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農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié) 三篇

發(fā)布時(shí)間:2024-01-05 12:18:01 查看人數(shù):40

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

第1篇 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié) 1750字

__省__縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,以“__大”精神為指導(dǎo),圍繞中央、省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神,真正把思想統(tǒng)一到____、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期性、艱巨性,繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,不折不扣地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。2024年全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)556萬(wàn)元,通過(guò)對(duì)教育系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控,退還農(nóng)民166.65萬(wàn)元。沒(méi)有新發(fā)現(xiàn)違反中央規(guī)定出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件,連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?!保S護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實(shí)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn),每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人,層層把關(guān),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),“一票否決”制度得到較好的落實(shí),形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門密切配合抓,業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機(jī)制,為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)政策

我縣通過(guò)多種形式,在宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策;從而使廣大農(nóng)民提高了履行義務(wù)的自?負(fù)總責(zé)的工作制度;履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能所需工作經(jīng)費(fèi)和條件基本上能得到保障;村級(jí)基本上實(shí)行了零招待;村級(jí)興辦集體公益事業(yè)不再固定向農(nóng)民籌資,村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù),采取“一事一議”的辦法解決,嚴(yán)格實(shí)行上限控制。每人每年籌資都不得超過(guò)15元,每個(gè)勞動(dòng)力每年投勞不得超過(guò)5個(gè)工日,并不得強(qiáng)行以資代勞,并按“一事一議”有關(guān)的審批程序進(jìn)行。被征地農(nóng)民的權(quán)益基本上得到保障,村集體財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理和監(jiān)督;對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的信訪件和減負(fù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能做到及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理、糾正和反饋,使我縣農(nóng)民的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障。

六、入貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。努力提高涉農(nóng)稅收、收費(fèi)和價(jià)格“公示制”的質(zhì)量,將取消、免收或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目公示到基層,做到經(jīng)?;⒁?guī)范化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%; 全縣推行“公示制”的村198個(gè), 占村總數(shù)100%。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法,聯(lián)合物份局、財(cái)政局、教育局對(duì)中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實(shí),堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費(fèi)口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費(fèi)602萬(wàn)元;向貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書24萬(wàn)元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬(wàn)元。進(jìn)一步治理報(bào)刊散濫發(fā)行,將農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用控制在“限額制”的范圍,已落實(shí)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費(fèi)訂閱報(bào)刊總額為12.7萬(wàn)元,與__年年對(duì)比村均訂閱報(bào)刊比增60.6元。落實(shí)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”,嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件和違紀(jì)違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度,推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式,采取“查、看、聽、訪”的辦法,不定期地對(duì)全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查,重點(diǎn)檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管的各項(xiàng)制度落實(shí)情況、涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題的治理情況。通過(guò)檢查可以看出我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況是良好的,也沒(méi)有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件,但也存在一些問(wèn)題,如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有時(shí)不夠及時(shí)足額,個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視,村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)助資金沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位、個(gè)別地方和單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)調(diào)整后收費(fèi)項(xiàng)目的公示內(nèi)容進(jìn)行變更等,針對(duì)存在問(wèn)題,我辦將繼續(xù)跟蹤督查,限期整改。

2024年的工作重點(diǎn)

第2篇 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié) 8450字

近年來(lái),我們緊緊圍繞中央、省、市三個(gè)“一號(hào)文件”和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能,深入實(shí)施惠民工程,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理,強(qiáng)化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng),在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

(一)惠民工程深入實(shí)施,農(nóng)民得到的實(shí)惠逐年增加。

1、實(shí)施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升,市場(chǎng)拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動(dòng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面,解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。通過(guò)“惠民工程”的深入實(shí)施,我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展壯大,農(nóng)民收入大幅增加。2024年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元,比上年增長(zhǎng)9.57%;農(nóng)民人均純收入達(dá)5050元,比上年增長(zhǎng)15.6%;年銷售收入1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家,其中超5000萬(wàn)元的48家,超億元的18家。目前,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家,比上年增加207家,增幅達(dá)40%,其中省級(jí)優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家,市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家,規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達(dá)到60.4%;共有社員4萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶38萬(wàn)戶,占全市農(nóng)戶的56%;聯(lián)結(jié)基地50多萬(wàn)畝,社員戶均增收800元。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策態(tài)度堅(jiān)決,措施有力,農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí),我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長(zhǎng)28.77%。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施取得了巨大效應(yīng):一是直接增加了農(nóng)民收入;二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大,農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實(shí)。

一是涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”。 堅(jiān)持“一個(gè)漏斗下”的原則,依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。通過(guò)統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示牌,張貼涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格表,發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費(fèi)簡(jiǎn)明手冊(cè)》等形式,讓涉農(nóng)收費(fèi)置于“陽(yáng)光”之下。目前,全市所有農(nóng)村社區(qū)都實(shí)行了涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格“公示制”,做到公示內(nèi)容及時(shí)更新。三是農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定,采取多種方式將“限額制”落到實(shí)處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個(gè)縣(市、區(qū))政府安排專項(xiàng)資金,為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報(bào)》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財(cái)政承擔(dān),行政經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)管保障,全縣村級(jí)訂閱報(bào)刊平均額在500元左右,遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。落實(shí)信訪舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話,對(duì)來(lái)信來(lái)訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件,一查到底,并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》追究責(zé)任,同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)整改,做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。共聘請(qǐng)監(jiān)督員137名,賦予其監(jiān)督、舉報(bào)職責(zé),并承擔(dān)及時(shí)上報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件和提供暗訪線索的義務(wù)。去年各級(jí)監(jiān)督員共走訪了60多個(gè)村、300多戶農(nóng)戶、30多個(gè)單位,提出農(nóng)民減負(fù)工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管理。設(shè)立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個(gè)縣(市),12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21個(gè)村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶的記帳觀察,分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活的日常收支,觀察農(nóng)民增收,監(jiān)督涉農(nóng)收費(fèi),監(jiān)測(cè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的動(dòng)態(tài)變化情況,為建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警機(jī)制提供第一手資料,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制。按照“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的要求,每月由下一級(jí)農(nóng)負(fù)辦向上一級(jí)上報(bào)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件發(fā)生情況,層層監(jiān)督,層層把關(guān),形成了較為完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》的要求,在加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省農(nóng)負(fù)辦批準(zhǔn)公布后實(shí)施。去年的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在30-50元之間,其中:青田縣每日50元、松陽(yáng)縣每日40元、云和縣每日35元,其余各縣均為每日30元。2024年,全市共有8個(gè)縣69個(gè)村開展了“一事一議”籌資籌勞活動(dòng),涉及人數(shù)4.55萬(wàn)人,涉及籌資金額151萬(wàn)元,籌勞2.53萬(wàn)個(gè),沒(méi)有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項(xiàng)治理深入開展,損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪,重點(diǎn)檢查農(nóng)民建房、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)村報(bào)刊征訂等涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格項(xiàng)目。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,及時(shí)進(jìn)行制止和整改,保障了農(nóng)民合法權(quán)益。去年全市共組織明查暗訪 77次,發(fā)現(xiàn)并查處案(事)件6件,清退違規(guī)金額7.79萬(wàn)元。

(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益得到了維護(hù)。

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到全面加強(qiáng)。全市共有179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個(gè)村全面推行了會(huì)計(jì)委托代理制,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的97.8%和96.1%,其中云和縣全面實(shí)行了村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度;141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實(shí)行電算化管理,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77%和84.3%。3484個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開,占總村數(shù)的100%,其中按季公開的村有3151個(gè),按月公開的村有103個(gè),龍泉、縉云、遂昌等縣實(shí)行按季統(tǒng)一公開日制度;利用電算化軟件公開的村有2340個(gè),占總村數(shù)的67.2%。3484個(gè)村建立民主理財(cái)小組,占總村數(shù)的100%,成員一般由3-5人組成,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),以千村審計(jì)為抓手,全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。去年全市共審計(jì)1409個(gè)村,其中:財(cái)務(wù)審計(jì)940個(gè)村,村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)158個(gè)村,村干部離任審計(jì)280個(gè)村,其他專項(xiàng)審計(jì)41個(gè)村;完成財(cái)務(wù)清理402個(gè)村。審計(jì)資金總額23億元,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件64件,涉案金額401.64萬(wàn)元,其中:萬(wàn)元以上案件36件,移交司法機(jī)關(guān)2件,收回各類款項(xiàng)216.7萬(wàn)元,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失142.7萬(wàn)元,落實(shí)整改措施1461條,維護(hù)了農(nóng)村群眾的切身利益

2、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革試點(diǎn)工作,松陽(yáng)、遂昌、蓮都區(qū)等已完成試點(diǎn)工作,共量化資產(chǎn)555萬(wàn)元,享受股份人口2716人,按股分紅總額155.5萬(wàn)元。加大集體經(jīng)濟(jì)空白村、薄弱村的扶持力度,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2024年,青田縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入不足2萬(wàn)元的村給予配套補(bǔ)足;蓮都區(qū)財(cái)政安排75.84萬(wàn)元專項(xiàng)資金,用于解決村干部誤工報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;云和縣出臺(tái)了《村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度(試行)》,對(duì)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬(wàn)元,并能認(rèn)真實(shí)施村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理的村給予4000元補(bǔ)助;遂昌縣安排200多萬(wàn)元資金,落實(shí)62個(gè)項(xiàng)目,扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場(chǎng)、建民工公寓、農(nóng)家樂(lè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。去年全市共爭(zhēng)取省級(jí)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 1440 萬(wàn)元,比去年增加270萬(wàn)元,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

3、開展村級(jí)債務(wù)調(diào)查,指導(dǎo)村級(jí)債務(wù)控制化解。到2024年12月底,全市農(nóng)村村級(jí)債務(wù)總額近4.24億元,涉及村數(shù)2624個(gè)。其中:因村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)2.23億元,占52.9℅;因發(fā)展除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外的公益事業(yè)形成的債務(wù)達(dá)0.27億元,占6.3℅;因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)0.3億元,占7.2℅;因舉辦農(nóng)村義務(wù)教育、替農(nóng)戶墊交農(nóng)業(yè)稅等國(guó)家稅費(fèi)而形成的等其他原因形成的債務(wù)1.42億元,占33.6℅。村級(jí)債權(quán)總額1.29億元,涉及村數(shù)1366個(gè)。其中:因債務(wù)人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達(dá)777萬(wàn)元,占債權(quán)總額的6℅。通過(guò)調(diào)查,摸清了村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù),為各級(jí)制訂化解村級(jí)債務(wù)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)。

(四)農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強(qiáng)化,農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到維護(hù)。

1、加強(qiáng)權(quán)證管理,維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。依法及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更、注銷,保證地證相符,切實(shí)落實(shí)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬(wàn)份,頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證51.3萬(wàn)份,分別占家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng),為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點(diǎn)工作,為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務(wù)。目前,全市共流轉(zhuǎn)土地18.52萬(wàn)畝,有8個(gè)縣(市、區(qū))的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

3、擴(kuò)大仲裁試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機(jī)構(gòu),其他一些縣(市、區(qū))正在積極建設(shè)之中。松陽(yáng)縣在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)”;遂昌縣自__年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位后,認(rèn)真做好各項(xiàng)試點(diǎn)工工作,聘任了7位仲裁員,制訂了各類文書資料,出臺(tái)了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁(試行)辦法》。從__年年10月開始開展仲裁工作,去年共受理案件6件,已仲裁6件,仲裁率100%。

(五)“綠劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法深入開展,農(nóng)民群眾利益有了“保護(hù)神”。

近年來(lái),全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,扎實(shí)開展“綠劍”系列專項(xiàng)集中執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)巡查力度,充分發(fā)揮 “12316”投訴、舉報(bào)電話作用,切實(shí)加強(qiáng)源頭治理,狠抓市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè),切實(shí)把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計(jì),自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍成立以來(lái),已出動(dòng)執(zhí)法人員17764人次,出動(dòng)執(zhí)法用車5434車次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)13417家次,抽檢農(nóng)資樣品1126批次,受理投訴、舉報(bào)、咨詢電話1306件,立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件,罰沒(méi)款170.3萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1923萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生,農(nóng)民群眾利益切實(shí)得到了維護(hù)

二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來(lái),通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合,扎實(shí)工作,全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕,農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加,農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是,當(dāng)前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時(shí)有發(fā)生,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

(一)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)有上升趨勢(shì)。當(dāng)前,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過(guò)去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為,隱蔽性更強(qiáng),預(yù)防和查處更難。如:征訂報(bào)刊突破“限額”,發(fā)生在村里,根子在上面,很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

2、村級(jí)債務(wù)問(wèn)題日益突出。我市是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為薄弱,村集體缺乏創(chuàng)收渠道,收支矛盾突出。但是,農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè),改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切,上級(jí)部門下達(dá)的許多項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金,致使許多村紛紛舉債跑項(xiàng)目。村級(jí)債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙,容易成為日后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大隱患,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(二)支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實(shí)到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項(xiàng)目資金撥付時(shí)間遲,沒(méi)有足額到位,影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。我們?cè)赺_年7月對(duì)獲得__年度省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn),一是項(xiàng)目資金到位遲;二是75萬(wàn)元省補(bǔ)助資金中有21萬(wàn)元未到位,占28%。在發(fā)放補(bǔ)貼款過(guò)程中,有的地方違規(guī)操作,強(qiáng)行把各種補(bǔ)貼款項(xiàng)用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金,彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)缺口,或者用于各種項(xiàng)目的配套資金,導(dǎo)致村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

(三)農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地,強(qiáng)行收回、私自調(diào)整承包地,二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進(jìn)程加快,招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用,因管理不規(guī)范,農(nóng)民群眾對(duì)征地程序、補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有知情權(quán)、參與權(quán),極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償款,給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民,導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū),不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時(shí)有發(fā)生。

(四)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理仍存在問(wèn)題。

目前,在全市183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個(gè)村中,尚有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)村未實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理制,42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個(gè)村未實(shí)行電算化管理。雖然全市所有的村都已實(shí)行財(cái)務(wù)公開,但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不嚴(yán),財(cái)務(wù)制度不健全。公款私存、白條抵庫(kù)、借支挪用等情況突出;少數(shù)村干部公款吃喝,請(qǐng)客送禮,揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn),利用手中的權(quán)力謀私利,挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。

(五)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個(gè)科室,造成內(nèi)部各科(站)多頭執(zhí)法,執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。目前執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法隊(duì)伍力量不足,影響了執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,難以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣,農(nóng)民損失嚴(yán)重。

三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點(diǎn),解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。要在做好對(duì)農(nóng)民、村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用、村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到位監(jiān)管的基礎(chǔ)上,突出對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi),農(nóng)村義務(wù)教育集資,農(nóng)村殯葬罰款,村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額,農(nóng)村社會(huì)治安綜治費(fèi)、協(xié)會(huì)費(fèi)、捐款贊助費(fèi)等領(lǐng)域和村級(jí)組織向農(nóng)戶亂收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

2、進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。四項(xiàng)制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”等四項(xiàng)制度的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督,防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外,目前政策允許的涉農(nóng)收費(fèi)多為經(jīng)營(yíng)性、審批性收費(fèi),可進(jìn)一步調(diào)整政策,予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目,如保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)等,要加強(qiáng)監(jiān)管,防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。

3、加大投入,完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后,面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議” 籌資籌勞,如解決不好,有可能成為新的亂收費(fèi)的溫床。為此,各級(jí)政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度,增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí),要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法,嚴(yán)格程序管理,杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下,適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

4、制定切實(shí)可行的政策,積極化解村級(jí)債務(wù)。各級(jí)黨委、政府要在充分調(diào)研,摸清村級(jí)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)扶持政策,積極化解村級(jí)債務(wù)。一方面,要盡快開展化解村級(jí)債務(wù)工作,并嚴(yán)防新債發(fā)生,特別是在要求農(nóng)村基層提供配套資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上,要出臺(tái)相應(yīng)制度予以嚴(yán)格控制,有關(guān)部門在撥付資金時(shí)不能要求下級(jí)層層搞配套,防止出現(xiàn)“釣魚工程”;另一方面,各級(jí)政府應(yīng)逐年加大對(duì)村級(jí)組織的投入,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制,防止舊債未了,新債又生,確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止因村組織負(fù)債而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,全面落實(shí)農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)尚未完成二輪土地延包工作的村組,要組織專門力量及時(shí)開展完善掃尾,徹底解決遺留問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)四荒地、機(jī)動(dòng)地等農(nóng)村集體土地的承包管理,扎實(shí)搞好確權(quán)、登記和頒證工作,督促鄉(xiāng)、村、組嚴(yán)格落實(shí)土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶”制度,切實(shí)把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強(qiáng)化管理服務(wù),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。一是建立網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站),為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。加強(qiáng)耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)行信息化管理。二是完善機(jī)制,構(gòu)筑保障平臺(tái)。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制,依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁,妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則,尊重農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),倡導(dǎo)積極作為,防止強(qiáng)迫命令,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán),嚴(yán)防截留、扣繳。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。

(三)進(jìn)一步深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

1、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?,是新形?shì)下擴(kuò)大基層民主,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。當(dāng)前,應(yīng)著力做好三方面工作:一是公開要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次,集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村和條件許可的村,財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等,根據(jù)需要要隨時(shí)公開,接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級(jí)和村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目,都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求,及時(shí)向村民公開。公開項(xiàng)目要到人到項(xiàng)目,力求具體化,有的還要逐筆公開,不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開流程,對(duì)審核不符合財(cái)務(wù)公開要求的,要責(zé)令糾正;對(duì)規(guī)避公開程序,搞虛假公開的,要及時(shí)嚴(yán)肅查糾。

2、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。要進(jìn)一步健全落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制,做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān),有人負(fù)責(zé)。要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,定期分析村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,對(duì)出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)專題研究,提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計(jì)職能,實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村年度財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為,在抓好查糾的基礎(chǔ)上,著力從健全完善制度,堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心要在搞好記帳、算帳、報(bào)表編制等日常工作的同時(shí),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理,做到善于監(jiān)督,敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格按照要求,規(guī)范操作。其他村干部和財(cái)會(huì)人員要相互監(jiān)督,真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村民主理財(cái)小組要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督,檢查審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),及時(shí)否決各種不合理開支,確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。

3、加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督和管理。建立村級(jí)征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理人員培訓(xùn),加大征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)檢查和監(jiān)督力度,推動(dòng)村級(jí)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展,杜絕在征地補(bǔ)償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問(wèn)題的出現(xiàn),保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

(四)改變國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼方式,加大直補(bǔ)力度。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制的建立,政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式應(yīng)減少中間環(huán)節(jié),改間接補(bǔ)貼為直接補(bǔ)貼,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)的范圍。采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和社會(huì)監(jiān)督并舉的做法,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管和調(diào)控力度,發(fā)揮價(jià)格杠桿職能,搞活流通領(lǐng)域,督促各項(xiàng)政策的落實(shí),推進(jìn)農(nóng)資價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

(五)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)和完善以集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法體系建設(shè),理順管理體制,規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農(nóng)資打假力度。實(shí)施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控,最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定,建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機(jī)制,探索形成一套受理農(nóng)民投訴,實(shí)施事故調(diào)查、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序,保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用依法誠(chéng)信,農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實(shí)有效,農(nóng)民和消費(fèi)者利益得到保障。

(六)進(jìn)一步加大宣傳教育和監(jiān)督檢查力度

一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育,并在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)中,重點(diǎn)增加保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的培訓(xùn)內(nèi)容,努力提高農(nóng)民的自我保護(hù)、自我防范的能力;另一方面鼓勵(lì)全社會(huì)都支持、關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷,營(yíng)造全社會(huì)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的良好氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件,深入基層調(diào)查研究,加大對(duì)侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的監(jiān)督檢查力度,履行好紀(jì)檢監(jiān)察兩大職責(zé),當(dāng)好各級(jí)黨委政府維護(hù)農(nóng)民利益的參謀助手。

第3篇 縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作年終總結(jié) 2750字

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是近年來(lái)國(guó)家一直在大力解決的問(wèn)題,在建設(shè)社會(huì)主義小康和諧社會(huì)的同時(shí),我們必須要把解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題作為頭等大事來(lái)解決!在免除了幾千年的農(nóng)民賦稅之后,國(guó)家還在大力補(bǔ)貼農(nóng)民,這些都是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的很重要的措施。相信隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還會(huì)有更多的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策實(shí)施下來(lái)!

__省__縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,以“__”精神為指導(dǎo),圍繞中央、省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神,真正把思想統(tǒng)一到____、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期性、艱巨性,繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,不折不扣地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。

一、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,加大整改力度

根據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,對(duì)我縣教育系統(tǒng)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控作為落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要措施。全縣累計(jì)清退各項(xiàng)教育違規(guī)收費(fèi)166.55萬(wàn)元,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行全程監(jiān)督,按照制訂整改方案、排查和核實(shí)問(wèn)題、整改問(wèn)題、建章立制、總結(jié)檢查驗(yàn)收五個(gè)工作步驟進(jìn)行工作督導(dǎo)。今年7月份,根據(jù)省督導(dǎo)的多次檢查認(rèn)為,我縣的整改力度是大的,成效是明顯的,并已通過(guò)了檢查驗(yàn)收。今年10月已解除重點(diǎn)監(jiān)控(《關(guān)于解除省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控的通知》(閩農(nóng)監(jiān)管辦[2023]12號(hào)))。

與此同時(shí),我縣還加大了對(duì)教育的投入,從源頭上遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生。今年增加投入教育經(jīng)費(fèi)350多萬(wàn)元,其中50萬(wàn)元作為初中、高中畢業(yè)班學(xué)生周末補(bǔ)課和晚自修教師下班輔導(dǎo)的補(bǔ)貼,既規(guī)范了教育收費(fèi),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),又促進(jìn)了教育事業(yè)的良性發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn),深入開展專項(xiàng)治理

縣紀(jì)委、監(jiān)察、減負(fù)、物價(jià)等有關(guān)部門齊抓共管形成合力,嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”實(shí)行專項(xiàng)治理,嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派,切實(shí)鞏固了減負(fù)成果,遏制了農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民用水用電、農(nóng)民建房、土地、計(jì)生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象,各種收費(fèi)項(xiàng)目能按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。除了每村征訂黨刊外,其它如鄉(xiāng)村公路、水利電力、校舍修建、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)工作未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民強(qiáng)行攤派和集資。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費(fèi)用,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門利用各種_之機(jī),向農(nóng)民收取沒(méi)有法律、法規(guī)和政策依據(jù)的費(fèi)用或搭車收費(fèi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實(shí)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn),每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人,層層把關(guān),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),“一票否決”制度得到較好的落實(shí),形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門密切配合抓,業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機(jī)制,為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

四、入貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。努力提高涉農(nóng)稅收、收費(fèi)和價(jià)格“公示制”的質(zhì)量,將取消、免收或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目公示到基層,做到經(jīng)?;?、規(guī)范化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%; 全縣推行“公示制”的村198個(gè), 占村總數(shù)100%。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法,聯(lián)合物份局、財(cái)政局、教育局對(duì)中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實(shí),堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費(fèi)口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費(fèi)602萬(wàn)元;向貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書24萬(wàn)元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬(wàn)元。進(jìn)一步治理報(bào)刊散濫發(fā)行,將農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用控制在“限額制”的范圍,已落實(shí)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費(fèi)訂閱報(bào)刊總額為12.7萬(wàn)元,與2024年對(duì)比村均訂閱報(bào)刊比增60.6元。落實(shí)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”,嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件和違紀(jì)違規(guī)行為。

五、加大執(zhí)法檢查力度,推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式,采取“查、看、聽、訪”的辦法,不定期地對(duì)全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查,重點(diǎn)檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管的各項(xiàng)制度落實(shí)情況、涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題的治理情況。通過(guò)檢查可以看出我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況是良好的,也沒(méi)有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件,但也存在一些問(wèn)題,如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有時(shí)不夠及時(shí)足額,個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視,村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)助資金沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位、個(gè)別地方和單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)調(diào)整后收費(fèi)項(xiàng)目的公示內(nèi)容進(jìn)行變更等,針對(duì)存在問(wèn)題,我辦將繼續(xù)跟蹤督查,限期整改。

六、進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)政策

我縣通過(guò)多種形式,在宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策;從而使廣大農(nóng)民提高了履行義務(wù)的自覺(jué)性,增強(qiáng)保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。今年上半年我縣在農(nóng)民負(fù)擔(dān)全面得到減輕的同時(shí),對(duì)農(nóng)民種糧、購(gòu)買良種及村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、國(guó)土資源和規(guī)劃協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員等農(nóng)村“五大員”的政府津貼基本足額發(fā)放到人。全縣糧食直補(bǔ)下達(dá)指標(biāo)759萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼171.8萬(wàn)元,已落實(shí)到位;農(nóng)村居民最低生活補(bǔ)助款下達(dá)我縣492萬(wàn)元 ,已落實(shí)到位;教育系統(tǒng)的寄宿生補(bǔ)助資金436.35萬(wàn)元和學(xué)雜費(fèi)246.5萬(wàn)元以及農(nóng)機(jī)補(bǔ)助補(bǔ)貼30萬(wàn)元都已落實(shí)到位。

七、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利

我縣全面建立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度;履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能所需工作經(jīng)費(fèi)和條件基本上能得到保障;村級(jí)基本上實(shí)行了零招待;村級(jí)興辦集體公益事業(yè)不再固定向農(nóng)民籌資,村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù),采取“一事一議”的辦法解決,嚴(yán)格實(shí)行上限控制。每人每年籌資都不得超過(guò)15元,每個(gè)勞動(dòng)力每年投勞不得超過(guò)5個(gè)工日,并不得強(qiáng)行以資代勞,并按“一事一議”有關(guān)的審批程序進(jìn)行。被征地農(nóng)民的權(quán)益基本上得到保障,村集體財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理和監(jiān)督;對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的信訪件和減負(fù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能做到及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理、糾正和反饋,使我縣農(nóng)民的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障。

__年全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)556萬(wàn)元,通過(guò)對(duì)教育系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控,退還農(nóng)民166.65萬(wàn)元。沒(méi)有新發(fā)現(xiàn)違反中央規(guī)定出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件,連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?!保S護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié) 三篇

**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,以“xx大”精神為指導(dǎo),圍繞中央、省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神,真正把思想統(tǒng)一到____、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期性、艱巨性,繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作
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