十一五總結(jié)（十六篇）

【第1篇 鎮(zhèn)政府十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

一、“十一五”工作總結(jié)

2023年以來，我鎮(zhèn)以構(gòu)建“富裕，平安，和諧，魅力”為目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強(qiáng)，三產(chǎn)做活，新縣城服務(wù)做細(xì)，平安創(chuàng)建做實(shí)，惠民行動(dòng)做好”的要求，突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新縣城建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定”三大重點(diǎn)的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。新縣城建設(shè)成效斐然，城市服務(wù)功能日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。

（二）全力以赴開展抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建成果豐碩。

（三）農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，鎮(zhèn)以園區(qū)化為推進(jìn)，以新技術(shù)為引領(lǐng)，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢頭，先后規(guī)劃啟動(dòng)了萬畝水稻制種園區(qū)、千畝花卉苗木園區(qū)、千畝林果生態(tài)園區(qū)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝蔬菜種植園區(qū)、百萬蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、百萬鴨業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、萬頭生豬擴(kuò)繁園區(qū)等建設(shè)工程。一是林果生態(tài)園區(qū)基本建成。

水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是花卉苗木園區(qū)效益顯著。

以前進(jìn)村為代表的苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已輻射帶動(dòng)了周邊10余個(gè)村鎮(zhèn)，形成了近萬畝的綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶?，F(xiàn)有綠化、美化植物10大類100余個(gè)品種，年出圃3000畝，2200萬株。

另外還規(guī)劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進(jìn)一步推動(dòng)苗木生產(chǎn)向科技化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)成效斐然。隨著綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的的全面啟動(dòng)和我縣“四個(gè)一”工程的實(shí)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)走上快速發(fā)展的道路。

我鎮(zhèn)已發(fā)展1000余畝，拱棚、溫室分別實(shí)現(xiàn)單棚平均收入1.2萬元和3.5萬元；形成了以紅武、六合為核心的水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)擁有水果面積1.5萬余畝、平均年產(chǎn)量達(dá)1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產(chǎn)水果已進(jìn)入有機(jī)食品認(rèn)證程序；四是畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展。

畜牧養(yǎng)殖由規(guī)模較小的家養(yǎng)、散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向了由圣康蛋雞養(yǎng)殖公司、森泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、生態(tài)養(yǎng)殖家園等龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產(chǎn)量1.35億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達(dá)4500多噸。同時(shí)，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+采摘休閑”為主題的紅武—聯(lián)豐—六合沿線鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和以前進(jìn)、羅林、雍峙為園區(qū)的近郊觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)的迅速提檔升級(jí)和進(jìn)一步提高農(nóng)民收入起到了積極的示范引導(dǎo)作用。

五是鄉(xiāng)村旅游已現(xiàn)雛形。根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)結(jié)合境內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，有效整合境內(nèi)文化資源（冉駹羌人文化、聯(lián)豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農(nóng)業(yè)園區(qū)，將人文自然景觀和漢學(xué)唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉(xiāng)村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。

并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學(xué)，晉唐古鎮(zhèn)、柏楊新村等6個(gè)組團(tuán)，鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展已現(xiàn)雛形。

【第2篇 2023年縣政府十一五規(guī)劃驗(yàn)收工作總結(jié)

一、“十一五”以來的工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作認(rèn)真貫徹黨和國家及省市縣各項(xiàng)政策和會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強(qiáng)化措施，整體推動(dòng)，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

（二）進(jìn)一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)

完成了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開展居務(wù)公開、民主評(píng)議，提高居民自治能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，三個(gè)社區(qū)均達(dá)到了市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完成了第六、七次村委會(huì)換屆選舉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在縣黨校進(jìn)行了培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，不斷探索，繼續(xù)抓好村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。2023年被列為全國農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)縣，2023年又被確定為農(nóng)村社區(qū)全覆蓋試點(diǎn)縣，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)站、治安調(diào)解服務(wù)站、公益事業(yè)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、婦女與計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等“一委一中心五站”，并掛牌全面運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平

（四）進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化

2、推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。構(gòu)建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元左右。

【第3篇 2023年___鎮(zhèn) “十一五”工作總結(jié)

sp; 畝，努力打造萬畝核桃基地和萬畝雜果基地，同時(shí)引進(jìn)了投資1億元的龍隱湖休閑度假村和投資2000萬元的神龍泉蘇園生態(tài)園等生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為農(nóng)民增收提供更多途徑。

（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開。

大力開展支農(nóng)惠農(nóng)工程，五年來，鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)省市縣各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付金、退耕還林資金、糧食直資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、汽車摩托車補(bǔ)貼資金撥付到位，五年來共發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金8674453.07元，退耕還林資金4998480.8元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金4708894.22元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%以上。

全鎮(zhèn)各站所工作卓有成效，各項(xiàng)工作有序開展。五年來，政府各科室全部實(shí)現(xiàn)了電算化服務(wù)和專項(xiàng)審計(jì)；計(jì)生辦投資185萬元，建成建筑面積為800平方米的計(jì)生服務(wù)中心，完善硬件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量；鎮(zhèn)文化服務(wù)中心投資60萬元，建成建筑面積400平方米的辦公大樓一座，保障各項(xiàng)活動(dòng)有序開展；投資360萬元，建成建筑面積為3250平方米的敬老院一座，提高了五保戶的集中供養(yǎng)率；司法所、綜治辦、等部門，開展普法宣傳138次，累計(jì)調(diào)解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，安置幫教率100％，社區(qū)矯正無漏管脫管現(xiàn)象。

整合教育資源，學(xué)校品位全面提升，鎮(zhèn)二中、三中、工農(nóng)、北關(guān)、江莊、王莊、陳灣等七所中小學(xué)獲得“市級(jí)規(guī)范化學(xué)校”稱號(hào)；著力提高教師水平，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中招成績連續(xù)五年獲得全縣第一；多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，努力改善辦學(xué)條件，五年共投入資金1200萬元，增加和改善校舍面積16000平方米，新添圖書25000冊，新添儀器5600件，硬化操場13個(gè)，為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造了良好的條件。

（六）社會(huì)和諧穩(wěn)定

“十一五”期間，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有效化解了各種矛盾，創(chuàng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境。建立健全信訪工作基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，每天安排兩名領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪。不斷暢通群眾訴求渠道，及時(shí)開展矛盾糾紛排查，每年定期開展了打擊信訪矛盾化解專項(xiàng)整治、安全隱患排查治理、煙

2023年___鎮(zhèn) “十一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合縣委、縣政府加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大工作部署，結(jié)合城關(guān)實(shí)際，解放思想，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，服務(wù)好縣重點(diǎn)工程、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。

五年來，全鎮(zhèn)稅收入庫由5072萬元上升到7900萬元，同比增長110.5%，財(cái)政收入由2115萬元攀升至4700萬元，同比增長120%，農(nóng)民人均純收入由4028元提高到6660元，同比增長113.8%

【第4篇 全縣安全生產(chǎn)十一五總結(jié)和十二五工作計(jì)劃

全縣安全生產(chǎn)十一五總結(jié)和十二五工作計(jì)劃

一、十一五”期間安全生產(chǎn)工作取得的成績

縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，通過各級(jí)各部門的共同努力，全縣安全生產(chǎn)工作取得了顯著的成效，安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn)，逐步好轉(zhuǎn)，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)；縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員逐步建立健全；煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山安全監(jiān)管體制初步健全，建筑施工、道路交通、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管逐步深入，行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的格局初步形成，行業(yè)安全度得到提高；應(yīng)急救援體系逐漸完善；全縣安全形勢總體平穩(wěn)。

但是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患依然突出，全縣各類安全事故時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不健全，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，思想上始終保持高度重視，工作上始終保持高壓態(tài)勢，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的長治久安。

二、“十一五”期間及主要做法

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。

縣政府建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”和“一崗雙責(zé)”制。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，安全生產(chǎn)職責(zé)分解落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全員、全方位、全過程的管理。

安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

縣政府印發(fā)了《政府工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)（試行）》，界定和明確了縣政府各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任納入縣總體目標(biāo)考核。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、有色金屬、建材、機(jī)械制造等行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器等各類重大危險(xiǎn)源全部登記建檔。

高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案基本健全，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)全部建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案，并每年進(jìn)行一次演練。

加強(qiáng)了對(duì)化工、非煤礦山、機(jī)械、紡織等行業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治力度加大。

深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

（四）安全生產(chǎn)宣傳、教育效果明顯。

每年舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展上街集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，并通過縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，利過宣傳欄、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等對(duì)群眾和干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（五）以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治。

全縣17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、43家部門這次檢查共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位1338家次，發(fā)現(xiàn)隱患2176條，目前已完成整改，未發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。

三、“十二五”及20__年主要工作計(jì)劃

（一）“十二五”期間工作規(guī)劃：

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系，建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處與責(zé)任追究等工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，促進(jìn)建筑施工、道路交通、水上交通、消防、電力、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民用爆破器材、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

4、加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患排查治理制度。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管工作。

5、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)營機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作。

6、指導(dǎo)督促健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（二）20__年主要工作計(jì)劃

1、突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建健全有效的“責(zé)任網(wǎng)”。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，推行淮安市“1+3”安全臨近工作體系。重點(diǎn)督促中小企業(yè)、民營企業(yè)完善并落實(shí)安全管理制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。

2、全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)?；熁?、非煤礦山企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作要進(jìn)一步規(guī)范，逐步向一般企業(yè)推廣，不斷提升企業(yè)安全管理水平，逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

3、繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān) 控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

4、突出工作重點(diǎn)開展八個(gè)方面專項(xiàng)整治。按照上級(jí)部門工作布署，結(jié)合我縣實(shí)際，將繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等八個(gè)方面的專項(xiàng)整治。

5、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)安全管理不認(rèn)真，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，隱患整改不積極的企業(yè)，加大處罰力度，對(duì)因此造成事故的，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

【第5篇 十一五防洪工作總結(jié)

“十一五”是我縣水利水電事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的五年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、州水利水電部門的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家在新世紀(jì)的治水思路，按照疏堵結(jié)合、化洪為益的原則，對(duì)各河道進(jìn)行科學(xué)整治。以人為本，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的投資力度，不斷增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和群眾

安居樂業(yè)提供了有力支撐和保障。

一、基本情況 全縣共有中小河流333條，流長1029公里，分別注入金沙江、瀾滄江，河流在沿兩岸成放射狀分布，由于沿江兩岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割較深，使河道源流短，縱坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)流域面積在150—1000平方公里的河流共有7條，1000—2000平方公里的河流1條，其余河流流域面積均小于150平方公里。境內(nèi)中小河流洪澇災(zāi)害具有汛期洪澇災(zāi)害頻繁、突發(fā)性強(qiáng)，漲幅變化大、含沙量大，沖刷力強(qiáng)，破壞性大等特點(diǎn)。

二、“十一五”期間防洪工程建設(shè)取得了主要成效

三、存在的主要問題

××縣中小河流分布廣、戰(zhàn)線長、數(shù)量大、治理難度大。由于經(jīng)費(fèi)等因素的制約，地方財(cái)政困難，河流治理投入非常有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)的需求。防洪工程建設(shè)中還存在不少問題：

（2）水土流失嚴(yán)重，河道泄洪能力衰減。隨著人口的不斷增長，生態(tài)植被遭到人為的破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。2023年衛(wèi)星遙感調(diào)查，全縣水土流失面積1408.1平方公里，境內(nèi)河流淤積、河床抬高、行洪能力降低，旱洪災(zāi)害呈逐年加劇的趨勢，其損失一年比一年大?！笆濉币詠?，各級(jí)加大了水土流失治理特別是退耕還林的力度，生態(tài)得到了很好的恢復(fù)，生態(tài)惡化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我縣水土流失依然十分突出。

（3）人為侵占河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河道過水?dāng)嗝嬷饾u縮小，致使部分區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)降低。近幾年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，沿河違章建筑、圍堤種植、穿堤取水和違章采砂以及基本建設(shè)特別是公路建設(shè)侵占河道，大量棄土石下河，影響行洪的現(xiàn)象突出，嚴(yán)重妨礙了各條河道行洪安全。

（4）由于××縣地方經(jīng)濟(jì)薄弱，屬國家特困縣，財(cái)力有限，也無錢投入到中小河流的治理，防洪工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，形不成完整的防洪抗災(zāi)體系?！笆晃濉币詠黼m引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，加大了這方面的投入，但并未從根本上改變這種狀況。

在今后一段時(shí)

期，我縣防洪工程建設(shè)的基本思路是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我縣中小河流分布廣、洪澇災(zāi)害頻繁及防洪設(shè)施薄弱等突出問題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力為目的，以河道疏浚防護(hù)等工程措施和防洪非工程措施為手段，突出重點(diǎn)，量力而行，以保護(hù)城鎮(zhèn)及農(nóng)村防洪安全為目標(biāo)，以洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的珠巴龍河、直溪河治理為重點(diǎn)，保障全縣防洪安全和糧食安全，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

【第6篇 區(qū)城管局“十一五”工作總結(jié)“十二五”工作規(guī)劃

“十一五”期間，我區(qū)城市管理工作在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉承為民服務(wù)理念，建設(shè)宜居宜業(yè)北侖，努力實(shí)現(xiàn)城市管理序化、凈化、綠化、美化、亮化的既定工作目標(biāo)。

一、五年來主要成績

五年來，在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，北侖城市管理與（五）公用行業(yè)健康發(fā)展。按照“安全第一、預(yù)防為主、2、加大城市管理頑癥的治理力度，基本解決城區(qū)亂擺亂設(shè)、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂扔亂倒等違法違章行為。以難點(diǎn)為突破，以規(guī)劃為前提，以疏導(dǎo)為手段，選擇合適地點(diǎn)建設(shè)一批布局合理、設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營有序的攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、鋁合金加工點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)，切實(shí)解決和群眾生活息息相關(guān)的若干熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、堅(jiān)持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展的工作模式。結(jié)合交通流量狀況，實(shí)施主要道路交叉口“黑改白”改造；實(shí)施排水管道暢通工程，提高城區(qū)防汛能力；關(guān)注特殊人群，完善設(shè)施，中心城區(qū)主次干道盲道鋪設(shè)率達(dá)100%；試點(diǎn)能源合同，逐年實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造，路燈單位能耗降低15%以上。

4、大力開展生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建與“生態(tài)宜居城市”相匹配的都市綠地系統(tǒng)。逐步開展居住小區(qū)綠化升級(jí)改造，提高群眾滿意率與參與率；建設(shè)一批高品位的城市園林綠化項(xiàng)目，中心城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公綠面積分別達(dá)到（或超過）42.5%、37.8%和14.7平方米。

督管理力度，完善環(huán)衛(wèi)考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變小區(qū)物業(yè)垃圾清運(yùn)模式，城區(qū)道路機(jī)掃率要求達(dá)到70%以上。

6、實(shí)現(xiàn)以液化氣供氣向天然氣供氣轉(zhuǎn)移，計(jì)劃居民管道氣化率7.8萬戶，管道氣化率達(dá)到80%，氣化人口25.74萬，年用天然氣量為1603.78×104nm3，平均日用氣量4.39×104nm3。

7、促進(jìn)污水處理設(shè)施良好運(yùn)行，著力推進(jìn)巖東再生水除鹽工程、巖東污水處理廠三期、白峰污水處理廠工程、新小港污水處理廠二期等重大項(xiàng)目及配管網(wǎng)工程建設(shè)。

8、提高節(jié)水科學(xué)管理水平，建立節(jié)水指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)體系，節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）達(dá)到25家。

9、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，按照依法行政和城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合城管綜合執(zhí)法體制改革，明確將城管執(zhí)法大隊(duì)列為參照公務(wù)員管理單位，確保執(zhí)法主體合法。建立定期招錄城管人員和城管人員外輸培養(yǎng)交流制度，把好進(jìn)人關(guān)口，暢通推薦渠道，加強(qiáng)人才流動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

10、大力推進(jìn)社會(huì)力量參與城市管理長效機(jī)制的建設(shè)，不斷拓寬投訴、信訪、舉報(bào)渠道，建立方便快捷、統(tǒng)一有序的廉政投訴網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)。建立多載體、多途徑的城管社會(huì)共建工作機(jī)制，切實(shí)提升城管公眾形象，努力營造“人民城市人民管、管好城市為人民”的社會(huì)環(huán)境。

（三）主要措施

1、創(chuàng)新體制破解矛盾打造和諧型城管。從內(nèi)部管理入手，進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，形成既分工明確又整體協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部管理體系；從熱點(diǎn)問題切入，進(jìn)一步理順政府部門間管理職責(zé)，組建綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府行政杠桿綜合協(xié)調(diào)能力和優(yōu)勢，集中破解群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重大突出問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市管理的整體和諧。

2、完善設(shè)施提升品質(zhì)打造品質(zhì)型城管。立足基礎(chǔ)調(diào)查研究，充分吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)和模式，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，注重管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、細(xì)節(jié)創(chuàng)新，在城市品質(zhì)的高度與深度上下功夫，不斷探索城市管理新的標(biāo)桿與尺度，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

3、以人為本民生優(yōu)先打造服務(wù)型城管。始終堅(jiān)持城管為民理念，關(guān)注民生所需，實(shí)施民生工程，著力于群眾反映普遍的突出問題，著力于群眾生活集聚地周邊的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施改造，著力于居民

區(qū)周邊的生活環(huán)境改善；以86883255城管為民服務(wù)熱線建設(shè)為重心，著力實(shí)施文明示范窗口建設(shè)，加快推進(jìn)城管綠色通道。

4、依法行政嚴(yán)格程序打造法治型城管。以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定程序，依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，合理行使行政自由裁量權(quán)；切實(shí)履行自身職責(zé)，大力推行“陽光城管”，建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保工程建設(shè)領(lǐng)域公開、廉潔、高效。

5、素質(zhì)建隊(duì)培養(yǎng)人才打造專家型城管。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)型城管建設(shè)為基礎(chǔ)，注重人才的教育與培養(yǎng)，合理有序推動(dòng)干部職工輪崗交流制度，讓一大批高素質(zhì)人才在崗位實(shí)踐得到煅煉，成長為專家型能手，形成一支政治素質(zhì)合格、業(yè)務(wù)能力精通、工作作風(fēng)過硬的城市管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍。

6、拓展渠道豐富內(nèi)涵打造公眾型城管。以城管義工和公民基本道德教育工程為骨架，拓展城管“三進(jìn)一發(fā)揮”內(nèi)涵，豐富活動(dòng)載體，培養(yǎng)公民文明意識(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)全民參與，引導(dǎo)公民認(rèn)識(shí)城管、理解城管、參與城管，形成文明城市創(chuàng)建“人人有責(zé)、人人參與”的全社會(huì)共建共管格局。

【第7篇 2023年“十一五”計(jì)劃生育工作總結(jié)

計(jì)劃生育的指導(dǎo)思想與工作思路是：以計(jì)劃生育綜合改革為動(dòng)力，“圍繞一個(gè)目標(biāo)”即是穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)，提高群眾滿意，完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)。抓好兩個(gè)創(chuàng)新：1、是創(chuàng)新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家；2、是創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。突破兩個(gè)難點(diǎn)：1、育齡婦女信息采集難點(diǎn)；2、是突破流動(dòng)人口管理難。

一、基本情況

二、建立健全網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和目標(biāo)管理

三、以群眾需求，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

四、宣傳教育活動(dòng)

<1><2>

五、流動(dòng)人口屬地管理與服務(wù)

六、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

計(jì)生工作中存在的不足和難點(diǎn)

1、社區(qū)人員居住比較散，文化水平也相對(duì)較低，育齡婦女對(duì)自己健康保護(hù)意識(shí)薄弱。2、現(xiàn)在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，計(jì)劃生育工作不斷在完善，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化操作等方面還有待提高。3、現(xiàn)在再婚家庭較多，生育比較強(qiáng)烈。4、現(xiàn)在離婚率高，那些法院判決離婚的信息采集比較難。5、流動(dòng)人口管理難，我們社區(qū)是靠近廢舊金屬物資市場，人口流動(dòng)量大。今天上門采集登記，明天搬家了。社區(qū)私房出租雖不多，因靠近市場流動(dòng)快，特別是流動(dòng)人口子女身份證采集，有的父母連自己子女生出年月都不清楚。而且出來打工一般不把戶口本帶在身邊的，對(duì)流動(dòng)子女身份證采集難！

回顧__以來計(jì)生工作，隨著改革開放，時(shí)代變遷，進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。我們是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，緊繃著每一根神經(jīng)，克服重重困難，雖然有點(diǎn)小成績，但離上級(jí)的要求還相距甚遠(yuǎn)，還存在著許多不足，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，對(duì)今后的計(jì)劃生育工作目標(biāo)如下：

一、繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，做好重點(diǎn)人員工作，把隱患控制在萌芽狀態(tài)。保證計(jì)劃生育率達(dá)100%。

二、提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，全心全意為育齡婦女著想。廣泛開展避孕節(jié)育長效措施的落實(shí)，讓每位育齡婦女滿意而有效。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程，確保干預(yù)率。

三、繼續(xù)開展好宣傳工作，讓群眾了解更多的計(jì)劃生育知識(shí)。

四、繼續(xù)抓好流動(dòng)人口屬地管理工作，讓流動(dòng)人口享受同等管理、同等服務(wù)、同等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

【第8篇 商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2023年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，整合職能與職責(zé)，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號(hào)文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的縣政府組成部門。幾年來，商務(wù)局從無到有，在上級(jí)政府和各級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

2、市場體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設(shè)完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對(duì)縣城中心市場進(jìn)了升級(jí)改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場日貸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，提供了825個(gè)固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、村農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、兩岔農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)正在形成之中?！稗r(nóng)貿(mào)大市場”已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目推介及招商工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風(fēng)，已在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠?，隨著個(gè)體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20余個(gè)，特別是各類國內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機(jī)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時(shí)，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費(fèi)。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點(diǎn)圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費(fèi)群體日益增多，星級(jí)、準(zhǔn)星級(jí)大酒店順勢而動(dòng)，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會(huì)方面具備了較好的接待能力，對(duì)拉動(dòng)我縣旅游業(yè) 發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)起到了有力的推動(dòng)作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實(shí)施招項(xiàng)目95個(gè)，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進(jìn)行。對(duì)原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

3、“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產(chǎn)品20585臺(tái)（件），完成州分目標(biāo)任務(wù)80.3%，兌付補(bǔ)貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補(bǔ)貼兌付率達(dá)99.5% 。

4、縣城定點(diǎn)屠宰生豬2.73萬頭，完成目標(biāo)任務(wù)78 %,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級(jí)改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運(yùn)行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對(duì)重大問題召開專題會(huì)議研究部署，達(dá)成共識(shí)，形成合力。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實(shí)。每一項(xiàng)工作的開展之前都要有詳細(xì)的計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，事中嚴(yán)格按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。

【第9篇 水利局十五工作總結(jié)及十一五工作思路計(jì)劃

__市水利發(fā)展“十五”計(jì)劃總投資20.87億元,預(yù)估2023年底完成投資8.65億元,完成計(jì)劃36.66%。完成的主要計(jì)劃情況如下：

（一）防洪工程

防洪工程主要是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和海河堤防工程加固建設(shè)。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固

“十五”期間計(jì)劃完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固69座，截止2023年底已全部完成，預(yù)估到2023年底完成66座，完成計(jì)劃95.6%；“十五”期間計(jì)劃投資8169萬元,截止2023年底已完成6630萬元,預(yù)估2023年底完成投資8000萬元,完成計(jì)劃82%，重點(diǎn)項(xiàng)目包括大型小峰水庫和中型東興水庫、三波水庫除險(xiǎn)加固。

2、海河堤防工程加固建設(shè)

“十五”期間計(jì)劃完成海河堤防工程加固建設(shè)81.4公里，截止2023年底已完成25.5公里，預(yù)估到2023年底完成30公里，完成計(jì)劃36.9%；“十五”期間計(jì)劃投資13478萬元,截止2023年底已完成8530萬元,預(yù)估到2023年底完成投資9500萬元,完成計(jì)劃70.48%，重點(diǎn)項(xiàng)目包括市中心區(qū)馬正開海堤工程、榕樹頭海堤工程。

（二）水資源開發(fā)利用

水資源工程主要包括水源工程建設(shè)、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程。

1、水源工程建設(shè)主要是白石芽水庫工程建設(shè)，“十五”期間計(jì)劃投資9000萬元,截止2023年底已完成530萬元,預(yù)估2023年底完成投資9000萬元,完成計(jì)劃100%。

2、飲水安全工程

“十五”期間計(jì)劃解決飲水安全人數(shù)10萬人,預(yù)估到2023年底解決飲水人數(shù)12.92萬人,完成計(jì)劃129%;“十五”期間計(jì)劃投資3850萬元,預(yù)估到2023年底完成投資4500萬元,完成計(jì)劃117%。

3、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程

“十五”計(jì)劃完成灌區(qū)節(jié)水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2023年底已完成97.5公里,完成計(jì)劃54.16%,預(yù)估2023年底完成110公里,完成計(jì)劃61.11%?！笆濉庇?jì)劃投資39100萬元,截止2023年底已完成6000萬元,預(yù)估2023年底完成投資9600萬元,完成計(jì)劃24.55%。重點(diǎn)項(xiàng)目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和長歧水利灌溉工程渠道硬化。

（三）水土保持及生態(tài)環(huán)境工程

水土保持及生態(tài)環(huán)境工程主要是小流域水土保持綜合治理工程?！笆濉庇?jì)劃投資2000萬元,截止2023年底已完成748萬元,預(yù)估2023年底完成投資748萬元,完成計(jì)劃37.4%。

（四）中越界河整治專項(xiàng)工程

中越界河整治專項(xiàng)工程“十五”計(jì)劃投資25000萬元,截止2023年底已完成14110萬元,預(yù)估2023年底完成投資15000萬元,完成計(jì)劃60%。重點(diǎn)項(xiàng)目包括那卜、修堯島護(hù)岸工程，“五.七”海堤工程、東興城區(qū)護(hù)岸工程和咤管坡護(hù)岸工程。

（五）小水電及農(nóng)村電氣化工程

“十五”期間小水電及農(nóng)村電氣化工程計(jì)劃投資18126萬元,截止2023年底已完成15443.5萬元,預(yù)估2023年底完成投資16245萬元,完成計(jì)劃89.6%。

二、“十一五”工作思路

（一）指導(dǎo)思想

__市水利發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面落實(shí)中央治水方針，牢固樹立大水利觀念，緊緊圍繞面全建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為核心理念，以提高水利的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為中心，以水安全為重點(diǎn)，以水利市場化、產(chǎn)業(yè)化為基本途徑，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，講求效益，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化改革，推進(jìn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)生態(tài)節(jié)水型社會(huì)的建立，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為加快__市“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大發(fā)展”新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。

（二）基本原則

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)新時(shí)期的治水思路和方針政策，使__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，__市水利發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持以人為本的原則。著力解決與人民切身利益密切相關(guān)的水利問題。要從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，把滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水需求，作為水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、堅(jiān)持人與自然和諧的原則。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮水資源的承載能力與水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防洪減災(zāi)工作要實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系；水土保持要加強(qiáng)對(duì)重要流域的水土流失綜合治理，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的治理與保護(hù)。

3、堅(jiān)持水利與發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的同時(shí)，全面強(qiáng)化政府對(duì)水資源管理的職能。水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)水資源的需求，充分考慮水資源的承載能力，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度，合理配置水資源，加強(qiáng)水的供需管理，保障水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題。

5、堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則。通過體制改革和制度創(chuàng)新不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督，深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理；按照政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，探索和建立水權(quán)、水市場機(jī)制，實(shí)行水資源優(yōu)化配置；探索和深化以公益性為主的水利國有資產(chǎn)管理體制的改革與農(nóng)村小型水利體制的改革，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機(jī)制，促進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）思路和戰(zhàn)略框架

【第10篇 森林公安分局十一五工作總結(jié)及十二五規(guī)劃

森林公安分局十一五工作總結(jié)及十二五規(guī)劃

在“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束，“十二五”規(guī)劃即將開始的時(shí)候，縣委縣政府要求我們認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”期間的工作，安排部署“十二五”期間的工作?？偨Y(jié)過去的成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明確“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我局的振興和發(fā)展具有重要的意義。

“十一五”時(shí)期的五年，對(duì)于我局來說是極其不平凡的五年。五年來，我局從小到大，從大到強(qiáng)。幾年來，在局黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化措施，按照每年的目標(biāo)責(zé)任狀要求，緊緊圍繞省、市林業(yè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮森林公安的職能作用，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和涉林案件的查處力度，圓滿完成了工作任務(wù)，取得了驕人的成績?，F(xiàn)將“十一五”期間的工作情況總結(jié)如下：

一、森林公安隊(duì)伍建設(shè)方面

“十一五”期間我們按照建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”“六條警規(guī)”。狠抓隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開拓進(jìn)取、默默奉獻(xiàn)、扎實(shí)工作。在保護(hù)全縣森林和野生動(dòng)植物資源、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果等方面做了大量卓有成效的工作。

通過不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)，我局堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升了森林公安工作的水平和森林公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。為民的森林公安隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和裝備水平逐步改善，防范能力得到明顯加強(qiáng)。

二、森林公安隊(duì)伍管理方面

在“十一五”期間，我們以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，始終把隊(duì)伍管理置于重要位置，以深化改革為動(dòng)力，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造性為核心，以加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍管理。狠抓了《人民警察內(nèi)務(wù)條令》和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”的制度。

通過制度建設(shè)，我們嚴(yán)格了警紀(jì)，通過“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”和“保持共產(chǎn)黨員性進(jìn)行教育”，我們整改了群眾反映的突出問題，樹立了良好警風(fēng)。在辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，我們改善了辦公條件，做到了“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”。通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)和隊(duì)伍管理，我局沒有發(fā)生一起干警違法、違紀(jì)的事件。通過我們嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，我局海涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型人物。我局民警郭尚田同志被評(píng)為“全國優(yōu)秀人民警察”；李吉明、戴忠海兩名同志獲得“全市優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)。這些模范典型的涌現(xiàn)，為我們樹立了森林公安機(jī)關(guān)的良好形象。

三、精神文明建設(shè)方面

在“十一五”期間，我們始終以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為我們的發(fā)展提供了精神動(dòng)力和組織紀(jì)律保證。在局黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力支持和關(guān)懷下，我們分局一班人，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從嚴(yán)治林。推行警務(wù)公開，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。此外，我局還組織民警認(rèn)真開展了“科學(xué)發(fā)展觀”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“作風(fēng)建設(shè)”等教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)，使我局民警提高了黨性修養(yǎng)，提高了防腐拒變的能力，增強(qiáng)了“立警為公，執(zhí)法為民”的意識(shí)。

四、案件查處工作方面

在“十一五”期間。我局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，逐步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，案件查處成果顯著。在“十一五”期間，我局共查處案件664起。其中刑事案件28起，林業(yè)行政案件636起。打擊處理706人,收繳罰款271.68萬元。收繳木材2626.507立方米,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失 144.22 萬元。

“十一五”期間，我們始終保持對(duì)破壞森林資源案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。在“十一五”期間，我們開展了打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪的“春季行動(dòng)”“冬季行動(dòng)”“南方一號(hào)行動(dòng)”“南方二號(hào)行動(dòng)”“野生瀕危動(dòng)植物保護(hù)”等行動(dòng)。眼里打擊了破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，有效的打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。遏制住了破壞森林資源案件不斷上升的勢頭，林區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

五、森林防火方面工作方面

“十一五”期間，我局始終堅(jiān)持吧森林防火工作放在我們工作的首要位置。哪里有火情，哪里就有我們森林公安民警的身影。由于我們積極貫徹“打早、打小、打了”的撲救工作方針，嚴(yán)防死守，將森林火災(zāi)的損失降到了最低，確保了森林資源的安全。

在日常的工作中，我們狠抓防火宣傳，強(qiáng)化全民防火意識(shí)?！笆晃濉逼陂g，我局利用電視、報(bào)紙等宣傳工具，并采取“防火宣傳進(jìn)校園”“防火宣傳進(jìn)街道”等宣傳活動(dòng)，大力宣傳森林防火的法律法規(guī)以及防火撲救知識(shí)，形成了良好的輿論氛圍，使森林防火深入人心，家喻戶曉，增強(qiáng)了廣大人民群眾的防火意識(shí)。

在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)加大對(duì)野外用火和火災(zāi)案件的查處力度，狠抓火源管理和違法用火的查處工作。通過強(qiáng)化措 施，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，我轄區(qū)在“十一五”期間沒有發(fā)生重、特大火災(zāi)，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

六、科技強(qiáng)警方面

“十一五”期間，我們始終以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。我們堅(jiān)持利用現(xiàn)代科技手段管理隊(duì)伍，使隊(duì)伍管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，提高了隊(duì)伍管理效率和質(zhì)量。我們在辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下不斷加強(qiáng)科技投入，先后購置了電腦、數(shù)碼相機(jī)等辦公用品。

同時(shí)，我們還努力營造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍，采取多種形式組織民警開展基本技能教育培訓(xùn)、崗位練兵和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。使民警掌握了應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)，提高了民警的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。提高了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。也提高了民警的文明素養(yǎng)，提高了民警執(zhí)法為民的自覺性，塑造了森林公安機(jī)關(guān)的良好形象。

“十一五”期間，我局取得的成績是喜人的，但也要看到我們身上還存在很多問題：一是我局的經(jīng)費(fèi)問題還沒有得到落實(shí)和解決；二是我局公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)任重而道遠(yuǎn)；三是我局個(gè)別民警的素質(zhì)有待提高；四是立功創(chuàng)模工作有待加強(qiáng)。針對(duì)上述問題，在今后的工作中我們一定要采取有效的措施加以解決，以保證“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

七、“十二五”規(guī)劃：

在十二五期間，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升森林公安工作的水平和森林公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安隊(duì)伍，更好地為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展服務(wù)。此外，在“十二五”期間，我局要爭取完成以下任務(wù)：

一是加強(qiáng)政治思想教育。要組織廣大森林公安民警深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，做到理想信念堅(jiān)定，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

二是牢固樹立執(zhí)法為民思想。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到人民公安為人民。要正確處理打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、執(zhí)法與守法的關(guān)系。要明確為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)這個(gè)根本問題，積極爭創(chuàng)人民滿意單位和爭當(dāng)人民滿意民警。

三是弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神。要教育廣大森林公安民警充分認(rèn)識(shí)到做好森林公安工作對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，牢固樹立“以林為業(yè)、以警為榮”的思想，不怕犧牲，勇于奉獻(xiàn)，自覺投身到新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)事業(yè)中。廣大森林公安民警既要深入學(xué)習(xí)政治理論，又要深入學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高做好森林公安工作和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

四是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配備。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，盡快統(tǒng)一森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范設(shè)置森林公安機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門。森林公安機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)從管理型向管理兼實(shí)戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。要根據(jù)森林及野生動(dòng)植物資源保護(hù)任務(wù)的實(shí)際需要，合理配置森林公安警力。

五是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)改革的精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范森林公安隊(duì)伍的組織人事管理，深化人事制度改革，實(shí)行科學(xué)的人員分類管理制度，逐步形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。逐步在隊(duì)伍管理中建立并實(shí)行“競爭上崗、績效考核、低分培訓(xùn)、末位調(diào)整”制度，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，做到能者上、庸者下。

在全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，我局的公安隊(duì)伍既迎來良好的機(jī)遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在以后的工作中，我們一定要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，迎難而上，把我局森林公安隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。爭取在“十二五”期間取得更加優(yōu)異的成績。

【第11篇 民政局十一五工作總結(jié)及十二五工作規(guī)劃

民政局十一五工作總結(jié)及十二五工作規(guī)劃

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上胡錦濤總書記作了工作報(bào)告，并就全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！督ㄗh》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，是指導(dǎo)我們在新的發(fā)展階段推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆五中全會(huì)精神，在更好地惠及民生的基礎(chǔ)上推動(dòng)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，要深刻理會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并將其認(rèn)真落實(shí)到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去

我們在學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神時(shí)，要深刻理會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握好全會(huì)公報(bào)中的六大關(guān)鍵詞，結(jié)合民政工作認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞之一——發(fā)展成果全民共享。全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

具體到民政工作中，就是要繼續(xù)堅(jiān)持以保障和改善民生為一切工作的立足點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善相銜接的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮社會(huì)組織和城鄉(xiāng)基層群眾性組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和有序管理。

關(guān)鍵詞之二——文化服務(wù)惠及民生。全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

具體到民政工作中，就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟(jì)、守望相助的民族精神，大力弘揚(yáng)尊老愛幼、幫困助殘、慈心濟(jì)人、善舉濟(jì)世的傳統(tǒng)美德，同時(shí)通過優(yōu)化婚姻、收養(yǎng)、殯葬、地名等民政公共服務(wù)，積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引導(dǎo)、教育、服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞之三——擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)發(fā)展。全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高信息化水平。

具體到民政工作中，就是要在制定實(shí)施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃中，突出項(xiàng)目的拉動(dòng)內(nèi)需作用，逐步建設(shè)一批規(guī)模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化步伐，突出抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)服務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)居民打造生活便利、服務(wù)完善的美好家園。

關(guān)鍵詞之四——執(zhí)政能力全面提升。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

具體到民政工作中，就是要 進(jìn)一步加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓，解決突出問題，完善體制機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

關(guān)鍵詞之五——積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

具體到民政工作中，就是要加快社會(huì)事業(yè)體制改革。針對(duì)民政工作社會(huì)性、群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，要加大改革創(chuàng)新力度，采取豐富多樣的形式，讓社會(huì)了解民政，讓民政走向社會(huì)，逐步形成“大民政”的發(fā)展格局。要充分利用好社會(huì)資源，擴(kuò)大社會(huì)參與，特別是在一些涉及需要用市場機(jī)制配置和獲取資源的工作上，如福彩、慈善、地名、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織等方面，要主動(dòng)適應(yīng)形式，充分發(fā)掘、引導(dǎo)和利用好社會(huì)資源，進(jìn)一步提高民政工作的社會(huì)化水平。

關(guān)鍵詞之六——把握和平發(fā)展主題。全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

具體到民政工作中，就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，推廣社區(qū)居委會(huì)全面直選、村務(wù)公開“6＋4”工作法等_____特色經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治；要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置體系，弘揚(yáng)愛國擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地服務(wù)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，要切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃制訂工作，為下一個(gè)五年民政事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

十七屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，最關(guān)鍵的任務(wù)就是要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，以此進(jìn)一步理清發(fā)展思路、細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇、贏取發(fā)展主動(dòng)，謀劃發(fā)展項(xiàng)目、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)民政事業(yè)的又好又快發(fā)展。

前不久，省廳、市委、市人大、市政府、市發(fā)改委等多次就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研和指導(dǎo)。我局由計(jì)劃財(cái)務(wù)科牽頭，拿出了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，局里還專門召開了編制工作座談會(huì)，廣泛聽取縣區(qū)民政局、機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位的意見。從規(guī)劃編制工作來看，總體進(jìn)展較為順利：

（一）“十一五”規(guī)劃完成情況

20__年以來，全市各級(jí)民政部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《_____市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，積極推進(jìn)“5510”民政工程（推進(jìn)5大體系建設(shè)，實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)工程，爭取10項(xiàng)主要指標(biāo)位于全省前列），有力地帶動(dòng)了民政工作整體水平的全面提升，為發(fā)揮民政工作社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制起到了重要基礎(chǔ)性保障作用。

（二）“十二五”期間面臨的形勢

“十二五”時(shí)期，我市民政事業(yè)既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，就發(fā)展機(jī)遇來看，黨的十七屆五中全會(huì)將民生問題再次提到了新的高度，強(qiáng)調(diào)要保障和改善民生，更加注重民生投入的政策導(dǎo)向，這為與民生關(guān)系密切的民政工作和民政事業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、省委省政府建立_____江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、市委市政府提前八年全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福_____等一系列重大舉措，為民政事業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，提供了廣闊的空間。

另一方面，就面臨的挑戰(zhàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)過上更好生活的期待日益提高，并呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化趨勢；同時(shí)當(dāng)前正是各項(xiàng)改革深化、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，大量社會(huì)事務(wù)需要社會(huì)組織去承接，如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、服務(wù)和管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用，這些都對(duì)新形勢下的民政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十二五”我市民政事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)

在編制和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，結(jié)合省民政廳和市政府即將簽訂的推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌民政事業(yè)全面發(fā)展合作協(xié)議和市政府前期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》（銅政〔20__〕34號(hào)），進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市民政工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、全局性、連續(xù)性和創(chuàng)新性。規(guī)劃中要突出六個(gè)重點(diǎn)：

1．將健全完善社會(huì)救助體系作為民政親民愛民職責(zé)最直接的體現(xiàn)，進(jìn)一步加大低收入群體生活保障力度。

社會(huì)救助是民政工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，有利于體現(xiàn)各級(jí)黨委政府對(duì)困難群眾的深切關(guān)懷，確保城鄉(xiāng)低收入群體在內(nèi)的廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

健全和完善社會(huì)救助體系，一要完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，科學(xué)核定低保家庭收入，充分發(fā)揮低保制度保障困難群眾基本生活的功能。二要進(jìn)一步深化分層分類救助辦法，全面提高“七位一體”低收入群體專項(xiàng)救助水平。三要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系，注重與其他醫(yī)療保障制度的銜接，從根本上緩解“困難群眾看不起病”的問題。四要完善城市生活無著流浪乞討人員救助管理服務(wù)功能，逐步使救助站成為遭受突發(fā)性困難流浪乞討人員尤其是離家婦女、兒童和老人的保護(hù)服務(wù)中心。五要建立健全集減災(zāi)救災(zāi)于一體的救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備調(diào)配，深入開展減災(zāi)示范活動(dòng)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救援能力。六要加快發(fā)展與社會(huì)救助緊密銜接的慈善捐贈(zèng)事業(yè)，提高募資能力和社會(huì)公信力，鞏固慈善救助品牌。

2．將加快構(gòu)建社會(huì)福利服務(wù)體系作為民政造福民生最緊迫的任務(wù)，進(jìn)一步拓展民政工作服務(wù)范圍。

社會(huì)福利在社會(huì)保障體系中居于最高層次，與廣大群眾尤其是特殊群體的生存質(zhì)量和幸福指數(shù)息息相關(guān)。

加快構(gòu)建社會(huì)福利服務(wù)體系，一要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善扶持社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，不斷健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)行的養(yǎng)老服務(wù)體系，適應(yīng)日益緊迫的人口老齡化發(fā)展趨勢。二要鼓勵(lì)興辦社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，逐步形成國家興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)為骨干的格局。完善五保對(duì)象集中供養(yǎng)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理。三要加快發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)，在相關(guān)部門和單位的支持協(xié)作下，進(jìn)一步提高孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育水平，幫助他們健康成長并融入社會(huì)。四要確保社會(huì)福利彩票安全運(yùn)行、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，同步提高公益金使用效益；積極發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)，依法保障殘疾職工合法權(quán)益。

3．將深入推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)作為提升民政地位最現(xiàn)實(shí)的需要，進(jìn)一步提高基層社會(huì)建設(shè)和管理水平。

當(dāng)前，社區(qū)正日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，同時(shí)也是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)的著力點(diǎn)、黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)當(dāng)前社區(qū)體制改革，進(jìn)一步完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范社區(qū)組織體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)建設(shè)，盡可能減少管理層級(jí)，最大限度地方便群眾。二要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善和落實(shí)省市有關(guān)社區(qū)服務(wù)政策，加快形成公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成文明和諧的社會(huì)生活共同體。三要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，不斷擴(kuò)大城市社區(qū)直選范圍，完善村（居）務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制，依法全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民民主自治權(quán)利。四要圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善社會(huì)組織服務(wù)管理制度，建立法制健全、行為規(guī)范、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體制；落實(shí)扶持社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)政策，探索建立社會(huì)組織孵化基地；開展社會(huì)組織評(píng)估工作，指導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信建設(shè)，增強(qiáng)自主發(fā)展、自我管理、自我約束能力。

4．將健全雙擁優(yōu)撫安置體系作為服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

雙擁優(yōu)撫安置工作是社會(huì)保障體系中針對(duì)優(yōu)撫群體建立的特殊社會(huì)保障，也是地方服務(wù)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

健全完善雙擁優(yōu)撫安置體系，一要鞏固全國、全省“雙擁模范城”創(chuàng)建成果，以雙擁合格單位為抓手，健全雙擁工作各項(xiàng)制度和長效機(jī)制，推動(dòng)雙擁工作經(jīng)?；⑸鐣?huì)化。二要完善落實(shí)優(yōu)撫政策法規(guī)，依法保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，努力使我市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平有明顯提高、醫(yī)療保障有明顯變化、住房條件有明顯改善、復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定形勢有明顯好轉(zhuǎn)。加快市光榮院建設(shè)，逐步改善孤老優(yōu)撫對(duì)象安置條件。三要深化退役士兵安置改革，加大對(duì)退役士兵培訓(xùn)教育和扶持就業(yè)工作，全面落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)金、待安置期間生活費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，建成扶持退役士兵就業(yè)信息平臺(tái)。四要落實(shí)好軍休干部的政治待遇和生活待遇，積極推動(dòng)軍休服務(wù)社會(huì)化。

5．將規(guī)范專項(xiàng)行政事務(wù)管理作為體現(xiàn)民政公共服務(wù)職能最貼切的內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固民政部門形象。

區(qū)劃地名、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等民政公共服務(wù)事關(guān)廣大群眾切身利益，其服務(wù)管理水平直接體現(xiàn)了民政部門的社會(huì)形象。

規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)管理，一要優(yōu)化化區(qū)劃地名服務(wù)。積極爭取實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程以及城市規(guī)劃發(fā)展的需要；依法加強(qiáng)邊界線管理，推進(jìn)平安邊界建設(shè)；提高地名公共服務(wù)水平，爭創(chuàng)全國數(shù)字地名示范城市。二要加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧的婚姻登記機(jī)關(guān)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程；依法做好收養(yǎng)登記工作，切實(shí)維護(hù)收養(yǎng)當(dāng)事人和兒童的合法權(quán)益。三要深入推進(jìn)殯葬改革，推行綠色生態(tài)殯葬，加強(qiáng)全市殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，爭創(chuàng)全國殯葬改革示范單位。

6．將重視項(xiàng)目帶動(dòng)、加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備作為提高規(guī)劃“含金量”的最重要支撐，進(jìn)一步爭取資金、政策支持。

項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，也是規(guī)劃中最具“含金量”的內(nèi)容。

“十二五”民政建設(shè)項(xiàng)目主要包括社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、災(zāi)害救助、社會(huì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和民政信息化建設(shè)等六大類。社區(qū)建設(shè)類主要是社區(qū)服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋等建設(shè)項(xiàng)目；養(yǎng)老服務(wù)類主要是社區(qū)養(yǎng)老福利設(shè)施、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、市老年活動(dòng)中心和完成敬老院等建設(shè)項(xiàng)目；災(zāi)害救助類主要是市應(yīng)急避難場所和縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫等建設(shè)項(xiàng)目；社會(huì)公共服務(wù)類主要是地名公共服務(wù)工程和社會(huì)組織孵化基地等建設(shè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施類主要是市社會(huì)福利基地、市殯儀服務(wù)中心、市殯儀館搬遷、新建和改建公益性公墓和基層民政辦規(guī)范化等建設(shè)項(xiàng)目。

各級(jí)、各機(jī)關(guān)科室（局）、單位要高度重視，從現(xiàn)在起，要把項(xiàng)目作為規(guī)劃編制工作最重要的內(nèi)容來對(duì)待，廣開言路，集中智慧，著力研究論證一批投資大、影響大的民政公共服務(wù)項(xiàng)目和民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使“十二五”規(guī)劃編制的過程，成為項(xiàng)目開發(fā)、論證、編制和爭取的過程，真正使規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、促發(fā)展的作用。

三、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，要緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施

今年是抓好“十一五”規(guī)劃收尾和“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年。全系統(tǒng)要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，高質(zhì)量、高效益、高水平地完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。

（一）要抓好“三個(gè)千方百計(jì)”。

一要千方百計(jì)將我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，做到上下統(tǒng)一，步調(diào)一致。

二要千方百計(jì)將民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入全省、全市基本建設(shè)計(jì)劃，通過爭取各方政策、資金、項(xiàng)目支持，努力把民政的項(xiàng)目納入全省、全市的大盤子。

三要千方百計(jì)將與民生關(guān)系密切的民政重點(diǎn)工作納入各級(jí)政府的民生工程，充分發(fā)揮好民政民生工程的重要抓手作用，充分體現(xiàn)“民政連民生、民生系民心”。

（二）要堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”

一要從嚴(yán)抓學(xué)習(xí)。按照中央、省、市關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神的要求，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，采取“請(qǐng)進(jìn)來”灌輸、“沉下去”調(diào)研、“走出去”拓展、開展活動(dòng)促進(jìn)、聯(lián)系實(shí)際深化等有效方式方法，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育效果，必要時(shí)可邀請(qǐng)省廳和民政系統(tǒng)外有關(guān)專家講課。

二要從嚴(yán)抓管理。我局干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，但也還存在少數(shù)人精神狀態(tài)不佳、私心雜念過多等問題。我認(rèn)為，對(duì)干部理解信任是愛護(hù)，管理監(jiān)督更是愛護(hù)。小問題不提醒，就會(huì)出大問題；小錯(cuò)誤不批評(píng)，就會(huì)犯大錯(cuò)誤。作為縣處級(jí)以上干部，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓好從事或分管的業(yè)務(wù)，又要加強(qiáng)對(duì)所屬干部職工的教育、管理和監(jiān)督，敢抓敢管，不怕得罪人，要常打“預(yù)防針”，及時(shí)糾正和解決苗頭性、傾向性的問題。

三要從嚴(yán)抓落實(shí)?，F(xiàn)在有些工作落實(shí)還很不夠，上級(jí)布置了或領(lǐng)導(dǎo)提出要求了，但遲遲沒有回音，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，少數(shù)同志總是片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，忽視主觀努力。我們要在全系統(tǒng)大興苦干實(shí)干之風(fēng)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，要咬住不放；對(duì)定下的事，要持之以恒；對(duì)已干的事，要一抓到底。要增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，工作只爭朝夕，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，做到今日事今日畢，不要久拖不決。我想，如果每個(gè)人都能每年、每個(gè)季度，甚至每個(gè)月干成一兩件實(shí)事，那么日積月累，必有所成。

（三）要加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”。

一要加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，不斷加強(qiáng)各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、鍛煉和修養(yǎng)，提高思想境界和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加大干部職工教育培訓(xùn)和管理考核力度，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提高干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部使用評(píng)價(jià)機(jī)制，營造心齊、氣順、勁足，人盡其才，才盡其用的良好氛圍。

二要加強(qiáng)現(xiàn)代民政理論建設(shè)。要善于利用調(diào)查研究解決新形勢帶來的新問題，謀劃新時(shí)期民政事業(yè)的新發(fā)展。要定期召開理論調(diào)研年會(huì)，班子成員要帶頭開展調(diào)研、帶頭撰寫文章、帶頭深入基層，身體力行，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工為民政事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為當(dāng)前各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的理論支持，推動(dòng)民政事業(yè)不斷在創(chuàng)新中發(fā)展。

三要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作?，F(xiàn)在已接近一年結(jié)束，各項(xiàng)總結(jié)、評(píng)議、目標(biāo)考核將接踵而來。全系統(tǒng)要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、民政“提升年”和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，以精神凝聚人心，以實(shí)績樹立形象，進(jìn)一步鞏固民政部門近年來取得的優(yōu)異成績。同時(shí)要抓緊謀劃明年的重點(diǎn)工作尤其是民生工程。本周將召開第三季度機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，屆時(shí)請(qǐng)局各分管領(lǐng)導(dǎo)就年底前重點(diǎn)工作提出要求，并督促各科室（局）和局屬單位提前謀劃好明年工作和“十二五”規(guī)劃，不斷提高工作的前瞻性、指導(dǎo)性和創(chuàng)新性。

總之，希望大家更加重視學(xué)習(xí)，更加珍惜團(tuán)結(jié)，更加勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)精神上來，把力量凝聚到完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)上來，努力開創(chuàng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，為我市提前八年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福_____做出新的更大的貢獻(xiàn)。

【第12篇 縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃

“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破

一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會(huì)、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會(huì)、評(píng)選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。堅(jiān)持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會(huì)產(chǎn)地證書，主動(dòng)幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會(huì)，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場占有率和知名度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個(gè)教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會(huì)員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)20多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會(huì)、潮州楓溪商會(huì)、新加坡陶瓷商會(huì)、廈門市思明區(qū)商會(huì)等結(jié)成友好商會(huì)。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動(dòng)旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動(dòng)他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才?！笆濉逼陂g，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時(shí)接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)30多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評(píng)。二是主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會(huì)第八屆董事就職典禮(2023)圖片征集、vcd制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階

參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[1989]14號(hào)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2023]5號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對(duì)象、工商界人士80名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會(huì)（半年一次），邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時(shí)以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會(huì)委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表

【第13篇 科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要工作總結(jié)

'十一五'是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平'科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力'的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡'十一五'科技發(fā)展計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。

一、'十一五'黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢

（一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢

'十五'期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，'科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力'的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重創(chuàng)新越來越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2003年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較2000年增長 8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市r&d（研究開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比2000年增長了120%；民營科技企業(yè)達(dá)到320多家。'十五'期間，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比2000年增長118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比2000年增長83%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2003年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比2000年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力得到了增強(qiáng)。

雖然'十五'我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競爭能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不足，r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，'科技瓶頸'仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

（二）黃岡科技'十一五'發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的新階段。面對(duì)新的形勢，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場進(jìn)一步向買方市場轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間；科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，'發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化'成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國際、國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為'十一五'湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立發(fā)展觀、市場觀、特色觀，堅(jiān)持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。

二、黃岡'十一五'科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

'十一五'黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹'有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展'的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

'十一五'黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢和較大市場潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2．市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計(jì)劃的實(shí)施過程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場競爭機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。

3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．加強(qiáng)'集成'原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門'前線指揮部'的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動(dòng)，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。

5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)

'十一五'黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長20%；開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

--主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。

--主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競爭力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。

--培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市'十一五'科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞'加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化'這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。

強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。

三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照'有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破'的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域

1．光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測量儀器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、cd-rom存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、cad/cam軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、ic卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、gps、gis系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發(fā)。

2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥

全面實(shí)施'湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃'，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開發(fā)。

3．新材料

重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)

1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

'十一五'期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極爭取國家各部門對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭取重大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省各類專項(xiàng)計(jì)劃；技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

2．按照'抓大促小'的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展

實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市，'十五'期間，培育若干個(gè)年銷售收入過1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷售收入過千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場競爭力為目標(biāo)，推動(dòng)一批在全國有技術(shù)競爭力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。

在抓好大企業(yè)的同時(shí)，積極為中小企業(yè)的成長創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場適應(yīng)性強(qiáng)、具有競爭活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐

按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的'孵化'功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)

光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，舉全市之力，集全國之力，借世界之力。，以開放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。

發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。

（四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化

21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國際競爭最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。'十一五'期間，要集成優(yōu)勢，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹'湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃'。

實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以'高水平、高速度、高效益'為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。

要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)模化、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。

努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國際競爭的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過10億、10個(gè)以上過1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。

四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是'十一五'我市科技工作的重要任務(wù)。'十一五'期間，要把提高企業(yè)的競爭力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。

（一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。

機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和cad、cims技術(shù)等的應(yīng)用。 冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。

紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、oe紡服裝、服裝設(shè)計(jì)cad以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。 建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。

化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。

（二）以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)

1．針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；

--模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；

--石墨、石膏、膨潤土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；

--農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。

2．加強(qiáng)'兩高'（高市場占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)下列產(chǎn)品：

--電動(dòng)汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測設(shè)備；

--轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。

--復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。

（三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平

制造業(yè)，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競爭力，是'十一五'黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施'制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃'，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國際國內(nèi)競爭力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的cad/cims技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化，力爭5年內(nèi)使全省制造業(yè)的cad技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭cims在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。

3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路。'十一五'期間，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行'農(nóng)技推廣服務(wù)資格證'和'上崗證'雙證管理制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)

1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開發(fā)力度，努力爭取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白，動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測報(bào)防治專家系統(tǒng)、測土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國加入wto后我國農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨日趨激烈的市場競爭，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。'十一五'期間要以特色為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶為主要模式，大力實(shí)施'農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃'，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢集成，重點(diǎn)突破，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)民增收、脫貧致富、農(nóng)業(yè)增效。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化要圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)開展技術(shù)創(chuàng)新。糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要在加工原料基地建設(shè)技術(shù)、雙低油菜適溫榨油新技術(shù)、餅粕綜合利用技術(shù)、菜籽殼及油腳等副產(chǎn)品利用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米加工技術(shù)、水稻加工轉(zhuǎn)化技術(shù)方面重點(diǎn)突破；蓄牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大疫病監(jiān)測防治技術(shù)、飼料及資源開發(fā)利用技術(shù)、肉制品加工技術(shù)、特色地方水禽新產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；名特優(yōu)水產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)、水產(chǎn)品保鮮保活與安全貯運(yùn)技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；林產(chǎn)品要從林木產(chǎn)品和林產(chǎn)化工兩方面展開，重點(diǎn)突破楊樹等工業(yè)用材林高效利用加工技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)、生物活性物質(zhì)提取技術(shù)、名優(yōu)花卉組培技術(shù)；優(yōu)質(zhì)水果與特色蔬菜要重點(diǎn)突破蓮藕貯運(yùn)保鮮技術(shù)、蓮藕出口系列產(chǎn)品開發(fā)、蓮藕副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)、特色地方蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、特色水生蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、水果采后綜合處理與加工技術(shù)；特色資源要重點(diǎn)突破魔芋系列產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)茶加工與綜合利用技術(shù)、蜂產(chǎn)品系列開發(fā)加工技術(shù)、食用菌加工技術(shù)、板栗貯運(yùn)保鮮和深加技術(shù)。

要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過協(xié)作攻關(guān)，在六大優(yōu)勢領(lǐng)域的30項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)中取得一批重大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化成果；二是通過扶持10個(gè)龍頭企業(yè)及其新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到3倍以上；三是依靠科技進(jìn)步，培植龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，壯大龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）實(shí)施科技扶貧致富行動(dòng)

發(fā)展是硬道理，提高人民生活水平是現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。'十一五'期間，要以富民、富縣為目標(biāo)，以優(yōu)勢資源為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施大別山區(qū)科技致富行動(dòng)，推進(jìn)科技扶貧致富，帶動(dòng)全市廣大農(nóng)民脫貧致富。

實(shí)施大別山科技致富行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)網(wǎng)，抓好5個(gè)'十'。建設(shè)一個(gè)網(wǎng)就是建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)，推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化。抓好五個(gè)'十'，即抓好十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開發(fā)培育，十個(gè)重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，十個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

六、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)發(fā)展與人民生活密切相關(guān)?？萍即龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作。

（一）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用

以新技術(shù)為切入點(diǎn)，圍繞避孕、節(jié)育、優(yōu)生和生殖保健進(jìn)行科學(xué)研究，為實(shí)現(xiàn)人口控制和優(yōu)生優(yōu)育目標(biāo)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)高效新型避孕節(jié)育技術(shù)、藥物和器具的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極研究開發(fā)安全有效的早孕中止藥物。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)以人為本，從提高人口素質(zhì)和改善生活質(zhì)量入手，研究發(fā)展生殖保健和產(chǎn)前診斷技術(shù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。

（二）開發(fā)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要加強(qiáng)提高礦產(chǎn)資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術(shù)研究，積極應(yīng)用采礦新技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術(shù)和廢棄物材料復(fù)合技術(shù)。加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)和水污染控制綜合集成技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究應(yīng)用量大面廣、對(duì)環(huán)境影響大的污染源、物的無害化管理及治理方案與技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，積極防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染。

（三）積極開展減災(zāi)防災(zāi)新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)

重點(diǎn)研究開發(fā)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的技術(shù)問題。研究、應(yīng)用短期氣候預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)，地震預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)，火災(zāi)預(yù)報(bào)、監(jiān)控和自動(dòng)撲救技術(shù)，旱情等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。

（四）大力開展科學(xué)普及，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步將科普工作納入法制化軌道，依法治理；充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在科普工作中的主力軍作用，形成全社會(huì)齊抓共管的合力；堅(jiān)持'以人為本'、'素質(zhì)為本'的方針，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，著力提高廣大產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的能力，廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，廣大青少年的觀察能力、科學(xué)思維能力、動(dòng)手能力，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力；加強(qiáng)對(duì)科普事業(yè)的投入，認(rèn)真抓好科普重點(diǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普專用設(shè)施的'窗口'、'示范'作用，開展面向科技影視和廣播節(jié)目制作人員、科技類期刊、報(bào)紙記者和科普管理人員的科普業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)專業(yè)科普隊(duì)伍建設(shè)，辦好一批科普?qǐng)F(tuán)體，增強(qiáng)科普隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，凝聚力；成立'專家學(xué)者科技報(bào)告團(tuán)'、'專家學(xué)者科普服務(wù)團(tuán)'，深入基層、廣泛開展多種形式的科普宣傳活動(dòng)。

七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

黃岡技術(shù)創(chuàng)新體系的總體框架是：建立競爭、開放、協(xié)作的科學(xué)研究體系，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系和靈活高效的社會(huì)化科技服務(wù)體系，逐步建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。

（一）加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞增強(qiáng)我市光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、汽車、紡織、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，加快工程技術(shù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)主要農(nóng)作物育種、玉米、油菜、中藥現(xiàn)代化、生物工程藥物及制劑、生物材料、數(shù)控技術(shù)、汽車數(shù)字化等一批工程技術(shù)中心。積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位以產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)合共建技術(shù)中心或中試基地，積極支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的工程技術(shù)中心建設(shè)。

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，包括、中藥材規(guī)范化種植基地、優(yōu)質(zhì)水果種苗基地等科技產(chǎn)業(yè)化基地等。

（二）大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立、健全社會(huì)化科技服務(wù)體系

中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一支不可缺少的重要力量，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶。要大力發(fā)展技術(shù)、人才信息服務(wù)，市場營銷、管理咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、無形資產(chǎn)和科技項(xiàng)目評(píng)估等方面的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范管理。要鼓勵(lì)大多數(shù)社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚱髽I(yè)、農(nóng)村及社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的科技型服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)有一技之長的科技人員創(chuàng)辦各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大信息資源、信息園及信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入力度，圍繞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，依托有基礎(chǔ)的單位或機(jī)構(gòu)，抓好科技資源信息庫、科技管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）創(chuàng)立若干知識(shí)創(chuàng)新基地，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新

建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新基地是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在國內(nèi)外高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地的迫切要求。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照'有所為，有所不為'的基本原則，突出優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科，培育一批代表國內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和一支精干的科技隊(duì)伍，為黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。

要增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)、新材料三大領(lǐng)域的優(yōu)勢學(xué)科，取得一批高水平的科技成果，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源和成果庫，并為爭取國家、省科技項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)間的聯(lián)合，建立知識(shí)創(chuàng)新基地與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)競爭發(fā)展需要，積極參與知識(shí)創(chuàng)新。

八、主要政策措施

（一）著力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制'一把手工程'，切實(shí)抓好對(duì)各市州縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。注重發(fā)揮科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)及行業(yè)管理部門的作用，加強(qiáng)集成，形成責(zé)權(quán)分明，部門聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制。發(fā)揮科技主管部門在科教興市中的'前線指揮部'的功能。

投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件，是實(shí)施科教興市的基本保證。必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財(cái)政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系，提高技術(shù)創(chuàng)新投入占gdp的比重。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，強(qiáng)化企業(yè)的投入意識(shí)，引導(dǎo)各類企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)增加對(duì)科技開發(fā)的投入。大中型企業(yè)和有條件的小型企業(yè)，都要積極落實(shí)關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金的有關(guān)規(guī)定?？蒲?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)從所得收益中，按規(guī)定提取適當(dāng)比例，建立科技發(fā)展基金；要切實(shí)落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加大科技投入的要求，大幅度增加財(cái)政對(duì)科技的投入，確保各級(jí)財(cái)政科技投入的增長幅度高于財(cái)政收入的增長幅度。要繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道，進(jìn)一步增加科技信貸投入。按照'有限參與，積極扶持'的原則，一方面政府及其有關(guān)部門要采取有效措施，有步驟地持扶興辦一批科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；另一方面制定有關(guān)政策，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)、吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域及大型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；同時(shí)積極尋求國際風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)涉足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以拓寬資金來源，促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；積極幫助有條件的高技術(shù)企業(yè)上市或到創(chuàng)業(yè)板塊市場融 資，加速推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

當(dāng)今世界科技競爭的實(shí)質(zhì)是人才競爭。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，努力提高勞?dòng)者的文化與技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮廣大科技人員的積極性，是實(shí)現(xiàn)'十一五'科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。要根據(jù)科教興市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)和造就一批高水平的青年學(xué)科帶頭人和新型的科技企業(yè)家，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。要努力創(chuàng)造青年優(yōu)秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環(huán)境和條件，委派他們在關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位承擔(dān)重任，使他們在實(shí)踐中健康成長。積極加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，定期選派優(yōu)秀科技人員和管理人員出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動(dòng)站。

要著力提高全體勞動(dòng)者的整體文化與技術(shù)素質(zhì)。在農(nóng)村，要以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化與技術(shù)素質(zhì)，并結(jié)合科技興農(nóng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)能手。在城鎮(zhèn)企業(yè)，要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍文化教育與技能培訓(xùn)，對(duì)新增加的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者要全面進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗；對(duì)于下崗待業(yè)人員，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的要求進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在崗人員要以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。

制定關(guān)于知識(shí)資本化并參與分配的相關(guān)政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)職工持股的政策，選擇有條件的企業(yè)或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)；制定鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；狠抓已出臺(tái)的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策的落實(shí)。

加大技術(shù)創(chuàng)新立法和執(zhí)法力度。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，每年組織有關(guān)部門對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推進(jìn)貫徹落實(shí)。要重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

（三）大力深化科技體制改革

引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，支持其與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組。重點(diǎn)抓好高校、大院大所的產(chǎn)業(yè)化工作，使之成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。 加快科研機(jī)構(gòu)的改制改革步伐。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或非營利機(jī)構(gòu)。

大力加快民營科技型企業(yè)的發(fā)展，把扶持科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展作為加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)它們上規(guī)模，上水平。

積極推進(jìn)科技計(jì)劃改革。在國家科技發(fā)展規(guī)劃和各主要科技領(lǐng)域發(fā)展綱要的宏觀指導(dǎo)下，調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計(jì)劃管理體系?？萍加?jì)劃體系按三大類計(jì)劃設(shè)置，即研究發(fā)展類計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化類計(jì)劃、科技能力及產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)類計(jì)劃。第一類計(jì)劃包括自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計(jì)劃及專項(xiàng)科學(xué)基金計(jì)劃；第二類計(jì)劃包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等；第三類計(jì)劃包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器建設(shè)等。以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立縱深部署、橫向協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理體制，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理，建立新型的矩陣管理模式，實(shí)行計(jì)劃決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)分離，相互制約約束機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；扶持一批獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu)；建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，進(jìn)一步完善科技計(jì)劃的支撐條件和法規(guī)體系。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開放

組織全市科技力量，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，積極參與國家、省科技合作計(jì)劃，大力引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果，提升全市技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)，為提高全省科技實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)；全方位開拓國際科技人才資源，尤其是要發(fā)揮黃岡海外留學(xué)生、同鄉(xiāng)會(huì)的作用，制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)海外華人帶技術(shù)、成果、資金來鄂創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)外開展合作研究，建立合作關(guān)系，吸引海外資金投入到湖北科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來；實(shí)施科技興貿(mào)計(jì)劃，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培植科技產(chǎn)品出口源。培育一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品的骨干企業(yè)，扶持一批出口市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，使其成為科技產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建對(duì)外科技合作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搞好'三庫'（信息庫、人才庫、渠道庫）建設(shè)；大力開展民間對(duì)外科技活動(dòng)，促進(jìn)民間組織機(jī)構(gòu)成為對(duì)外科技合作與交流的橋梁紐帶，發(fā)揮其作為官方對(duì)外科技合作渠道的補(bǔ)充和延伸的積極作用。

（五）注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃

戰(zhàn)略問題是發(fā)展的首要問題。各地、各行業(yè)、各單位都要從戰(zhàn)略上對(duì)'提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化'進(jìn)行總體研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，逐步實(shí)施?？萍脊芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的預(yù)測研究，掌握國內(nèi)外科技發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)和趨勢，對(duì)有較大潛力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和籌劃；企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)、資本運(yùn)作等多層次的戰(zhàn)略研究，確定發(fā)展目標(biāo)和思路，做好發(fā)展規(guī)劃和布局，更好地加快企業(yè)發(fā)展?？萍及l(fā)展計(jì)劃要加大對(duì)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的支持力度，提高決策的科學(xué)性和預(yù)見性。

科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

【第14篇 十一五期間干部培訓(xùn)工作總結(jié)范文

重要的培訓(xùn)工作還裝入個(gè)人檔案，列入干部晉升和任用的重要條件。二是重檢查，多指導(dǎo)。每次人教部門下基層檢查，無論是“十佳工商所”創(chuàng)建活動(dòng)，還是日常檢查，或抽考干部職責(zé)、對(duì)轄區(qū)基本情況的掌握、省市縣（區(qū)）三級(jí)的大項(xiàng)工作安排情況、“八、六、八”禁令等內(nèi)容，凡掌握或執(zhí)行情況不好的，當(dāng)場講評(píng)，并把工商所達(dá)到大專以上的比例作為評(píng)選“十佳工商所”的條件之一。三是常督促，嚴(yán)評(píng)比。市局利用oa平臺(tái)，讓干部們都上學(xué)習(xí)園地、論壇，相互交流學(xué)習(xí)，相互交流工作中的經(jīng)驗(yàn)，并把發(fā)了多少貼子、進(jìn)行了多少討論、發(fā)表了多少文章，都作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的條件，鼓勵(lì)大家探討、相互取長補(bǔ)短。全系統(tǒng)干部職工踴躍投稿，利用《創(chuàng)新與實(shí)踐》刊物，積極刊登各類交流學(xué)習(xí)體會(huì)文章，用以指導(dǎo)全系統(tǒng)的工作。各單位還制定了學(xué)習(xí)教育的考勤制度，做到獎(jiǎng)勤罰懶。

三、存在的不足和主要問題

一是全系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作雖然取得了較大的成績，但發(fā)展還不平衡，個(gè)別單位和個(gè)別同志對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和投入力度仍有不足，一定程度上影響了學(xué)習(xí)效果。二是教育培訓(xùn)的方式、方法、手段還比較單一，一定程度上影響了干部職工的學(xué)習(xí)熱情和積極性。三是培訓(xùn)基地、設(shè)施嚴(yán)重滯后。目前，市局機(jī)關(guān)還沒有一個(gè)培訓(xùn)中心。

四、下一步應(yīng)該抓緊的幾項(xiàng)工作

1、下大力氣把培訓(xùn)基地和設(shè)施建設(shè)搞上去。我們將以市局機(jī)關(guān)搬遷到呈貢新城為契機(jī)，設(shè)計(jì)好多功能培訓(xùn)中心，力爭全市工商系統(tǒng)有一個(gè)較好的教育培訓(xùn)地點(diǎn)，避免浪費(fèi)財(cái)力和物力，把有限的經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)上。

2、做好調(diào)查研究工作，積極改進(jìn)培訓(xùn)的方式、方法和改善培訓(xùn)手段，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

3、抓好師資隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高教師的教學(xué)水平和能力，為搞好教育培訓(xùn)工作提供良好的師資條件。

【第15篇 建設(shè)局十一五發(fā)展總結(jié)十二五發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)局十一五發(fā)展總結(jié)十二五發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)局十一五發(fā)展總結(jié)十二五發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是景谷城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

【第16篇 市安監(jiān)局辦公室十一五工作總結(jié)及十二五工作計(jì)劃

市安監(jiān)局辦公室十一五工作總結(jié)及十二五工作計(jì)劃

一、辦公室“十一五”工作回顧

“十一五”期間，辦公室緊緊圍繞局黨組的決策部署，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，本著“服務(wù)到位、協(xié)調(diào)到位、把關(guān)到位、參謀到位、助手到位”的工作原則，切實(shí)履行“參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)”等職能，為全局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極的努力。

1、建章立制。建局之初，安監(jiān)局一切從“零”開始，辦公室及時(shí)根據(jù)局黨組要求和本局工作性質(zhì)、特點(diǎn)，制定并逐步完善了各類工作職責(zé)、工作制度、管理制度、效能建設(shè)制度、廉潔從政制度、服務(wù)承諾制度、崗位責(zé)任制度等各類制度，使我局的政務(wù)管理基本做到了制度化、規(guī)范化。

2、規(guī)范辦文。一是注重學(xué)習(xí)，努力提高辦文水平。安監(jiān)局組建后，安監(jiān)工作對(duì)辦公室人員來說也是全新課題。因此，辦公室全體工作人員本著干什么就學(xué)什么，缺什么就補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊提高。二是在辦文過程中，虛心聽取各方意見，廣泛收集資料，力求從辦公室出來的文件規(guī)范合理?！笆晃濉逼陂g，認(rèn)真做好人大督查、政協(xié)調(diào)研、政府報(bào)告、各類計(jì)劃、規(guī)劃、方案以及各類會(huì)議的匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作，較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。在“先進(jìn)性教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“講黨性、重品行、做表率”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨風(fēng)廉政教育”、“服務(wù)品牌創(chuàng)建”、“文明創(chuàng)建”、“綜合治理”、“年度評(píng)比”、“服務(wù)績效提升”、“六城同創(chuàng)”等活動(dòng)中，都能及時(shí)上報(bào)各類計(jì)劃、方案以及活動(dòng)信息、總結(jié)等。

3、上傳下達(dá)。辦公室作為重要的信息樞紐部門，起著上傳下達(dá)、左右協(xié)調(diào)、承上啟下的作用。因此，辦公室以“不讓能辦的事在我這里拖延、應(yīng)辦的事在我這里辦壞”作為原則，及時(shí)做好公文的上傳下達(dá)，公務(wù)信息的聯(lián)通。在以最快的速度讓領(lǐng)導(dǎo)知道信息，了解信息。同時(shí)，嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電，“十一五”期間，共處理各類公文、電文、通知等上萬件，保證了政令暢通。

4、品牌創(chuàng)建?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)“創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)品牌”的統(tǒng)一部署和要求，辦公室與全局同志一道，積極出謀劃策，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，廣泛征求意見，及時(shí)提出了創(chuàng)建安監(jiān)優(yōu)秀服務(wù)品牌----“服務(wù)到位、安全到家”。并制訂創(chuàng)建工作規(guī)劃、計(jì)劃、活動(dòng)方案等，認(rèn)真挖掘品牌內(nèi)涵，精心設(shè)計(jì)品牌標(biāo)識(shí)，積極向市級(jí)機(jī)關(guān)工委申報(bào)評(píng)審，8月通過了市級(jí)機(jī)關(guān)的評(píng)審。

5、信息公開。1月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，為確?！稐l例》的貫徹落實(shí)，根據(jù)市政府的部署要求，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，及時(shí)成立了安監(jiān)局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《安監(jiān)局政府信息公開實(shí)施辦法》、《安監(jiān)局政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒獭?、《市安監(jiān)局政府信息公開指南》、《安監(jiān)局政府信息公開審核制度》、《安監(jiān)局政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度》、《政府信息公開計(jì)劃》、《政府信息公開宣傳實(shí)施方案》等，梳理了安監(jiān)局組建以來的政府信息公開目錄，并及時(shí)在“中國·”政府信息公開網(wǎng)和安監(jiān)局網(wǎng)站上予以公布，目前，已公布各類政務(wù)信息數(shù)千條。

6、電子政務(wù)。一是參加省局組織的“金安”工程培訓(xùn)后，及與全局人員一起學(xué)習(xí)“金安”工程操作要領(lǐng)，逐一安裝“金安”工程個(gè)人使用的“鑰匙”及配套附件。并組織相關(guān)人員赴南通市局參加省局組織的“金安”工程二期培訓(xùn)。二是認(rèn)真推進(jìn)市行政辦公系統(tǒng)的推廣使用。與全局人員一起進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制作《操作流程》印發(fā)到每個(gè)同志手中，方便大家操作。配備必要的辦公設(shè)備，目前，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)中。11月1日，全市行政辦公系統(tǒng)和電子公文交換系統(tǒng)已正式運(yùn)行，公文交換已在系統(tǒng)中辦理。三是加強(qiáng)安監(jiān)局局域網(wǎng)建設(shè)，今年，根據(jù)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組的要求，我們對(duì)安監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行了改版，并更新充實(shí)了網(wǎng)站內(nèi)容。四是根據(jù)安監(jiān)局工作需要，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，申辦了“企信通”，加快了信息傳輸?shù)乃俣取?/p>

7、市長熱線。按照“市長熱線”工作要求，經(jīng)常登錄 “市長熱線”安監(jiān)局平臺(tái)，查看交辦事項(xiàng)。及時(shí)將“市長熱線”交辦單報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批示，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，協(xié)助相關(guān)科室，認(rèn)真辦理，并及時(shí)回復(fù)“市長熱線”和來電人。

8、宣傳報(bào)道。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示要求，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作的意見》，對(duì)信息報(bào)送提出了具體要求，明確了信息考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們也積極做好宣傳報(bào)道工作，經(jīng)常向南通、《江蘇安全生產(chǎn)雜志》、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《動(dòng)態(tài)》等報(bào)送安全信息，被錄用數(shù)。

9、財(cái)務(wù)管理。①按時(shí)繳納電話費(fèi)、水電費(fèi)、社?；稹⑨t(yī)療基金、住房公積金等。②對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)審簽的各類票據(jù)復(fù)核后統(tǒng)一到會(huì)計(jì)結(jié)算中心報(bào)銷。③制作年度預(yù)決算報(bào)表。④按照政府采購原則，進(jìn)行日常辦公用品的統(tǒng)一采購、登記、保管和發(fā)放。⑤做好安全培訓(xùn)收費(fèi)，并經(jīng)常與國庫科、預(yù)算科、會(huì)計(jì)中心溝通，確保費(fèi)用及時(shí)報(bào)結(jié)。⑥做好安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。⑦做好 資產(chǎn)管理登記。⑧積極配合局領(lǐng)導(dǎo)向市政府爭取安全資金。

10、檔案管理。①工作人員檔案管理。個(gè)人信息及時(shí)進(jìn)檔，同時(shí)，經(jīng)常根據(jù)檔案局要求，進(jìn)行檔案校對(duì)工作。②每年按時(shí)將年度工作資料裝訂入檔。

1、后勤保障。①會(huì)議保障。及時(shí)準(zhǔn)備好各類會(huì)議場所，并參與相關(guān)會(huì)議的籌備工作。②裝備保障。根據(jù)局統(tǒng)一安排，及時(shí)配備必要的工作裝備。③車輛保障。根據(jù)現(xiàn)有條件，科學(xué)合理安排車輛，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。④生活保障。根據(jù)工作需要，及時(shí)合理安排工作餐。⑤節(jié)日保障。合理安排節(jié)日值班。⑥認(rèn)真做好各類接待工作。

2、社區(qū)共建。在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，辦公室積極參與社區(qū)共建活動(dòng)。①經(jīng)常深入共建的東風(fēng)社區(qū)進(jìn)行宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生城市的意義，標(biāo)準(zhǔn)等。②幫助東風(fēng)社區(qū)公共廁所接通水源。③幫助共建點(diǎn)所有路面進(jìn)行了硬化和空地綠化。④經(jīng)常到共建點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治。

3、來信來訪。①熱情接待每一位來訪人員，耐心傾聽來訪人訴求，并登記造冊。能當(dāng)場解答的當(dāng)場予以解答，不能當(dāng)場解答的，請(qǐng)專業(yè)人員給予解答。職責(zé)不在安監(jiān)局的，向來訪者解釋清楚。②對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)，能報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)科室(大隊(duì))處理。

4、臺(tái)賬資料。認(rèn)真做好相關(guān)臺(tái)賬，確保年中和年底各類考核取得好的名次。具體有：

(1)黨建工作臺(tái)賬；

(2)年度工作目標(biāo)臺(tái)賬；

(3)“六城同創(chuàng)”臺(tái)賬；

(4)綜合治理工作臺(tái)賬；

(5)市長熱線工作臺(tái)賬；

(6)信息公開工作臺(tái)賬；

(7)信訪工作臺(tái)賬；

(8)紀(jì)檢工作臺(tái)賬；

(9)工青歸工作臺(tái)賬；

(10)愛心城市工作臺(tái)賬；

(

1)品牌創(chuàng)建工作臺(tái)賬；

(

2)宣傳報(bào)道臺(tái)賬。

5、幾點(diǎn)體會(huì)?！笆晃濉逼陂g，辦公室工作成績的取得，得益于局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各科室的大力支持，得益于全體同志的精誠團(tuán)結(jié)。

(1)辦公室工作無小事，只有齊心協(xié)力，才能辦好。

(2)辦公室工作無易事，只要齊心協(xié)力，就能辦好。

6、存在問題。

(1)工作按部就班，創(chuàng)新不夠。

(2)服務(wù)不周到，服務(wù)對(duì)象難滿意。

二、辦公室“十二五”工作規(guī)劃

“十二五”期間，辦公室要在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室的支持下，樹立“當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做好科室配角”的工作理念，把握大局、立足大局、服務(wù)大局，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高工作的自覺性和主動(dòng)性，不斷拓展工作思路，追求更高的工作效率，更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量和更順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

1、進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，吃透吃準(zhǔn)國家安全生產(chǎn)的新形勢新要求，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作，提高工作效率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高安監(jiān)局的社會(huì)形象和社會(huì)地位，極力營造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)工作的氛圍。抓好向市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作，爭取市委市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的繼續(xù)大力支持。

3、進(jìn)一步做好各類會(huì)務(wù)籌備工作。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心考慮，安排妥當(dāng)，確保各次會(huì)議順利召開，

4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理。推進(jìn)檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。

5、進(jìn)一步做好后勤服務(wù)工作。重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、公務(wù)接待、會(huì)務(wù)安排、車輛管理、社區(qū)服務(wù)、安全創(chuàng)衛(wèi)等服務(wù)工作。

6、進(jìn)一步端正作風(fēng)擺正位置。辦公室全體人員要堅(jiān)持正直謙虛樸實(shí)的工作作風(fēng)，擺正自己的位置，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，不瞞上騙下，正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事相處的尺與度的關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺完成自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。辦公室全體人員要發(fā)揚(yáng)“忠誠服務(wù)”的精神，強(qiáng)化“民主服務(wù)、超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的意識(shí)，按照“馬上就辦不壓事，分工合作不誤事，多思多想不漏事，注意方法不壞事，創(chuàng)新工作干好事”的原則，做到：工作不浮躁、遇事不急躁，做事不毛躁，確保辦公室工作整體推進(jìn)。