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第1篇 工業(yè)園區(qū)情況調查報告
黨的十六大和十六屆三中全會通過全面分析形勢、認真總結經驗、深刻認識規(guī)律,為了更快更好發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提出樹立和落實“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。樹立和落實科學發(fā)展觀，對工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)線來說，首要和關鍵在于切實轉變企業(yè)經濟增長的方式，通過建設工業(yè)園區(qū)，促使企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、全面、良性發(fā)展，這對杞縣致力于工業(yè)崛起和振興至關重要?，F(xiàn)就杞縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況調研報告如下：
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況
__現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)兩處，一處名稱為杞縣水東民營工業(yè)園區(qū)，一處為杞縣西關工業(yè)園區(qū)。
杞縣水東民營工業(yè)園區(qū)始建于2003年初，位于杞縣縣城東側，緊臨106國道，規(guī)劃占地面積5000畝，建成占地面積2000 畝。截止20__年2月，園區(qū)基礎設施總投資7000萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電已經建設完工，土地利用主要采取租賃方式。
20__年園區(qū)企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入20000萬元，實現(xiàn)利稅3000萬元。
杞縣西關工業(yè)園區(qū)，位于杞縣縣城西側，緊臨縣城，始建于2023年，規(guī)劃占地面積1500畝，現(xiàn)建設占地面積1500畝。截止20__年2月，園區(qū)基礎設施總投資5500萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電各項設施建設均已竣工，土地利用主要采取租賃方式。
二、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的主要做法
縣委、縣政府在工作指導上突出工業(yè)強縣，以主要精力抓好工業(yè)發(fā)展；相關部門和領導圍繞各自職責，結合實際，積極主動地服務和支持工業(yè)園區(qū)建設。
一是分類推進園區(qū)建設。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設，重點抓好西區(qū)工業(yè)園建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經濟。
二是加快結構調整，實行產業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產業(yè)結構調整力度，重點培育糧食機械、化肥、紡織、面粉加工、大蒜深加工等產業(yè)。通過資源整合，拉長產業(yè)鏈，實行龍頭企業(yè)帶動等方式調整結構，加快產業(yè)聚集。
三是努力增強園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強化“園區(qū)經營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運作方式，探索和形成“政府組織推動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內資外資聯(lián)動”的投資格局。
四是加強政策扶持。進一步完善和落實工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺新的扶持政策，對重點園區(qū)實行“一區(qū)一策”，加快建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務體系，吸引更多的項目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。
三、制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素
我縣工業(yè)園區(qū)經過幾年的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模，在部分行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，但與周邊縣市相比、與新型工業(yè)化的要求還有一定差距，在經濟運行中還存在一定的困難和瓶頸制約因素，其主要表現(xiàn)：
1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結構層次和水平偏低。從規(guī)模上看，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產值超億元的企業(yè)僅有2家。從結構上看，規(guī)?；?、集約化程度不高，缺乏具有較強帶動能力的大企業(yè)、大集團；企業(yè)技術水平不高，創(chuàng)新思想不強，產品檔次偏低，資源產品、初級產品及工藝落后的產品仍占主導地位。
2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設需進一步完善；園區(qū)管理應進一步規(guī)范化；規(guī)劃應進一步科學化、合理化；優(yōu)惠政策需進一步加強落實。
3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。我縣是農業(yè)大縣，其農業(yè)資源儲量在全國有一席之地，由于農產品深加工能力不強，部分企業(yè)資源浪費嚴重，再加上我縣污染企業(yè)較多，工業(yè)污染顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展壓力增大。
4、工業(yè)園區(qū)內企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力不強。我縣規(guī)模企業(yè)仍以小型企業(yè)和分散狀態(tài)為特色，行業(yè)不集中，既缺乏具有較強帶動能力的大企業(yè)、大集團，也缺少具有廣泛影響的知名品牌。
5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
四、下一步打算
（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍
第2篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調查報告
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農發(fā)展之路，以園區(qū)建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。
該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經濟效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、kv變電站、移動通訊塔等設施。園區(qū)內建有省級農民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導產業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模不斷擴大和產業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實現(xiàn)產值億元。
三是經濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)家，其中投產企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20__年實現(xiàn)產值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動就業(yè)人數(shù)人。
二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸
（一）主要問題
1、基礎設施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區(qū)提檔升級。
2、園區(qū)自身產業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產品層次單一，產業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與作為產業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。
（二）主要瓶頸
一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力；另一
方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。
二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務產品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。
三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。
三、主要對策和有關建議
（一）主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區(qū)內土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建設。
二是加大對轄區(qū)內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。
三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業(yè)升級的項
目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產能落后企業(yè)，動員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產線覆膜板項目、投資億元的電動車產業(yè)園項目。
五是引導農民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。
二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。
四是組織專門人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。
五是利用產業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。
3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力的摸排登記。
二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農民就近就業(yè)。
三是加強對農村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。
四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。
（二）有關建議
一是建議政府出臺進一步加快現(xiàn)有的幾個主要特色園區(qū)建設的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。
二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對本土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產城建設。
五是允許集體經濟組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農建設用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經濟園區(qū)內興辦企業(yè)、參與經營性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。
四、對產城一體化發(fā)展的探索和建議
堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區(qū)、產業(yè)上三產聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設。
五、20__年園區(qū)工作主要思路和措施
（一）主要思路：20__年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務質量，著力構建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)“工業(yè)新城、貿易新區(qū)、工人新家”的進程。
（二）下階段主要工作舉措：
1、夯實基礎設施建設，提升園區(qū)形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開發(fā)制模式建設園區(qū)，遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進大項目，爭取國家“供
地”土地政策；二是加快農村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足；三是內部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強，積極開展產業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。
4、突重點、強培育、提品質。繼續(xù)推進園區(qū)支柱產業(yè)板材加工業(yè)的產業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)；二是著力拓展延伸產業(yè)鏈條，要圍繞延伸產業(yè)鏈的關鍵項目，通過創(chuàng)新招商方式，加強承接產業(yè)轉移，引進配套項目，加快推進產業(yè)鏈的完善；三是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產品、馳名商標和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實力和市場競爭力。
5、優(yōu)服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優(yōu)化服務環(huán)境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優(yōu)質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區(qū)快速發(fā)展。
第3篇 關于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調查報告
調查時間：
調查地點：青島
調查內容：關于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調查
調查方式：權威部門調查
從權威部門提供的統(tǒng)計數(shù)據表明進城務工青年的打工收入己經成為農民家庭收入的重要來源。所有這些都成為構成青年農民進城務工的直接動因。歷史與現(xiàn)實己表明青年農民向非農產業(yè)轉移青年農民向城市流動既是經濟發(fā)展到一定階段的必然結果也是經濟向高層次進一步發(fā)展的必要條件。作為支撐城市經濟發(fā)展的一股新生力量進城務工青年的積極作用己被多數(shù)人認同。但與此同時進城務工青年也為社會提出了一些新的問題比如進城務工青年進城之后怎么辦如何對待進城務工青年如何充分發(fā)揮進城務工青年在城市建設和經濟發(fā)展中的作用這些問題現(xiàn)在已經引起社會各方面的普遍關注。實踐告訴我們進城務工青年的基本素質是好的這支隊伍的主流是穩(wěn)定的進城務工是他們繼實行農村家庭聯(lián)產承包和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一創(chuàng)舉在發(fā)展社會主義市場經濟的進程中進城務工青年己成為一支具有活力與適應力的社會力量。但與此同時我們不可否認進城務工青年又是社會階層中的一個弱勢群體。無論是在政策制定、制度保障還是在權利維護、理論研究等方面這里經常成為政策覆蓋和理論研究的“盲區(qū)”。
僅從進城務工青年與用人單位關系的角度看在落實勞動標準、簽訂勞動合同、保護勞動權益等方面他們就面臨著如社會歧視、就業(yè)歧視和利益被侵等諸多社會困境。筆者認為應從思想、政策和制度上高度重視農民工問題。中央關于“十五”計劃的《建議》中提出“千方百計增加農民收入不僅關系到農業(yè)和農村的發(fā)展而且關系到國民經濟的全局。”農民收入問題不能僅靠發(fā)展農業(yè)的單一措施來解決它是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。中央已經就農業(yè)結構調整、小城鎮(zhèn)建設、農村稅費改革、減輕農民負擔等多方面做出了部署而占農民工絕對引言多數(shù)的進城務工青年所面臨的問題也應該被納入這一戰(zhàn)略部署的總體框架。關注進城務工青年現(xiàn)象加強對進城務工青年生存困境及權益保護的研究對于探索進城務工青年的流動規(guī)律加深對進城務工青年的了解引導進城務工青年的合理流動避免勞動力資源浪費實現(xiàn)勞動力資源的合理配置促進進城務工青年的市民化具有重要意義。
由進城務工青年的這種工作、生活狀況所引發(fā)的社會矛盾和因此而造成的惡性循環(huán)已經成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。造成這種狀況的原因是復雜的既有歷史積淀形成的也有現(xiàn)實中突顯的既有體制性的也有進城務工青年自身的。無論如何這種局面的長期持續(xù)不僅違背了社會公平、公正的基本價值關懷也很容易成為一些進城務工青年懷恨、報復社會的誘因甚至有可能引起社會動蕩危及社會主義和諧社會建設。
本次調查中進城務工青年范圍為年齡在—歲之間、戶籍在城陽區(qū)以外、工作地點在城陽區(qū)、被雇傭時間在三個月以上的青年。據統(tǒng)計城陽區(qū)目前進城務工青年總數(shù)約為萬其中以上是—歲的青年。調查發(fā)現(xiàn)進城務工青年以賺錢和學技術為務工的主要目的。絕大部分進城務工青年比較關注城陽區(qū)大事從一個側面反映了他們對參與城陽區(qū)經濟社會發(fā)展還是有一定的信息儲備的。城陽區(qū)進城務工青年群體在思想上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的人生觀和價值觀但也呈現(xiàn)出了多元化的特點。在現(xiàn)實的工作生活中有的人認為自己能夠得到尊重從分析我們可以看出大部分進城務工青年還是具有正確健康的自我認知意識和能力的特別從個案訪談中我們了解到通過不斷的自我完善增加自信心進城務工青年還可以獲得個人認知的修正。選題的意義保障進城務工青年權益是落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的必然要求。堅持以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內涵也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀必須實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度促進工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展逐步走共同富裕之路。只有不斷完善有利于調動進城務工青年積極性和維護其權益的政策、制度才能逐漸改變城鄉(xiāng)隔離的二元經濟社會結構。社會主義和諧社會的主要內涵是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這就要求全體社會成員都享有平等的權利共享改革發(fā)展成果也必然要求解決好涉及進城務工青年權益的諸多問題。
只有妥善解決好他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、維權服務等方面的問題切實保障進城務工青年的經濟、政治和社會權益為進城務工青年創(chuàng)造公平、良好的工作和生活環(huán)境才能促進社會公平正義、形成充滿活力、安定有序的社會局面。開展進城務工青年生存狀況調查和權益保護研究具有非常重要的意義進城務工青年是一種影響極大的社會力量也是城陽區(qū)現(xiàn)代化建設的重要生力軍。隨著城陽區(qū)經濟社會的進一步發(fā)展進城務工青年的作用將更加突出對進城務工青年教育、管理、服務工作丌展的如何將直接關系到城陽區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局各級政府和社會各界不得不予以重視。開展進城務工青年生存狀況調查和權益保護研究有利于切實保護進城務工青年的合法權益有利于降低外來人口的違法犯罪率有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展有利于構建社會主義和諧社會。為此我們有必引言要對新時期廣大進城務工青年群體中存在的一些難點、熱點問題和不同需求進行研究并提出有針對性的對策和建議。國內外研究現(xiàn)狀維護進城務工青年的合法權益改善進城務工青年的權益狀況引起了社會各界的廣泛關注。學術界和有關政策研究部門從經濟、政治、社會、文化等層面多角度地調查了進城務工青年權益現(xiàn)狀分析了進城務工青年權益易受侵害、維護和保障難的原因并提出了相關的理論思考和政策建議。中國青少年研究中心、中國青少年基金會對全國的進城務工青年生存狀況進行調查較為籠統(tǒng)的分析了進城務工青年的生存狀況。各地也對進城務工青年的生存狀況和權益保護進行了調查和研究如北京市對建筑業(yè)青年農民工發(fā)展狀況的研究廈門市對青年農民工生育意愿的研究但各地研究的結果差別較大。各地也從進城務工青年就業(yè)及維權、發(fā)展型需求、制度公平、社會保障及城市接納、心理健康與文化娛樂等方面提出加強進城務工青年權益保護的對策建議。
第4篇 關于工業(yè)園區(qū)配套功能建設調查報告
____工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設的現(xiàn)狀和存在問題
____工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，__年開始開發(fā)建設，__年被批準為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來，園區(qū)開發(fā)建設取得了顯著成效。一是基礎設施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎設施建設，建成混凝土路面11公里，鋪設排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務設施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學校等公共服務設施__年開始建設，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項目前期工作有序推進， __年有望建成使用。三是園區(qū)經濟快速發(fā)展。？累計完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產企業(yè) 家。__年，園區(qū)完成工業(yè)總產值45.7億元，比__年增長了13倍；實現(xiàn)財政收入 萬元，比__年增長了 倍；產值超千萬元企業(yè) 家；人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經濟發(fā)展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經濟的主要增長極。
然而，隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：
1、生產性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網還未全部成網，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。
2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。
3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱；三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現(xiàn)地方產業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設的主要原因
1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設起步于__年，世界經濟仍將保持較快增長，產業(yè)結構調整轉移步伐將進一步加快，面臨著極好的發(fā)展機遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經濟總體上已進入了新一輪的擴張時期，尤其去年4月份以來實施的有保有壓的宏觀調控政策，國民經濟正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務，大家沒有經驗，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設規(guī)劃缺乏嚴肅周密科學的論證，規(guī)劃的滯后和反復調整導致園區(qū)項目前期難以細化，嚴重影響了規(guī)劃的科學性和基礎設施項目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。
2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府的財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。
（2）大力發(fā)展消費性服務業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。
（3）努力構筑公共技術平臺。產學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產學研合作需求的具體服務項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業(yè)服務，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力
（1）進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業(yè)務銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務具有與相關部門同等的行政效力。協(xié)調稅務、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產生管理死角。
（2）進一步提高辦事效率。強化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機制，實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
（3）進一步集聚扶工合力。各有關部門要從講大局的高度出發(fā)，切實增強“親商、安商、富商”意識，在全社會營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
第5篇 對工業(yè)園區(qū)建設情況的調查報告
工業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要載體,是開展招商引資的有效平臺。最近,我們對縣工業(yè)園區(qū)建設情況進行了一番深入調查,感到我縣工業(yè)園區(qū)建設雖起步較晚、進展艱難,但具備進一步做大做強的優(yōu)勢和條件,必將成為我縣承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、加速新型工業(yè)化進程的重要平臺。
一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
根據調查情況,我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀可概括為四句話,即:“歷程艱難,問題不少,潛力巨大,機遇看好。”
所謂歷程艱難,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設起步較晚、進展較慢,應加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設始于XX年年初,先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大坪和建設等多處選址。同年4月,根據縣委常委會議研究決定,第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定,但省國土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實地勘察后,對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經我縣多次論證和現(xiàn)場匯報,省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年初,我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪(即大橋工業(yè)園區(qū))。在園區(qū)建設具體操作上,規(guī)劃由建設部門負責,土地征用由國土部門負責,資金由財政部門管理,工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設領導小組作為一個臨時性機構,只在各部門之間起協(xié)調作用,缺乏必要的權限,在一定程度上影響了項目建設進度。目前,連山工業(yè)園區(qū)累計投入資金20余萬元,除進場公路已開工外,主干道、下水道、電信、供水、供電、污水處理廠及辦公樓等基礎設施僅完成規(guī)劃設計。大橋工業(yè)園區(qū)累計投入170余萬元,搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路,進行了相關基礎設施建設。同樣,由于部門利益難以協(xié)調,園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。
所謂問題不少,是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設的制約性因素較為突出,應引起重視。一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領導干部認為當前國家宏觀調控政策嚴,園區(qū)建設涉及的耕地征用、房屋拆遷、農民安置等都是“高壓線”,怕?lián)L險。而園區(qū)建設缺項目和資金,工作難以開展。同時,一些部門過分強調利益得失,在一定程度上影響了園區(qū)建設進度。加上園區(qū)產業(yè)定位于竹木精深加工,要集中使用商品材指標,勢必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè),從而觸及既得利益而遭反對。二是資金投入嚴重不足。我縣一直擬以“財政少量投入,引資滾動開發(fā),建成收益還債”的模式推進園區(qū)基礎設施建設,但由于投資收益問題,至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財政狀況而言,要大量投入工業(yè)園區(qū)建設很不現(xiàn)實。加上在國家加強宏觀調控的背景下,銀行壓縮信貸,進一步加大了園區(qū)建設籌資難度。三是土地征用困難。由于國家實行最嚴格的土地政策,土地報批成了園區(qū)建設最大的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地,也存在報批手續(xù)繁雜、費用過高的問題。一年多來,雖然我縣極力爭取,但省國土資源廳對園區(qū)土地征用至今還未審批,市計委對園區(qū)的立項也沒有批復。另據縣國土部門測算,連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2萬元/畝,征地總費用高達6000萬元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到260多畝稻田,其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的2倍。四是專業(yè)技術人才緊缺。園區(qū)建設領導小組和工業(yè)經濟部門的36名干部職工中,雖然有半數(shù)具有經濟管理、工程和企業(yè)管理大專以上學歷,但真正懂工業(yè)的高級專業(yè)技術人才和管理人才相當緊缺,難以滿足工業(yè)園區(qū)建設的人才需求。
所謂潛力巨大,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設具備一定的優(yōu)勢和條件,應因勢利導。一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”,產業(yè)定位于竹木和礦產品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合木業(yè)公司,以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不分類的塑料等為原料,生產環(huán)保性能極強的聚合木地板,“變廢為寶”,能夠實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。二是規(guī)模和生產效益明顯。連山工業(yè)園區(qū)面積為3平方公里,計劃分三期開發(fā),預計總投資7170萬元,最后一期開發(fā)將于2010年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1平方公里,現(xiàn)已有2家企業(yè)入駐。其中,寶慶恒達紙業(yè)公司(占地約150畝,從業(yè)人數(shù)約400人)投資5000萬元的兩條生產線已建成投產,年生產能力達3萬噸,年產值達1.2億元,年創(chuàng)利稅500萬元;首林聚合木業(yè)公司(占地約100畝,從業(yè)人數(shù)約200人)投資5500萬元的聚合木生產線已完成了80%的場地平整,年生產能力可達3萬噸,年產值達1.8億元,年創(chuàng)利稅100萬元以上,預計8月底即可正式投產。據預測,若工業(yè)發(fā)展速度按年均增長25%計算,到2010年,全縣園區(qū)工業(yè)總產值將達5億元;若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長20%計算,到2010年,全縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達3000萬元。三是區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯。我縣境內交通便利,209國道穿越南北,枝柳鐵路縱貫全境,特別是包茂、懷邵高速公路建成后,區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。同時,我縣每年可產楠竹200余萬根,杉木、松林、雜木等木材10萬立方米,且境內有各類金屬和非金屬礦產20余種,是發(fā)展竹木和礦產品精深加工最理想的場所。四是能源供應充足。我縣水電裝機有37處81臺,總容量達6.69萬千瓦,另有總裝機容量達9.37萬千瓦的6處水電工程正在規(guī)劃或建設中。同時,與國家電網有11萬伏雙回線路連接,豐水期可送出電力,枯水期可返供電量,完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已成功引進了2家較大規(guī)模的企業(yè),連山工業(yè)園區(qū)也有了一批意向性項目。如湖南天利交通能源開發(fā)有限公司擬投資 12.8 億元建年產15萬噸鋇鹽生產線,年創(chuàng)稅金可達1.5億元。此外,浙江、廣西等地客商已多次到園區(qū)實地考察,擬建中密度纖維板生產項目。
所謂機遇看好,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨有利的宏觀形勢和良好機遇,應充分把握。當前,國家在宏觀調控上繼續(xù)采取緊縮“兩根”(信貸和土地)的政策,主要是針對一些行業(yè)產能過剩和一些地區(qū)經濟過熱進行的調控,但決不是“一刀切”,對欠發(fā)達地區(qū)主要是采取促進發(fā)展的支持政策。?中共中央、國務院關于實施中部崛起戰(zhàn)略的若干意見?就充分體現(xiàn)了“區(qū)別對待,有保有壓”的宏觀調控精神,為我們后發(fā)展山區(qū)縣加快推進新型工業(yè)化提供了新的發(fā)展機遇和空間;“泛珠”合作進一步深入,有利于我們在更大范圍、更寬領域、更深層次加強與發(fā)達地區(qū)的交流合作,承接要素重組和產業(yè)梯度轉移;省委、省政府繼續(xù)加大湘西地區(qū)開發(fā)實施力度,有利于我們爭取更多的項目和資金;省委、省政府前不久召開的“搶抓中部崛起機遇,加速推進新型工業(yè)化”座談會和金融座談會,為我們加快園區(qū)建設提供了良好的政策和信貸支持;市委、市政府要求每個縣(市、區(qū))必須建一個以上的工業(yè)園區(qū),進一步堅定了我們加快園區(qū)建設的信心和決心。
二、加強我縣工業(yè)園區(qū)建設的對策與建議
工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經濟中占有越來越重要的地位,并逐漸成為拉動地方經濟發(fā)展的“引擎”和增長點。今后一段時期,我們既要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐,又要加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合力度,提高招商引資的吸引力和產業(yè)承載力、聚集力,使之成為加速新型工業(yè)化的重要載體。
1、要統(tǒng)一思想,形成合力。加強工業(yè)園區(qū)建設,是一項事關全局的重大戰(zhàn)略任務。各級各部門要克服本位主義和畏難情緒,切實加強領導,把園區(qū)建設擺到更加突出的位置來抓,及時研究解決園區(qū)建設中的重大問題,抓好各項工作的落實。要對園區(qū)建設實行目標責任制,嚴格考核,確保全縣上下步調一致、政令暢通,真正形成園區(qū)建設的強大合力。
2、要加強規(guī)劃,科學布局。要按照“高品位、高標準、高水平、高效率”的要求,切實抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,把園區(qū)規(guī)劃與城市功能提升結合起來。要把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃,作為城市的一個主要功能區(qū)來建設,依靠工業(yè)園的發(fā)展活力和擴張力,帶動城市的擴張和功能完善,帶動一、三產業(yè)的發(fā)展。要把園區(qū)產業(yè)規(guī)劃與國內產業(yè)轉移發(fā)展的趨勢和培育特色產業(yè)結合起來,提升園區(qū)經濟集群效應,促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
3、要創(chuàng)新機制,突破“瓶頸”。要樹立經營土地的理念,建立靈活機動的土地使用機制。一方面,可以將今后園區(qū)建設用地作為城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃進行報批,把園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設結合起來;或是通過項目運作報批工業(yè)用地,通過項目審批土地。另一方面,要高度重視節(jié)約用地,提高土地利用率。特別是在企業(yè)用地上要嚴格把關,充分考慮單位面積投資強度和產出水平。針對資金短缺的問題,要實行“適度性負債、多元化投入、市場化運作、企業(yè)化經營”的方式,形成高效的園區(qū)運作機制。要堅持“誰投資、誰受益,誰開發(fā)、誰經營”的原則,將一些公用基礎設施項目建設,向社會公開招標,吸納社會民間資本投入,并大力發(fā)展各類為園區(qū)內企業(yè)服務的中介組織,實行以商養(yǎng)園,以商促園。此外,還可采取向金融部門貸款、推行股份制等方式融資。
4、要加強協(xié)調,優(yōu)化環(huán)境。一是積極轉變政府職能。在服務中履行管理職能,在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策,搞好項目建設和開工投產,更要注重投產后的服務,促其盡快達產達標。二是健全工業(yè)園區(qū)管理機構。按照“精簡、高效、責權統(tǒng)一”的原則,建立一個統(tǒng)一的管理機構,對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”,誠實守信,有求必應,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。
5、要擴大招商,引進產業(yè)。要牢固樹立“無外不快”的思想,積極探索商業(yè)化招商、代理招商、網上招商等新辦法、新途徑,改善承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的條件。要建立招商引資工作目標責任制,強化招商引資激勵機制,及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,充分調動全民招商引資的積極性。在招商過程中,還要大力提倡“四優(yōu)先”和“四不準”,即:規(guī)模效益企業(yè)、高新技術企業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)企業(yè)、國家馳名商標企業(yè)優(yōu)先;污染嚴重、高能耗、易燃易爆、國家限制發(fā)展的行業(yè)企業(yè)不準入駐。對高新技術企業(yè)和國家馳名商標企業(yè),要制定特殊的優(yōu)惠政策,吸引他們入駐園區(qū),促進全縣工業(yè)經濟結構的調整和優(yōu)化升級,逐步走上產業(yè)延伸、產業(yè)關聯(lián)、產業(yè)集群的發(fā)展軌道。
6、要以人為本,培養(yǎng)人才。要高度重視工業(yè)干部和人才的開發(fā)、引進、培養(yǎng)和使用,分期分批組織有培養(yǎng)前途的年輕干部到大專院校和管
第6篇 關于工業(yè)園區(qū)建設情況調查報告
工業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要載體,是開展招商引資的有效平臺。最近,我們對縣工業(yè)園區(qū)建設情況進行了一番深入調查,感到我縣工業(yè)園區(qū)建設雖起步較晚、進展艱難,但具備進一步做大做強的優(yōu)勢和條件,必將成為我縣承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、加速新型工業(yè)化進程的重要平臺。
一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
根據調查情況,我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀可概括為四句話,即:“歷程艱難,問題不少,潛力巨大,機遇看好?！?/p>
所謂歷程艱難,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設起步較晚、進展較慢,應加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設始于__年年初,先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大坪和建設等多處選址。同年4月,根據縣委常委會議研究決定,第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定,但省國土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實地勘察后,對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經我縣多次論證和現(xiàn)場匯報,省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年初,我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪(即大橋工業(yè)園區(qū))。在園區(qū)建設具體操作上,規(guī)劃由建設部門負責,土地征用由國土部門負責,資金由財政部門管理,工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設領導小組作為一個臨時性機構,只在各部門之間起協(xié)調作用,缺乏必要的權限,在一定程度上影響了項目建設進度。目前,連山工業(yè)園區(qū)累計投入資金20余萬元,除進場公路已開工外,主干道、下水道、電信、供水、供電、污水處理廠及辦公樓等基礎設施僅完成規(guī)劃設計。大橋工業(yè)園區(qū)累計投入170余萬元,搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路,進行了相關基礎設施建設。同樣,由于部門利益難以協(xié)調,園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。
所謂問題不少,是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設的制約性因素較為突出,應引起重視。
一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領導干部認為當前國家宏觀調控政策嚴,園區(qū)建設涉及的耕地征用、房屋拆遷、農民安置等都是“高壓線”,怕?lián)L險。而園區(qū)建設缺項目和資金,工作難以開展。同時,一些部門過分強調利益得失,在一定程度上影響了園區(qū)建設進度。加上園區(qū)產業(yè)定位于竹木精深加工,要集中使用商品材指標,勢必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè),從而觸及既得利益而遭反對。
二是資金投入嚴重不足。我縣一直擬以“財政少量投入,引資滾動開發(fā),建成收益還債”的模式推進園區(qū)基礎設施建設,但由于投資收益問題,至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財政狀況而言,要大量投入工業(yè)園區(qū)建設很不現(xiàn)實。加上在國家加強宏觀調控的背景下,銀行壓縮信貸,進一步加大了園區(qū)建設籌資難度。
三是土地征用困難。由于國家實行最嚴格的土地政策,土地報批成了園區(qū)建設的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地,也存在報批手續(xù)繁雜、費用過高的問題。一年多來,雖然我縣極力爭取,但省國土資源廳對園區(qū)土地征用至今還未審批,市計委對園區(qū)的立項也沒有批復。另據縣國土部門測算,連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2萬元/畝,征地總費用高達6000萬元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到260多畝稻田,其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的2倍。四是專業(yè)技術人才緊缺。園區(qū)建設領導小組和工業(yè)經濟部門的36名干部職工中,雖然有半數(shù)具有經濟管理、工程和企業(yè)管理大專以上學歷,但真正懂工業(yè)的高級專業(yè)技術人才和管理人才相當緊缺,難以滿足工業(yè)園區(qū)建設的人才需求。
所謂潛力巨大,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設具備一定的優(yōu)勢和條件,應因勢利導。
一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”,產業(yè)定位于竹木和礦產品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合木業(yè)公司,以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不分類的塑料等為原料,生產環(huán)保性能極強的聚合木地板,“變廢為寶”,能夠實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。
二是規(guī)模和生產效益明顯。連山工業(yè)園區(qū)面積為3平方公里,計劃分三期開發(fā),預計總投資7170萬元,最后一期開發(fā)將于2023年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1平方公里,現(xiàn)已有2家企業(yè)入駐。其中,寶慶恒達紙業(yè)公司(占地約150畝,從業(yè)人數(shù)約400人)投資5000萬元的兩條生產線已建成投產,年生產能力達3萬噸,年產值達1.2億元,年創(chuàng)利稅500萬元;首林聚合木業(yè)公司(占地約100畝,從業(yè)人數(shù)約200人)投資5500萬元的聚合木生產線已完成了80%的場地平整,年生產能力可達3萬噸,年產值達1.8億元,年創(chuàng)利稅100萬元以上,預計8月底即可正式投產。據預測,若工業(yè)發(fā)展速度按年均增長25%計算,到2023年,全縣園區(qū)工業(yè)總產值將達5億元;若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長20%計算,到2023年,全縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達3000萬元。
三是區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯。我縣境內交通便利,209國道穿越南北,枝柳鐵路縱貫全境,特別是包茂、懷邵高速公路建成后,區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。同時,我縣每年可產楠竹200余萬根,杉木、松林、雜木等木材10萬立方米,且境內有各類金屬和非金屬礦產20余種,是發(fā)展竹木和礦產品精深加工最理想的場所。
四是能源供應充足。我縣水電裝機有37處81臺,總容量達6.69萬千瓦,另有總裝機容量達9.37萬千瓦的6處水電工程正在規(guī)劃或建設中。同時,與國家電網有11萬伏雙回線路連接,豐水期可送出電力,枯水期可返供電量,完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已成功引進了2家較大規(guī)模的企業(yè),連山工業(yè)園區(qū)也有了一批意向性項目。如湖南天利交通能源開發(fā)有限公司擬投資 12.8 億元建年產15萬噸鋇鹽生產線,年創(chuàng)稅金可達1.5億元。此外,浙江、廣西等地客商已多次到園區(qū)實地考察,擬建中密度纖維板生產項目。所謂機遇看好,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨有利的宏觀形勢和良好機遇,應充分把握。當前,國家在宏觀調控上繼續(xù)采取緊縮“兩根”(信貸和土地)的政策,主要是針對一些行業(yè)產能過剩和一些地區(qū)經濟過熱進行的調控,但決不是“一刀切”,對欠發(fā)達地區(qū)主要是采取促進發(fā)展的支持政策。
?中共中央、國務院關于實施中部崛起戰(zhàn)略的若干意見?就充分體現(xiàn)了“區(qū)別對待,有保有壓”的宏觀調控精神,為我們后發(fā)展山區(qū)縣加快推進新型工業(yè)化提供了新的發(fā)展機遇和空間;“泛珠”合作進一步深入,有利于我們在更大范圍、更寬領域、更深層次加強與發(fā)達地區(qū)的交流合作,承接要素重組和產業(yè)梯度轉移;省委、省政府繼續(xù)加大湘西地區(qū)開發(fā)實施力度,有利于我們爭取更多的項目和資金;省委、省政府前不久召開的“搶抓中部崛起機遇,加速推進新型工業(yè)化”座談會和金融座談會,為我們加快園區(qū)建設提供了良好的政策和信貸支持;市委、市政府要求每個縣(市、區(qū))必須建一個以上的工業(yè)園區(qū),進一步堅定了我們加快園區(qū)建設的信心和決心。
二、加強我縣工業(yè)園區(qū)建設的對策與建議
工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經濟中占有越來越重要的地位,并逐漸成為拉動地方經濟發(fā)展的“引擎”和增長點。今后一段時期,我們既要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐,又要加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合力度,提高招商引資的吸引力和產業(yè)承載力、聚集力,使之成為加速新型工業(yè)化的重要載體。
1、要統(tǒng)一思想,形成合力。加強工業(yè)園區(qū)建設,是一項事關全局的重大戰(zhàn)略任務。各級各部門要克服本位主義和畏難情緒,切實加強領導,把園區(qū)建設擺到更加突出的位置來抓,及時研究解決園區(qū)建設中的重大問題,抓好各項工作的落實。要對園區(qū)建設實行目標責任制,嚴格考核,確保全縣上下步調一致、政令暢通,真正形成園區(qū)建設的強大合力。
2、要加強規(guī)劃,科學布局。要按照“高品位、高標準、高水平、高效率”的要求,切實抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,把園區(qū)規(guī)劃與城市功能提升結合起來。要把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃,作為城市的一個主要功能區(qū)來建設,依靠工業(yè)園的發(fā)展活力和擴張力,帶動城市的擴張和功能完善,帶動一、三產業(yè)的發(fā)展。要把園區(qū)產業(yè)規(guī)劃與國內產業(yè)轉移發(fā)展的趨勢和培育特色產業(yè)結合起來,提升園區(qū)經濟集群效應,促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
3、要創(chuàng)新機制,突破“瓶頸”。要樹立經營土地的理念,建立靈活機動的土地使用機制。一方面,可以將今后園區(qū)建設用地作為城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃進行報批,把園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設結合起來;或是通過項目運作報批工業(yè)用地,通過項目審批土地。另一方面,要高度重視節(jié)約用地,提高土地利用率。特別是在企業(yè)用地上要嚴格把關,充分考慮單位面積投資強度和產出水平。針對資金短缺的問題,要實行“適度性負債、多元化投入、市場化運作、企業(yè)化經營”的方式,形成高效的園區(qū)運作機制。要堅持“誰投資、誰受益,誰開發(fā)、誰經營”的原則,將一些公用基礎設施項目建設,向社會公開招標,吸納社會民間資本投入,并大力發(fā)展各類為園區(qū)內企業(yè)服務的中介組織,實行以商養(yǎng)園,以商促園。此外,還可采取向金融部門貸款、推行股份制等方式融資。
4、要加強協(xié)調,優(yōu)化環(huán)境。一是積極轉變政府職能。在服務中履行管理職能,在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實政策,搞好項目建設和開工投產,更要注重投產后的服務,促其盡快達產達標。二是健全工業(yè)園區(qū)管理機構。按照“精簡、高效、責權統(tǒng)一”的原則,建立一個統(tǒng)一的管理機構,對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”,誠實守信,有求必應,兌現(xiàn)全部,增強園區(qū)的吸引力。
5、要擴大招商,引進產業(yè)。要牢固樹立“無外不快”的思想,積極探索商業(yè)化招商、代理招商、網上招商等新辦法、新途徑,改善承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的條件。要建立招商引資工作目標責任制,強化招商引資激勵機制,及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,充分調動全民招商引資的積極性。在招商過程中,還要大力提倡“四優(yōu)先”和“四不準”,即:規(guī)模效益企業(yè)、高新技術企業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)企業(yè)、國家馳名商標企業(yè)優(yōu)先;污染嚴重、高能耗、易燃易爆、國家限制發(fā)展的行業(yè)企業(yè)不準入駐。對高新技術企業(yè)和國家馳名商標企業(yè),要制定特殊的優(yōu)惠政策,吸引他們入駐園區(qū),促進全縣工業(yè)經濟結構的調整和優(yōu)化升級,逐步走上產業(yè)延伸、產業(yè)關聯(lián)、產業(yè)集群的發(fā)展軌道。
6、要以人為本,培養(yǎng)人才。要高度重視工業(yè)干部和人才的開發(fā)、引進、培養(yǎng)和使用,分期分批組織有培養(yǎng)前途的年輕干部到大專院校和管
第7篇 工業(yè)園區(qū)配套功能建設調查報告
____工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設的現(xiàn)狀和存在問題
然而，隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：
1、生產性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網還未全部成網，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。
2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。
3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱；三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現(xiàn)地方產業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設的主要原因
2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。
3、園區(qū)職權弱，項目協(xié)調困難。雖然2023年園區(qū)成立了管理機構，但很多縣政府明確應賦予園區(qū)的職權沒到位，給項目協(xié)調帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設造成了一定影響。
三、加快____工業(yè)園配套功能建設的對策建議
加快園區(qū)配套功能建設，必須堅持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導，把產業(yè)功能和城市功能有機結合起來，以項目開發(fā)為基礎，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展，努力把____工業(yè)園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)布局合理、經濟發(fā)展強勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
1、堅持規(guī)劃先行，努力破解要素制約
（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市強攻新城、決戰(zhàn)新工業(yè)的發(fā)展定位和建設縣工業(yè)新城的總體要求，調整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內容上，要注重資源的整合利用、產業(yè)的組織引導、公共服務平臺的建設、配套功能的完善，進一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展提供有效的支撐。
2、突出項目重點，加快配套設施建設
（1）加快建設生產性配套設施。要強化為園區(qū)、為企業(yè)服務的意識，抓緊建設投產一批當前企業(yè)生產所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎設施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。
（2）不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本，在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度，力爭2023年實現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學校等配套設施的開發(fā)建設，盡快完善園區(qū)的三產服務功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。
（3）積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區(qū)配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調控城鎮(zhèn)建設區(qū)內的農村和農民建房，有計劃地推出商貿用地出讓，以地生財，籌措園區(qū)建設資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項目用地的拍賣所得收入，除應正常上交的規(guī)費和審批費用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設項目，擠出資金加大對園區(qū)配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預留的商貿用地捆綁作擔保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時也有利于壯大村集體經濟，維護社會穩(wěn)定。
3、適應園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
實現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉變，必須協(xié)調發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成與園區(qū)經濟發(fā)展相適應、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調的現(xiàn)代服務體系。
（1）優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。生產性服務業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務的新興產業(yè)，是降低工業(yè)經濟發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產業(yè)鏈、提高產業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設，鼓勵企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務流程，實現(xiàn)物資采購、生產組織、產品銷售以及再生物品回收的一體化運作，加快周轉，以大幅度降低企業(yè)的經營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務組織。鼓勵和支持社會力量進入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務機構，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使之成為園區(qū)管理與服務功能的有效延伸。
（2）大力發(fā)展消費性服務業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。
（3）努力構筑公共技術平臺。產學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產學研合作需求的具體服務項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業(yè)服務，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力
（1）進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業(yè)務銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務具有與相關部門同等的行政效力。協(xié)調稅務、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產生管理死角。
（2）進一步提高辦事效率。強化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
（3）進一步集聚扶工合力。各有關部門要從講大局的高度出發(fā)，切實增強親商、安商、富商意識，在全社會營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展的綠色通道，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
