防汛減災(zāi)相心得體會(huì)

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第1篇

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一、入汛以來我市主要降雨情況和高溫干旱情況

5月1日至9月30日降水總量為657.6毫米與歷年同期807.2毫米相比偏少19﹪，汛期主要有2次暴雨天氣過程“6.15” 、“9.8”暴雨(以隆昌本站資料為準(zhǔn)),7次強(qiáng)降雨天氣過程。日最高氣溫大于等于35度的天數(shù)有18天，今年日最高氣溫為38.2度，出現(xiàn)在8月26日；8月4日至8月27日全市25個(gè)監(jiān)測(cè)站，陸續(xù)達(dá)到氣象伏旱標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)到9月8日。

二、全面做好汛期氣象服務(wù)的組織工作

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任

切實(shí)做好汛期氣象服務(wù)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照川氣便函〔2020〕64號(hào)《四川省氣象局關(guān)于開展2020年汛期氣象服務(wù)檢查工作的通知》要求，4月完成了汛期氣象服務(wù)準(zhǔn)備情況自查整改，做到思想、技術(shù)、人員、裝備、制度“五到位”。3月25日葉曉鋒局長(zhǎng)召開相關(guān)工作會(huì)，對(duì)汛期服務(wù)工作進(jìn)行了安排和部署。3月25日全局職工參加了全國(guó)汛期氣象服務(wù)視頻動(dòng)員會(huì)，3月29日省局汛期動(dòng)員會(huì)。4月3日和4月8日分別又對(duì)對(duì)汛期氣象服務(wù)工作再動(dòng)員再部署，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，要求每一個(gè)氣象人更要不忘初心、牢記使命，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，為確保今年汛期無氣象安全責(zé)任事故提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)在崗帶班和業(yè)務(wù)人員ab崗值守班制度，崗位職責(zé)明確，健全災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)簽發(fā)制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)急值班工作制度，堅(jiān)決杜絕各類責(zé)任性事故發(fā)生，確保服務(wù)工作萬無一失。遇重大過程，全局職工將全力以赴做好氣象服務(wù)工作。梳理規(guī)范了各類氣象信息的方式、范圍、渠道，同時(shí)做好氣象信息留痕書面留痕工作，使各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人（印制汛期值班日志、各類氣象信息本等）。

對(duì)汛期所用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)方法、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)、演練，做到得心應(yīng)手。熟練掌握縣級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象決策服務(wù)系統(tǒng)、micaps系統(tǒng)操作、應(yīng)用。通過集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，強(qiáng)化提高了綜合人員對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范和汛期業(yè)務(wù)制度的掌握以及觀測(cè)員對(duì)自動(dòng)化設(shè)備維護(hù)、故障處理和在應(yīng)急情況下人工補(bǔ)測(cè)和發(fā)報(bào)的能力。我局每月開展相關(guān)氣象服務(wù)演練工作。

建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度情況，重新修訂了2020年防汛手冊(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)工作責(zé)任心教育，堅(jiān)決杜絕責(zé)任性事故發(fā)生。同時(shí)對(duì)汛期工作內(nèi)容及技術(shù)要求，做到了職責(zé)分明，認(rèn)識(shí)清楚。

2.進(jìn)一步深化部門協(xié)作，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

制訂完善汛期氣象服務(wù)制度和氣象服務(wù)方案，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高氣象服務(wù)的針對(duì)性。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，同地方機(jī)構(gòu)改革后的自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防汛辦等部門走訪協(xié)調(diào)對(duì)接，確保了氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)無空擋，實(shí)現(xiàn)了信息共享，建立了突發(fā)事件協(xié)作防御及處置機(jī)制。制定了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展了“直通式”服務(wù)。3月25日同應(yīng)急管理局召開協(xié)調(diào)會(huì)就氣象應(yīng)急服務(wù)達(dá)成共識(shí)；4月26日與自然資源和規(guī)劃局簽訂合作框架協(xié)議。8月28日、9月24日參加有應(yīng)急管理局主持，水利局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參加的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商預(yù)報(bào)研判會(huì)，提供了氣象建議。

汛前完成全市25個(gè)自動(dòng)區(qū)域站社會(huì)化維修、維護(hù)工作，與鐵塔公司達(dá)成業(yè)務(wù)承接，確保氣象要素準(zhǔn)確無誤；租用了一條移動(dòng)公司備份光纖，網(wǎng)絡(luò)切換有預(yù)案有保障。

健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息流程和機(jī)制，建立氣象災(zāi)害預(yù)警“綠色通道”，通過手機(jī)短信、廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段和基層信息員隊(duì)伍及時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息。4月10日完成接收氣象決策短信名單的收集整理工作，重新確定目前征集了1890名責(zé)任人，覆蓋全市各行各業(yè)，針對(duì)上述人員，做好氣象決策短信信息服務(wù)工作，強(qiáng)化氣象信息暢通，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。完善片區(qū)協(xié)作聯(lián)防。在去年的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與相鄰市縣的聯(lián)動(dòng)，做到更加精細(xì)化的協(xié)作聯(lián)防。

高度重視防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及。“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)村鎮(zhèn)”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)機(jī)關(guān)”等方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御的全社會(huì)參與和支持，提高公眾的氣象災(zāi)害防御能力。3月19日隆昌市大北街小學(xué)百余名師生走進(jìn)氣象局學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；3月21日到圣燈鎮(zhèn)大橋村開展氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)鄉(xiāng)村； 7月12日到14日，與成都信息工程大學(xué)的12名大學(xué)生志愿者做好 “第十二屆氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳志愿者中國(guó)行”大型科普活動(dòng)，此次科普活動(dòng)共發(fā)放科普資料約3000余份，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)問題，本地電視臺(tái)進(jìn)行了全程采訪，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)；4月26日與自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合舉辦“隆昌市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治與氣象防災(zāi)減災(zāi)工作培訓(xùn)會(huì)”，5月24日在界市鎮(zhèn)聯(lián)合召開了“2020年界市鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作培訓(xùn)會(huì)”，通過培訓(xùn), 使大家更加清晰明了氣象與地災(zāi)的密切關(guān)系，提高了預(yù)防處理能力；9月28日召開隆昌市氣象局氣象信息員培訓(xùn)會(huì)，提升部門影響力和全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

三、氣象服務(wù)情況及效果

1.決策服務(wù)情況

一是強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。注重暴雨開始期、落區(qū)、強(qiáng)度和過程發(fā)展情況的會(huì)商，有效的提高了預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的本地釋用。重大過程政府響應(yīng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，將發(fā)令槍交到了政府領(lǐng)導(dǎo)手中，提升了氣象服務(wù)價(jià)值，從組織層面健全了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重大過程政府靠前指揮、部門積極響應(yīng)，沒有因氣象災(zāi)害造成的重大損失。汛期各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)命中率為100﹪，時(shí)間提前量共計(jì)為2249分鐘。

二是建立健全了氣象服務(wù)工作機(jī)制，產(chǎn)品制作、加工、審核、簽發(fā)和各環(huán)節(jié)的可操作性和適用性不斷強(qiáng)化，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)更細(xì)更準(zhǔn)，重點(diǎn)部門實(shí)現(xiàn)叫應(yīng)，服務(wù)全程留痕，整個(gè)服務(wù)流程有章可循、可操作。今年汛期5月1日到10月10日，共發(fā)出重要天氣消息2期、重大氣象信息專報(bào)3期，各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)34期，氣象信息快報(bào)82期（包括雨情通報(bào)），專題天氣預(yù)報(bào)16期，重大氣象災(zāi)情報(bào)告4期。通過氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)預(yù)警預(yù)報(bào)，做好短臨、雨情等氣象信息服務(wù)，各種氣象服務(wù)材料及時(shí)通過黨政網(wǎng)向全市所有單位（155家）發(fā)送，共編發(fā)手機(jī)決策短信條數(shù)669條，服務(wù)面450701人次。

三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，充分發(fā)揮氣象在防汛抗旱決策中的保障和支撐作用。在地方政府部署的防汛趨勢(shì)會(huì)商會(huì)、大春生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、抗旱工作會(huì)等會(huì)議上，做了重點(diǎn)發(fā)言，對(duì)政府及相關(guān)部門安排部署工作提供了氣候背景、天氣預(yù)測(cè)及工作建議。先后圓滿完成2020年高考、中考、重要活動(dòng)氣象保障服務(wù)，節(jié)假日服務(wù)和強(qiáng)降雨天氣過程等氣象服務(wù)工作，氣象服務(wù)效果得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)，突顯基層氣象服務(wù)效益。

2. 公眾服務(wù)情況

進(jìn)一步強(qiáng)化重大氣象信息的與傳播。加強(qiáng)重大氣象信息，特別是全市范圍暴雨、轉(zhuǎn)折性天氣的信息制作和。通過廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等多種手段和基層信息員隊(duì)伍等渠道，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確傳遞到更多的公眾手中，最大限度減少災(zāi)害性天氣帶來的損失，得到廣大群眾的認(rèn)可。積極配合本地媒體，接受電視臺(tái)2次新聞采訪，在本地新聞中播出后，市民反應(yīng)極好，拓展氣象服務(wù)空間。氣象信息通過“隆昌氣象”、新浪官方微博、騰訊官方微博等，把氣象服務(wù)融入百姓的日常生活，提升氣象信息服務(wù)覆蓋率，充分發(fā)揮“微氣象”在氣象信息傳播及氣象防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用。目前在新媒體“抖音”、“微信公眾號(hào)”拓展性開展氣象服務(wù)工作。

3.氣象為農(nóng)服務(wù)工作情況

加強(qiáng)了氣象為農(nóng)服務(wù)和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，升級(jí)完善了氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息直接發(fā)送到鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等防汛責(zé)任人，與農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展面向本地特色農(nóng)業(yè)、專合組織、種養(yǎng)殖大戶的“直通式”氣象服務(wù)，通過他們將氣象為農(nóng)服務(wù)信息輻射到廣大農(nóng)戶，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證復(fù)查工作。做好夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的專題服務(wù)和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)工作，完成農(nóng)業(yè)氣象旬（月）報(bào)19期、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)20期、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品 20期等各類農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)材料。

4. 重大氣象災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)情況

進(jìn)入汛期后，密切監(jiān)視天氣變化，做到每次過程不放過。“6.15” 、“9.8”暴雨(以隆昌本站資料為準(zhǔn)),7次強(qiáng)降雨天氣過程、高溫天氣等天氣過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，服務(wù)主動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣象服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了積極參謀作用。同時(shí)與應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、防汛辦等部門的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，做好水庫(kù)安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇和防洪工程安全等相關(guān)防范工作，使全市無重大氣象災(zāi)害產(chǎn)生，未發(fā)生人員傷亡事故，轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)等安然無恙，氣象服務(wù)工作得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)各級(jí)高度贊揚(yáng)。市委書記尹忠、市長(zhǎng)畢勝在相關(guān)預(yù)報(bào)產(chǎn)品、氣象服務(wù)報(bào)告上做了重要簽署批示。

四、后期工作安排

1.進(jìn)一步完善工作流程和優(yōu)化工作制度。經(jīng)過汛期的實(shí)踐和改進(jìn)，氣象服務(wù)工作手冊(cè)還需要精簡(jiǎn)和簡(jiǎn)化，便于業(yè)務(wù)人員查閱。

2.加強(qiáng)區(qū)域站保障工作。區(qū)域站是縣局基本氣象要求監(jiān)測(cè)的有效手段，但是故障頻發(fā)常常會(huì)影響正常發(fā)揮作用。強(qiáng)化社會(huì)化維修管理，將區(qū)域站保障工作做好。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第2篇

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1、洪災(zāi)主要特點(diǎn)

1．1洪量大10月4日9時(shí)30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，為近25年來的最大洪水，洪水總量約17億立方米，占渭河近10年來年均徑流量的三分之一。

1．2含沙量小華縣站最大含沙量?jī)H36.6公斤/立方米，出現(xiàn)于9月30日8時(shí)。潼關(guān)站最大含沙量為35公斤/立方米，出現(xiàn)于10月1日14時(shí)。

1．3水位高10月2日15時(shí)12分，臨潼站洪峰流量5270立方米/秒，相應(yīng)水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，為歷史之最。10月4日9時(shí)30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，相應(yīng)水位342.32米，為該站歷史第二高水位。華陰軍渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，為歷史之最。

1．4洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)洪峰從臨潼站到潼關(guān)站歷時(shí)69小時(shí)24分，華縣站2000立方米/秒以上流量共持續(xù)128小時(shí)。

1．5渭河支流倒灌嚴(yán)重受渭河洪水頂托，南山支流倒灌比較嚴(yán)重，相繼有9條南山支流發(fā)生倒灌，倒灌長(zhǎng)度2—4.5公里。加之，渭河洪水與南山支流洪水遭遇，支流水位抬升，堤防全線吃緊，更增添了防洪壓力。

1．6洪災(zāi)損失比“03.8”洪水小

這次洪水，渭河華縣站最大洪峰流量比“03.8”洪水的最大洪峰流量大1250立方米/秒，而洪水災(zāi)害損失卻明顯小于“03.8”洪水，這次洪水及秋淋，共造成167萬人受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積280萬畝,倒塌房(窯)1.7萬間(孔),形成危房(窯)4.0萬間(孔),損壞堤防255處20.4公里、護(hù)岸工程8處等,無一處決口，直接經(jīng)濟(jì)損失12.06億元。而“03.8”洪水造成三條南山支流相繼決口，泛濫成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)42.32億元。

2、抗洪搶險(xiǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)

2．1扎實(shí)的備汛工作是抗洪搶險(xiǎn)制勝的基礎(chǔ)

沿渭各級(jí)政府和有關(guān)單位以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，及早動(dòng)手，扎實(shí)備汛，未雨綢繆，防患未然，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)措施、遷安對(duì)口、防汛督察、后勤保障“十到位”。一是認(rèn)真修訂完善了《渭南市重點(diǎn)河道防洪預(yù)案》、《渭南市特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》并制定了指揮調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)、料物供給、撤離遷安等8個(gè)子預(yù)案，使其更加科學(xué)規(guī)范，便于操作。二是組織開展了防汛安全大檢查，各級(jí)防汛包干領(lǐng)導(dǎo)都分別深入實(shí)地，認(rèn)真檢查所包區(qū)域的備汛工作，堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行臺(tái)賬式管理，及時(shí)消除各種隱患。三是組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。結(jié)合民兵預(yù)備役組織，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍239支、1.7萬人,落實(shí)各種搶險(xiǎn)機(jī)械246臺(tái)。四是開展了防汛實(shí)戰(zhàn)演練，并組織遷安雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和集中安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開見面會(huì)雙方認(rèn)人認(rèn)路、認(rèn)門，制作遷安明白卡，提前發(fā)放到每家每戶，認(rèn)真做好遷安救護(hù)的準(zhǔn)備。四是召開了軍地聯(lián)席會(huì)議，并進(jìn)行了實(shí)地勘察，熟悉情況，明確任務(wù)，傳授技術(shù)，保證需要。

2．2領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，靠前指揮是抗洪搶險(xiǎn)制勝的關(guān)鍵

渭河抗洪搶險(xiǎn)不僅牽動(dòng)著廣大干部群眾的心，更牽動(dòng)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心，災(zāi)情發(fā)生后，總理、回良玉副總理分別作了重要批示，提出明確要求，省委書記李建國(guó)、省長(zhǎng)陳德銘及中省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，了解災(zāi)情，慰問群眾，劃撥款項(xiàng)，調(diào)撥物資，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問題，陜西省防總兩次聯(lián)系請(qǐng)調(diào)了2400名駐陜參加防汛搶險(xiǎn)，調(diào)撥了1000張鉛絲籠片、20噸鉛絲支援渭河下游抗洪搶險(xiǎn)。渭南市黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度指揮，市級(jí)各大班子36名領(lǐng)導(dǎo)分赴所屬縣市區(qū)督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)指揮，沿渭五個(gè)縣市區(qū)及鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部吃住在堤防，與廣大群眾并肩作戰(zhàn)，保證了抗洪搶險(xiǎn)工作有條不紊的順利進(jìn)行。

2．3以人為本，超前部署，科學(xué)決策，牢牢掌握了抗洪搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)

在這次抗洪搶險(xiǎn)中，各級(jí)黨委政府始終把人民群眾的根本利益放在首位，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，超前部署，科學(xué)決策、組織有序，指揮有力。各種決策都立足于“早、快、準(zhǔn)”，在2號(hào)洪峰到來之前，根據(jù)雨情、汛情發(fā)展變化，及時(shí)組織水文、氣象等專家進(jìn)行分析會(huì)商，并多次召開會(huì)議研究部署，綜合分析各種有利因素和不利因素，進(jìn)行科學(xué)決策，果斷啟動(dòng)渭河三號(hào)防洪預(yù)案和救災(zāi)預(yù)案一級(jí)響應(yīng)，并宣布進(jìn)入緊急防汛緊急狀態(tài)，按照先人后物、突出重點(diǎn)、迅速、有序、徹底的原則，及時(shí)將可能被洪水淹沒地區(qū)的群眾撤離到安全地帶，妥善進(jìn)行安置，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組、組不漏戶，戶不漏人，緊急轉(zhuǎn)移安置16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村21.38萬人，并及時(shí)進(jìn)行交通管制，對(duì)撤離區(qū)實(shí)行。確保了每個(gè)人都有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝，無一人傷亡，也無一例治安案件。同時(shí)，在重點(diǎn)堤段備足防汛物料和搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，提前請(qǐng)調(diào)部隊(duì)加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查把守，牢牢掌握抗洪搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，千方百計(jì)保證了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2．4權(quán)威高效，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮體系是抗洪搶險(xiǎn)制勝的基本保證

抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保證，省、市、縣、鄉(xiāng)都健全完善了堅(jiān)強(qiáng)有力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的抗洪搶險(xiǎn)指揮體系，市縣防汛抗旱指揮部都分別設(shè)立了由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的巡堤查險(xiǎn)、搶堵、救災(zāi)、物料保障、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、后勤保障等10個(gè)專業(yè)指揮部，完善各指揮機(jī)構(gòu)的工作程序、職責(zé)、方案、指揮調(diào)度權(quán)限，明確責(zé)任，各司其職，分工負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。在抗洪搶險(xiǎn)工作中，保證防汛指揮部的絕對(duì)權(quán)威，防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮，決策權(quán)、指揮權(quán)集中于防汛指揮部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾及部隊(duì)官兵，各級(jí)物料、搶險(xiǎn)車輛和機(jī)械均由防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)配。雨情、水情、汛情和險(xiǎn)情通過電波隨時(shí)準(zhǔn)確地匯集至指揮部，根據(jù)各種信息，通過與專家的會(huì)商和集體研究作出各種重大決策，下達(dá)各種指令，使決策有據(jù)、工作有序，指揮有力，權(quán)威高效，保證了抗洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

2．5責(zé)任到位、督察有力，賞罰分明是抗洪搶險(xiǎn)制勝的有力措施

各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)層層落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)分部門防汛責(zé)任制，一是落實(shí)防汛目標(biāo)責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂“防汛目標(biāo)責(zé)任書”，把各項(xiàng)防汛任務(wù)落到實(shí)處，二是落實(shí)防汛包聯(lián)責(zé)任制。各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)包河段、包區(qū)域、包工程，包抓責(zé)任人對(duì)所包區(qū)域的防汛工作負(fù)全責(zé)，并在報(bào)紙、電視到媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制。渭南市及時(shí)成立了由有關(guān)單位防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干組成的專家技術(shù)組，把重點(diǎn)河堤、重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)落實(shí)到人，具體負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是落實(shí)巡堤查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)責(zé)任制。分段劃片，插標(biāo)亮界，包干負(fù)責(zé)，并將區(qū)段防汛責(zé)任人及其聯(lián)系電話立碑公示于本區(qū)段，確保責(zé)任制落到實(shí)處。保證在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，上報(bào)險(xiǎn)情，采取有力措施搶護(hù)排除險(xiǎn)情。

為了確保防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)格實(shí)行防汛責(zé)任追究制，陜西省政府制定了《關(guān)于防汛重大事故行政責(zé)任追究辦法》，渭南市制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部防汛責(zé)任追究辦法》、《防汛抗洪工作紀(jì)律規(guī)定》、《防汛工作督查辦法》和《巡堤查險(xiǎn)督查辦法》，并出臺(tái)了巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn)獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)防汛搶險(xiǎn)的檢查督促力度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。渭南市、縣政府組成了由紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)等人參加的督察組，全方位、全過程的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督查，華縣把決策權(quán)、指揮權(quán)、人事任免權(quán)下放到包河堤縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)導(dǎo)致決堤者，就地撤職。華陰市對(duì)查險(xiǎn)、排險(xiǎn)及時(shí)有力的6位村民及時(shí)給予了獎(jiǎng)勵(lì)。大大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性。同時(shí)，對(duì)行動(dòng)不力，工作不到位，貽誤時(shí)機(jī)的人員，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，起到了良好的警示作用，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

2．6巡查到位，防范有力，搶早搶小是抗洪搶險(xiǎn)制勝的根本

在防汛工作中，始終堅(jiān)持以防為主、防重于搶、搶重于救的原則，把巡堤查險(xiǎn)工作當(dāng)作防汛搶險(xiǎn)的重中之重和首要防線，調(diào)集一切力量嚴(yán)防死守渭河干支流堤防，牢牢掌握防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。省市先后制定了《陜西省巡堤查險(xiǎn)工作細(xì)則》和《渭南市防汛抗洪巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《渭南市巡堤查險(xiǎn)要求》等，進(jìn)一步完善規(guī)范了巡堤查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)等制度，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力以赴巡堤查險(xiǎn)制、堅(jiān)持崗位責(zé)任制、堅(jiān)持半小時(shí)輪回巡查制、堅(jiān)持排班記錄制、堅(jiān)持誰分管，誰負(fù)責(zé)的原則），建立完善了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)，以村民為主，黨政機(jī)關(guān)干部職工參與，部隊(duì)重點(diǎn)巡查把守，水務(wù)、河務(wù)等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門負(fù)責(zé)跟蹤督查的巡堤查險(xiǎn)機(jī)制，渭南市包聯(lián)縣市區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和沿渭五縣市區(qū)黨委書記和所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門主要負(fù)責(zé)人，以身作則，堅(jiān)守一線，加強(qiáng)對(duì)巡堤查險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織沿渭干部職工和群眾上堤巡查，提前接通巡堤查險(xiǎn)照明設(shè)施，搶險(xiǎn)物料提前到位，流動(dòng)物料運(yùn)輸車隨時(shí)整裝待命，并將報(bào)險(xiǎn)電話公布在堤上，為第一時(shí)間搶險(xiǎn)創(chuàng)造了良好條件。渭南市40多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、151名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)第一線，組織89個(gè)市級(jí)部門和駐渭單位3000多名干部職工按照責(zé)任區(qū)段在渭南市城區(qū)沿渭堤防巡查。全市組織的635支巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍和239支村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，7.68萬名干部群眾、4410名指戰(zhàn)員、武警官兵日夜堅(jiān)守在長(zhǎng)158公里的渭河大堤和117公里的南山支流堤防，“三步一崗、五步一哨”，領(lǐng)導(dǎo)每半小時(shí)巡查一次，堤上5米一人反復(fù)輪回巡查，嚴(yán)加防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告險(xiǎn)情，搶早搶小，把各種險(xiǎn)情消除在了萌芽狀態(tài)，先后共排查各類險(xiǎn)情637處。在洪水全線出槽漫灘，大堤及生產(chǎn)圍堤全面臨水（水深1－2米），南山支流嚴(yán)重倒灌，堤防全面告急的情況下，確保了無一處垮堤，無一處決口，無一人傷亡，創(chuàng)造了抗洪搶險(xiǎn)的奇跡。

2．7料物到位，隊(duì)伍有力，軍民聯(lián)防，協(xié)同作戰(zhàn)為抗洪搶險(xiǎn)提供了有力保障

為了保障防汛搶險(xiǎn)的需要，進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險(xiǎn)料物的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用，省市相繼制定了《陜西省防汛物資儲(chǔ)備與管理辦法》、《渭南市防汛搶險(xiǎn)物料保障方案》，物料儲(chǔ)備管理實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，采取國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合，以集中儲(chǔ)備為主，委托代儲(chǔ)為輔的儲(chǔ)備方式，制定落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)及有關(guān)單位料物儲(chǔ)備的最低限額和河道險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程、堤防料物儲(chǔ)備的最低標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了料物管理臺(tái)帳和檔案，完善了料物動(dòng)用調(diào)撥程序和各項(xiàng)管理制度，按要求多形式多渠道地將各種料物籌集儲(chǔ)備到位，同時(shí)在干支流堤防上堆置土牛、建設(shè)臨堤料物庫(kù)，為抗洪搶險(xiǎn)創(chuàng)造了有利條件。在洪峰到來之前，按照就近、快速、足量的原則，迅速建起前方庫(kù)、流動(dòng)庫(kù)、后方庫(kù)，形成物料供應(yīng)快速反應(yīng)系統(tǒng)。利用彩條布把險(xiǎn)要堤段包封起來，打木樁、堆土袋筑圍堰，保護(hù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，采取有力措施，及時(shí)排除了各種險(xiǎn)情。

兵民是勝利之本，人民是抗洪搶險(xiǎn)的主力軍，汛情就是戰(zhàn)情，洪水就是命令。在迎戰(zhàn)洪水中，沿渭廣大干部職工和人民群眾以及指戰(zhàn)員共同筑起堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)情，10月3日晚，渭河的南山支流石堤河西堤相繼出現(xiàn)三處滲漏險(xiǎn)情，人民奮勇當(dāng)先，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，及時(shí)化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安。

2．8防洪工程體系是抗御洪水的重要屏障，洪水調(diào)控是減輕防洪壓力的有效手段

防汛抗洪一靠堤防，二靠人防。河防工程是抗洪搶險(xiǎn)制勝的基礎(chǔ)，1997年以來，國(guó)家投資實(shí)施了渭洛河近期治理項(xiàng)目，特別是“03.8”洪水后，加大了工程建設(shè)和水毀修復(fù)力度，新建和修復(fù)加固了一批防洪工程，使工程體系日益完善，防洪能力不斷加強(qiáng)，在抗御渭河洪水中發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時(shí)，充分利用黑河、石頭河、馮家山3座水庫(kù)，加強(qiáng)洪水調(diào)度，先后兩次對(duì)渭河洪水進(jìn)行錯(cuò)峰，在渭河第一次洪水過程中，削減渭河干流洪峰970立方米每秒，在第二次洪水過程中削減渭河干流洪峰500立方米每秒，加之洪水期三門峽水庫(kù)一直暢泄運(yùn)用，減輕了防洪壓力，保證了洪水的順利下泄。

2.9、及時(shí)準(zhǔn)確的氣象水文等防汛信息是抗洪搶險(xiǎn)制勝的重要依據(jù)和先決條件

近年來，不斷建設(shè)完善了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛雨量遙測(cè)系統(tǒng)、河道洪水跟蹤系統(tǒng)、水庫(kù)洪水調(diào)度系統(tǒng)、水情網(wǎng)、短信平臺(tái)防汛預(yù)警體系等，為快測(cè)、快報(bào)、快送和防汛決策提供了有力支持，在抗洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)氣象、水文部門對(duì)雨情、水情信息迅速作出了較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)，爭(zhēng)取了防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)。各級(jí)防汛辦及有關(guān)部門加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳遞處理各種防汛信息指令，并聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信滾動(dòng)雨水情信息和指令短信息66條496.2萬次。

9月下旬，在秋汛即將形成洪水之際，黃委、水文局、基層水文部門，均在第一時(shí)間做出了快速反應(yīng)，肩負(fù)區(qū)域測(cè)洪任務(wù)的咸陽(yáng)、華縣、潼關(guān)等水文站的干部職工與洪水展開了一場(chǎng)激烈的較量。關(guān)鍵時(shí)刻一個(gè)小時(shí)一報(bào)汛，咸陽(yáng)水文站甚至將水位觀測(cè)間隔縮短到了每6－12分鐘一次，三站工作人員先后向外界拍發(fā)水情電報(bào)300多份，捕獲了洪水演進(jìn)關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵數(shù)字。華縣、潼關(guān)兩處關(guān)鍵站均控制了水位變幅的95%以上，洪峰過程平均報(bào)汛精度超過96%，洪峰流量報(bào)汛精度達(dá)100%，為各級(jí)防汛部門及時(shí)提供了一份份珍貴的水情信息。為抗洪搶險(xiǎn)贏得了寶貴的時(shí)間。

陜西省水文局采用多種方法精心預(yù)報(bào)，及時(shí)測(cè)報(bào)渭河咸陽(yáng)、臨潼及華縣水文站的洪水，一是打破以往的洪水預(yù)報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和模式，在及時(shí)制作正式預(yù)報(bào)同時(shí)，根據(jù)降水和水情趨勢(shì)，連續(xù)洪水預(yù)警預(yù)測(cè)。二是為了增長(zhǎng)洪水預(yù)見期，他們?cè)谖己由现杏魏樗纬珊?，?duì)渭河中下游各站進(jìn)行整個(gè)河流洪水趨勢(shì)預(yù)測(cè)。三是利用降雨數(shù)值預(yù)報(bào)法進(jìn)行渭河中下游洪水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，增長(zhǎng)了洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期。在這次洪水中，共洪水預(yù)報(bào)14站次，其中優(yōu)秀5站次，良好3站次；預(yù)警預(yù)測(cè)29站次，提前20至26小時(shí)預(yù)測(cè)了渭河洪水變化趨勢(shì)，為防汛抗洪贏得了寶貴的時(shí)間。

2．10宣傳到位，思想到位是抗洪搶險(xiǎn)制勝的前提

充分利用廣播電視報(bào)刊等新聞媒體和舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳洪水災(zāi)害常識(shí)、預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案、巡堤查險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、通訊聯(lián)絡(luò)、遷移安置、自救知識(shí)等，經(jīng)過廣泛深入的防汛宣傳教育和渭河“03.8”洪水的洗禮，使沿渭廣大干部、職工和群眾的防汛意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)。抗洪搶險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性大為提高，在防汛隊(duì)伍的組織、巡堤查險(xiǎn)、料物儲(chǔ)備、指揮調(diào)度、執(zhí)行預(yù)案、抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)施等方面，做到了有規(guī)可循，依法辦事，按程序操作。各級(jí)、各單位（部門）和全體防汛人員盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。同時(shí)，高度重視宣傳輿論工作。專門成立了新聞宣傳中心，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)雨情、水情及抗洪搶險(xiǎn)情況，大力支持協(xié)助中央及省市各大新聞媒體深入抗洪搶險(xiǎn)一線進(jìn)行跟蹤報(bào)道，正確把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力弘揚(yáng)抗洪精神，及時(shí)宣傳英雄模范人物的先進(jìn)事跡，鼓舞大家的士氣，營(yíng)造抗洪搶險(xiǎn)的良好氛圍。

3、認(rèn)識(shí)及啟示

3．1進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)洪水管理

在加強(qiáng)防洪工程體系建設(shè)的同時(shí)，更要注重法律法規(guī)、水文氣象設(shè)施、洪水影響評(píng)價(jià)和防洪規(guī)劃同意書制度、防汛決策指揮系統(tǒng)、防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)、通信、信息、交通、道路、照明、防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備等防洪非工程體系的建設(shè)，建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建的機(jī)制。加強(qiáng)洪水管理，規(guī)范社會(huì)和人的活動(dòng)，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)洪水資源化，促進(jìn)人水和諧。

3．2加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，依靠社會(huì)力量防御洪澇災(zāi)害。

在這次抗洪搶險(xiǎn)中，始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把人民群眾的根本利益放在首位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，及時(shí)慰問受災(zāi)群眾，為群眾排憂解難，使群眾深受鼓舞，也贏得了群眾的擁護(hù)和支持，沿河群眾積極踴躍參戰(zhàn)，冒雨給搶險(xiǎn)官兵送水送飯，自發(fā)組織巡堤查險(xiǎn)，主動(dòng)提供搶險(xiǎn)料物，社會(huì)各界慷慨解囊，捐款捐物，為抗洪搶險(xiǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。因此，要不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提升社會(huì)的有效管理水平，提高公眾的參與意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)的自覺性，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力和應(yīng)變能力，以及承受洪澇風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后自我恢復(fù)的能力。在抗洪搶險(xiǎn)中，要積極組織動(dòng)員公眾參與防汛工作，緊緊依靠社會(huì)力量防御洪澇災(zāi)害，構(gòu)筑抗洪搶險(xiǎn)的銅墻鐵壁。

3．3加強(qiáng)防汛現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升防汛科技水平

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)防汛工作提出了更高更嚴(yán)的要求，加強(qiáng)防汛現(xiàn)代化建設(shè)，是提高防洪減災(zāi)效益的有力舉措，勢(shì)在必行，刻不容緩。要進(jìn)一步加強(qiáng)渭河流域洪水預(yù)報(bào)研究，深入探索研究氣象與降雨、降雨與徑流、徑流與洪水的關(guān)系與規(guī)律。不斷總結(jié)和改進(jìn)預(yù)報(bào)方法，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，為科學(xué)防汛抗洪提供可靠依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)科學(xué)技術(shù)研究。提高河道整治、泥沙沖淤、抗洪搶險(xiǎn)、水土保持等技術(shù)水平，特別是在懸河狀態(tài)和“二華”特殊的地理環(huán)境下，要加強(qiáng)決口搶堵的研究，推廣應(yīng)用防汛新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備，加速“數(shù)字防汛”特別是信息化建設(shè)，不但使流域機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和地方防汛指揮系統(tǒng)能分別聯(lián)網(wǎng)，而且要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息互通和資源共享，建設(shè)視頻會(huì)商等現(xiàn)代化的防汛決策指揮體系，提高科學(xué)決策水平，并積極應(yīng)用衛(wèi)星通信、遙測(cè)遙感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力提升防汛整體水平。

3．4加強(qiáng)水土保持，減少河道淤積，改善生態(tài)環(huán)境

水土保持是減少河道淤積，改善生態(tài)環(huán)境的治本之策，是防洪減災(zāi)的有力措施。要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，工程、生物、耕作措施相結(jié)合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，人工治理與自然恢復(fù)相結(jié)合，構(gòu)建以淤地壩為主體，攔泥庫(kù)、坡面、植被、農(nóng)業(yè)耕作工程相結(jié)合的綜合防護(hù)體系，大力植樹造林種草，堅(jiān)決禁止亂砍亂伐、破壞生態(tài)環(huán)境和過度開發(fā)利用水土的行為，實(shí)行退耕還林，封山育林，有效治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少河道泥沙。特別要加強(qiáng)涇河、北洛河上中游地區(qū)水土流失治理區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在渭河下游積極進(jìn)行引洪放淤，利用河道泥沙淤積背河灘區(qū)、改造二華夾槽地帶，降低潼關(guān)高程。

3．5完善水沙調(diào)控體系，加強(qiáng)調(diào)水調(diào)沙

自“03．8”洪水后，經(jīng)過幾次洪水沖刷，使河槽加深，過洪能力增大，河道行洪順暢，為這次洪水創(chuàng)造了有利條件。因此，加強(qiáng)調(diào)水調(diào)沙，是防洪減災(zāi)的有效手段，要不斷完善水沙調(diào)控體系，興建涇河?xùn)|莊等水庫(kù)，調(diào)節(jié)涇河高含沙小洪水，改善渭河下游水沙搭配，實(shí)施引洮濟(jì)渭、引江入渭等工程，引進(jìn)客水沖刷渭河下游，提高河道行洪能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干支流水庫(kù)防洪調(diào)度能力的研究，為實(shí)施錯(cuò)峰、改善水沙條件等提供科學(xué)依據(jù)。以便在洪水期，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙和洪水調(diào)度，削減洪峰，減輕防洪壓力，實(shí)現(xiàn)洪水資源化。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第3篇

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洪水淹沒農(nóng)田,毀壞農(nóng)作物,導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn),從而造成饑荒。洪水是很可怕的自然災(zāi)害，我們一定要做好抗洪工作。下面就是小編給大家?guī)淼?021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)怎么寫范文，希望能幫助到大家!

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)1近期，南方連降大雨，防汛抗洪形勢(shì)嚴(yán)峻，多地汛情牽動(dòng)人心，做好防汛救災(zāi)工作，刻不容緩。各地應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)防汛抗洪責(zé)任，保障好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，守護(hù)住群眾美好家園，筑牢抗洪防汛的“銅墻鐵壁”。

保障人民群眾“手有糧”。災(zāi)難無情人有情，要全力做好受災(zāi)群眾安置工作，保障人民群眾“手有糧”，第一時(shí)間讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的關(guān)心與溫暖。派駐工作專組，深入災(zāi)區(qū)一線，做好受災(zāi)群眾安置轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、物質(zhì)調(diào)配等救助工作。要根據(jù)受災(zāi)情況，科學(xué)設(shè)置安置點(diǎn)，緊急調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)資金和物資，切實(shí)解決好受災(zāi)群眾的基本生活，保證他們有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，了解群眾生活所需，保障受災(zāi)群眾基本生活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各救災(zāi)成員單位按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保自然災(zāi)害救助工作落細(xì)落實(shí)，維護(hù)好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。

保障人民群眾“心不慌”。洪水侵襲，房屋被毀、財(cái)產(chǎn)受損、人員被困、家人失聯(lián)等由洪災(zāi)帶來的問題始終讓受災(zāi)群眾心“懸著”。要做好受災(zāi)群眾救助后的心理安撫，保障人民群眾“心不慌”。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和人民關(guān)切，及時(shí)防汛預(yù)警信息，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，保障群眾通信暢通、供電安全。對(duì)投親靠友、臨時(shí)安置的群眾，要加強(qiáng)聯(lián)系，做到有效溝通，做好受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)和死亡失蹤人員家屬安撫。加強(qiáng)社會(huì)治安工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。做好災(zāi)后重建政策宣傳，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，讓受災(zāi)群眾放心、安心，堅(jiān)定群眾戰(zhàn)勝困難的信心、鼓勵(lì)群眾重建家園。

保障人民群眾“病能醫(yī)”。嚴(yán)峻汛情又遇新冠肺炎疫情影響，防汛減災(zāi)難度更大、壓力更重。全力保障災(zāi)區(qū)群眾有病能及時(shí)就醫(yī)，保障醫(yī)療救治衛(wèi)生安全，要切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)的服務(wù)和管理，調(diào)集優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，保障急救、搶救綠色安全通道，全力做好受傷人員救治和老人、兒童等重點(diǎn)人群健康保障，最大限度確保因?yàn)?zāi)受傷人員能及時(shí)得到醫(yī)療救治，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾醫(yī)療保障權(quán)益。做好疫情防控工作，及時(shí)組織開展衛(wèi)生消殺和防疫工作，確保災(zāi)后衛(wèi)生防疫到位，防止出現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)。保障受災(zāi)群眾安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，及時(shí)有效的醫(yī)療救治，確保受災(zāi)群眾的身心安全。

保障汛情預(yù)警“有防范”。當(dāng)前防汛進(jìn)入關(guān)鍵期，各地各部門應(yīng)以更強(qiáng)的責(zé)任感，繃緊弦、全力沖，嚴(yán)陣以待，全力做好防汛抗洪和搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。要瞄準(zhǔn)防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下足救災(zāi)“繡花功”。各地區(qū)要根據(jù)江河湖庫(kù)地理環(huán)境、水文監(jiān)測(cè)和降水情況，精準(zhǔn)施策，做好防御預(yù)案，克服僥幸心理，增加實(shí)地演練，做到心中有數(shù)。特別要在防汛準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度等方面突出針對(duì)性和實(shí)用性，重點(diǎn)堤段應(yīng)加強(qiáng)巡查防守，預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)及時(shí)。壓實(shí)防汛責(zé)任人制度，確保預(yù)警到位，轉(zhuǎn)移不落一人，確保險(xiǎn)情搶早、搶小。細(xì)化工作、做足準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

黨和政府秉持對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好“四保障”筑牢防汛救災(zāi)的“銅墻鐵壁”，一定能維護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全、守護(hù)好群眾的美好家園。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)2當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入汛期，局部地區(qū)洪澇地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，防汛抗洪進(jìn)入關(guān)鍵階段。

緊繃一個(gè)“早”字，把握防汛救災(zāi)時(shí)間性原則。見兔顧犬、亡羊補(bǔ)牢，是為下策;積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。而時(shí)間性原則，就是能否采取積極有效的手段，及時(shí)防范控制危機(jī)事態(tài)的發(fā)展，是自然災(zāi)害類公關(guān)危機(jī)的第一原則，面臨當(dāng)前復(fù)雜多變的氣候形勢(shì)，只有深入了解防汛救災(zāi)的任務(wù)之繁重、災(zāi)情之嚴(yán)重，深刻理解“人民至上、生命至上”背后的責(zé)任意義，才能增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。牢牢把握防汛救災(zāi)時(shí)間性原則，要緊繃一個(gè)“早”字。一要早監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)測(cè)天氣變化、降雨強(qiáng)度、江河汛情變化;二要早預(yù)警，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行分析研判，加大宣傳提高警覺性，做到警示到點(diǎn)、責(zé)任到人;三要早轉(zhuǎn)移，及時(shí)轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)害威脅人員，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、危險(xiǎn)早知道、遇災(zāi)早撒離，堅(jiān)決防止群死群傷的事件發(fā)生。

立足一個(gè)“快”字，把握防汛救災(zāi)效率性原則。自然災(zāi)害類公共危機(jī)具有突發(fā)性、緊急性、擴(kuò)散性、易變性等特點(diǎn)，蔓延速度快、涉及范圍點(diǎn)多面廣、風(fēng)險(xiǎn)相互交織疊加，這就要求政府快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速化解，防止“破窗效應(yīng)”。效率性原則體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的治理能力和治理體系，面對(duì)突如其來的災(zāi)難事故，是否能快速反應(yīng)、迎難而上，攻堅(jiān)克難;面對(duì)災(zāi)難事故的蔓延發(fā)生，是否能快速行動(dòng)，精準(zhǔn)施策，遏制事態(tài)惡化;面對(duì)災(zāi)難事故的各種問題矛盾交織，是否能挺身而出，挽狂瀾于既倒，扶大廈于將傾，快速解決難題、化解矛盾。把握防汛救災(zāi)效率性原則，就要立足一個(gè)“快”字，一是反應(yīng)要快，時(shí)刻把人民放在心間，常思民之所失、常想民之所難，常慮民之所患。二是行動(dòng)要快，不等不靠、不推不拖。三是化解要快，提升化解問題能力，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，著力解決防汛救災(zāi)產(chǎn)生的次生問題。

依靠一個(gè)“統(tǒng)”字，把握防汛救災(zāi)協(xié)同性原則。新中國(guó)成立以來，我們成功處置了一次又一次的自然災(zāi)害類危機(jī)，化解了一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急管理的奇跡，靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大人民群眾的舍命拼搏、攻堅(jiān)實(shí)干，靠的是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。千人同心，則得千人力;萬人異心，則無一人可用。牢牢把握防汛救災(zāi)協(xié)同性原則，要注重一個(gè)“統(tǒng)”字，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，增強(qiáng)全民的公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一要統(tǒng)一思想，樹牢人民至上、生命至上、安全第一的宗旨意識(shí)。二要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的防汛救災(zāi)體系。三要推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛救災(zāi)體制。

注重一個(gè)“準(zhǔn)”字，把握防汛救災(zāi)科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則貫穿整個(gè)防汛救災(zāi)的全過程，從信息獲取到預(yù)測(cè)分析，從方案制定到抗險(xiǎn)救災(zāi)，從事故預(yù)防到后期處置，都要以科學(xué)理念為指導(dǎo)、以科學(xué)技術(shù)為支撐，采用科學(xué)的方法，加以科學(xué)的論證，做出快速的響應(yīng)，進(jìn)行高效的處置。把握防汛救災(zāi)科學(xué)性原則，就要注重一個(gè)“準(zhǔn)”字。一是預(yù)測(cè)要準(zhǔn)，要推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在天氣預(yù)測(cè)的應(yīng)用，整合利用以往天氣狀況指標(biāo)，捕捉信息化的共性基礎(chǔ)，為預(yù)測(cè)提供科學(xué)技術(shù)支撐。二是決策要準(zhǔn)。通過人工智能、無人飛機(jī)航拍、水下攝像等綜合技術(shù)應(yīng)用，豐富信息獲取載體，拓寬信息獲取渠道，完善信息收集，確保精準(zhǔn)化決策。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)3按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，于20__年_月_日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下：

一、組織實(shí)施

此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個(gè)單位參加演練，整個(gè)演練分為：災(zāi)情報(bào)告、召開災(zāi)情分析會(huì)，下達(dá)命令、現(xiàn)場(chǎng)救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個(gè)過程，演練歷時(shí)2個(gè)半小時(shí)，涉及人員75人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練，做了充分的準(zhǔn)備，專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災(zāi)演練實(shí)施方案》，并召開了專題會(huì)議，認(rèn)真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個(gè)小組，并明確職責(zé)，細(xì)化分工，確保演練順利進(jìn)行。

為使此次演練順利進(jìn)行，鎮(zhèn)財(cái)政專門劃撥了專項(xiàng)演練經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)場(chǎng)救援器材、后勤補(bǔ)給等方面，準(zhǔn)備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障有力。準(zhǔn)備的裝備器材主要有：潛水泵1臺(tái)、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。

二、演練情況

演練于上午9時(shí)正式開始，由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情，接到災(zāi)情報(bào)告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會(huì)議，同時(shí)，集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)(40人)，各工作組及相關(guān)車隊(duì)在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命，指揮部下達(dá)命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場(chǎng)展開救援，在救援現(xiàn)場(chǎng)，每位參演人員完全按照現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的指揮進(jìn)行，真正做到了分工明確，責(zé)任到人，每個(gè)參演人員扮演什么角色，應(yīng)該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時(shí)50分，安置好全部受災(zāi)群眾，發(fā)放完應(yīng)急食物后，清理現(xiàn)場(chǎng)，11時(shí)20分演練總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃思甜同志宣布演練結(jié)束。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序進(jìn)行、安全撤離，做到人心不慌亂，實(shí)現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡，達(dá)到了預(yù)期目的。通過此次演練不僅檢驗(yàn)了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的能力，而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護(hù)意識(shí)和自救能力，加深干部責(zé)任感，提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則，參演人員齊全，場(chǎng)景逼真，對(duì)促進(jìn)安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。通過演練檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;鍛煉了隊(duì)伍;增強(qiáng)了所有人員的憂患意識(shí)，普及了處置災(zāi)害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細(xì)節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過演練，我們的預(yù)案在具體細(xì)節(jié)上還不夠明確細(xì)致，在具體實(shí)施的時(shí)候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;

二是群眾意識(shí)還有待加強(qiáng)，在演練時(shí)，部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實(shí)施，在指揮長(zhǎng)發(fā)號(hào)指令的時(shí)候很茫然，自我保護(hù)意識(shí)也還不強(qiáng);

三是部分參演人員對(duì)預(yù)案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對(duì)個(gè)人在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護(hù)意識(shí)得到提高，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心，下一步我們將：

1。加大值班力度，防范于未然;

2。加大宣傳力度，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，自救能力;

3。加強(qiáng)應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力;

4。保障應(yīng)急物質(zhì)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急物資充沛，為突發(fā)事件提供物資保障。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)4近日來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情，我鎮(zhèn)也受到影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)黨委政府啟動(dòng)了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，周密部署，認(rèn)真開展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)加強(qiáng)指揮體系。為加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)劉福廣同志任組長(zhǎng);副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊建剛、石仕璽同志任副組長(zhǎng);鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國(guó)土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學(xué)校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組，負(fù)責(zé)汛期安全監(jiān)測(cè)、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報(bào)送等工作。

(二)啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以村寨、小組為單位，明確各組組長(zhǎng)、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員每天向村級(jí)報(bào)告情況，各村每天16時(shí)向鎮(zhèn)值班室報(bào)告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況，遇突發(fā)緊急情況及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)值班人員每天定時(shí)作好信息報(bào)送工作。

二、工作開展情況。

(一)加強(qiáng)應(yīng)急值守。入汛以來，我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(dǎo)(正科級(jí))1人、值班領(lǐng)導(dǎo)(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是6月11日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(二)明確觀測(cè)排查重點(diǎn)。通過組織召開聯(lián)席會(huì)議，明確觀測(cè)排查責(zé)任。安監(jiān)站張斌同志負(fù)責(zé)收集災(zāi)情信息，建立災(zāi)情臺(tái)帳，每天匯總上報(bào);水利站江正一同志負(fù)責(zé)開展水電站、水庫(kù)、臨水村寨的險(xiǎn)情排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)烏懂水庫(kù)、高鳥橋電站、山王庫(kù)電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當(dāng)鳩寨和當(dāng)鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負(fù)責(zé)開展道路水毀排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫(kù)區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國(guó)土所楊成棟同志負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中壩、亞聾、計(jì)洞、水溪寨、臺(tái)子、固郎、田榜等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然寨。農(nóng)服中心趙福潤(rùn)同志負(fù)責(zé)開展農(nóng)田、水利溝渠水毀情況排查工作。

(三)認(rèn)真開展排查治理工作。分兩個(gè)工作組：一組由楊建剛副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)開展地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作。通過排查，巴魯村、加會(huì)村水溪寨、歸利村大寨、當(dāng)鳩村、高鳥村等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度，特別是加會(huì)村譚啟加農(nóng)戶的屋基嚴(yán)重受損，已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。通過排查，轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫(kù)運(yùn)行良好，落實(shí)值班人員和度汛措施，及時(shí)控制汛限水位;轄區(qū)內(nèi)省道、縣道及通村公路水毀較嚴(yán)重，其中：平三公路德臘八角塘處500米內(nèi)出現(xiàn)三處大坍方，已聯(lián)系縣公路局落實(shí)進(jìn)行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長(zhǎng)的路基下沉，已聯(lián)系縣養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方，已落實(shí)清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方，已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。

(四)認(rèn)真作好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截至目前，全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田 畝、房屋 棟，無人員傷亡。

(五)強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練和演練。為強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力，6月13日，我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險(xiǎn)救援培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午，組織全體干部、村干、平江村應(yīng)急分隊(duì)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急分隊(duì)和基干民兵的應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程，發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。

(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補(bǔ)配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機(jī)、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統(tǒng)一存放，明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時(shí)作好應(yīng)急準(zhǔn)備，并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機(jī)聯(lián)組運(yùn)輸車8輛作為應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)車輛。

(七)抓好災(zāi)后重建工作。對(duì)房屋受損的農(nóng)戶引導(dǎo)進(jìn)行維修和重建，如：加會(huì)村譚啟加戶因屋基受損嚴(yán)重需擇址重建，已協(xié)調(diào)落實(shí)宅基地，并整合危房改造資金補(bǔ)助重建。

三、存在的問題和困難

1、截至目前，我鎮(zhèn)所受災(zāi)情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農(nóng)田水毀斷收或絕收和公路水毀三個(gè)方面，其中：公路水毀問題較為嚴(yán)重，特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫(kù)路段，是我鎮(zhèn)的兩個(gè)村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經(jīng)之路，嚴(yán)重影響群眾的安全出行。

2、群眾的自我防汛減災(zāi)意識(shí)較差。

如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力，有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如：開山建房的屋后坎太陡，且沒有任何防護(hù)措施，易造成上坎坍方損毀房屋。

3、德臘寨位于梯級(jí)電站的水庫(kù)淹沒區(qū)內(nèi)，上游不到1公里有山王廟電站，再上游約5公里有溪口電站，下游1.5公里有平江電站，存在極大的洪澇災(zāi)害隱患。

若上游的任何一個(gè)電站出現(xiàn)垮塌，德臘寨將受到滅頂之災(zāi)。

四、下步工作打算

1、堅(jiān)持落實(shí)應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人值守，信息暢通。

2、加強(qiáng)觀測(cè)、排查、治理工作，適時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)電站水庫(kù)、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查，小隱患及時(shí)排除，大隱患及時(shí)會(huì)商治理，對(duì)不能治理的問題及時(shí)上報(bào)。

3、進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度，充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各種資源、力量做好應(yīng)急保障工作。

4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。

防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化險(xiǎn)情觀測(cè)研判，完善應(yīng)急處置等工作制度，努力消除隱患，有效防止災(zāi)害，促進(jìn)人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)5隨著20__年_臺(tái)風(fēng)“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓，以及平陽(yáng)縣抗臺(tái)防汛指揮部降低預(yù)警級(jí)別，墨城社區(qū)“_”抗臺(tái)防汛工作結(jié)束，截止7月10號(hào)6點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)一切正常，雖然9號(hào)晚上曾經(jīng)短時(shí)出現(xiàn)過墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況，但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險(xiǎn)情，將百姓的財(cái)產(chǎn)損失降至最低。現(xiàn)將此次抗臺(tái)防汛工作總結(jié)如下：

一、思想高度重視、組織保障有力

為應(yīng)對(duì)今年_臺(tái)風(fēng)，曾經(jīng)一度加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的“_”，墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，取消一切其他活動(dòng)，召回所有工作人員，于7月7日上午9點(diǎn)召開“_”抗臺(tái)防汛專題部署會(huì)，傳達(dá)了上級(jí)政府抗臺(tái)防汛工作會(huì)議精神，細(xì)致劃分了工作小組，分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組，覆蓋墨城全部轄區(qū)，完成了社區(qū)層面的組織架構(gòu);同時(shí)，通過駐村干部與村居對(duì)接，激活抗臺(tái)防汛網(wǎng)格化功能，動(dòng)員網(wǎng)格員參與，拓寬了抗臺(tái)防汛戰(zhàn)線。

部署會(huì)后，各工作人員馬上投入工作，巡邏組到五個(gè)行政村巡邏，后勤組購(gòu)買抗洪雨具、手電25人份，應(yīng)急燈20盞，儲(chǔ)備糧食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過微信群、電話等方式匯報(bào)工作進(jìn)展。在7月8日晚，“_”預(yù)報(bào)登陸時(shí)間最最后幾小時(shí)召開專題匯報(bào)會(huì)，了解總體情況，研究重點(diǎn)情況，并再次進(jìn)行動(dòng)員，要求大家努力戰(zhàn)斗至警報(bào)解除。

在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金啟浩親臨視察，分駐墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會(huì)黨委委員、副主任林天象指導(dǎo)，和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下，各小組通力合作，為及時(shí)落實(shí)各級(jí)部門的指示精神，和成功完成抗臺(tái)防汛任務(wù)提供了組織保障。

二、宣傳有力到位、及時(shí)疏散群眾

墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨(dú)特作用，因?yàn)榭古_(tái)防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，獲得群眾支持是順利完成抗臺(tái)防汛任務(wù)的重要保證。

本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進(jìn)行。一是按危險(xiǎn)性“前后”分批宣傳動(dòng)員，水上作業(yè)人員優(yōu)先在前，陸上危險(xiǎn)地帶人員在后。接到防汛任務(wù)后，立刻疏散了墨城轄區(qū)內(nèi)16艘漁船上32漁民，緊接著勸離、疏散了地址災(zāi)害點(diǎn)周邊群眾30人，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險(xiǎn)地帶人員20人。二是動(dòng)員左鄰右舍共同宣傳。社區(qū)印制了《溫馨告示》150份，《溫馨告示》中詳細(xì)描述應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的各種措施，發(fā)放到村民手中，希望村民學(xué)習(xí)提高自我防范、求助技能，并鼓勵(lì)識(shí)字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，做好上情下達(dá)、下情上傳。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)將上級(jí)防汛部門的`指示傳達(dá)到村民，并將社區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情處置情況、損失報(bào)告及時(shí)上報(bào)。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第4篇

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在全國(guó)防汛減災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，在淮河流域抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，國(guó)務(wù)院召開這次電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、總理的重要指示，回顧總結(jié)前一階段的防汛抗洪救災(zāi)工作，分析研究當(dāng)前防汛救災(zāi)的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作。剛才國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷，國(guó)家減災(zāi)委副主任、民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉同志分別就防汛工作和救災(zāi)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很好，希望各地結(jié)合實(shí)際傳達(dá)和貫徹。下面，我再講三個(gè)問題。

一、充分肯定成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)防汛抗洪救災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年入汛以來，全國(guó)降雨范圍和強(qiáng)度明顯加大，南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。特別是6月末以來，淮河流域普降暴雨，淮河發(fā)生了新中國(guó)成立以來僅次于1954年的第2位流域性大洪水。同時(shí)，山洪、滑坡、泥石流和雷擊、龍卷風(fēng)等多種災(zāi)害突發(fā)并發(fā)，點(diǎn)多面廣，部分地區(qū)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。截止今天中午統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因雷擊已造成340人死亡，大大高于往年，比去年整整漲了一倍。東北地區(qū)還發(fā)生了六月份歷史同期最嚴(yán)重的特大干旱。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視今年的防汛抗洪救災(zāi)工作，十分關(guān)心災(zāi)區(qū)人民的安危。錦濤總書記、家寶總理多次作出重要指示，提出明確要求。在淮河和全國(guó)防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，家寶總理又親臨淮河一線，看望受災(zāi)群眾，慰問參加抗洪救災(zāi)的干部群眾和部隊(duì)官兵，進(jìn)一步部署抗洪救災(zāi)工作。面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，各級(jí)防指周密部署、科學(xué)調(diào)度，災(zāi)區(qū)人民群眾奮起抗災(zāi)，人民指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。

經(jīng)過各方面的共同努力，有效地減輕了洪澇災(zāi)害。特別是淮河雖然發(fā)生了歷史罕見的大洪水，但人員轉(zhuǎn)移無一傷亡、淮河干流和重要支流的堤防沒有一處決口，流域水庫(kù)也無一垮壩。今年淮河的洪水全面超過2003年，但淹沒面積減少了五分之二，轉(zhuǎn)移人數(shù)減少了三分之二，工程險(xiǎn)情減少了四分之三，防守人數(shù)減少了五分之四?？偲饋砜?，前一階段的防汛抗洪救災(zāi)工作準(zhǔn)備是充分的，應(yīng)對(duì)措施是有力的，各項(xiàng)工作是卓有成效的。前幾天，我們?cè)诎不?、湖北等地考察時(shí)看到，災(zāi)民普遍得到妥善安置，群眾情緒穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)秩序良好，救災(zāi)工作正在緊張有序進(jìn)行。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前全國(guó)正值主汛期，處于洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪和干旱等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)時(shí)期，防汛抗洪救災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“七下八上”是全國(guó)防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期，高強(qiáng)度、大范圍降雨將會(huì)明顯增多，大江大河隨時(shí)可能發(fā)生大洪水。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，從18日起，淮河流域又將有較強(qiáng)降雨?；春拥谌魏榉逭谙蛑邢掠瓮七M(jìn)，高水位將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，堤防防守壓力和搶險(xiǎn)難度明顯加大。

今年臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)數(shù)量偏少，但目前仍處在臺(tái)風(fēng)生成的活躍期，一旦臺(tái)風(fēng)登陸與天文高潮相遇，往往會(huì)形成風(fēng)暴潮，危害更大。有的臺(tái)風(fēng)登陸后還會(huì)深入內(nèi)陸，導(dǎo)致大范圍暴雨，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。另外防汛抗洪工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)量大面廣，江河堤防隱患眾多，突發(fā)性強(qiáng)的山洪及其次生災(zāi)害缺乏有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警手段，對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗洪的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分做好迎戰(zhàn)更大洪水、迎接更大考驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二、把握原則要求，科學(xué)指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作

當(dāng)前雨情汛情災(zāi)情千變?nèi)f化，防汛抗洪救災(zāi)工作千頭萬緒。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力有序有效地做好防汛抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作。當(dāng)前要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面。

一是在指導(dǎo)方針上，要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控。以人為本體現(xiàn)在防汛抗洪救災(zāi)工作中，就是要堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全放在首位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)人與自然和諧?？茖W(xué)防控就是要尊重客觀規(guī)律，多種手段并用，多項(xiàng)措施相濟(jì)，既有效控制洪水又給洪水以出路，既積極抗災(zāi)救災(zāi)又主動(dòng)避險(xiǎn)減災(zāi)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。依法防控，就是要認(rèn)真執(zhí)行防汛抗洪救災(zāi)的法律法規(guī)，規(guī)范防控程序和防控行為，把防汛抗洪救災(zāi)工作全面納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行。群防群控，就是要充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

二是在工作安排上，要堅(jiān)持科學(xué)預(yù)報(bào)、精心測(cè)算、落實(shí)預(yù)案、強(qiáng)化措施。及時(shí)準(zhǔn)確的雨情、水情、風(fēng)情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，是奪取防汛抗洪救災(zāi)勝利的重要基礎(chǔ)。要利用先進(jìn)技術(shù)手段，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、超前性和預(yù)見性。應(yīng)急預(yù)案是防汛抗洪救災(zāi)的行動(dòng)指南，一定要科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、周密具體、有操作性，并不斷根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行充實(shí)和完善。各項(xiàng)措施要切實(shí)落實(shí)到位，提高防汛抗洪成效。

三是在防洪調(diào)度上，要堅(jiān)持科學(xué)決策、蓄泄統(tǒng)籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益。要針對(duì)雨情汛情工情的變化，統(tǒng)籌考慮防洪工程的運(yùn)用時(shí)機(jī)和運(yùn)用方案，合理安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，順勢(shì)而為地疏導(dǎo)洪水，科學(xué)有效地管理洪水，確保防洪安全。在上下游洪水調(diào)度、左右岸用水協(xié)調(diào)、跨界河流管理等方面，要著眼全局需要，兼顧各方利益，尋求共贏局面。各地區(qū)、各部門要講團(tuán)結(jié)、顧大局，講風(fēng)格、比貢獻(xiàn)，堅(jiān)決服從命令聽指揮，努力以最小的代價(jià)換取全面的勝利。

四是在體制機(jī)制上，要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與。防汛抗洪救災(zāi)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、涉及面廣、關(guān)注度高，絲絲相扣，環(huán)環(huán)相連，是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)重大而敏感的社會(huì)動(dòng)員。做好這項(xiàng)工作，統(tǒng)一指揮是關(guān)鍵，部門協(xié)作是保障，軍民聯(lián)防是支撐，社會(huì)參與是基礎(chǔ)。我們要根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的要求，著眼于發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，逐步形成反應(yīng)靈敏、配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好防汛抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作

防汛抗洪救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的指示精神和國(guó)家防總的部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。受災(zāi)地區(qū)要把防汛抗洪救災(zāi)作為頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。

第一，要統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度。國(guó)家防總、流域防總和各地防指要統(tǒng)籌部署防汛抗洪救災(zāi)工作，特別是針對(duì)當(dāng)前的汛情，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施。要密切關(guān)注雨情水情，加密預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)天氣信息和汛情，為防洪決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)，特別要警惕和預(yù)防臺(tái)風(fēng)、泥石流、滑坡等突發(fā)性災(zāi)害。要按照洪水調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、湖泊、閘壩和分洪河道等防洪工程，合理控制水庫(kù)、河道和湖泊水位，充分發(fā)揮防洪工程的減災(zāi)效益。

第二，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。當(dāng)前防汛抗洪的重點(diǎn)是“兩個(gè)突出”：一是突出做好淮河、長(zhǎng)江等重要堤防的防守，確保不決口、不潰堤；二是突出做好中小型水庫(kù)安全度汛和山洪、泥石流災(zāi)害防御，把好人員轉(zhuǎn)移這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)避免群死群傷事件的發(fā)生。

對(duì)大江大河重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱地段，要加大堤防防守力度，上足防守人員，晝夜不斷進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍要隨時(shí)待命，準(zhǔn)備應(yīng)付各種突發(fā)性險(xiǎn)情。要做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備，對(duì)區(qū)內(nèi)群眾撤退道路、交通工具、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、生活安置等都要有相應(yīng)的預(yù)案和詳盡的安排，確保需要分蓄洪時(shí)能及時(shí)安全地啟用。要按照預(yù)案要求，抓好防汛組織、工程、隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備，提高處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

第三，要密切配合，形成合力。防汛抗洪是一盤棋，上下游、左右岸和各地區(qū)、各部門要協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致。各地要發(fā)揚(yáng)顧全大局、服從指揮、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決服從各級(jí)防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，通力合作，急事急辦，特事特辦，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的支持。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民、武警部隊(duì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)信息，有針對(duì)性地制訂部隊(duì)參加抗洪救災(zāi)的各種具體措施。

第四，要搞好救災(zāi)，安置群眾。行蓄洪區(qū)為抗洪全局作出了犧牲，當(dāng)前特別要做好行蓄洪區(qū)群眾的安置工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助政策?，F(xiàn)在正值盛夏，天氣炎熱，災(zāi)區(qū)群眾生活、衛(wèi)生防疫、社會(huì)穩(wěn)定等問題比較突出，救災(zāi)任務(wù)十分繁重。各受災(zāi)地區(qū)都要切實(shí)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)工作，妥善安置好他們的基本生活，確保有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)。要搞好衛(wèi)生防疫，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情流行。要組織發(fā)動(dòng)群眾搞好生產(chǎn)自救，幫助他們搞好恢復(fù)重建。

第五，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任重于泰山。各地要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。南方受災(zāi)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)前一階段抗洪救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到人。北方地區(qū)要對(duì)防汛責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，責(zé)任人必須上崗到位。要嚴(yán)肅紀(jì)律和問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱指揮命令，對(duì)不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，因工作不到位、組織不得力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡事件的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入防汛抗旱救災(zāi)第一線，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高突發(fā)事件處理和防洪調(diào)度指揮的能力。要做好災(zāi)情工作，規(guī)范災(zāi)情的內(nèi)容、時(shí)段和方式，的數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。

第六，要統(tǒng)籌兼顧，抓好生產(chǎn)。在做好當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作的同時(shí)，我們要千方百計(jì)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。當(dāng)前正值秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要努力擴(kuò)大秋糧面積，抓緊受災(zāi)農(nóng)作物的搶種、補(bǔ)種和改種，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治，搞好田間管理和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)秋糧有個(gè)好收成。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第5篇

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1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟(jì)中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)前進(jìn)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作，推進(jìn)**社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此進(jìn)程中，必須加強(qiáng)和推進(jìn)三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢(shì)東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺(tái)地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點(diǎn)

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢(shì)呈現(xiàn)出5個(gè)方面的特點(diǎn)：

1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時(shí)長(zhǎng)。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時(shí)問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時(shí)也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會(huì)對(duì)北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時(shí)發(fā)生特大洪水時(shí)，對(duì)北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。

2)臺(tái)風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)的主要地區(qū)，每年5～10月為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)，每年7～9月是臺(tái)風(fēng)影響和侵襲**的活動(dòng)盛期。臺(tái)風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時(shí)中心風(fēng)力在8級(jí)以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(gè)(次)，其中中心風(fēng)力在1o級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)平均每年約有1個(gè)(次)。1983年9月9日9時(shí)，8309號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，這次臺(tái)風(fēng)是解放以來影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會(huì)對(duì)珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計(jì)，“05．6”中大站點(diǎn)高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時(shí)，對(duì)城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，測(cè)得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時(shí)～10時(shí)，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個(gè)村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢(shì)低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點(diǎn)，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由20多個(gè)有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險(xiǎn)工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實(shí)施一系列防汛防臺(tái)風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《**市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>;辦法》、《**市堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《**市水庫(kù)大壩安全管理辦法》等對(duì)防汛抗旱、堤防工程、水庫(kù)大壩等進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對(duì)排澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實(shí)施市級(jí)《**市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級(jí)”逐步完善。實(shí)行逐級(jí)承包、責(zé)任落實(shí)到人，從被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項(xiàng)制度。同時(shí)，還制訂了三防信息報(bào)送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險(xiǎn)物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評(píng)估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測(cè)站、專用中繼站、遙測(cè)數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測(cè)雨量站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的水文遙測(cè)系統(tǒng)，覆蓋了全市重點(diǎn)小(一)型以上水庫(kù)、重點(diǎn)水閘和堤圍，基本完善了全市實(shí)時(shí)水雨情信息的遙測(cè)站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測(cè)系統(tǒng)、水情信息會(huì)商系統(tǒng)和水情預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洪水預(yù)報(bào)作業(yè)模型化，提高了報(bào)汛的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級(jí)已組建由防汛搶險(xiǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個(gè)由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了搶險(xiǎn)機(jī)具、搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險(xiǎn)物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。市本級(jí)防辦機(jī)構(gòu)級(jí)別、編制性質(zhì)、職級(jí)設(shè)置不利于工作開展。個(gè)別區(qū)的三防應(yīng)急隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機(jī)構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實(shí)際問題，已對(duì)三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲(chǔ)備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫(kù)及部分堤圍工程防汛物料儲(chǔ)備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批防洪影響評(píng)價(jià)，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

6)應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級(jí)臺(tái)風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施還待進(jìn)一步完善。

4 完善**市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對(duì)三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個(gè)必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個(gè)原則”為基本理念，以“三個(gè)整合”為主要手段，以“四個(gè)體系”的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

1)堅(jiān)持四個(gè)原則

一是堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對(duì)象性，即凡是災(zāi)害都會(huì)給人類社會(huì)帶來危害，造成損失。防汛工作的重點(diǎn)在于減少和降低災(zāi)害對(duì)人類生命與財(cái)產(chǎn)造成的威脅，尤其是對(duì)生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅(jiān)持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”6個(gè)環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個(gè)防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實(shí)施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實(shí)現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對(duì)所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實(shí)行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級(jí)防汛管理體制。

四是堅(jiān)持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對(duì)防汛工作的專業(yè)性和社會(huì)性，要求以防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和輕舟大隊(duì)為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊(duì)伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進(jìn)三個(gè)整合

一是實(shí)施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強(qiáng)化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級(jí)規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實(shí)行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮等相關(guān)工作。

二是實(shí)施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，為防汛應(yīng)急管理機(jī)制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。

三是實(shí)施資源整合，提高資源的利用效率，為實(shí)施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時(shí)要做到對(duì)防汛資源的建設(shè)、管理和儲(chǔ)存進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充修訂，并依據(jù)“四級(jí)響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實(shí)際，擬制定《**市防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所(村級(jí))建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善和規(guī)范的防臺(tái)風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運(yùn)行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險(xiǎn)引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個(gè)體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，規(guī)范各級(jí)各類災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)處置程序。

二是進(jìn)一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主。進(jìn)一步加強(qiáng)三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲(chǔ)備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，與**市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊(duì)伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項(xiàng)操作性強(qiáng)的保障計(jì)劃，并組織實(shí)施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期工作，涉及到社會(huì)各個(gè)方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制，工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府的社會(huì)管理能力、提高防汛工作的社會(huì)參與度、增強(qiáng)防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實(shí)現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強(qiáng)化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進(jìn)一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運(yùn)作機(jī)制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確防汛機(jī)構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過對(duì)涉及防汛工作全局性的重大項(xiàng)目實(shí)施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺(tái)，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進(jìn)社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺(tái)風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強(qiáng)公民的防汛減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能。

4)加強(qiáng)洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫(kù)下游受益區(qū)耕地變化和實(shí)際用水需求，對(duì)現(xiàn)有主要水庫(kù)功能進(jìn)行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫(kù)功能以供水為主，以流域?yàn)閱卧?，研究水?kù)群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫(kù)群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評(píng)價(jià)制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)防洪安全的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度和洪水保險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制。編制全市防洪保護(hù)區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，廣而告之。逐步建立洪水保險(xiǎn)的救災(zāi)機(jī)制，確保災(zāi)后補(bǔ)償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時(shí)財(cái)政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的能力。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第6篇

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剛才，*同志對(duì)做好今年的防汛抗旱工作了目標(biāo)任務(wù)和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。大家務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對(duì)照檢查，抓緊整改落實(shí)。下面，我再三點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，防汛抗旱工作的形勢(shì)越來越復(fù)雜多變，承擔(dān)的保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的各種挑戰(zhàn)和困難越來越多。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極適應(yīng)形勢(shì)的變化。

（一）氣候不確定因素增多，對(duì)防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)。

近百年來，全球氣候變暖，區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，極端天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷加大。對(duì)此，最近幾年我們的感受特別強(qiáng)烈，比如20*年百年不遇的特大干旱，20*年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史罕見冰雪天氣等等。據(jù)國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)，今年夏季，長(zhǎng)江上游地區(qū)可能發(fā)生洪澇，四川盆地東部地區(qū)可能出現(xiàn)夏旱或伏旱。據(jù)市氣象局組織的專家會(huì)商結(jié)果，今年我市從7月中下旬開始有25天左右伏旱，長(zhǎng)江沿線地區(qū)可能超過35天，伏旱重于去年；汛期有區(qū)域性暴雨天氣過程，部分地區(qū)發(fā)生洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；風(fēng)雹、雷電比常年偏重，尤其是渝東北、渝東南可能更重。氣候的不確定性對(duì)防汛抗旱工作帶來了現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速，對(duì)防汛抗旱工作新的要求?？倳泴?duì)我市新一輪發(fā)展做出了“314”總體部署，了“加快”和“率先”的新目標(biāo)。中央批準(zhǔn)我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期深化改革了新的任務(wù)和要求。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必將是我市深化改革和加快發(fā)展的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將加速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將加快，防汛抗旱工作必將擔(dān)負(fù)著更加繁重的任務(wù)。同時(shí)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須以人為本，把人民群眾的生命安全擺在防汛抗旱工作的首位；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和科學(xué)調(diào)度，更加重視水資源的有效利用；必須在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的因?yàn)?zāi)損毀，對(duì)防汛抗旱工作造成新的壓力。

今年以來，雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川大地震先后對(duì)我市的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p毀，給森林植被帶來嚴(yán)重破壞。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市共有3.6萬公里鄉(xiāng)村供水管道和近6000處集中供水工程癱瘓，2000多處塘庫(kù)的蓄水、放水設(shè)施遭受破壞，435公里灌溉渠道不同程度毀壞。全市林業(yè)受災(zāi)面積561.3萬畝，其中森林受災(zāi)面積379萬畝，需要清理的受災(zāi)林木達(dá)93.6萬立方米。水利設(shè)施和森林植被遭受的破壞短期內(nèi)難以完全恢復(fù)，直接削弱了今年的防汛抗旱能力，加大了工作壓力。

面對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，決不能因?yàn)槿惒‰U(xiǎn)水庫(kù)大部分已經(jīng)整治脫險(xiǎn)就可以高枕無憂；決不能因?yàn)榻鼛啄晁垂こ探ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村飲水解困工程取得進(jìn)展，就可以對(duì)防汛抗旱工作掉以輕心。寧可把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻些，把困難估計(jì)得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實(shí)些，以牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

二、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力防范和盡力減輕災(zāi)害損失

根據(jù)我市實(shí)際，水庫(kù)安全度汛、江河安全度汛、山洪防御、農(nóng)村抗旱是我市防汛抗旱工作的重點(diǎn)所在、目標(biāo)所向，我們必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，確保重點(diǎn)部位防汛安全萬無一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。

（一）扎實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛工作。水庫(kù)安全責(zé)任尤其重大，任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈和疏忽。要把水庫(kù)安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和安全度汛管理。各區(qū)縣（自治縣）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，落實(shí)地方自籌配套資金，嚴(yán)格按照市政府制定的病險(xiǎn)水庫(kù)整治年度目標(biāo)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，限期完成整治除險(xiǎn)任務(wù)。要加快修復(fù)水毀小型水利設(shè)施，確保在主汛期到來前完成修復(fù)任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在重大安全隱患的水庫(kù)，必須及時(shí)調(diào)整汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，必要時(shí)須降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，避免重大險(xiǎn)情和垮壩事故發(fā)生。

二是強(qiáng)化在建重點(diǎn)水利工程防汛安全工作。我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)度汛形勢(shì)較為嚴(yán)峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區(qū)觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點(diǎn)水利工程必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點(diǎn)水利工程的項(xiàng)目法人要組織施工單位認(rèn)真編制安全度汛施工方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟髧?yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛安全統(tǒng)一管理的責(zé)任，項(xiàng)目主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。

三是強(qiáng)化水庫(kù)安全管理。各區(qū)縣（自治縣）要立即組織開展水庫(kù)防震防汛安全檢查，務(wù)必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實(shí)三個(gè)百分之百。今年開始，各區(qū)縣（自治縣）要嚴(yán)格執(zhí)行防汛檢查責(zé)任制和度汛安全隱患整改驗(yàn)收制。各級(jí)政府和水庫(kù)主管部門要確保所管轄水庫(kù)的安全度汛，防汛和水利主管部門負(fù)責(zé)搞好行業(yè)管理。

四是強(qiáng)化水庫(kù)水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫(kù)水電站建設(shè)投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責(zé)任難落實(shí)的新問題，致使水庫(kù)水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，各區(qū)縣（自治縣）政府必須高度重視，強(qiáng)化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確水電站建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和防汛安全的直接責(zé)任主體。

（二）扎實(shí)抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，依法加強(qiáng)河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅(jiān)決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測(cè)報(bào)設(shè)施等違法行為。繼續(xù)搞好重點(diǎn)堤防建設(shè)，特別是對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設(shè)施等具有重要防護(hù)作用的堤段，要注意排查險(xiǎn)情隱患，加強(qiáng)除險(xiǎn)加固和建設(shè)。

（三）扎實(shí)抓好山洪災(zāi)害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標(biāo)，把山洪災(zāi)害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期山洪災(zāi)害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達(dá)到正常蓄水位。這將增大三峽庫(kù)區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)山洪災(zāi)害的防范帶來新的難度。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)對(duì)正常蓄水或超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，防止突發(fā)山洪災(zāi)害造成重大損失。

（四）扎實(shí)抓好抗旱工作。旱災(zāi)是我市發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源的管理，力爭(zhēng)多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲(chǔ)備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，研究、引進(jìn)、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術(shù)。三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進(jìn)節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_展。

此外，各級(jí)各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識(shí)宣傳，提高城市居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災(zāi)害性信息的預(yù)報(bào)、和預(yù)警工作，努力減輕城市洪澇災(zāi)害損失。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)和檢查督促，落實(shí)預(yù)防和搶險(xiǎn)措施，做到防范有力、減災(zāi)有效。

三、強(qiáng)化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展

強(qiáng)化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)防汛抗旱工作的基本制度，實(shí)行各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利行政主管部門和工程管理單位抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)防汛安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人公示制度。各區(qū)縣（自治縣）政府要立即組織對(duì)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)防汛抗旱責(zé)任制公示制度的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各部門力量的協(xié)調(diào)整合，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員的職能作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作合力。嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱工作問責(zé)制，對(duì)于因?yàn)^職、失職造成重大損失的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任并從嚴(yán)處理。

（二）強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保防汛抗旱有備無患。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)完善防汛抗旱工作預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害信息預(yù)報(bào)，建立快捷高效的預(yù)警體系。進(jìn)一步修訂完善防汛抗旱預(yù)案和洪水調(diào)度方案，使預(yù)案更加科學(xué)合理，更具操作性。各區(qū)縣（自治縣）要盡快制定應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警和人員疏散撤離措施。各級(jí)水利、氣象、水文、國(guó)土等部門要充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)工作力量，加大監(jiān)測(cè)密度，及時(shí)分析會(huì)商，快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行滾動(dòng)式信息預(yù)報(bào)。各區(qū)縣（自治縣）要盡快建立各類險(xiǎn)情、災(zāi)情的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救援爭(zhēng)取足夠的時(shí)間和空間。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用”的原則，進(jìn)一步做好防汛物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、群眾隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合、軍民聯(lián)防”的原則，按照專業(yè)化、技術(shù)化、快速機(jī)動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。

（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力。各區(qū)縣（自治縣）要堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急管理和處置能力。一是要進(jìn)一步健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，完善防汛抗旱應(yīng)急管理制度體系。二是要強(qiáng)化部門、地方、軍隊(duì)等各方的協(xié)同配合，盡快建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門、軍民聯(lián)防的應(yīng)急反應(yīng)能力。災(zāi)情發(fā)生后，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、公安等相關(guān)部門要及時(shí)到位，分工協(xié)作，各盡其職，把妥善安置災(zāi)民、維護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有傷病能及時(shí)醫(yī)治。三是強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱辦公室的牽頭協(xié)調(diào)職能，搞好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，有效運(yùn)用各種抗災(zāi)資源和減災(zāi)手段，最大限度減輕災(zāi)害損失。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第7篇

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這次全國(guó)防汛抗旱總結(jié)表彰暨工作會(huì)議，是在全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七大精神的重要時(shí)期召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，總結(jié)防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和模范，部署防汛抗旱工作。國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議高度重視，回良玉副總理今天下午將出席總結(jié)表彰大會(huì)并作重要講話，各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2007年防汛抗旱取得全面勝利

今年我國(guó)氣候異常，降雨分布不均，水旱災(zāi)害總體呈現(xiàn)先旱后澇、北旱南澇、旱澇急轉(zhuǎn)和旱澇并發(fā)格局?；春影l(fā)生了新中國(guó)成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，部分中小河流發(fā)生超過歷史記錄的特大洪水，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間集中、強(qiáng)度大、次生災(zāi)害重，城市內(nèi)澇和山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻繁發(fā)生。北方大部出現(xiàn)持續(xù)性冬春連旱，東北大部和江南、華南部分省區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱。

全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）都不同程度遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.8億畝，成災(zāi)9734萬畝，受災(zāi)人口1.8億人，因?yàn)?zāi)死亡1203人，倒塌房屋103萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1071億元。全國(guó)農(nóng)作物累計(jì)受旱面積5.99億畝，成災(zāi)2.5億畝，絕收5239萬畝，有2756萬人、2060萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。

今年汛情旱情災(zāi)情主要有5個(gè)特點(diǎn)：一是淮河發(fā)生流域性大洪水?；春痈闪飨群蟪霈F(xiàn)四次洪峰，干流王家壩水位高達(dá)29.59米，與1954年持平。潤(rùn)河集洪峰水位高達(dá)27.82米，超過歷史最高水位。二是臺(tái)風(fēng)登陸集中來勢(shì)猛。共有8個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸我國(guó)，登陸時(shí)間集中、強(qiáng)度偏大，導(dǎo)致部分地區(qū)江河水位陡漲，風(fēng)、雨、洪、澇、潮多災(zāi)并發(fā)。三是山洪災(zāi)害損失嚴(yán)重。西南、華南和西北等地發(fā)生嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害，全國(guó)因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的七成以上。四是城市暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生。7月中旬，重慶、濟(jì)南等城市遭受有記錄以來特大強(qiáng)降雨襲擊。武漢、西安、鄭州、杭州以及一些中小城市，也發(fā)生嚴(yán)重的過洪和內(nèi)澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了城市正常的生產(chǎn)生活秩序。五是干旱程度重、影響范圍廣。北方大部及南方一些地區(qū)發(fā)生冬春連旱，黑龍江三江平原和江南、華南等地發(fā)生嚴(yán)重的夏伏旱。由于旱情大多發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。有17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的106座城市一度出現(xiàn)不同程度的供水緊張，影響人口3609萬人。

面對(duì)嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總及早部署、科學(xué)調(diào)度，有關(guān)部門顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，地方各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部門精心組織、靠前指揮，廣大軍民頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了今年防汛抗旱工作的全面勝利。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作?？倳洝⒖偫怼⒒亓加窀笨偫淼戎醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志今年對(duì)防汛抗旱工作多次作出重要批示，并親臨防汛抗旱救災(zāi)一線察看災(zāi)情，慰問群眾，指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了廣大干群防災(zāi)抗災(zāi)的熱情和干勁。今年汛期，僅回良玉副總理就主持召開6次專題會(huì)議，研究部署防汛抗旱防臺(tái)救災(zāi)工作。國(guó)家防總首次會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合通報(bào)了全國(guó)大江大河和重點(diǎn)防洪工程行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人，地方各級(jí)防汛抗旱指揮部在主要媒體上公布重要城市、重要江河堤防、重點(diǎn)水庫(kù)防汛責(zé)任人名單，加大了責(zé)任監(jiān)督力度。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，靠前指揮，強(qiáng)化管理，確保了防汛抗洪和抗旱救災(zāi)各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

第二，及早安排部署、做好充分準(zhǔn)備。今年的防汛抗旱工作動(dòng)手早，抓得緊，落得實(shí)。汛前，國(guó)家防總先后召開了國(guó)家防總?cè)w會(huì)議、長(zhǎng)江防汛工作會(huì)議、全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議等，安排部署2007年防汛抗旱工作，并分四個(gè)層次組織開展了全國(guó)防汛抗旱工作檢查，舉辦了第二期地市級(jí)行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，會(huì)同總參舉行了永定河聯(lián)合軍地防汛演習(xí)。地方各級(jí)防汛抗旱指揮部門按照國(guó)家防總統(tǒng)一部署，層層落實(shí)防汛責(zé)任制，舉辦專題培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，逐級(jí)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，為奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利爭(zhēng)取了主動(dòng)。

第三，加強(qiáng)應(yīng)急管理、依法有序防控。今年防汛抗旱呈現(xiàn)依法進(jìn)行、協(xié)調(diào)有序、從容應(yīng)對(duì)的局面。國(guó)家防總依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)預(yù)案先后啟動(dòng)ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)62次。在淮河抗洪過程中，國(guó)家防總、淮河防總和沿淮三省防指依法宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對(duì)防汛抗洪工作實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。在“羅莎”和“韋帕”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御中，浙江省先后兩次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以超常規(guī)的手段進(jìn)行防御。在夏旱緊急期，東北、江南、華南部分省區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)或ⅲ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，積極主動(dòng)抗旱。地方各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部依法規(guī)范防汛抗洪救災(zāi)程序，加強(qiáng)有效管理，發(fā)揮各部門職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，“攔、分、蓄、泄”井然，“防、搶、撤、救”有序，實(shí)現(xiàn)了防洪減災(zāi)效益最大化。

第四，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、科學(xué)調(diào)度決策。面對(duì)嚴(yán)重的汛情旱情災(zāi)情，國(guó)家防總和各級(jí)防汛抗旱指揮部門加強(qiáng)預(yù)測(cè)，精確預(yù)報(bào)，果斷決策，科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大洪水中，國(guó)家防總、淮河防總及沿淮三省防指科學(xué)調(diào)度，充分利用上游水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，相機(jī)啟用行蓄洪區(qū)分滯洪水，提前開啟下游排洪通道加快洪水下泄入海，實(shí)現(xiàn)了對(duì)洪水的科學(xué)有效管理。夏旱嚴(yán)重時(shí)，黑龍江、吉林、江西、福建等旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮部門加強(qiáng)水源科學(xué)調(diào)度，限制發(fā)電用水，加強(qiáng)節(jié)水管理，保證群眾基本生活生產(chǎn)用水。海南省在“范斯高”臺(tái)風(fēng)影響期間，充分利用臺(tái)風(fēng)降水的有利時(shí)機(jī)，增加水庫(kù)蓄水3.26億立方米，不僅減輕了水庫(kù)下游的防洪壓力，也為后期抗旱儲(chǔ)備了必要的水源，充分發(fā)揮了水利工程的防災(zāi)減災(zāi)和增水保灌綜合效益。

第五，夯實(shí)工程基礎(chǔ)、減災(zāi)效益顯著。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利建設(shè)，加大投入，加快步伐，以大江大河治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的防汛抗旱工程建設(shè)取得歷史性突破。近年來加快建設(shè)的治淮骨干工程，在今年淮河防汛抗洪中發(fā)揮了不可替代的重要作用。淮河上游18座大型水庫(kù)共攔蓄洪水21億立方米，削減洪峰流量82％以上；先后啟用蒙洼等10處行蓄洪區(qū)，行蓄洪總量15億立方米；江蘇省敞開所有工程下泄洪水，減輕了中上游防洪壓力。在今年臺(tái)風(fēng)防御過程中，浙江、福建、上海、海南等省市已建的標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫(kù)等水利工程經(jīng)受住了臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，沒有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘決堤，沒有一座大中型水庫(kù)垮壩。

第六，密切團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力抗災(zāi)救災(zāi)。在今年防汛抗旱工作中，各地各部門發(fā)揚(yáng)偉大抗洪精神，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，防汛抗旱救災(zāi)機(jī)制高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家防總先后派出68個(gè)防汛抗旱工作組，及時(shí)撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)20.93億元，多次緊急調(diào)撥中央防汛物資，支持災(zāi)區(qū)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。國(guó)家防總各成員單位按照職責(zé)分工，全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。人民和武警部隊(duì)發(fā)揮主力軍作用，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重的任務(wù)，有力地支援了地方防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。受災(zāi)地區(qū)克服困難，相互支持，顧全大局，服從指揮，加強(qiáng)工程防守，及時(shí)轉(zhuǎn)移人員，妥善安置受災(zāi)群眾。

總的看，今年暴雨雖強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。重要堤防無一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)無一垮壩。全國(guó)因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年減少五成，在抗御淮河流域性大洪水和防御第16號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“羅莎”期間，沒有造成1人死亡。洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成，減淹耕地6079萬畝，減免城市進(jìn)水200多座，減災(zāi)效益達(dá)2006億元。抗旱澆灌面積3.98億畝，挽回糧食損失456億公斤、減少經(jīng)濟(jì)作物損失437億元，解決3101萬人和2343萬頭大牲畜臨時(shí)飲水困難。

防汛抗旱工作取得的偉大成績(jī)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，是以人為本理念在防汛抗旱減災(zāi)工作中的具體反映；得益于依法防控、科學(xué)防控，是防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的成功實(shí)踐；得益于不斷完善的防汛抗旱工程和非工程體系，是加快水利建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要成果；得益于全社會(huì)團(tuán)結(jié)治水、廣大軍民艱苦奮戰(zhàn)、全國(guó)人民大力支持，是“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”偉大抗洪精神的時(shí)代傳承。

二、五年來防汛抗旱工作實(shí)現(xiàn)新突破

近五年來，我國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部門全面貫徹中央水利工作方針和防汛抗旱工作新思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)，完善非工程措施，防汛抗旱能力顯著提高，防汛抗旱工作取得一系列重大突破。

第一，工作思路取得新突破。近年來，國(guó)家防總按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總結(jié)多年防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的防汛抗旱工作新思路。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索。在防汛工作中，注重實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，把確保人民群眾生命安全放在首位，通過防洪工程建設(shè)以及體制、機(jī)制創(chuàng)新和法制建設(shè)，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、承受風(fēng)險(xiǎn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高化解和承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力；注重依法科學(xué)防控，統(tǒng)籌上下游、均衡左右岸、協(xié)調(diào)干支流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化；注重規(guī)范人類活動(dòng)，給洪水以出路，在防止水對(duì)人類侵害的同時(shí)，也要防止人類對(duì)水和自然的侵害；注重推行洪水資源化，在保證防洪安全的前提下，想方設(shè)法調(diào)蓄和利用洪水資源。在抗旱工作中，從農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到各行各業(yè)，從農(nóng)村擴(kuò)展到城市，從生產(chǎn)、生活擴(kuò)展到生態(tài)；采取綜合措施，加強(qiáng)工作前瞻性，增強(qiáng)預(yù)案可操作性，提高抗旱工作的主動(dòng)性。實(shí)踐證明，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，是對(duì)我國(guó)防汛抗旱方略的總結(jié)和提升，必須在實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

第二，責(zé)任制建設(shè)取得新突破。在近年來的防汛抗旱工作中，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部門不斷完善防汛抗旱體制、機(jī)制，下大力氣抓好責(zé)任制體系建設(shè)，促進(jìn)了責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。湖南省把防汛抗旱工作納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的省領(lǐng)導(dǎo)包市、市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的責(zé)任制體系；江西省有防汛任務(wù)的1548個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了防汛指揮部，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防汛抗洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；福建省創(chuàng)造性地制定了效能督查、責(zé)任追究等機(jī)制，為各項(xiàng)防御措施的落實(shí)提供了有力保障；河北省制定了防汛責(zé)任事故追究辦法，明確各級(jí)防汛責(zé)任人職責(zé)；浙江省部分市縣實(shí)行了水庫(kù)防汛責(zé)任人告知制度，確保防汛責(zé)任人心中有數(shù)。

第三，工程建設(shè)取得新突破。新中國(guó)成立以來，特別是1998年大水以后，中央水利投入大幅度增加，防汛抗旱能力有了顯著提高。目前，我國(guó)大江大河主要河段已基本具備了防御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力。在綜合運(yùn)用堤防、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)的情況下，長(zhǎng)江荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)超過100年一遇，城陵磯、武漢、湖口等河段可防御1954年量級(jí)的洪水；黃河中下游堤防可防御花園口站22000立方米每秒的洪水，重現(xiàn)期超過100年一遇；淮河主要河段在運(yùn)用臨淮崗洪水控制工程后，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到100年一遇；海河流域北系河流具備了防御1939年型洪水能力，南系河流主要河段基本具備了防御1963年型洪水能力；松花江、遼河、珠江、太湖流域也基本具備了防御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力。重點(diǎn)海堤的防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)也由上世紀(jì)90年代初的5至10年一遇提高到現(xiàn)在的50年一遇以上。中小河流具備防御一般洪水的能力。部分地區(qū)遇到中等干旱年份時(shí)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)不會(huì)受到大的影響，可以基本保證城鄉(xiāng)供水安全。

第四，法規(guī)建設(shè)取得新突破。國(guó)家防總、水利部圍繞防汛抗旱法律法規(guī)體系建設(shè)做了大量工作，已完成對(duì)《防洪法》配套法規(guī)《防汛條例》的修訂，組織制訂了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，了《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)，為防汛抗旱的規(guī)范化、法制化提供了有力保障。目前，《抗旱條例》、《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的立法工作和《關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的意見》等行政法規(guī)、規(guī)范性文件的出臺(tái)工作正在抓緊進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布實(shí)施了一大批防汛抗旱配套法規(guī)，今年，云南省人大常委會(huì)又通過了《云南省抗旱條例》，浙江省人大常委會(huì)修訂了《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》。

第五，應(yīng)急管理取得新突破。各地不斷加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系，并對(duì)組織體系、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和善后工作等方面加以規(guī)范，逐步健全了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。湖南省高度重視山洪災(zāi)害防御工作，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，汛前籌集了3000多萬元為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)配備了預(yù)警設(shè)施。在今年的防臺(tái)工作中，沿海各級(jí)防汛抗旱指揮部門依照防臺(tái)風(fēng)預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，地區(qū)之間、部門之間、軍民之間形成了團(tuán)結(jié)防臺(tái)的強(qiáng)大合力，有效組織了人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)，避免了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些強(qiáng)有力的應(yīng)急管理措施，確保了防汛、防臺(tái)、抗旱、救災(zāi)各項(xiàng)措施的有效實(shí)施，為奪取防汛抗旱的勝利奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第六，信息化建設(shè)取得新突破。在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警上，初步建成了水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和大江大河主要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，正在建立大江大河重要河段的洪水調(diào)度及仿真模擬系統(tǒng)。在信息采集上，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目已建成了大量水情、工情和旱情等信息的采集系統(tǒng)，約60％的防汛信息可在30分鐘內(nèi)匯集到國(guó)家防總。在指揮調(diào)度上，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建成了連接國(guó)家防總與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與各省級(jí)防指和流域機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商。在抗洪搶險(xiǎn)上，機(jī)械化搶險(xiǎn)堵口技術(shù)、電子化險(xiǎn)情探測(cè)技術(shù)、數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)已得到初步應(yīng)用。隨著軟件開發(fā)和硬件建設(shè)的不斷完善，防汛抗旱信息處理更加方便快捷，工作效率顯著提高，防汛抗旱現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

第七，保障體系建設(shè)取得新突破。各級(jí)防汛抗旱指揮部門加強(qiáng)防汛抗旱組織保障、隊(duì)伍保障和物資保障建設(shè)，進(jìn)一步完善體制、理順機(jī)制、強(qiáng)化法制，防汛抗旱社會(huì)化保障水平有了顯著提高。長(zhǎng)江、黃河、珠江三個(gè)流域成立或重組了防汛抗旱統(tǒng)一管理的指揮機(jī)構(gòu)，淮河、松花江兩個(gè)流域成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)，全國(guó)有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府都建立了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在防汛抗旱任務(wù)較重的地區(qū)，也逐步建立了鄉(xiāng)村防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家在全國(guó)七大江河、重點(diǎn)水庫(kù)和重點(diǎn)海堤組織建設(shè)了100支重點(diǎn)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、44支省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、250多支市縣級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，建立了19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，各地還建立了大量防汛專業(yè)隊(duì)伍、預(yù)備隊(duì)伍和基層抗旱服務(wù)隊(duì)伍，形成了專群結(jié)合、軍民結(jié)合的防汛抗旱隊(duì)伍。國(guó)家防總在15個(gè)中央防汛物資定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備了價(jià)值1億元的防汛搶險(xiǎn)救生物資，各省防汛抗旱指揮部也儲(chǔ)備了價(jià)值30億元的防汛搶險(xiǎn)物資。一些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)或正在研究出臺(tái)社會(huì)化保障體系的相關(guān)法規(guī)和制度，明確責(zé)任和義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)防汛抗旱保障社會(huì)化提供法律和制度支持。

第八，宣傳培訓(xùn)工作取得新突破。一是提高了公眾的避險(xiǎn)自救能力。國(guó)家防總、水利部陸續(xù)組織編制了一系列宣傳片和讀本，大力宣傳水旱災(zāi)害防御常識(shí)和各類預(yù)案。各地也采用廣播、電視、宣傳欄、知識(shí)手冊(cè)、圖冊(cè)、掛圖、明白卡等形式，廣泛宣傳相應(yīng)知識(shí)和預(yù)案，做到深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，入戶到人，家喻戶曉。二是提高了各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱指揮決策能力。國(guó)家防總連續(xù)舉辦了兩期地市級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)近百名地市級(jí)行政首長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。上海、浙江、湖南、湖北等省市針對(duì)近年來地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆較多的實(shí)際情況，加大各級(jí)行政首長(zhǎng)的培訓(xùn)力度。江西省今年專門組織對(duì)1500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，有力地加強(qiáng)了基層防洪工作。三是加強(qiáng)了防汛抗旱救災(zāi)宣傳。國(guó)家防總會(huì)同多次召開防汛抗旱新聞通氣會(huì)，積極防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，還在中央政府門戶網(wǎng)站與廣大網(wǎng)民就防汛抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行了互動(dòng)，既普及了相關(guān)知識(shí)，又提高了公眾的水患意識(shí)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

第九，基礎(chǔ)工作取得新突破。國(guó)家防總組織制訂了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《淮河防御洪水方案》、《永定河防御洪水方案》及《大清河防御洪水方案》，批準(zhǔn)了《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》、《永定河洪水調(diào)度方案》、《松花江洪水調(diào)度應(yīng)急方案》及《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》。陸續(xù)編制和印發(fā)了城市防洪、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、防臺(tái)風(fēng)、抗旱等一批預(yù)案編制的規(guī)范性文件?！度珖?guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》通過了國(guó)務(wù)院審議和批復(fù)，《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》已完成初稿。水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作試點(diǎn)工作已全面展開，全國(guó)三維電子江河系統(tǒng)已順利完成一期開發(fā)，中國(guó)抗旱戰(zhàn)略研究、干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、抗旱工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和水旱災(zāi)害保險(xiǎn)等基礎(chǔ)課題的研究也取得了初步成果。

第十，防辦能力建設(shè)取得新突破。各地積極探索加強(qiáng)防辦能力建設(shè)的新思路和新舉措，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、建立規(guī)章、完善制度、更新設(shè)備、強(qiáng)化管理，各級(jí)防辦的綜合能力明顯提高。各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府都已建立了較為完備的省、地市和縣三級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)家防辦和上海等13個(gè)省級(jí)防辦已改為行政編制。湖南、湖北、山東三省防辦已正式升格為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，福建、浙江、河北省防辦常務(wù)副主任高配為副廳級(jí)。全國(guó)有24個(gè)省級(jí)防辦的人員編制數(shù)在10～30人之間，平均每個(gè)省編制為24人。各地經(jīng)費(fèi)預(yù)算有所增加，全國(guó)有21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將特大防汛費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，有14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將特大抗旱費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、先進(jìn)的通信設(shè)備等已經(jīng)在各級(jí)防辦配備，基本滿足了工作需要。

總結(jié)回顧五年來的防汛抗旱工作，我們有以下五點(diǎn)感受和體會(huì)：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化對(duì)防汛抗旱規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善防汛抗旱思路，推動(dòng)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧；二是必須堅(jiān)持以人為本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保飲水安全工作，最大限度地減少洪澇和干旱災(zāi)害對(duì)人民群眾的危害，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；三是必須堅(jiān)持防汛抗旱工程體系和非工程體系相結(jié)合，采取綜合措施，不斷提高綜合減災(zāi)能力，使洪水處于可控狀態(tài)，使干旱處于可應(yīng)對(duì)狀態(tài)，不斷提高防洪抗旱減災(zāi)效益；四是必須強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，依法防控，科學(xué)防控，綜合防控，主動(dòng)防控，確保防范工作科學(xué)、高效、快捷、有序；五是必須堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制，始終把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為防汛抗旱責(zé)任制的核心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛抗旱防臺(tái)減災(zāi)工作。

三、全面把握當(dāng)前防汛抗旱工作的新形勢(shì)

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，勾畫了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào)要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。提出要建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這些都與防汛抗旱工作直接相關(guān)，是黨中央對(duì)新時(shí)期防汛抗旱工作提出的新要求。

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定和諧，事關(guān)生態(tài)文明進(jìn)步，既是水利工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本保障，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。黨的十七大為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，全面貫徹，抓好落實(shí)。

第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的總綱，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們進(jìn)一步理清防汛抗旱思路、做好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)方針。在防汛抗旱工作中深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，就必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一意志、凝聚力量的思想武器，作為各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)，作為衡量成敗得失的基本標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷推動(dòng)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得了明顯成效。一是堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地調(diào)控各類水庫(kù)、堤防和蓄滯洪區(qū)，適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范人類行為，大力調(diào)整蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)布局，積極轉(zhuǎn)移群眾避讓洪水。四是適時(shí)攔蓄洪水，在確保防洪安全的同時(shí)，更加重視洪水資源的有效利用。五是注重統(tǒng)籌兼顧，在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。六是開展主動(dòng)抗旱，一些重旱省區(qū)著手調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減高耗水作物，合理配置水資源，提高了水資源保障能力。

但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進(jìn)展還是階段性的，不少方面還有很大差距。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局不相匹配的基本水情尚未根本改變，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題尚未根本解決，江河防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、抗旱能力明顯不足尚未根本改善；隨意圍墾湖泊河道，侵占行洪通道，非法采砂，城市工礦企業(yè)向洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)盲目擴(kuò)張，干旱缺水地區(qū)盲目興建高耗水、高污染企業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中忽視洪水風(fēng)險(xiǎn)和水資源條件的問題依然比較突出；水旱災(zāi)害每年仍然造成1000多人死亡和上千億元直接經(jīng)濟(jì)損失。這些都表明，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的工作要做。

我們要把社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情與現(xiàn)階段的基本水情結(jié)合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與防汛抗旱工作的著力點(diǎn)結(jié)合起來，真正把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到防汛抗旱工作的各個(gè)方面，貫穿于防汛抗旱工作的全部過程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作的新局面。

第二，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益之所在，也是防汛抗旱工作的目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，對(duì)防汛抗旱工作提出了新的更高要求，防汛抗旱在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用更加凸顯，在解決民生需求中的服務(wù)作用更加彰顯，在生態(tài)文明建設(shè)中的保障作用更加明顯。

近年來，經(jīng)過艱苦努力，我國(guó)防汛抗旱效益不斷提高。我們有效應(yīng)對(duì)了2003年和2007年淮河流域性大洪水、2005年珠江流域西江超過百年一遇的特大洪水、遼河流域近20年來的最大洪水，以及2003年和2005年漢江、渭河的嚴(yán)重秋汛。成功抵御了多次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴的襲擊，以及部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重山洪災(zāi)害。通過種種措施，緩解了部分地區(qū)嚴(yán)重干旱帶來的用水緊張問題。五年來，防汛累計(jì)減淹耕地1.64億畝，減少洪澇災(zāi)害損失4213億元，減少受災(zāi)人口9200萬人；抗旱挽回糧食損失2230億公斤、經(jīng)濟(jì)作物損失1939億元，累計(jì)解決1.41億人次、1.1億頭大牲畜臨時(shí)飲水困難。從2005年開始，連續(xù)組織實(shí)施了珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水，有效緩解了珠江三角洲供水緊張局面；2007年5月，緊急啟動(dòng)引江濟(jì)太調(diào)水工程，引22億立方米長(zhǎng)江水置換太湖湖區(qū)和河網(wǎng)水體，有效解決了因藍(lán)藻暴發(fā)引發(fā)的無錫市供水危機(jī)。防汛抗旱工作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

但要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口和財(cái)富向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市聚集，單位面積的財(cái)富迅速增加，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越趨向于洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)財(cái)富增加也較迅速。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)主要江河中下游防洪保護(hù)區(qū)的人口將達(dá)6億人，gdp將達(dá)26萬億元，分別約占同期全國(guó)人口和gdp的41%、67%左右。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前同等水平的洪澇災(zāi)害，我國(guó)經(jīng)濟(jì)損失偏重，影響偏大。20世紀(jì)90年代以來，全國(guó)年均洪澇災(zāi)害損失在1100億元左右，約占同期全國(guó)gdp的1.8%，而美國(guó)和日本這一比例分別為0.03%和0.22%。我國(guó)洪澇災(zāi)害損失占gdp的比例是美國(guó)的60多倍，是日本的8～9倍。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)旱災(zāi)影響和損失越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，“十五”期間，我國(guó)年均因旱受災(zāi)面積3.56億畝，是20世紀(jì)50年代的7倍多。全國(guó)生態(tài)環(huán)境需水總量約800億-1000億立方米，其中有110億立方米的缺口需要通過抗旱外調(diào)水等措施補(bǔ)充。因此，通過抗旱配水、調(diào)水，及時(shí)搶救、修復(fù)和維持生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，我們?cè)絹碓窖筒黄?，越來越旱不得。我們要立足我?guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的新階段，著眼人民群眾共享改革發(fā)展成果、共建和諧社會(huì)的新期盼，圍繞推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局的新任務(wù)，把握加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求，抓住建設(shè)生態(tài)文明、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的新機(jī)遇，著力構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，著力謀劃應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，著力強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供有力保障。

第三，應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。許多觀測(cè)資料表明，近百年來，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。一是年平均氣溫升高，尤其是北方地區(qū)冬季增溫明顯，連續(xù)出現(xiàn)21個(gè)暖冬；二是區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯；三是極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度加大；四是海平面上升加快，山地冰川加速退縮。受全球性氣候變化等影響，近年來我國(guó)北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中黃河、淮河、海河和遼河流域最為突出，地表水資源量減少17％，水資源總量減少12％，南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水現(xiàn)象；局部地區(qū)雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)，如去年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的超雨。未來50-100年，氣候變化將可能進(jìn)一步增加我國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的概率，北方一些省份水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大，沿海風(fēng)暴潮增加。應(yīng)對(duì)全球氣候變化帶來的水旱災(zāi)害，既是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。

雖然我國(guó)防汛抗旱能力有了一定的提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是我國(guó)江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高。大江大河有的還沒有達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)中小河流防洪能力弱。我國(guó)流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國(guó)洪澇災(zāi)害損失的主要部分。二是山洪災(zāi)害防御難度大。全國(guó)山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬平方公里，有1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、約7400萬人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，往往帶來大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。三是病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患多。我國(guó)還有3.7萬座病險(xiǎn)水庫(kù)，時(shí)刻威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。今年汛期全國(guó)共有7座水庫(kù)垮壩，造成一定的財(cái)產(chǎn)損失。四是蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理滯后。扶持、補(bǔ)償、救助等社會(huì)保障體系仍不完善。五是城市防洪排澇問題突出。今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的強(qiáng)降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中反映了我國(guó)城市和工礦企業(yè)存在的防洪問題。一些城市的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，工礦企業(yè)的防洪意識(shí)淡薄，防汛預(yù)案不落實(shí)，應(yīng)急能力不強(qiáng)。六是抗旱基礎(chǔ)薄弱。全國(guó)有一半以上的耕地缺少灌溉設(shè)施，現(xiàn)有灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、老化失修、效益衰減，城鄉(xiāng)供水保證率不高，難以應(yīng)對(duì)特大干旱。

總書記指出，氣候變化是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，歸根到底是發(fā)展問題。我們要用發(fā)展的眼光來看待和應(yīng)對(duì)氣候變化，統(tǒng)籌考慮各類水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分布和發(fā)生特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)、恢復(fù)重建等各個(gè)關(guān)鍵階段的有序銜接和綜合協(xié)調(diào)，廣泛利用各種抗災(zāi)資源，綜合運(yùn)用多種減災(zāi)手段，充分發(fā)揮各方面作用，最大程度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，全面提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

第四，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁多發(fā)的國(guó)家。黨和政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年11月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是新中國(guó)成立后第一部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性基本法律，明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的原則，提出了政府履職、公眾參與、信息等多方面的要求。

水旱災(zāi)害等突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，我們?cè)谠鰪?qiáng)突發(fā)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，依法防控、群防群控等方面，取得了可喜成效。一是加大了防汛抗旱法規(guī)體系建設(shè)力度，形成了以《水法》、《防洪法》為核心的配套法規(guī)體系，把防汛抗旱納入法制化軌道。二是制定了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和各級(jí)各類防汛抗旱預(yù)案，形成了從災(zāi)害預(yù)防預(yù)警、組織指揮、調(diào)度決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息報(bào)送、應(yīng)急保障、善后處理等一整套應(yīng)急處置方案體系，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。三是深入開展防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳教育，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、應(yīng)急救助人員的指揮水平和專業(yè)技能，提高廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)和災(zāi)害自救、互救能力。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)防汛抗旱應(yīng)急管理的能力和水平與和諧社會(huì)建設(shè)的要求還有很大差距，全社會(huì)的水患意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是工礦企業(yè)、城市社區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及農(nóng)民、中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)和自救互救能力亟待提高；防汛抗旱政策法規(guī)體系還不完備，《抗旱條例》等防汛抗旱重要法規(guī)還未出臺(tái)；防汛抗旱社會(huì)保障體系尚未有效建立，全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式還不成熟；一些地區(qū)還存在防汛抗旱預(yù)案不夠完善、可操作性較差等問題；防汛抗旱中還存在局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突，這些問題要引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，依法防控、科學(xué)防控、群防群控的基本原則，堅(jiān)持不懈地抓好防汛抗旱政策法規(guī)體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行；堅(jiān)持不懈地開展防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)，著力夯實(shí)科學(xué)防控的基礎(chǔ)；堅(jiān)持不懈地開展基本水情教育，努力提高全社會(huì)的水患意識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

總之，我們要立足于新的歷史起點(diǎn)，從戰(zhàn)略和全局高度，深入分析防汛抗旱工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把防汛抗旱工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的重要方面來推進(jìn)，作為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)管理的重要舉措來實(shí)施，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力，全面提高我國(guó)防汛抗旱工作水平。

四、著力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作

新時(shí)期防汛抗旱工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，積極探索應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。

做好新時(shí)期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持依法防控，規(guī)范防控程序和防控行為，切實(shí)把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅(jiān)持科學(xué)防控，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)防汛抗旱工作的科學(xué)性和有效性；四是堅(jiān)持綜合防控，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效組織各部門和動(dòng)員全社會(huì)力量，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提高防御水旱災(zāi)害的能力；五是堅(jiān)持主動(dòng)防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善預(yù)案體系，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅(jiān)持人水和諧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與洪水風(fēng)險(xiǎn)和水資源條件，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫(kù)安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。為此，要切實(shí)抓好以下工作。

第一，著力加強(qiáng)工程建設(shè)。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基礎(chǔ)保障。一要加大以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河大湖治理力度，完善大江大河干流、重要支流重點(diǎn)河段、城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理。二要加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，力爭(zhēng)用兩三年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。三要加強(qiáng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，尤其是長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河等流域內(nèi)使用頻率高、對(duì)防御流域洪水和保護(hù)重點(diǎn)城市作用突出的重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，保證發(fā)生大洪水時(shí)蓄滯洪區(qū)分得進(jìn)、蓄得住、退得出。四要加強(qiáng)中小河流治理，盡快提高中小水庫(kù)和中小河流的抗洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高山前平原及河谷地區(qū)工礦、城鎮(zhèn)、交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪能力。五要加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高沿海地區(qū)抗御風(fēng)暴潮的能力。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源的時(shí)空調(diào)控能力。大力促進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，盡早建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱保障能力。

第二，著力搞好預(yù)警預(yù)報(bào)。及時(shí)準(zhǔn)確的雨情、水情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息是開展防汛抗旱工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)行調(diào)度決策的重要依據(jù)。一要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情和海潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)力度，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)天氣雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見性。二要完善和優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度模型，加強(qiáng)技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期。三要加強(qiáng)會(huì)商，根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門和專家加密防汛抗旱會(huì)商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性。四要加強(qiáng)小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，群專結(jié)合，及時(shí)山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)報(bào)成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，著力加強(qiáng)應(yīng)急管理。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)。一要完善各類防汛抗旱預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地組織對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化補(bǔ)充修訂，提高預(yù)案的可操作性，逐步形成切實(shí)可行的完整的預(yù)案體系。二要健全國(guó)家防總應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要加快實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，逐步建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四要加強(qiáng)基層防汛抗旱組織建設(shè)，推廣江西、湖南的經(jīng)驗(yàn)，在洪澇和干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，將防汛抗旱組織延伸到鄉(xiāng)村。

第四，著力完善社會(huì)保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，社會(huì)組織、人員結(jié)構(gòu)、管理模式等都發(fā)生了深刻變化，防御水旱災(zāi)害越來越需要全社會(huì)的廣泛參與，共同承擔(dān)防汛抗旱的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立防汛抗旱社會(huì)化保障體系。一要通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高化解和承受洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力。要明確和落實(shí)政府及各部門、社會(huì)各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強(qiáng)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。要通過編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀物、影像資料、知識(shí)講座等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)公眾避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，以提高群眾的避險(xiǎn)自救能力。要加快完成主要江河洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制，開展重點(diǎn)流域和區(qū)域水旱災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的水旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和災(zāi)后補(bǔ)償機(jī)制。二要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級(jí)財(cái)政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步增加。三要繼續(xù)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，搞好管理培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)主力軍作用。

第五，著力健全法律法規(guī)。各地要根據(jù)防汛抗旱工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，完善防汛抗旱法規(guī)。要從國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次上，抓緊制訂立法計(jì)劃，積極開展工作。當(dāng)前，要通過制定《抗旱條例》、《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》等防汛抗旱法規(guī)，進(jìn)一步明確和規(guī)范各級(jí)行政首長(zhǎng)和相關(guān)政府部門在防汛抗旱工作中的管理權(quán)限、職責(zé)、任務(wù)和分工，建立和完善工作制度；加強(qiáng)堤防保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河道和防洪規(guī)劃保留區(qū)的管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，減輕可能造成的災(zāi)害損失；規(guī)范工程搶險(xiǎn)、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、防洪補(bǔ)償、物資調(diào)運(yùn)、宣傳動(dòng)員、災(zāi)害評(píng)價(jià)等行為，明確處置各類突發(fā)事件的工作程序；進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害的防御工作。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第六，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是提高防汛抗旱工作水平，推動(dòng)防汛抗旱事業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。一要加大新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的研究應(yīng)用，努力提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息處理、調(diào)度指揮、抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后評(píng)價(jià)等方面的科技水平。二要從防汛抗旱的實(shí)際出發(fā)，把防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)防汛抗旱指揮決策現(xiàn)代化的重要支撐。三要加快防汛抗旱基礎(chǔ)信息的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷，為防汛抗旱調(diào)度決策科學(xué)化提供支撐，不斷提高指揮決策水平。四要利用先進(jìn)技術(shù)，制定水旱災(zāi)害評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)洪水和干旱的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

第七，著力強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要按照建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流業(yè)務(wù)管理的要求，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。一要學(xué)習(xí)湖南、湖北和山東等省的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防辦的組織機(jī)構(gòu)和工作職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)。二要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。三要逐級(jí)設(shè)立特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，省防辦要按照實(shí)際需要和輕重緩急，及時(shí)提出安排意見，商財(cái)政部門及時(shí)下?lián)?，并?huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。四要重視制度建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度，用制度規(guī)范工作，用工作健全制度，不斷提高工作效率和質(zhì)量。五要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，配備先進(jìn)裝備，全面提高防汛抗旱工作水平。

第八，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。防汛抗旱減災(zāi)工作是水利部門一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，各省水利（水務(wù)）廳（局）、流域機(jī)構(gòu)必須高度重視，常抓不懈。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，班子要共同抓，要形成合力，確保防汛抗旱工作的順利開展。要進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛抗旱責(zé)任制，明確責(zé)任主體，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制落到實(shí)處。要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要加強(qiáng)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律，建立考核制度，督促各地各部門認(rèn)真檢查責(zé)任制貫徹落實(shí)情況，找差距、抓落實(shí)、促改進(jìn)。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第8篇

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2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得1

入汛以來，xx縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和******員的先鋒模范作用，堅(jiān)決落實(shí)“人民至上、生命至上”要求，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在防汛抗洪一線，積極應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)暴雨災(zāi)害，成功轉(zhuǎn)移群眾1600余人，無人員傷亡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋共產(chǎn)黨人的初心和使命。

各級(jí)黨組織未雨綢繆，在防汛一線當(dāng)好“主心骨”。調(diào)整充實(shí)縣防汛抗旱指揮部和縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)刻調(diào)度防汛救災(zāi)工作，以片區(qū)為單位成立8個(gè)防汛巡回指導(dǎo)組，以學(xué)校、村莊、工地等人口密集區(qū)為重點(diǎn)，指導(dǎo)開展防汛減災(zāi)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練369場(chǎng)、覆蓋1.28萬余人次，編制發(fā)放“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”3900余張，全面提升群眾遇險(xiǎn)避險(xiǎn)能力、自救互救技能;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)班子成員包村責(zé)任制度，由包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、以村支部委員為骨干組建227支排險(xiǎn)隊(duì)采取橫向排、縱向查、全覆蓋的“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、溝口河邊等進(jìn)行排查，摸排隱患點(diǎn)196處，確保不漏死角、不留空當(dāng)，同時(shí)，針對(duì)182個(gè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)、196個(gè)洪災(zāi)隱患點(diǎn)和3個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，嚴(yán)格設(shè)置公示牌。

各職能部門精誠(chéng)協(xié)作，心得體會(huì)在防汛一線織密“防控網(wǎng)”。建立水利、應(yīng)急、氣象等部門每日聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，明確各單位職責(zé)，縣防汛辦通過預(yù)警平臺(tái)每天向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送動(dòng)態(tài)預(yù)警信息4568條，告知降雨量是否達(dá)到轉(zhuǎn)移值，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)會(huì)商，必要時(shí)隨時(shí)組織轉(zhuǎn)移;縣水利局修訂完善《2020年甘洛縣水利局防汛應(yīng)急預(yù)案》，為應(yīng)對(duì)本年度汛期的搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息收集上報(bào)、災(zāi)情核實(shí)等方面做好充分準(zhǔn)備;縣應(yīng)急管理局儲(chǔ)備應(yīng)急帳篷150個(gè)，對(duì)接“德惠”“益民”兩家超市開通應(yīng)急物資綠色通道，可即時(shí)供應(yīng)面包、礦泉水、方便面等應(yīng)急物資8.5噸，為妥善安置受災(zāi)群眾做好準(zhǔn)備。

廣大黨員干部積極響應(yīng)，在防汛一線樹立“風(fēng)向標(biāo)”?？h委組織部制發(fā)《關(guān)于在防汛減災(zāi)救災(zāi)工作中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部作用的通知》，激勵(lì)廣大黨員干部挺身而出、主動(dòng)作為，在防汛抗洪中爭(zhēng)相亮明黨員身份，引導(dǎo)廣大群眾積極防汛抗洪、入黨志愿書科學(xué)防汛。34名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以上率下，主動(dòng)下沉一線，靠前指揮，依托講黨課、黨建月會(huì)等調(diào)度聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作，化解人員配置、隊(duì)伍培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、災(zāi)后重建等方面困難48個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人通過鄉(xiāng)村工作微信群，發(fā)送實(shí)時(shí)雨量、天氣變化等訊息4568條，確保氣象監(jiān)測(cè)信息第一時(shí)間傳導(dǎo)至村組干部和監(jiān)測(cè)人員;632名村常職干部帶頭與農(nóng)村“鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾”人員結(jié)對(duì)子，汛情穩(wěn)定時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，汛情危機(jī)時(shí)人盯人背扶，選拔黨**修養(yǎng)高、身體素質(zhì)好的年輕農(nóng)村黨員組建“疏散隊(duì)”227支協(xié)助引導(dǎo)受災(zāi)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移至避險(xiǎn)場(chǎng)所。

2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得2

20xx年7月21日，我省房山區(qū)普降特大暴雨，引發(fā)了重大的災(zāi)害，房屋倒塌，農(nóng)作物，及車，房，橋梁，人，受到嚴(yán)重的損失，這次的暴雨將這一切化為烏有。雖然暴雨，摧毀了我們的家園，但是卻沖不垮我們的心態(tài)。

由于，20xx年7月21日，暴雨的降臨，我院接到上級(jí)部門的通知，全房山區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受百年不遇的暴雨水災(zāi)，許多村莊和農(nóng)田被淹沒，房屋倒塌，損失慘重，災(zāi)民無家可歸。隨后，我院立即組織成立救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)奔赴房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)受災(zāi)的各個(gè)村莊，，開展防疫治病救災(zāi)工作。由于我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次暴雨的降臨，，立即抽調(diào)本院素質(zhì)強(qiáng)，思想好的醫(yī)護(hù)人員組成救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，進(jìn)行動(dòng)員部署后，分成幾個(gè)小組立即奔赴災(zāi)區(qū)第一線開展防病救災(zāi)工作。

在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過將近一周的艱苦奮斗，目前，災(zāi)區(qū)各方面的情況已基本穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)防疫工作已基本將近尾聲，災(zāi)民的防疫工作已轉(zhuǎn)入下一階段。

在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)防病救災(zāi)工作，我們認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取措施得當(dāng)，堅(jiān)守在醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員們也詳細(xì)問診受災(zāi)的群眾，是否飲用被污染的水，是否食用不潔飲食，是否有死亡動(dòng)物接觸史等，關(guān)懷備至。大災(zāi)過后，災(zāi)區(qū)還沒有出現(xiàn)一例任何流行傳染病，在將近半個(gè)月的時(shí)間里，我院的救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)為災(zāi)區(qū)診治人員達(dá)8241人，消毒飲用水52處，消毒房屋2365間，為了災(zāi)區(qū)群眾重建家園，提供了健康飲水，免費(fèi)發(fā)藥等，同時(shí)我院救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)工作非常認(rèn)真努力，醫(yī)護(hù)人員在十分艱苦的環(huán)境下，克服種種困難，開展救災(zāi)工作，不顧個(gè)人的安危得失，一心服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾，取得了老百姓的好評(píng)，贏得了廣大災(zāi)區(qū)群眾和社會(huì)各界人士的好評(píng)，充分體現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員無私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)和高尚得到的情操。

我院的防病救災(zāi)工作之所以取得明顯的成績(jī)，首先離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的及時(shí)正確部署，其次，得益于我院救災(zāi)醫(yī)療的得力措施。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。

2、精心部署，周密安排，廣泛密切配合當(dāng)?shù)卣_展工作。

3、以高度的責(zé)任感和使命感開展防病救災(zāi)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，關(guān)心群眾，充分發(fā)揮醫(yī)風(fēng)醫(yī)德。

在這次防病救災(zāi)活動(dòng)中，由于我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)護(hù)工作者率先垂范，始終堅(jiān)守在條件最艱苦的第一線，不怕苦不怕累，始終堅(jiān)守如一，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的先行性，和醫(yī)務(wù)工作者的高尚情操。為整個(gè)救災(zāi)工作起到了模范帶頭作用?，F(xiàn)在，防疫救災(zāi)工作已轉(zhuǎn)入新的階段，我們將給實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)的高反應(yīng)，以高度的責(zé)任感和使命感做好下一個(gè)階段的工作，我們堅(jiān)信，這次的災(zāi)難會(huì)過去，一切都會(huì)雨過天晴。

2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得3

今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我縣雨情水情形勢(shì)嚴(yán)峻，為保一方平安，全縣上下都將防汛抗洪作為當(dāng)前壓倒一切的工作任務(wù)，幾乎每名干部都動(dòng)員起來了，尤其是黨員同志，更要是沖在防汛抗洪的第一線，我就是其中光榮的一員。7月3日，按組織部要求，我被派到我局雙聯(lián)系村紅楊鎮(zhèn)團(tuán)壩村參與防汛抗洪工作，從到任到按要求撤退下來，前后一共9天9夜，這段時(shí)間說長(zhǎng)不長(zhǎng)說短不短，個(gè)中滋味只有參加過防汛抗洪工作的人才懂得，當(dāng)然也學(xué)到了很多。我被紅楊鎮(zhèn)紅星圩防汛指揮部安排從事指揮部辦公室工作，并編入團(tuán)壩村巡堤查險(xiǎn)小組。工作雖不復(fù)雜，但消耗時(shí)間和精力，故一場(chǎng)防汛下來，整個(gè)人身心疲憊，但也學(xué)到了很多，不僅從前輩身上學(xué)習(xí)到了防汛抗洪的常識(shí)和做人做事的道理，還從村民身上學(xué)習(xí)到了“舍小家保大家”的傳統(tǒng)美德，覺得紅星圩的方言是那么聲聲入耳、絲絲動(dòng)聽。

防汛期間，社會(huì)各界向受災(zāi)群眾和防汛同志捐贈(zèng)了大量的防汛物資和慰問品，僅我局就向團(tuán)壩村捐贈(zèng)了價(jià)值2000元的慰問品，充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德。在與洪水搏斗的9個(gè)日日夜夜里，參戰(zhàn)干群充分發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城”的精神，以連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的英雄氣慨，全力以赴，奮勇拼搏，譜寫了一曲防汛抗洪的贊歌，取得了最終勝利。

回顧此次防汛抗洪的經(jīng)歷，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后的工作大有裨益。

第一，未雨綢繆、有備無患。在汛期到來之前，我縣未雨綢繆，超前防范，做了大量認(rèn)真細(xì)致的備汛工作。紅星圩防汛指揮部先后三次組織人員對(duì)紅星圩堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確定險(xiǎn)工險(xiǎn)段，并督促整改，科學(xué)制定了防洪預(yù)案;督促圩區(qū)各村嚴(yán)格按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，準(zhǔn)備了防汛抗洪的必要物資、設(shè)備和資金。

第二，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。汛情發(fā)生后，縣委常委、副縣長(zhǎng)汪鑄同志，縣人大、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)就在第一時(shí)間內(nèi)趕到紅星圩防汛第一線，與所有參戰(zhàn)人員同吃同住同戰(zhàn)斗，既當(dāng)是指導(dǎo)員、也是戰(zhàn)斗員?？梢哉f，沒有各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，就沒有這次防汛抗洪的勝利。防汛抗洪作為當(dāng)時(shí)壓倒一切的工作任務(wù)，所有參戰(zhàn)人員放棄了休假，有的人家住蕪湖，連續(xù)八天沒有回家，有的人一肩挑兩頭、兩線作戰(zhàn)，有的人晚上要巡堤查險(xiǎn)，白天要除險(xiǎn)加固，整日整夜沒有合眼……。共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用自己的行為踐行了“兩學(xué)一做”，密切了黨群、干群關(guān)系。

第三，永不言敗，決不退縮。青弋江是一條大河，不僅要承受當(dāng)?shù)赜昵榉簽E，還要接受上游陳村水庫(kù)泄洪的考驗(yàn)。紅星圩堤壩長(zhǎng)度近20公里，圩區(qū)面積萬余畝，人口近萬人，如果一處圩堤失守，即全線崩潰，后果不堪設(shè)想。所有參戰(zhàn)人員抱有人在堤在、有險(xiǎn)必除的決心和信心，身懷永不言敗、決不退縮的勇氣和毅力，切實(shí)做到不倒一堤、不潰一壩、不決一口。紅星圩先后出現(xiàn)險(xiǎn)情10余起，僅我所在巡堤小組發(fā)現(xiàn)的2起險(xiǎn)情，如果不是發(fā)現(xiàn)及時(shí)、搶救迅速、處置得當(dāng)、全力以赴的話，可能會(huì)造成跨壩的嚴(yán)重后果。

滄海橫流，方顯英雄本色。參加此次防汛抗洪工作，讓我深刻體會(huì)到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。“位卑不敢忘國(guó)憂”，在黨和人民需要的時(shí)候，我定會(huì)挺身而出，在征難斗險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、鑄就輝煌!

2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得4

近期，我國(guó)長(zhǎng)江、淮河等流域防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，許多省市和地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造****員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。汛情就是命令，責(zé)任重如泰山。我們各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持“人民至上”和“生命至上”，積極采取有力有效措施，扎實(shí)筑牢抗洪救災(zāi)的“防護(hù)堤壩”，全力做好防汛搶險(xiǎn)救援工作，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

提高政治站位，繃緊防汛救災(zāi)“思想弦”。做好防汛救災(zāi)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們各級(jí)黨委政府堅(jiān)決按照黨中央防汛救災(zāi)工作的決策部署，范文參考網(wǎng)手機(jī)版強(qiáng)化“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的警惕，増強(qiáng)大局意識(shí)，提高政治站位，時(shí)刻繃緊防汛救災(zāi)“思想弦”，把做好防汛救災(zāi)工作作為當(dāng)前首要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，堅(jiān)決克服任何麻痹和僥幸心理，注重從應(yīng)對(duì)最不利氣候形勢(shì)和最極端天氣情況出發(fā)，未雨綢繆、有備無患，居安思危、常備不懈，全力抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作落實(shí)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)到保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的`行動(dòng)上。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起防汛救災(zāi)“硬任務(wù)”。防汛救災(zāi)事關(guān)重大，來不得絲毫松懈，容不得半點(diǎn)閃失，各項(xiàng)工作都必須要壓實(shí)工作責(zé)任，都必須要擰緊工作鏈條。汛期對(duì)于各級(jí)各部門而言都是一場(chǎng)“大考”。當(dāng)前，防汛進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造****員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)滔滔洪水，我們各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起防汛救災(zāi)的“硬任務(wù)”，堅(jiān)持把防汛救災(zāi)擺在突出位置，以雨情汛情為令，層層壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任，強(qiáng)化24小時(shí)值班值守，確保防汛救災(zāi)工作萬無一失。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動(dòng)靠前指揮，堅(jiān)持一線推動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正以過硬的作風(fēng)答好防汛救災(zāi)“考卷”。

注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防汛救災(zāi)“大聯(lián)合”。防汛救災(zāi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判，到險(xiǎn)情巡查防守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，再到災(zāi)后搶險(xiǎn)救援、救助重建等，防汛救災(zāi)責(zé)任鏈條長(zhǎng)，任何環(huán)節(jié)沒有抓緊抓實(shí)抓到位，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的災(zāi)害損失。防災(zāi)救災(zāi)涉及單位部門地區(qū)比較多，只有科學(xué)做好彼此之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“1+1>;2”的效果。我們各級(jí)黨委政府在實(shí)際工作中要按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，堅(jiān)持以整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)為保障，建立健全防汛救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順各個(gè)部門相應(yīng)的職責(zé)劃分，處理好“統(tǒng)和分”“防和救”“上和下”“軍和地”等關(guān)系，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚起各方面工作合力，形成防汛救災(zāi)聯(lián)合作戰(zhàn)，確保防汛救災(zāi)工作既加強(qiáng)協(xié)同又統(tǒng)一高效。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第9篇

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在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、政府決定召開這次全縣防汛防滑暨水利工作會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。剛才，和平、少隆同志分別就今年防汛防滑暨水利工作進(jìn)行了安排，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑工作的責(zé)任感

防汛防滑工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、生命安全。做好今年的防汛防滑工作，必須正確分析形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理，居安思危，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。

頻繁的自然災(zāi)害，要求我們時(shí)刻銘記，警鐘長(zhǎng)鳴。我縣降雨充沛，水資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境良好，這既是我們加快發(fā)展得天獨(dú)厚的條件，也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。但是，我縣位于北亞熱帶向曖溫帶過渡帶，具有兩個(gè)氣候帶的季風(fēng)性山地氣候特點(diǎn)，降雨時(shí)空分布不均勻，山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，群眾多依山傍水居住，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，預(yù)防處置、抗災(zāi)減災(zāi)工作是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的課題和考驗(yàn)。據(jù)《縣志》記載，建國(guó)后到2001年的52年間，發(fā)生水災(zāi)18次，平均3年一次。近年來，全縣先后遭受了2002年的“6.9”暴雨特大洪水、2003年的“8.29”長(zhǎng)時(shí)段特大暴雨、2005年的“7.18”短時(shí)段特大暴雨和10.1暴雨洪水等自然災(zāi)害，三年四次洪澇災(zāi)害，2007年連續(xù)遭受的“7.5”、“7.28”、“8.9”三次嚴(yán)重暴雨洪水襲擊，這些頻繁的自然災(zāi)害，在座的同志都記憶猶新，歷歷在目，它不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。災(zāi)害發(fā)生前后，全縣各級(jí)各部門快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，廣大黨員干部群眾緊密團(tuán)結(jié)，主動(dòng)參與，各種防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)自救工作扎實(shí)有效，最大限度的減少了災(zāi)害損失，這既有我們?cè)鷮?shí)工作的方面，也有災(zāi)害只是局部出現(xiàn)，僥幸避災(zāi)的方面，我們不能自以為喜，放松警惕。

存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們高度重視，防范警惕。當(dāng)前，防汛防滑工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部群眾對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)存在麻痹僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒。二是少數(shù)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案不科學(xué)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在制定防汛防滑預(yù)案時(shí)只考慮常規(guī)雨情、水情，沒有考慮超標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，少數(shù)預(yù)案針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制落實(shí)不夠到位。三是有些地方信息傳遞不暢，一些重點(diǎn)隱患點(diǎn)缺乏有效的汛情、險(xiǎn)情傳遞手段，特別是在發(fā)生桿倒、路斷的特大災(zāi)害時(shí)，內(nèi)外信息無法溝通，給搶險(xiǎn)救災(zāi)帶來極大障礙。四是少數(shù)干部群眾違背自然規(guī)律，在河道、滑坡、隱患區(qū)域違章建筑，少數(shù)工程項(xiàng)目違規(guī)施工，隨意開山棄渣，嚴(yán)重影響行洪安全和山體穩(wěn)定。對(duì)于這些問題，大家要認(rèn)真查找，采取得力措施，認(rèn)真改進(jìn)防范。

面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求我們清醒認(rèn)識(shí)，未雨綢繆。近年來，全球氣候正在發(fā)生巨大變化，極端自然災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，去年南方廣大地區(qū)遭遇的雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川大地震，范圍之廣、危害之重，歷史罕見，我們也不同程度的受到了波及和影響，所有這些，都增加了防汛防滑工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)和防御難度。今年是閏五月，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，防汛壓力最大的時(shí)期大部分在“端午水”期間，如果出現(xiàn)兩次“端午水”，主汛期結(jié)束可能偏晚。根據(jù)水利、氣象部門預(yù)測(cè)和旱澇交替的自然規(guī)律，加之，去年我縣基本上沒有發(fā)生洪澇災(zāi)害，今年我縣降水量可能比較偏多，并且汛期可能提前，不排除有局部極端天氣出現(xiàn)的可能，全縣防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作形式不容樂觀。因此，全縣上下都要充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊防汛防滑這根弦，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其??；寧可備無汛，不可汛無備，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)上來，做到居安思危、未雨綢繆，確保安全度汛、萬無一失。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作

自然災(zāi)害的發(fā)生是客觀規(guī)律，應(yīng)對(duì)洪澇、滑塌等自然災(zāi)害是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真思考和研究加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)問題，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、隱患排查、河道清障、物資儲(chǔ)備等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防組織體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急能力。

（一）超前防范，著力抓好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。一要認(rèn)真修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，汛前要全面完成防汛防滑各類預(yù)案的修訂完善工作。預(yù)案要充分體現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作要求，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能，強(qiáng)化防、搶、撤有效措施，把預(yù)案編制到村、組、戶，并針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新變化不斷修訂完善。二要備足各類防災(zāi)物資。按照“品種齊全，數(shù)量充足，調(diào)運(yùn)方便，儲(chǔ)備安全”的要求，備細(xì)備足防汛防滑物資，確保物資的實(shí)用性和可靠性，做到“寧可備而不用，不可用而無備”。三要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持群防、專防相結(jié)合，縣上要建立一定數(shù)量的半專業(yè)化防汛防滑搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，配備必要設(shè)備，加強(qiáng)演練，切實(shí)擔(dān)負(fù)起搶險(xiǎn)救災(zāi)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以基層民兵為主體的搶險(xiǎn)分隊(duì)，造冊(cè)登記，明確分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力組建一支召之即來、來之能戰(zhàn)的抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力水平。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)測(cè)，努力提高科學(xué)防控水平。一要加大現(xiàn)代科技手段在防災(zāi)抗災(zāi)中的推廣應(yīng)用。依靠先進(jìn)科技、專業(yè)人才和會(huì)商制度，及時(shí)準(zhǔn)確地把防災(zāi)抗災(zāi)信息傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織安排防災(zāi)抗災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。通訊部門要隨時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保汛期通訊設(shè)施正常使用。氣象、水文等部門在雨情監(jiān)測(cè)、通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面要提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象、水文、國(guó)土等部門要加大各類信息資源整合力度，加快防汛信息傳遞通道建設(shè)，加強(qiáng)重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會(huì)商分析，以超前、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)分析為抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，贏得工作主動(dòng)。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各防汛防滑指揮人員要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高科學(xué)指揮和決策水平。

（三）多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防治工作。一要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大對(duì)人口密集區(qū)、重要設(shè)施以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)措施。二要抓好重點(diǎn)部位隱患排查。繼續(xù)加大滑坡體、河道、旅游景點(diǎn)的隱患排查力度，特別是險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要加強(qiáng)防范，真正做到萬無一失。要責(zé)令有關(guān)單位、有關(guān)人員立即清除河道人為設(shè)障，確保行洪安全。三要全力做好選礦企業(yè)尾礦庫(kù)監(jiān)管。安監(jiān)部門要對(duì)全縣尾礦庫(kù)逐一落實(shí)度汛責(zé)任，明確企業(yè)法人的第一責(zé)任，同時(shí)，加大尾礦庫(kù)的檢查力度，對(duì)存在隱患的尾礦庫(kù)限期整改，拒不整改的責(zé)令停工，對(duì)有險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)，一律停用。對(duì)已停工的選礦企業(yè)，尾礦庫(kù)實(shí)行“屬地管理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)防控措施，主管部門積極配合。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對(duì)尾礦庫(kù)下游威脅群眾安全的范圍，制定相應(yīng)的撤離和避險(xiǎn)方案，建立“防、搶、撤”三道防線，確保受威脅的群眾“知情況、聽得見、撤得出”，盡一切努力確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防治工作。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程、人群聚集、危房險(xiǎn)房、易滑山體的隱患排查力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等人口密集區(qū)要重點(diǎn)排查，不留死角。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，加快完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系。一要迅速完善監(jiān)測(cè)體系。建立縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)告制度。要充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，提高抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急防范能力。二要迅速落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在成立防汛防滑領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，固定工作人員，專門負(fù)責(zé)防汛防滑工作。三要切實(shí)履行職責(zé)。縣防汛防滑辦公室要明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“參謀部”作用，及時(shí)主動(dòng)地將相關(guān)情況向縣委、縣政府匯報(bào)。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛防滑責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握情況。

這里，我就今年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一要加大水利項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)今明兩年再新上一批水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成年度基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；三要著力實(shí)施好安全飲水工程，充分利用好中央的政策資金，繼續(xù)堅(jiān)持板塊推進(jìn)的思路，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。加強(qiáng)工程建成后的運(yùn)行管理，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益；四要加強(qiáng)防洪工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，并爭(zhēng)取將茅坪病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程列入國(guó)家計(jì)劃盤子；五要加快完成“丹治”工程縣河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)乾佑河、巖屋河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，全年完成193平方公里的水土流失治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保防汛防滑各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

防汛防滑，事關(guān)社會(huì)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把防汛防滑工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬無一失。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！氨Ｒ环狡桨?，富一方百姓”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)防汛防滑工作責(zé)任制，對(duì)本行政區(qū)的防汛防滑工作負(fù)總責(zé)，親自動(dòng)員部署、親自檢查督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓、具體抓、深入抓，精心組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題和困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，身先士卒，現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮和調(diào)度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指揮、督促、檢查的重要職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序運(yùn)行。要認(rèn)真總結(jié)近年來防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面落實(shí)分區(qū)域、分工程、分河段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、工作到部門、職責(zé)到人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行汛期外出請(qǐng)假制度，并保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)汛期值班，分解落實(shí)責(zé)任，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須做到全天候值班，遇到險(xiǎn)情和緊急情況，要在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定和要求啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作。

二要密切協(xié)作配合。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，服從命令，聽從指揮，通力協(xié)作，齊抓共管，扎實(shí)做好防汛防滑工作。氣象、水文部門要全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情，當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范工作，制定危重滑坡地段的防、搶、撤方案；財(cái)政部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的調(diào)度和保障工作；通迅部門要確保防汛信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛搶險(xiǎn)的需要；民政、衛(wèi)生部門要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，提前搞好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案和衛(wèi)生防疫預(yù)案；公安部門要嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法犯罪行為；宣傳部門、新聞媒體要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)、水患意識(shí)的宣傳，弘揚(yáng)抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。各行業(yè)、各部門、各單位和社會(huì)各界都要以防汛防滑大局為重，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛防滑工作的強(qiáng)大合力。

防汛減災(zāi)相心得體會(huì) 第10篇

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根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，近期，全市范圍內(nèi)有中雨、局地有大到暴雨，并伴有短時(shí)強(qiáng)降雨和陣性大風(fēng)及冰雹。氣象預(yù)警信息后，省、市高度重視，先后多次發(fā)出通知，安排防御暴雨洪水和地質(zhì)災(zāi)害工作，省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出了重要批示。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市精神，切實(shí)做好我縣的防汛減災(zāi)工作，今天下午，我們召開這次緊急會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市有關(guān)精神，專題分析當(dāng)前防汛形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立“防大汛、抗大洪、救大災(zāi)”意識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，認(rèn)真做好防范和應(yīng)對(duì)工作，確保汛期不出任何問題。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、準(zhǔn)確分析當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感

目前，我縣即將迎來今年主汛期，防汛減災(zāi)工作已進(jìn)入了臨戰(zhàn)狀態(tài)，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是最近幾天，我縣將有兩次強(qiáng)降雨過程，局部地方有大到暴雨，極有可能引發(fā)中小河流洪水、山體滑坡、泥石流及洪澇等地質(zhì)災(zāi)害，防御難度極大，安全威脅與日俱增，防汛減災(zāi)形勢(shì)空前嚴(yán)峻。一是縣城及鄰河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛任務(wù)艱巨。全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰河，防洪設(shè)施薄弱，百里、梁原、3鄉(xiāng)鎮(zhèn)一遇暴雨天氣，居住在溝口及河道兩岸的群眾有可能遭受山洪襲擊；縣城南北兩面環(huán)山，北山屬滑坡體，達(dá)溪河橫穿東西，一旦發(fā)生暴雨災(zāi)害，山洪、泥石流及山體滑坡直接危及縣城人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，縣城及鄰河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛是重中之重。二是危房、窯洞數(shù)量大，安全隱患多。全縣共有危房3981處，地坑莊子679處，窯洞1887孔，每逢暴雨和連陰雨，洪水災(zāi)害直接危及這些住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，情況復(fù)雜分散，防汛壓力大。三是地質(zhì)災(zāi)害隱患量大面廣，防御能力脆弱。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患206處，其中：滑坡35處，山體崩塌44處，地面塌陷27處，地裂縫70處，泥石流30處，各類隱患數(shù)量大，涉及面廣，尤其是沒有專門的技術(shù)和手段評(píng)估危害后果，沒有做出進(jìn)一步的處理措施，山體滑坡未得到治理，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將處于活躍狀態(tài)，一遇洪水有可能發(fā)生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)尚不完善，有效報(bào)警覆蓋率較低。目前，全縣安裝了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備160套，滑坡監(jiān)測(cè)儀8臺(tái)，裂縫報(bào)警器186個(gè)，部分地質(zhì)山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)沒有安裝監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握實(shí)時(shí)雨情汛情及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、預(yù)警信息和組織人員轉(zhuǎn)移，大部分地質(zhì)災(zāi)害集中隱患點(diǎn)沒有設(shè)立警示牌，山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制還不完善。五是河道安全隱患較為突出。一些河道內(nèi)亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，部分農(nóng)民在河道內(nèi)開地種糧，致使行洪能力下降，還有一些農(nóng)戶在行洪區(qū)、防洪堤上違規(guī)建房，私開亂采河砂情況嚴(yán)重，造成河堤破壞、河道行洪能力降低；達(dá)溪河碑子溝、楊村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龍王溝等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、涇滲公路中段等涉水工程，主汛期來臨前不能竣工，直接影響著防汛安全。六是一些干部群眾防汛意識(shí)不強(qiáng)，盲目樂觀情緒和僥幸心理有所上升，存在重抗旱、輕防汛的問題，認(rèn)為多年干旱，沒有多大洪水，對(duì)暴洪災(zāi)害可能產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不夠、估計(jì)不足，缺乏主動(dòng)避災(zāi)的意識(shí)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防汛減災(zāi)工作的極端重要性，務(wù)必把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得周全一些，扎實(shí)認(rèn)真地做好當(dāng)前防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作。

二、深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)指示精神，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的責(zé)任感

針對(duì)近期的氣象預(yù)警信息和當(dāng)前部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況，國(guó)家及省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，先后做出重要指示。5月20日，省委書記王三運(yùn)再次作出重要批示：“請(qǐng)防汛指揮部立即向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，各相關(guān)市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村要緊急行動(dòng)，密切監(jiān)測(cè)，轉(zhuǎn)移群眾，并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作”。省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平批示：“請(qǐng)省防總加強(qiáng)指導(dǎo)，防止人員傷亡”。省委常委、副省長(zhǎng)李建華批示：“由于暴雨引發(fā)災(zāi)害可能發(fā)生在夜晚，白銀、蘭州、定西、臨夏、隴南、天水、、慶陽(yáng)等市州要落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。氣象部門要密切監(jiān)測(cè)氣象變化，每小時(shí)預(yù)報(bào)一次上述地區(qū)的氣象變化情況。防汛指揮部各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，防汛辦要及時(shí)發(fā)出應(yīng)急指令。易發(fā)山洪、滑坡、泥石流地區(qū)要提前轉(zhuǎn)移群眾，切實(shí)把保護(hù)群眾的生命放在第一位”。5月20日下午6時(shí)，李建華副省長(zhǎng)又緊急召開全省防汛指揮長(zhǎng)視頻會(huì)議作出具體部署。在北京學(xué)習(xí)的市委書記陳偉就迅速貫徹王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)、李建華副省長(zhǎng)批示給臧秋華市長(zhǎng)打電話，要求市、縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，高度重視，再做部署，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范，對(duì)易發(fā)山洪、滑坡、泥石流地帶群眾要及時(shí)轉(zhuǎn)移，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)預(yù)防措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市委副書記、市長(zhǎng)臧秋華批示：“速通知縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)防范工作，確保不出任何問題?！笔形睍洀堒娎荆骸皠?wù)請(qǐng)各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；通知市、縣（區(qū)）防汛指揮部加強(qiáng)值班，保證通信、信息暢通?！笨h委、縣政府高度重視，在省委黨校學(xué)習(xí)的縣委王書記專門打來電話，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)值班，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不出任何問題。5月20日，縣政府縣長(zhǎng)劉凱批示：“請(qǐng)縣防汛指揮部高度重視，認(rèn)真研究，盡快起草緊急通知，對(duì)全縣防汛防災(zāi)工作進(jìn)行再部署、再靠實(shí)，特別是涉及重點(diǎn)項(xiàng)目和存在災(zāi)害發(fā)生可能性大的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化預(yù)案，做好防災(zāi)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。防汛指揮部各組成部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，這幾天要安排得力人員專人值守，及時(shí)處置并第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)情況。因個(gè)人原因影響防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！?月21日，縣政府縣長(zhǎng)劉凱再次作出批示：“請(qǐng)縣防汛指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照5月20日縣委、政府的總體要求，繼續(xù)做好防洪減災(zāi)各項(xiàng)工作，確保萬無一失?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛減災(zāi)工作的責(zé)任感，全力以赴做好防洪減災(zāi)各項(xiàng)工作。

三、全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵措施，全力做好當(dāng)前防汛減災(zāi)工作

當(dāng)前，隨著新一輪強(qiáng)降雨的來臨，全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化主動(dòng)防御，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急水平，確保全縣主要河流、水庫(kù)、淤地壩防洪安全，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村防洪安全，努力實(shí)現(xiàn)大洪無大災(zāi)、小洪不成災(zāi)，確保不發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡事故。

一要及時(shí)迅速雨情汛情。氣象部門要密切監(jiān)測(cè)氣象變化，與省、市氣象部門及時(shí)銜接，每小時(shí)預(yù)報(bào)一次氣象變化情況?？h電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站要對(duì)氣象預(yù)警信息和防御暴雨洪水及地質(zhì)災(zāi)害工作，加大密度，滾動(dòng)播出，確保氣象預(yù)警信息的及時(shí)傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，確定專人收聽收看氣象預(yù)報(bào)，充分利用“村村通”工程、氣象短信等途徑，使廣大群眾及時(shí)獲知和傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，有效采取防災(zāi)減災(zāi)措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。在有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)或強(qiáng)降雨時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村防汛值班人員要專門監(jiān)視下雨情況及溝道河流來水情況，按照預(yù)案和防汛工作要求向防汛指揮部、相鄰下游村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，及早采取措施。

二要扎實(shí)抓好汛期安全檢查。會(huì)后，縣防汛抗旱指揮部要及時(shí)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次全面檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織鄉(xiāng)村社各級(jí)干部深入開展一次拉網(wǎng)式的隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)辦公，限時(shí)解決，決不能搞形式、走過場(chǎng)。排查工作不僅要查河道、溝道行洪情況，而且要檢查居民院落、村莊巷道的排水情況，還要注重轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、敬老院等的度汛安全情況，特別是對(duì)涉河在建項(xiàng)目建設(shè)工地的安全度汛工作要進(jìn)行全面徹底的檢查，對(duì)查出的問題要及時(shí)督促整改，限期消除安全隱患；要結(jié)合排查險(xiǎn)情，及時(shí)化解各類不安全隱患，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、情況心中有數(shù)、隱患迅速排除?？h國(guó)土局要抽組人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)重點(diǎn)部位做好次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，確保萬無一失。水務(wù)、水保部門要立即開展水利工程防洪度汛安全檢查，全面排查水庫(kù)、淤地壩存在的各類險(xiǎn)情；對(duì)存在安全隱患的病險(xiǎn)水利工程，要按照屬地管理的原則，全面落實(shí)除險(xiǎn)加固的具體措施。住建部門要加強(qiáng)在建工程的防汛安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查基坑、邊坡、塔吊、腳手架等重點(diǎn)部位的防汛措施落實(shí)情況，及時(shí)消除防汛隱患。交通、水務(wù)等部門要對(duì)排洪、道路、橋梁和人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，完善和落實(shí)交通、供水安全度汛生產(chǎn)調(diào)度預(yù)案，確保汛期道路暢通和城鄉(xiāng)居民生活不受影響。電力部門要加強(qiáng)輸電線路和重要輸變電設(shè)備的巡查，防止災(zāi)害性天氣引發(fā)輸供電中斷造成大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電。通信部門要密切關(guān)注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通訊保障工作。教育部門要對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校排危措施和緊急疏散預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在安全隱患的校舍，要制定整改措施，限期進(jìn)行整改；對(duì)校園周圍的排洪渠道要進(jìn)行徹底清理，切實(shí)做到有備無患。

三要切實(shí)強(qiáng)化防汛應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合全縣防汛總體預(yù)案要求，突出水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂和完善本轄區(qū)、本單位的防汛預(yù)案。水務(wù)、國(guó)土、住建等部門要抓緊制定和完善水庫(kù)、淤地壩、山體滑坡、縣城低洼地段和存在險(xiǎn)情河段的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備“三落實(shí)”。要及早做好人員、物資、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，水務(wù)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)各類防汛物資的調(diào)撥儲(chǔ)備，特別要對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)物資，做到合理調(diào)配，足額儲(chǔ)備，定點(diǎn)存放。同時(shí)，要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高各級(jí)應(yīng)對(duì)汛情的處置能力。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、彩條布、備用電源等防汛應(yīng)急物資，確保一有汛情，能立即調(diào)得出、用得上。水務(wù)部門和、百里、梁原三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自所轄范圍，盡快組織群眾有序開展河道清障、清淤工作，確保河道行洪安全。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“誰設(shè)障，誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對(duì)清障不力，造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四要著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)群眾自防意識(shí)和群防群治意識(shí)，要全面加強(qiáng)對(duì)全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防御工作，充分發(fā)揮山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施的作用，管好用好設(shè)施，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警，充分依靠村社干部和群眾的力量，群測(cè)群防，增強(qiáng)防御工作的預(yù)見性。在特殊情況下，要采取敲鑼、吹哨子、喊話等傳統(tǒng)方式，第一時(shí)間通知群眾撤離。同時(shí)要安排專人調(diào)查分析溝道、滑坡地段，劃定安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，落實(shí)轄區(qū)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、搶險(xiǎn)、撤離、救災(zāi)預(yù)案，組建以村社干部、民兵為骨干的搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行必要的模擬演練，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)召之即來，搶險(xiǎn)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報(bào)、汛情通報(bào)、組織轉(zhuǎn)移、防汛搶險(xiǎn)工作，盡量避免減少山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。