產權制度改革工作制度4篇

制度包括哪些內容

工作制度通常包括以下幾個核心部分：

1. 組織架構：明確各部門的職能和相互關系。

2. 崗位職責：詳細描述每個職位的工作內容和期望成果。

3. 工作流程：規(guī)定業(yè)務處理的具體步驟和審批流程。

4. 時間管理：設定工作時間、休息時間和加班政策。

5. 行為規(guī)范：設定員工的行為準則和職業(yè)道德標準。

6. 激勵與獎懲：設立績效評估體系和獎勵懲罰機制。

7. 培訓與發(fā)展：規(guī)劃員工的培訓計劃和職業(yè)發(fā)展路徑。

注意事項

在制定工作制度時，應注意以下幾點：

1. 合法合規(guī)：確保制度符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。

2. 公平公正：制度應公平對待所有員工，避免歧視和偏見。

3. 參與式制定：鼓勵員工參與制度的討論和修訂，提升認同感。

4. 實用性：制度要貼近實際工作，避免空洞無物。

5. 動態(tài)調整：隨著企業(yè)發(fā)展，制度需適時更新和完善。

制度格式

工作制度的格式一般包含以下結構：

1. 封面：包括制度名稱、發(fā)布單位、日期等信息。

2. 目錄：列出各章節(jié)標題，方便查閱。

3. 引言：簡述制度的目的和依據。

4. 正文：詳述各項規(guī)定和操作指南。

5. 附則：包括解釋權、修訂歷史等信息。

制定一套完善的工作制度，既要體現企業(yè)的運營策略，又要兼顧員工的需求，通過合理的規(guī)則引導，促進企業(yè)內部的和諧與高效。只有這樣，工作制度才能真正成為推動企業(yè)發(fā)展的重要工具。

產權制度改革工作制度范文

第1篇 村集體經濟組織產權制度改革試點工作方案

根據農業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農村集體資產產權制度改革試點的指導意見》和省農委《安徽省村集體經濟組織產權制度改革試點方案》文件精神，為進一步增強農村集體經濟組織的經營活力，保護農村集體經濟組織和成員的合法權益，促進農民增收，維護農村社會穩(wěn)定，結合我村實際，現就我村集體經濟產權制度改革工作，制定如下工作方案：

一、產權制度改革的思路、基本原則、目標和任務

﹙一﹚、改革思路。以黨的十七大和十七屆三中全會為指針，以“____” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的村集體經濟組織產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經濟組織產權制度，明確村集體經濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護村集體經濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的村集體經濟組織產權運行體制。

(二)、基本原則。堅持勇于探索，大膽實餞，積極穩(wěn)步推進的原則;堅持解放思想，實事求是，多種形式并舉的原則;堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則;堅持集體資產按份共有、同股同權、利益共享、風險共擔的原則;堅持按勞分配與按股分紅相結合的原則;堅持公開、公平、公正、科學合理、規(guī)范化改革的原則。

(三)、目標與任務。通過對村集體經濟組織資產實行產權改革，構筑農村集體經濟新型產權制度框架，改革理順村集體資產運營管理體制，確保產權制度、管理體制創(chuàng)新，實現集體資產所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。

1、實現集體資產所有構成股份化。將村集體生產經營性資產在清產核資、資產評估的基礎上，按集體經濟組織成員對集體經濟貢獻大小的基本原則，以股權形式明晰集體經濟組織成員個人所占份額，實現由共同共有變?yōu)榘捶莨灿小Ｔ诿魑w經濟組織成員個人所占份額基礎上，吸納組織成員個人適當比例的現金入股，建立股份經濟合作社。

2、實現集體經濟收益分配股紅化。村集體經濟組織實行股份制改革后，村集體經濟收益二次分配取消傳統(tǒng)的分配辦法，改為遵循同股同利的原則，按股分紅。

3、實現集體經濟運營監(jiān)督約束法制化。村集體經濟組織實行股份制改革后，建立健全股東大會、理事會 、監(jiān)事會等組織機構及各項內部管理制度，確保形成科學、規(guī)范的管理運行機制。

二、集體資產產權制度改革的基本形式與政策措施

(一)、主要做法。村集體生產經營性資產在清產核資和資產評估的基礎上，按照集體經濟組織成員對集體經濟貢獻大小的基本原則，折股量化配股給集體經濟組織成員，并吸收個人適當比例現金入股。依法改制為股份經濟合作社。

(二)、清產核資、資產評估。

1、清產核資：清產核資范圍，包括生產經營性資產和非生產經營性資產。非農用土地并辦理了變更使用性質手續(xù)的，要列入清產核資范圍;農用土地暫不列入清產核資范圍。要本著先易后難，先生產經營性資產，后非生產經營性資產的原則，進行清產核資。

2、資產評估：在清產核資的基礎上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請具有資質的中介機構，對生產經營性資產進行評估，以此做為量化配股基數和股份經濟合作社注冊資本金。

(三)、股權設置。

1、主要形式。設集體股和個人股，集體股由集體經濟組織或群眾自治組織持有，其余為集體經濟組織成員個人股 (含個人現金入股 )，由其本人持有。兩種股權設置形式的選擇和確定，由股東 大會討論決定，并報其所在鎮(zhèn)人民政府批準。

2、集體股和個人股比例測定的基本原則。測定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經費占該年限平均收益的比例測算應提公益金的比例;二是根據本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例。

(四)、量化配股股東資格認定及時限。明確界定集體經濟組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 20__年 1月 1日起，到 20__年8月30日止，與村集體經濟組織有分配關系，并還健在的人員內。

(五)、個人股配置與構成。本著集體經濟組織成員對村集體經濟貢獻大小和購股配股相結合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購置現金股;此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權不變。一律不再對原始股東進行增股擴股，可在新上項目時，吸納成員現金入股。

具體配股辦法： 1、基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時限內零歲 (含零歲 )以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過配股總額的 40%。

2、勞力股：是體現集體經濟組織成員對集體經濟貢獻大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎上，年齡 在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。

3、 現金股：①本著配股、購股相結合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時，要吸收配股成員一定適當比例的現金入股，原則上不購股，不配股;②在發(fā)展壯大集體經濟過程中新上項目時，經股東會同意，持股人和符合有關法律、法規(guī)的其他人，可以購買現金股。具體購股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。

(六)、改制后的經濟組織機構設立、人員產生及職責。改制后的集體經濟組織，設立股東會、理事會 、監(jiān)事會，按法人治理結構實施管理。

1、股東會。股東會由改制后的集體經濟組織全體持股人組成，堅持同股、同權、同利的原則，利益共享，風險共擔，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔有限責任。股東大會是改制后的集體經濟組織的最高權力機構。

2、理事會 和監(jiān)事會。理事會是股東大會閉會期間的常設決策機構，監(jiān)事會是常設監(jiān)察機構，其成員由股東大會選舉產生，對股東大會負責。

3、理事會、監(jiān)事會的成員數額為奇數，理事會5-9人，監(jiān)事會 3-5人。每屆任期 3年，可連選連任。其成員產生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產生，差額比例不少于 20%，以得票多當選?！皟蓵背闪⒑螅謩e召開會議選舉產生理事長 、監(jiān)事長。

4、選舉表決方法。股東大會、理事會 、監(jiān)事會成員的選舉，一般實行一股一票制，集體股不列表決數。

(七)、理事會 、監(jiān)事會成員任職條件?！皟蓵背蓡T必須擁護黨的領導，政治立場堅定，思想解放，開拓進取意識強，有一定的經營管理能力和中專以上文化程度。“兩會”成員不得交叉任職，財會人員不得進入監(jiān)事會。黨組織和自治組織負責人是股東的，通過法定程序進入“兩會”。候選人或當選人中如存在夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系，以及近姻親關系的只能確定一人做為候選人或當選。

(八)、股權證、股東證的發(fā)放及管理。由該組織向股東發(fā)放記名股東證。股權證和股東證由縣統(tǒng)一印制，并加蓋認證章。各村集體經濟組織改制后，股東花名冊及所持股份，交鎮(zhèn)備案、托管。

(九)、股份管理。集體股由理事會持有，只享受分紅權，未經股東大會討論同意，不得增加、減少、轉讓、饋贈;集體供養(yǎng)的五保戶的股份，由理事會代管，不得轉讓、繼承和饋贈，具體事宜由集體經濟組織《章程》規(guī)定。其他股東的股份轉讓、繼承、饋贈，須經股東大會討論通過后方可實施，并報鎮(zhèn)審核備案，同時辦理變更手續(xù)。

( 十)、加強財務管理。改制后，財會人員必須持合法資格證上崗，也可對外招聘。會計人員任用和更換，必須經監(jiān)事會批準。積極推行財務電算化管理，切實提高財務管理規(guī)范化水平。

( 十一)、建立各項規(guī)章制度。

三、集體資產產權制度改革實施步驟

工作步驟。整個工作從20__年10月10日開始，至12月底前結束，分三個階段進行。具體實施步驟：

1、宣傳發(fā)動階段(10月10日至10月31日)。主要任務是：制定工作計劃，培訓工作組人員，并通過多種形式開展宣傳活動;充分調動農民群眾的積極性，營造良好的改革氛圍。

2、組織實施階段(20__年11月1日至12月20日)。主要任務：

一是建立村集體經濟組織產權制度改革工作組;二是對村集體經濟組織所有的各類資產進行全面清理核實、分別登記造冊;三是召開村集體經濟組織成員大會，審核確認資產，張榜公布;四是召開村集體經濟組織成員大會，討論決定合理確定折股量化的資產;五是股權界定、登記頒證;六是建立健全各項規(guī)章制度;

3、完善提高階段(20__年12月21日至12月31日)。主要任務：一是總結經驗，制定和完善產權改革后的集體資產管理辦法;二是建立健全產權改革后的集體資產管理、監(jiān)督機構;三是召開工作總結會議。

四、加強領導，狠抓落實，確保改革順利進行

1、加強領導，建立健全組織領導機構。首先要在村兩委班子中統(tǒng)一思想認識，在此基礎上，成立由村黨支部書記任組長、兩委班子成員和村集體經濟組織成員代表組成的產權制度改革工作小組，下設宣傳組、資產清查組、咨詢顧問組等，具體負責改革工作。

2、搞好宣傳發(fā)動，爭取廣大干部群眾的支持。村廣大干部群眾是改革的主體。要把宣傳工作貫穿于整個改革的全過程，充分利用各種宣傳媒體，多種形式搞好改革宣傳教育。讓廣大干部群眾深刻認識這項改革的深遠意義、目的、任務，深入了解具體改革措施和操作辦法，贏得廣大干部群眾的支持和參與，為順利推進改革奠定堅實的思想基礎。

3、本著積極穩(wěn)妥，先易后難，有領導、有組織扎扎實實地改革。深入調研，認真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，綜合分析，充分考慮各方面利益關系，有計劃、有步驟地推進改革。

第2篇 關于農村集體產權制度改革清產核資工作進展情況匯報

關于農村集體產權制度改革清產核資工作進展情況匯報

根據清產核資工作相關會議部署安排，現將對___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產核資工作進展匯報以下情況：

一、工作進展情況

（一）___鄉(xiāng)有115個核資單位，已上報審核通過16個核資單位，上報率13.91%，預計明天內完成26.9%，不能在預期的時間內完成任務。

（二）___鄉(xiāng)有84個核資單位，已上報審核通過2個核資單位，上報率2.38%，不能在預期的時間內完成任務。

（三）___鄉(xiāng)有97個核資單位，已上報審核通過27個核資單位，上報率27.84%，預計明天內完成35%，不能在預期的時間內完成任務。

二、產核資工作推進中遇到的困難和問題

（一）脫貧攻堅到了關鍵階段，工作繁重，很多人力都投入到脫貧攻堅工作中的危房改造、低保評議調整等。

（二）農村集體產權制度改革工作開展中存在產權模糊不清的現象。

（三）有些干部對農村集體產權制度改革工作相關政策條例理解不到位。

（四）目前基礎設施建設，幾條主路在硬化中，下鄉(xiāng)清產核資摸底調查交通極大不便，對推進工作有一定的影響。

三、下一步工作計劃

加強督導工作，縣清產核資領導小組成員單位人員不定期將對___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)的清產核資工作進展進行督導，以便及時掌握清產核資工作的進展和實施情況，發(fā)現問題及時給予糾正。

第3篇 深化農村集體產權制度改革和承包地確權登記頒證工作匯報

深化農村集體產權制度改革和承包地確權登記頒證工作，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，事關農村長遠發(fā)展和經濟社會穩(wěn)定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認真謀劃，穩(wěn)妥推進?，F將有關情況簡要匯報如下：

一、農村集體產權制度改革推進情況

陵川縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個行政村和7個社區(qū)，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬農戶，23.11萬農業(yè)人口。目前，全縣各村清產核資和成員身份確認方案正在有序審批公示中，近200個村鋪開了前期調查核實等基礎性工作。

（一）加強領導，精心組織實施。全市農村集體產權制度改革動員會之后，我縣立即行動、及早部署。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。于6月4日召開了全縣農村集體產權制度改革動員暨農村承包地確權登記頒證攻堅會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《陵川縣農村集體產權制度改革實施方案》、《陵川縣農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，明確了時間節(jié)點、工作任務、操作流程。緊接著，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。各村也成立了以支部書記為組長的領導組，以村主任為組長的清產核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財政十分緊張的情況下，安排專項經費35萬元，用于產權制度改革的正常辦公，為全縣集體產權制度改革提供了組織保障。

（二）強化培訓，廣泛宣傳發(fā)動。為切實提高工作人員的政策水平和業(yè)務能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農民群眾的認可和支持。一是層層組織培訓?？h里6月9日邀請省農業(yè)廳經管局馬向榮局長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農經站長和各村支部書記、村委主任進行了專題培訓。于6月中下旬分三期，組織各村會計、服務中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓，培訓人數達1260人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義，印發(fā)了《致廣大村民（居民）開展集體產權制度改革工作的公開信》7萬余份，廣泛宣傳產權制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對農村產權制度改革的認識和支持。

（三）試點先行，穩(wěn)妥有序推進。農村集體經濟產權制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。我們按照“試點先行、穩(wěn)妥推進”的思路，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至5個村先行先試，取得經驗，穩(wěn)妥推進。目前，已從全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇52個班子團結，群眾基礎好，集體經濟發(fā)展良好的村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農經員和試點村主干到城區(qū)北石店鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學習，動員各試點村召開了工作安排會，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進。

二、農村承包地確權登記頒證完成情況

按照省、市要求，今年這項工作主要是掃尾完善，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。截止目前，全縣378個村(社區(qū))全部開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成權屬調查378個村，占到行政村總數的100%；完成合同簽訂368個村，占到行政村總數的97.3%；完成359個村，367個發(fā)包方(六泉鄉(xiāng)下河村和東岸上村都是以5個村民小組為發(fā)包方)的農村土地承包經營權確權登記數據入庫，入庫率占行政村總數95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝，非承包地涉及20069塊地，面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經營權證書打印193個村，28800份，占到行政村總數的51.05%。發(fā)放經營權證書146個村，13800份，今年將全面完成這項工作。

三、存在的問題及下一步打算

（一）土地確權個別村遺留問題較大。全縣仍有10個行政村（社區(qū)）土地確權沒有完成。崇文鎮(zhèn)后川村、禮義鎮(zhèn)桃山頭村、沙河村因征地問題影響了工作進度，正在核實公示。崇文鎮(zhèn)七社區(qū)因土地糾紛進展緩慢，正結合產權制度改革穩(wěn)妥推進。

（二）全縣農村土地數據庫還需完善。農村土地確權數據庫建設、檔案整理工作還需進一步完善，目前仍有9個行政村正在收集整理數據，共涉及5028農戶、12315塊地塊，實測面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。

（三）部分人員對產權改革把握不透。農村集體產權制度改革這項工作剛剛鋪開，政策性比較強，表格數據任務多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級干部對工作中的具體環(huán)節(jié)、工作重點、問題處理等了解的還是不透，需進一步加強工作指導。

下一步，我們將按照省市要求，以本次會議精神為指導，準確把握改革方向，協同推進各項措施，扎實穩(wěn)妥地做好農村產權制度改革和農村土地確權登記頒證工作。

一是穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革。在抓好試點工作基礎上，及時召開推進會，明確階段任務和時間表、路線圖，加強指導，強化督查，確保年底完成80%的村清產核資和成員身份確認的目標任務。

二是做好土地確權的掃尾完善工作。繼續(xù)加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，盡早完成剩余村（社區(qū)）的土地確權工作，實現應確盡確、全部頒證。同時，加強農村土地確權登記數據庫建設，盡快形成全縣農村土地承包“一張圖”。

三是加快農村土地確權登記成果應用。堅持“以圖管地”，為土地流轉、抵押擔保、惠農政策落實、農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供信息技術支撐。積極引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，提升農業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化生產水平。

第4篇 蘇木產權制度改革工作匯報

蘇木產權制度改革工作匯報

一、基本情況

前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農業(yè)為主體的農牧林相結合的經濟類型區(qū)。

二、進展情況

自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字2018123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產權制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字2018123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區(qū)集體產權制度改革工作實施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產權制度改革工作。

（四）全面完成清產核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產核資工作。目前8個村已完成了清產核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產權制度改革工作推進會，重點安排部署了產權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。

三、存在的問題

（一）清產核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作。

（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。

四、下一步工作打算

（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。

（二）做好清產核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區(qū)集體資產清產核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產核資工作。

前德門蘇木農業(yè)服務中心

2019年6月21日