第1篇 余姚市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室2023年度工作總結(jié)
余姚市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室2023年度工作總結(jié)
上半年，市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，堅持以構(gòu)建公正、規(guī)范、和諧的公共資源交易市場為目標(biāo)，立足實際、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新，努力為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障和良好環(huán)境，各項工作進展順利。
一、上半年平臺建設(shè)基本情況
與此同時，市級平臺在做好原有公共資源項目交易的基礎(chǔ)上，積極探索新項目，將農(nóng)村生活污水治理工程、城區(qū)危舊房改造融資政府購買服務(wù)項目、物業(yè)中心物業(yè)基金存儲定點銀行入圍等不同特點的項目納入到統(tǒng)一平臺，使進場項目的范圍和種類進一步擴大豐富，新進場項目均取得了預(yù)期效果。這半年來，市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)主要抓好了以下四方面的工作：
(一)圍繞市委、市政府中心工作，發(fā)揮職能作用
1.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融入重大項目建設(shè)。
圍繞市委、市政府工作部署，服務(wù)重大項目建設(shè)，對重點工程事先介入、靠前服務(wù)，不斷拓展服務(wù)外延，實行重大項目招標(biāo)專人聯(lián)系制，完善招投標(biāo)綠色通道，實行重大項目特事特辦，配合交通、水利、住建等重要部門，推進我市基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)。如積極參與農(nóng)村生活污水治理、梁輝水庫右壩肩地質(zhì)災(zāi)害點治理、府前路歷史文化街區(qū)改造等項目建設(shè)。
此外，還及時協(xié)調(diào)處理項目招投標(biāo)及政府采購過程中的困難和問題，提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，按照項目建設(shè)特點和進度要求，找準(zhǔn)各標(biāo)段時間節(jié)點，及時銜接服務(wù)時間、內(nèi)容，充分實現(xiàn)招投標(biāo)規(guī)范和效率的有機統(tǒng)一，為建設(shè)部門和單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.針對重點工作，完善熱點難點調(diào)研機制。
針對我市公共資源交易領(lǐng)域的熱點和難點，對今年確定的進一步完善公共資源交易體制機制、制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等，采取走訪咨詢、外出取經(jīng)、座談分析等多種形式，剖析現(xiàn)狀、探尋成因，提出解決問題的建議和辦法。
如今年4月，由市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴省招標(biāo)投標(biāo)辦公室和嘉善縣學(xué)習(xí)考察招投標(biāo)工作，就進一步深化公共資源交易體制機制改革、治理借資質(zhì)投標(biāo)、中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包 等突出問題，以及小額項目簡易招標(biāo)、推行電子招標(biāo)、控制邀請招標(biāo)的方法、招投標(biāo)信用平臺建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型平臺管理等方面內(nèi)容進行了深入研討，學(xué)到了不少好經(jīng)驗、好做法。
上半年，形成了《關(guān)于在村級工程建設(shè)招標(biāo)項目中嘗試預(yù)選承包商情況的調(diào)查與思考》、《電子商務(wù)應(yīng)用于政府采購的新嘗試》、《基層小型平臺規(guī)范造價管控的新方法》、《治理招投標(biāo)頑癥打出組合拳》等調(diào)研文章供上級參考，《余姚市通過三創(chuàng)三提，著力打造小額項目招標(biāo)高速路》等文章在國家級、省級刊物上刊登，熱點難點調(diào)研機制得到有效落實。
3. 征求各方意見，發(fā)揮聯(lián)席會議作用。積極主動地征求行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)等對公共資源交易工作的意見和建議，建立意見建議信息庫，及時掌握工作過程中出現(xiàn)的新問題、新動向。如主動召開部門專題聯(lián)席會議，對貫徹加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作、優(yōu)化民營項目招標(biāo)方式、規(guī)范項目招標(biāo)文件編制、加強融資建設(shè)項目管理、制定政府購買服務(wù)采購指導(dǎo)目錄、完善年度投標(biāo)保證金制度等內(nèi)容進行研究討論，征求各部門意見建議，在今后公共資源交易活動中予以應(yīng)用。
(二)不斷完善措施手段，健全監(jiān)管機制
1.在工程建設(shè)項目招投標(biāo)方面。
一是嚴格執(zhí)行黑名單管理制度。嚴格按照《寧波市公共資源交易黑名單管理辦法的通知》要求，限制列入黑名單 管理范圍的投標(biāo)單位主要負責(zé)人及項目負責(zé)人及其所在單位參與投標(biāo)，并將此規(guī)定作為招標(biāo)文件約定的資格審查必要條款，實
行一標(biāo)一查，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的市場機制。二是貫徹執(zhí)行上級各類文件，加強招投標(biāo)的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》、《寧波市公路水運工程投標(biāo)資格審查辦法(試行)和寧波市公路水運工程招標(biāo)評標(biāo)辦法(試行)》、《寧波市交通建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)和寧波市交通建設(shè)市場信用評價管理辦法(試行)》等一系列文件，加強對建設(shè)、交通、水利等各類招標(biāo)項目的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和安全，促進我市建筑行業(yè)健康發(fā)展。三是積極探索政府和社會資本合作(ppp)模式項目招標(biāo)。
積極參與我市首個ppp項目農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)前期各項工作，順利完成ppp項目投資人的招標(biāo)，探索政府和社會資本合作模式，以鼓勵和吸引社會資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資建設(shè)和運營。此外，還繼續(xù)完善指紋考勤工作，強化中介代理機構(gòu)和評標(biāo)專家的管理工作，規(guī)范招投標(biāo)各方行為。
2.在政府采購和其他公共資源交易方面。
一是積極推進政府購買服務(wù)工作。
貫徹落實市府辦《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》，與市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布余姚市政府購買服務(wù)采購指導(dǎo)目錄(20__)的通知》，公布了公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)這2大類可以實施購買的服務(wù)，涵蓋教育服務(wù)、社會保障與就業(yè)服務(wù)、會議和展覽服務(wù)等多項具體內(nèi)容，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二是進一步規(guī)范當(dāng)前已相對較為成熟的服務(wù)類采購項目。對我市已有操作經(jīng)驗的服務(wù)類采購項目，繼續(xù)做好標(biāo)后采購效率的回訪，改進完善采購操作方式，同時針對不同項目的性質(zhì)特點，如不同的代理機構(gòu)工作內(nèi)容、工作方式、評審要素側(cè)重等，配合采購單位了解掌握市場實際情況，努力完善采購方案，真正做到既公開、公平、合理，又擇優(yōu)選取服務(wù)對象的目標(biāo)。三是不斷推進提速提效、強化服務(wù)工作。
全面推行產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上競價，提高了交易程序的公平公正和公開度;繼續(xù)推進部門集中采購工作，衛(wèi)生、廣電、教育等部門集中采購已全面實施，各類項目穩(wěn)步推進;規(guī)模采購實物配發(fā)、公務(wù)用紙定點采購、公務(wù)印刷定點采購等工作順利展開。
(三)完善服務(wù)體系，著力提升服務(wù)水平
1.電子化操作普及應(yīng)用。
一是全面整合業(yè)務(wù)流程。網(wǎng)上操作涵蓋日常招標(biāo)文件簽收、核準(zhǔn)、備案、信息發(fā)布、供應(yīng)商或采購人等網(wǎng)上注冊、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)保證金的申請遞交及退付、網(wǎng)上申請開評標(biāo)場地、專家隨機抽取及語音通知、網(wǎng)上開評標(biāo)記錄、結(jié)果公示、電子歸檔、網(wǎng)上向電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)送相關(guān)信息等環(huán)節(jié)。
二是繼續(xù)開展政府采購電子商務(wù)工作。在打印機、照相機、傳真機等貨物中推行電子商務(wù)政府采購，在方便快捷、內(nèi)容豐富的電子商務(wù)網(wǎng)站購買價廉物美的商品。三是加強電子化檔案管理工作。實行定期整理、分類歸檔、專人負責(zé)，做好招投標(biāo)業(yè)務(wù)過程中形成的大量電子文件的歸檔、整理、掃描及保存。
2.深入指導(dǎo)幫助分中心建設(shè)。
平時采用分中心主任例會、派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作會議進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、開展協(xié)作網(wǎng)活動和集中走訪服務(wù)對難點問題進行探討等多種形式進行指導(dǎo)幫助，并派員參加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的村級干部培訓(xùn)班，作招投標(biāo)知識專題講座，解答有關(guān)問題。此外，市級平臺還加強對分中心在控制邀請招標(biāo)方式、示范文本規(guī)范操作、評審人員庫建立等方面的工作進行檢查指導(dǎo)，使基層工作推進規(guī)范有序。
3.著力打造一站式服務(wù)平臺。
以深化陽光服務(wù)平臺這個服務(wù)品牌建設(shè)為載體，通過深化文明單位、巾幗文明示范崗、服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建等活動內(nèi)涵，加大公共資源平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，形成部門、科室相互銜接、相互制約、密切配合的標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范和流程;按照國家和有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，匯總、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，做到信息收集工作的標(biāo)準(zhǔn)化;對涉及市一辦一中心內(nèi)部工作制度、信息發(fā)布、辦事程序、現(xiàn)場管理、保證金收退、質(zhì)疑投訴等制度進行梳理整合，為進場交易主體提供標(biāo)準(zhǔn)的一站式服務(wù)，實現(xiàn)市級招投標(biāo)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)強化內(nèi)部建設(shè)，實現(xiàn)各項工作齊頭并進
1.加強自身隊伍建設(shè)，不斷提升平臺工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，繼續(xù)實行一人多崗、一崗多能的ab崗制度，鼓勵工作人員參加招標(biāo)師等各類資格考試，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實施考核結(jié)果與晉升、獎勵等掛鉤。
通過組織業(yè)務(wù)骨干參加《政府采購法實施條例》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升公共資源交易工作專業(yè)水平，對強化實踐操作能力起到了很好的推動作用。
2.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升干部職工拒腐防變能力。
一是強化廉政風(fēng)險防范。繼續(xù)完善預(yù)防廉政風(fēng)險的工作機制，對部分可能在工作環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險情況進行常態(tài)化分析和檢查;認真執(zhí)行新制定的內(nèi)部管理制度，嚴格遵守重大決策、重大事項等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。
二是嚴格控制三公經(jīng)費。本著厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費的宗旨，嚴格控制會務(wù)費、接待費等行政經(jīng)費支出，確保總量減少、費用下降、管理規(guī)范的目標(biāo)。
三是配合開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。配合市審計局進行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，針對審計(調(diào)查)事項進行細致的情況說明，并針對存在問題制定了整改措施，此舉強化了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制、推動了單位財經(jīng)管理、促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3.發(fā)揮模范帶頭作用，學(xué)習(xí)型和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)持續(xù)推進。
一是繼續(xù)抓好六個一學(xué)習(xí)活動，嚴格執(zhí)行學(xué)分制管理辦法，經(jīng)常性組織干部職工集中學(xué)習(xí)，開展案例分析征集等活動。二是更加注重服務(wù)提升，通過評選優(yōu)勝窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，使窗口服務(wù)區(qū)學(xué)有榜樣，營造比學(xué)趕超的良好氛圍;組織開展服務(wù)對象集中走訪活動，上門為服務(wù)對象提供業(yè)務(wù)咨詢，虛心聽取意見建議，制訂整改提高措施，進一步提升服務(wù)水平。
三是不斷深化黨員先鋒崗內(nèi)涵。強化與結(jié)對村的聯(lián)系幫扶工作，積極開展萬名干部進萬戶等專項活動;認真推行黨員組織生活日制度，進一步推動機關(guān)黨的組織生活規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，如積極開展結(jié)對村環(huán)境整治、七一，我與黨旗合個影、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等活動。
20__年工作總結(jié)
一、圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹落實各項工作部署及領(lǐng)導(dǎo)指示精神，大力深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
市委、市政府高度重視審批改革和招投標(biāo)改革工作，王永康書記、黃志平市長、毛子榮常務(wù)副市長等多次對兩項改革工作進行研究、部署和批示。20__年的《政府工作報告》，把行政審批制度改革列為全市五大改革任務(wù)之一，將審改工作提到了一個新的高度。年初，黃志平市長親自主持召開市審改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市招管委會議，研究部署全年改革任務(wù)和工作。年中，市政府專門召開全市行政審批制度改革工作推進會，及時交流經(jīng)驗深化改革，確保各項改革任務(wù)有效落實。市政府常務(wù)會議多次研究審批和招投標(biāo)工作，保證了各項改革制度的順利出臺。
根據(jù)市委、市政府的總體部署和市審改領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，中心起草并由兩辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，明確全年審批改革5個方面的27項任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實，加強督查推進，全年行政審批制度改革工作有序開展并取得實效。根據(jù)市招管委會議精神，明確思路，加強研究，細化落實，推進了招投標(biāo)市場的進一步統(tǒng)一規(guī)范和有序健康發(fā)展。
二、深化行政審批制度改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，行政審批服務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)提速提效。
圍繞項目審批、商事登記、便民服務(wù)等各方面重點，開展改革攻堅，全年研究并制定出臺改革制度、工作舉措30多項，涉及項目審批的綜合進件、流程優(yōu)化、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收、模擬審批，審批中介的集中服務(wù)、形式審查、考評管理，便民服務(wù)的午間值班、干部值日，審批監(jiān)督的效能指數(shù)、超時默認、缺席默認，以及聯(lián)動代辦、商事登記制度改革、權(quán)力清單、核準(zhǔn)目錄等各個方面，并在具體工作中落實推行，行政審批服務(wù)實現(xiàn)5+3個3的優(yōu)化提升，得到省政府袁家軍常務(wù)副省長批示肯定。
20__年，我市審改工作引起了人民日報、人民網(wǎng)、浙江日報、浙江衛(wèi)視等中央、省、市各級媒體、刊物的關(guān)注，宣傳我市審改成效及優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)的報道共15，其中市本級9。省內(nèi)外舟山、桐廬、九江、宜春等地行政服務(wù)中心紛紛前來考察交流。
三、深化公共資源交易體制改革，完善制度，抓好落實，統(tǒng)一規(guī)范全市招投標(biāo)市場。
四、加強黨風(fēng)廉政和隊伍建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范內(nèi)部管理。
以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)。加強內(nèi)部綜合管理，規(guī)范推進隊伍建設(shè)，中心整體工作水平不斷提升。
(三)扎實推進基層組織和干部隊伍建設(shè)。一是完善基層黨組織。完成中心黨總支及各個支部的人事改選調(diào)整工作，增設(shè)一個窗口臨時支部，做好黨員形象上墻工作，積極爭創(chuàng)先進黨支部、爭做優(yōu)秀黨員，增強黨組織的核心凝聚力。二是加強共青團建設(shè)。召開團員大會，完成團總支及各個支部的換屆選舉，開展五四青年節(jié)及團員參與治水等活動，圍繞中心工作激發(fā)青年活力。三是加強干部隊伍建設(shè)。進一步完善崗位工作考核機制和干部隊伍能上能下的使用機制，提升隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務(wù)力。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定的要求，選調(diào)干部2名、提拔任用干部2名。四是加強窗口隊伍管理。對外公開服務(wù)群眾十二項承諾，全員簽字立下軍令狀，爭創(chuàng)窗口一流服務(wù)形象。開展窗口服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，共向群眾發(fā)放100余份，滿意率達99%。五是推進隊伍文化建設(shè)。統(tǒng)一工作人員服務(wù)形象，并組織開展中心和窗口工作人員工會活動、首屆趣味運動會等，豐富精神文化生活，增強了集體凝聚力。
(四)統(tǒng)籌推進內(nèi)部管理各項工作。一是完善內(nèi)部管理制度，制定出臺中心崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法及財務(wù)管理制度、差旅費管理實施細則、車輛管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、工作會議制度等，修訂黨組會議制度、主任辦公會議制度，切實加強內(nèi)部規(guī)范管理。二是加強創(chuàng)衛(wèi)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)重視，完善工作計劃，健全工作臺賬，抓好愛國衛(wèi)生、健康教育、控?zé)?、病媒生物防治和宇雷路包干路段管理工作，建設(shè)良好衛(wèi)生環(huán)境，配合全市創(chuàng)國衛(wèi)工作順利通過檢查和技術(shù)評估，獲評為創(chuàng)衛(wèi)臺帳建設(shè)工作先進單位。三是加強信息公開工作，按照依法公開、全面公開、分層公開、及時公開和安全保密的工作原則，突出重點，落實責(zé)任，信息公開水平不斷提升。四是推進精神文明建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級精神文明單位，通過市文明辦考核并公示。五是統(tǒng)籌抓好各項工作落實。加強財務(wù)和資產(chǎn)管理，重視安全生產(chǎn)，抓好宣傳思想、法治政府建設(shè)、建議提案辦理、信息、檔案、信訪、扶貧、保密、統(tǒng)計、雙擁、節(jié)能、人才、老齡、電子政務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等各項工作，促進規(guī)范、有序開展并見到實效
