行政執(zhí)法管理制度6篇

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：66

目錄
1.行政執(zhí)法管理制度包括哪些方面 2.行政執(zhí)法管理制度重要性 3.行政執(zhí)法管理制度方案 4.行政執(zhí)法管理制度6篇

行政執(zhí)法管理制度

行政執(zhí)法管理制度是政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)益的重要規(guī)范體系。它涵蓋了執(zhí)法程序、職責(zé)劃分、行為準(zhǔn)則、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究等多個(gè)方面，旨在確保行政行為的公正、公平、公開。

包括哪些方面

1. 執(zhí)法程序：明確行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的步驟和要求，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的合法性。

2. 職責(zé)劃分：界定各部門、各崗位的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，防止權(quán)力濫用或職責(zé)模糊。

3. 行為準(zhǔn)則：規(guī)定執(zhí)法人員的行為規(guī)范，包括職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等標(biāo)準(zhǔn)。

4. 監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

5. 責(zé)任追究：對違反規(guī)定的行政行為設(shè)定處罰措施，確保制度的有效執(zhí)行。

重要性

行政執(zhí)法管理制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 維護(hù)法律權(quán)威：通過規(guī)范執(zhí)法行為，確保法律得到正確實(shí)施，增強(qiáng)公眾對法律的尊重和信任。

2. 保障公民權(quán)益：防止行政權(quán)力濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯。

3. 提升行政效率：明確職責(zé)分工，提高行政工作效率，減少糾紛和沖突。

4. 促進(jìn)公正公平：通過監(jiān)督和責(zé)任追究，確保行政行為的公正性和公平性。

方案

制定和完善行政執(zhí)法管理制度，應(yīng)遵循以下方案：

1. 立法完善：結(jié)合實(shí)際需求，修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確行政執(zhí)法的法律依據(jù)。

2. 制度細(xì)化：詳細(xì)規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，確?？刹僮餍院涂蓤?zhí)行性。

3. 培訓(xùn)教育：定期對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和制度培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。

4. 技術(shù)支持：利用信息技術(shù)，提升執(zhí)法透明度，如推行電子化執(zhí)法記錄，便于監(jiān)督。

5. 強(qiáng)化監(jiān)督：建立完善的投訴舉報(bào)機(jī)制，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有效震懾。

6. 激勵(lì)約束：設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，表彰優(yōu)秀執(zhí)法行為，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，對違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)。

行政執(zhí)法管理制度的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從立法、制度、人員素質(zhì)、技術(shù)手段、監(jiān)督機(jī)制等多個(gè)層面共同推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)高效、公正的行政管理，服務(wù)于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

行政執(zhí)法管理制度范文

第1篇質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法案卷管理制度

制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:

為切實(shí)做好行政執(zhí)法案卷的管理工作,使之規(guī)范化、系統(tǒng)化,特制定本制度。

一、案卷由辦公室統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé)。

二、案卷管理應(yīng)確定固定的場所、設(shè)備和設(shè)施,專柜專儲(chǔ),要有嚴(yán)密的放火、防盜等防范措施。

三、辦公室負(fù)責(zé)案卷的收集、登記、整理、分類、編號、裝訂、歸檔、保管。

四、各執(zhí)法單法執(zhí)法完畢的案件文書要齊全,并及時(shí)交辦公室,辦公室接受案卷時(shí)要逐卷登記并辦理交接手續(xù)。

五、對五大類備案的案卷要專人登記、造冊管理。

l、上報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及上級行政部門交辦的案件;

2、跨行政區(qū)域的案件;

3、涉外案件;

4、經(jīng)人民法院判決的案件;

5、向司法部門移送的案件。

六、凡借閱、查看案卷等,必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),辦理必要的手續(xù)方可借閱、查看,并限期收回。

七、管檔人員要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的規(guī)定,盡職盡責(zé),無案卷管理失誤。

第2篇應(yīng)急管理局行政執(zhí)法以案釋法制度

第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急管理執(zhí)法效能，普及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)法律知識，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)政水平和全民法制意識，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合工作實(shí)際制定本制度

第二條本制度所稱的以案釋法，是指行政執(zhí)法相關(guān)案例圍繞案件事實(shí)、證據(jù)程序和法律適用的問題，對案件參與人進(jìn)行釋法說理，對社會(huì)公眾開展法制宣傳，對執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的活動(dòng)過程。

第三條以案釋法包括應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法人員辦案釋法和向社會(huì)工作以案釋法。

政策法規(guī)科負(fù)責(zé)以案釋法工作的綜合管理，承擔(dān)行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，受委托執(zhí)法的單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的以案釋法工作。

第四條以案釋法不得泄露國家的秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和執(zhí)法工作規(guī)定不得公開的信息，案例涉及當(dāng)事人隱私或者其他不宜公開的信息的，應(yīng)當(dāng)通過必要的方式進(jìn)行處理，避免對當(dāng)事人造成損害。

第五條，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法各環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合正在辦理的案件認(rèn)真做好釋法說理工作，必要時(shí)可以引用其他案例，釋法講道理的主體應(yīng)為應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法人員。釋法說理的對象為案件參與人，包括行政案例當(dāng)事人，與行政案件有利害關(guān)系的第三人、信訪舉報(bào)人、被舉報(bào)人及其他與案件有直接關(guān)系的人員。

第六條，對正在辦理的案件，案件參與人提出的請求的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情，按照法律及有關(guān)規(guī)定向案件參與人與進(jìn)行釋法說理。對有可能造成案件參與人，特別是當(dāng)事人對執(zhí)法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪，負(fù)面社會(huì)輿論等嚴(yán)重后果，影響應(yīng)急管理部門公信力的案件，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人等案件參與人進(jìn)行釋法說理。

第七條向案件參與人釋法說理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律文書、有關(guān)處理決定的重點(diǎn)內(nèi)容等方面充分闡明法律和政策依據(jù)，同時(shí)對案件參與人在辦案過程中提出的陳述、申辯，要求、申請質(zhì)疑、舉報(bào)、控告、申訴等重點(diǎn)問題進(jìn)行分析論證、解釋說明。

第八條向案件參與人以案釋法，可以根據(jù)需要采取書面或者口頭方式，采取口頭方式的可以以拍照或錄像方式做好記錄。

第九條? 下列案件可以用于向社會(huì)公眾進(jìn)行法制宣傳:（一）具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過開展以案釋法有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件；

（二）具有廣泛社會(huì)影響或較大爭議，通過開展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論的案件；

（三）與群眾利益密切相關(guān)，通過開展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識，維護(hù)自身合法權(quán)益的案件；

（四）具有較強(qiáng)警示教育意義，通過開展以案司法，有利于提高群眾學(xué)法意識，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件；

（五）適合開展以案釋法的其他類型案件。

第十條向社會(huì)公眾釋法說理，要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育工能，增強(qiáng)法治宣傳效果。

第十一條向社會(huì)公眾以案釋法，可以結(jié)合國家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日法治宣傳月，宣傳周、宣傳日等普法活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)開展，也可以配合一定時(shí)期的中心工作或者根據(jù)案件情況、社會(huì)關(guān)切、輿論動(dòng)向等定期或不定期開展，每年不少于一次。

第十二條? 向社會(huì)公眾以案示法可以通過下列方式進(jìn)行：

（一）利用公開發(fā)行的報(bào)刊，廣播電臺，電視臺等傳媒同媒體開展以案釋法；

（二）利用官方微博，微信微視頻客戶端等新聞媒體開展以案示法；

（三）利用政務(wù)大廳行政執(zhí)法信息公開平臺發(fā)布相關(guān)信息，開展以案釋法；

（四）召開新聞發(fā)布會(huì)開展以案釋法

（五）通過舉行聽證會(huì)，普法知識競賽，事故案例分析等多種以案釋法形式；

（六）組織普法講師團(tuán)、普法志愿者進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)單位開展以案釋法，

（七）通過其他方式開展以案釋法。

第十三條對輿論高度關(guān)注的重大敏感案件向社會(huì)公眾以案釋法，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同新聞宣傳部門就釋法的方式內(nèi)容等進(jìn)行評估，準(zhǔn)備好以案釋法資料以及應(yīng)對輿情的預(yù)案，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府或上級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)。

第十四條應(yīng)急管理部門開展以案釋法后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注、收集、分析相關(guān)輿情，做好后續(xù)的應(yīng)對，引導(dǎo)工作，發(fā)揮以案釋法的最大效應(yīng)。

第十五條加強(qiáng)典型案例收集、分析、整理、研究和發(fā)布，建立以案釋法案例資源庫，做好以案釋法基礎(chǔ)性工作。

第十六條加大對行政執(zhí)法人員以案釋法能力的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)，媒介素養(yǎng)、公共溝通及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等素能，提高運(yùn)用群眾語言釋疑解惑的能力和水平。

第十七條業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對性強(qiáng)的案例，既要有實(shí)體法案件，也要有程序法案件，重點(diǎn)是易發(fā)多發(fā)的案件，群眾反映強(qiáng)烈的案件，社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，具有普遍警示教育意義的案件，以及法律效果、社會(huì)效果、政治效果較好的案件，通過以案釋法積累執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

第十八條業(yè)務(wù)培訓(xùn)以案釋法可以采用講授、座談等方式進(jìn)行，著重傳授執(zhí)法人員尚不熟悉的執(zhí)法程序，常見但容易出錯(cuò)的法律知識點(diǎn)，成功處理重大案件采用的執(zhí)法手段等方面的內(nèi)容。

第十九條? 建立以案釋法評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對在以案釋法工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)定期對以案釋法情況開展檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題，有針對性的改進(jìn)以案釋法工作。

第二十條? 以案釋法的行政人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，違反紀(jì)律的依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分:（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外披露自己或者他人正在辦理的案件情況妨礙案件依法獨(dú)立公正辦理的；

（二）故意歪曲或者錯(cuò)誤闡述案件事實(shí)，釋法說理時(shí)有重大過失引發(fā)輿論事件造成負(fù)面影響的；

（三）公開發(fā)表不當(dāng)言論，對應(yīng)急管理部門公信力造成不良影響的；

（四）案件參與人多次提出釋法說理請求，不依照本規(guī)定履行釋法說理責(zé)任，引起案件參與人強(qiáng)烈不滿，造成嚴(yán)重后果的；

(五)造成其他消極社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果的。

第二十一條，本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

第3篇市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度

第一條為及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握我市行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作情況，便于分析和解決行政執(zhí)法中存在的問題，提高和規(guī)范行政執(zhí)法水平，根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，《關(guān)于印發(fā)福泉市安全生產(chǎn)2019年行政執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法部門在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定執(zhí)法條件的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章等直接應(yīng)用于個(gè)人或組織，使國家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。如實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查等行政職權(quán)的活動(dòng)。

第三條具體實(shí)施行政執(zhí)法工作的科室或機(jī)構(gòu)都要對上年度行政執(zhí)法情況依法統(tǒng)計(jì)。

第四條行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)。

第五條行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行科室負(fù)責(zé)制，并設(shè)立統(tǒng)計(jì)員，部門統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)單位日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集與整理。

第六條各科室對上年度相關(guān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，在每年1月15日前統(tǒng)一整理，形成報(bào)表。于1月20日前報(bào)執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)匯總后報(bào)市建設(shè)法治政府（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第七條?開展專項(xiàng)執(zhí)法治理和大規(guī)模執(zhí)法檢查的要進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)于執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束之日起 15 日內(nèi)填好報(bào)送執(zhí)法大隊(duì)。

第八條行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的對象包括：

1.行政處罰的實(shí)施情況;

2.行政許可的實(shí)施情況；

3.行政復(fù)議和行政訴訟的情況；

4.其他需要統(tǒng)計(jì)的對象。

第九條各監(jiān)管科室不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，瞞報(bào)數(shù)據(jù)，故意造假的，將依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

第十條本制度自頒布之日起施行。

第4篇市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度

市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度

第一條?為規(guī)范行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱，根據(jù)《中華人民共和國國行政處罰法》和國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

第二條?行政執(zhí)法記錄信息包括行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法記錄的紙質(zhì)及影像資料。

第三條?各有關(guān)業(yè)務(wù)科室（機(jī)構(gòu)）及本機(jī)關(guān)檔案管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將行政執(zhí)法記錄信息整理歸檔，建立健全信息查閱登記薄，按規(guī)定做好行政執(zhí)法記錄信息檔案（以下簡稱“行政執(zhí)法檔案”）的管理。

第四條?行政執(zhí)法檔案未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外提供。

本局行政執(zhí)法人員因工作需要調(diào)閱行政執(zhí)法檔案，可直接調(diào)閱，不得帶離檔案室。需復(fù)制或拷貝檔案資料的，報(bào)行政執(zhí)法檔案的承辦科室（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對行政執(zhí)法檔案調(diào)閱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條?公安、檢察院、法院、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位因工作需要申請調(diào)閱行政執(zhí)法檔案的，憑單位介紹信及申請人有效證件查閱、復(fù)印。

第六條?申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）的行政處罰決定書等結(jié)論性文件的，憑單位介紹信及申請人有效身份證件查閱?？梢哉驈?fù)印處罰決定書等結(jié)論性文件。

代理律師應(yīng)提供委托書、授權(quán)書、律師執(zhí)業(yè)證。

第七條?申請人申請查閱本單位（人）進(jìn)入行政訴訟復(fù)議程序后的行政處罰案件的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。

第八條?除本局工作人員因工作需要，且經(jīng)行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)借閱外，行政處罰案卷檔案一律不得外借。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院因復(fù)議或訴訟調(diào)卷的，以及向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行附卷的，按照復(fù)議機(jī)關(guān)及人民法院有關(guān)要求辦理。

第九條?對調(diào)閱的行政執(zhí)法檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫、增加或抽取檔案材料。

第十條?申請人查閱、復(fù)制已作出行政處罰決定而未歸檔的案件檔案，應(yīng)視情況分別處理。

公安、檢察院、法院、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位申請查閱、復(fù)制的，由該行政執(zhí)法檔案承辦人參照本規(guī)定第五條辦理。

申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）的行政處罰決定書的，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）參照本規(guī)定第六條辦理。

第十一條?外地有關(guān)部門來函索要行政執(zhí)法檔案法律文書或其他證明材料，根據(jù)相關(guān)要求，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）按規(guī)定復(fù)制寄送，或通知該單位派人閱檔。

第十二條?檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守國家機(jī)密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第5篇行政執(zhí)法管理規(guī)章制度

行政執(zhí)法崗位責(zé)任制

1、為使我局纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的管理程序化，明確各崗位的職責(zé)，提高工作效率，保證辦案質(zhì)量，特制定本制度。

2、局長負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法工作管理。副局長分管行政執(zhí)法日常工作;稽查室負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督管理工作和立案案件的具體辦理;棉花檢驗(yàn)室和辦公室協(xié)助稽查室開展日常執(zhí)法工作。局內(nèi)設(shè)纖維質(zhì)量案件審理委員會(huì)，審委會(huì)辦公室設(shè)在局辦公室。

3、各崗位工作職責(zé)：

3.1局長工作職責(zé)。

3.1.1局長作為法定代表人，對本局行政執(zhí)法工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.1.2貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)全局行政執(zhí)法工作。

3.1.3負(fù)責(zé)組建高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法的技術(shù)保障體系。

3.1.4組織制定本局行政執(zhí)法工作的管理制度，規(guī)范執(zhí)法工作程序和執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作依法進(jìn)行。

3.1.5組織本局權(quán)限內(nèi)的案件審理、聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，擔(dān)任本局案審委主任委員。

3.1.6經(jīng)常聽取副局長關(guān)于執(zhí)法工作的匯報(bào)，及時(shí)檢查、研究、部署指導(dǎo)全局執(zhí)法工作，解決工作中存在的重大問題。

3.1.7簽署本局行政處罰決定書及其它在規(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)法文書，對本局做出的行政處罰決定及行政強(qiáng)制措施負(fù)責(zé)。

3.1.8按行政機(jī)關(guān)委托的權(quán)限，組織辦理委托行政執(zhí)法案件。

3.1.9有計(jì)劃的組織全體員工的政治學(xué)習(xí)，分批、分期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.1.10督促全體員工遵紀(jì)守法，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，保證工作質(zhì)量、保證纖維檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正，以維護(hù)專業(yè)纖維檢驗(yàn)的權(quán)威性。

3.1.11統(tǒng)籌合理運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自學(xué)遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，嚴(yán)格開支審查，接受職工民主監(jiān)督。

3.1.12主持和召開全局員工會(huì)議和行政辦公會(huì)，討論提出工作意見及各階段工作總結(jié)。

3.1.13定期或不定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)纖檢工作，對重大的纖維質(zhì)量發(fā)展趨勢，及時(shí)向主管局和有關(guān)部門通報(bào)，疏通各有關(guān)部門的關(guān)系，加強(qiáng)同省纖檢局及各市(地)纖檢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，交流監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高本局員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和纖維質(zhì)量管理水平。

3.2副局長工作職責(zé)。

3.2.1協(xié)助局長對本局行政執(zhí)法工作負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.2.2協(xié)助局長領(lǐng)導(dǎo)全局的行政執(zhí)法工作。

3.2.3協(xié)助局長組建高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法的技術(shù)保障體系。

3.2.4協(xié)助局長制定本局行政執(zhí)法工作的管理制度，規(guī)范執(zhí)法工作程序和執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作依法進(jìn)行。

3.2.5協(xié)助局長組織安排局內(nèi)案件的審理、聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，擔(dān)任局案審委副主任委員。

3.2.6經(jīng)常聽取案件承辦人員關(guān)于執(zhí)法工作的匯報(bào)，及時(shí)檢查、研究、部署全局的行政執(zhí)法工作。

3.2.7在局長的授權(quán)下審批、簽署有關(guān)執(zhí)法文書。

3.2.8協(xié)助局長組織辦理受委托的行政執(zhí)法案件。

3.3稽查室工作職責(zé)。

3.3.1在分管執(zhí)法工作的副局長領(lǐng)導(dǎo)下主持全局行政執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，向局長和副局長負(fù)責(zé)。

3.3.2負(fù)責(zé)組織辦理本局立案案件。

3.3.3組織全局執(zhí)法人員對相關(guān)政策、法規(guī)及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，對本室執(zhí)法人員的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。

3.3.4對辦理的案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序并執(zhí)行處理決定。對本局其他執(zhí)法人員局做出執(zhí)法行為的合法性進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.3.5在規(guī)定范圍內(nèi)簽署執(zhí)法文書。對需要提交案審委討論的案件提出處理意見及法律依據(jù)，負(fù)責(zé)向案審委及時(shí)匯報(bào)案情。

3.3.6在局長、副局長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)聽證工作的具體組織工作。

3.3.7在局長、副局長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)復(fù)議、訴訟案件的具體組織工作。

3.3.8負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法的信息統(tǒng)計(jì)工作。

3.3.9組織本局辦理案件的立案歸檔以及執(zhí)法文書的管理工作。

3.3.10負(fù)責(zé)消費(fèi)者產(chǎn)(商)品質(zhì)量投訴的受理和處理。

3.4行政執(zhí)法人員職責(zé)。

3.4.1在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域內(nèi)，根據(jù)本局領(lǐng)導(dǎo)安排，開展行政執(zhí)法工作。

3.4.2在執(zhí)法工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度、工作程序，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。

3.4.3辦理案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，對局辦理案件及執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。

3.4.4對符合現(xiàn)場處罰規(guī)定的案件實(shí)施現(xiàn)場處罰。

3.4.5負(fù)責(zé)制作執(zhí)法文書且使用文書規(guī)范。整理歸檔已辦完的案卷，做到齊全整齊。

3.5檔案員崗位職責(zé)。

稽查室設(shè)一名檔案員，在室主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)案件卷宗的管理工作。

3.5.1負(fù)責(zé)按檔案管理規(guī)定，將辦案人交來的案卷，統(tǒng)一編號歸檔存檔。

3.5.2對內(nèi)容不齊、不規(guī)范的卷宗有權(quán)責(zé)成案件承辦人匯齊。

3.5.3負(fù)責(zé)科室資料、刊物的收集、整理及保存。

3.5.4加強(qiáng)信息交流，對執(zhí)法人員局辦案件情況及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。

3.5.5自覺遵守檔案管理制度和保密制度。

3.5.6負(fù)責(zé)資料、檔案的保管、安全、保密工作，不丟失、不遺漏。

3.6抽樣人員崗位職責(zé)。

3.6.1負(fù)責(zé)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法和數(shù)量抽樣。

3.6.2負(fù)責(zé)質(zhì)量抽樣單的填寫。

3.6.3負(fù)責(zé)對局抽樣品的包裝、封存、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用和辦理入庫的工作。

3.6.4對不符合標(biāo)準(zhǔn)的批量及隨機(jī)抽樣規(guī)定的有權(quán)拒絕抽樣。

3.6.5廉潔奉公，秉公辦事。

3.6.7完成上級交辦的其它任務(wù)。

行政執(zhí)法人員管理辦法

第一條為加強(qiáng)對本局行政執(zhí)法人員的管理，提高纖維質(zhì)量行政執(zhí)法水平，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本局行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

(一)熟悉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)，了解與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的法律基本知識;

(二)具有大專以上文化程度;

(三)從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作二年以上，熟悉纖維檢驗(yàn)的專業(yè)知識，具有一定的組織能力和政策水平;

(四)作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法，能依法辦事。

第三條本局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得綜合或纖維質(zhì)量專項(xiàng)行政執(zhí)法資格。

第四條本局根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，在已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的人員中任命行政執(zhí)法人員，并頒發(fā)行政執(zhí)法證件和徽章。

取得行政執(zhí)法資格的人員，未經(jīng)任命，不得從事行政執(zhí)法工作。

對本局的行政執(zhí)法人員登記造冊，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省纖檢局備案。

第五條行政執(zhí)法人員在其局取得的專業(yè)監(jiān)督規(guī)范和法定的區(qū)域、場局內(nèi)，履行下列職責(zé)：

(一)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(二)依法查處纖維質(zhì)量違法的行政案件;

(三)依法對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)的行政相對人予以現(xiàn)場處理和現(xiàn)場處罰;

(四)組織公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、日常監(jiān)督檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn);

(五)履行技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的授權(quán)。

第六條局長要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，定期或不定期地對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。每年要集中一定的時(shí)間對局屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。

第七條本局行政執(zhí)法人員換證工作按省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排進(jìn)行。

第八條本局行政執(zhí)法人員凡不能勝任執(zhí)法工作的，及時(shí)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，收回行政執(zhí)法證件和徽章，上交市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)科。

第九條本局行政執(zhí)法人員借辦案之機(jī)濫用職權(quán)、索賄受賄、吃拿卡要、徇私舞弊、違法違紀(jì)造成辦案失誤的，應(yīng)視具體情節(jié)，分別給予行政警告、記過、記大過處分。并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

行政訴訟、行政復(fù)議、行政申訴案件中涉及的執(zhí)法人員，兩年內(nèi)連續(xù)撤銷(敗訴)2個(gè)案件的，要取消執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。取消執(zhí)法資格的人員，待崗一年后，方可參加培訓(xùn)、考核，考核合格的，重新頒發(fā)纖維質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法資格證書。

行政案件辦理制度

第一條本局負(fù)責(zé)辦理棉花質(zhì)量案件，并受市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托辦理纖維制品質(zhì)量案件。

第二條從事纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的人員必須是合法持有纖維質(zhì)量行政執(zhí)法證件的人員。

第三條本局在法律、法規(guī)、規(guī)章和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的纖維及纖維制品案件進(jìn)行管轄。

第四條辦理案件必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。

第五條現(xiàn)場處罰必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，出具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場處罰決定書》。符合當(dāng)場收繳罰款條件的，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。現(xiàn)場罰款額度為對公民五十元以下，對法人或者其他組織一千元以下。

第六條立案查處的案件必須填寫《立案審批表》，經(jīng)局長批準(zhǔn)后方可立案。

第七條調(diào)查取證必須做到全面、客觀、公正，不得偽造證據(jù)。

第八條案件審理必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要對案件事實(shí)，證據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章，辦案程序等進(jìn)行審查，根據(jù)審理結(jié)果作出處理決定。

第九條制作執(zhí)法文書要做到：使用執(zhí)法文書齊全，適用法律條文準(zhǔn)確，敘事清楚，重點(diǎn)突出，語言簡潔、準(zhǔn)確，字跡工整。

第十條送達(dá)執(zhí)法文書采取直接送達(dá)，留置送達(dá)，委托送達(dá)，郵寄送達(dá)，公告送達(dá)的方式進(jìn)行。

第十一條當(dāng)事人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由本局案審會(huì)辦公室結(jié)合市局政策法規(guī)宣傳科申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條立案查處的案件一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊情況需延長辦案期限的，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

第十三條案件辦理完畢，應(yīng)及時(shí)填寫《結(jié)案審查表》報(bào)局長審批后結(jié)案。

第十四條上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和纖檢機(jī)構(gòu)交辦的案件，跨行政區(qū)域移送的案件，對行政違法行為作出10萬元以上罰款的案件，涉外的案件，經(jīng)人民法院審理判決的案件，向司法機(jī)關(guān)移送的案件均需寫出《結(jié)案報(bào)告》報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省纖檢局備案。其中后三類案件必須將《結(jié)案報(bào)告》及案卷材料，上報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

第十五條受委托執(zhí)法的纖維制品立案案件，在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案審會(huì)審理。

第十六條按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)移送的案件要及時(shí)移送。

執(zhí)法人員工作守則

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家、盛市局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)的一系列方針、指示、規(guī)定，做到令行禁止。

二、遵守國家法律，堅(jiān)守工作崗位，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

三、熱愛纖檢事業(yè)，貫徹執(zhí)行有關(guān)纖檢法規(guī)、規(guī)章。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉從監(jiān)督檢驗(yàn)到法制管理各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)知識，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，遵循合法性、合理性、公正性、效率性原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

六、深入實(shí)際調(diào)查取證。在辦案過程中做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。

七、在執(zhí)法過程中，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，權(quán)錢交易，辦人情案，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章確定罰沒款額，不得隨意變動(dòng)。特殊情況需要減免的，需提交案審會(huì)審議。

八、嚴(yán)格使用和管理行政執(zhí)法人員證件及各類執(zhí)法文書。

行政執(zhí)法案卷管理辦法

第一條纖維質(zhì)量執(zhí)法案卷是反映纖維質(zhì)量行政執(zhí)法嚴(yán)肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學(xué)的、規(guī)范的纖維質(zhì)量執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

第二條凡是反映纖維質(zhì)量行政案件的具有保存價(jià)值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應(yīng)歸檔。

第三條纖維質(zhì)量執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復(fù)議案件的類別，按年度分別按一案一號的原則，單獨(dú)立卷。

第四條執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯(cuò)別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手櫻

第五條文書書寫有單位量時(shí)，必須使用法定計(jì)量單位。

第六條執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當(dāng)，字跡工整，不得潦草。

第七條執(zhí)法文書應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。

第八條在纖維質(zhì)量執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應(yīng)開始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)正，并去掉與本案無關(guān)的材料，再排序整齊。

第九條執(zhí)法文書材料的排列順序，應(yīng)按照執(zhí)法程序的客觀進(jìn)程和形成文書時(shí)間的自然順序，兼顧文件之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列。

第十條立案查處案件的必用文書：

(1)行政執(zhí)法案卷;(2)卷內(nèi)文件目錄;(3)現(xiàn)場檢查筆錄;(4)立案審批表;(5)調(diào)查筆錄;(6)行政案件審理記錄;(7)通知書;(8)行政處罰告知書;(9)行政處罰決定書;(10)送達(dá)回證;(11)行政案件結(jié)案報(bào)告。

第十一條現(xiàn)場處罰案件的文書有：

(1)行政執(zhí)法案卷;(2)卷內(nèi)文件目錄;(3)現(xiàn)場檢查筆錄;(4)當(dāng)場處罰決定書;(5)行政案件結(jié)案報(bào)告。

第十二條立案查處案件的擇用文書有：

(1)行政案件移送書;(2)案件辦理報(bào)批書;(3)聽證筆錄;(4)檢驗(yàn)(檢定)委托書;(5)產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書;(6)登記保存(封存)(扣押)決定書;(7)解除登記(封存)(扣押)決定書;(8)涉案物品清單;(9)強(qiáng)制執(zhí)行申請書;(10)涉案物品處理記錄;(11)責(zé)令改正(更正)通知書;(12)筆錄續(xù)頁;(13)檢查抽樣單;(14)封條;(15)行政案件指定管轄決定書;(16)變更(暫停)委托決定書;(17)行政執(zhí)法委托書;(18)行政案件登記簿。

第十三條行政復(fù)議執(zhí)法文書有：

(1)行政執(zhí)法案卷;(2)卷內(nèi)文件目錄;(3)行政復(fù)議申請書;(4)行政復(fù)議通知書;(5)立案審批表;(6)調(diào)查筆錄;(7)案件討論筆錄;(8)行政復(fù)議決定書;(9)送達(dá)回證;(10)結(jié)案報(bào)告。

第十四條執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號。

第十五條卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

第十六條行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫。

第十七條案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷;立案查處的一般性案件為五年保存卷;危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷;行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。

第十八條案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或退色的要修補(bǔ)、復(fù)制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。

第十九條案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結(jié)，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

第二十條案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個(gè)月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗(yàn)收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應(yīng)退回立案單位重新整理。

第二十一條已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

第二十二條查閱案卷時(shí)，查閱人需經(jīng)局長批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

案件審理工作規(guī)則

第一條為保證信陽市纖維質(zhì)量案件審理委員會(huì)(以下簡稱“案審會(huì)”)正確、及時(shí)審理纖維質(zhì)量案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

第二條案審會(huì)依法負(fù)責(zé)對本局立案查處案件進(jìn)行審理，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人干涉。

第三條案審會(huì)審理案件，必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。

第四條案審會(huì)審理案件，必須堅(jiān)持集體審議原則。對較重行政處罰及屬于聽證范圍案件，應(yīng)請示主管局長并邀請局案審會(huì)人員參加案件的審理，并實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同的意見允許保留。其他一般案件，可以由三人以上委員集體審議。

第五條案審會(huì)審理案件，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制原則。在案件辦理、審批中，局長發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)行為或處理不當(dāng)時(shí)，有權(quán)予以否決，并退回案審會(huì)重新審理。局長遇有特殊情況不能參加案件和辦理、審批時(shí)，可委托副局長負(fù)責(zé)。

第六條案審會(huì)審理案件，實(shí)行回避原則。案件承辦人員不參加案件審理工作。案審會(huì)成員遇到與案件有直接關(guān)系的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行退出對案件的審理，當(dāng)事人也有權(quán)按規(guī)定申請其回避。案審會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守審議紀(jì)律，并有義務(wù)對案件的審理情況及有關(guān)材料、內(nèi)容保密。

第七條案審會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)處理案件審理的日常事務(wù)。

第八條本局立案查處的案件，在調(diào)查取證工作結(jié)束后，承辦人填寫《承辦單位行政處罰意見》，交案審會(huì)辦公室進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容如下：(一)執(zhí)法主體是否合法，違法主體是否準(zhǔn)確;(二)執(zhí)法行為是否符合法定程序;(三)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;(四)依據(jù)法律、法規(guī)條款是否正確;(五)應(yīng)使用的執(zhí)法文書是否齊全、文字制作是否符合要求;(六)是否越權(quán)管轄。

第九條案審會(huì)有如下權(quán)利：

(一)有權(quán)要求案件承辦人補(bǔ)充提供與本案有關(guān)的證據(jù)、文件材料和對案情及查處情況進(jìn)行匯報(bào)。

(二)根據(jù)案件審理情況，有權(quán)進(jìn)行休會(huì)調(diào)查。

(三)有權(quán)改變案件承辦人局提出的處理意見，提出新的處理意見。

第十條案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將案審會(huì)處理意見告知行政相對人，聽取其陳述和申辯，其中依法屬于聽證范圍的應(yīng)同時(shí)告知相對人聽證權(quán)利。

舉行聽證的，聽證工作按國家總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》進(jìn)行。

第十一條案審會(huì)辦公室應(yīng)充分聽取行政相對人的陳述和申辯，并記錄在案。

第十二條案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在聽取相對人陳述、申辯或聽證結(jié)束后的3日內(nèi)，將有關(guān)情況及筆錄報(bào)送案審會(huì)主任委員和副主任委員。

第十三條案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織案件承辦人員制作行政處罰決定書及相關(guān)法律文書，并嚴(yán)格核準(zhǔn)程序。

第十四條案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促案件承辦人員對案件進(jìn)行整理歸檔，上報(bào)備案。

聽證工作規(guī)則

第一條為了保證本局能正確、及時(shí)地審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織依法行使聽證的權(quán)利，特制定本辦法。

第二條本局案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第三條本局?jǐn)M作出下列行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人有聽證的權(quán)利，行政相對人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)記錄在案：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售的;

2、罰款數(shù)額較大的。

第四條行政相對人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到本局處理意見告知書后3日內(nèi)提交申請聽證的書面材料，逾期不交的，視為棄權(quán)。

第五條局里應(yīng)在接到申請聽證材料之日起15日內(nèi)組織聽證，案審會(huì)辦公室應(yīng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知行政相對人。

第六條行政相對人可以申請有關(guān)辦案人員回避，可以撤回聽證申請，如不參加聽證視為撤回。聽證如委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)持書面委托書。

第七條聽證主持人由局案審會(huì)主任委員或副主任委員擔(dān)任，亦可委托局案審會(huì)委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證會(huì)順利進(jìn)行。

第八條聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(一)主持人宣布會(huì)場紀(jì)律;

(二)核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加～利、義務(wù);

(三)案件承辦人提出行政相對人違法事實(shí)、證據(jù)以及處理意見;

(四)行政相對人申辯和質(zhì)證;

(五)對爭議的事項(xiàng)進(jìn)行辯論;

(六)案件承辦人、行政相對人最后陳述;

(七)主持人宣布聽證會(huì)中止、延期或結(jié)束;

(八)案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制作《聽證筆錄》，交相關(guān)人員審核、簽字。

第九條案審會(huì)辦公室將聽證筆錄及案件有關(guān)材料提交案審會(huì)主任委員、副主任委員審議。

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一條為了促進(jìn)本局行政執(zhí)法人員正確行使法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本局行政執(zhí)法人員在辦理行政案件中，由于故意或重大過失，致使具體行政行為違法或不當(dāng)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第三條追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)任自負(fù)、處罰與教育相結(jié)合的原則。行政執(zhí)法人員承擔(dān)的過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)與其主觀過錯(cuò)程度、過錯(cuò)行為局產(chǎn)生的后果相適應(yīng)。

第四條本局行政執(zhí)法人員在辦理行政案件過程中，有以下行為之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)確定其存在的行政執(zhí)法過錯(cuò)：

(一)玩忽職守，對依法應(yīng)當(dāng)立案處理的案件不予立案，或者濫用職權(quán)，對不應(yīng)立案的擅自立案處理的;

(二)非法拘禁或?yàn)E用封存(登記保存)、扣押等行政強(qiáng)制措施的;

(三)調(diào)查取證時(shí)隱瞞事實(shí)～或偽造、篡改證據(jù)材料的;

(四)錯(cuò)誤認(rèn)定案件事實(shí)，或者適用法律明顯錯(cuò)誤的;

(五)沒有法定依據(jù)或者違反程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(六)擅自改變行政處罰種類、幅度，或者違法委托實(shí)施行政處罰的;

(七)實(shí)施罰款、沒收財(cái)物不使用法定票據(jù)，或者違法自行收繳罰款的;

(八)截留、私分罰沒款物，利用職務(wù)之便索娶收受他人財(cái)物，或者使用、損毀扣押財(cái)物，給他人造成損失的;

(九)以收代罰或者以罰代刑的;

(十)其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)，依法確定屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)的行為。

第五條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由過錯(cuò)行為人承擔(dān)。過錯(cuò)責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：

(一)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。

(二)立案查處的案件，因證據(jù)失實(shí)導(dǎo)致行政處罰決定錯(cuò)誤的，案件調(diào)查人員承擔(dān)責(zé)任;因行政案件審理委員會(huì)不履行審理職責(zé)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤的，案件審理委員會(huì)成員共同承擔(dān)責(zé)任，其中作出決定的案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任;經(jīng)過審核批準(zhǔn)的具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模羞^錯(cuò)的案件承辦人員或者批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

(三)因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。

(四)其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，追究具體行為人的責(zé)任。

第六條行政執(zhí)法過錯(cuò)認(rèn)定、責(zé)任追究，原則上有本局負(fù)責(zé)。

第七條本局案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作，協(xié)調(diào)本單位有關(guān)人員認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)，追究錯(cuò)案責(zé)任。

第八條對行為人追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自過錯(cuò)被確定之日起30日內(nèi)，按下列方式進(jìn)行：

(一)責(zé)令改正，責(zé)令寫出書面檢查;

(二)通報(bào)批評;

(三)暫停行政執(zhí)法工作或者取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位;

(四)給予行政處分、黨紀(jì)處分;

(五)因行政執(zhí)法過錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償金額;

(六)涉嫌犯罪的，交司法機(jī)關(guān)處理。

第九條有下列情況之一的，從重追究行為人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(一)阻撓行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的;

(二)對控告、揭發(fā)、舉報(bào)人或其他知情人進(jìn)行威脅或者打擊報(bào)復(fù)的;

(三)兩年內(nèi)有兩次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的。

其中有上述第三項(xiàng)情形的，取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第十條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)者對處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處理決定之日起十五日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其上一級專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

沒收物品管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對沒收物品的管理，規(guī)范我局纖維行政執(zhí)法行為，制定本辦法。

第二條局業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)建立沒收物品交接、管理工作制度，設(shè)立專用場局，確定專人負(fù)責(zé)保管沒收物品，依法處理沒收物品，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品再度流入市常

任何科室和個(gè)人不得截留、調(diào)換、私分、變相私分沒收物品，不得擅自拍賣、買賣沒收物品，不得在本單位內(nèi)部低價(jià)處理沒收物品。

第三條依法沒收的物品，應(yīng)當(dāng)向行政相對人出具《沒收物品清單》。

《沒收物品清單》一式三份，一份交行政相對人，一份附卷，一份交沒收物品保管人。

《沒收物品清單》應(yīng)當(dāng)注明沒收物品的名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、沒收時(shí)間等內(nèi)容，并由行政相對人和承辦人員分別簽字或蓋章。

第四條案件承辦人應(yīng)在沒收物品后三日內(nèi)將沒收物品、《沒收物品清單》交保管人員。保管人員在核對后辦理交接手續(xù)。

經(jīng)過檢驗(yàn)的沒收物品，《檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件應(yīng)一并交保管人，作為處理沒收物品的參照資料。

沒收物品和《沒收物品清單》記錄不一致，保管人員有權(quán)拒收。

第五條業(yè)務(wù)室對接管的沒收物品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，妥善保管。沒收物品出庫應(yīng)經(jīng)主管局長審核批準(zhǔn)，辦理出庫手續(xù)，并開列清單，存檔備查。

第六條處理沒收物品,根據(jù)沒收物品的不同性質(zhì)采取銷毀、拍賣或其他法定的方式。

第七條下列沒收物品應(yīng)當(dāng)銷毀：

(1)危及人體健康的;

(2)沒有使用價(jià)值和回收價(jià)值的。

銷毀沒收物品必須有2名以上纖檢執(zhí)法人員參加，制作筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量等內(nèi)容。需要拍照或錄像的，應(yīng)當(dāng)拍照或錄像。

銷毀沒收物品必須符合國家環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。

第八條經(jīng)檢驗(yàn)有一定使用價(jià)值的沒收物品，可以標(biāo)明“處理品”或作必要的技術(shù)處理后拍賣，也可以采用其他法定方式處理。

拍賣和變賣局得必須足額上繳國庫。

第九條錯(cuò)誤沒收的物品，應(yīng)予退還。原物尚未處理的，退還原物;原物已處理的，退還拍賣或變賣款額;已經(jīng)上繳國庫的，報(bào)請財(cái)政部門退庫返還。

第十條違反本辦法規(guī)定截留、私分或者變相私分沒收物品的，應(yīng)予追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條本辦法與上級局有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行政應(yīng)訴工作規(guī)定

第一條為保證我局行政應(yīng)訴工作的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條行政相對人因不服我局做出的行政處罰決定或采取的強(qiáng)制性措施而向人民法院提起行政訴訟的，起應(yīng)訴工作，按本規(guī)定辦理。

第三條業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的管理工作。在接到人民法院的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后當(dāng)日內(nèi)，向局長匯報(bào)。

第四條由局長主持召開有關(guān)人員參加的會(huì)議，分析案情及訴狀，研究撰寫答辯狀事宜，并從訴訟案件的承辦人中選派代理人。根據(jù)情況，也可委派律師參與訴訟。

第五條委托代理人應(yīng)根據(jù)會(huì)議擬定的答辯狀內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擬定答辯狀提綱，交局長審閱。

第六條根據(jù)局長審定的提綱，委托代理人應(yīng)進(jìn)一步向案件承辦人了解情況，調(diào)閱分析案卷，在人民法院規(guī)定提交答辯狀的期限屆滿三日前，向局長提出答辯狀初稿，經(jīng)局長審定批準(zhǔn)后交付打櫻

第七條應(yīng)訴前委托代理人應(yīng)全面熟悉有關(guān)行政行為及法律依據(jù)，針對行政相對人的起訴理由和要求，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

第八條業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人民法院送交答辯狀及法院要求送交的有關(guān)材料。

第九條需要請律師的行政訴訟案件，經(jīng)局長批準(zhǔn)后由辦案人員代表市局選聘。業(yè)務(wù)室、案件承辦人應(yīng)積極配合律師工作，并為其工作提供便利。

第十條委托代理人在進(jìn)行行政應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)做到有法有據(jù)，以法服人。

第十一條人民法院依法裁定撤銷或變更具體行政行為的訴訟案件，按《信陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局錯(cuò)案追究制度》追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任。人民法院裁定需進(jìn)行行政賠償?shù)模词芯帧缎姓r償規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條對人民法院裁定不服的行政訴訟案件，由局長召集案審會(huì)成員、案件承辦人研究上訴事宜，由辦案人員起草起訴狀，經(jīng)局長審批后，業(yè)務(wù)室承辦上訴事項(xiàng)。

第十三條應(yīng)訴工作形成的案卷材料由業(yè)務(wù)室歸檔管理。

行政執(zhí)法檢查抽樣及樣品管理規(guī)定

第一條為增強(qiáng)本局行政執(zhí)法工作透明度，便于社會(huì)及行政相對人監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法工作程序，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我局在執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員為查明事實(shí)、取得證據(jù)而對實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)前的抽取樣品工作。

第三條抽取樣品的執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩名，樣品按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方式抽齲生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)檢驗(yàn)合格后擬出廠的成品倉庫的產(chǎn)品中抽取;經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場或其倉庫內(nèi)抽齲

第四條執(zhí)法人員在抽取樣品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式和數(shù)量抽取，檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)用的樣品應(yīng)同時(shí)抽取，抽樣時(shí)應(yīng)有行政相對人的代表在場并在抽樣單上簽字。

第五條抽樣結(jié)束后，應(yīng)按要求填寫加蓋本局行政公章的抽樣單，抽樣者和行政相對人在抽樣單上共同簽字。抽樣單上“送樣方式”一欄必須按抽樣人員與行政相對人協(xié)商一致確定的方式填寫。

第六條抽樣人員要對抽取的樣品于抽樣現(xiàn)場加封，封條應(yīng)有抽樣人員和行政相對人共同簽字認(rèn)可。待封條干了后方可離開現(xiàn)常檢驗(yàn)用的樣品由抽樣人帶回，難以攜帶的，由被抽單位按規(guī)定時(shí)限送達(dá)指定地點(diǎn)，復(fù)驗(yàn)用的樣品存放于被檢單位。

第八條檢驗(yàn)過的樣品，除已損耗或判定違反法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出廠、銷售的外，執(zhí)法人員應(yīng)在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告后的15日后退還樣品。對于不準(zhǔn)出廠、銷售的樣品，在對產(chǎn)(商)品作出處理意見后，和予以處理的產(chǎn)(商)品一并進(jìn)行處理。不屬違法的產(chǎn)(商)品，存放與被檢單位的復(fù)驗(yàn)用樣品應(yīng)及時(shí)啟封。

第九條執(zhí)法單位和承檢單位應(yīng)對樣品妥善保管，如因保管不善，使樣品丟失、難以檢驗(yàn)及應(yīng)退還的難以退還，其有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)樣品賠償責(zé)任。

第十條在樣品的抽娶保管及檢驗(yàn)工作中，不得弄虛作假，否則應(yīng)追究責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋制度

一、為及時(shí)掌握全市纖維質(zhì)量行政執(zhí)法情況，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋工作，制定本制度。

二、本制度局稱統(tǒng)計(jì)報(bào)告是指省纖檢局和市局要求本局定期或不定期報(bào)送的執(zhí)法報(bào)表;信息反饋是指在進(jìn)行纖維質(zhì)量日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題、重大案情及執(zhí)法中有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。

三、本局行政執(zhí)法的統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋工作由稽查室負(fù)責(zé)。

四、我局在纖維質(zhì)量日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)的

問題應(yīng)填寫信息反饋單及時(shí)反饋給局長。必要時(shí)向分管局長匯報(bào)，研究意見予以處理。

五、執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，應(yīng)及時(shí)反饋給局長，由業(yè)務(wù)室提出分析意見，由分管局長或其召集有關(guān)人員研究解決。重大事項(xiàng)應(yīng)由局長向分管局長報(bào)告，由分管局長或其召集有關(guān)人員研究解決。

重大案情應(yīng)及時(shí)向分管局長或局長直接報(bào)告，以便及時(shí)安排查處。

六、本局實(shí)行案情通報(bào)制度。辦案人查處的違法案件，認(rèn)為在全市范圍內(nèi)有進(jìn)一步查處的必要，經(jīng)分管局長同意，應(yīng)及時(shí)向全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報(bào)，并部署查處工作。

第6篇市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度

為監(jiān)督本局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依法查處違法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

第一條、行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門提出的申訴和舉報(bào)。

第二條、行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向我局投訴或舉報(bào)：

1、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出具體的行政行為違法或者不適當(dāng)，給行政管理相對人的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；

2、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不覆行法定職責(zé)或者越權(quán)履職，造成不良后果的；

3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法告知聽證、復(fù)議或者訴訟等救濟(jì)權(quán)利的；

4、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件侵犯或者損害了行政管理相對人的合法權(quán)益的；

5、發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員未持有或不出示證件，不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權(quán)、徇私枉法的；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報(bào)的其他行為。

第三條公民、法人或者其他組織進(jìn)行投訴或者舉報(bào)應(yīng)符合下列條件：

1、屬于可以投訴舉報(bào)的范圍；

2、有明確的被投訴舉報(bào)部門或行政執(zhí)法人員；

3、有具體的投訴請求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)。