國家稅務(wù)局管理制度旨在規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的運作，確保稅收工作的高效、公正與透明。它為稅務(wù)人員提供了行為準則，保證了稅收政策的準確執(zhí)行，維護了國家財政收入的穩(wěn)定，同時也保障了納稅人的合法權(quán)益。
包括哪些方面
國家稅務(wù)局管理制度主要包括以下幾個核心領(lǐng)域：
1. 稅務(wù)法規(guī)執(zhí)行：明確稅務(wù)機關(guān)如何理解和執(zhí)行國家稅法，確保稅收征收的合法性。
2. 稅務(wù)管理流程：規(guī)定從稅務(wù)登記、申報、審計到追繳等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，提高工作效率。
3. 服務(wù)標準：設(shè)定稅務(wù)服務(wù)的質(zhì)量標準，提升納稅人的滿意度。
4. 內(nèi)部控制機制：建立內(nèi)部監(jiān)督機制，防止稅務(wù)腐敗和違規(guī)行為。
5. 員工培訓(xùn)與考核：規(guī)定稅務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)要求和績效評估標準，提升隊伍專業(yè)能力。
6. 法律責(zé)任：明確違反管理制度的法律責(zé)任，強化制度的約束力。
重要性
國家稅務(wù)局管理制度的重要性不言而喻：
1. 維護法制統(tǒng)一：確保全國范圍內(nèi)稅務(wù)工作的標準化和一致性，防止因地區(qū)差異導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。
2. 保障財政收入：通過有效的稅務(wù)管理，保證國家財政收入的穩(wěn)定和增長。
3. 促進經(jīng)濟發(fā)展：良好的稅務(wù)環(huán)境能激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
4. 提升公眾信任：公正透明的稅務(wù)管理有助于增強公眾對稅務(wù)系統(tǒng)的信心，促進社會和諧。
方案
為了實現(xiàn)上述目標，我們提出以下實施方案：
1. 完善法規(guī)體系：定期修訂和完善稅務(wù)法規(guī)，使其適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化。
2. 強化信息技術(shù)應(yīng)用：利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化稅務(wù)流程，提高工作效率，減少人為錯誤。
3. 加強隊伍建設(shè)：定期組織稅務(wù)人員培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。
4. 建立反饋機制：設(shè)立納稅人投訴渠道，及時解決稅務(wù)糾紛，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。
5. 嚴格內(nèi)部審計：加強內(nèi)部審計和監(jiān)督，對違規(guī)行為零容忍，保持制度的權(quán)威性。
通過這些措施，我們可以構(gòu)建一個更加高效、公正的國家稅務(wù)局管理制度，為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻力量。
國家稅務(wù)局管理制度范文
第1篇 市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
一、為進一步加強市局機關(guān)財務(wù)管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費管理原則
局機關(guān)的經(jīng)費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費開支的審批規(guī)定
(一)局機關(guān)經(jīng)費開支按審批權(quán)限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費支出審批權(quán)限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓(xùn)費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
(一)實行會議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預(yù)算,填制《市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報局領(lǐng)導(dǎo)審批。機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實行會議經(jīng)費定額管理辦法:
1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。
2、各部門召開的業(yè)務(wù)會議每人每天__元以內(nèi),會場租金據(jù)實報銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開的會議,除負責(zé)會務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會議工作人員按會議代表10%以內(nèi)的比例嚴格控制。
(四)會議費結(jié)算辦法。會議結(jié)束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務(wù)報帳,財務(wù)室核實在標準以內(nèi)的按實際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、差旅費的管理
(一)實行出差審批制度:市局機關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費:由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財務(wù)室借款。
(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費報帳手續(xù)。財務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔(dān)。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結(jié)清所借款項。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務(wù)中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后交市局機關(guān)招標采購小組實行招標采購。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務(wù)中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購置計劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權(quán)限報批后,由服務(wù)中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后由市局機關(guān)招標小組實施政府采購。
(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領(lǐng)用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度怎么寫
市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
一、為進一步加強市局機關(guān)財務(wù)管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、 經(jīng)費管理原則
局機關(guān)的經(jīng)費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、 經(jīng)費開支的審批規(guī)定
(一) 局機關(guān)經(jīng)費開支按審批權(quán)限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二) 經(jīng)費支出審批權(quán)限:一次性開支在__ __ __ __ 元(含__ __ __ 元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;__ __ __ 元以上至__ __ __ 元(含__ __ __ 元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;__ __ __ 元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓(xùn)費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、 會議費的管理
(一) 實行會議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預(yù)算,填制《市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報局領(lǐng)導(dǎo)審批。機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二) 實行會議經(jīng)費定額管理辦法:
1、 全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。
2、 各部門召開的業(yè)務(wù)會議每人每天__ __ 元以內(nèi),會場租金據(jù)實報銷。
3、 在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天__ __ __ 元以內(nèi)。
4、 在南寧召開的會議,除負責(zé)會務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三) 會議工作人員按會議代表10%以內(nèi)的比例嚴格控制。
(四) 會議費結(jié)算辦法。會議結(jié)束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務(wù)報帳,財務(wù)室核實在標準以內(nèi)的按實際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、 差旅費的管理
(一) 實行出差審批制度:市局機關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二) 預(yù)借差旅費:由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財務(wù)室借款。
(三) 報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費報帳手續(xù)。財務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔(dān)。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結(jié)清所借款項。
六、 辦公用品管理
(一) 大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務(wù)中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__ __ 萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后交市局機關(guān)招標采購小組實行招標采購。
(二) 日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務(wù)中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三) 零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__ __ 萬元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購置計劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權(quán)限報批后,由服務(wù)中心組織采購。一次性采購金額超__ __ 萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后由市局機關(guān)招標小組實施政府采購。
(四) 所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領(lǐng)用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第3篇 _市國家稅務(wù)局機關(guān)接待管理制度
一、為了進一步規(guī)范市局機關(guān)的接待工作,嚴格控制接待費用支出,特制定本制度。
二、接待原則
(一)歸口管理的原則:市局機關(guān)的接待工作統(tǒng)一歸口辦公室和機關(guān)服務(wù)中心管理,并具體承辦接待工作。
(二)對口接待原則:外省、外單位與市局機關(guān)各單位聯(lián)系工作需要接待的人員,原則上由市局機關(guān)各單位對口接待,由服務(wù)中心按統(tǒng)一標準安排。
(三)事前審批原則:所有接待事項,必須事先按規(guī)定的審批程序報批,未經(jīng)批準的接待費用不得報銷。
(四)勤儉節(jié)約的原則:接待工作既要熱情周到,禮貌待客,又要厲行節(jié)約,嚴格控制經(jīng)費開支,杜絕奢侈浪費。
(五)定點接待原則:分別不同接待對象,確定不同的接待地點進行定點接待。市局要與定點單位訂立接待協(xié)議,明確各自責(zé)任,規(guī)范接待管理工作。
三、接待范圍
(一)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)和各司局領(lǐng)導(dǎo)以及總局機關(guān)各單位工作人員。
(二)外省、自治區(qū)、直轄市國稅局領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。
(三)前來我局檢查工作的各類檢查組工作人員。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)。
(五)本系統(tǒng)到市局辦理公務(wù)的國稅干部職工。
(六)市局領(lǐng)導(dǎo)決定需要接待的有關(guān)人員。
四、接待標準
來賓接待就餐實行“基本餐加迎送餐”制。
(一)國家稅務(wù)總局客人按以下標準接待:
1、總局領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作,由辦公室和機關(guān)服務(wù)中心安排行程及食宿地點,送局領(lǐng)導(dǎo)審批后,接待費用據(jù)實列支。摘自
2、司局級領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員:基本用餐標準為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標準(含酒水,下同)由局領(lǐng)導(dǎo)出面宴請一次。住宿標準為司局級領(lǐng)導(dǎo)每人每天__元以內(nèi),隨行人員每人每天__元以內(nèi)。
3、處級及處級以下干部:基本用餐標準為每人每天__元以內(nèi),另按___元以內(nèi)標準宴請一次。住宿標準為每人每天250元以內(nèi)。
(二)外省(區(qū)、市)國稅局客人按以下標準接待:
1、副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員:基本用餐標準為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標準宴請一次。住宿標準為副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)每人每天__元以內(nèi),隨行人員每人每天__元以內(nèi)。
2、處級及處級以下干部:基本用餐標準為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標準宴請一次。住宿標準為每人每天__元以內(nèi)。
(三)接待前來我局檢查工作的各類檢查人員,由相關(guān)單位根據(jù)檢查內(nèi)容、時間、人數(shù)以及接待標準提出接待預(yù)算,經(jīng)服務(wù)中心主任或辦公室主任審批后執(zhí)行。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的接待標準比照總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)標準辦理。
(五)本系統(tǒng)來市局辦理公務(wù)的國稅干部職工,由相關(guān)處室通知機關(guān)服務(wù)中心在市局指定的飯店安排食宿。住宿按一人一床安排。用餐安排工作餐,工作餐標準為每人每天__元(早餐10元、中餐和晚餐各30元)。
五、接待程序及要求
(一)市局機關(guān)各單位所有接待對象必須先填寫“市局機關(guān)公務(wù)接待審批單”,并按規(guī)定標準提出經(jīng)費預(yù)算。
(二)服務(wù)中心根據(jù)接待單位填報的“市局機關(guān)公務(wù)接待審批單”,核定接待費用。凡在定點單位接待的,其接待審批單由服務(wù)中心按規(guī)定的標準和原則掌握審批。一次接待費金額在___元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任審批。一次接待費金額超過___元的,由辦公室主任審核后報主管局領(lǐng)導(dǎo)批準。在定點單位以外的接待開支,由辦公室主任和分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)各單位要嚴格控制陪同人員,陪同人員原則上不得超過3人。
(四)在接待工作中要嚴格按標準控制費用開支,接待用煙用酒原則上只能是本地產(chǎn)煙酒。
(五)除接待國家稅務(wù)總局人員外,市局接待的其他客人由機關(guān)服務(wù)中心安排定點飯店住宿。除副廳級以上干部外,其他人員的住宿只負責(zé)為每人提供一個床位,需要包房的,超出的費用由客人自理。
(六)公務(wù)接待工作統(tǒng)一由機關(guān)服務(wù)中心安排,市局機關(guān)其他單位不得自行安排或擅自要求提高接待標準,否則不予報銷接待費用。
七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
一、為進一步加強市局機關(guān)財務(wù)管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費管理原則
局機關(guān)的經(jīng)費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費開支的審批規(guī)定
(一)局機關(guān)經(jīng)費開支按審批權(quán)限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費支出審批權(quán)限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓(xùn)費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
(一)實行會議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預(yù)算,填制《市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報局領(lǐng)導(dǎo)審批。機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實行會議經(jīng)費定額管理辦法:
1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。
2、各部門召開的業(yè)務(wù)會議每人每天__元以內(nèi),會場租金據(jù)實報銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開的會議,除負責(zé)會務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會議工作人員按會議代表10%以內(nèi)的比例嚴格控制。
(四)會議費結(jié)算辦法。會議結(jié)束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務(wù)報帳,財務(wù)室核實在標準以內(nèi)的按實際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、差旅費的管理
(一)實行出差審批制度:市局機關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費:由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財務(wù)室借款。
(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費報帳手續(xù)。財務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔(dān)。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結(jié)清所借款項。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務(wù)中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后交市局機關(guān)招標采購小組實行招標采購。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務(wù)中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購置計劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權(quán)限報批后,由服務(wù)中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后由市局機關(guān)招標小組實施政府采購。
(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領(lǐng)用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 _市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強稅收管理,夯實稅收征管工作基礎(chǔ),明確管理職責(zé),防止“淡化責(zé)任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進納稅人及時如實申報納稅,結(jié)合市本級實際,制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責(zé)是按片(類)負責(zé)對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構(gòu)配置,稅收管理實行分片與分類管理相結(jié)合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理,個體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員,做到責(zé)任到人,管理到戶,誰管理誰負責(zé)。
第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。
第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責(zé)
第六條 稅收管理員的基本職責(zé):
(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導(dǎo);
(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;
(三)調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算情況;
(四)核實管戶申報納稅情況;
(五)進行稅款催報催繳;
(六)開展納稅評估及其稅務(wù)約談;
(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;
(八)協(xié)助進行發(fā)票管理;
(九)其他相關(guān)日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé):
(一)稅收管理員要嚴格按照稅務(wù)登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項登記事項,加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務(wù)核算情況;各稅種的核定及其有關(guān)資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
(二)稅收管理員要按照科學(xué)化、精細化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況,包括銷售收入、當(dāng)期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態(tài),做好稅源監(jiān)控與預(yù)測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析,對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質(zhì)量和效率,根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類:
(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。
(二)強化管理類。稅負異常或申報銷售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿(mào)企業(yè);應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常,隨時會發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶/p>
(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。
對納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次,中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調(diào)整。
第九條 根據(jù)納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。
重點監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢,稅收變動情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況,根據(jù)各種信息,加強納稅輔導(dǎo),第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。
強化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督,重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,嚴格控制發(fā)票使用,必要時停止使用發(fā)票,實行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實地調(diào)查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī),輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,做好正常的稅務(wù)管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時,稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。
對新登記的企業(yè),要在5~7個工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī),進行申報方法、辦稅程序的輔導(dǎo),及時準確解答納稅人關(guān)心的各項涉稅問題。
對重大政策調(diào)整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務(wù)登記資料后5~7個工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進行復(fù)核,有差錯的及時改正。
依據(jù)工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的,依法進行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。
稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達到100%。
稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。
第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。
第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質(zhì)量。首先做好催報催繳工作。在申報期內(nèi)做好提醒申報,確保準期納稅申報率達到預(yù)定的考核目標;征期結(jié)束后對未申報納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報通知書,并依法做好調(diào)查處理工作;負責(zé)對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。
對已經(jīng)辦理的納稅申報,稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標,按次對納稅申報真實性做進一步審核評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。
對增值稅一般納稅人申報,審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù),比對“四小票”(運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應(yīng)抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè),要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關(guān)注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進一步核實處理。
對增值稅小規(guī)模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進一步核實處理。
對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè),還要注意及時比對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業(yè)稅企業(yè),要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關(guān)指標異?；蛘呦嚓P(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進一步核實處理。
各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后,得出核查結(jié)論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結(jié)論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導(dǎo)和管理工作。對初次領(lǐng)購發(fā)票的納稅人,10個工作日內(nèi)到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導(dǎo)其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過程中,還應(yīng)不定期進行輔導(dǎo)和核查。對一次領(lǐng)購使用時間超過3個月的,要進一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應(yīng)用工作。
第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢,對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的,要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題,以普通下戶調(diào)查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料,需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項等各項稅源管理事務(wù)時要按照計劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負責(zé)人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況,并根據(jù)實際情況調(diào)整和完善年度計劃。
第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細記錄,根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關(guān)表格的,如增值稅一般納稅人認定、轉(zhuǎn)正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關(guān)信息要全部錄入計算機,實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務(wù)時,發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負責(zé)人報告稅收管理工作進展情況及相關(guān)動向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應(yīng)及時向單位報告申請回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準到納稅戶報銷應(yīng)由個人支付的各種費用;不準利用職權(quán)向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準在納稅戶中入股分紅等。
實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務(wù)情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應(yīng)由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次,學(xué)習(xí)要有詳細記錄,作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財務(wù)會計水平、計算機應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應(yīng)輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜合考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分:
(一)認真開展稅源調(diào)研,稅源調(diào)查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;
(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關(guān)事跡在市級以上新聞媒體上報導(dǎo)的;
(三)參加分局崗位業(yè)務(wù)考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;
(四)工作認真負責(zé),成績顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;
(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經(jīng)分局討論確實可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:
(一)未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調(diào)整類別;
(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作;
(三)重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關(guān)納稅人;
(四)稅種核定有誤,未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;
(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的;
(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;
(七)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導(dǎo)或者核查的;
(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:
(一)單月登記率未達到100%的;
(二)單月準期申報率未達到預(yù)定考核目標的;
(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;
(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的;
(五)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導(dǎo)或者核查的;
(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;
(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;
(八)無正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:
(一)未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的;
(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;
(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;
(四)日常管理中未依法申請回避的;
(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實的;
(六)無正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:
(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實,導(dǎo)致稅款流失的;
(二)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導(dǎo)或者核查,導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;
(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;
(四)發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的;
(五)參加崗位業(yè)務(wù)考試,成績不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的,調(diào)離管理員工作崗位:
(一)管理責(zé)任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);
(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;
(三)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的;
(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;
(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;
(六)崗位業(yè)務(wù)考試不及格,經(jīng)補考仍未通過的;
(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;
(八)征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定,給國稅形象造成嚴重損害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。
第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”,均含本數(shù)。
第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實行。
第6篇 z市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
市國家稅務(wù)局機關(guān)經(jīng)費管理制度
一、為進一步加強市局機關(guān)財務(wù)管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費管理原則
局機關(guān)的經(jīng)費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費開支的審批規(guī)定
(一)局機關(guān)經(jīng)費開支按審批權(quán)限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費支出審批權(quán)限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓(xùn)費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
(一)實行會議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預(yù)算,填制《市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報局領(lǐng)導(dǎo)審批。機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實行會議經(jīng)費定額管理辦法:
1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。
2、各部門召開的業(yè)務(wù)會議每人每天__元以內(nèi),會場租金據(jù)實報銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開的會議,除負責(zé)會務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會議工作人員按會議代表10%以內(nèi)的比例嚴格控制。
(四)會議費結(jié)算辦法。會議結(jié)束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關(guān)會議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務(wù)報帳,財務(wù)室核實在標準以內(nèi)的按實際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、差旅費的管理
(一)實行出差審批制度:市局機關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費:由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財務(wù)室借款。
(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費報帳手續(xù)。財務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔(dān)。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結(jié)清所借款項。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務(wù)中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后交市局機關(guān)招標采購小組實行招標采購。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務(wù)中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購置計劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權(quán)限報批后,由服務(wù)中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后由市局機關(guān)招標小組實施政府采購。
(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領(lǐng)用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結(jié)合市本級實際，制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片（類）負責(zé)對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構(gòu)配置，稅收管理實行分片與分類管理相結(jié)合的方式?？傮w上企業(yè)按_一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶，誰管理誰負責(zé)。
第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個體管理員。
第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責(zé)
第六條 稅收管理員的基本職責(zé)：
（一）稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導(dǎo)；
（二）掌握所轄稅源戶籍變動情況；
（三）調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算情況；
（四）核實管戶申報納稅情況；
（五）進行稅款催報催繳；
（六）開展納稅評估及其稅務(wù)約談；
（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；
（八）協(xié)助進行發(fā)票管理；
（九）其他相關(guān)日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé)：
（一）稅收管理員要嚴格按照稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
（二）稅收管理員要按照科學(xué)化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況，包括銷售收入、當(dāng)期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預(yù)測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：
（一）重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及_即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。
（二）強化管理類。稅負異常或申報銷售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的_一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時會發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶/p>;
（三）一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。
對納稅人的分類工作一般每年的1月[5] 確定一次，中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調(diào)整。
第九條 根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。
重點監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，稅收變動情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強納稅輔導(dǎo)，第一時間處理一般性問題，及時解決普遍性問題，強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊，實行查帳征收。
強化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督，重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，嚴格控制發(fā)票使用，必要時停止使用發(fā)票，實行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實地調(diào)查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī)，輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，做好正常的稅務(wù)管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時，稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。
對新
登記的企業(yè)，要在5～7個工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī)，進行申報方法、辦稅程序的輔導(dǎo)，及時準確解答納稅人關(guān)心的各項涉稅問題。
對重大政策調(diào)整和緊急事項要及時逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務(wù)登記資料后5～7個工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性，并對稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進行復(fù)核，有差錯的及時改正。
依據(jù)工商登記信息，及時通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依法進行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。
稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達到100%。
稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。
第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于；對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于。
第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作，努力提高納稅戶納稅申報的質(zhì)量。首先做好催報催繳工作。在申報期內(nèi)做好提醒申報，確保準期納稅申報率達到預(yù)定的考核目標；征期結(jié)束后對未申報納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報通知書，并依法做好調(diào)查處理工作；負責(zé)對未及時入庫稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。
對已經(jīng)辦理的納稅申報，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標，按次對納稅申報真實性做進一步審核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。
對_一般納稅人申報，審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的_銷售額、防偽認證數(shù)與申報_抵扣數(shù)，比對“四小票”（運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額）與申報表對應(yīng)抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè)，要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關(guān)注納稅人一定期間的總體_稅負率。對上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《_一般納稅人申報疑問核查表》（附表1）作進一步核實處理。
對_小規(guī)模納稅人申報，審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《_小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》（附表2）作進一步核實處理。
對所得稅納稅申報，要比對主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對_企業(yè)，還要注意及時
上一頁[4][5] 對其_申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入；對營業(yè)稅企業(yè)，要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關(guān)指標異常或者相關(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》（附表3）作進一步核實處理。
各項申報疑問，在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后，得出核查結(jié)論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無問題結(jié)論；納稅人存在問題，但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實施細則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶的日常輔導(dǎo)和管理工作。對初次領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，10個工作日內(nèi)到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，輔導(dǎo)其正確開具發(fā)票，告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過程中，還應(yīng)不定期進行輔導(dǎo)和核查。對一次領(lǐng)購使用時間超過3個月的，要進一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應(yīng)用工作。
第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析，利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的，要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題，以普通下戶調(diào)查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料，需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實地盤貨對帳的，要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃，稅收管理員下戶調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項等各項稅源管理事務(wù)時要按照計劃執(zhí)行，下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》（附表4）向科室負責(zé)人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整和完善年度計劃。
第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝，核查要有詳細記錄，根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》（附表5）。對需要核對項目已有相關(guān)表格的，如_一般納稅人認定、轉(zhuǎn)正、年審，納稅人申報疑問的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實行共享,條件成熟時有關(guān)信息要全部錄入計算機，實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務(wù)時，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題
時必須及時報告，填寫《重大情況和重大問題報告單》（附表6），根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案，對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題，稅收管理員要定期向科室負責(zé)人報告稅收管理工作進展情況及相關(guān)動向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應(yīng)及時向單位報告申請回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券；不準到納稅戶報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；不準利用職權(quán)向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款；不準利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物；不準在納稅戶中入股分紅等。
實行稅收管理員廉政反饋制度，分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員＿＿年度廉政及服務(wù)情況反饋表》（附表7），對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查，應(yīng)由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次，學(xué)習(xí)要有詳細記錄，作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1～2次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定于每年的11～12月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財務(wù)會計水平、計算機應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力，使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次，輪換面50%。每一稅收管理員2年應(yīng)輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜
上一頁[4][5] 考核，考核實行“平時計分，按年評價”的方法，每年年初給予起評分100分，根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分：
（一）認真開展稅源調(diào)研，稅源調(diào)查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的；
（二）積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會評價，相關(guān)事跡在市級以上新聞媒體上報導(dǎo)的；
（三）參加分局崗位業(yè)務(wù)考試，成績在前三名，或者參加市級以上考試，成績在前十名的；
（四）工作認真負責(zé)，成績顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎以上表彰的；
（五）其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：
（一）未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調(diào)整類別；
（二）對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作；
（三）重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關(guān)納稅人；
（四）稅種核定有誤，未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正；
（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的；
（六）納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的；
（七）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導(dǎo)或者核查的；
（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：
（一）單月登記率未達到100%的；
（二）單月準期申報率未達到預(yù)定考核目標的；
（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；
（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的；
（五）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導(dǎo)或者核查的；
（六）下戶前未按要求報告，擅自下戶的；
（七）下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的；
（八）無正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：
（一）未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的；
（二）下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的；
（三）未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；
（四）日常管理中未依法申請回避的；
（五）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實的；
（六）無正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：
（一）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實，導(dǎo)致稅款流失的；
（二）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導(dǎo)或者核查，導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；
（三）未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；
（四）發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；
（五）參加崗位業(yè)務(wù)考試，成績不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的，調(diào)離管理員工作崗位：
（一）管理責(zé)任不落實，不具體了解管戶的真實情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上，或者虛開__或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬元以上的情況，或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外）；
（二）管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的；
（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；
（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；
（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密，造成納稅人損失的；
（六）崗位業(yè)務(wù)考試不及格，經(jīng)補考仍未通過的；
（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；
（八）征管工作嚴
重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定，給國稅形象造成嚴重損害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。<
第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”，均含本數(shù)。
第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實行。
