向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院報案，特別是國家利益受損而當(dāng)事人獲利的案件。由于這類案件僅僅是有犯罪嫌疑卻并未作出有罪判決，因此不應(yīng)當(dāng)完全排除民事訴訟。但是1998年4月19日施行的最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過程中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第八條規(guī)定：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！惫P者認(rèn)為，簡單地裁定駁回民事，不符合立法精神和司法理念。
根據(jù)《規(guī)定》的立法本意，人民法院受理民事經(jīng)濟(jì)糾紛的案件后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑，就應(yīng)當(dāng)屬于刑法的調(diào)整范疇，而不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的條件，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。也就是說，某一案件只要涉嫌犯罪就屬于刑法調(diào)整而絕對排斥民事救濟(jì)。對此，筆者認(rèn)為，刑法與民法雖然都是保護(hù)人權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定的基本法律，但是二者在手段和功能方面具有明顯的區(qū)別，對公民權(quán)利保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同，刑事救濟(jì)手段并不當(dāng)然排斥民事救濟(jì)手段，在刑法所不能實(shí)現(xiàn)的方面應(yīng)該盡可能發(fā)揮民法的作用，對于僅僅有犯罪嫌疑的經(jīng)濟(jì)案件，不能駁回而應(yīng)該裁定中止審理，并將案件線索和全部材料移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院，人民法院不能在對案件進(jìn)行偵查前決定案件是普通民事經(jīng)濟(jì)案件還是刑事案件。如果公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不認(rèn)為有犯罪嫌疑或者依法不需要追究刑事責(zé)任的，則及時將案件退回人民法院，人民法院對案件繼續(xù)審理。公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院認(rèn)為有犯罪嫌疑，經(jīng)偵查終結(jié)，依法需要提起公訴的，將案件材料移送人民檢察院審查。人民法院根據(jù)案件刑事部分與民事部分的關(guān)系來確定案件的審理方式，如果刑事部分的處理結(jié)果不影響民事部分的處理，則可以將案件分開審理，如果影響民事部分的處理，只能按照“先刑后民”的原則等待刑事部分的處理結(jié)果，再對民事部分進(jìn)行處理。
2.公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)立案受理的民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件有犯罪嫌疑的刑民交叉案件的審理。對于人民法院以民事經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院認(rèn)為有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)書面函告人民法院，人民法院接到通知必須立即裁定中止審理，并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院立案偵查。由于犯罪行為直接關(guān)系到國家和人民的根本利益，影響社會的安定，因此，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為可能觸犯了刑律，必須立即通知人民法院并說明相應(yīng)的理由，人民法院必須裁定中止民事訴訟程序，待刑事偵查終結(jié)后，根據(jù)民事部分與刑事部分的關(guān)系對案件進(jìn)行審理，或者提起附帶民事訴訟，或者對刑事部分審理終結(jié)后，再審理民事部分。
（二）人民法院民事判決、裁定生效后發(fā)現(xiàn)的刑民交叉案件的審理。
人民法院在民事判決、裁定生效后發(fā)現(xiàn)法律事實(shí)涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)立即裁定中止執(zhí)行并通知公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院，并將案件全部材料和線索隨案移送，經(jīng)偵查終結(jié)，沒有犯罪事實(shí)的，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將結(jié)果告知人民法院，人民法院繼續(xù)執(zhí)行原生效的判決、裁定。如果確有犯罪事實(shí)，依照刑訴法第一百四十一條之規(guī)定需要提起公訴的，且民事案件不是以調(diào)解方式結(jié)案的，人民檢察院通知人民法院按照民事訴訟法第一百七十七條之規(guī)定，啟動審判監(jiān)督程序，撤銷原生效判決、裁定，而不論原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)是否正確，因?yàn)閷ν环墒聦?shí)，刑法上的處理方法與民法上的處理方法存在著較大的差異，如對涉案物品，刑事上可能作為贓物處理，民事上則可能作為不當(dāng)?shù)美确绞教幚恚粚τ诋?dāng)事人的損失，在民法上可能通過賠償損失的方法來彌補(bǔ)，在刑法上則通過追繳的方法來實(shí)現(xiàn)，然后根據(jù)案件刑事部分與民事部分的關(guān)系決定適用的審判方式。如果民事案件是以調(diào)解方式結(jié)案的，則充分尊重當(dāng)事人的意思自治權(quán)利和民訴法的處分原則，除非當(dāng)事人有民訴法第一百八十條之規(guī)定，即提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，不得撤銷原調(diào)解書，當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變，僅就刑事部分單獨(dú)審理。
三、為了更好地正確處理刑民交叉案件，筆者提出以下建議：
1、適用“先刑后民”原則處理刑民交叉案件
筆者認(rèn)為，審判實(shí)踐中應(yīng)遵循“先刑后民”原則處理刑民交叉案件，有利及時準(zhǔn)確地打擊犯罪，避免犯罪分子逃脫刑罰制裁。目前相關(guān)的司法解釋已為“先刑后民”原則提供了法律依據(jù)。1985年8月19日、1987年3月11日兩高—部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于及時查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時移送的通知》均明確規(guī)定在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪時應(yīng)及時移送偵查機(jī)關(guān)處理，1997年11月25日和1998年4月9日最高人民法院《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），又進(jìn)一步加以具體和明確。
“先刑后民”的主要做法是：以典型的合同詐騙案件為例，在合同相對方選擇民事救濟(jì)主張民事權(quán)利時，受訴法院應(yīng)先按民事訴訟程序立案審理，審理中如果發(fā)現(xiàn)存在刑事詐騙犯罪嫌疑時，應(yīng)先裁定中止民事案件訴訟，將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。如果合同詐騙犯罪成立，民事案件的審理應(yīng)視刑事案件追贓退賠情況或者當(dāng)事人是否已提起刑事附帶民事訴訟而定。若刑事案件已追贓退賠給受害人或者刑事附帶民事訴訟已判決返還財產(chǎn)或賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失的，則民事訴訟程序應(yīng)終結(jié)（由當(dāng)事人申請撤訴或裁定駁回）；若刑事案件沒有追贓或者受害人沒有提起刑事附帶民事訴訟的，則應(yīng)在刑事案件判決生效后再行恢復(fù)原來的民事訴訟程序，并依法就民事爭議作出判決結(jié)案。在合同相對方選擇刑法保護(hù)時，則按刑事訴訟程序解決，受害人也可一并提起刑事附帶民事訴訟保護(hù)自己的民事權(quán)益；若刑事案件沒有追贓、責(zé)令退賠或者受害人未提起刑事附帶民事訴訟，根據(jù)最高人民法院2000年12月19日施行的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第5條“犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院依法予以追繳或責(zé)令退賠。被追繳退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過追繳或退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！钡囊?guī)定，則受害人可以在刑事案件判決生效后另行提起民事訴訟，主張返還財產(chǎn)或賠償損失，受訴法院此時依法應(yīng)予立案審理。被告人在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時，并不影響其承擔(dān)民事責(zé)任。追繳或退賠只是通過人民法院的公權(quán)力對因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的被害人所給予的一種法律救濟(jì)，如果經(jīng)過追繳或退賠，仍不能賠償被害人物質(zhì)損失，被害人有權(quán)通過另行提起民事訴訟途徑獲得法律救濟(jì)，只有這樣才能更全面充分地保障被害人的合法權(quán)益。
為了將“先刑后民”原則固定下來，有必要對《若干規(guī)定》作相應(yīng)修改。《若干規(guī)定》第十一條：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！苯ㄗh修改為：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，如果經(jīng)刑事審理認(rèn)定犯罪成立，應(yīng)當(dāng)裁定駁回民事或裁定撤訴；如果經(jīng)刑事審理認(rèn)定不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)恢復(fù)民事訴訟程序?！薄度舾梢?guī)定》第十二條：“人民法院已立案審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，并說明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院的，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。經(jīng)過審查，認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，并書面通知當(dāng)事人，退還案件受理費(fèi)；如認(rèn)為確屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，并將結(jié)果函告有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！苯ㄗh修改為：“人民法院已立案審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，并說明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院的，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。經(jīng)過審查，認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟，將有關(guān)材料移送公安或檢察機(jī)關(guān)，并送達(dá)當(dāng)事人；經(jīng)刑事審理認(rèn)定犯罪成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回民事或裁定撤訴；如認(rèn)為確屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，并將結(jié)果函告有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！?/p>
2、允許當(dāng)事人在合同詐騙中選擇提起“刑附民”訴訟
當(dāng)事人在合同詐騙中提起“刑附民”訴訟符合刑訴法和最高法院司法解釋的精神。所謂刑事附帶民事訴訟，是指由于犯罪嫌疑人的犯罪行為遭受物質(zhì)損失即經(jīng)濟(jì)損失的被害人，以及人民檢察院對國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)因犯罪嫌疑人的犯罪行為遭受損失的，在刑事訴訟過程中，提出要求賠償?shù)脑V訟活動。最高法院1980年7月16日批復(fù)規(guī)定：“關(guān)于刑事訴訟附帶民事訴訟的問題，根據(jù)刑事訴訟法第五十三條規(guī)定辦理，但應(yīng)限于附帶賠償物質(zhì)損失的民事訴訟，不宜擴(kuò)大附帶其他民事訴訟?！弊罡叻ㄔ骸度舾梢?guī)定》第八條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十七條第一款的規(guī)定，被害人對本《規(guī)定》第二條因單位犯罪行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，對第四條、第五條第一款、第六條應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的被告人未能返還財物而遭受經(jīng)濟(jì)損失提起附帶民事訴訟的，受理刑事案件的人民法院應(yīng)當(dāng)依法一并審理。被害人因其遭受經(jīng)濟(jì)損失也有權(quán)對單位另行提起民事訴訟。若被害人另行提起民事訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！?000年12月4日最高法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條規(guī)定“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受損失的，可以提起附帶民事訴訟?！币陨纤痉ń忉屵M(jìn)一步明確因犯罪而遭受物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）損失的，可以提起附帶民事訴訟。合同詐騙中的受害方可以通過附帶民事訴訟減少訟累，及時保護(hù)自身的合法權(quán)益，減少犯罪分子所造成的損失。
3、合同詐騙中的受害人財產(chǎn)損失可通過多種渠道救濟(jì)
合同詐騙中受害人的財產(chǎn)損失除了向法院提起“刑附民”訴訟，請求返還財產(chǎn)或賠償損失外，還有其他三種渠道：首先可申請公安、檢察機(jī)關(guān)直接返還。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十五條規(guī)定：“追繳的財物中，屬于被害人的合法財產(chǎn)，不需要在法庭上出示的，應(yīng)當(dāng)及時返還被害人¨¨¨”第三百三十九條（二）規(guī)定：“對扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得¨¨¨，需要返還被害人的，直接決定返還被害人?！弊罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>;若干問體的解釋（試行）》第二百五十六條規(guī)定：“對于被害人的合法財產(chǎn)，被害人鳴確的，扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時返還?！睆囊陨纤痉ń忉尶梢钥闯?，對被害人的合法財產(chǎn)司法機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接返還。其次由法院刑事判決追贓。第三向法院另行提起民事訴訟，請求返還財產(chǎn)或賠償損失。
4、明確合同詐騙判決后的涉案財產(chǎn)由法院執(zhí)行庭（局）執(zhí)行
筆者認(rèn)為，如果刑事案件已判決追贓或責(zé)令退賠，可由刑庭依職權(quán)移送本院執(zhí)行庭（局）執(zhí)行，追贓后退賠返還受害人；如果受害人提起刑事附帶民事訴訟，可在判決生效后由當(dāng)事人直接申請強(qiáng)制執(zhí)行，由法院執(zhí)行庭（局）負(fù)責(zé)予以執(zhí)行。理由：一是由執(zhí)行庭（局）執(zhí)行此類案件有理論支撐和法律依據(jù)。從性質(zhì)上看，刑事追贓是一種對犯罪行為所生之債強(qiáng)制予以清償?shù)乃痉ㄖ撇么胧?，在本質(zhì)上卻屬于民事范疇，因此刑事追贓判決與民事判決的執(zhí)行并無不同；從目的意義上看，刑事追贓目的意義在于保障被害人財產(chǎn)權(quán)利受犯罪行為侵害后司法救濟(jì)，與民事判決是相同的。同時，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第一條已明確規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)，是專門負(fù)責(zé)執(zhí)行工作，而此類案件的執(zhí)行又屬于執(zhí)行工作的一部分，因此由法院執(zhí)行庭（局）負(fù)責(zé)執(zhí)行此類案件有其法律依據(jù)。二是由執(zhí)行庭（局）負(fù)責(zé)執(zhí)行符合審執(zhí)分離司法體制改革的精神。三是由執(zhí)行庭（局）執(zhí)行有利于執(zhí)行資源的優(yōu)先組合。執(zhí)行工作是一項(xiàng)專門的工作，執(zhí)行庭（局）作為人民法院專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有符合執(zhí)行條件的專業(yè)執(zhí)行人員和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，所有這些都是刑庭所不具備的。為此建議修改最高法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第2條、第19條的規(guī)定，增加規(guī)定執(zhí)行刑事追贓判決屬執(zhí)行庭（局）職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，并明確該類案件由刑庭依職權(quán)移送。
注釋
1998年4月19日施行的最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過程中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）
1985年8月19日、1987年3月11日兩高—部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于及時查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時移送的通知》
1997年11月25日和1998年4月9日最高人民法院《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》和《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），
最高人民法院2000年12月19日施行的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》
七個有之自查自糾材料 第4篇
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按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于在全區(qū)開展干部作風(fēng)集中整頓的通知》（新都委辦發(fā)[xx]21號）要求，我局充分運(yùn)用第一階段學(xué)習(xí)成果，扎實(shí)地開展了第二階段工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、開門整風(fēng)，查找問題，形式多樣效果好
為了更好地查找問題，我局結(jié)合實(shí)際，采取多種方式進(jìn)行開門整風(fēng)。一是采取請進(jìn)來的方式，將政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員請到局上來，召開座談會聽取他們的意見；二是采取走出去的方式，向社會各界干部、群眾和來機(jī)關(guān)辦公證、找律師的服務(wù)對象發(fā)征求意見表；三是采取設(shè)置意見箱、公布舉報電話的方式收集意見。通過以上三種方式，共查找出單位重點(diǎn)整改的問題和薄弱環(huán)節(jié)五個方面七個問題：一是普法工作力度不夠、形式單一；二是辦理公證效率不高、辦理公證所需材料向服務(wù)對象宣傳不夠；三是法律援助形式單一，渠道少；四是開拓創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)造性解決問題的辦法不多；五是工作制度不完善。針對開門整風(fēng)收集到的以上五個方面的問題，局黨組高度重視，立即進(jìn)行了研究，并制定了具體的措施加以整改。
二、自我剖析實(shí)事求是，自查自糾深入到位
一是全局干部職工對照牛敏書記在5月10日全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出的5個方面問題和“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明單位”通知中提出的6個重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，從思想道德、服務(wù)意識、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)態(tài)度、遵章守紀(jì)、完成任務(wù)等九個方面，開展批評與自我批評，實(shí)事求是地寫出了剖析材料。在所在科室進(jìn)行自查自糾，自查自糾面達(dá)100%，并就自查自糾情況進(jìn)行了測評，滿意率達(dá)100%。
通過自查自糾，相互溝通，干部職工之間增進(jìn)了了解，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)工作打下了基礎(chǔ)，達(dá)到了提高自身素質(zhì)的目的。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的剖析和自查自糾，我們采取在全局范圍內(nèi)征求意見的方式進(jìn)行，通過廣泛征求意見，共收集到對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見4條，對三位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見12條，然后將所征集的意見反饋給班子及成員。班子及成員收到所提的意見對照牛書記提出的5個問題和“創(chuàng)建”中要求查找的6個重點(diǎn)，各自寫出了剖析材料，于6月14日下午在全局干部、職工大會上進(jìn)行了自查自糾，會上還就自查自糾情況進(jìn)行了民主測評。對班子自查自糾滿意率和基本滿意率達(dá)100%，無不滿意票；對班子成員的滿意率和基本滿意率達(dá)100%，無不滿意票。
通過向領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提意見，使干群之間進(jìn)一步溝通了、距離縮短了、凝聚力增強(qiáng)了。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，效果明顯
通過開門整風(fēng)和自我剖析、自查自糾，使干部職工的精神面貌進(jìn)一步改觀：一是從局領(lǐng)導(dǎo)做起，實(shí)行外出公示制度，增強(qiáng)了干部職工遵守紀(jì)律的自覺性；二是干部、職工的工作態(tài)度更進(jìn)一步端正了，精神狀態(tài)更好了。如：由于局長張玉霖同志不辭辛苦拓展公證業(yè)務(wù)，使近期公證任務(wù)加重，公證處的每一位同志星期天都沒有休息，但沒有一位同志有怨言；另外，由于近期為了配合區(qū)上的中心工作，有些同志不顧盛夏酷署、早出晚歸地工作都很樂意。這些都是通過“整頓”帶來的明顯效果；三是將干部作風(fēng)集中整頓與“三創(chuàng)”和“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位活動”有機(jī)結(jié)合，大家都能雷厲風(fēng)行地完成好每一項(xiàng)工作，無論是周五到責(zé)任地段打掃衛(wèi)生，還是平時“三創(chuàng)”執(zhí)勤，沒有一個同志馬虎對待；四是“整頓”和“創(chuàng)建”工作安排具體，資料很規(guī)范，信息報道快，工作到位。通過自查自糾，激發(fā)了干部職工的工作干勁和工作熱情，使隊伍得到錘煉，干部、職工提高了綜合素質(zhì)。正如6月9日區(qū)“干部作風(fēng)集中整頓”第四督查組到我局督查時給予的評價：“領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，成效明顯”。
四、存在的不足
一是個別同志按局上規(guī)定的時間寫出剖析材料；二是個別科室未按局上規(guī)定的時間進(jìn)行自查自糾，但總的來講未影響全局工作的進(jìn)行。
七個有之自查自糾材料 第5篇
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一、 植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)范圍。
(一)、 植物新品種權(quán)的司法保護(hù)范圍是授權(quán)品種的特異性。
《植物新品種保護(hù)條例》第十四條至第十八條規(guī)定了授予品種權(quán)的五個條件。其中的新穎性和適當(dāng)?shù)拿Q由農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局的植物新品種保護(hù)辦公室實(shí)施行政審查;當(dāng)事人對新品種的新穎性或名稱有異議,應(yīng)向植物新品種復(fù)審委員會請求宣告無效或更名;因此產(chǎn)生的糾紛,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局的植物新品種復(fù)審委員會為被告,提起行政訴訟。其中的一致性和穩(wěn)定性,在品種審定階段由品種審定委員會審查,在品種權(quán)申請階段由農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局的植物新品種保護(hù)辦公室審查。新品種的一致性或穩(wěn)定性屬于種子純度范疇,當(dāng)事人就新品種的一致性或穩(wěn)定性發(fā)生糾紛,案由屬于種子產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,不屬植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)范圍。
司法實(shí)踐中,侵犯植物新品種權(quán)的糾紛案件主要有三種表現(xiàn)形式,第一種是未經(jīng)品種人許可,為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的,或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的行為,這是公開的、實(shí)質(zhì)的侵犯植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)的行為。第二種是銷售授權(quán)品種不使用其注冊登記的名稱而標(biāo)注其特征特性的,或者其他足以使他人知道是授權(quán)品種的行為(例如,使用授權(quán)品種普通小麥“金鐸1號”的曾用名“032”銷售 “金鐸1號”小麥種子,把授權(quán)品種“登海9號”命名為“3119”對外銷售等),這是隱蔽的、實(shí)質(zhì)的侵犯植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)的行為。第三種是《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》農(nóng)業(yè)部分第七十四條和林業(yè)部分第六十四條所指的假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為。依據(jù)《種子法》第五十九條之規(guī)定,對生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的行為,應(yīng)由縣級以上人民政府農(nóng)、林行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)處罰,不屬《最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》第一條第九項(xiàng)規(guī)定的人民法院直接受理案件的范圍。
七個有之自查自糾材料 第6篇
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第一條為了進(jìn)一步加大對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，促進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化、科學(xué)化，避免干部選拔任用過程中失察失誤和消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）的意見>;》和市委《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例監(jiān)督檢查辦法（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查遵循下列原則：
1、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；
2、實(shí)事求是，客觀公正；
3、發(fā)揚(yáng)民主，群眾參與；
4、預(yù)防為主，違規(guī)必糾。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查工作由區(qū)委組織部具體負(fù)責(zé)實(shí)施，一般每年檢查一次。
第四條檢查時應(yīng)組成檢查組，檢查組組長由區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)同志或有豐富領(lǐng)導(dǎo)和組織人事工作經(jīng)驗(yàn)，有較高政策理論水平，公道正派的在職科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。檢查組成員從紀(jì)委、組織部、人勞社保局或其它綜合部門抽調(diào)。
第五條組織部在檢查組開展工作前要對檢查組成員進(jìn)行《干部任用條例》知識和檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三章監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容
第六條監(jiān)督檢查的主要對象：區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組，區(qū)人武部黨委；區(qū)法院、檢察院黨組；各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委，各系統(tǒng)黨工委，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）黨組（黨委）；各人民團(tuán)體黨組；科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員。區(qū)直科級事業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人也要參照此辦法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個人特別是“一把手”抓《干部任用條例》學(xué)習(xí)宣傳的情況、執(zhí)行民主集中制原則的情況、堅持任人唯賢原則和履行規(guī)定程序情況以及遵守干部選拔任用工作紀(jì)律的情況。
（二）堅持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況。主要檢查新提拔的干部是否符合《干部任用條例》有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件、資格的規(guī)定，破格或越級提拔的干部，是否報上級組織部門進(jìn)行了審批。
（三）執(zhí)行干部選拔任用工作程序情況。主要檢查考察程序是否合乎規(guī)定，是否進(jìn)行了考察預(yù)告，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行了民主推薦（測評）、談話推薦，是否經(jīng)過了組織部部務(wù)會（黨委、黨組、黨工委會議）的充分討論，參會人數(shù)和贊成所作決定的人數(shù)是否達(dá)到了規(guī)定的要求。
（四）提拔任用干部的材料情況。主要檢查民主推薦（測評）表、干部推薦（提名）表、談話記錄、考察材料、廉政（計生）鑒定表、檔案摘錄、干部任免呈報表、個人檔案、討論干部問題會議記錄（組織部部務(wù)會，黨委、黨組、黨工委會議）等材料是否齊備，有關(guān)材料中是否有責(zé)任人的簽名。
（五）執(zhí)行交流與回避等制度情況。按照區(qū)委關(guān)于干部交流與回避的規(guī)定，必須交流與回避的崗位和有關(guān)人員是否進(jìn)行了交流與回避。
（六）干部配備職數(shù)情況。查看核定的職數(shù)與實(shí)配職數(shù)情況，檢查是否有超職數(shù)配備干部的問題。
（七）廉政和計生鑒定情況。是否按規(guī)定由紀(jì)檢、監(jiān)察部門或有關(guān)單位黨組織進(jìn)行了廉政鑒定，生育二胎的是否由計生部門作了計生鑒定。
（八）干部人事制度改革情況?？词欠裨诟刹窟x拔任用、管理監(jiān)督方面進(jìn)行了認(rèn)真、積極的探索，是否制定有相應(yīng)的規(guī)章制度，執(zhí)行公開選拔和競爭上崗、降職、免職、辭職等規(guī)定情況。
（九）其他需要監(jiān)督檢查的情況。
第四章檢查方法
第八條檢查主要采取《干部任用條例》知識測試、問卷調(diào)查、民主評議、查閱有關(guān)資料、與有關(guān)人員個別談話、走訪有關(guān)部門、召開座談會、聽取被檢查單位、部門匯報等方法進(jìn)行。
第九條檢查組到達(dá)被檢查單位后，應(yīng)及時在適合的地點(diǎn)張貼預(yù)告，公布檢查的內(nèi)容、方法、程序、時間、檢查組駐地和監(jiān)督電話，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督。
第十條檢查結(jié)束后，檢查組要向區(qū)委組織部匯報檢查情況并形成專題報告，對被檢查部門、單位貫徹執(zhí)行《條例》的情況做出全面、客觀、準(zhǔn)確的評價。檢查結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。
第十一條對于檢查存在的問題，組織部應(yīng)向被檢查單位明確指出，并限期糾正；問題較嚴(yán)重的，要予以通知，責(zé)令其寫出書面檢查，同時，根據(jù)問題性質(zhì)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章日常監(jiān)督
第十二條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行上級檢查與本級自查自糾相結(jié)合，定期檢查與不定期巡視抽查相結(jié)合。各黨委（黨組）、黨工委每年進(jìn)行一次自查，形成專題報告，于次年一月報區(qū)委及區(qū)委組織部，重要情況隨時報告。
第十三條黨委（黨組）、黨工委負(fù)責(zé)本部門、本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的日常監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)成員是第一責(zé)任人。
第十四條強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。
（一）黨委（黨組）、黨工委研究干部任免事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，堅持集體討論決定干部。主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取大家的意見，其他成員要充分發(fā)表意見，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的問題，要及時提醒或要求糾正。
（二）黨委（黨組）、黨工委民主生活會要把執(zhí)行《干部任用條例》的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第十五條黨委向黨的委員會全體會議報告工作時，應(yīng)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作情況作為一項(xiàng)內(nèi)容，接受黨的委員會全體會議監(jiān)督。
第十六條健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔有關(guān)事項(xiàng)報告制度。
（一）在機(jī)構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動時，不得突擊提拔、調(diào)整干部。確因工作需要提拔、調(diào)整干部的，須向上一級組織（人事）部門報告，經(jīng)同意后方可研究決定。
（二）黨委（黨組）研究任用干部，凡在重大問題上有爭議的，屬于破格提拔的，超過任職年齡需要繼續(xù)留任的和領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）提拔的，在做出決定前，須征求上一級組織（人事）部門的意見。
第十七條堅持和完善組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督信息交流工作，研究提出意見和建議。
第十八條加強(qiáng)群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強(qiáng)舉報受理工作，對群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。
第十九條加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
第六章附則
七個有之自查自糾材料 第7篇
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第一條 為了有效地調(diào)解和處理（以下簡稱調(diào)處）專利糾紛，保護(hù)發(fā)明人和專利權(quán)人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)的法律規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市、開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府設(shè)立的專利管理機(jī)關(guān)是調(diào)處專利糾紛的職能部門。
第三條 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上著重調(diào)解，調(diào)解無效的，應(yīng)及時做出相應(yīng)的處理決定。
第四條 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛遵循一案不再理原則。
第二章 受 理
第五條 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處下列專利糾紛：
一、專利侵權(quán)糾紛；
二、有關(guān)在發(fā)明專利申請公布后或?qū)嵱眯滦?、外觀設(shè)計專利申請公告后，在專利權(quán)授予前實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造的費(fèi)用糾紛；
三、專利申請權(quán)糾紛和專利權(quán)屬糾紛；
四、其他可以由專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解或處理的專利糾紛。
第六條 侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)行為發(fā)生地的專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處。
第五條第二項(xiàng)的糾紛，由實(shí)施行為發(fā)生地的專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處。
第七條 專利申請權(quán)糾紛和專利權(quán)屬糾紛應(yīng)由被請求人所在地的專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處。
第八條 兩個以上專利管理機(jī)關(guān)都享有管轄權(quán)的專利糾紛案件，由先接到調(diào)處請求的專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處。
管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決。
第九條 請求調(diào)處專利侵權(quán)糾紛的時效為二年，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計算。
第十條 請求調(diào)處專利權(quán)屬糾紛和第五條第二項(xiàng)規(guī)定的糾紛的期限為二年，自專利權(quán)授予之日起計算。
第十一條 請求調(diào)處專利申請權(quán)糾紛的期限為二年，自專利局公開或公告專利申請之日起計算。
第十二條 請求專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛必須符合下列條件：
一、請求人必須是與專利糾紛有直接利害關(guān)系的單位或者個人；
二、有明確的被請求人，有具體要求和事實(shí)依據(jù)；
三、符合本辦法的規(guī)定；
四、糾紛當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴。
第十三條 請求專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛，應(yīng)遞交請求書正本一份，并按被請求人人數(shù)提供副本。
請求書應(yīng)寫明下列內(nèi)容：
一、請求人的名稱或姓名、地址，法定代表人或人的姓名、職務(wù)；
二、被請求人的名稱或姓名、地址，法定代表人或人的姓名、職務(wù)；
三、請求調(diào)處的具體要求、事實(shí)依據(jù)和理由。
第十四條 專利管理機(jī)關(guān)收到請求書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在7日內(nèi)立案受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在7日內(nèi)通知請求人不予受理并說明理由。
第十五條 專利管理機(jī)關(guān)立案受理專利糾紛調(diào)處請求后，應(yīng)在10日內(nèi)將請求書副本發(fā)送被請求人。被請求人收到請求書副本后，應(yīng)在一個月內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。
被請求人逾期不提交答辯書的，不影響專利管理機(jī)關(guān)做出調(diào)處決定。
第三章 調(diào) 處
第十六條 專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立調(diào)處小組調(diào)處專利糾紛案件。
第十七條 調(diào)處專利糾紛案件的人員有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求他們回避：
一、是本糾紛當(dāng)事人的近親屬；
二、與本糾紛有利害關(guān)系；
三、與本糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響本糾紛的公正處理。
第十八條 專利糾紛調(diào)處人員在調(diào)處糾紛時，應(yīng)認(rèn)真審閱當(dāng)事人提交的請求書、答辯書和有關(guān)證據(jù)材料，需要時可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
專利管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)證據(jù)材料時，可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供材料，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查；需要時應(yīng)出具證明。對于應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，專利管理機(jī)關(guān)及有關(guān)單位和個人負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條 需要委托其他專利管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證時，應(yīng)提出明確的項(xiàng)目要求。受委托的專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真辦理，及時回復(fù)。
第二十條 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛時，應(yīng)通知當(dāng)事人按時到達(dá)調(diào)處地點(diǎn)，經(jīng)兩次正式通知無正當(dāng)理由拒不到達(dá)的，或未經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)允許中途退出的，屬于請求人的按其自動撤回請求處理；屬于被請求人的按其缺席處理。
第二十一條 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛時，應(yīng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人各方相互諒解、達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容不得違背國家法律，不得損害國家、集體或他人利益。
第二十二條 經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)寫明下列事項(xiàng)：
一、請求人、被請求人的名稱或姓名、地址，法定代表人或人的姓名、職務(wù)；
二、糾紛的主要事實(shí)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
三、協(xié)議內(nèi)容和調(diào)處費(fèi)用的分擔(dān)。
調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章、調(diào)處人員署名并加蓋專利管理機(jī)關(guān)公章。調(diào)解書送達(dá)后，即具有法律效力。
第二十三條 調(diào)解不成的，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時做出處理決定。處理決定書應(yīng)寫明：
一、糾紛雙方當(dāng)事人的名稱或姓名、地址，法定代表人或人的姓名、職務(wù)；
二、請求調(diào)處的具體要求、事實(shí)根據(jù)和理由；
三、處理認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律；
四、處理結(jié)果及調(diào)處費(fèi)用的承擔(dān)；
五、不服處理決定向人民法院起訴的期限；
處理決定書由調(diào)處人員署名，加蓋專利管理機(jī)關(guān)的印章。
第二十四條 請求人或被請求人對專利管理機(jī)關(guān)處理決定不服的，應(yīng)在收到該處理決定之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴的，該處理決定即發(fā)生法律效力；當(dāng)事人不履行該處理決定的，有關(guān)單位或者個人可以請求人民法院予以執(zhí)行。
需要進(jìn)行著錄事項(xiàng)變更的，有關(guān)單位或者個人可以憑生效的調(diào)解書或處理決定書及有關(guān)證明文件到專利局進(jìn)行著錄事項(xiàng)變更。
第二十五條 申請權(quán)糾紛涉及到專利局的異議程序的，在處理決定或調(diào)解書生效之日起十天內(nèi)，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)將處理決定或調(diào)解書副本發(fā)送專利局有關(guān)部門備案。
第四章 附 則
第二十六條 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛可以收取案件受理費(fèi)和案件調(diào)處費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各專利管理機(jī)關(guān)參照人民法院受理同類案件的收費(fèi)數(shù)額，酌情自行制定。
第二十七條 鑒定費(fèi)、測試費(fèi)、證人的誤工補(bǔ)貼及車旅費(fèi)，由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
第二十八條 專利糾紛案件的受理費(fèi)和調(diào)處費(fèi)應(yīng)由請求人預(yù)繳。
專利糾紛以調(diào)解方式結(jié)案的，費(fèi)用由當(dāng)事人協(xié)商分擔(dān)；以處理方式結(jié)案的，費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)；當(dāng)事人雙方均有責(zé)任的按比例分擔(dān)費(fèi)用。
七個有之自查自糾材料 第8篇
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一、嚴(yán)格遵守解決林權(quán)糾紛的原則
（一）依法、依規(guī)的原則。
（二）公開、公平、公正的原則。
（三）分級負(fù)責(zé)、著重調(diào)解的原則。
（四）尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)，尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗，尊重歷史習(xí)慣，重事實(shí)、重優(yōu)勢證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。
（五）“兩級調(diào)解，一級督查”的原則?！皟杉壵{(diào)解，一級督查”，是村民之間的林權(quán)糾紛調(diào)解由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級組織負(fù)責(zé)調(diào)解，縣級組織負(fù)責(zé)督查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解為最終調(diào)解。
（六）有利于保護(hù)和合理利用森林資源，有利于群眾生產(chǎn)生活，有利于安定團(tuán)結(jié)的原則。
（七）互諒互讓，兼顧當(dāng)事人各方利益的原則。
二、正確把握解決林權(quán)糾紛的法律法規(guī)和政策依據(jù)
縣級以上人民政府依法頒發(fā)的林權(quán)證，是解決林權(quán)糾紛的依據(jù)。
（一）當(dāng)事人未持有林權(quán)證或者林權(quán)證確定權(quán)屬有錯誤、不清晰的，下列材料作為調(diào)解林權(quán)糾紛的依據(jù)：
1、時期，人民政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證。
2、時期，《中華人民共和國法》規(guī)定不發(fā)證的森林、林木和林地的土地清冊。
3、世紀(jì)年代初，人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊使用時（即“四固定”時期；四固定，是指1961年至1963年間調(diào)整社隊規(guī)模時，對生產(chǎn)隊的勞動力、土地、耕畜、農(nóng)具所實(shí)行的固定），人民政府確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件。
4、世紀(jì)年代初,縣級以上人民政府開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制時（即林業(yè)“三定”時期；林業(yè)三定，是指1981年至1983年間開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的工作），縣級以上人民政府核發(fā)的社員自留山證、家庭經(jīng)營山證及林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任書等有關(guān)確定山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件。
5、當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)糾紛協(xié)議及附圖。
6、人民政府作出的已發(fā)生法律效力的林權(quán)糾紛裁決、處理決定。同一人民政府對同一林權(quán)糾紛有數(shù)次裁決、處理決定的，以最后一次裁決、處理決定為準(zhǔn)；當(dāng)事人雙方對同一林權(quán)糾紛達(dá)成過數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)；同一林權(quán)糾紛已由人民法院作出判決（裁定）的，以人民法院的判決（裁定）為準(zhǔn)；同一林權(quán)糾紛已由兩級或兩級以上的人民政府作出裁決、處理決定的，以上級人民政府的裁決、處理決定為準(zhǔn)。
7、人民法院對同一林權(quán)糾紛作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決。
8、國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時，該單位的總體設(shè)計書、設(shè)計文本所確定的經(jīng)營范圍及附圖。
9、占用征用山林的協(xié)議書和批準(zhǔn)建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件等。
爭議雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)，必須經(jīng)林權(quán)糾紛調(diào)解委員會查證屬實(shí)后，方可作為處理依據(jù)。調(diào)解的全過程應(yīng)有調(diào)解筆錄。
（二）前有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的憑證，不得作為解決林權(quán)糾紛的依據(jù)、證據(jù)或者參考依據(jù)。
（三）下列材料可作為解決林權(quán)糾紛的參考依據(jù)：
1、、合作化時期有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證。
2、能夠準(zhǔn)確反映森林、林木和林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證。
3、依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，可以作為森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證。
（四）在發(fā)證、換證時，、違反法律法規(guī)及政策和程序規(guī)定取得的林權(quán)證，其林權(quán)證應(yīng)依法認(rèn)定無效。
三、明確相關(guān)林權(quán)糾紛的具體處理辦法
（一）關(guān)于村界、組界的山林權(quán)屬糾紛問題。以時期人民政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證或其存根；世紀(jì)60年代初（即“四固定”時期），人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)隊使用的，以人民政府確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件為依據(jù)進(jìn)行山林權(quán)屬確認(rèn)。沒有相關(guān)依據(jù)或者雖有相關(guān)依據(jù)但表述不清的，原則上應(yīng)按是否長期經(jīng)營管理，結(jié)合自然地形等實(shí)際情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確定其權(quán)屬。
（二）年代初，農(nóng)戶經(jīng)村集體統(tǒng)一安排在集體荒地中植樹造林（退耕還林），且已驗(yàn)收合格的，在“兩山合一山”時，村集體將已造林的集體土地劃歸另一農(nóng)戶經(jīng)營管理，并發(fā)放了林權(quán)證引發(fā)的糾紛問題。應(yīng)堅持協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按林地經(jīng)營權(quán)不變，在考慮林地經(jīng)營者利益的前提下，可以由現(xiàn)經(jīng)營戶對造林戶給予合理的補(bǔ)償后由其經(jīng)營；如農(nóng)戶在集體荒地上造林后，一直由造林戶經(jīng)營管理，村集體與個人有承包協(xié)議，但未頒發(fā)林權(quán)證的，應(yīng)維持原承包協(xié)議，待協(xié)議期滿，再由村集體確定其經(jīng)營方式。[“兩山合一山”，是我縣在1986年至1987年將自留山和責(zé)任山（管理山）合為家庭經(jīng)營山。責(zé)任山（管理山），是1983年至1984年村集體指定農(nóng)戶管理的山，責(zé)任山（管理山）對于農(nóng)戶來講只有管理權(quán)，沒有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)]
（三）對因林權(quán)證四至界限重疊而引起的山林權(quán)屬爭議問題。應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方都不能出示有效證據(jù)的，系天然林或荒山荒地的，按林地使用權(quán)、林木所有權(quán)各半的原則并結(jié)合自然地形處理；系人工林的，按林地使用權(quán)各半，林木所有權(quán)和使用權(quán)誰造誰有、合造共有的原則處理。林地使用權(quán)經(jīng)過調(diào)解、仲裁、確權(quán)或法院判決生效后，對于一方確屬在原爭議區(qū)域的荒山、稀疏林地營造了人工林，林地使用權(quán)不變，人工林林木所有權(quán)歸造林并從事了經(jīng)營管理的一方所有，在考慮林地經(jīng)營者利益的同時，依法確定林木所有者的林木收益權(quán)。（林木收益權(quán)的實(shí)現(xiàn)可采取兩種辦法：一是雙方協(xié)商解決或者就林木直接價值進(jìn)行評估后，采取貨幣或者其他相當(dāng)價值的實(shí)物一次性買斷；二是符合采伐條件的，限定在一年內(nèi)經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)后將人工林伐除。屬經(jīng)濟(jì)林的限定在一年內(nèi)移出）
（四）年代末，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方針，完善雙層經(jīng)營時期林地權(quán)屬流轉(zhuǎn)引發(fā)的遺留問題。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于完善雙層經(jīng)營發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)深化農(nóng)村改革的若干意見》（五發(fā)〔1989〕號，適用于解決二輪延包前出現(xiàn)的林權(quán)糾紛），承包人不履行合同，出現(xiàn)下列情形之一的，原村集體依法收回的農(nóng)戶山林經(jīng)營權(quán)，應(yīng)認(rèn)定其效力：一是荒蕪的土地和荒山荒坡；二是耕作粗放掠奪經(jīng)營的土地、山林；三是不服從統(tǒng)一種植計劃，不實(shí)施統(tǒng)一科學(xué)技術(shù)的土地山林；四是不完成合同訂購任務(wù)，不繳納統(tǒng)籌提留，不完成統(tǒng)調(diào)工的承包者所承包的土地山林；五是國家、集體統(tǒng)一組織投資、投工興建，分包到戶后，承包者不承擔(dān)債務(wù)或承擔(dān)債務(wù)但不繳納高于普通山地積累標(biāo)準(zhǔn)的林、果、特園及加工廠；六是集體大片山林到戶后，承包者長期不繳納或因無經(jīng)營能力而無力繳納山本代價的用材林、經(jīng)濟(jì)林。
（五）二輪延包前婚嫁的和戶口遷出的山林問題。必須以穩(wěn)定家庭承包關(guān)系為主，以合村并組前的行政村為單位，按照宜昌地區(qū)行署《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府緊急通知精神切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理的通知》（署文〔1988〕108號，適用于解決二輪延包前出現(xiàn)的林權(quán)糾紛），凡婚嫁和遷出的人員，一律不準(zhǔn)“帶山”的規(guī)定執(zhí)行。
（六）林權(quán)證載明的面積與實(shí)際不符的問題。以林權(quán)證中載明的四至界限為準(zhǔn)。
（七）關(guān)于林權(quán)證四至界限表述不清的問題。有依據(jù)或者有確鑿證據(jù)證明的，按依據(jù)或證據(jù)進(jìn)行處理。如沒有依據(jù)或者證據(jù)的，按是否長期經(jīng)營，結(jié)合自然地形等實(shí)際情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確定其權(quán)屬。
（八）企業(yè)或因工程建設(shè)等未辦理林地占用征用手續(xù)的臨時占地問題。其林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸原經(jīng)營戶所有。企業(yè)或因工程建設(shè)等已依法占用征用林地，并按當(dāng)時政策依法對林地經(jīng)營者進(jìn)行了補(bǔ)償?shù)?，原山林?jīng)營農(nóng)戶應(yīng)憑占用征用林地協(xié)議和相關(guān)材料主動申請變更已被占用征用的林地面積、四至界限。如原經(jīng)營戶不主動申請變更，發(fā)證機(jī)關(guān)憑占用征用協(xié)議等相關(guān)資料依法依規(guī)進(jìn)行變更。若未變更的，原林權(quán)證不得對抗第三人。
（九）70年代末年代初村組集體在集體山林造林的歸屬問題。造林后已依法劃分到戶的，其經(jīng)營關(guān)系不變。凡未劃分到戶的，仍由集體經(jīng)營管理。
（十）年“兩山合一山”時村組集體將原劃歸農(nóng)戶管理的管理山收歸村組集體經(jīng)營的問題?，F(xiàn)仍歸村集體經(jīng)營。
（十一）關(guān)于山林遮蓋責(zé)任田（即責(zé)任田蔭邊）問題。原則上按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村原制定的規(guī)定執(zhí)行，原各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村沒有規(guī)定的應(yīng)根據(jù)具體情況，以不影響農(nóng)作物生長為原則，因地制宜，實(shí)事求是，酌情處理，其山林權(quán)屬不變。
（十二）關(guān)于責(zé)任制到勞時沒有分到戶的田中、田邊零星荒山問題。爭議雙方都沒有確鑿證據(jù)證明，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由村集體視為沒有發(fā)包另行處理。
（十三）關(guān)于承包村級林場或者是村集體山林，簽有承包合同，合同期未滿要求頒發(fā)林權(quán)證的問題。合同期未滿不得頒發(fā)林權(quán)證，應(yīng)嚴(yán)格履行合同；合同期滿，再由村集體確定其經(jīng)營方式。
（十四）關(guān)于幾戶共同經(jīng)營集體荒山、集體山林，在04年換證時，換成部分農(nóng)戶經(jīng)營的問題。04年換證時共有人協(xié)商一致的，應(yīng)認(rèn)定證件的效力；如換證未經(jīng)共有人協(xié)商一致的，應(yīng)尊重原經(jīng)營事實(shí)，按公平的原則，原共有人應(yīng)享有原共同經(jīng)營集體荒山、集體山林的權(quán)利。
（十五）關(guān)于一宗地既有林權(quán)證又有土地經(jīng)營權(quán)證問題。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出處理決定。
（十六）關(guān)于林地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生爭議的問題。爭議方持有林地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并經(jīng)村集體同意和備案的認(rèn)定其法律效力。
（十七）關(guān)于04年換發(fā)林權(quán)證導(dǎo)致林權(quán)證四至界限重疊的問題。原則上應(yīng)與1986年至1987年的家庭經(jīng)營山證為準(zhǔn)，如另有有效的協(xié)議、合同的，其協(xié)議、合同應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
（十八）關(guān)于集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的林權(quán)糾紛問題。應(yīng)嚴(yán)格按照省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（發(fā)〔06〕23號），“集體林地流轉(zhuǎn)不管采取哪種形式，都要經(jīng)過三分之二以上村民同意，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán)”的規(guī)定執(zhí)行。
七個有之自查自糾材料 第9篇
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一、選擇正規(guī)的家裝公司,簽訂合同之前,業(yè)主應(yīng)先審查裝飾公司的手續(xù)是否齊全。
二、參觀裝飾公司正在施工的裝修現(xiàn)場,檢查工地施工工藝以及工人的素質(zhì),還應(yīng)該著重檢查施工工地的管理、衛(wèi)生和防火情況。
三、對裝飾公司提供的設(shè)計方案要有詳細(xì)的設(shè)計樣圖。預(yù)算報價,客戶應(yīng)該嚴(yán)格審定,如有可能找相關(guān)專家咨詢。如果委托裝飾公司選擇建材的話,裝飾公司一般會提供預(yù)選的材料樣品,客戶應(yīng)該保存以便日后檢查對照。
四、在簽訂合同時,應(yīng)詳細(xì)注明施工工期、幾次驗(yàn)收程序(包括材料、隱蔽工程、局部和整體驗(yàn)收等)詳細(xì)制作過程的說明、甲乙雙方各自提供的材料的明細(xì)表和日期等,同時還應(yīng)約定好違約金的賠付比例。在約定裝修的材料標(biāo)準(zhǔn)時,一定要非常細(xì)致,包括外墻、內(nèi)墻、頂棚、地面、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等,每個部位使用材料的品牌、型號都要清楚標(biāo)明,不能籠統(tǒng)地用“國內(nèi)名牌”、“國際名牌”之類的字眼。
五、驗(yàn)收方式可在合同上約定由政府質(zhì)檢站來驗(yàn)收,這樣你就可以不為請質(zhì)檢站而另付費(fèi)用。
六、合同要由法定代表人簽訂,如有委托人的,需要復(fù)印委托書,同時向裝飾公司索要工商執(zhí)照的復(fù)印件和資質(zhì)證明的復(fù)印件,這兩個復(fù)印件都應(yīng)該加蓋公司章,還要索要項(xiàng)目經(jīng)理和工程負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件或公司正式職工的工作證復(fù)印件以及聯(lián)系電話。
七、交付的工程款要由業(yè)主親自交到公司財務(wù),并索要建筑安裝專用發(fā)票,盡量防止出現(xiàn)其他人代收工程款的情況。
八、工程完工后不同的項(xiàng)目有不同的保修期,客戶可依具體情況與公司商議,保留原證件或扣留部分工程款作為裝修的質(zhì)量保證金,
九、上述裝修合同有三種形式:即承包人包工包料,部分包料,承包人包工、住戶自己包料,在裝修中還應(yīng)注意以下幾種情況,裝修公司包料的,要向其索要購買的材料明細(xì)表、合格證、發(fā)票;業(yè)主自己包料的,選用的材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、有中文標(biāo)志的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠廠名、廠址等,禁止使用國家明令淘汰的裝修材料。
七個有之自查自糾材料 第10篇
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一、開展“四種能力”活動，切實(shí)抓好司法行政隊伍建設(shè)。
（一）把社會主義法治理念教育納入司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)的重要日程。
一是緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入細(xì)致的對照檢查、認(rèn)真的整改，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政人員踐行社會主義法治理念的自覺性和堅定性，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。二是把社會主義法治理念教育與公證崗位訓(xùn)練和司法部三年執(zhí)法規(guī)范建設(shè)結(jié)合起來，與正在開展的社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，與“四種能力”專項(xiàng)教育建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)提高司法行政工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。三是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策在司法行政工作中得到貫徹落實(shí)。四是嚴(yán)格依法查處違法違紀(jì)，堅決防止和克服查處工作失之于寬、失之于軟，切實(shí)糾正目前少數(shù)干警存在的忽視社會責(zé)任、片面追求經(jīng)濟(jì)利益、誠信缺失等問題。
（二）深入開展學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，宣傳、關(guān)于反腐倡廉的重要論述
采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，學(xué)習(xí)《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》；學(xué)習(xí)了關(guān)于反腐倡廉的重要論述。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，營造良好氛圍，推動了局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作深入開展。
（三）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部加大對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，層層簽訂，并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是努力踐行胡總書記倡導(dǎo)的“八個方面的良好風(fēng)氣”。組織學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)采取措施，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。把倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”（即“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”），作為班子理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)有計劃、活動有安排。加強(qiáng)對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。三是堅持帶頭遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)以律已，防微杜漸。帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決做到有令必行、有禁必止。模范地遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定”、嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持八個反對”，做到自重、自省、自警、自勵，樹立好的榜樣。
（四）進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗力度。
按照中央《實(shí)施綱要》進(jìn)一步推進(jìn)以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是搞好思想道德教育這個基礎(chǔ)。按照中紀(jì)委七次全會的要求，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展理想信念、和法紀(jì)教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)教育、廉潔自律和警示教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。反腐倡廉教育能緊密聯(lián)系干警的思想實(shí)際和傾向性問題，做到重點(diǎn)突出、主題鮮明、形式多樣，提高了教育的針對性和實(shí)效性。二是健全和落實(shí)制度。對過去制定的制度規(guī)定進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。三是認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把自律與他律結(jié)合起來，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)公證公信力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使公證更好地成為預(yù)防糾紛的重要防線，暢通法律援助渠道，完善便民措施，提高效益和質(zhì)量。
（五）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
堅持不懈地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)行政管理的改善和行政效能的提高。進(jìn)一步抓好績效評估工作，根據(jù)年度工作目標(biāo)，對任務(wù)進(jìn)行分解，制定科學(xué)的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，把工作落實(shí)到個體崗位、具體人員，并把績效評估的結(jié)果與年終的評優(yōu)評先結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣。進(jìn)一步加大效能督查力度，定期不定期地開展效能督查活動，解決了機(jī)關(guān)一些工作人員作風(fēng)松散、效率低下和服務(wù)不到位等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。
二、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
（一）基本情況
一年來，我區(qū)各鎮(zhèn)街及區(qū)直有關(guān)各成員單位共排查調(diào)處各類矛盾糾紛5218件，調(diào)處率100%。其中，法院審結(jié)各類民商事案件2457件，司法調(diào)解結(jié)案（含調(diào)解撤訴）1874件，結(jié)案率達(dá)76.3%，行政調(diào)解844件，調(diào)解成功810件，調(diào)解成功率達(dá)95.9%，人民調(diào)解2500件，調(diào)解成功2408件，調(diào)解成功率達(dá)96.3%。與去年同期相比，提高0.4%。防止民轉(zhuǎn)刑案件49件135人，防止非正常死亡案件22件48人，防止群體性上訪39件787人，防止群體性械斗27件146人，有效地維護(hù)我區(qū)社會安定穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）認(rèn)真開展“平安07一號”行動,做好全國及省、市、區(qū)“兩會”期間及黨的十七大前后、我市“兩會一節(jié)”期間的社會矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作
我區(qū)為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“人調(diào)辦5號”文件精神，認(rèn)真開展“平安”07一號行動，于年月日下發(fā)了“城人調(diào)[]1號”文件，要求認(rèn)真貫徹實(shí)施。并成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長的區(qū)開展“平安”07一號行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。并根據(jù)市人調(diào)辦[]3號、[]7號、[]8號、年9月14日通知等文件，以及城委政[]25號文件精神，區(qū)人調(diào)辦先后出臺了年3號、4號、5號文件，在全區(qū)開展矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處工作。為了確保黨的十七大期間的安定、穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，始終把做好這期間的工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓落實(shí)，區(qū)委書記鄭春洪分別于9月14日、9月29日、10月1日、10月12日、10月24日五次親自主持召開了全區(qū)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作專題會議，對黨的十七大期間工作作了全面的部署。7月27日區(qū)矛盾糾紛排查例會進(jìn)行布置要求，橫向要求勞動局、安監(jiān)局、建設(shè)局、土地局、法院、公安局、工商局抓落實(shí)；縱向要求各基層司法所開展經(jīng)常性排查活動。9月18日在黨的“十七大”召開之前，對十七大召開期間可能進(jìn)京上訪的人員等進(jìn)行排查，實(shí)行責(zé)任分解，其中排查了14名可能進(jìn)京上訪的人員及其他39件重點(diǎn)上訪戶。
（三）齊抓共管，構(gòu)筑“大調(diào)解“格局。
我區(qū)各有關(guān)職能部門對發(fā)生的矛盾糾紛，堅持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。如年月日，位于華林工業(yè)園區(qū)內(nèi)的銳馬公司一批大概有31人左右的工人集體罷工，并要公司老板按他們的要求結(jié)付工資，區(qū)勞動與保障局領(lǐng)導(dǎo)獲悉情況后，立即組織人員下到銳馬公司了解詳情，經(jīng)排查，原來是一個叫羅強(qiáng)（擔(dān)任組長）的工人煽動本車間31位工人罷工，并準(zhǔn)備把他們帶往別處上班，參與罷工的這些工人，大多情緒激動，態(tài)度蠻狠，為了平息事態(tài)，化解糾紛，我們在工人與老板之間不厭其煩地來回奔波著，耐心細(xì)致進(jìn)行協(xié)調(diào)，銳馬公司老板同意付給這些工人工資，其中，3月份工資按每位工人的實(shí)際所得，如數(shù)發(fā)給，4月份，由于大多數(shù)工人只上班13天，工資每天按20元付給，不扣伙食費(fèi)，而工人強(qiáng)烈要求老板，他們四月份工資要按保底工資1600元、1700元付給，工人的要求沒有得到滿足后，在一些別有用心的人煽動下，沖到福廈公路上，以在公路上攔車的極端手段，要挾公司，獲悉后，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委常委、政法委書記嚴(yán)鳳平立即帶領(lǐng)區(qū)勞動與保障局、區(qū)公安分局、司法局等領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過積極做好勞資雙方的協(xié)調(diào)工作，并把鬧得較兇的5、6個人帶到華亭派出所進(jìn)行詢問，事態(tài)得到控制。后來，這些工人都領(lǐng)到了工資，幾個被抓的工人，公司也派人把工資送至派出所，讓他們領(lǐng)取。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別是各有關(guān)職能部門的密切配合，終于把這起突發(fā)性的勞資糾紛事件得以平息。
（四）加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接活動。
為了加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接工作，區(qū)司法局派林壘镕到區(qū)法院，開展兩個調(diào)解相銜接工作。并和區(qū)法院建立調(diào)解員信息庫，全方位開展人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接工作。為了加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解相銜接工作，我局和區(qū)國土資源局根據(jù)“國土資執(zhí)[]22號”文件《關(guān)于全省縣級國土資源部門建立行業(yè)性人民調(diào)解組織的通知》，于年5月22日正式成立“市國土資源局分局人民調(diào)解委員會”，聘請了調(diào)解員，開展了授牌儀式，各鎮(zhèn)（街）土地所也相應(yīng)成立了調(diào)委會，這一活動年6月3日在《湄洲日報》第一版以“注重調(diào)解，化解矛盾——國土分局與司法局聯(lián)手創(chuàng)和諧”刊登報道。到目前為止，我區(qū)工商分局、國土分局和區(qū)婦聯(lián)均成立了行業(yè)性調(diào)委會，并能與司法局聯(lián)合開展人民調(diào)解與行政調(diào)解相銜接活動。
（五）開展人民調(diào)解示范活動。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，我局結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“試點(diǎn)村”工作，提出貫徹落實(shí)意見，于年5月日發(fā)出了“區(qū)司法局關(guān)于年開展‘十百千萬’人民調(diào)解示范活動的實(shí)施意見”，并在每月召開的例會上聽取各基層司法所匯報進(jìn)展情況，結(jié)合實(shí)際提出要求，分解任務(wù)。
三、廣泛開展法制宣傳教育。
今年是“五五”普法工作的實(shí)施年，為使“五五”普法規(guī)劃落到實(shí)處，年初，區(qū)依法治區(qū)辦及時召開會議，研究制定年普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)，并要求各單位、各部門嚴(yán)格按照“五五”普法規(guī)劃的內(nèi)容逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)。
（一）開展綜治宣傳、建設(shè)平安。
月份是社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳月。1、精心組織，層層部署。為搞好這次宣傳活動，依法治區(qū)辦及時召開會議傳達(dá)上及有關(guān)文件精神，制定了活動方案，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，突出了宣傳主題，提出了工作要求，明確了目標(biāo)任務(wù)，要求各鎮(zhèn)（街道）依法治理辦、區(qū)直各有關(guān)單位，要加強(qiáng)組織，進(jìn)一步部署宣傳活動，使宣傳月活動扎實(shí)有效地開展。2、工作扎實(shí)，效果顯著。這次宣傳活動形式多樣，內(nèi)容豐富，宣傳廣泛。一是開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)農(nóng)村”、“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)學(xué)?！被顒?，據(jù)統(tǒng)計，本次活動共出動宣傳車輛十五輛（次）。二是舉辦法制講座，共舉辦各類法制講座16場（次）。三是法制宣傳欄，共出法制宣傳板（報）30塊。四是開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，集中排查調(diào)處26件，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。五是開展法律咨詢活動，據(jù)統(tǒng)計，共開展法律咨詢18場（次），發(fā)放宣傳材料35000份，解答法律咨詢600人（次），贈送圖書5000冊。六是開展法律援助活動，為弱勢群體排憂解難。
（二）加大對青少年法制宣傳教育力度。
“五五”普法規(guī)劃把青少年法制宣傳教育作為普法重點(diǎn)對象之一。為了提高廣大青少年的法律素質(zhì)，培養(yǎng)他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義一代新人。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一工作，要求依法治區(qū)辦把青少年的法制宣傳教育工作作為普法工作的重點(diǎn)抓緊抓好。區(qū)依法治區(qū)辦組織區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)教育局等有關(guān)部門，在各中小學(xué)開展學(xué)法活動，在廣大青少年中努力營造學(xué)法、懂法、守法的氛圍。
1、大力宣傳憲法，增強(qiáng)青少年的憲法觀念和公民意識。在高中階段，充分利用十八歲成人儀式和成人預(yù)備期教育等有效載體，對青少年進(jìn)行公民素質(zhì)教育，在成人儀式教育中突出憲法的內(nèi)容，增強(qiáng)他們依法享有公民權(quán)利，依法履行公民義務(wù)的意識。
2、廣泛宣傳有關(guān)法律、增強(qiáng)青少年守法意識。針對青少年的成長特點(diǎn)，幫助青少年了解與生活、學(xué)習(xí)和工作密切相關(guān)的法律知識，各學(xué)校都開設(shè)法制教育課，并且做到計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。保證普及法律常識的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成。我們大力宣傳民法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、勞動法、刑法、環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)法、森林法等重要法律，使廣大青少年在法制的藍(lán)天下健康成長。
3、開展送法進(jìn)校園活動。區(qū)局法局把預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護(hù)法編印成宣傳材料，送到各學(xué)校，共送宣傳材料萬冊。
4、舉辦法制講座。區(qū)依法治區(qū)辦從公、檢、法、民、司等有關(guān)部門中抽選法制宣傳骨干人員，組成普法講師團(tuán)，深入各中小學(xué)校開展經(jīng)常性的法制講座，舉辦講座66場（次），受教育學(xué)生達(dá)6000余人（次），分發(fā)宣傳材料50000份，法制宣傳圖片展120幅。
5、組織模擬法庭。區(qū)法院與文獻(xiàn)中學(xué)掛鉤，在文獻(xiàn)中學(xué)專門設(shè)立模擬法庭。采取模擬法庭，開展青少年喜聞樂見的法律實(shí)踐活動，重點(diǎn)安全剖析、以案說法，讓青少年學(xué)生身臨其境，激發(fā)青少年學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣。
6、開展“現(xiàn)身說法”活動。為了使青少年自覺遵紀(jì)守法、預(yù)防未成年人違法犯罪，我們采取了“請進(jìn)來、走出去”的方法，與市第二看守所聯(lián)系，讓違法犯罪人員現(xiàn)身說法，通過這種法制教育，青少年學(xué)生學(xué)法熱情進(jìn)一步提高，守法自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)生違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。
（三）開展依法治校示范校評選活動。
去年6月9日，區(qū)委辦、區(qū)府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展普法依法治理十佳單位和學(xué)法用法十佳個人創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于在全區(qū)開展依法治?；顒拥膶?shí)施意見》今年六月份，依法治區(qū)辦組織有關(guān)人員，組成“依法治校示范?！痹u選小組，對全區(qū)初評為“依法治校示范?！钡膯挝贿M(jìn)行檢查，在檢查工作中評選小組人員能對被檢單位所做的工作，對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，逐條進(jìn)行檢查，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，綜合評選，好中選優(yōu)。最后評選出五中、十二中等十所“依法治校示范?！?。
四、擴(kuò)大法律服務(wù)領(lǐng)域，提高辦案質(zhì)量。
一是抓好法援案件的辦理工作，并加大基層法援工作力度。二是抓好法律援助中心的各項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)辦事公開制度。三是開展理論調(diào)研活動，中心人員撰寫論文2篇報送市局、區(qū)政法委，編寫了5期信息報送市法援中心，選送典型案例5篇。四是按時完成法援工作的各種報表填報工作。五是積極參加區(qū)接待日（每月15日）的法律咨詢活動和“148”法律服務(wù)熱線電話接答，共接待群眾來訪70多人，解答法律咨詢169人次，法律文書8份，引導(dǎo)上訪戶息訪1起，為構(gòu)建和諧社會盡了一份力量。六是認(rèn)真處理和指派法援工作者和律師開展法律援助工作，共受理法律援助案件115件，其中刑事案件50件，民事案件65件，接待法律咨詢335人次，與去年相比辦案數(shù)量比增20%。七是積極協(xié)助區(qū)有關(guān)單位開展法律宣傳工作，配合有關(guān)部門上街開展法律咨詢2次。八是拓展法律援助四進(jìn)工作，與五中分校，霞林街道辦事處的下林社區(qū)、棠坡社區(qū)簽訂了“四進(jìn)”協(xié)議書。據(jù)統(tǒng)計在開展“四進(jìn)”活動中，法律援助中心共為掛鉤單位發(fā)放法律宣傳材料1000份，解答法律咨詢200多人，法律文書16份，協(xié)助調(diào)解糾紛8件。
五、公證工作有新的起色。
（一）公證業(yè)務(wù)量穩(wěn)中有升，業(yè)務(wù)范圍逐漸趨向?qū)I(yè)化。
一年來，根據(jù)年初市、區(qū)工作的目標(biāo)及公證處的工作思路，公證處全體人員精誠團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，努力工作，取得較好的成績，截止10月底共辦理各類公證528件，其中國內(nèi)公證業(yè)務(wù)232件，涉外公證業(yè)務(wù)296件，公證業(yè)務(wù)收費(fèi)近10萬元。此外公證注重為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，占全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)類公證中的97%，位居全市首位。
（二）公證法律服務(wù)“四進(jìn)”活動深入開展。
今年的公證法律服務(wù)“四進(jìn)”活動，我區(qū)公證處共與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)人民政府、村委會、村委會以及五中分校簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時間。同時繼續(xù)向試點(diǎn)單位發(fā)放公證服務(wù)聯(lián)系卡、服務(wù)指南、辦證指南，公證處在開展“四進(jìn)”活動中，共發(fā)放宣傳材料2000份，解答公證咨詢200多人次，公證法律文書300份。使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚣皶r、便捷地與公證處取得聯(lián)系，了解公證辦證流程和辦理一般公證所需的材料，既減輕公證員的工作量，又方便群眾辦證，使“四進(jìn)”活動在我區(qū)基層農(nóng)村影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
在華亭鎮(zhèn)霞皋村新村建設(shè)中，區(qū)公證處根據(jù)村委會的迫切要求，為安置選地皮進(jìn)行了抽簽現(xiàn)場監(jiān)督公證，保證了安置工作公開、公平、公正順利地進(jìn)行。同時支持我區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)公證法律服務(wù)，繼續(xù)為城港大道、龍山片區(qū)舊房改造、舊體育場改造等項(xiàng)目提供公證法律服務(wù)。全程服務(wù)，優(yōu)惠政策收費(fèi)，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要的職能作用，共辦理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類公證38件，占全市經(jīng)濟(jì)公證類的93%。
六、抓好我區(qū)刑釋解教各項(xiàng)工作。
一是召開兩次例會；二是以區(qū)刑釋解教領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文，在全區(qū)開展年刑釋解教人員普查摸底工作；三是落實(shí)低保政策和過渡性實(shí)體（基地）交流聯(lián)系等；四是加強(qiáng)信息工作，五是配合專項(xiàng)治理，發(fā)揮行政職能；六是認(rèn)真做好刑釋解教人員信息管理軟件運(yùn)行工作，切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作，充分發(fā)揮職能作用。經(jīng)過調(diào)查摸底，2004年至2006年底，我區(qū)共有刑釋解教人員426人，其中刑釋186人，解教240人。年11月底全區(qū)刑釋解教人員共37人，其中：刑釋36人，解教1人。按區(qū)域分類，其中：靈川4人，鳳辦3人，霞辦6人，常太4人，龍辦1人，華亭17人，東海2人，沒有發(fā)現(xiàn)重新犯罪人員，即重新犯罪率為0%。我們現(xiàn)在不但做到對刑釋解教人員數(shù)量清楚，而且基本做到弄清他們“在哪里，干什么，怎么樣”，為刑釋解教工作進(jìn)一步扎實(shí)開展，打下了良好基礎(chǔ)。
年工作思路：
一是認(rèn)真貫徹黨的“十七”大會議精神，加大調(diào)解力度，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索調(diào)解途徑。
二是繼續(xù)完善績效考評制度，加大績效考評力度，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和辦事效率。
三是圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的中心任務(wù)，積極做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
四是圍繞經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓寬公證、法律援助的服務(wù)范圍。
五是大力加強(qiáng)司法行政建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層的綜合實(shí)力，使司法行政職能作用在基層得到更加充分的發(fā)揮。
六、積極開展法律服務(wù)工作，為群眾辦實(shí)事好事，開展巡回調(diào)處，形成部門之間聯(lián)動，各方參與的大調(diào)解格局。
