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第1篇 工業(yè)園區(qū)情況調(diào)查報(bào)告
黨的十六大和十六屆三中全會(huì)通過(guò)全面分析形勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)律,為了更快更好發(fā)展工業(yè)企業(yè),提出樹(shù)立和落實(shí)“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)線來(lái)說(shuō),首要和關(guān)鍵在于切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū),促使企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、全面、良性發(fā)展,這對(duì)杞縣致力于工業(yè)崛起和振興至關(guān)重要?,F(xiàn)就杞縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告如下:
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況
__現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)兩處,一處名稱為杞縣水東民營(yíng)工業(yè)園區(qū),一處為杞縣西關(guān)工業(yè)園區(qū)。
杞縣水東民營(yíng)工業(yè)園區(qū)始建于2003年初,位于杞縣縣城東側(cè),緊臨106國(guó)道,規(guī)劃占地面積5000畝,建成占地面積2000 畝。截止20__年2月,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資7000萬(wàn)元,主要資金來(lái)源是自籌,園區(qū)路、水、電已經(jīng)建設(shè)完工,土地利用主要采取租賃方式。
20__年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入20000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利稅3000萬(wàn)元。
杞縣西關(guān)工業(yè)園區(qū),位于杞縣縣城西側(cè),緊臨縣城,始建于2023年,規(guī)劃占地面積1500畝,現(xiàn)建設(shè)占地面積1500畝。截止20__年2月,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資5500萬(wàn)元,主要資金來(lái)源是自籌,園區(qū)路、水、電各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)均已竣工,土地利用主要采取租賃方式。
二、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的主要做法
縣委、縣政府在工作指導(dǎo)上突出工業(yè)強(qiáng)縣,以主要精力抓好工業(yè)發(fā)展;相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自職責(zé),結(jié)合實(shí)際,積極主動(dòng)地服務(wù)和支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
一是分類推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好水東民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好西區(qū)工業(yè)園建設(shè),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)地方特色工業(yè)小區(qū),積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢(shì),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)培育糧食機(jī)械、化肥、紡織、面粉加工、大蒜深加工等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資源整合,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)等方式調(diào)整結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)聚集。
三是努力增強(qiáng)園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化“園區(qū)經(jīng)營(yíng)”的創(chuàng)新理念,積極推行公司制的市場(chǎng)化運(yùn)作方式,探索和形成“政府組織推動(dòng),財(cái)政扶持啟動(dòng),土地批租滾動(dòng),內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的投資格局。
四是加強(qiáng)政策扶持。進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策,出臺(tái)新的扶持政策,對(duì)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”,加快建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務(wù)體系,吸引更多的項(xiàng)目落戶園區(qū),壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),使之成為功能齊全,環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。
三、制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素
我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,已具備了一定的規(guī)模,在部分行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì),但與周邊縣市相比、與新型工業(yè)化的要求還有一定差距,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一定的困難和瓶頸制約因素,其主要表現(xiàn):
1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大,結(jié)構(gòu)層次和水平偏低。從規(guī)模上看,企業(yè)規(guī)模普遍較小,產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有2家。從結(jié)構(gòu)上看,規(guī)?;?、集約化程度不高,缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán);企業(yè)技術(shù)水平不高,創(chuàng)新思想不強(qiáng),產(chǎn)品檔次偏低,資源產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品及工藝落后的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。
2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善;園區(qū)管理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化;規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化;優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。
3、企業(yè)資源利用水平不高,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,其農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)量在全國(guó)有一席之地,由于農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng),部分企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重,再加上我縣污染企業(yè)較多,工業(yè)污染顯現(xiàn),可持續(xù)發(fā)展壓力增大。
4、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我縣規(guī)模企業(yè)仍以小型企業(yè)和分散狀態(tài)為特色,行業(yè)不集中,既缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán),也缺少具有廣泛影響的知名品牌。
5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在,制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
四、下一步打算
(一)制定加大輿論宣傳力度政策措施,營(yíng)造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍
第2篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)位于南部,毗鄰某某,某省道穿境而過(guò),區(qū)位優(yōu)越。近年來(lái),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出區(qū)域資源特色,堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路,以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè),形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。
該園成立于年月,規(guī)劃面積平方公里。截至目前,建成面積平方公里,完成固定資產(chǎn)投資億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元,近年來(lái)園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米,架設(shè)高壓雙回路千米,建成日供水噸的水廠、kv變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?,F(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家,深加工企業(yè)家,其中省市級(jí)龍頭企業(yè)家,年加工原木萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。
三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家,其中投產(chǎn)企業(yè)家,在建企業(yè)家,規(guī)模以上企業(yè)家。20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元,銷售收入億元,工業(yè)增加值億元,創(chuàng)造利稅萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。
二、園區(qū)發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要瓶頸
(一)主要問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來(lái),園區(qū)建設(shè)主要依靠籌資解決,而融資渠道單一,主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資,無(wú)法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求,資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級(jí)。
2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高,產(chǎn)品層次單一,產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較窄,專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少,企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱,自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒(méi)有特別優(yōu)勢(shì),特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。
(二)主要瓶頸
一是用地瓶頸:主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無(wú)土地、有土地不敢用、開(kāi)發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地,迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車,只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償,企業(yè)無(wú)法用土地、房產(chǎn)抵押融資,影響了后續(xù)擴(kuò)張能力;另一
方面是新項(xiàng)目供地,受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響,無(wú)法獲取國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán),一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。
二是融資瓶頸:主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高,信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過(guò)高。
三是用工瓶頸:主要是由于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處于初級(jí)階段,綜合服務(wù)功能不配套,務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障,加之部分企業(yè)對(duì)用工條件高、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素,導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。
三、主要對(duì)策和有關(guān)建議
(一)主要對(duì)策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治,實(shí)施社區(qū)新居工程。通過(guò)對(duì)大王樓村整體搬遷,可新增耕地畝,爭(zhēng)取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。
二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用,盤活現(xiàn)有土地資源。通過(guò)對(duì)原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝,通過(guò)對(duì)原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝,分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。
三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí),提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān),對(duì)投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)
目,給予土地安排。另一方面,對(duì)早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè),動(dòng)員搬遷,“騰籠換鳥(niǎo)”。再次,不再審批居民宅基用地,給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。
四是加大用地指標(biāo)的爭(zhēng)取力度,充分利用國(guó)家政策,全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),包裝大企業(yè),力爭(zhēng)在“供地”計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上,按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則,成立土地股份制合作社,參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭(zhēng)取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬(wàn)元。
二是園區(qū)積極開(kāi)展了金融誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
三是積極爭(zhēng)取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保,去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬(wàn)元。
四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù),積極參與各類銀企對(duì)接活動(dòng)。
五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取資金。去年為木業(yè)爭(zhēng)取資金萬(wàn)元。
3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用,認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的摸排登記。
二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)本地企業(yè)的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
四是積極為企業(yè)爭(zhēng)取就業(yè)政策的扶持。
(二)有關(guān)建議
一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要特色園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn),享受同等優(yōu)惠政策,在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上,本著開(kāi)發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則,因地制宜、合理安排,便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。
二是建議政府對(duì)園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分,全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門對(duì)特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對(duì)本土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。
五是允許集體經(jīng)濟(jì)組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農(nóng)建設(shè)用地,以入股、聯(lián)營(yíng)、租售的方式,在經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
四、對(duì)產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議
堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接,力爭(zhēng)時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合,形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議,目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。
五、20__年園區(qū)工作主要思路和措施
(一)主要思路:20__年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo),積極拓展園區(qū)發(fā)展空間,努力提升發(fā)展綜合品質(zhì),加快推進(jìn)功能配套建設(shè),不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量,著力構(gòu)建和諧園區(qū),全力推進(jìn)園區(qū)“工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家”的進(jìn)程。
(二)下階段主要工作舉措:
1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素,多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū),積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段,推行引進(jìn)公司開(kāi)發(fā)制模式建設(shè)園區(qū),遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則,大力推行“合作建園”。
2、挖擴(kuò)容、挖潛力,拓展園區(qū)發(fā)展空間??朔玫乜臻g、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足,多措并舉全力破解用地瓶頸制約,積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家“供
地”土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治,通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛,推進(jìn)集約用地,對(duì)閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度,盤活存量土地資源,提高土地利用效能。
3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng),積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。
4、突重點(diǎn)、強(qiáng)培育、提品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是積極培育龍頭企業(yè),大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè);二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目,通過(guò)創(chuàng)新招商方式,加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)配套項(xiàng)目,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善;三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌,提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場(chǎng)占有額,提升工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)舉措、促增長(zhǎng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展服務(wù)外延,提升服務(wù)功能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,落實(shí)項(xiàng)目幫辦、跟蹤服務(wù)制度,促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè),打造政策洼地,推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。
第3篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調(diào)查報(bào)告
調(diào)查時(shí)間:
調(diào)查地點(diǎn):青島
調(diào)查內(nèi)容:關(guān)于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調(diào)查
調(diào)查方式:權(quán)威部門調(diào)查
從權(quán)威部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明進(jìn)城務(wù)工青年的打工收入己經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源。所有這些都成為構(gòu)成青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的直接動(dòng)因。歷史與現(xiàn)實(shí)己表明青年農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移青年農(nóng)民向城市流動(dòng)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果也是經(jīng)濟(jì)向高層次進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。作為支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新生力量進(jìn)城務(wù)工青年的積極作用己被多數(shù)人認(rèn)同。但與此同時(shí)進(jìn)城務(wù)工青年也為社會(huì)提出了一些新的問(wèn)題比如進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)城之后怎么辦如何對(duì)待進(jìn)城務(wù)工青年如何充分發(fā)揮進(jìn)城務(wù)工青年在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用這些問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)引起社會(huì)各方面的普遍關(guān)注。實(shí)踐告訴我們進(jìn)城務(wù)工青年的基本素質(zhì)是好的這支隊(duì)伍的主流是穩(wěn)定的進(jìn)城務(wù)工是他們繼實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一創(chuàng)舉在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中進(jìn)城務(wù)工青年己成為一支具有活力與適應(yīng)力的社會(huì)力量。但與此同時(shí)我們不可否認(rèn)進(jìn)城務(wù)工青年又是社會(huì)階層中的一個(gè)弱勢(shì)群體。無(wú)論是在政策制定、制度保障還是在權(quán)利維護(hù)、理論研究等方面這里經(jīng)常成為政策覆蓋和理論研究的“盲區(qū)”。
僅從進(jìn)城務(wù)工青年與用人單位關(guān)系的角度看在落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、簽訂勞動(dòng)合同、保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益等方面他們就面臨著如社會(huì)歧視、就業(yè)歧視和利益被侵等諸多社會(huì)困境。筆者認(rèn)為應(yīng)從思想、政策和制度上高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。中央關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》中提出“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。”農(nóng)民收入問(wèn)題不能僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)的單一措施來(lái)解決它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央已經(jīng)就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等多方面做出了部署而占農(nóng)民工絕對(duì)引言多數(shù)的進(jìn)城務(wù)工青年所面臨的問(wèn)題也應(yīng)該被納入這一戰(zhàn)略部署的總體框架。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年現(xiàn)象加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年生存困境及權(quán)益保護(hù)的研究對(duì)于探索進(jìn)城務(wù)工青年的流動(dòng)規(guī)律加深對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的了解引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年的合理流動(dòng)避免勞動(dòng)力資源浪費(fèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年的市民化具有重要意義。
由進(jìn)城務(wù)工青年的這種工作、生活狀況所引發(fā)的社會(huì)矛盾和因此而造成的惡性循環(huán)已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。造成這種狀況的原因是復(fù)雜的既有歷史積淀形成的也有現(xiàn)實(shí)中突顯的既有體制性的也有進(jìn)城務(wù)工青年自身的。無(wú)論如何這種局面的長(zhǎng)期持續(xù)不僅違背了社會(huì)公平、公正的基本價(jià)值關(guān)懷也很容易成為一些進(jìn)城務(wù)工青年懷恨、報(bào)復(fù)社會(huì)的誘因甚至有可能引起社會(huì)動(dòng)蕩危及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
本次調(diào)查中進(jìn)城務(wù)工青年范圍為年齡在—歲之間、戶籍在城陽(yáng)區(qū)以外、工作地點(diǎn)在城陽(yáng)區(qū)、被雇傭時(shí)間在三個(gè)月以上的青年。據(jù)統(tǒng)計(jì)城陽(yáng)區(qū)目前進(jìn)城務(wù)工青年總數(shù)約為萬(wàn)其中以上是—歲的青年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年以賺錢和學(xué)技術(shù)為務(wù)工的主要目的。絕大部分進(jìn)城務(wù)工青年比較關(guān)注城陽(yáng)區(qū)大事從一個(gè)側(cè)面反映了他們對(duì)參與城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是有一定的信息儲(chǔ)備的。城陽(yáng)區(qū)進(jìn)城務(wù)工青年群體在思想上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的人生觀和價(jià)值觀但也呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)的工作生活中有的人認(rèn)為自己能夠得到尊重從分析我們可以看出大部分進(jìn)城務(wù)工青年還是具有正確健康的自我認(rèn)知意識(shí)和能力的特別從個(gè)案訪談中我們了解到通過(guò)不斷的自我完善增加自信心進(jìn)城務(wù)工青年還可以獲得個(gè)人認(rèn)知的修正。選題的意義保障進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展逐步走共同富裕之路。只有不斷完善有利于調(diào)動(dòng)進(jìn)城務(wù)工青年積極性和維護(hù)其權(quán)益的政策、制度才能逐漸改變城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)涵是指民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這就要求全體社會(huì)成員都享有平等的權(quán)利共享改革發(fā)展成果也必然要求解決好涉及進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益的諸多問(wèn)題。
只有妥善解決好他們?cè)趧趧?dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、維權(quán)服務(wù)等方面的問(wèn)題切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工青年的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益為進(jìn)城務(wù)工青年創(chuàng)造公平、良好的工作和生活環(huán)境才能促進(jìn)社會(huì)公平正義、形成充滿活力、安定有序的社會(huì)局面。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況調(diào)查和權(quán)益保護(hù)研究具有非常重要的意義進(jìn)城務(wù)工青年是一種影響極大的社會(huì)力量也是城陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。隨著城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)城務(wù)工青年的作用將更加突出對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年教育、管理、服務(wù)工作丌展的如何將直接關(guān)系到城陽(yáng)區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局各級(jí)政府和社會(huì)各界不得不予以重視。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況調(diào)查和權(quán)益保護(hù)研究有利于切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益有利于降低外來(lái)人口的違法犯罪率有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。為此我們有必引言要對(duì)新時(shí)期廣大進(jìn)城務(wù)工青年群體中存在的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和不同需求進(jìn)行研究并提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益改善進(jìn)城務(wù)工青年的權(quán)益狀況引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界和有關(guān)政策研究部門從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等層面多角度地調(diào)查了進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益現(xiàn)狀分析了進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益易受侵害、維護(hù)和保障難的原因并提出了相關(guān)的理論思考和政策建議。中國(guó)青少年研究中心、中國(guó)青少年基金會(huì)對(duì)全國(guó)的進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況進(jìn)行調(diào)查較為籠統(tǒng)的分析了進(jìn)城務(wù)工青年的生存狀況。各地也對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的生存狀況和權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了調(diào)查和研究如北京市對(duì)建筑業(yè)青年農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r的研究廈門市對(duì)青年農(nóng)民工生育意愿的研究但各地研究的結(jié)果差別較大。各地也從進(jìn)城務(wù)工青年就業(yè)及維權(quán)、發(fā)展型需求、制度公平、社會(huì)保障及城市接納、心理健康與文化娛樂(lè)等方面提出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議。
第4篇 工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)查報(bào)告
____工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái),在縣委、縣政府的高度重視下,園區(qū)發(fā)展迅速,在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,受諸多因素的影響,園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對(duì)滯后,已對(duì)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
然而,隨著入園企業(yè)的增多,產(chǎn)業(yè)人口的集聚,園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn),已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問(wèn)題有:
1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成,園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng),大量生活污水直接排入港口河,工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放,但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響,園區(qū)規(guī)劃中的四星級(jí)酒店建設(shè)一直無(wú)法推進(jìn),園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約,園區(qū)的城市形象始終難以形成,這也對(duì)園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成,大量外來(lái)民工的住宿成為大問(wèn)題,除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外,多數(shù)企業(yè)目前只能通過(guò)由民工租住周邊民房的方式來(lái)解決,引發(fā)租金上漲。由于居住分散,管理不便,給社會(huì)治安綜合治理等帶來(lái)一系列問(wèn)題。
3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低,物流服務(wù)形式單一,企業(yè)物流主要依靠自身解決,園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后;二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱;三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢,能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因
2、融資渠道少,資金投入不足。近幾年,受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,園區(qū)的資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政劃撥,投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn),園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加,園區(qū)建設(shè)資金短缺問(wèn)題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃,但始終無(wú)法推進(jìn)。
3、園區(qū)職權(quán)弱,項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然2023年園區(qū)成立了管理機(jī)構(gòu),但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒(méi)到位,給項(xiàng)目協(xié)調(diào)帶來(lái)不少困難,加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣,這也對(duì)園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。
三、加快____工業(yè)園配套功能建設(shè)的對(duì)策建議
加快園區(qū)配套功能建設(shè),必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo),把產(chǎn)業(yè)功能和城市功能有機(jī)結(jié)合起來(lái),以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),以完善配套功能為重點(diǎn),以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把____工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,努力破解要素制約
(1)明確定位,抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市強(qiáng)攻新城、決戰(zhàn)新工業(yè)的發(fā)展定位和建設(shè)縣工業(yè)新城的總體要求,調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,進(jìn)一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局,確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內(nèi)容上,要注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、配套功能的完善,進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能,為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間,為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支撐。
2、突出項(xiàng)目重點(diǎn),加快配套設(shè)施建設(shè)
(1)加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),抓緊建設(shè)投產(chǎn)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施,如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設(shè),力爭(zhēng)早日建成并投入使用。加大投入,不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程,樹(shù)立良好的工業(yè)新城形象。
(2)不斷完善生活性配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本,在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),逐步完善生活性配套設(shè)施。加大政策處理力度,力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應(yīng)征盡征,抓好公園、公租廉租房、商場(chǎng)超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè),盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能,為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂(lè)購(gòu)物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題,解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平。
(3)積極探索多元化投入機(jī)制。資金問(wèn)題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機(jī)制,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場(chǎng)。調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民建房,有計(jì)劃地推出商貿(mào)用地出讓,以地生財(cái),籌措園區(qū)建設(shè)資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項(xiàng)目用地的拍賣所得收入,除應(yīng)正常上交的規(guī)費(fèi)和審批費(fèi)用外,剩余部分全部返還園區(qū),或緩建一些非急需建設(shè)項(xiàng)目,擠出資金加大對(duì)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭(zhēng)取銀行貸款。組建投資有限公司,以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔(dān)保,以投資公司名義向商業(yè)銀行進(jìn)行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費(fèi)按一定利率借給園區(qū)使用,這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問(wèn)題,同時(shí)也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、適應(yīng)園區(qū)需要,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變,必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。
(1)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),是降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作,加快周轉(zhuǎn),以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,有效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為入園企業(yè)提供金融、研究和開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù),使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。
(2)大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo),以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),逐步推出商貿(mào)用地拍賣,鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓,適當(dāng)發(fā)展高檔住宅,不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍,促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。
(3)努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),加快集成各種中介服務(wù)資源,形成針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作,為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù),提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力
(1)進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制,明確園區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,進(jìn)一步理順園區(qū)管委會(huì)與縣有關(guān)部門的關(guān)系,明確管理權(quán)限和職能劃分,特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接,使園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門,積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作,在確保園區(qū)封閉管理的前提下,避免產(chǎn)生管理死角。
(2)進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能,優(yōu)化辦事環(huán)境,提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心,并積極探索行之有效的工作機(jī)制,實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序,使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(3)進(jìn)一步集聚扶工合力。各有關(guān)部門要從講大局的高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)親商、安商、富商意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的綠色通道,主動(dòng)上門服務(wù),簡(jiǎn)化辦事流程,提高辦事效率。加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系,及時(shí)幫助企業(yè)解決困難,盡力做好幫扶服務(wù)工作,著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
第5篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)查報(bào)告
____工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái),在縣委、縣政府的高度重視下,園區(qū)發(fā)展迅速,在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,受諸多因素的影響,園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對(duì)滯后,已對(duì)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
____工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里,__年開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè),__年被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū),核定可開(kāi)發(fā)面積4.16平方公里。七年來(lái),園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資13億元左右,完成主干道、供(排)水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成混凝土路面11公里,鋪設(shè)排污管道13公里,人行道2.9萬(wàn)平方米,安裝路燈4公里,綠化面積1.9萬(wàn)平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施__年開(kāi)始建設(shè),正在逐步完善,園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已投入使用,為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺(tái),公租廉租房、公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn), __年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。?累計(jì)完成開(kāi)發(fā)面積2.94平方公里,共有入園企業(yè) 家,已投產(chǎn)企業(yè) 家。__年,園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元,比__年增長(zhǎng)了13倍;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 萬(wàn)元,比__年增長(zhǎng)了 倍;產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè) 家;人口集聚超過(guò) 萬(wàn)人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和帶動(dòng)作用更加明顯,已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。
然而,隨著入園企業(yè)的增多,產(chǎn)業(yè)人口的集聚,園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn),已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問(wèn)題有:
1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成,園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng),大量生活污水直接排入港口河,工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放,但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響,園區(qū)規(guī)劃中的四星級(jí)酒店建設(shè)一直無(wú)法推進(jìn),園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約,園區(qū)的城市形象始終難以形成,這也對(duì)園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成,大量外來(lái)民工的住宿成為大問(wèn)題,除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外,多數(shù)企業(yè)目前只能通過(guò)由民工租住周邊民房的方式來(lái)解決,引發(fā)租金上漲。由于居住分散,管理不便,給社會(huì)治安綜合治理等帶來(lái)一系列問(wèn)題。
3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低,物流服務(wù)形式單一,企業(yè)物流主要依靠自身解決,園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后;二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱;三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢,能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因
1、開(kāi)發(fā)起步晚,規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于__年,世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快,面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇,用千載難逢來(lái)形容也不過(guò)分。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入了新一輪的擴(kuò)張時(shí)期,尤其去年4月份以來(lái)實(shí)施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。為了搶抓進(jìn)度,趕超發(fā)展,園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺(tái)上,由于是新鮮事務(wù),大家沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),都是摸著石頭過(guò)河,園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證,規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化,嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性,園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。
2、融資渠道少,資金投入不足。近幾年,受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,園區(qū)的資金來(lái)源主要依靠政府的財(cái)政劃撥,投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn),園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加,園區(qū)建設(shè)資金短缺問(wèn)題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃,但始終無(wú)法推進(jìn)。
(2)大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo),以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),逐步推出商貿(mào)用地拍賣,鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓,適當(dāng)發(fā)展高檔住宅,不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍,促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。
(3)努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),加快集成各種中介服務(wù)資源,形成針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作,為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù),提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力
(1)進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制,明確園區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,進(jìn)一步理順園區(qū)管委會(huì)與縣有關(guān)部門的關(guān)系,明確管理權(quán)限和職能劃分,特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接,使園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門,積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作,在確保園區(qū)封閉管理的前提下,避免產(chǎn)生管理死角。
(2)進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能,優(yōu)化辦事環(huán)境,提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心,并積極探索行之有效的工作機(jī)制,實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的審批程序,使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(3)進(jìn)一步集聚扶工合力。各有關(guān)部門要從講大局的高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”,主動(dòng)上門服務(wù),簡(jiǎn)化辦事流程,提高辦事效率。加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系,及時(shí)幫助企業(yè)解決困難,盡力做好幫扶服務(wù)工作,著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。