陜西省總結(jié)（四篇）

發(fā)布時(shí)間：2023-01-29 07:15:09 查看人數(shù)：97

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第1篇陜西省開展“春風(fēng)行動(dòng)2023”工作總結(jié) 第2篇陜西省開展“春風(fēng)行動(dòng)2006”工作總結(jié)范文第3篇陜西省政府工作報(bào)告工作總結(jié) 第4篇陜西省人民醫(yī)院護(hù)理人員績效考核階段工作總結(jié)

陜西省總結(jié)

【第1篇陜西省開展“春風(fēng)行動(dòng)2023”工作總結(jié)

為了進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)，按照勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于開展2023年再就業(yè)援助月活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)的通知》(勞社部函〔2023〕224號)的統(tǒng)一安排，陜西省從2023年元月至4月深入開展了以“進(jìn)城求職、幫您解難”為主題，以“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和其他需要轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”為重

點(diǎn)，以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”為內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)2023”專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過精心組織和認(rèn)真實(shí)施，專項(xiàng)活動(dòng)取得了良好的成效。

一、基本情況

截止目前，全省免費(fèi)發(fā)放“春風(fēng)卡”等宣傳材料140萬份，召開各種規(guī)模招聘洽談會189場次，發(fā)布用工信息4.7萬條，提供就業(yè)崗位22.5萬個(gè)，約50萬求職者參加各種招聘會，達(dá)成就業(yè)意向15.9萬人，成功就業(yè)5.1萬人，接受政策咨詢?nèi)藬?shù)約70萬人次，全省公共職介機(jī)構(gòu)為38萬多名農(nóng)村勞動(dòng)者提供了免費(fèi)職介服務(wù)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行

為切實(shí)開展好“春風(fēng)行動(dòng)”，使進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者得到及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)，省勞動(dòng)保障廳下發(fā)了《關(guān)于開展2023年再就業(yè)援助月活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)的通知》（陜勞社發(fā)［2023］147號），對開展“春風(fēng)行動(dòng)”的主旨、主要內(nèi)容、時(shí)間安排都作出了明確的安排部署和要求。全省11個(gè)市（區(qū)）勞動(dòng)和社會保障局在接到通知后，都及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行了匯報(bào)，研究制定并印發(fā)了實(shí)施方案，下發(fā)到各縣（區(qū)）以及各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。省廳成立了以陳國強(qiáng)副廳長為組長，相關(guān)處室為成員的“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，設(shè)立了舉報(bào)電話，做到了組織落實(shí)，任務(wù)明確，措施具體，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全省形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、相互配合，齊抓共管的良好格局。

2023年1月18日,省、市兩級聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合在西安市新城廣場舉行了2023再就業(yè)援助月暨政策宣傳周主題日和“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。省政府洪峰副省長、省勞動(dòng)和社會保障廳鬲向前廳長、陳國強(qiáng)副廳長、西安市勞動(dòng)和社會保障局張平均局長及省再就業(yè)聯(lián)席會議和省勞務(wù)輸出聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人參加了啟動(dòng)儀式活動(dòng)。啟動(dòng)儀式活動(dòng)還邀請了西安市部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、西安市部分下崗失業(yè)創(chuàng)業(yè)明星以及部分企業(yè)下崗職工參加。

啟動(dòng)儀式上，省勞動(dòng)和社會保障廳鬲向前廳長對全省開展“再就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求。西安市勞動(dòng)和社會保障局張平均局長就全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展“再就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”工作作了表態(tài)講話。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)正確就業(yè)

全省各級勞動(dòng)保障部門采用各種不同手段，加大宣傳引導(dǎo)工作力度，向進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供政策咨詢及其相關(guān)信息。一是各市將 “春風(fēng)卡”作為加強(qiáng)宣傳的有效載體，在各勞動(dòng)力市場、招聘會現(xiàn)場、交通要道等進(jìn)城務(wù)工人員相對較為集中的場所免費(fèi)發(fā)放，讓進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者及時(shí)獲得進(jìn)城務(wù)工知識和工作崗位信息，引導(dǎo)他們順利地、正確地求職就業(yè)。二是各市勞動(dòng)保障部門在宣傳工作中，積極組織勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等業(yè)務(wù)部門設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)，宣傳就業(yè)和社會保障政策，為過往群眾、下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者發(fā)放各種宣傳資料，解答各類問題。并免費(fèi)發(fā)放 “農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)指南”“農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)宣傳畫”、“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)100問”以及印有相關(guān)政策與求職注意事項(xiàng)的撲克牌。寶雞、安康、渭南、漢中、榆林等市和楊凌示范區(qū)，多次出動(dòng)宣傳車輛，上街設(shè)點(diǎn)咨詢宣傳和下鄉(xiāng)到村進(jìn)行巡回宣講。銅川市勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)40名工作人員，組成8個(gè)宣傳服務(wù)隊(duì)，深入24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和38個(gè)較為封閑的自然村，開展了為期一周的送信息、送政策、送崗位、送服務(wù)的宣傳活動(dòng)。三是借助報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，集中宣傳“春風(fēng)行動(dòng)”的內(nèi)容和成效，宣傳務(wù)工者的成功事例和先進(jìn)典型。咸陽、安康還與當(dāng)?shù)仉娨暸_開設(shè)了政策宣傳欄，堅(jiān)持做到每天都有為農(nóng)民工提高服務(wù)的內(nèi)容。

（三）開發(fā)就業(yè)崗位，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)

在開展“春風(fēng)行動(dòng)”期間，各級勞動(dòng)保障部門在及時(shí)掌握本地企業(yè)春節(jié)后一段時(shí)期的用工增減意向、規(guī)模和崗位技能要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者的實(shí)際特點(diǎn)，集中采集一批合適的就業(yè)崗位，通過開展形式多樣的專場招聘洽談活動(dòng)，為進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供一批有針對性的就業(yè)崗位，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2月18日，全省11個(gè)市、縣（區(qū)）在同一時(shí)間成功舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”統(tǒng)一招聘洽談會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各會場當(dāng)日到會的用工單位合計(jì)達(dá)2365家（其中省內(nèi)1535家用工單位，省外830家用工單位），提供就業(yè)崗位16.48萬個(gè)，接待的各類到會求職人員達(dá)25.7萬人（其中：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者15.72萬人，下崗失業(yè)人員3.7萬人，技校、大中專畢業(yè)生5.5萬人），達(dá)成就業(yè)意向10.45萬人，現(xiàn)場洽談成功3.8萬人，有238家免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加了當(dāng)天的招聘會，報(bào)名參加技術(shù)培訓(xùn)的有3萬多人，會上免費(fèi)發(fā)放各種宣傳資料64.3萬份（冊）。僅西安市就組織了182家省內(nèi)外知名企業(yè)和10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參會，提供就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，涉及20多個(gè)行業(yè)，近60個(gè)專業(yè)工種。在成功舉辦統(tǒng)一招聘洽談會的基礎(chǔ)上，各市、縣（區(qū)）還舉辦了形式多樣的各種招聘洽談會，有些會場出現(xiàn)了比較火爆的場面，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)開辟了一條綠色通道。

近日，陜西省勞動(dòng)和社會保障廳、陜西省總工會聯(lián)合下發(fā)文件，定于4月22日全省勞動(dòng)保障和工會部門攜手，同一天開始在全省10個(gè)市開展“全省2023年春季大型免費(fèi)招聘洽談會”，省上設(shè)主會場，各市設(shè)分會場。主會場將預(yù)設(shè)展位300余個(gè)，進(jìn)場求職的下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生、各類技能型人才、進(jìn)城求職的農(nóng)民工人數(shù)約2萬余人。此項(xiàng)活動(dòng)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。

（四）做實(shí)服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化人本服務(wù)

各級勞動(dòng)保障部門以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和其他需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者為重點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本的服務(wù)意識，在免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為他們送去黨和政府的關(guān)懷和春風(fēng)。

西安市新城區(qū)勞動(dòng)保障局與西安圣和醫(yī)院聯(lián)合開展了“關(guān)愛農(nóng)民工健康”活動(dòng)，200多名農(nóng)民工每人免費(fèi)領(lǐng)取了一張價(jià)值500元的體檢卡。雁塔區(qū)勞動(dòng)保障部門也聯(lián)合西安同仁健康檢查中心為40多名農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行了優(yōu)惠體檢。許多農(nóng)民工激動(dòng)地說：“在西安打工多年，這還是第一次參加體檢，感受好極了！”

銅川市各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在服務(wù)大廳開設(shè)了“幫您解難春風(fēng)行動(dòng)服務(wù)臺”，還增設(shè)了引導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)區(qū)和權(quán)益保護(hù)咨詢服務(wù)區(qū)，隨時(shí)幫助有困難的進(jìn)城務(wù)工者解決問題。

商洛市在城鄉(xiāng)分別設(shè)立了外出務(wù)工人員接待服務(wù)站，開展返鄉(xiāng)（或外出）民工信息咨詢、務(wù)工合同糾紛和拖欠民工工資情況登記、預(yù)訂車票或包車服務(wù)以及提供茶水等服務(wù)。在本次活動(dòng)中，共為務(wù)工人員購買團(tuán)體車票10000多張，最大限度地減少農(nóng)民工在城區(qū)滯留時(shí)間和途中費(fèi)用，受到廣大群眾和社會各界的廣泛好評。

（五）打擊非法職介，維護(hù)合法權(quán)益

陜西省勞動(dòng)和社會保障廳會同公安、工商、人事等部門，成立了清理整頓勞動(dòng)力市場領(lǐng)導(dǎo)小組，并由省勞動(dòng)和社會保障廳牽頭，召開了成員單位協(xié)調(diào)會，研究清理整頓實(shí)施方案，安排部署清理整頓工作。省廳及時(shí)下發(fā)了清理整頓通知,要求全省各市在規(guī)定的時(shí)間、按規(guī)定要求實(shí)施勞動(dòng)力市場的清理整頓工作。各市也都及時(shí)成立了治理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成專項(xiàng)檢查組，對各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位開展執(zhí)法檢查。各地勞動(dòng)保障、公安、工商、人事等部門密切配合，精心組織，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次專項(xiàng)行動(dòng)中全省各級部門共檢查各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)789戶，其中未取得營業(yè)執(zhí)照或者許可證的組織或者個(gè)人從事職業(yè)中介活動(dòng)的162家（人），用人單位用工情況 1521戶，涉及各種違法案件173起，責(zé)令不規(guī)范經(jīng)營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)限期改正38家，責(zé)令退賠求職者求職費(fèi)用5.21萬元，對違法行為處罰6起，罰款3.05萬元，取締嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)80家，吊銷職業(yè)介紹許可證和營業(yè)執(zhí)照14家。

【第2篇陜西省開展“春風(fēng)行動(dòng)2006”工作總結(jié)范文

為了進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)，按照勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于開展2007年再就業(yè)援助月活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)的通知》(勞社部函〔2006〕224號)的統(tǒng)一安排，陜西省從2007年元月至4月深入開展了以“進(jìn)城求職、幫您解難”為主題，以“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和其他需要轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”為重

點(diǎn)，以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”為內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)2007”專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過精心組織和認(rèn)真實(shí)施，專項(xiàng)活動(dòng)取得了良好的成效。

一、基本情況

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行

為切實(shí)開展好“春風(fēng)行動(dòng)”，使進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者得到及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)，省勞動(dòng)保障廳下發(fā)了《關(guān)于開展2007年再就業(yè)援助月活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)的通知》（陜勞社發(fā)［2006］147號），對開展“春風(fēng)行動(dòng)”的主旨、主要內(nèi)容、時(shí)間安排都作出了明確的安排部署和要求。全省11個(gè)市（區(qū)）勞動(dòng)和社會保障局在接到通知后，都及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行了匯報(bào)，研究制定并印發(fā)了實(shí)施方案，下發(fā)到各縣（區(qū)）以及各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。省廳成立了以陳國強(qiáng)副廳長為組長，相關(guān)處室為成員的“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，設(shè)立了舉報(bào)電話，做到了組織落實(shí)，任務(wù)明確，措施具體，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全省形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、相互配合，齊抓共管的良好格局。

2007年1月18日,省、市兩級聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合在西安市新城廣場舉行了2007再就業(yè)援助月暨政策宣傳周主題日和“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。省政府洪峰副省長、省勞動(dòng)和社會保障廳鬲向前廳長、陳國強(qiáng)副廳長、西安市勞動(dòng)和社會保障局張平均局長及省再就業(yè)聯(lián)席會議和省勞務(wù)輸出聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人參加了啟動(dòng)儀式活動(dòng)。啟動(dòng)儀式活動(dòng)還邀請了西安市部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、西安市部分下崗失業(yè)創(chuàng)業(yè)明星以及部分企業(yè)下崗職工參加。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)正確就業(yè)

（三）開發(fā)就業(yè)崗位，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)

近日，陜西省勞動(dòng)和社會保障廳、陜西省總工會聯(lián)合下發(fā)文件，定于4月22日全省勞動(dòng)保障和工會部門攜手，同一天開始在全省10個(gè)市開展“全省2007年春季大型免費(fèi)招聘洽談會”，省上設(shè)主會場，各市設(shè)分會場。主會場將預(yù)設(shè)展位300余個(gè)，進(jìn)場求職的下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生、各類技能型人才、進(jìn)城求職的農(nóng)民工人數(shù)約2萬余人。此項(xiàng)活動(dòng)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。

（四）做實(shí)服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化人本服務(wù)

（五）打擊非法職介，維護(hù)合法權(quán)益

【第3篇陜西省政府工作報(bào)告工作總結(jié)

圍繞全面建設(shè)小康社會加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省陜西省代省長賈治邦 2003年1月21日各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、過去五年工作的回顧 1998年1月省九屆人大一次會議以來，各級政府和全省人民在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，緊緊抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，勝利完成了既定的各項(xiàng)任務(wù)，使陜西出現(xiàn)了建國以來又一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的時(shí)期，開創(chuàng)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的新局面。國民經(jīng)濟(jì)保持高于全國水平的增長速度，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上一個(gè)新臺階。五年來，全省經(jīng)濟(jì)以年均9.1%,的速度持續(xù)增長，質(zhì)量和效益不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到2036億元，比上年增長9.7%，是近幾年增長最快的一年。財(cái)政收入達(dá)到248.8億元(含上劃中央兩稅)，比上年增長14.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非公有制經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，工業(yè)速度加快、效益提高，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、國防科技和能源化工等特色產(chǎn)業(yè)的支柱作用日益增強(qiáng)。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重增加到38.2%。搶抓國家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成就。固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了建國以來的又一次高峰，五年累計(jì)完成投資3736億元。西康鐵路、神延鐵路、黑河引水等一大批跨世紀(jì)的骨干工程相繼建成，米字型公路主骨架初步形成，南北鐵路大動(dòng)脈全線貫通，水、電、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。山川秀美工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)退耕還林856.1萬畝、荒山造林640.7萬畝，位居全國前列。改革開放取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有企業(yè)三年改革脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，80%的國有小企業(yè)完成改制，國有及國有控股企業(yè)從2000年起整體扭虧為盈。市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓取得初步成效，財(cái)稅、金融、價(jià)格、醫(yī)療、住房、農(nóng)村稅費(fèi)、社會保障、政府機(jī)構(gòu)和其他方面的改革繼續(xù)深化。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)外資和內(nèi)資的總量大幅增長，外向型經(jīng)濟(jì)格局正在形成。繼續(xù)實(shí)施科教興陜戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶技工貿(mào)總收入以年均30%以上的速度增長，各級各類開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，民營科技企業(yè)成為加速科技經(jīng)濟(jì)一體化的生力軍。各類教育持續(xù)發(fā)展，兩基目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，民辦教育在全國領(lǐng)先。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，人們的思想道德素質(zhì)有新的提高。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)都有了較快發(fā)展。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，保持了社會的摹本穩(wěn)定。地方立法步伐迸一步加快，依法行政水平不斷提高，基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展，全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村委會直選。廉政建設(shè)和反腐敗工作力度加大。深人開展以打黑除惡為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)了信訪工作。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長4.4%。高度重視并積極解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。扶貧攻堅(jiān)取得階段性成果。救災(zāi)救濟(jì)扎實(shí)有效。社會保障體系初步建立。在全國率先實(shí)現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)100%社會化發(fā)放，城市低?；咀龅搅藨?yīng)保盡保。國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、司法、工商、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、人防、地方志、軍民共建和祖國統(tǒng)一等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。各位代表，五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績來之不易，這是全省人民同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在全省各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐陜部隊(duì)、武警官兵和公安干警，以及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在前進(jìn)的道路上也存在不少困難和問題。主要是：有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理仍然制約經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民收入增長不快，城鎮(zhèn)部分居民和職工生活困難，就業(yè)壓力增大；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏低，支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)大，各級財(cái)力緊張；一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義和弄虛作假行為嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出；投資環(huán)境不盡人意；少數(shù)地方社會治安狀況群眾不滿意。對這些問題，我們必須扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。在歷屆政府奠定的基礎(chǔ)上，繼往開來，把陜西的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。二、搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開創(chuàng)快速發(fā)展新階段當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，綜合國力的競爭更為激烈，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍有很大的不確定性，影響我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部有利條件和不利因素都在增長。黨的十六大全面深刻地分析國內(nèi)外形勢，認(rèn)為和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，作出了本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。根據(jù)黨的十六大精神和江澤民同志視察陜西時(shí)的重要指示，省第十次黨代會作出了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，省委十屆二次全會又提出了全面建設(shè)小康社會三步走規(guī)劃的建議。全面建設(shè)小康社會和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是完全一致的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年，大體分三步走。第一步，到2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元，年均增長10.5%，人均8000元；第二步，到2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400億元，年均增長10%，人均11000元；第三步，到2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000億元，年均增長9%，人均力爭達(dá)到3000美元(相當(dāng)于25000元人民幣)。走好這三步，我們就能在2000年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值提前三年翻一番，提前五年翻兩番，把惠及千家萬戶的小康社會的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。今后五年，是走好這三步的關(guān)鍵五年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實(shí)好省第十次黨代會的各項(xiàng)部署，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施科教興陜、工業(yè)強(qiáng)省、項(xiàng)目帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革，加快關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、陜北能源重化工基地、陜南現(xiàn)代中藥基地、渭北綠色果品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益有新提高，發(fā)展后勁有新增強(qiáng)，群眾收入有新增加，干部作風(fēng)有新改進(jìn)，努力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步的新階段。今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是三步走的起步之年。全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%；地方財(cái)政收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率低于5‰；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7.9%和6.3%。完成新階段的新任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。根據(jù)省情實(shí)際，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上要切實(shí)把握好以下凡點(diǎn)：第一，堅(jiān)持把發(fā)展作為興陜富民的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。面對東部大發(fā)展、西部大開發(fā)的逼人形勢，不進(jìn)則退，不快也退。解決收入低、就業(yè)難、財(cái)力緊張、貧困人口較多等諸多矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。發(fā)展才有說服力，發(fā)展才有凝聚力。陜西是革命老區(qū)，老區(qū)人民曾經(jīng)為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)；陜西又是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)尤為繁重和迫切。各級政府必須以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，把加快發(fā)展作為自己的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省3600萬人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)而加倍努力。第二，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)取向的改革，高度重視解決觀念更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等影響發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題。加快發(fā)展必須以改革為動(dòng)力，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。始終堅(jiān)持三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)置于萬事之先，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷破除舊的思維定勢，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)市場意識、開放意識、服務(wù)意識。用市場手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化。加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，決不違背市場規(guī)律干預(yù)資源整合，決不搞脫離實(shí)際的政績工程，決不上市場論證不充分的項(xiàng)目。要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力來贏得市場競爭優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)質(zhì)的躍升和量的跨越。第三，堅(jiān)持以創(chuàng)新培植經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，以創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。要依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，培育和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，著眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場，解決我省資金、技術(shù)、人才、管理短缺問題，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新技術(shù)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、國防科技工業(yè)、能源化工等六大特色產(chǎn)業(yè)，便之真正成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大支柱。為全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，注人新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢，創(chuàng)造新財(cái)源。第四，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境放在生命線的位置，以環(huán)境的改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境是區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志，環(huán)境就是生產(chǎn)力。必須高度重視我省投資環(huán)境存在的缺陷，以大中城市污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快投資硬環(huán)境的改善；以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世貿(mào)組織規(guī)則接軌為核心，加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)。全力營造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序人手，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞招商引資的案件，堅(jiān)決改變一些地方和單位重招商輕服務(wù)、重簽約輕落實(shí)、重承諾輕兌現(xiàn)的狀況。樹立誠信第一、服務(wù)取勝的觀念，寓執(zhí)法于親商服務(wù)之中，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發(fā)展。各位代表，我們的目標(biāo)是宏偉的，我們的任務(wù)是艱巨的。黨的十六大為我們加快發(fā)展指明了前進(jìn)的方向；國家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我們加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇；新型工業(yè)化道路為我們加快發(fā)展開辟了現(xiàn)實(shí)的途徑；全省上下長期以來的艱苦努力為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，在加快發(fā)展的舉措上，看得準(zhǔn)，抓得早，上得快，搞得好。這樣就能搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)，經(jīng)受考驗(yàn)，戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們的任務(wù)是能夠完成的，我們的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。三、以一線兩帶建設(shè)為突破口，帶動(dòng)三大區(qū)域四大基地加快發(fā)展遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的規(guī)律，按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，依托橫穿東西的隴海鐵路與寶潼高速公路，加快關(guān)中一線兩帶建設(shè)，使之率先崛起，讓陜西經(jīng)濟(jì)的腰強(qiáng)壯起來；逐步創(chuàng)造條件，依托縱貫?zāi)媳钡陌?頭)北(海)鐵路和與之并行的高速公路，構(gòu)筑南北經(jīng)濟(jì)帶，使之成為帶動(dòng)陜南陜北跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)脊，實(shí)現(xiàn)全省三大區(qū)域四大基地優(yōu)勢互補(bǔ)，攜手并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加速生產(chǎn)要素聚集，發(fā)展壯大關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、環(huán)境改善為著力點(diǎn)，吸引國際和國內(nèi)資本向關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和星火產(chǎn)業(yè)帶聚集，便之成為西部最富活力的經(jīng)濟(jì)增長極；以一區(qū)多園為主要形式，建設(shè)和擴(kuò)展4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、3個(gè)省級開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集，重振陜西制造業(yè)，讓老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春；以西安為中心，加快隴海沿線城鎮(zhèn)帶和關(guān)中特色城鎮(zhèn)群建設(shè)，促使生產(chǎn)力向優(yōu)勢區(qū)位聚集，形成規(guī)劃科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)空間布局。加快漢江梯級開發(fā)和兩岸綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)喜河電站，做好旬陽、蜀河、白河電站建設(shè)前期工作。充分發(fā)揮陜南生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，建設(shè)以綠為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。緊緊抓住中藥熱的國際市場機(jī)遇，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、國際化，把陜南建成中藥材規(guī)范化種植基地、標(biāo)準(zhǔn)化中藥生產(chǎn)基地、面向全國和世界的中藥材批發(fā)基地。圍繞煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，推進(jìn)陜北能源重化工基地建設(shè)。通過整合規(guī)范，形成陜北煤電鹽及其深加工產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、油氣及其化工產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施煤電、煤液化、20萬噸甲醇、15萬噸醋酸、10萬噸聚氯乙烯、30萬噸電解鋁、8萬噸真空鹽、10萬噸煤焦油等龍頭項(xiàng)目，推進(jìn)陜北能源重化工基地躍上一個(gè)新臺階。深入實(shí)施優(yōu)果工程，加快建設(shè)渭北綠色果品基地。充分發(fā)揮渭北黃土高原光、熱、土等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，加快27個(gè)蘋果基地縣和300萬畝綠色蘋果出口基地建設(shè)。以抓好果品質(zhì)量安全為突破口，采用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，讓陜西果業(yè)打響品牌、走向世界。縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元。各地要按照全省的總體戰(zhàn)略布局，以農(nóng)民增收、財(cái)源增加、后勁增強(qiáng)為著眼點(diǎn)，打優(yōu)勢牌，走特色路，逐步培育若干規(guī)模大、起點(diǎn)高、市場開拓力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)而拉長產(chǎn)業(yè)鏈，整合為縣域競爭優(yōu)勢。做到扶持一個(gè)龍頭，樹起一個(gè)品牌，做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。四、深化三項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新階段，必須在深化改革上有新突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，深化國有資產(chǎn)管理體制及國有企業(yè)改革，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊制定并盡快實(shí)施我省國有資產(chǎn)管理體制改革方案。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，組建國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、營運(yùn)主體和基層企業(yè)三級架構(gòu)。建立省市兩級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，整合目前分散在各部門的國有資產(chǎn)，落實(shí)出資人職責(zé)，實(shí)行政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照有進(jìn)有退，進(jìn)而有為，退而有序的要求，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加速國有資產(chǎn)從一般性競爭領(lǐng)城退出。發(fā)展壯大核心競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。在做大做強(qiáng)績優(yōu)上市公司的同時(shí)，有針對性地做好績差上市公司的資產(chǎn)重組工作。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有企業(yè)的股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。所有企業(yè)都要在完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部分配的激勵(lì)與約束機(jī)制和三改一加強(qiáng)上下真功夫，堅(jiān)持人本管理、科學(xué)管理，創(chuàng)建新型企業(yè)文化，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性。進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，改善非公有制企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政治社會環(huán)境，依法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)。支持非公有制企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)的改組改造。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，迅速成長壯大為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地征用制度，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善各項(xiàng)配套政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)正常需要。繼續(xù)深化糧食購銷體制改革，進(jìn)一步放開糧食市場，幫助糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。用足用好世貿(mào)規(guī)則中的相關(guān)政策，加大各級政府對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的支持和補(bǔ)貼。深化行政管理體制改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。改革的關(guān)鍵是把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進(jìn)一步改革行政審批制度，堅(jiān)決把行政審批事項(xiàng)減下來，確需保留的要嚴(yán)格規(guī)范，簡化程序，提高效率，增加透明度，并實(shí)行行政審批責(zé)任追究制度。適當(dāng)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，改進(jìn)管理方式，降低行政成本。積極推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和一次辦結(jié)制等工作方式。按照政事分開的原則，逐步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。各級政府一定要清醒認(rèn)識改革的艱巨性和復(fù)雜性，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在解放思想申統(tǒng)一思想，在開拓創(chuàng)新中攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)改革不失時(shí)機(jī)地推向前進(jìn)。五、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高對外開放水平項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐，是擴(kuò)大開放的抓手，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。要以重大項(xiàng)目為依托，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，擴(kuò)大招商引資，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)備和落實(shí)工作。按照竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備爭取一批的要求，突出抓好新項(xiàng)目、大項(xiàng)目建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，以培育財(cái)源為目標(biāo)，籌劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以公路建設(shè)為重點(diǎn)，爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)，把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)，做充分做成熟。建立和充實(shí)全省的項(xiàng)目儲備庫，并按行業(yè)和地域分類管理。做好項(xiàng)目的包裝策劃和市場推介。今年省政府要組織各市和企業(yè)拿出高質(zhì)量的項(xiàng)目，到長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)上門洽談。建立領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目的責(zé)任制，把項(xiàng)目的儲備、爭取、建設(shè)作為考核地區(qū)和部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要從項(xiàng)目準(zhǔn)備、包裝策劃、資金落實(shí)到建設(shè)管理，進(jìn)行全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督。提高招商引資水平。確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，推動(dòng)企業(yè)與跨國公司建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，使開發(fā)區(qū)成為招商引資的主要載體。耍舍得拿出好的項(xiàng)目、好的資產(chǎn)與外商合作。努力提高制造業(yè)利用外資水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國有企業(yè)并購。大膽采用風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、特許經(jīng)營權(quán)等方式利用外資。改進(jìn)招商引資方式，立足雙贏，注重實(shí)效。堅(jiān)持面向國外直接招商與面向東部落戶的外資企業(yè)招商相結(jié)合，以吸引東部外資企業(yè)再投資為主；面上招商與開發(fā)區(qū)招商相結(jié)合，以開發(fā)區(qū)招商為主；洽談會招商與平時(shí)招商相結(jié)合，以平時(shí)招商為主。項(xiàng)目意向形成后，必須盯住不放、跟進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)意向變合同、合同快履行。充分發(fā)揮各駐外機(jī)構(gòu)、涉外機(jī)構(gòu)和組織的招商引資作用。今年全省實(shí)際吸收外商直接投資要達(dá)到4.5億美元。積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，著力培育出口潛力大的機(jī)電產(chǎn)品群、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品群、綠色生態(tài)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品群，形成三大出口產(chǎn)品支柱。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。加快建設(shè)國家級西安出口加工區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國家支持出口的政策措施，完善有關(guān)稅收和貿(mào)易融資機(jī)制，推進(jìn)大通關(guān)工程。今年外貿(mào)出口要增長10%。迸一步發(fā)展加工貿(mào)易和對外工程承包，帶動(dòng)裝備、技術(shù)和勞務(wù)出口。繼續(xù)加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)合作與交流。吸引更多的東部企業(yè)以興辦實(shí)業(yè)、參股控股、收購兼并、租賃承包等多種方式來陜發(fā)展。辦好第7屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會和第10屆楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會。六、堅(jiān)持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路加大西部大開發(fā)實(shí)施力度，保持固定資產(chǎn)投資的旺盛增勢，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以資金籌集向民間資本和外資延伸、路網(wǎng)建設(shè)向通市通縣公路延伸的兩個(gè)延伸為著力點(diǎn)，興起新一輪公路建設(shè)高潮。在建設(shè)公路主骨架和一縱三橫兩環(huán)次骨架的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)通市公路高速化、通縣公路二級化。抓緊建設(shè)關(guān)中公路大環(huán)線。盡快形成西安與周邊省會城市的一日交通圈。年內(nèi)確保建成榆林至靖邊、勉縣至寧強(qiáng)、延安至安塞、西安繞城南段、咸陽過境等高速公路；加快建設(shè)閻良至禹門口、延安至黃陵等高速公路；新開工建設(shè)戶縣至洋縣、洋縣至勉縣、靖邊至安塞、子洲至王圈梁等高速公路，以及安康至旬陽至白河二級公路。加快建成西合鐵路和寶蘭鐵路復(fù)線，力爭開工建設(shè)西延鐵路擴(kuò)能和西安鐵路樞紐改造工程。完成咸陽機(jī)場擴(kuò)建，做好延安機(jī)場改造和漢中、榆林、壺口機(jī)場的前期工作，爭取盡快開工。完成蒲城電廠二期工程，加快韓城二電廠、戶縣電廠和略陽電廠擴(kuò)能改造建設(shè)進(jìn)度，力爭開工建設(shè)神木電廠。建成省電信網(wǎng)管大樓和移動(dòng)網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容工程等電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2003年固定資產(chǎn)投資完成1080億元，比上年增長12.5%。加快以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。推廣舍飼養(yǎng)畜，全面實(shí)施封山禁牧。解決好封禁過程中的牲口、灶口和人口問題，嚴(yán)格兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助政策，完善相關(guān)配套政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。力爭全年完成退耕還林420萬畝，荒山造林420畝。繼續(xù)加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。積極推進(jìn)小流域綜合治理，重點(diǎn)抓好一批國債和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的生態(tài)工程和黃土高原世行貸款項(xiàng)目。按照建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)，加強(qiáng)五大生態(tài)工程示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以興水治旱為中心，抓好骨干水源工程、淤地壩工程、節(jié)水改造工程、城鄉(xiāng)供水工程和防洪保安工程。加快建設(shè)神木瑤鎮(zhèn)、榆林李家梁、洋縣卡房和安康黃石灘水庫，新開工延安城市防洪和城區(qū)供水紅莊調(diào)蓄水庫、引乾濟(jì)石、引紅濟(jì)石工程，完成烴河?xùn)|莊水庫項(xiàng)目建議書的報(bào)批立項(xiàng)，著手進(jìn)行引漢濟(jì)渭項(xiàng)目的前期工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)資源和環(huán)境的基本國策。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。搞好資源的勘查、開發(fā)與管理，堅(jiān)持依法開發(fā)，合理利用。嚴(yán)格土地管理，盤活存量，提高土地利用效率。加強(qiáng)漢江、丹江水污染防治、渭河綜合治理和秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。全面推行污染物排放總量控制，強(qiáng)化對污染嚴(yán)重行業(yè)的治理。推行清潔生產(chǎn)，提倡綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使人民群眾的居住環(huán)境一年比一年更加美好。七、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入以增加農(nóng)民收人為主要巳標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基本途徑，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。把果業(yè)做大做強(qiáng)，提高國內(nèi)外市場占有率。以奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化，抓好畜禽良種繁育推廣和疫病防治，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，加快畜牧小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)中農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制、上水平，向小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)聚集，提升農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持改造和重點(diǎn)培育一批競爭能力強(qiáng)、市場空間大的龍頭企業(yè)，促進(jìn)銀橋、華圣、海升等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。大力推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)人市場的組織化程度。注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)民合作，形成合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。一是堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技星火項(xiàng)目的示范、輻射、帶動(dòng)功能，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范場和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和普及。二是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立

全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)體系，促進(jìn)無公害食品、綠色食品生產(chǎn)，提高質(zhì)量，確保食品安全。三是大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，加強(qiáng)與全國性批發(fā)市場、連鎖集團(tuán)、加工企業(yè)和外資的合作，在全國多數(shù)大中城市建立營銷點(diǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品出省、出口。四是完善市場信息服務(wù)體系，抓好信息入鄉(xiāng)工程，盡快形成貫通全省、連接國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。五是加快農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)。六是搞好新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為突破口，抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧和社會扶貧工作。八、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)是財(cái)富之源。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在興陜富民的突出位置，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以培育支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為切入點(diǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)群，走有陜西特色的新型工業(yè)化道路。著力培育壯大八個(gè)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。選擇涵養(yǎng)財(cái)源大，增加就業(yè)多，具有比較優(yōu)勢和高增長潛力的八個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。一是以數(shù)字化家電、電子元器件、移動(dòng)通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、軍工電子為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；二是以石油天然氣和食鹽開采及加工利用、煤炭采選、煤電轉(zhuǎn)化及煤液化為主的能源化工產(chǎn)業(yè)；三是以重型汽車及零部件、高壓輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床工具、縫制設(shè)備、航空航天為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；四是以創(chuàng)制藥物、天然藥物、基因工程藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五是以果品、畜產(chǎn)品、蔬菜、糧食深加工和煙草、釀酒為主的食品加工產(chǎn)業(yè)；六是以增加品種、擴(kuò)大出口為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；七是以高標(biāo)號水泥、陶瓷、新型建材為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)；八是以鋼材、鋁冶煉、鉬精礦、鈦材及合金材料深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)。圍繞做大八個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，今年安排36個(gè)重點(diǎn)基建項(xiàng)目，總投資為２６９．２億元；安排36個(gè)重大技改項(xiàng)目，力爭投資達(dá)到１５５億元。重點(diǎn)抓好神木２_６０萬千瓦電廠、渭化雙甲、亨通５００噸泰樂菌素、冀東日產(chǎn)４０００噸水泥等基建項(xiàng)目，鑫光鋁業(yè)、彩虹大屏幕彩管、１．５萬輛重型汽車和１０萬臺變速箱等技改項(xiàng)目。通過新上一批項(xiàng)目，改造一批企業(yè)，開發(fā)一批產(chǎn)品，培育出若干在全國同行業(yè)位居前列的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。力爭使八大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值和利稅總額由２００１年的430億元和153億元增加到２００６年的８００億元和３００億元。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。把信息化貫穿于工業(yè)化的各個(gè)領(lǐng)域和整個(gè)過程。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造和智能化管理，推進(jìn)企業(yè)信息化。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各大網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通。深入開發(fā)利用信息資源，抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)，不斷推進(jìn)社區(qū)信息化，提高社會信息資源共享程度。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)群。抓緊做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的制定和修編。加強(qiáng)道路、供水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。強(qiáng)化經(jīng)競爭力和輻射力。把產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)群的建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極推動(dòng)西安和關(guān)中其他中心城市經(jīng)濟(jì)一體化，并以此為主體發(fā)展關(guān)中城鎮(zhèn)群；以能源化工產(chǎn)業(yè)為載體，加速擴(kuò)展延安和榆神城鎮(zhèn)群；以漢江及其兩岸開發(fā)為載體，加速擴(kuò)展陜南城鎮(zhèn)群。各地都要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭五年內(nèi)新設(shè)市(區(qū))13個(gè)，全省城鎮(zhèn)化水平提高到40%左右。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。深化戶籍、住房等制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。九、以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，增加財(cái)政收入。做大做強(qiáng)旅游業(yè)。拓寬旅游業(yè)發(fā)展新路子，將主要依靠文物古跡旅游拓展到山水生態(tài)游、科技智慧游，造就新的熱點(diǎn)產(chǎn)品，千方百計(jì)延長游客逗留時(shí)間；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)黃金旅游線路向陜南陜北擴(kuò)展，使分散的景點(diǎn)由珍珠變?yōu)轫?xiàng)鏈。加強(qiáng)旅游資源深度開發(fā)，抓好秦始皇陵遺址公園、黃帝陵整修二期、漢陽陵博物苑、法門寺鎮(zhèn)旅游景區(qū)、華山、太白山、陜西自然博物館等文物旅游重點(diǎn)工程建設(shè)。理順營城市理念，加大對城市資源的市場化配置力度，提高城市的管理體制，規(guī)范旅游市場，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品位，加大市場開發(fā)力度，加速旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快制定我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局物流中心，優(yōu)化重組物流資源。重視引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念和新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、拍賣中心和連鎖經(jīng)營。抓好西部醫(yī)藥物流中心、陜西現(xiàn)代物流配送示范工程建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外大型商貿(mào)和物流集團(tuán)合作，促進(jìn)物流業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增加效益。積極發(fā)展金融業(yè)。以建設(shè)西安區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，吸引國內(nèi)股份制金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)來陜落戶，培育地方投資主體和投資工具。探索發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場、再保險(xiǎn)市場、地方債券市場。發(fā)揮農(nóng)村信用社、城市信用社服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的作用。積極發(fā)展企業(yè)貸款擔(dān)保和消費(fèi)信貸擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀企合作，努力解決企業(yè)貸款難和銀行難貸款的問題。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)。深化住房制度改革。全面放開住房二級市場，促進(jìn)已購公房上市流通。搞好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，努力滿足住房市場的有效需求。加快推進(jìn)傳統(tǒng)住宅管理向市場化物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。十、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立健全社會保障體系。就業(yè)是民生之本。保持社會穩(wěn)定，關(guān)鍵是讓人民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系，作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的實(shí)際行動(dòng)，確保全省就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。一是落實(shí)廣開就業(yè)門路的各項(xiàng)措施。重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)空間。二是落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大宏觀調(diào)控、勞動(dòng)保障、財(cái)政金融和工商稅收等政策支持力度。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作。構(gòu)建街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，提供低廉有效的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化邁進(jìn)。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。建立各級政府?dāng)U大就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)。從解決體制性、政策性障礙人手，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向中小勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，重點(diǎn)是組織農(nóng)民到東部沿海務(wù)工。為他們搞好技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和法律服務(wù)，幫助他們解除后顧之憂。普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。搞好兩個(gè)確保和三條保障線的銜接工作，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，推進(jìn)下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金收繳率，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會化發(fā)放。加強(qiáng)城市低保工作，及時(shí)把符合條件的城市居民納入低保范圍。全社會都要關(guān)心和幫助困難群體，切實(shí)做到老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救。以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，首先保工資、保社會保障資金、保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付。切實(shí)做好增收節(jié)支工作，不斷提高理財(cái)水平。要從增加困難群眾的生活保障和就業(yè)機(jī)會人手，全面提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求；著眼市場需求變化，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使全省經(jīng)濟(jì)增長走上以擴(kuò)大內(nèi)需為立足點(diǎn)，投資、消費(fèi)、出口三大需求共同拉動(dòng)的良性循環(huán)軌道。十一、大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，實(shí)施科教興陜戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面提升人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固普九成果，確保小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中。加快普通高中建設(shè)，推進(jìn)課程體系與教材改革。完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制，重視解決貧困地區(qū)、貧困人口子女受教育問題。抓緊中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造，搞好縣以下教師工資統(tǒng)一發(fā)放。發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)高校辦學(xué)體制、管理體制和后勤社會化改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會力量辦學(xué)，保持我省民辦高校在全國的優(yōu)勢地位。堅(jiān)持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的科技發(fā)展方向。科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展最具革命性的推動(dòng)力，是我省搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，全面建設(shè)小康社會的潛力所在、后勁所在、希望所在。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好西安軟件園、大學(xué)科技園、星火密集區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大對民營科技企業(yè)扶持力度，爭取培育出一批參天大樹。營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，支持一切有利于發(fā)展進(jìn)步的知識創(chuàng)新，善待一切為陜西謀事干事的中外人士，促使一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。繁榮社會主義文化，多出優(yōu)秀作品。深化文化體制改革，制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度。抓緊組建報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、影視等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)文物保護(hù)，發(fā)展哲學(xué)、社會科學(xué)和檔案事業(yè)。重視發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主的方針，搞好傳染病、地方病防治，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。開展全民健身，加強(qiáng)體育后備人才建設(shè)，不斷提升競技體育水平。抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施人民劇院、廣電大樓、奧林匹克公園以及市縣基層文化、衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)。維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論武裝廣大干部群眾，興起學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想的新高潮。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和青少年思想道德教育，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建、人防和交通戰(zhàn)備工作，多為部隊(duì)辦實(shí)事、解難題，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。實(shí)施依法治省五年規(guī)劃，提高公民法律素質(zhì)和全社會依法治理水平。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法工作，提高執(zhí)法水平。做好法律服務(wù)和法律援助。建立專家咨詢、法律咨詢和重大決策公示制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化。各級政府都要自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民自治組織，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)治安管理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)決取締各種邪教組織，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。十二、增強(qiáng)公仆意識，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。面對全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史重任，各級政府要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法行政本領(lǐng)和駕馭全局能力，努力創(chuàng)建一個(gè)求真務(wù)實(shí)、辦事高效、造福人民的服務(wù)型政府。實(shí)踐三個(gè)代表，增強(qiáng)公仆意識。自覺實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在加快發(fā)展上出實(shí)招，在執(zhí)政為民上見實(shí)效。密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為政府工作的第一信號，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)執(zhí)行收支兩條線、會計(jì)集中核算、一廳式辦公、政府采購等行之有效的制度，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度和部門預(yù)算制度改革。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終繃緊清廉從政這根弦，常懷律己之心，常修為政之德，養(yǎng)浩然正氣，筑拒腐長城，做人民公仆。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。按照中央提出的八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對的要求，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，說實(shí)話，重實(shí)干，求實(shí)效。所有政府工作人員務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，使延安精神在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，追究誣告者，懲治腐敗者，著力營造鼓勵(lì)人們干事、支持人們干成事的社會氛圍。為政之要，貴在落實(shí)。江澤民同志一再強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)，落實(shí)，再落實(shí)。落實(shí)出生產(chǎn)力，落實(shí)出競爭力，落實(shí)才能取信于民。必須建立政府工作快捷的落實(shí)機(jī)制，便落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。各級政府工作人員都要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識，把更多的時(shí)間和精力放在調(diào)查研究、督促落實(shí)、解決問題上來。從省政府做起，壓縮文件，減少會議，集中力量抓項(xiàng)目建設(shè)；從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，輕車簡從下基層，深入實(shí)際辦實(shí)事；從一把手做起，說了算，定了干，布置一件，落實(shí)一件。建立政府效能評議機(jī)制，下決心解決部門利益剛性化問題，確保政令暢通。對少數(shù)有令不行、有禁不止的，要以政紀(jì)法紀(jì)論處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的莊嚴(yán)使命，負(fù)重自強(qiáng)，奮發(fā)有為，以一流的落實(shí)工作，創(chuàng)一流的發(fā)展業(yè)績。各位代表，本世紀(jì)頭二十年是決定興陜富民進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。國家的興旺發(fā)達(dá)，鼓舞著我們；三秦父老的期盼，激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個(gè)代表重要思想，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和帶領(lǐng)全省人民，緊緊抓住團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力創(chuàng)造全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史輝煌！

陜西省政府工作報(bào)告

【第4篇陜西省人民醫(yī)院護(hù)理人員績效考核階段工作總結(jié)

陜西省人民醫(yī)院護(hù)理人員績效考核階段工作總結(jié)

績效考核是深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，陜西省人民醫(yī)院于2023年底啟動(dòng)各級護(hù)理人員績效考核實(shí)施方案，打破了大鍋飯的分配模式，從醫(yī)院和科室層面體現(xiàn)了向工作量大、工作風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)性強(qiáng)和臨床一線護(hù)士崗位傾斜的原則，實(shí)現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬的良性分配機(jī)制。實(shí)施半年多以來，極大地激發(fā)了護(hù)理隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性，提高了護(hù)士業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)價(jià)值感，保障了護(hù)理質(zhì)量和安全，成為進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的重要舉措，使臨床護(hù)理服務(wù)再現(xiàn)新局面、新氣象，使優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一、實(shí)行按勞取酬，激發(fā)護(hù)士的工作動(dòng)力。各臨床科室結(jié)合本科室工作特點(diǎn)，將護(hù)理工作量、病人病情輕重及護(hù)理工作技術(shù)難度等各項(xiàng)要素進(jìn)一步細(xì)化，使各崗位有了明確的量化考核辦法，與個(gè)人績效直接掛鉤，充分體現(xiàn)多勞多得的分配機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)了護(hù)士的工作積極性和服務(wù)熱情，護(hù)士不再為工作量大，工作負(fù)荷重斤斤計(jì)較，而是在工作能力與崗位業(yè)務(wù)要求相符合的條件下，積極主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了臨床工作干多干少一個(gè)樣的局面。

二、實(shí)行按崗設(shè)酬，體現(xiàn)護(hù)士個(gè)人業(yè)務(wù)能力?？冃Э己说膶?shí)施，打破了以往按照職稱進(jìn)行績效工資分配的模式，實(shí)行因崗設(shè)酬，即按不同崗位工作性質(zhì)設(shè)置不同系數(shù)，使崗位和薪酬緊密結(jié)合，實(shí)施按能力上崗的績效考核分配辦法，建立了各級護(hù)士業(yè)務(wù)發(fā)展的平臺，促進(jìn)了護(hù)士業(yè)務(wù)層級和梯隊(duì)的建設(shè)，范文寫作使護(hù)理人員個(gè)人業(yè)務(wù)能力和職業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn)，促進(jìn)了護(hù)理隊(duì)伍的整體發(fā)展。

三、實(shí)行優(yōu)績優(yōu)酬，強(qiáng)

化護(hù)士工作自我約束力。實(shí)行績效分配與工作質(zhì)量、病人滿意度、同行評價(jià)等掛鉤，體現(xiàn)按工作效果獲取報(bào)酬的考核分配辦法，護(hù)士的質(zhì)量意識、責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，大家自覺履行各項(xiàng)職責(zé)、扎實(shí)落實(shí)核心制度和各項(xiàng)規(guī)范，護(hù)士工作更加盡心盡力，護(hù)理缺陷、差錯(cuò)等不良事件發(fā)生率大幅度降低，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

四、績效考核與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，形成長效管理機(jī)制。通過對個(gè)人的績效考核，將考核結(jié)果納入個(gè)人考核檔案管理，并與崗位聘任、年度個(gè)人評優(yōu)、進(jìn)修學(xué)習(xí)以及晉升晉級等掛鉤，從而使個(gè)人的發(fā)展與平時(shí)的工作業(yè)績直接相關(guān)，形成個(gè)人激勵(lì)和護(hù)理隊(duì)伍發(fā)展的長效管理機(jī)制，從機(jī)制上體現(xiàn)干好干壞不一樣。

五、實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰差，增強(qiáng)了護(hù)理團(tuán)隊(duì)的活力?？冃Э己朔桨覆粌H對護(hù)理人員實(shí)施工效掛鉤的考核辦法，同時(shí)建立和完善了病區(qū)護(hù)理單元考評體系，定期對各病區(qū)的護(hù)理質(zhì)量及服務(wù)效果進(jìn)行綜合考核評價(jià)，其結(jié)果作為醫(yī)院動(dòng)態(tài)調(diào)整臨床科室分類（不同類別人均分配績效工資基數(shù)不同）和年度評選先進(jìn)集體的基本條件?？己藘?yōu)秀的護(hù)理單元和個(gè)人成為先進(jìn)典型帶動(dòng)整體隊(duì)伍的進(jìn)步；考核較差者有了明顯的危機(jī)意識，酷貓寫作范文網(wǎng)主動(dòng)查找不足，積極促進(jìn)工作改進(jìn)，激發(fā)了護(hù)理團(tuán)隊(duì)積極奮進(jìn)的動(dòng)力，護(hù)理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣悄然升起，專業(yè)水平的提高成為個(gè)人的自覺行為，護(hù)理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力不斷提升。

六、實(shí)施病區(qū)管理者的績效考核，激勵(lì)護(hù)士長不斷創(chuàng)新。實(shí)施方案將工作作風(fēng)、管理能力、科室特色建設(shè)、?？谱o(hù)理發(fā)展、病區(qū)綜合服務(wù)效果等方面作為護(hù)士長績效考核的基本指標(biāo)，定期考核評比。各級護(hù)理管理者鼓足干勁，不斷創(chuàng)新管理舉措，落實(shí)多種模式的責(zé)任制整體護(hù)理，開展特色服務(wù)，科室之間形成了明顯的良性競爭氛圍，醫(yī)院整體護(hù)理管理和服務(wù)水平不斷攀升。