機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第1篇
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以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和黨的、二中、三中全會精神，立足新時代人大“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)的職能定位，尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用，遵循和把握代表工作規(guī)律，健全完善代表工作制度，推動代表工作機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為代表依法履職提供高質(zhì)量的服務(wù)保障。
一、著力構(gòu)建更加緊密的“兩個聯(lián)系”機(jī)制
落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度，常委會組成人員自覺參加代表團(tuán)及代表小組活動，圍繞常委會重點工作和議案建議辦理，與固定聯(lián)系的省人大代表保持制度化經(jīng)常性工作聯(lián)系，到基層工作堅持必訪當(dāng)?shù)厥∪舜蟠?，認(rèn)真充分地聽取代表的意見建議；每逢雙月圍繞常委會主要工作安排和重要議題，開展主任接待代表日活動；做好組織代表列席常委會會議的有關(guān)工作，引導(dǎo)支持列席代表圍繞會議議題開展的會前調(diào)研，增強(qiáng)其提出意見建議的針對性，從一個重要方面促進(jìn)常委會審議質(zhì)量的提升；在開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作調(diào)研、重點督辦代表建議等活動時，更加廣泛地邀請熟悉相關(guān)工作的代表參與，充分發(fā)揮其專業(yè)和崗位優(yōu)勢，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。
深入貫徹落實《關(guān)于完善全省各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，豐富聯(lián)系內(nèi)容，拓展聯(lián)系方式，線上線下結(jié)合，把代表聯(lián)系群眾工作做深做實，更加充分地發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；研究出臺關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范代表工作平臺建設(shè)的意見，進(jìn)一步完善全省各地代表工作站、代表之家、代表工作室等的軟硬件建設(shè)，使之成為代表與人民群眾常態(tài)化聯(lián)系的重要載體；總結(jié)推廣市、縣人大代表主題實踐活動經(jīng)驗，推動基層和群眾生產(chǎn)生活中實際問題的解決；鼓勵、引導(dǎo)、支持代表更多地通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切聯(lián)系人民群眾，運(yùn)用信息化手段提高履職的水平和實效。
二、著力構(gòu)建更重實效的議案處理和建議督辦機(jī)制
進(jìn)一步明確代表議案的基本要求、范圍和處理程序，強(qiáng)化對代表議案審議和辦理工作的跟蹤督查力度，認(rèn)真抓好代表議案的審議結(jié)果或處理意見的落實，實現(xiàn)議案處理工作水平再提升；延伸工作鏈條，實施從會前調(diào)研、會上提出、會后辦理、跟蹤問效的全流程管理，切實提高代表議案建議辦理的工作質(zhì)量；繼續(xù)實施并不斷完善省政府副省長領(lǐng)辦、省人大常委會副主任重點督辦建議的工作制度；會同省政府督查室，加大溝通協(xié)調(diào)力度，做好省十三屆人大二次會議代表建議辦理工作；組織代表視察建議辦理工作情況，督促承辦單位提高按時辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)辦成率，努力實現(xiàn)代表和承辦單位雙滿意；加強(qiáng)代表議案建議大數(shù)據(jù)分析，把代表和群眾關(guān)切的重點問題作為常委會立法、監(jiān)督和代表工作的重要依據(jù)；對《xx省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，為相關(guān)法規(guī)修訂做好準(zhǔn)備。
三、著力構(gòu)建更富活力的代表活動機(jī)制
圍繞推動“六個高質(zhì)量”發(fā)展等全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題、人大及其常委會確定的重要議題，以代表小組為單位，有主題、有重點、有計劃地組織代表開展專題調(diào)研和會前集中視察活動，全年至少組織2次代表小組活動；繼續(xù)采取聯(lián)組形式組織省直單位省人大代表開展調(diào)研、視察活動；認(rèn)真交辦處理代表調(diào)研、視察中所提意見建議，注重成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)代表小組活動成效的明顯提高；落實長三角地區(qū)三省一市人大代表工作一體化協(xié)作機(jī)制，圍繞長江、淮河、太湖水環(huán)境保護(hù)和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等主題，組織和參與三省一市全國人大代表聯(lián)合調(diào)研視察活動，辦好三省一市人大代表工作協(xié)作交流會，為推進(jìn)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)代表的智慧和力量；推動省人大各專門委員會、常委會各工作委員會與專業(yè)代表小組的深度聯(lián)系，讓更多代表參與委員會重點工作，為專業(yè)代表小組與相關(guān)專家的對接活動搭建平臺、提供機(jī)會，將專業(yè)代表的特長、優(yōu)勢更好地運(yùn)用于依法履職。
四、著力構(gòu)建更為管用的激勵約束機(jī)制
加強(qiáng)對代表履職、代表工作先進(jìn)典型的宣傳，培樹優(yōu)秀代表人物、優(yōu)秀代表群體，講好代表履職故事，總結(jié)推廣代表工作的好做法好經(jīng)驗，不斷提升代表工作的影響力，在全社會營造支持代表履職的良好氛圍；認(rèn)真總結(jié)評選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位的做法和經(jīng)驗，在優(yōu)化完善中更好地發(fā)揮其示范、引領(lǐng)和帶動效應(yīng)；建立代表履職檔案，適當(dāng)范圍內(nèi)公布履職情況，增強(qiáng)代表履職意識；部署和啟動本屆省人大代表向原選舉單位的市人大常委會報告履職情況相關(guān)工作，實現(xiàn)省人大代表屆內(nèi)都能報告一次履職情況的工作目標(biāo)；切實加強(qiáng)對代表大會、常委會會議期間的代表管理，與有關(guān)方面建立代表工作聯(lián)系制度，對代表誠信履職等加強(qiáng)監(jiān)督管理，并建立相應(yīng)的實錄記載制度，以此作為代表考核的重要依據(jù)。
五、著力構(gòu)建更有效能的服務(wù)保障機(jī)制
推動全省人大代表工作信息化建設(shè)，啟用代表履職服務(wù)平臺，不斷強(qiáng)化完善其綜合功能，逐步形成集服務(wù)、聯(lián)系、管理代表于一體覆蓋全省各級人大代表的網(wǎng)絡(luò)工作平臺，為代表履職創(chuàng)造更好條件；在開展代表履職輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表職業(yè)、行業(yè)特點，圍繞常委會會議議題和專項重點工作，舉辦2期省人大代表專題培訓(xùn)班，探索采取有差別、更精準(zhǔn)的方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實效性；加強(qiáng)代表活動的組織架構(gòu)和工作體系建設(shè)，強(qiáng)化人員力量配備，提升能力素質(zhì)，為代表履職提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。
在全國人大常委會辦公廳的指導(dǎo)下，協(xié)助做好在蘇全國人大代表參加履職專題學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研和會前集中視察、列席全國人大常委會會議、參加全國人大常委會執(zhí)法檢查和督辦代表建議等工作，協(xié)同做好全國人大常委會組成人員聯(lián)系在蘇全國人大代表的相關(guān)事宜。
六、著力構(gòu)建更切實際的基層指導(dǎo)機(jī)制
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第2篇
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代表依法履職包括參加人民代表大會會議和閉會期間開展經(jīng)常性代表活動兩個途徑。由于代表大會會期較短和代表的“兼職”特性，代表履職大量是在閉會期間進(jìn)行的。閉會期間的代表活動，是代表大會不可分割的整體和延續(xù)，是代表履職的重要部分；但從實踐看，代表在閉會期間的履職仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不斷改進(jìn)與完善的空間。探索和創(chuàng)新人大代表閉會期間的履職機(jī)制是不斷改進(jìn)與完善閉會期間代表履職的切入點，是進(jìn)一步加強(qiáng)閉會期間代表工作的突破口，所以選擇“人大代表閉會期間履職機(jī)制探索與創(chuàng)新”作為研究課題不僅具有理論上的研究價值，還具有強(qiáng)烈的實踐指導(dǎo)意義。本課題將結(jié)合湖北省十堰市人大開展閉會期間代表活動的實踐經(jīng)驗，總結(jié)和反思人大代表閉會期間履職機(jī)制探索與創(chuàng)新的有效做法，從理論和實踐兩個維度提出進(jìn)一步完善閉會期間人大代表履職機(jī)制的建議。
一、人大代表閉會期間履職的實踐探索
代表法對人大代表參加人民代表大會這種履職途徑進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，但對于代表閉會期間的履職則僅提出了較為寬泛的、原則上的引導(dǎo)。隨著社會主義人民民主的實踐發(fā)展和人民代表大會制度的不斷深入人心，進(jìn)一步創(chuàng)新閉會期間代表履職方式、履職平臺、履職機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用逐漸成為新時期推進(jìn)人大工作的重要任務(wù)。地方人大圍繞充分發(fā)揮閉會期間代表作用這一主題，開展了不同形式的探索與創(chuàng)新，也取得了一定的成效。
（一）十堰市代表走訪選民活動的經(jīng)驗與成效
十堰市四屆人大常委會高度重視代表工作，積極探索閉會期間代表履職途徑和機(jī)制建設(shè)。為充分發(fā)揮人大代表閉會期間的主體作用，十堰市人大常委會2012年、2013年連續(xù)兩年組織市縣（區(qū)）兩級人大代表開展了以“察民情、聚民智、解民憂、惠民生”為主題的人大代表走訪選民活動，取得了良好的社會反響，受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。
（1）經(jīng)驗
高度重視 ，精心組織。一是活動開展前精心安排籌劃。以2013年人大代表走訪選民活動為例，市人大常委會先后召開兩次主任會議專題研究人大代表走訪選民活動實施方案，并成立了走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20余名機(jī)關(guān)工作人員，組成組織聯(lián)絡(luò)、宣傳、簡報三個工作組，分別負(fù)責(zé)人大代表走訪選民活動的組織聯(lián)絡(luò)、宣傳報道、信息編發(fā)等工作。2013年7月24日，市人大常委會召開了走訪選民活動動員會，會議對人大代表走訪選民活動進(jìn)行了全面動員和安排部署。動員會后，各縣市區(qū)人大常委會迅速傳達(dá)貫徹會議精神，分別結(jié)合各地實際制訂了實施方案，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，組織人大代表有序開展了走訪選民活動。二是活動開展中積極協(xié)調(diào)服務(wù)。組織聯(lián)絡(luò)工作組安排機(jī)關(guān)全體工作人員參與到走訪活動中，每個代表走訪小組配備了2～3名工作人員，搞好市區(qū)兩級人大代表的溝通和協(xié)調(diào)，為走訪活動的有序開展提供了服務(wù)保障；宣傳工作組充分利用媒體資源，及時在電視、廣播、日報、晚報和網(wǎng)站上反映代表走訪情況，營造人大代表在行動的聲勢；簡報工作組及時將代表走訪活動開展情況整理發(fā)送，激勵代表以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感參與代表走訪活動。
結(jié)合實際，方式靈活。人大代表走訪選民活動主要了解群眾對十堰市建設(shè)區(qū)域性中心城市的建議，對城市建設(shè)和管理方面的意見與要求以及日常生產(chǎn)生活中需要黨委和政府解決的實際困難與問題。走訪活動中，代表們深入街辦社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、商場等地，通過入戶走訪、召開座談會和開展專題調(diào)研等多種形式，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，收集群眾的意見和建議，及時提交市和縣市區(qū)人大常委會代表工作委員會。各縣市人大常委會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H組織本轄區(qū)市和縣市人大代表，以代表小組為單位深入到選區(qū)企事業(yè)單位、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組就城鎮(zhèn)建設(shè)、“三農(nóng)”發(fā)展、公共服務(wù)均等化等問題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的走訪選民活動。丹江口市把走訪活動與代表小組、代表之家、代表工作處活動相結(jié)合，并邀請駐丹的全國、省人大代表參加走訪活動；鄖縣把走訪活動與創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動相結(jié)合；竹溪縣把走訪活動與建設(shè)“綠色崛起示范縣”工作相結(jié)合；房縣把走訪活動與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，力求代表走訪選民活動取得實效。
積極辦理，認(rèn)真落實。代表走訪選民所收集到的意見建議的辦理落實情況，是活動能否取得實效的關(guān)鍵所在。在2012年代表走訪活動中，代表們共收集意見建議700多條。市人大常委會黨組將活動開展情況向市委作出了書面報告，并就老城區(qū)的建設(shè)與管理、山地整理拆遷戶安置問題、城區(qū)教育均衡發(fā)展問題和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等方面需要著力解決的突出問題作了專項報告。市委書記周霽在走訪情況報告上作出批示，對走訪活動予以充分肯定，要求有關(guān)方面認(rèn)真辦理落實代表意見建議。市人大常委會將收集的意見建議進(jìn)行分類整理，并將選民反映較為集中的問題確定為重點意見建議，交給市政府辦理落實。市政府高度重視選民意見建議的辦理落實工作，在2012年10月8日召開的市政府第十二次常務(wù)會議上專題研究意見建議辦理工作，下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于分解落實市人大代表集中走訪選民活動所提意見建議辦理任務(wù)的通知》，將辦理工作任務(wù)分解到各縣市區(qū)人民政府和市政府相關(guān)工作部門。為確保意見建議辦理工作取得實效，市政府研究每年安排300萬元專項資金用于解決選民們提出的急需解決的問題。市政府各承辦單位積極行動，主動與所提意見代表聯(lián)系，深入到現(xiàn)場勘察，制訂工作措施，認(rèn)真辦理意見建議，為群眾解決了一批實實在在的問題。
（2）成效
領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，走訪活動實效顯著。人大代表集中走訪選民活動不僅是人大代表依法履職的重要方式，更是黨的群眾路線教育實踐活動的生動實踐。市四大家領(lǐng)導(dǎo)及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人帶頭都以普通代表的身份，深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加走訪選民活動，為廣大選民解決了一大批生產(chǎn)生活中的困難和問題，同時也提高了廣大代表參加走訪活動的積極性。市委書記周霽在走訪活動中表示，人大代表走訪選民這種形式很好，要以制度的形式將其固化下來，常態(tài)化地堅持好、開展好，代表們要按照黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，深入基層，走訪選民，面對面傾聽群眾心聲，心貼心了解百姓訴求，訪民情、聚民智、惠民生，將“為民務(wù)實清廉”的要求落到實處，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表在走訪活動中積極為選民辦實事，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決了一批實際問題。據(jù)初步統(tǒng)計，兩年來，市縣兩級人大代表在人大代表集中走訪選民活動中，共收集意見建議1260件，其中市級人大代表建議312件，縣級人大代表建議1308件；市縣兩級人大代表通過各種方式，為基層單位城區(qū)爭取各類項目近300個，為基層單位和群眾辦實事900余件。
集中開展活動，廣大代表積極參與。由于代表走訪選民活動時間集中，廣大代表不甘人后，積極踴躍地參加走訪活動?；顒訂雍?，市和區(qū)兩級人大代表積極性空前高漲，集中時間，放下架子，靜下心來，沉下身子，邁開步子，深入社區(qū)、工廠、學(xué)校、工地，結(jié)合自身工作實際、崗位特點，積極參加人大代表走訪選民活動，發(fā)揮了人大代表的主體作用，密切了與基層單位和選民群眾的聯(lián)系。2012年代表走訪選民活動中，共有367名市人大代表和1603名縣級人大代表參加了走訪選民活動，分別占市人大代表總數(shù)的95%和縣級人大代表總數(shù)的93%。2013年代表走訪選民活動中，共有362名市人大代表和1516名縣級人大代表參加了走訪選民活動，分別占市人大代表總數(shù)的95%和縣級人大代表總數(shù)的88%。
宣傳集中有力，走訪活動反響良好。人大代表走訪選民活動開展過程中，宣傳組專門制訂了宣傳方案，組織《十堰日報》《十堰晚報》、十堰電視臺、十堰廣播電臺、《十堰人大網(wǎng)》等新聞媒體集中對走訪活動進(jìn)行“聚焦式”宣傳報道，通過向廣大選民及時宣傳報道走訪活動開展情況，不僅營造了濃厚的社會輿論氛圍，進(jìn)一步調(diào)動了人大代表的參與熱情，而且引起了全社會對人大代表走訪活動的關(guān)注，形成了良好的社會反響，推動了走訪選民活動的深入開展。在代表意見建議交辦后，繼續(xù)對重點意見建議的辦理落實情況進(jìn)行宣傳報道，既提高了政府和人大的公信力，也有效地宣傳了代表走訪活動的成效。
（二）十堰市發(fā)揮人大代表閉會期間作用的其他舉措
人大代表是人大工作的主體和基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，組織開展好代表在閉會期間的活動，是做好代表工作的關(guān)鍵，也是充分發(fā)揮代表作用的重要途徑。十堰市四屆人大常委會不斷更新觀念、創(chuàng)新思路，探索建立了一套行之有效的工作模式，保障閉會期間代表作用的充分發(fā)揮。
代表培訓(xùn)常抓不懈，夯實代表履職基礎(chǔ)?！肮び破涫?，必先利其器?！睋Q屆以來，市人大常委會及時制訂代表培訓(xùn)五年規(guī)劃，通過代表集中培訓(xùn)、外出考察培訓(xùn)、專題視察培訓(xùn)等靈活多變的學(xué)習(xí)形式，一方面不斷為代表提升履職能力提供平臺，另一方面充分調(diào)動代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)、自我提升的動力與積極性。除了常規(guī)代表培訓(xùn)外，市人大常委會還結(jié)合工作重點、熱點問題，圍繞人大工作的時代特征，先后開展規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、全口徑預(yù)算等方面的專業(yè)培訓(xùn)，拓展代表的視野，豐富代表的知識，切實提高代表的參政能力。
組織建設(shè)毫不放松，搭建代表活動平臺。近年來，十堰市人大常委會在創(chuàng)新代表工作載體上作出了有益探索，有力地推動代表工作向縱深發(fā)展。一是扎實開展代表小組活動。換屆后市人大常委會根據(jù)代表分布情況，按照“便于活動、方便群眾、有利工作”的原則，將代表劃分為若干個小組，并著力抓好代表小組制度建設(shè)，相繼制定了代表工作守則、小組活動計劃、持證視察辦法、代表述職評議、目標(biāo)量化考核等一套具有針對性和可操作性的代表工作制度，促使代表小組活動逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。二是認(rèn)真做好代表工作處工作。市人大常委會加強(qiáng)對縣市區(qū)代表工作處的工作指導(dǎo)，推動建立了代表身份公示制、代表履職承諾制、代表活動登記制、代表述職評議制等制度，進(jìn)一步規(guī)范了代表工作處的職能發(fā)揮。三是穩(wěn)步推進(jìn)“代表之家”建設(shè)。市人大常委會著力推進(jìn)“代表之家”規(guī)范化建設(shè)，讓代表學(xué)習(xí)有資料、辦公有設(shè)施、活動有陣地、履職有平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的認(rèn)同感和歸屬感。
督促激勵雙管齊下，規(guī)范代表活動行為。市人大常委會進(jìn)一步完善了代表履職檔案，對代表履行職責(zé)情況，實施全程跟蹤監(jiān)管，詳細(xì)記載代表出席代表大會、參加小組活動、參與視察調(diào)研、執(zhí)行人大決定、聯(lián)系走訪選民等情況，督促代表主動履職。同時，對履職上有突出業(yè)績的代表，一方面通過人大網(wǎng)站、雜志、情況通報等載體宣傳推介，增強(qiáng)代表的自豪感；另一方面邀請代表列席常委會會議、參與重點視察調(diào)研、參加法院旁聽評審，激勵代表更好履職，增強(qiáng)代表的責(zé)任感。
聯(lián)系服務(wù)不斷加強(qiáng)，保障代表活動開展。市人大常委會找準(zhǔn)工作著力點，采取多種有效措施，堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、定期接待代表、走訪慰問代表，加強(qiáng)代表日常聯(lián)系，暢通代表知政渠道，積極為代表活動開展提供保障服務(wù)。一是及時通報市情政務(wù)，堅持為代表免費(fèi)訂閱相關(guān)報刊雜志，寄送常委會公報、年度工作計劃和人大工作簡報，定期向代表通報人大及其常委會的重要決議決定和市委、政府的重大決策，確保代表知情知政權(quán)利。二是搞好代表活動服務(wù)。市人大常委會積極為代表參加走訪活動、視察調(diào)研活動提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助制訂活動方案；同時，還把代表的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、代表小組活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供充足經(jīng)費(fèi)保障。
（三）各地人大發(fā)揮人大代表閉會期間作用的成功做法
充分發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用，是新時期人大工作的重要著力點，各地人大結(jié)合實際開展了不同程度的實踐探索?！八街梢怨ビ瘛?，學(xué)習(xí)和借鑒其中成功的做法是我們拓寬視野、推進(jìn)代表閉會期間工作的重要思路。
（1）重慶：代表主題活動
2010年，重慶市開展了“五個重慶建設(shè)·人大代表在行動”主題活動。開展“代表行動”，是依法履職、促進(jìn)發(fā)展，圍繞中心、服務(wù)大局，提升代表活動的質(zhì)量和水平的一項實際行動；也是搭建代表履職平臺，動員和激發(fā)全市人民群眾積極投身“五個重慶”建設(shè)，把人大工作干得更加出色的一項重大舉措?！按硇袆印眲?chuàng)新的意義，體現(xiàn)在三個方面：一是代表活動的主題更集中。通過統(tǒng)一組織和上下聯(lián)動，各級人大工作的重點集中到“五個重慶”建設(shè)這個大局，人大在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展方面的主題更加集中、影響更加突出、效果也更加明顯。二是代表活動的內(nèi)容更豐富。重慶市人大常委會提出在“代表行動”中，要做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”，這個規(guī)定動作包括調(diào)研獻(xiàn)策、檢查監(jiān)督、視察促進(jìn)、民生大事助推和參與貢獻(xiàn)行動。通過統(tǒng)一組織和上下聯(lián)動，可以較好地發(fā)揮全市各級人大代表的主體作用和整體作用。從實踐來看，參與代表活動的代表人數(shù)更多，代表活動的面更寬，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部代表、實業(yè)界代表和基層代表，都有了發(fā)揮作用的廣闊平臺，改變了過去代表活動參與面窄、內(nèi)容分散、實效不足等缺陷。三是上下級人大開展代表活動的聯(lián)系形式更緊密。通過統(tǒng)一組織和上下聯(lián)動，既有利于貫徹市委的決策和要求，也有利于發(fā)揮上下級人大之間的指導(dǎo)、聯(lián)系和監(jiān)督作用。這一主題集中、內(nèi)容豐富、聯(lián)系密切的“代表行動”，創(chuàng)新了人大代表的活動方式，也可以說是對代表活動方式的重大改革和發(fā)展。
（2）宜昌：8000人大代表“七進(jìn)七訪”
2013年上半年，一場“創(chuàng)一流·促跨越”主題實踐活動在宜昌廣泛開展，全市8000多名各級人大代表進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)、進(jìn)工地訪項目、進(jìn)市場訪客商、進(jìn)農(nóng)村訪農(nóng)民、進(jìn)社區(qū)訪居民、進(jìn)機(jī)關(guān)訪干部、進(jìn)選區(qū)訪選民，在“七進(jìn)七訪”中贏得社會廣泛贊譽(yù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解社會難題、幫扶民生需求中找到了“發(fā)力點”。
在宜昌，三級人大組織、五級人大代表主動作為，以為立位，形成了一股強(qiáng)大氣場。
各級人大組織找準(zhǔn)“切入點”，把活動與黨委中心工作相結(jié)合，與省委開展的學(xué)創(chuàng)活動相結(jié)合，與閉會期間代表履職相結(jié)合，增強(qiáng)各級代表的發(fā)展意識。
截至目前，宜昌市各級人大代表幫助破解發(fā)展難題1000多個，提出助推宜昌跨越發(fā)展的建議3700多條，提出建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的點子2500多個，有些視角獨特，想法新穎，堪稱“金點子”。
2013年上半年，宜昌市人大常委會還充分發(fā)揮商會、協(xié)會中的市人大代表的作用，對百名特困職工和百名貧困大學(xué)生進(jìn)行幫扶，以課題方式集中調(diào)研民生問題，收集并反映了一大批社會和群眾關(guān)注的熱點難點問題，幫扶困難戶7118戶，辦理改善民生實事5704件。
二、人大代表閉會期間履職機(jī)制的理論思索
做好閉會期間的代表工作，激發(fā)人大代表履職熱情，把開展代表活動與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨委政府的中心工作緊密結(jié)合起來，是當(dāng)前代表工作的重要內(nèi)容。應(yīng)該看到代表法實施以來，人大代表在閉會期間的活動內(nèi)容逐漸豐富，活動范圍逐步擴(kuò)大，效果也越來越明顯，調(diào)動了人大代表參與管理社會事務(wù)的積極性。
但在實踐中由于受主客觀條件的影響，代表在閉會期間開展活動的效果與代表法的要求還有一定的差距。因此，進(jìn)一步了解人大代表在閉會期間履職過程中存在的問題和困難，對于謀求從履職機(jī)制上加強(qiáng)和規(guī)范閉會期間代表活動顯得尤為重要。
（一）豐富閉會期間人大代表履職途徑的必要性和法律依據(jù)
代表法第二十五條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協(xié)助本級人民政府推行工作?！蓖瑫r，代表法第二十七條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！泵芮新?lián)系人民群眾，聽取選民訴求是代表履職的重要內(nèi)容；而向本級人大提出建議、批評和意見則是密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲的題中應(yīng)有之義，更是人大代表參與國家和社會管理的重要方式。那么，在閉會期間代表如何才能更好地履行職能呢？顯然，地方人大常委會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為代表閉會期間履職創(chuàng)造條件、打造平臺、提供便利的責(zé)任，豐富閉會期間人大代表履職途徑。
代表法第十九條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動?！笨梢?，組織本級人大代表開展閉會期間的活動，推動代表積極有效履職是縣級以上地方人大常委會義不容辭的責(zé)任。由于人大代表是各行各業(yè)的人民群眾選舉出來的，從而人大代表也就分布于各行各業(yè)。這種相對分散的特征，再加上人大代表的“兼職”特征，直接導(dǎo)致了人大代表在閉會期間的單獨履職很難形成合力、影響力。地方人大常委會通過統(tǒng)一組織代表集體履職則可以克服這一困難，同時還能最大程度地發(fā)揮人大代表來自各行各業(yè)的優(yōu)勢。
（二）人大代表閉會期間履職存在的問題和困難
近年來，各地人大在上級人大常委會的指導(dǎo)下，經(jīng)過不斷探索和實踐，在開展閉會期間代表履職活動方面積累了一些成功的經(jīng)驗，但仍存在著一些工作上的問題和困難。具體表現(xiàn)為：
（1）代表參政議政意識尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。代表意識是代表履行職責(zé)所必備的主觀條件。作為一名人大代表，即使政治、文化素質(zhì)和工作能力都比較高，但如果代表意識不強(qiáng)，作用也難以發(fā)揮。目前，在代表中還存在著幾種角色“誤區(qū)”。一是當(dāng)“掛名代表”。部分代表對代表職務(wù)的性質(zhì)、職責(zé)和作用缺乏認(rèn)識，不知道如何執(zhí)行代表職務(wù)。二是當(dāng)“會議代表”。有些代表片面地認(rèn)為當(dāng)代表就是參加人代會，把參加人代會視為唯一的代表工作；開會一言不發(fā)，或人云亦云，有代表之名，無代表之實；有的代表自任代表以來，一件議案也沒有提。三是當(dāng)“榮譽(yù)代表”。還有些代表把代表稱號看成一種政治榮譽(yù)，很少參加代表活動，在開展評議、監(jiān)督活動時，不敢說真話、說實話，贊揚(yáng)多、批評少，不能較好地執(zhí)行代表職務(wù)。
（2）代表綜合素質(zhì)還需提高。代表素質(zhì)的高低，對人大能否更好地發(fā)揮作用，卓有成效地開展工作至關(guān)重要。目前，人大代表的整體素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)人大工作的實際需要。一些代表法律知識欠缺；一些代表理論水平不深，對現(xiàn)代知識了解掌握存在“淺”“窄”“乏”的現(xiàn)象。另外，人大代表中農(nóng)村代表所占比重較大，他們對人大工作不夠熟悉，對人民代表大會制度的理論缺乏認(rèn)識，對人大工作的業(yè)務(wù)理論缺乏了解，對在閉會期間履行代表職務(wù)的知識比較陌生。
（3）代表履職缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。由于基層人大代表履職的監(jiān)督機(jī)制并不完善，對不參加代表活動、不依法執(zhí)行代表職務(wù)的代表難以實施有效監(jiān)督，加上選民也缺乏必要的監(jiān)督意識。因此，代表干好干壞一個樣，致使代表工作的積極性和主動性受到影響，出現(xiàn)了一些不參加代表活動、不聯(lián)系選民、不為民代言的“特殊代表”。
三、進(jìn)一步完善閉會期間人大代表履職機(jī)制的建議和思考
對于在開展閉會期間代表活動中存在的問題和困難，關(guān)鍵是要探索和創(chuàng)新閉會期間代表履職機(jī)制，通過建章立制調(diào)動代表履職的積極性，保障代表履職的有效性，不斷豐富代表履職的途徑，為充分發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用奠定制度基礎(chǔ)。
（一）進(jìn)一步完善人大代表閉會期間履職機(jī)制的建議
探索和創(chuàng)新人大代表閉會期間履職機(jī)制是一個龐大的課題，其根本目的在于增強(qiáng)代表的履職能力。我們認(rèn)為從開展人大工作實踐層面而言，需要建立代表活動組織指導(dǎo)機(jī)制、代表履職平臺搭建機(jī)制和代表履職督促機(jī)制。
（1）關(guān)于代表活動組織指導(dǎo)機(jī)制
加強(qiáng)閉會期間代表活動的組織指導(dǎo)，是增強(qiáng)代表履職能力的關(guān)鍵，是各級人大常委會的應(yīng)盡之責(zé)。因此，各級人大常委會要按照代表法的規(guī)定，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，組織指導(dǎo)好代表閉會期間的各項活動。
一是要健全組織機(jī)構(gòu)。各級人大常委會要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步健全和完善代表工作機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)工作人員，明確職責(zé)要求；建立健全代表工作的各項制度，認(rèn)真組織、指導(dǎo)代表開展會外活動，加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職做好各項服務(wù)；切實幫助代表解決代表生產(chǎn)、生活和履職中存在的困難和問題，使人大機(jī)關(guān)真正成為“代表之家”和“代表機(jī)關(guān)”。
二是要加強(qiáng)組織指導(dǎo)。要按照代表法的規(guī)定，加強(qiáng)代表的組織建設(shè)。協(xié)助代表組建代表小組，指導(dǎo)代表小組圍繞本地黨委政府的中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題開展代表小組活動。指導(dǎo)代表小組制定代表學(xué)習(xí)、視察、專題調(diào)研、聯(lián)系選民等工作制度和活動計劃，規(guī)范代表活動的內(nèi)容、方法和程序。
（2）關(guān)于代表履職平臺搭建機(jī)制
為代表搭建履職平臺是促進(jìn)代表閉會期間履職的有效方式，也是提高代表閉會期間履職有效性的重要舉措。因此，各級人大常委會要結(jié)合本地人大工作實際和黨委政府的中心工作，主動為代表履職搭建平臺，推動代表在閉會期間更好履職盡責(zé)。
一是要逐步確立代表集體活動機(jī)制。地方人大常委會應(yīng)該結(jié)合自身工作實際，建立健全閉會期間代表活動制度，豐富和規(guī)范閉會期間代表小組活動的組織形式，有效地處理好代表工作與本職工作的關(guān)系，更好地發(fā)揮代表作用。將代表集中走訪選民、集中開展調(diào)研等行之有效的組織形式通過制度確立下來，定期舉行。通過這種機(jī)制的確立，使代表閉會期間履職有了更明確的內(nèi)容，同時也使代表集體活動的功效最大程度地發(fā)揮出來。
二是要精心搭建閉會期間履職平臺。地方人大常委會應(yīng)該按照推進(jìn)黨委、政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的根本目的，精心設(shè)計和安排代表活動的內(nèi)容，要突出計劃性、科學(xué)性、實效性，幫助代表在履職平臺上更好履職。簡而言之，就是要使代表明白要做什么、怎么做。只有這樣才能心往一處用，勁往一處使，形成代表活動的合力，增強(qiáng)代表活動的實效。
（3）關(guān)于代表履職督促機(jī)制
閉會期間履職是代表履職的重要組成部分，地方人大常委會既要想方設(shè)法調(diào)動代表的履職積極性，還要通過激勵和約束機(jī)制督促代表履職。
一是要完善代表履職檔案制度。要認(rèn)真記錄代表履職的情況，并將其作為考評代表是否盡職盡責(zé)的重要依據(jù)。地方人大常委會應(yīng)根據(jù)代表履職檔案的記載，向代表所在單位反饋代表履職情況，對履職不到位的要通報批評。另外，要逐步探索建立電子履職檔案，提高調(diào)閱的便利性。
二是要建立人大代表年終述職制度。代表每年要安排一定時間回原選舉單位參加活動，向選舉單位匯報履職情況，聽取選民或選舉單位對各方面工作的意見、建議，把自己置于選民監(jiān)督之下，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識。
三是要建立健全代表辭職制度。要不斷實現(xiàn)代表活動的公開化，提高人大代表活動的透明度，切實保障人民群眾對國家事務(wù)的知情權(quán)，使之有更多的機(jī)會獲取代表活動的信息，喚起大眾的民主意識，明確自己擁有監(jiān)督代表特別是罷免代表的權(quán)利。同時，要明確細(xì)化代表罷免標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)的代表行為價值觀念。
（二）進(jìn)一步完善人大代表閉會期間履職機(jī)制的思考
雖然代表法對人大代表閉會期間的履職形式和履職內(nèi)容作出了規(guī)定，但是這些規(guī)定在實踐層面卻缺少具體的指導(dǎo)性。因此，當(dāng)前各地人大對于閉會期間代表的履職都還在不斷地探索。由于地方人大擔(dān)心組織代表活動“越了格”“出了位”，故而在實踐當(dāng)中難免存在著本級人大看黨委、下級人大看上級人大的心態(tài)，代表閉會期間履職機(jī)制的探索和創(chuàng)新也不免束手束腳。為進(jìn)一步推進(jìn)閉會期間代表履職機(jī)制的探索和創(chuàng)新，我們認(rèn)為一方面地方人大要解放思想、創(chuàng)新思路，不斷摸索探尋開展閉會期間代表履職活動的經(jīng)驗；另一方面作為上級人大也要適時制定出臺具有指導(dǎo)性的制度。
地方人大要推陳出新，勇于實踐。要將解放思想與實事求是緊密結(jié)合，從本地區(qū)民情社情出發(fā)，通過組織形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動，不斷深化代表閉會期間履職活動，積累開展閉會期間代表履職活動的經(jīng)驗。同時，要及時總結(jié)和反思，形成理論上的升華，繼而為制度上的新突破奠定基礎(chǔ)。在實踐中要擺脫“走過場”“搞形式”的窠臼，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)最大程度地發(fā)揮主觀能動性，積極開辟閉會期間代表活動的新思路、新形式，形成人大代表在行動的強(qiáng)大氣場。
上級人大要因勢利導(dǎo)，出臺新規(guī)。代表法規(guī)定，上級人大指導(dǎo)下級人大開展工作，因此上級人大應(yīng)該為下級人大開展工作提供指導(dǎo)，特別是制定出臺具有指導(dǎo)性的制度規(guī)定。當(dāng)前，各地人大開展閉會期間代表履職活動有聲有色，有些已經(jīng)成為了可資借鑒的經(jīng)驗。作為具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)性的上級人大來說，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，吸收成功典范經(jīng)驗，及時制定出新的制度，推動閉會期間代表活動的開展是勢所必然。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第3篇
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代表是人大工作的基礎(chǔ)，代表作用和效能的發(fā)揮，關(guān)系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮，直接影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。如何更好的發(fā)揮代表作用，調(diào)動代表履職積極性，成為人大工作研究的重要課題，本文結(jié)合xx市人大工作實際，對代表履職情況、問題產(chǎn)生原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了深入分析。
一、當(dāng)前代表履職情況
一直以來，xx市人大代表整體履職情況較為良好，大多數(shù)
代表都清楚自身職責(zé)，并且知道如何履職、怎樣履職，但也有少數(shù)代表存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的應(yīng)付狀態(tài)，主要表現(xiàn)為“四個”不均衡。一是常委會議審議發(fā)言不均衡。xx市人大平均每年要召開6—7次常委會議，基本每次都有5—8名常委發(fā)言，雖然現(xiàn)有的27名常委每年都有1—2次發(fā)言機(jī)會，但有的常委隨聲附和，發(fā)言內(nèi)容空泛，缺乏指導(dǎo)意義。二是人代會期間代表提出議案、建議、批評、意見的數(shù)量和質(zhì)量不均衡。每年人代會期間，絕大多數(shù)代表都能及時提出議案、建議、批評、意見，并且很有針對性，能夠真實反映廣大人民群眾的呼聲，而有的代表很少提，甚至有個別代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。三是參加代表小組活動情況不均衡。以“代表進(jìn)社區(qū)（村）”活動為例，總體情況是街道社區(qū)開展活動的情況要好于農(nóng)村，企業(yè)代表參加活動的情況要好于機(jī)關(guān)代表。四是代表聯(lián)系選民不均衡。目前xx市人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是，工作、生產(chǎn)、生活在該選區(qū)的代表聯(lián)系選民的次數(shù)較多，搬離原選區(qū)的代表和州市下派到基層單位的代表聯(lián)系選民的次數(shù)較少。
二、深入分析代表履職存在問題的原因
個別代表履職不積極不主動，履職效果差強(qiáng)人意，問題出在表面上，根子卻出在主觀和思想上，歸納起來不外乎三點。
一是履職意識不強(qiáng)。在現(xiàn)實工作中，由于對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識模糊，導(dǎo)致個別代表缺乏職務(wù)意識，滿足于獲得“人大代表”的政治身份，個別代表自信心不高，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，甘當(dāng)“啞吧代表”。這些代表沒有把自己區(qū)別于其他公民對待，沒有意識到自己擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。
二是履職能力不高。由于政治和文化素養(yǎng)參差不齊，代表履職盡責(zé)的質(zhì)量和效果也大相徑庭。比如有的代表缺乏執(zhí)行能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問題，不善于提出意見。由于對代表培訓(xùn)不夠，致使代表履職“底氣”不足。比如有的代表開會討論說不到點上，或者有的代表怕講錯話，干脆不發(fā)言，還有的代表也想盡些義務(wù)，但不知如何履行職責(zé)。
三是履職監(jiān)督機(jī)制不健全。一是選民監(jiān)督意識不強(qiáng)。人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，基本就處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，選民行使了選舉權(quán)卻沒有行使監(jiān)督權(quán)。二是監(jiān)督制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，沒有具體指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。三是激勵機(jī)制不健全。缺乏相應(yīng)的獎懲機(jī)制，履職好壞沒大差別，一定程度上影響了代表履職的積極性。
三、關(guān)于如何提高代表履職能力的幾點想法
近年來，xx市人大在摸索中不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合基層實際開展代表工作，努力加強(qiáng)對代表的服務(wù)和管理，現(xiàn)就如何提高代表履職能力談幾點拙見。
一是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)。只有單個代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化。在換屆選舉時，要綜合考慮候選人的文化、政治、能力、道德和健康等各個方面的
素質(zhì)，在結(jié)構(gòu)配比上做出適當(dāng)調(diào)整。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，要增加活躍在生產(chǎn)、發(fā)展一線和新興社會階層代表的比例；在知識結(jié)構(gòu)上，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例；在年齡結(jié)構(gòu)上，要盡量實現(xiàn)代表隊伍中既有經(jīng)驗豐富的老同志，又有熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，同時保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
二是靈活開展選舉工作，增強(qiáng)候選人的參選意識。選舉人和被選舉人的參選積極性不高，往往也成為選舉產(chǎn)生的代表履職能力低下的原因之一。所以在選舉時，要堅持黨管干部原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)選舉的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回應(yīng)群眾關(guān)切，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”。把選民直接提名推薦的，敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識和文化素質(zhì)高的人才納入選舉范圍，交由全體選民醞釀協(xié)商，讓更多意愿強(qiáng)、素質(zhì)高的候選人脫穎而出，成為人大代表。
三是完善相應(yīng)機(jī)制，提高代表工作管理水平。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，完備的制度體系是提高代表隊伍建設(shè)和日常管理水平的重要手段。一是在組織代表活動方面，要堅持動態(tài)管理，隨時掌握代表活動中出現(xiàn)的問題，及時整改。比如xx市人大推行
常委會領(lǐng)導(dǎo)包片、相關(guān)科室包點的管理模式，定期對代表開展活動情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提高活動實效。二是在提高代表建議辦理質(zhì)量方面，要盡量做到“雙保險”，既要保證代表提出建議的質(zhì)量，又要保證代表建議辦理的效果，比如xx市人大推行代表建議逐級審理制度，人代會期間，代表提出的建議必須經(jīng)過代表團(tuán)團(tuán)長和建議審查委員會雙層把關(guān)才能確定，同時為提高代表建議辦理質(zhì)量，xx市人大與市政府聯(lián)系，將此項工作納入全市績效考核，并不定期組織代表聽取承辦部門當(dāng)面答復(fù)辦理進(jìn)度，實現(xiàn)了代表建議件件有著落，事事有回音。三是在獎懲機(jī)制方面，要獎罰分明，通過組織代表向選民述職、年終考評和對履職優(yōu)秀代表進(jìn)行獎勵等形式，克服代表不作為的現(xiàn)象。四是在監(jiān)督機(jī)制方面，要對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第4篇
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1.什么是述職報告
述職報告就是把自己履行職責(zé)是否稱職的情況寫成書面文字所構(gòu)成的文體。具體一點是，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就任職一定時期內(nèi)所做工作向任命機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)群眾進(jìn)行匯報并接受審查和監(jiān)督的陳述性文案。
個人述職報告是隨著人事管理制度和改革而出現(xiàn)的一種新文體。它是考察干部履行職責(zé)情況，以及是否稱職的一種手段。
2.述職報告與總結(jié)的異同點
個人述職報告和個人總結(jié)既有聯(lián)系，又有區(qū)別:
（1)述職報告與總結(jié)的相同之處是，它們都可以談經(jīng)驗、教訓(xùn)，都要求事實材料和觀點緊密結(jié)合，從某種程度上說，個人述職報告可以借鑒總結(jié)的某些寫作方法。
(2)述職報告與總結(jié)的不同之處在于以下三點:
一是要回答的問題不同?？偨Y(jié)要回答的是做了什么工作，取得了哪些成績，有什么不足，有何經(jīng)驗、教訓(xùn)等。述職報告要回答的則是什么職責(zé)，履行職責(zé)的能力如何，是怎樣履行職責(zé)的，稱職與否等;
二是寫作重點不同。個人總結(jié)的重點在于全面歸納工作情況，體現(xiàn)工作實跡。個人的工作述職報告則必須以履行職責(zé)方面的情況為重點，突出表現(xiàn)德、才、能、績，表現(xiàn)履行職責(zé)的能力;
三是表述方式不同?？偨Y(jié)主要運(yùn)用敘述的方式和概括的語言，歸納工作結(jié)果。工作述職報告則可以采用夾敘夾議的寫法，既表述履行職責(zé)的有關(guān)情況，又說明履行職責(zé)的出發(fā)點和思路，還要申述處理問題的依據(jù)和理由。
根據(jù)現(xiàn)實情況，工作述職報告可以分為現(xiàn)任職務(wù)的述職報告和競爭上一級職務(wù)的述職報告。
3.怎樣寫述職報告
述職報告的格式，一般由標(biāo)題、稱呼、正文組成:
(1)述職報告的標(biāo)題
可簡單標(biāo)明“述職報告”。也可以根據(jù)正文內(nèi)容另行擬制。
(2)述職報告的稱呼
工作述職報告一般要當(dāng)眾宣讀，所以應(yīng)選擇好恰當(dāng)?shù)姆Q呼，一般寫“領(lǐng)導(dǎo)、同志們”。
(3)述職報告的正文
述職報告的正文一般要有開頭、主體、結(jié)尾三個部分:
述職報告的開頭：述職報告的開頭要以簡潔的文字，說明所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)，表明自己對本職責(zé)的認(rèn)識，并闡明任職的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，還要概述所取得的成績。
述職報告的主體：述職報告的主體要選擇幾項主要工作，細(xì)致地將過程、效果或失誤及認(rèn)識表述出來。這一部分要寫詳細(xì)，對一些重大問題的決策過程，對棘手事件的處理思路，對群眾迫切關(guān)心的問題的認(rèn)識和處理，都要交代清楚。要對履行職責(zé)的情況和對履行職責(zé)的事跡進(jìn)行深人的分析研究，做出具有一定理論層次的概括。要回答稱職與否的問題，應(yīng)從思想道德素質(zhì)、政治理論素質(zhì)，開拓進(jìn)取精神，政策法律水平，處事決斷能力，分析綜合能力，文字和口頭表達(dá)能力，廉潔模范作用，上下左右關(guān)系，工作作風(fēng)和工作方法等方面，描述自己的形象，回答好稱職與否的問題。述職報告的主體還要說明履行職責(zé)過程中得與失。競爭上一級職務(wù)的述職報告，要注意緊扣上一級職務(wù)的有關(guān)要求來寫，以說明自己有充分的理由擔(dān)當(dāng)上一級的職務(wù)。這部分是述職報告的關(guān)鍵部分，一定要精心構(gòu)思，寫出特色。
述職報告的結(jié)尾。在述職報告的結(jié)尾可簡述一下自己對自己的評價，并表明自己的態(tài)度，最后以“謝謝大家”的語言結(jié)束。
4.述職報告寫作要求
寫好述職報告，要注意下面幾點寫作要求:
(1)實事求是。述職報告要講真話、講實話、講心里話，以誠感人。無論稱職與否都要與事實相符。要正確處理個人與集體、主觀與客觀的關(guān)系，要分清功過是非。承擔(dān)責(zé)任要恰如其分，既不爭功，也不必攬過。
(2)寫“述職報告”要形成制度，不僅在離任前要述職，而且在任期中也應(yīng)定期述職。只有這樣，才能更好地起到述職和鞭策的作用。
(3)內(nèi)容要周詳，述職報告要重點突出。在全面匯報任職期間所做各項工作的基礎(chǔ)上，要突出任職期間的重大成績和創(chuàng)造性業(yè)績，以表明自己的勝任和事業(yè)心。應(yīng)當(dāng)明確，述職報告必須圍繞“職責(zé)”二字做文章。它的寫作目的，不是評功擺好，而是為了說明是否稱職。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第5篇
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從x月x日開始，我們從不同單位不同崗位來到公司一起開始新的工作，成為工作中的同事、生活中的朋友、事業(yè)上的搭檔。這兩個月來，我和同事們一起開始了公司初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)歷程，共同為公司的美好明天而默默奉獻(xiàn)自己的力量?，F(xiàn)將我試用期兩個月的工作情況總結(jié)如下：
一、對崗位的認(rèn)識和工作思路
綜合部既是公司對外聯(lián)系的窗口，又是內(nèi)部管理中承上啟下的樞紐，是公司領(lǐng)導(dǎo)的智囊、參謀和助手。我履職綜合部經(jīng)理一職，在實際工作中，我的工作即突出兩個重點，履行六大職能，抓好六項服務(wù)：
突出兩個重點：重點之一是：科學(xué)規(guī)范地做好日常事務(wù)工作，切實加強(qiáng)辦文辦會、接待、督查、文秘、人事、宣傳等工作;重點之二是：當(dāng)好參謀助手，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保政令暢通。
履行六大職能，抓好六項服務(wù):履行參謀職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù);履行協(xié)調(diào)職能，為推動全局服務(wù);履行把關(guān)職能，為中心工作服務(wù);履行宣傳職能，為公司形象服務(wù);履行督辦職能，為政令暢通服務(wù);履行保障職能，為正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。
二、主要完成工作情況
1. 履行參謀職能，當(dāng)好參謀助手。一是完成各類材料的撰寫與準(zhǔn)備，主要完成了7月11日國家住建部住房公積金監(jiān)管司副司級督察員崔國盛率隊到三江大道點進(jìn)行專項督查、7月18日省政府督查室副廳級督查專員李石松率督導(dǎo)組的專項督查、8月7日市人大常委會秘書長馬克利一行的專題調(diào)研等重要活動的材料撰寫與準(zhǔn)備，合計撰寫各類材料40余份。二是提前謀劃與準(zhǔn)備、主動思考和作為，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，主要完成了公司組建工會委員會的籌備、大會的召開及后期相關(guān)工作;在辦理省、市、開發(fā)區(qū)對口下發(fā)的、與公司業(yè)務(wù)密切相關(guān)的文件時，結(jié)合實際、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮，提出建設(shè)性意見，或轉(zhuǎn)發(fā)文件貫徹落實，或印發(fā)文件組織學(xué)習(xí)。
2. 履行協(xié)調(diào)職能，搞好綜合協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)籌安排綜合部各項工作，建立部門工作制度，保證每位同事職責(zé)明確、分工合理、任務(wù)具體，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，使每位同事在獨立完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作時，快樂工作、舒心工作。二是做好與公司各部門的協(xié)調(diào)配合，主要是抓好各類檢查、督查，以及根據(jù)工作輕重緩急程度，協(xié)調(diào)安排人員予以配合，有效形成聯(lián)動機(jī)制和持久合力。三是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好與上級有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
3. 履行把關(guān)職能，服務(wù)中心工作。一是對上級單位或相關(guān)業(yè)務(wù)單位的來文、來函及相關(guān)事項進(jìn)行權(quán)限審核，提出辦理意見，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行跟蹤落實，目前已處理各類文件30余份;二是對公司印發(fā)的各類文件進(jìn)行把關(guān)審核，目前已印發(fā)通知、函、請示、申請、會議紀(jì)要等各類公文20余份。
4. 履行宣傳職能，樹好公司形象。一是抓對內(nèi)宣傳工作，確定第一期宣傳欄的具體內(nèi)容和小樣，已噴繪上板;根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會的信息工作特點，編印《開發(fā)區(qū)保投公司信息》，每月編輯1期，目前已編輯2期。二是抓對外宣傳工作，根據(jù)住建部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2012年住房保障信息公開工作的通知》(建辦保〔2012〕20號)精神，及時向開發(fā)區(qū)黨政辦、曲靖日報等單位報送信息，在曲靖日報刊發(fā)信息1條，在開發(fā)區(qū)網(wǎng)站刊發(fā)信息2條。
5. 履行督辦職能，確保政令暢通。一是對總經(jīng)理辦公會、工作例會、專題會議上，領(lǐng)導(dǎo)作的工作安排進(jìn)行督辦、跟蹤、落實，限時、高效、不折不扣地完成;二是在公司全體員工中推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和問責(zé)制四項制度，不斷提升服務(wù)水平，規(guī)范日常管理，提高工作效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
6. 履行保障職能，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是牽頭完成了公司規(guī)章制度的制定工作，與小組成員一起加班加點、多次討論、反復(fù)修改，按時按質(zhì)形成了《行政管理制度匯編》、《財務(wù)管理制度匯編》和薪酬管理制度。其中，行政管理制度匯編包括21個制度;財務(wù)管理制度匯編包括6大制度。二是牽頭落實，由部門同事具體負(fù)責(zé)，完成了員工勞動合同的辦理和五險的辦理，住房公積金待轉(zhuǎn)正后再行辦理。三是籌備重要會議的材料準(zhǔn)備，和部門同事一起籌備召開了3次總經(jīng)理辦公會、提交了2次開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會的公司相關(guān)議題、準(zhǔn)備好第一屆董事會第三次會議的相關(guān)議題和決議材料。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第6篇
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擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)是我國教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”后的重要戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了國家推進(jìn)教育改革發(fā)展的新思路、新路徑。擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，要求省級政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，落實教育法律法規(guī)和政策，自主確定教育發(fā)展的省級規(guī)劃目標(biāo)和工作重點，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革發(fā)展和穩(wěn)定。具體包括統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌保障教育經(jīng)費(fèi)投入與教師隊伍建設(shè)等。這也是制定《辦法》評價內(nèi)容的主要依據(jù)。
教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的教育基本制度之一。實踐證明，教育督導(dǎo)在保障“兩基”歷史任務(wù)完成、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推動重大教育政策項目落實、促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)水平提高、督促教育熱點難點問題解決、科學(xué)服務(wù)教育決策等方面，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是實施依法治教的重要環(huán)節(jié)，是保障教育改革發(fā)展的重要手段。《辦法》的出臺，是新的歷史時期，進(jìn)一步推進(jìn)管辦評分離，督促政府切實履行教育職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要手段與路徑?？傮w來看，《辦法》有三個主要亮點。
一、對督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用作出明確規(guī)定
按照《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》提出的“認(rèn)真開展政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機(jī)制，嚴(yán)格落實問責(zé)制度，引導(dǎo)地方政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高基本公共教育服務(wù)能力和水平”要求，《辦法》第十四條指出，評價結(jié)果作為對省級人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)。對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)特重大教育安全事故、有弄虛作假行為的省級人民政府，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會將按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并提出給予處分的建議。對比教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》提出的“評估結(jié)果作為評價政府及其主要負(fù)責(zé)人教育行政工作業(yè)績的重要參考”，我們可以發(fā)現(xiàn)，《辦法》在《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》的基礎(chǔ)上又向前邁進(jìn)了一大步。從“參考”到“依據(jù)”，使結(jié)果運(yùn)用趨于“剛性化”，顯示了國務(wù)院切實推進(jìn)省級政府履行教育職責(zé)評價的決心。當(dāng)然，要使《辦法》執(zhí)行性更強(qiáng)，還需要就評價結(jié)果的使用出臺細(xì)則、把評價結(jié)果的使用情況進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)評價結(jié)果使用的操作性和嚴(yán)肅性。
二、體現(xiàn)了逐步推進(jìn)省級政府履行教育職責(zé)的思路
《辦法》第二章明確了對省級人民政府履行教育職責(zé)的各項內(nèi)容，是一個系統(tǒng)、完整的評價內(nèi)容體系，為省級人民政府全面正確履行教育職責(zé)提供了正面清單。但在具體的落實過程中，政府履職工作呈現(xiàn)出復(fù)雜性、困難性的特點，《辦法》充分考慮了這方面因素，明確“評價工作每年開展一次”，“根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、當(dāng)年重點任務(wù)和存在的突出問題，制定年度評價工作重點、實施細(xì)則”，這樣可以對省級人民政府履行教育職責(zé)估工作進(jìn)行整體安排，針對人民群眾反映集中的重點難點問題進(jìn)行回應(yīng)，既突出評估工作重點，又可以避免全方位的評價導(dǎo)致省級政府疲于應(yīng)付，反而取得不了好效果的局面。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第7篇
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當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的法律監(jiān)督方式正在全國各地探索推進(jìn)，湖北省大部分地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)在近年來也都辦理了一些督促履行職責(zé)案件，取得了一定的成績，但是在實施過程中也遇到了一些突出性的問題。就此現(xiàn)結(jié)合湖北省檢察機(jī)關(guān)開展督促履行職責(zé)工作的現(xiàn)實情況進(jìn)行分析，以探尋其未來發(fā)展路徑，這對優(yōu)化和完善檢察監(jiān)督工作很有必要。
一、檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)工作的開展情況
據(jù)統(tǒng)計，2013 年湖北省檢察機(jī)關(guān)提出督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的檢察建議共計933 件，其中有關(guān)行政機(jī)關(guān)采納監(jiān)督意見共597 件，在規(guī)定回復(fù)期間內(nèi)的回復(fù)率和采納率分別是68. 8%和65. 3%。檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中，主要呈現(xiàn)以下特點:
( 一) 案件線索主要來源于自行發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人申訴較少。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，湖北省檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能或辦案過程中自行發(fā)現(xiàn)案件線索的比例高達(dá)70%，通過當(dāng)事人申訴發(fā)現(xiàn)案件線索的比例僅為20%。檢察機(jī)關(guān)獲取案件線索的渠道過于單一，并且多屬事后發(fā)現(xiàn)，即使進(jìn)行監(jiān)督，效果也是有限的，無法從根源上保障公民的合法權(quán)益。
( 二) 案件數(shù)量不斷增加，涉及領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)作為事前監(jiān)督的方式，能夠有效的督促行政機(jī)關(guān)依法履職，預(yù)防職務(wù)犯罪，切實發(fā)揮監(jiān)督實效，維護(hù)群眾合法利益。因此，檢察機(jī)關(guān)督促履行職責(zé)的案件數(shù)量不斷增加，監(jiān)督的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。特別是在督促程序行政機(jī)關(guān)履行追繳土地出讓金、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)、督促行政機(jī)關(guān)履行社會管理職能等領(lǐng)域，監(jiān)督效果明顯。
( 三) 監(jiān)督效果比較明顯，檢察建議采納率較高。檢察機(jī)關(guān)針對行政違法行為或行政不作為提出的檢察建議，在一定程度上有利于行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法漏洞，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力，監(jiān)督過程中得到了行政機(jī)關(guān)的支持和配合。據(jù)統(tǒng)計，2013 年湖北省檢察機(jī)關(guān)提出的督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)案件的檢察建議采納率高達(dá)65%。
二、檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)工作中存在的問題
( 一) 相關(guān)法律規(guī)定不明確，制作法律文書不規(guī)范，檢察權(quán)能有限。由于現(xiàn)行法律對檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的職能僅有原則性的規(guī)定，沒有具體、明確的操作規(guī)定，造成法律文書格式無法統(tǒng)一，撰寫方式多樣，給督促工作帶來較大的隨意性。由于檢察機(jī)關(guān)只是督促行政機(jī)關(guān)依法啟動執(zhí)法程序，對監(jiān)督事項沒有實體處分權(quán)，被督促對象可能會拖延甚至拒絕履行。
( 二) 檢察監(jiān)督領(lǐng)域相對集中，深度明顯不夠。結(jié)合現(xiàn)實情況，檢察機(jī)關(guān)督促履行職責(zé)所涉及的領(lǐng)域大多分布在土地、拆遷、計生、城建、市政等重點領(lǐng)域，對于技術(shù)要求比較高的領(lǐng)域則較少涉及，如醫(yī)療、環(huán)保、水利、電力等領(lǐng)域。監(jiān)督領(lǐng)域的不均衡分布導(dǎo)致監(jiān)督出現(xiàn)重復(fù)，無法開展深度推進(jìn)，監(jiān)督效果不明顯。
( 三) 檢察監(jiān)督后續(xù)跟蹤不到位，未形成長效監(jiān)督機(jī)制。盡管檢察建議的采納率接近70%，但是監(jiān)督是否有效還有待考證。并且存在有的雖已回應(yīng)，但行政機(jī)關(guān)是否已經(jīng)徹底履行職責(zé)仍待考察。對于未采納檢察建議的行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)依法采取后續(xù)措施尚顯不力。檢察機(jī)關(guān)開展督促履行職責(zé)工作中未形成長效機(jī)制，發(fā)出檢察建議后很少過問，即使回復(fù)也未必跟蹤監(jiān)督，此類情形也大大弱化了監(jiān)督效果。
三 、檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的路徑探索
( 一) 加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，注重落實監(jiān)督實效。首先，強(qiáng)化檢察系統(tǒng)內(nèi)部、各部門之間的工作聯(lián)動機(jī)制，民事行政檢察監(jiān)督部門要與其他檢察院、院其他部門積極溝通，做好資源共享與信息互通。其次，強(qiáng)化系統(tǒng)外部、各機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)動機(jī)制，通過加大與國土局、衛(wèi)計局、工商局、食品藥品監(jiān)督局等行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，廣泛收集案件線索。對關(guān)系國家利益、公共利益和人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域進(jìn)行長效監(jiān)督，切實規(guī)范行政機(jī)關(guān)的履職行為，從源頭上杜絕違法行政和行政不作為、亂作為。第三，通過采取深入社區(qū)、企業(yè)和村委會進(jìn)行宣講培訓(xùn)，加大檢查機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)職能工作的宣傳力度，讓更多的當(dāng)事人和群眾了解檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的具體規(guī)定及其受案范圍，同時廣泛接受群眾申訴舉報，不斷擴(kuò)寬案件來源渠道。
( 二) 突出監(jiān)督效果，創(chuàng)新社會管理。督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要目的是化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。檢察機(jī)關(guān)在督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的過程中也更加注重監(jiān)督的實際效果，在發(fā)出檢察建議的同時，積極協(xié)助行政部門妥善處理問題、解決問題，減少訴累。另外，在注重對重點領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督的同時，也要加大對食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、交通水利等容易對公共利益造成損害的領(lǐng)域的監(jiān)督力度，尋找突破點來突破看不見的屏障，抓住問題實質(zhì)來實現(xiàn)有效監(jiān)督，切實發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新社會管理方面的積極作用。
( 三) 規(guī)范監(jiān)督程序，完善工作機(jī)制。在規(guī)范監(jiān)督履行職責(zé)程序方面，檢察機(jī)關(guān)要切實規(guī)范其監(jiān)督程序，確保監(jiān)督有依據(jù)、執(zhí)行有保障，這就要求做到以下三點。其一，要做到案件線索由案件管理部門統(tǒng)一登記受理，未經(jīng)統(tǒng)一登記編號，不得啟動法律監(jiān)督調(diào)查。其二，所有的監(jiān)督案件均應(yīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件配置流程操作，未經(jīng)流程不得啟動相關(guān)程序，也不得對外發(fā)送法律文書。其三，進(jìn)一步規(guī)范法律文書的撰寫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并報上一級部門進(jìn)行逐案核查，及時糾正問題，推進(jìn)督促履行職責(zé)的健康發(fā)展。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第8篇
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一、深入學(xué)習(xí)，堅定信念，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)
學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提高政協(xié)委員參政議政水平的有效手段。一是始終把思想建設(shè)擺在首要位置。認(rèn)真組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，特別是20**年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[20**]5號文件）的頒布實施后，把《意見》提出的每一個理論觀點、每一個政策思想、每一個措施規(guī)定的內(nèi)涵都要領(lǐng)會準(zhǔn)、領(lǐng)會透，真正把思想認(rèn)識、措施和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照《意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，積極探索開展工作的新形式、新方法，不斷增強(qiáng)社市委在政協(xié)工作中的作用。二是把學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》作為學(xué)習(xí)的重點。把學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》同學(xué)習(xí)黨的新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)理論結(jié)合起來，充分利用常委會議、專委會議、座談會等多種形式多次組織政協(xié)委員進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過學(xué)習(xí)，使全體政協(xié)委員充分認(rèn)識到了學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》的重大意義，掌握和了解了《政協(xié)章程》的精神實質(zhì)，對人民政協(xié)開展工作的基本依據(jù)，人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、工作原則，委員的權(quán)利和義務(wù)有了全面的了解和認(rèn)識，從而提高了履行職能的責(zé)任感和參政議政的熱情。三是強(qiáng)化自我提高。政協(xié)委員要自覺實現(xiàn)自我鍛煉提高。每個政協(xié)委員都針對自己某個方面或某些不足，積極主動地多看多問多聽多想多學(xué)，開辟更多的社會活動渠道，擴(kuò)大視野，增加信息來源，不斷充實提高自己的政治理論素質(zhì)，法律法規(guī)知識素養(yǎng)及社會活動能力、分析判斷能力、綜合表達(dá)能力。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政協(xié)要不斷加強(qiáng)政協(xié)委員的各類培訓(xùn)工作，既可以充分利用自身內(nèi)部條件和各類人才優(yōu)勢開展經(jīng)常性的各類培訓(xùn)工作，又可以采取請進(jìn)來或走出去得方式經(jīng)常組織各種專題學(xué)習(xí)活動、文體活動及外出考察、調(diào)研、視察活動，盡可能地為提高委員履行職能能力和水平創(chuàng)造條件、提供方便。
二、創(chuàng)新制度建設(shè)，建立履職規(guī)范，促進(jìn)委員主體作用
制度化建設(shè)是委員發(fā)揮好主體作用的保障，是委員發(fā)揮作用、履行職能的遵循和規(guī)范，是委員服務(wù)與管理的制度約束。建立健全政治協(xié)商制度，為委員發(fā)揮作用提供保障機(jī)制?！兑庖姟穼θ嗣裾f(xié)履行職能的主要內(nèi)容、主要形式、主要程序等都作出了明確規(guī)定。一是深入貫徹《意見》精神，按照《意見》關(guān)于政治協(xié)商納入決策程序，重要問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的原則，將政協(xié)的政治協(xié)商納入制定和實施重大公共決策的必要過程。另是加快推進(jìn)政治協(xié)商制度的總體設(shè)計，把重大問題提交政協(xié)民主協(xié)商寫入黨委議事規(guī)則，作為重要的民主程序加以落實，切實增強(qiáng)黨委政協(xié)工作的自覺性和主動性。在政治協(xié)商時，要充分尊重委員提出的批評和建議，積極發(fā)揮委員對法律法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。當(dāng)前，創(chuàng)新委員工作活動制度要求政協(xié)機(jī)關(guān)在布置工作、組織委員開展調(diào)研、視察等活動中，要注重搞好“三通”服務(wù)。一是事前“通氣”，讓委員知情。通過大會、專委會、工作委員會及通訊、簡報等形式，傳達(dá)上級文件精神，通報黨委、政府和政協(xié)工作計劃，介紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況及熱點難點問題。特別是在組織委員調(diào)研、視察、提案、對口協(xié)商前，講清重點、措施和目的，使委員心中有數(shù)，科學(xué)定位，有針對性地開展工作，做到有備而來，攜果而歸。二是事中“通暢”，搞好服務(wù)。有關(guān)部門在組織委員開展工作過程中，要搞好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提供相關(guān)政策法規(guī)，及時指導(dǎo)咨詢，為委員創(chuàng)造條件，提供全程服務(wù)。三是事后“通報”，反饋結(jié)果。每項工作結(jié)束后，及時匯總整理，總結(jié)經(jīng)驗，將工作成果反饋委員。通過事前、事中、事后控制，搞好三通服務(wù)，以新機(jī)制，規(guī)范履職，促進(jìn)委員主體作用。
三、提高委員履行職能，彰顯委員主體價值
政協(xié)委員擔(dān)負(fù)著政協(xié)的許多基礎(chǔ)性工作，無論是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，還是反映社情民意、聯(lián)系各界人士、增強(qiáng)政協(xié)工作活力都需要政協(xié)委員來完成，政協(xié)委員活動的質(zhì)量如何，直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。而《意見》中也強(qiáng)調(diào)了要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項民利，為他們發(fā)揮作用提供方便。實踐表明，充分發(fā)揮委員的主體作用，就必須重視和發(fā)揮專門委員會的作用，加強(qiáng)委員知情工作，不斷創(chuàng)新活動載體，強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)功能，全方位地為發(fā)揮委員主體作用創(chuàng)造條件。因此，必須不斷創(chuàng)新委員履職形式，拓展委員履職的空間，努力構(gòu)筑委員發(fā)揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織，召開好每次例會。政協(xié)的各種會議，是政協(xié)履行職能的主要載體，是委員實施參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織，卓有成效地舉行，并不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言和論壇的形式積極建言獻(xiàn)策。二是幫助委員反映社情民意。了解和反映社情民意，就是群眾路線和群眾觀點在政協(xié)工作的具體體現(xiàn)，也是人民政協(xié)、政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好這項工作，能使人民政協(xié)的政治協(xié)商更加切實，民主監(jiān)督更加有針對性，參政議政更加富有成效。高郵市政協(xié)機(jī)關(guān)通過嚴(yán)格社情民意辦理制度，并將反映社情民意納入委員年終考評等措施，促使政協(xié)委員將反映社情民意真正作為履行職能的重要抓手。三是組織委員開展調(diào)研、視察活動。委員進(jìn)行視察和調(diào)研，是委員深入實際、聯(lián)系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協(xié)商監(jiān)督職能的重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化，推動黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作也大有益處。近幾年來，＊＊市/縣政協(xié)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，針對全市各項工作和人民生活中的重點、難點、熱點問題，組織委員開展了許多不同規(guī)模的調(diào)研、視察活動，取得了令人稱贊的成效，受到了黨委和政府的好評和采納。
四、增強(qiáng)履職能力，體現(xiàn)委員價值
政協(xié)委員是政協(xié)的主體，加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)委員履職能力是搞好政協(xié)自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬委員知情明政的渠道，逐步完善委員管理服務(wù)的機(jī)制，不斷提高委員的履職能力。一要發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高委員對國情及縣情的認(rèn)知能力。使委員既看到發(fā)展的優(yōu)勢，又認(rèn)識我們的差距，特別是將委員的思想統(tǒng)一到對國情的分析與理解上，統(tǒng)一到對縣情的認(rèn)識與把握上，提高履職的自覺性、堅定性和有效性。二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，提高委員聯(lián)系群眾的能力。鼓勵和組織政協(xié)委員深入基層，密切聯(lián)系群眾，體察民情，傾聽民聲，了解民意，架起人民群眾與黨和政府之間的橋梁，并通過這個橋梁為人民群眾辦實事、解難事、做好事。三要發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢，提高委員務(wù)實創(chuàng)新的能力。積極引導(dǎo)政協(xié)委員既要爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，又要在工作上有所創(chuàng)新，有所突破，帶頭當(dāng)好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的表率，使委員履職更有作用，委員的光榮價值更加彰顯。
五、充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，為委員履職提供保障
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第9篇
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20xx年是新一屆人大代表行使代表職權(quán)的第一年。代表工作以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的報告關(guān)于“代表機(jī)關(guān)”的明確定位，尊重代表主體地位，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服從于服務(wù)于人大常委會職權(quán)的有效行使，堅持密切聯(lián)系人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的理念，切實加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步做強(qiáng)平臺、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，不斷推動代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)“雙聯(lián)系”工作走向縱深，更好發(fā)揮代表在推進(jìn)“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇中的重要作用，實現(xiàn)代表工作水平的顯著提升。
一、加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表在常委會議事決策中的重要作用
加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，是常委會依法履職的基礎(chǔ)。要堅持“請上來”與“走下去”相結(jié)合，多渠道、多層面、多形式加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對立法、監(jiān)督等工作的全面參與，加強(qiáng)代表活動與常委會履職的緊密互動，充分發(fā)揮代表在常委會履行職權(quán)中的重要作用。
（一）加強(qiáng)常委會組成人員同代表的聯(lián)系。常委會組成人員要積極參加所在代表團(tuán)及代表小組活動，同時與3名基層的省人大代表保持固定聯(lián)系，及時聽取和反映代表的意見和建議。
（二）完善常委會主任接待代表日制度。圍繞立法、監(jiān)督等常委會會議議題，常委會領(lǐng)導(dǎo)每逢雙月開展接待代表日活動，面對面聽取代表的意見和訴求。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時走訪省人大代表制度。
（三）邀請代表列席常委會會議。圍繞省人大常委會會議議題，組織相關(guān)方面的省人大代表列席會議，確保本屆內(nèi)每一位基層省人大代表都能列席一次常委會會議。委托各市人大常委會組織在當(dāng)?shù)氐氖∪舜蟠黹_展專題調(diào)研；邀請參加調(diào)研的代表列席常委會會議，把基層意見和群眾呼聲帶上來；代表列席常委會會議做到會前有調(diào)研，與會有準(zhǔn)備，發(fā)言有質(zhì)量，從一個重要方面提升常委會審議質(zhì)量和水平。
（四）提高代表對各委員會工作的參與度。組織提出相關(guān)議案建議和熟悉相關(guān)議題的省人大代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、重點督辦代表建議以及人大決議決定貫徹執(zhí)行情況調(diào)研等活動，拓展代表參與各委員會工作的廣度和深度，增強(qiáng)立法的科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人代聯(lián)委配合相關(guān)委員會，認(rèn)真組織開展專業(yè)代表小組活動，增強(qiáng)活動的實際成效。
（五）引導(dǎo)代表積極參與地方立法工作。人代聯(lián)委會同法工委有計劃地組織省人大代表開展專題調(diào)研，提出立法議案、建議，讓代表參與地方立法全過程，發(fā)揮其在立法進(jìn)程中的重要作用，將人大主導(dǎo)立法進(jìn)一步落到實處。
二、密切代表同人民群眾的聯(lián)系，匯集民情反映民意集中民智
密切代表同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是代表依法履職的重要途徑。要繼續(xù)建設(shè)并不斷完善“人大代表之家”等代表聯(lián)系群眾的平臺載體和工作體系，充分運(yùn)用信息化手段，線上線下相結(jié)合，促進(jìn)代表與群眾聯(lián)系的制度化、常態(tài)化、長效化。
（一）全面落實代表聯(lián)系群眾的制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實省委深改組審議通過的《關(guān)于完善全省各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》，深化“雙聯(lián)系”工作，豐富聯(lián)系內(nèi)容，拓展聯(lián)系方式，注重聯(lián)系效果，線上線下結(jié)合，推進(jìn)人大代表更好地密切聯(lián)系群眾。適時對實施意見的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研督查，及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)新做法。
（二）公布代表基本信息。向原選舉單位的市人大代表公布省人大代表基本信息，省人大代表固定聯(lián)系原選舉單位的3名市人大代表。
（三）發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺的實際效用。市縣人大組織省人大代表在“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)工作站”等定期參加接待選民和群眾的活動，參加各級人大代表縱向橫向聯(lián)動服務(wù)聯(lián)系群眾等主題活動，充分聽取和反映群眾的意見建議。
（四）完善代表履職服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為代表履職、聯(lián)系群眾提供更加便捷的服務(wù)。鼓勵支持省人大代表建立聯(lián)系群眾的實名制qq群、微信群，使其成為密切與群眾聯(lián)系的“連心群”，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾的常態(tài)化建設(shè)。
三、創(chuàng)新代表活動方式，提高代表依法履職實效
代表依法參加閉會期間的代表活動，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要工作。各級人大常委會要認(rèn)真組織代表活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，加強(qiáng)服務(wù)保障，著力提升代表活動實效。
（一）提高代表活動的組織化程度。按照便于組織和開展活動的原則，建立省直單位和設(shè)區(qū)市省人大代表小組，選好配強(qiáng)代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，結(jié)合代表的行業(yè)和專業(yè)，建立專業(yè)代表小組。召開代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員會議，以會代訓(xùn)，交流工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感。建立小組微信群，便于溝通聯(lián)系、開展活動，努力提高代表活動的組織化程度，為省人大代表依法履職打好基礎(chǔ)。
（二）增強(qiáng)代表履職能力。更有針對性實效性地組織開展代表培訓(xùn)工作，舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)憲法、代表法、地方組織法等法律，就如何審議工作報告、審查財政預(yù)算、提出議案建議等進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)助代表掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識，增強(qiáng)代表履職意識，提升代表履職能力。在組織代表視察、調(diào)研的同時，定期給代表寄送經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人大工作的信息資料，擴(kuò)大代表知識面、知情面，為代表履職創(chuàng)造便利條件。
（三）精心組織代表專題調(diào)研和集中視察。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題和人民群眾關(guān)心的實際問題以及常委會的審議議題，組織省人大代表開展年中專題調(diào)研活動。在省十三屆人大二次會議前，組織省人大代表開展集中視察活動，聽取人民群眾的意見和建議，為會議期間審議各項議案和報告，提出代表議案、建議做好準(zhǔn)備。代表調(diào)研、視察活動應(yīng)有計劃、有組織、有反饋，既可以按組活動，又可以聯(lián)組活動，還可以采取專業(yè)代表小組活動的方式，著力提高實際成效，力戒形式主義。
（四）提高代表議案建議的辦理質(zhì)量和效率。人代聯(lián)委要配合相關(guān)委員會做好代表議案的調(diào)研、審議工作，加強(qiáng)與承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助做好全國、省十三屆人大一次會議代表建議辦理工作；進(jìn)一步完善代表建議督辦工作機(jī)制，繼續(xù)做好政府領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志督辦重點建議相關(guān)工作，提升代表建議辦理的層次和力度，發(fā)揮示范帶動作用；組織代表跟蹤視察議案建議辦理工作情況，督促承辦單位進(jìn)一步提升按時辦結(jié)率、辦成率和滿意率；堅持關(guān)口前移，組織代表開展深入細(xì)致的調(diào)研，提高代表知情議政的能力和水平，為提升代表議案建議質(zhì)量打好基礎(chǔ)；適時組織評選優(yōu)秀代表議案、建議，通報表彰先進(jìn)辦理單位；加強(qiáng)代表議案建議大數(shù)據(jù)分析，把代表和群眾關(guān)切的重點問題作為常委會立法、監(jiān)督的重要依據(jù)；對《xx省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，完善溝通督辦機(jī)制。
（五）做好我省全國人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。協(xié)同做好我省全國人大代表初任培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等工作，重點做好全國人代會會前會中代表議案建議的引導(dǎo)和服務(wù)工作，配合全國人大做好代表議案建議的辦理工作，跟蹤推進(jìn)我省重點議案建議的辦理落實。
（六）廣泛宣傳代表工作亮點和先進(jìn)典型。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介以及《代表工作》和《江蘇人大信息》內(nèi)刊，切實加強(qiáng)對代表工作先進(jìn)典型、代表履職風(fēng)采的宣傳；在省主流媒體開辟代表工作專欄，講好代表履職故事，總結(jié)推廣代表工作的好做法好經(jīng)驗，不斷提升代表工作的影響力。開展先進(jìn)代表小組、代表工作先進(jìn)個人評選活動，推動代表工作水平整體提升。
四、建立健全代表履職監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)促進(jìn)代表更好履職為民
落實代表受原選舉單位監(jiān)督的法律規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對代表履職的引導(dǎo)與管理，探索建立代表履職評價機(jī)制，加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)代表擔(dān)當(dāng)作為，更好地履行人民賦予的權(quán)利。
（一）建立代表數(shù)據(jù)庫和履職檔案。建立統(tǒng)一規(guī)范的代表數(shù)據(jù)庫和履職檔案，探索建立代表履職記實考核評價機(jī)制，促進(jìn)代表更好履職。
（二）開展代表報告履職情況相關(guān)工作。按照《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法（試行）》的規(guī)定，年底前布置下一年度代表履職情況報告工作，屆內(nèi)實現(xiàn)省人大代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋。根據(jù)全國人大常委會辦公廳安排，在蘇全國人大代表每年提交一份書面履職情況報告。
（三）探索加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理的新方法。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，與省有關(guān)單位建立代表信息共享和溝通機(jī)制，不斷完善代表履職監(jiān)督形式，做到代表履職有記載，履職考核有依據(jù)，更好地推動代表積極履行代表職務(wù)。
五、加強(qiáng)工作聯(lián)動溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動基層人大扎實有效做好代表工作
按照中央和省委有關(guān)文件要求，依照法律法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)推動縣鄉(xiāng)兩級人大代表工作，提高水平，取得實效。
（一）多措并舉加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，貫徹2015年中央18號文件、省委26號文件的要求，通過召開會議、調(diào)研督查、加強(qiáng)宣傳、表彰先進(jìn)、培訓(xùn)研討等方式，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層代表工作典型經(jīng)驗。開展開發(fā)區(qū)人大工作專題調(diào)研，對開發(fā)區(qū)人大工作作出部署安排。
（二）積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范開展。按照《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的示范作用，進(jìn)一步推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專設(shè)后工作開展情況專題調(diào)研，適時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，總結(jié)推廣創(chuàng)新做法。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第10篇
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一、《辦法》的出臺背景及現(xiàn)實意義
總會計師在企業(yè)中的地位、作用在很大程度上沒有得到應(yīng)有的重視。一是“沒有位”，部分企業(yè)沒有按《會計法》和《總會計師條例》設(shè)置總會計師；二是“不到位”，有的企業(yè)只設(shè)副總會計師或者沒有進(jìn)入企業(yè)最高決策層；三是“放錯位”，在設(shè)置總會計師的企業(yè)，不是把總會計師置于最高決策層，而是置于經(jīng)理執(zhí)行層；四是“排末位”，多數(shù)企業(yè)的總會計師在經(jīng)理層中排在靠后位置，總會計師職責(zé)沒有得到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致一定程度上總會計師在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用得不到充分、有效的發(fā)揮。
加強(qiáng)省屬企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理是國資委履行出資人財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合的基本工作手段，也是強(qiáng)化省屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)會計信息質(zhì)量，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的重要保障。無論從國外經(jīng)驗還是國內(nèi)實踐來看，加強(qiáng)總會計師工作職責(zé)管理，對于完善企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平都具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）健全和完善總會計師制度是提高企業(yè)會計信息質(zhì)量的必然要求?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，是財務(wù)會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，是企業(yè)會計核算的管理者，也是會計信息披露的監(jiān)督者，對于企業(yè)會計信息質(zhì)量的高低起著重要的作用。對目前的總會計師管理體制進(jìn)行改革，完善總會計師管理制度，提高總會計師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的地位，同時在人事管理上加強(qiáng)對總會計師的監(jiān)督和約束，有利于保證企業(yè)會計信息的質(zhì)量。
（二）健全和完善總會計師制度是提高企業(yè)財務(wù)管理水平的客觀需要。企業(yè)財務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和制度以及正確處理各方利益關(guān)系不可逾越的重要環(huán)節(jié)。通過建立總會計師制度，加強(qiáng)對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國有資本保值增值，是一個客觀而又理性的選擇。
（三）健全和完善總會計師制度是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心, 完善的公司治理結(jié)構(gòu)是確保企業(yè)健康運(yùn)行發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。由于兩權(quán)分離的存在, 經(jīng)營者和所有者之間存在一定程度的信息不對稱，企業(yè)的所有者面臨經(jīng)營者的逆向選擇和道德風(fēng)險,這必然要求企業(yè)不斷完善法人治理機(jī)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容,就是如何設(shè)置一個最優(yōu)化的激勵約束機(jī)制,來協(xié)調(diào)股東和其他利益相關(guān)者的關(guān)系。通過建立總會計師制度，充分發(fā)揮總會計師肩負(fù)的受托責(zé)任，是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。
（四）健全和完善總會計師制度是深化國有資產(chǎn)管理體制改革的必要舉措。黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，并明確要求中央和省、市兩級政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。專門行使國家出資人職能的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，解決了國有資本出資人長期“缺位”的問題，對于進(jìn)一步搞好國有企業(yè)改革，建立和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，兩個基本原則是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，這是新的國有資產(chǎn)管理體制的最重要特征，主要職能包括對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免管理，對企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)的監(jiān)督，對企業(yè)重大事項的監(jiān)督等等。《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確提出總會計師是企業(yè)負(fù)責(zé)人之一。因此，健全和完善總會計師制度，加強(qiáng)國資委對國有企業(yè)總會計師的任免管理、獎懲管理及其薪酬管理，不僅有利于國有企業(yè)的總會計師更好地履行出資人的受托責(zé)任，提高企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理的水平，完善國有公司治理結(jié)構(gòu)，也是探索“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合的出資人監(jiān)督體系，深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的必要舉措。
二、《辦法》的制定原則
為明確出資人財務(wù)監(jiān)督體系下總會計師的工作職責(zé)，充分發(fā)揮總會計師在公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督和制約作用，強(qiáng)化省屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)健全內(nèi)部控制機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，《辦法》在起草過程中主要考慮了以下幾個方面：
（一）進(jìn)一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督手段?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或建議任免國有企業(yè)、國有獨資、國有控股、國有參股公司包括總會計師在內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。因此，加強(qiáng)總會計師責(zé)任管理是出資人的基本權(quán)利，也是出資人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的必要手段?！掇k法》從明確總會計師工作責(zé)任出發(fā)，通過強(qiáng)化省屬企業(yè)總會計師責(zé)任管理，進(jìn)一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督工作手段。
（二）促進(jìn)企業(yè)提高財務(wù)管理水平。財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心環(huán)節(jié)，也是處理企業(yè)利益主體關(guān)系的重要基礎(chǔ)工作。不斷提高企業(yè)財務(wù)管理水平，是總會計師的重要工作職責(zé)。為此，《辦法》通過明確總會計師在財務(wù)管理工作中的責(zé)任，要求總會計師在企業(yè)融資、投資、利潤分配、風(fēng)險管理等財務(wù)管理環(huán)節(jié)中進(jìn)行科學(xué)、合理的決策，充分發(fā)揮總會計師的財務(wù)監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)提高財務(wù)管理水平。
（三）推動企業(yè)完善內(nèi)部控制機(jī)制。加強(qiáng)省屬企業(yè)總會計師責(zé)任管理，強(qiáng)化總會計師對企業(yè)經(jīng)營管理活動的監(jiān)督作用，有利于建立企業(yè)內(nèi)部有效的約束和制衡機(jī)制，防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的逆向選擇和道德風(fēng)險，健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)?！掇k法》以明確總會計師工作責(zé)任為主線，并建立與之相適應(yīng)的業(yè)績評判和責(zé)任追究制度，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理，對總會計師工作責(zé)任的履行情況進(jìn)行檢查和綜合評判，確?？倳嫀煿ぷ髫?zé)任真正落到實處，進(jìn)一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任。
（四）確保企業(yè)會計信息質(zhì)量?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，是財務(wù)會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，對于企業(yè)會計信息質(zhì)量的高低起著重要的作用。為此，《辦法》中明確總會計師在確保企業(yè)會計信息質(zhì)量方面具有不可推卸的責(zé)任，總會計師與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同對會計信息的真實性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并將企業(yè)會計信息質(zhì)量作為評價總會計師受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的重要依據(jù)。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分6章46條，即：總則、職位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、履職評估、工作責(zé)任、附則。
（一）第一章，總則。除依據(jù)和概念解釋外，重點明確省屬企業(yè)和省國資委在落實總會計師工作責(zé)任方面承擔(dān)的義務(wù)，明確規(guī)定“企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會計師管理制度”，省國資委按照“管資產(chǎn)與管人和管事相結(jié)合”的工作原則，依法對企業(yè)總會計師工作責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）第二章，職位設(shè)置。依據(jù)《會計法》和《總會計師條例》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師職位。為充分發(fā)揮總會計師在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，《辦法》明確要求省屬企業(yè)及所屬各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師，并對企業(yè)財務(wù)報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
總會計師應(yīng)當(dāng)是既懂經(jīng)營管理，又具有較高專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才，《辦法》從政治理論水平、財務(wù)專業(yè)知識、從業(yè)經(jīng)歷與技術(shù)職稱等方面對總會計師的資質(zhì)提出了具體要求，同時明確了總會計師職業(yè)的禁入條款。
（三）第三章，職責(zé)權(quán)限。明確總會計師的職責(zé)權(quán)限是建立總會計師責(zé)任管理制度的核心。因此，《辦法》明確了總會計師與企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作關(guān)系，并規(guī)定了總會計師在財務(wù)報告、會計核算、風(fēng)險防范、內(nèi)部會計控制制度建設(shè)等方面的工作職責(zé)及其工作權(quán)限。
總會計師的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其權(quán)利、義務(wù)相對等。為此，《辦法》明確規(guī)定總會計師對企業(yè)財務(wù)報告、重大經(jīng)營決策、風(fēng)險防范、內(nèi)控制度完善等方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
（四）第四章，履職評估。為綜合評價總會計師的工作業(yè)績，確?？倳嫀熐袑嵚男衅涔ぷ髀氊?zé)，《辦法》中明確企業(yè)和省國資委按照干部管理權(quán)限，對總會計師進(jìn)行履職評估，并進(jìn)行年度述職和任期履職評估。
（五）第五章，工作職責(zé)。對于總會計師違反國家有關(guān)法律法規(guī)及省國資委有關(guān)工作要求，或由于，造成國有企業(yè)資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時，也制定了相應(yīng)的免責(zé)條款。
四、《辦法》的突出特點
《山西省省屬企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》是參照13號令制定的，同時力求緊密結(jié)合我省實際，主要有：
（一）第六條第（三）款規(guī)定：“總會計師可依法進(jìn)入董事會。”這也是《辦法》的重大突破所在。旨在明確總會計師的地位，更好地發(fā)揮總會計師在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。
（二）第七條關(guān)于企業(yè)總會計師的任免，按照山西省國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理相關(guān)規(guī)定，做了規(guī)定。同時規(guī)定：“企業(yè)總會計師可在本企業(yè)內(nèi)部選拔，也可以通過交流或公開招聘等方式進(jìn)行選拔。企業(yè)總會計師實行任期制和交流制，條件成熟的還可進(jìn)行委派制試點?！边M(jìn)一步加強(qiáng)總會計師的選拔和任用管理。
（三）第十八條規(guī)定了總會計師具有4項履職權(quán)限。其中,“配備財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事建議權(quán)”在二十一條中明確了概念，即：“企業(yè)財會部門負(fù)責(zé)人和下一級企業(yè)總會計師的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)事先由總會計師提出建議，并負(fù)責(zé)組織對財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及下一級企業(yè)總會計師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作”?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中主管財務(wù)工作的成員，應(yīng)履行好財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔和總會計師隊伍建設(shè)的責(zé)任。
（四）第二十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年度考核有關(guān)規(guī)定，在年度終了時，將總會計師的述職報告報送省國資委，省國資委根據(jù)企業(yè)財會管理狀況對總會計師工作進(jìn)行履職評估”的要求。同時，明確了“省國資委履行財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)的部門具體組織對總會計師工作進(jìn)行履職評估”。目的是結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理，對總會計師工作責(zé)任的履行情況進(jìn)行檢查和綜合評判，確?？倳嫀煿ぷ髫?zé)任真正落實到位，進(jìn)一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任。
（五）涉及總會計師主管責(zé)任的第三十三條包括五款內(nèi)容，其中第四款規(guī)定：“企業(yè)財務(wù)預(yù)算、決算和財務(wù)快報、月報編制的及時性、準(zhǔn)確性、完整性”。企業(yè)財務(wù)預(yù)算、財務(wù)快報（月報）和財務(wù)決算構(gòu)成完整的財務(wù)監(jiān)督體系，因此，總會計師應(yīng)履行好相應(yīng)的職責(zé)，滿足國資監(jiān)管的需要。
（六）第四十三條規(guī)定：“企業(yè)總會計師對企業(yè)有關(guān)重大決策提出不同或反對意見，企業(yè)決策層未采取的，應(yīng)及時向上一級出資人報告，所造成的重大失誤由決策者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不再追究總會計師的責(zé)任。這是一條免責(zé)條款，體現(xiàn)了總會計師責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。
五、幾點要求
（一）進(jìn)一步提高《辦法》重要性的認(rèn)識
總會計師工作職責(zé)的規(guī)范、加強(qiáng)總會計師工作職責(zé)的管理是國資委履行出資人職責(zé)的重要措施和手段，各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。加強(qiáng)總會計師在公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督制約作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計工作，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
（二）認(rèn)真做好《辦法》各項規(guī)定的組織落實工作
《辦法》從總會計師職位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、履職評估工作責(zé)任等方面做了明確規(guī)定，各企業(yè)要對照規(guī)定對已設(shè)置總會計師職位的，根據(jù)職位設(shè)置條件、職責(zé)權(quán)限進(jìn)行重新審理和定位；尚未設(shè)置總會計師職位的企業(yè)及其各級子公司根據(jù)工作需要，按照干部管理權(quán)限及程序逐步到位。
（三）嚴(yán)格落實《辦法》中的職責(zé)權(quán)限
《辦法》對總會計師職責(zé)權(quán)限做出了明確規(guī)定，各企業(yè)要及早研究制定企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制辦法，進(jìn)一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會計師、財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。
（四）開展組織學(xué)習(xí)《辦法》和履職評估工作
各企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，省國資委將安排適當(dāng)時間落實總會計師建設(shè)情況并對企業(yè)總會計師進(jìn)行履職評估。
