領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查報(bào)告匯報(bào)(12篇)

第1篇 民政局領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀分析調(diào)查報(bào)告

按照市委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第二階段的統(tǒng)一部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子廣開言路，采取多形式、多渠道廣泛征求意見，深入開展談心活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，局黨委于2月13日召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析查找了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，誠(chéng)懇地開展了批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民政科學(xué)發(fā)展的總體思路和具體措施。

現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí) 通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全局上下緊密結(jié)合實(shí)際工作，深入調(diào)研、努力實(shí)踐，使全體黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成了共識(shí)。

1、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰(zhàn)略 開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是根據(jù)我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段的實(shí)際，著眼于在新的歷史起點(diǎn)上，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。有利于實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)共存共榮，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，可以較好、較系統(tǒng)、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦，指導(dǎo)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，更好地開展建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

2、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在新的歷史起點(diǎn)上戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措 改革開放30年，_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)，近幾年來圍繞建設(shè)幸福_____的戰(zhàn)略目標(biāo)，_____的發(fā)展更令人贊嘆，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步雄厚，社會(huì)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。去年，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到不同程度的影響，需要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、投融資方式、市場(chǎng)營(yíng)銷、社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面作出戰(zhàn)略性的調(diào)整，通過戰(zhàn)略性的調(diào)整，既做到應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，又為長(zhǎng)期發(fā)展奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)建設(shè)幸福_____，實(shí)現(xiàn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使_____始終站在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列有著極其重要的意義。

3、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在新的時(shí)代要求下開創(chuàng)_____民政事業(yè)新局面的客觀需要 _____民政事業(yè)，隨著_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步發(fā)展，同步前進(jìn)，走在了全省乃至全國(guó)前列。多次獲得全省、全國(guó)民政工作先進(jìn)，在民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)中取得了豐碩的成果，為幸福_____與和諧_____建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

但是對(duì)照中央、省、市對(duì)改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時(shí)代的要求、百姓的愿望相比還有一些不足。今后_____民政工作如何發(fā)展，走什么路，抓什么重點(diǎn)，用什么措施，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，需要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)，如果沒有科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，就會(huì)偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動(dòng)力。

4、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)民政黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求 胡錦濤___在講話中明確指出了當(dāng)前我們黨的建設(shè)存在的三個(gè)“不完全適應(yīng)，不完全符合”，以及一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。從全國(guó)發(fā)生的重大安全事故和食品衛(wèi)生事件中，反映出一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松馳、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。

這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。 應(yīng)該說，隨著民政事業(yè)的發(fā)展，民政干部隊(duì)伍得到很好的錘煉和培養(yǎng)，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀公務(wù)員，干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業(yè)的發(fā)展。

但是與新的時(shí)代要求相比，我們民政人需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、知曉的領(lǐng)域、掌握的本領(lǐng)、開拓創(chuàng)新的思想還有很多，應(yīng)該繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝頭腦，以更強(qiáng)的宗旨意識(shí)，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標(biāo)任務(wù)，來要求和鍛煉我們民政隊(duì)伍，用隊(duì)伍建設(shè)來推進(jìn)民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效 十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，切實(shí)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)的跨越式發(fā)展。 局黨委始終堅(jiān)持把解放思想貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

一是在全面強(qiáng)化民政工作“兜底”保障職能的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，初步構(gòu)建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉(xiāng)一體的民生保障體系。二是優(yōu)撫安置政策更加落實(shí)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化和自然增長(zhǎng)機(jī)制；解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問題；完善退役士兵城鄉(xiāng)一體貨幣安置政策，按自然增長(zhǎng)機(jī)制調(diào)整提高貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)。

三是基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)水平不斷提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委會(huì)換屆選舉，和諧社區(qū)建設(shè)初見成效，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是民間組織創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)改革，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)歸口歸并管理，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作。

五是養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快，初步構(gòu)建起以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老福利服務(wù)體系。六是社會(huì)事務(wù)管理更加有序，殯葬改革不斷推進(jìn)，婚姻登記依法規(guī)范，救助管理創(chuàng)新方式，地名公共信息平臺(tái)進(jìn)一步完善。

七是慈善和福彩事業(yè)蓬勃發(fā)展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬元，救助困難對(duì)象23045人（戶），為調(diào)節(jié)貧富差距、緩解社會(huì)矛盾、提高公民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在去年抗震救災(zāi)中，共籌集善款8293萬元，募集折價(jià)230萬元的物資，用于幫助災(zāi)區(qū)重建家園；福彩銷量快速增長(zhǎng)，去年銷售近1.2億元。

八是自身建設(shè)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為民服務(wù)向更高層次邁進(jìn)。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題及原因分析 盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。盡管我們堅(jiān)持自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。

特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來等一些方面還有差距，有時(shí)思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機(jī)關(guān)干部對(duì)基層、幫扶對(duì)象調(diào)查研究和解決實(shí)際困難還不夠。機(jī)關(guān)干部包括局領(lǐng)導(dǎo)總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常地、定期地到基層去，與群眾進(jìn)行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。

3、民政事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求與現(xiàn)有管理體制、運(yùn)行機(jī)制還不相適應(yīng)。隨著民政工作內(nèi)涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴(kuò)展和增多，而民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制卻沒能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而同步協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。

民政現(xiàn)行體制、機(jī)制與民政對(duì)象增多、覆蓋范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有待提高的需求還不相適應(yīng)，困難群眾的救助需求與政府現(xiàn)行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊(duì)伍專業(yè)化程度還不夠高。

4、民政隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。有些干部主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念還不夠強(qiáng)，缺乏從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃民政工作的意識(shí)；有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神還不夠強(qiáng)，工作質(zhì)量和服務(wù)水平還不夠高；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。

第2篇 調(diào)查報(bào)告：垂直領(lǐng)導(dǎo)體制與檢察權(quán)獨(dú)立

司法公正是人類法制建設(shè)中永恒的追求，而司法獨(dú)立是保障司法公正的必要前提，這已成為世界各國(guó)公認(rèn)的基本法治原則。1985年聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)的《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》中規(guī)定：“各國(guó)應(yīng)保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，并將此項(xiàng)原則正式載入其本國(guó)的憲法或法律之中，尊重并遵守司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，是各國(guó)政府機(jī)關(guān)及其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)”。 我國(guó)《憲法》第131條也對(duì)司法獨(dú)立作了原則性的規(guī)定“人民檢察院依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。但是獨(dú)立行使檢察權(quán)的現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)代法制中司法獨(dú)立的合理性標(biāo)準(zhǔn)之間存在著兩方面的差距：“一是制度層面，即使在立法上做出了聲明和宣言式的規(guī)定，制度保障問題亦未解決;二是實(shí)踐層面上，現(xiàn)實(shí)與設(shè)想的差距更為突出”。①筆者在此力圖通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制上的各種理念障礙進(jìn)行分析，從變革觀念入手，使司法獨(dú)立獲得真正的生命力。 一、對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的理性反思 現(xiàn)行《憲法》及《人民檢察院組織法》規(guī)定：人民檢察院在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院及專門人民檢察院。這種規(guī)定表面上看實(shí)行的是一重領(lǐng)導(dǎo)，但事實(shí)上，根據(jù)正在運(yùn)行的各種法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制難以定論，名曰直接領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)則管家太多。“上級(jí)管指標(biāo)、黨委管紗帽、政府管錢袋、人大管選票”。具體表現(xiàn)在： 一是檢察權(quán)力地方化。長(zhǎng)期以來，我們國(guó)家按行政區(qū)劃設(shè)置地方各級(jí)檢察院，司法管轄區(qū)從屬于行政管轄區(qū)，檢察院對(duì)地方行政機(jī)關(guān)存在著機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等依附關(guān)系，使設(shè)在行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，實(shí)際上成為“地方檢察機(jī)關(guān)”，處于當(dāng)?shù)卣聦俚囊粋€(gè)執(zhí)法部門的地位，造成了管人的不管事，管事的管不了人的不合理現(xiàn)象。不少部門和領(lǐng)導(dǎo)出于地方或個(gè)人的利益，利用手中管人、管錢、管物的權(quán)力直接干預(yù)檢察工作，而檢察機(jī)關(guān)亦往往出于自身生存發(fā)展的需要，不得不委曲求全。 二是檢察活動(dòng)功利化。由于目前檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)是由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此地方財(cái)政收入的差異成為影響檢察系統(tǒng)內(nèi)部各地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障不均衡的關(guān)鍵因素。于是，一些檢察機(jī)關(guān)在地方政府創(chuàng)收指標(biāo)和自身利益驅(qū)動(dòng)的雙重制約下，違心地將辦案與創(chuàng)收聯(lián)系起來，使得檢察權(quán)不得不向行政權(quán)妥協(xié)。 三是檢察官管理體制的行政化。我國(guó)幾千年來沿襲著以行政權(quán)為核心的管理模式，導(dǎo)致構(gòu)建我國(guó)檢察體制時(shí)也沿用了行政化的體制。諸如檢察官的職務(wù)、級(jí)制、晉升、獎(jiǎng)懲、工資、待遇等都參照行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理，特別是檢察人員的錄用，不僅要參加行政機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員考試，而且要經(jīng)過公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的審批，執(zhí)行著一套標(biāo)準(zhǔn)的行政人員錄用程序。 四是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的行政格式化。具體表現(xiàn)在：其一、上下級(jí)檢察院之間的行政化。例如疑難復(fù)雜案件向上級(jí)院請(qǐng)示、匯報(bào)，上級(jí)院對(duì)具體案件的批復(fù)、決定，實(shí)際上也是一種行政性指令。其二、檢察院內(nèi)部管理的行政化。各級(jí)檢察長(zhǎng)作為檢察機(jī)關(guān)的最高首長(zhǎng)，對(duì)黨務(wù)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)等承擔(dān)第一責(zé)任，院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在自己管轄部門內(nèi)，也扮演同樣角色。其三、檢察機(jī)關(guān)辦案決策過程的行政化。目前檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的批案制度就是這種決策行政化的典型。這種建立在行政等級(jí)秩序上的批案制度，其弊端集中體現(xiàn)在：有案件決定權(quán)的人不直接審查案件，而直接承辦案件的檢察官又沒有最后決定權(quán)。即便是現(xiàn)行的主訴檢察官，其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定，同樣會(huì)受到檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)一定程度上的制約。 二、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的必要性 鑒于以上論及的現(xiàn)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制與當(dāng)今的檢察實(shí)踐不相適應(yīng)的狀況，筆者建議實(shí)行省級(jí)以下檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，以確保檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立、公正、高效地履行法律監(jiān)督職能。其理由： 一是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要。黨的__大已正式提出我國(guó)要實(shí)行依法治國(guó)的方略，依法治國(guó)的核心就是法律至上，依法辦事。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)法制統(tǒng)一的神圣任務(wù)，能否充分正確地履行職能是關(guān)鍵。 二是司法獨(dú)立的要求。作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家司法權(quán)的組織，應(yīng)該以獨(dú)立的物質(zhì)保障和地位保障來抗衡來自立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的各種干預(yù)，確保司法獨(dú)立這一原則的實(shí)現(xiàn)。在垂直領(lǐng)導(dǎo)體制下，檢察機(jī)關(guān)的真正“管家”只有一個(gè)，那就是上級(jí)院，從而可以擺脫地方保護(hù)主義的束縛和干擾，避免個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)插手辦案的現(xiàn)象，遠(yuǎn)離類似“查辦某級(jí)干部需某級(jí)黨委討論批準(zhǔn)”這樣不合法理的“地方保護(hù)制度”的制約，使檢察機(jī)關(guān)能真正獨(dú)立行使檢察權(quán)，確保司法公正。 三是入世的要求。加入wto后，檢察工作肯定會(huì)遇到前所未有的困難和問題。隨著進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的增加，與外貿(mào)相關(guān)的糾紛案件會(huì)進(jìn)一步增多，如何適用我國(guó)法律，參照國(guó)際慣例和公約處理涉外案件，給檢察工作提出了新的課題。而wto三大基本原則：透明度、平等和市場(chǎng)準(zhǔn)入。要求國(guó)外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣享受國(guó)民待遇，檢察機(jī)關(guān)只有擺脫對(duì)各級(jí)行政的依附，才能防止地方保護(hù)主義的干擾，從而平等地為境內(nèi)注冊(cè)的所有企業(yè)，包括各種形式的外資企業(yè)提供良好的法治環(huán)境。 四是充分發(fā)揮監(jiān)督職能的保證。“對(duì)其人生活有控制權(quán)，就等于對(duì)其意志有控制權(quán)”。如果檢察院在人、財(cái)、物上從屬于或受制于行政機(jī)關(guān)，在行使檢察權(quán)時(shí)就不得不考慮方方面面的關(guān)系，這勢(shì)必會(huì)影響檢察監(jiān)督職權(quán)的有效實(shí)施。 三、完善檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)想 增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為此，無論是大陸法系還是英美法系國(guó)家及俄羅斯都有相關(guān)規(guī)定。英國(guó)議會(huì)1985年通過了犯罪起訴法，設(shè)定了獨(dú)立統(tǒng)一檢察機(jī)關(guān)，它以中央檢察長(zhǎng)為首長(zhǎng)，實(shí)行全國(guó)一體化且分層管理的原則，為了確保這種獨(dú)立得以實(shí)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)財(cái)政獨(dú)立，其經(jīng)費(fèi)由議會(huì)獨(dú)立掌管。其它發(fā)達(dá)國(guó)家也大體如此。筆者認(rèn)為，在我國(guó)實(shí)行檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制既有法律依據(jù)、也有實(shí)踐基礎(chǔ)和參考經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《憲法》第136條和《人民檢察院組織法》第10條第二款的規(guī)定，就是實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)的法律依據(jù)。條文中的“領(lǐng)導(dǎo)……工作”字樣，不能狹隘地理解為“領(lǐng)導(dǎo)……業(yè)務(wù)工作”。前文已經(jīng)談到，若沒有管理人財(cái)物的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)者是無法真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的，所以說“領(lǐng)導(dǎo)……工作”應(yīng)理解為“全面領(lǐng)導(dǎo)”才切合實(shí)際，才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。另一方面，新中國(guó)成立后，我國(guó)曾于1949年、1954年兩次實(shí)行過垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，有自己的實(shí)踐基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，我們可以借鑒其他系統(tǒng)(如工商、稅務(wù)、海關(guān))和其它國(guó)家檢察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的操作運(yùn)行程序和制度。具體構(gòu)想是： 1、實(shí)行檢察系統(tǒng)內(nèi)部的垂直領(lǐng)導(dǎo)，摒棄雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。下級(jí)檢察機(jī)關(guān)只對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并接受同級(jí)人大的必要監(jiān)督，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)對(duì)國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大及中共中央負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨政部門無權(quán)干預(yù)檢察機(jī)關(guān)的工作。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的檢察官負(fù)責(zé)制。 2、實(shí)行檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政獨(dú)立，創(chuàng)立兩級(jí)檢察事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大每年應(yīng)獨(dú)立核算檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)。中央級(jí)是由最高人民檢察院根據(jù)自身實(shí)際需要與財(cái)政部門會(huì)審后提出年度預(yù)算方案，報(bào)全國(guó)從大常委會(huì)審議決定，責(zé)成國(guó)務(wù)院財(cái)政部門按期專項(xiàng)給付。地方級(jí)由各省級(jí)檢察院根據(jù)本省級(jí)區(qū)劃內(nèi)的三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，在與財(cái)政部門會(huì)審后提出年度預(yù)算方案，報(bào)該省級(jí)人大常委會(huì)審議決定，責(zé)成省級(jí)財(cái)政按期專項(xiàng)給付，再由各省級(jí)院由上而下按既定預(yù)算方案逐級(jí)分配該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而防止地方政府借經(jīng)費(fèi)問題干預(yù)檢察機(jī)關(guān)工作。② 3、推行檢察官工作責(zé)任制。檢察長(zhǎng)及檢委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更多地體現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確保檢察官的職務(wù)保障權(quán)、工資待遇權(quán)、人身、住所不受侵犯等應(yīng)有職權(quán)，最終達(dá)到使檢察官在工作中能夠公正履行自己職責(zé)的目的。 4、檢察機(jī)關(guān)實(shí)行分類管理，將業(yè)務(wù)部門和綜合部門相互剝離。把現(xiàn)有人員按照檢察官、檢察書記官、檢察行政官、司法警察計(jì)4個(gè)序列進(jìn)行分類管理，選拔一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干人員進(jìn)入檢察官序列。要研討和試行地區(qū)資深檢察官斷案權(quán)威制，資深檢察官可不受年齡限制，從而促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。 5、實(shí)行檢察人員良性互動(dòng)。檢察人員的錄用、任免應(yīng)堅(jiān)持“黨管干部”的原則，遵循《組織法》和《檢察官法》規(guī)定的程序進(jìn)行。要采取公開選拔、輪崗交流、實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議等各種方式強(qiáng)化檢察官的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身良性的縱向人才流動(dòng)，上級(jí)院檢察官必須從下級(jí)院優(yōu)秀檢察官中產(chǎn)生，堅(jiān)決抵制將非專業(yè)人才安插進(jìn)檢察院的業(yè)務(wù)部門。 四、實(shí)行檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制必須堅(jiān)持的原則 1、堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”原則。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，是指其在國(guó)家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系來談的，而絕非指其可以不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察工作必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位所決定的，任何時(shí)候我們都要堅(jiān)持這點(diǎn)不放松。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制后，應(yīng)從檢察工作需要和實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨章的規(guī)定，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立黨委，負(fù)責(zé)本院黨務(wù)工作，并受上級(jí)院黨委領(lǐng)導(dǎo)，形成一線而下的嚴(yán)密組織體制，從而既擺脫一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)出于地區(qū)或個(gè)人利益而干預(yù)檢察工作，又能切實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證檢察工作的正常開展。 2、堅(jiān)持人大監(jiān)督原則。人民代表大會(huì)制是我國(guó)人民當(dāng)家作主管理國(guó)家的法定形式。一切國(guó)家權(quán)力屬于人民，由人民賦予、受人民監(jiān)督，檢察工作必須接受人大監(jiān)督，這是我國(guó)憲法規(guī)定的，也是由我國(guó)的國(guó)體和政體所決定的。只有虛心接受人大的監(jiān)督，檢察工作才能真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，檢察人員才能真正做到恪盡職守、廉潔奉公。 3、下級(jí)服從上級(jí)的原則。下級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須絕對(duì)服從上級(jí)檢察機(jī)關(guān)，不得以地區(qū)或部門利益，以及籍口地方首長(zhǎng)的要求等，直接或間接地對(duì)抗上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。

第3篇 有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式地調(diào)查報(bào)告

生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們?cè)跒樯婧桶l(fā)展而進(jìn)行的各種活動(dòng)中所采取的方法和形式。就其內(nèi)涵而言，它包含一個(gè)人工作、學(xué)習(xí)及業(yè)余生活等方面的內(nèi)容。狹義上的生活方式是指在工作時(shí)間之外的個(gè)人行為方式。本課題調(diào)研的是領(lǐng)導(dǎo)干部的狹義生活方式。也就是說，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，他們的生活方式就是指在八小時(shí)之外進(jìn)行的各種活動(dòng)及其形式。

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的研究，通過調(diào)查了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式中存在的問題，以及在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式，進(jìn)而促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進(jìn)黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地完成所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的現(xiàn)狀

改革開放20多年來所發(fā)生的巨大變化以及主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就，集中體現(xiàn)在國(guó)力增強(qiáng)、人民生活水平得到明顯改善上。時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展使得物質(zhì)生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在八小時(shí)之外，除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責(zé)，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務(wù)。此外，比較多的領(lǐng)導(dǎo)干部還利用閑暇時(shí)間從事個(gè)人喜好的活動(dòng)，如讀書學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)、旅游、交往、書畫、音樂、電腦上網(wǎng)、下棋玩牌等。概而言之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的活動(dòng)情況主要有以下幾個(gè)方面。

1、看書學(xué)習(xí)。從問卷調(diào)查情況看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)安排主要為學(xué)習(xí)。在回答問卷“閑暇時(shí)間，您一般安排的活動(dòng)”時(shí)，在“體育健身”、“娛樂”、“交往應(yīng)酬”、“加班工作”和“學(xué)習(xí)”這五個(gè)選項(xiàng)中，選擇“學(xué)習(xí)”的人數(shù)最多，平均達(dá)到27.78%。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在八小時(shí)之外注重學(xué)習(xí)，是主客觀原因使然。一方面，經(jīng)過開展“三講”教育活動(dòng)，尤其是在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的過程中，許多同志充分認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性。隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政治結(jié)合日益緊密，現(xiàn)代管理日趨復(fù)雜，這些都促使領(lǐng)導(dǎo)干部加緊學(xué)習(xí)，以便更好地適應(yīng)形勢(shì)。另一方面，在干部選拔任用方面，學(xué)歷是一個(gè)重要條件，考試也成為一個(gè)重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有相應(yīng)的文憑，或者考試成績(jī)上不去，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。這樣，學(xué)習(xí)就成為領(lǐng)導(dǎo)干部閑暇時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要活動(dòng)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方式上，有的人是在職學(xué)習(xí)，如參加黨校或其他高校舉辦的各種培訓(xùn)班和學(xué)歷繼續(xù)教育班；較多的人仍采取“讀書看報(bào)”的形式，其人數(shù)占到 43.12%；還有的是通過“看電視”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，其人數(shù)占到第二位，為39.82%。另外，通過上網(wǎng)的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達(dá)到10.25%和 11.18%，而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了6.42%。

2、鍛煉身體。從問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間進(jìn)行“體育健身”的情況是，處級(jí)和旗縣科局領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上，有進(jìn)行籃球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運(yùn)動(dòng)的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚的；有借助健身器材鍛煉的。在時(shí)間選擇上，許多領(lǐng)導(dǎo)干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行鍛煉。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部上下班坐車、工作打電話、看文件、參加會(huì)議，坐得多、活動(dòng)少；飲食結(jié)構(gòu)的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營(yíng)養(yǎng)的食物過多，而消耗又不大。所以，有些領(lǐng)導(dǎo)干部體重增加，體質(zhì)下降。再加上工作任務(wù)重、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常感覺體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)身體鍛煉的必要性。另外，隨著的發(fā)展進(jìn)步，許多人都意識(shí)到體育健身也是一項(xiàng)很好的休閑娛樂活動(dòng)。所以，目前領(lǐng)導(dǎo)干部參加體育健身的越來越多。 3、觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展，節(jié)目越來越多，內(nèi)容也越來越豐富，許多領(lǐng)導(dǎo)干部把看電視當(dāng)作一天生活中必不可少的內(nèi)容。特別是在缺乏室外活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施的情況下，人們的生活范圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風(fēng)沙盡量少在戶外活動(dòng)，這就使得看電視成為不少領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余生活的主要選擇，一些人在家里的時(shí)間基本上都被看電視所占用?？措娨暡粌H成為獲取信息、了解時(shí)事的重要渠道，而且也成為休閑娛樂的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、應(yīng)酬交往。調(diào)研中了解到，黨政部門的處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的應(yīng)酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請(qǐng)的電話不斷。在我區(qū)基層許多地方，由于經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點(diǎn)；使得在交往應(yīng)酬中的活動(dòng)，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和沉重負(fù)擔(dān)。有時(shí)中午喝完，晚上還要接著喝；有時(shí)不僅應(yīng)付一場(chǎng)，而且還要在幾場(chǎng)酒席中交叉進(jìn)行。對(duì)于家在異地的交流干部，這種應(yīng)酬活動(dòng)就更多一些。一些同志講，這種應(yīng)酬活動(dòng)有時(shí)搞得人身心疲憊，就連正常的生活規(guī)律也被打亂，但又毫無辦法。另外，廣交朋友是目前許多領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式中的重要部分。調(diào)查問卷中，在回答“個(gè)人愛好方面有哪些”時(shí)，“交友”排在6個(gè)所選項(xiàng)的第一位。在回答“您愿意交往應(yīng)酬的人是哪些人”時(shí)，選擇“對(duì)工作有幫助的”人數(shù)超過“有共同語言或志向的”人數(shù)，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級(jí)干部選擇“有共同語言或志向的”超過“對(duì)工作有幫助的”人數(shù)2.51個(gè)百分點(diǎn)，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)交朋友時(shí)除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部間也存在差異。

5、加班加點(diǎn)。在閑暇時(shí)間的安排上，除首選“學(xué)習(xí)”外，許多領(lǐng)導(dǎo)干部所選較多的一項(xiàng)就是“加班”，所占比例達(dá)到21.55%。從統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。他們加班主要是為了日常公務(wù)處理及接待應(yīng)酬。特別是在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時(shí)，忙得更是不可開交。不分工作日、休息日，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時(shí)越是節(jié)假日，越不能得到休息。

從以上五個(gè)方面可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外，不論學(xué)習(xí)、健身還是娛樂，可自由支配的閑暇時(shí)間是比較充裕的。從問卷統(tǒng)計(jì)來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的閑暇時(shí)間，在工作日一天平均達(dá)到3.2小時(shí)；在休息日達(dá)到6.2小時(shí)。當(dāng)然，物質(zhì)條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務(wù)勞動(dòng)上，洗衣靠機(jī)器；做飯靠煤氣、靠電，有時(shí)怕做飯浪費(fèi)時(shí)間，還可以買半成品或熟制品，或與家人到飯館吃?？傊S多領(lǐng)導(dǎo)干部在生活方式上比較注重質(zhì)量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都講究營(yíng)養(yǎng)平衡，盡量節(jié)制煙酒的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)越來越多；在休閑娛樂方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時(shí)間、方式、場(chǎng)合進(jìn)行。 從問卷和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當(dāng)然，也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部感到工作任務(wù)重、壓力比較大，希望在八小時(shí)外能夠得到更多的放松或休息，有一些更好的方式來調(diào)劑自己的生活。許多人認(rèn)為，該工作時(shí)就好好的工作，該娛樂時(shí)就好好的娛樂，該休息時(shí)也要好好的休息。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式上存在的問題及原因

在領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問題。

1、對(duì)生活方式缺乏正確的認(rèn)識(shí)。從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來說，一是認(rèn)為生活方式屬于個(gè)人行為。生活習(xí)慣怎樣，生活作風(fēng)如何，不需要?jiǎng)e人干涉。二是認(rèn)為時(shí)代發(fā)展了，生活條件好了，應(yīng)酬活動(dòng)中吃點(diǎn)、喝點(diǎn)沒啥，用不著大驚小怪，發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、講奉獻(xiàn)的同時(shí)，也要講回報(bào)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在比別人付出多的情況下，多得點(diǎn)、多拿點(diǎn)是正常的。四是受不良風(fēng)氣的影響，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在目前的形勢(shì)下，為個(gè)人、家庭及親朋好友撈好處是實(shí)的，而其他都是虛的；與其在業(yè)余時(shí)間看書學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)還不如謀點(diǎn)實(shí)惠。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待生活方式的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必然要影響到他們的生活作風(fēng)，也將表現(xiàn)在他們八小時(shí)之外的行動(dòng)上。更為重要的是，我們的多數(shù)組織也缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)一些人生活中的不檢點(diǎn)、不自律行為聽之任之，或者視而不見、聽而不聞；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)上暴露出來的一些問題缺乏及時(shí)批評(píng)，失之于寬、失之于軟，造成了日后遺患。

2、放松了要求、降低了標(biāo)準(zhǔn)。目前，群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，即使是在八小時(shí)外的，也有他們所認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。什么樣的事情，領(lǐng)導(dǎo)干部可以做；什么樣的事情，群眾可以做而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻不能做，群眾都有一定的尺度。然而有一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒能把握好“群眾一黨員一領(lǐng)導(dǎo)干部”之間的關(guān)系，該發(fā)揮帶頭或領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)卻縮頭縮腦，不能堅(jiān)持公道，不敢主持正義；該把自己當(dāng)作是群眾中的一員時(shí)，卻搞特殊化，脫離群眾，不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當(dāng)中休閑娛樂或從事個(gè)人喜好的活動(dòng)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還做出連一般群眾都不做的事情，導(dǎo)致出現(xiàn)一些與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為，不該說的亂說，不該做的要做，不該去的地方也要去。 在不該說的方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不分場(chǎng)合、不分聽眾、不辨真假、不顧后果，隨心所欲，什么話都敢說、什么話都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息，把講一些“內(nèi)部消息”當(dāng)作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會(huì)議內(nèi)容；有的熱衷于說一些“黃段子”，搞嘩眾取寵，編“順口溜”，講一些不負(fù)責(zé)的所謂政治“笑話”；還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷，表示不滿情緒，而不管負(fù)作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴請(qǐng)都敢吃，還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的紀(jì)律要求熟視無睹，什么樣的活動(dòng)都敢參加，涉足那些有議論、有爭(zhēng)議甚至是黨紀(jì)政紀(jì)明令禁止的娛樂場(chǎng)所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、異性按摩場(chǎng)所。 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的這種所作所為，敗壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，敗壞了黨風(fēng)，敗壞了風(fēng)氣。究其原因，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放松對(duì)自己的要求。二是組織方面放松對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、日常管理以及對(duì)八小時(shí)之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過輕現(xiàn)象。對(duì)違法亂紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理時(shí)，常常以開除黨籍、撤銷職務(wù)作為懲罰，并未追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。 3、權(quán)力違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的活動(dòng)中不僅不能正確對(duì)待權(quán)力，反而以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于他人的宴請(qǐng)從不拒絕，對(duì)所送的煙酒、土特產(chǎn)也慨然收之。甚至有的還主動(dòng)索要，認(rèn)為這些屬于人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀(jì)政紀(jì)處分的“杠杠”。還有一些人帶領(lǐng)家人或朋友，利用休息時(shí)間到下屬地區(qū)吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金?？考t白喜事、借人情活動(dòng)以謀取灰色收入方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在規(guī)模和效益上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般人，而且基本上同其掌握的權(quán)力成正比。在這方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部挖空心思設(shè)計(jì)安排人情活動(dòng)，簡(jiǎn)直到了財(cái)迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領(lǐng)導(dǎo)名分和地位優(yōu)勢(shì)獲取灰色收入。如給單位疏通關(guān)系、跑項(xiàng)目、引資金，領(lǐng)導(dǎo)干部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報(bào)；還有題字、當(dāng)編委、寫序言等。四是把個(gè)人消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到機(jī)關(guān)單位或下屬部門。一些領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)物、娛樂、辦事不花個(gè)人一分錢，變相地增加了收入。有的把在個(gè)人交往應(yīng)酬上所花的費(fèi)用以招待費(fèi)、禮品費(fèi)等名義拿到公家的賬上報(bào)銷；有的出人娛樂場(chǎng)所或參加健身活動(dòng)，其費(fèi)用也要由公家支付；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用，把公家物品“借”回家長(zhǎng)期使用。 造成權(quán)力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，缺乏對(duì)權(quán)力的正確認(rèn)識(shí)，抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的錯(cuò)誤思想，搞“權(quán)力尋租”，達(dá)到享樂或謀取私利的目的。二是部門權(quán)力過分集中，缺乏對(duì)權(quán)力有效制約的機(jī)制。權(quán)力集中，就會(huì)使一些手中握有大權(quán)的人在八小時(shí)外濫用權(quán)力，甚至進(jìn)行“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”等活動(dòng)；而那些有求于權(quán)力的部門或個(gè)人，則大多在八小時(shí)之外采取一些不正當(dāng)手段，通過送禮、送“紅包”來巴結(jié)、討好掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)及其家人，使之為他們“服務(wù)”。這樣就導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。 4、應(yīng)酬活動(dòng)過多與不正之風(fēng)密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬多的原因，一是上級(jí)布置任務(wù)多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務(wù)也需要檢查和驗(yàn)收。“上面千條線，下面一根針”，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬增多。另外在一些旗縣市區(qū)，有關(guān)科、局接待上級(jí)人員時(shí)，除部門領(lǐng)導(dǎo)外，非要把旗、縣的領(lǐng)導(dǎo)也拉上作陪，以表示對(duì)上級(jí)的尊重。一些上級(jí)來的同志也喜歡下級(jí)這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是上的“拉關(guān)系”、“認(rèn)人不認(rèn)事”等風(fēng)氣影響到黨內(nèi)，并滲透到一些行業(yè)、部門。靠正常的工作關(guān)系就可辦成的事情，有時(shí)卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認(rèn)識(shí)人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應(yīng)酬的威力、體驗(yàn)到“握十回手，不如喝一頓酒”時(shí)，八小時(shí)外的應(yīng)酬活動(dòng)不可避免地就會(huì)增加。目前，不論是在爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目等公事方面，還是在子女上學(xué)、就業(yè)等私事方面，靠關(guān)系、靠跑動(dòng)才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人愿意應(yīng)酬，就是看中了對(duì)方手中的權(quán)力。因此在閑暇時(shí)間熱衷于搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報(bào)。三是公款消費(fèi)行為助長(zhǎng)了部分領(lǐng)導(dǎo)干部交往應(yīng)酬的“愛好”。目前在應(yīng)酬方面，不論是上級(jí)還是下級(jí)，以及地區(qū)部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應(yīng)酬活動(dòng)，費(fèi)用則由公款支付。一些人認(rèn)為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進(jìn)個(gè)人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時(shí)發(fā)放的地區(qū)，廣大群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的公款吃喝尤其是某些浪費(fèi)行為，意見強(qiáng)烈。“有錢吃喝，沒錢發(fā)工資”，在一些地區(qū)已產(chǎn)生了很壞的影響。 5、休閑娛樂活動(dòng)少，業(yè)余生活不豐富。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部的休閑娛樂形式不是很多，尤其是基層干部的娛樂活動(dòng)更少，呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂越單調(diào)的特點(diǎn)。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節(jié)目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進(jìn)行娛樂；還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看，目前的休閑娛樂活動(dòng)主要就是這幾種，比較單調(diào)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺每天都在忙，忙開會(huì)、忙材料、忙接待、忙應(yīng)酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調(diào)查看，在被調(diào)查的人中選擇閑暇時(shí)間進(jìn)行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級(jí)、盟市局處領(lǐng)導(dǎo)、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為14.08—14.50%，旗縣領(lǐng)導(dǎo)為10.75%。造成領(lǐng)導(dǎo)干部休閑娛樂活動(dòng)少、業(yè)余生活單調(diào)的原因主要有四點(diǎn)：一是單位、社區(qū)組織活動(dòng)少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動(dòng)時(shí)組織和開展活動(dòng)外，在八小時(shí)之外就很少組織活動(dòng)；而在社區(qū)，如果說要組織什么活動(dòng)，那么大多也都與慶典活動(dòng)有關(guān)。經(jīng)常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂活動(dòng)開展得比較少，而退休人員的活動(dòng)卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。目前，在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面，屬于“一老一少”的老年活動(dòng)中心、少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)受到重視，而面向普通人的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)卻得不到重視?；顒?dòng)場(chǎng)所少，還與城市社區(qū)文化建設(shè)滯后、娛樂設(shè)施不完善有很大關(guān)系。三是一些娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂場(chǎng)所消費(fèi)過高，靠正常工資收入的人難以到此進(jìn)行消費(fèi)；有些娛樂場(chǎng)所靠不正當(dāng)?shù)氖侄挝櫩?，外表上華麗堂皇，而里面卻藏污納垢。大多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領(lǐng)導(dǎo)干部也較少去娛樂場(chǎng)所。在一些人眼里，歌舞廳、洗浴中心等場(chǎng)所地都不“干凈”，去那里的人大多不“正經(jīng)”。這種看法，越是基層越強(qiáng)烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要領(lǐng)導(dǎo)干部一出現(xiàn)在這些地方，馬上就會(huì)“風(fēng)言四起”。所以，客觀上也限制了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)范圍。

6、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間的一些活動(dòng)很難掌握。目前的情況是，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動(dòng)，有的比較容易監(jiān)控，如公務(wù)應(yīng)酬中的吃喝等活動(dòng)；也有的活動(dòng)卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進(jìn)歌廳、洗桑拿，自己不主動(dòng)談也難掌握。領(lǐng)導(dǎo)干部的一些活動(dòng)難以掌握，在主觀方面，一是不愿接受監(jiān)督。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在八小時(shí)之外也是普通人，因此對(duì)于一個(gè)普通人再拿八小時(shí)之內(nèi)的紀(jì)律、規(guī)章進(jìn)行約束，有些不妥。在問卷中問到“對(duì)于閑暇時(shí)間的活動(dòng)，您認(rèn)為是否進(jìn)行監(jiān)督”時(shí)，回答“沒必要進(jìn)行監(jiān)督”的人數(shù)達(dá)到47.88%。盡管調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)有時(shí)也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到自己的活動(dòng)與身份不符或違背黨紀(jì)政紀(jì)，但為了不想讓人知道，自然更不愿接受監(jiān)督。于是，這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內(nèi)“勤奮”工作，極力表現(xiàn)自己，讓人們對(duì)其產(chǎn)生錯(cuò)覺，保持一個(gè)廉潔奉公、盡職盡責(zé)的好干部形象，轉(zhuǎn)移人們對(duì)其在八小時(shí)之外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督的視線。同時(shí)，對(duì)司機(jī)、秘書等身邊人員“要求”嚴(yán)格，不準(zhǔn)他們泄露自己的一些行動(dòng)。也有個(gè)別人自己會(huì)開車，所以其行動(dòng)也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認(rèn)為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時(shí)間和精力去監(jiān)督別人；也有人認(rèn)為，即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據(jù)，也不好指出來；還有人認(rèn)為，對(duì)那些有違規(guī)傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關(guān)。在客觀上則存在組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看，在對(duì)干部監(jiān)督方面，雖說有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督，等等，但是在具體實(shí)踐當(dāng)中，監(jiān)督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由于城鎮(zhèn)中的居住特點(diǎn)，也導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內(nèi)的人，甚至是在同一單元或?qū)﹂T的住戶，對(duì)彼此業(yè)余時(shí)間在做什么都不清楚。這也與一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少參與社區(qū)活動(dòng)有關(guān)。 除上述六個(gè)方面的情況外，在影響領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式方面還存在著工作任務(wù)重、加班過多的現(xiàn)象。從問卷調(diào)查來看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)大都比較重，工作強(qiáng)度也比較大。在回答“您認(rèn)為，一天的工作強(qiáng)度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時(shí)，選擇前兩項(xiàng)的人數(shù)占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部白天忙于開會(huì)、接待、聽匯報(bào)、下鄉(xiāng)，晚上還得應(yīng)酬、作陪，導(dǎo)致批閱文件、看報(bào)紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們?cè)谝粋€(gè)縣的調(diào)研中了解到，由于縣里的黨政領(lǐng)導(dǎo)在工作時(shí)間因工作忙不易集中，所以中心組學(xué)習(xí)或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進(jìn)行。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部的加班情況，從他們的工作時(shí)間上也可以看出。在正常工作日，領(lǐng)導(dǎo)干部平均工作時(shí)間為8.5小時(shí)，最多的是旗縣領(lǐng)導(dǎo)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，均為9.0小時(shí)；在休息日，平均工作時(shí)間為4.4小時(shí)，最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，為6.2小時(shí)，其次是旗縣領(lǐng)導(dǎo)，為5.0小時(shí)。在工作任務(wù)、工作強(qiáng)度及其加班方面，我們所調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間差異也較大。

三、對(duì)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好生活方式的若干建議 建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部健康、文明、科學(xué)的生活方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，是關(guān)心愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、防止其在生活作風(fēng)方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體要求。領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、各級(jí)組織及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人方面，要時(shí)刻不忘自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。即使是在八小時(shí)之外，也要按照黨章和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范行為，嚴(yán)以律己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎(chǔ)；而加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和較高的綜合素質(zhì)，就可以正確對(duì)待生活，熱愛人生。保持平常的心態(tài)，做到知足常樂。對(duì)上存在的現(xiàn)象和問題能夠正確認(rèn)識(shí)，看主流、看全局，不鉆牛角尖，不為上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面，改變“八小時(shí)內(nèi)歸組織管理，八小時(shí)外歸個(gè)人自由支配”的片面認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)個(gè)人生活方式做到正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待，把個(gè)人生活方式與自己的思想、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相得益彰。

2、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律，不僅對(duì)健康有利，而且還能減少一些應(yīng)酬活動(dòng)。二是堅(jiān)持體育鍛煉。身體是革命的本錢，是做好工作的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)健康向上的個(gè)人愛好，充實(shí)業(yè)余生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛好活動(dòng)要有度、有節(jié)。要會(huì)休息，要?jiǎng)谝萁Y(jié)合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。

3、嚴(yán)格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強(qiáng)生活作風(fēng)上的自我約束。什么話可說，什么事可做，什么人可交，心中要有數(shù)。不僅堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份不降低，而且做人的標(biāo)準(zhǔn)也不降低。對(duì)那些看重權(quán)力而對(duì)自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非，就會(huì)上他們的當(dāng)，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對(duì)待名利和地位，要看得開、放得開，切不可斤斤計(jì)較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對(duì)于一些熟人送給的煙酒、土特產(chǎn)及“紅包”要堅(jiān)決拒之。抵御不住小禮物的誘惑，也就更難抵御更多、更大財(cái)物的誘惑，最終勢(shì)必走向毀滅之路。三要交友謹(jǐn)慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經(jīng)得住“美色”的考驗(yàn)。從眾多腐敗分子的墮落過程來看，絕大多數(shù)人都與“美色”有關(guān)。因此，從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經(jīng)?？偨Y(jié)、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯(cuò)誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的。不脫離群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活就能更加豐富多彩。 4、守好家庭“陣地”。家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部生活、休閑的主要場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時(shí)，家庭是構(gòu)成的一個(gè)細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭作風(fēng)、美德情況如何，也具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭方面，首先要當(dāng)一名好成員，孝敬老人、體貼和關(guān)愛配偶、照顧和教育好子女，這是領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式的一個(gè)重要內(nèi)容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權(quán)謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什么禮物，更不管是什么理由，都要堅(jiān)決拒絕。

第4篇 地稅局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

近年來，_____州地稅局認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作，充分利用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收?qǐng)?zhí)法中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效

(一)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項(xiàng)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國(guó)稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持和推進(jìn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的就是要以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手，來破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題，并且把加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作方針，作為促進(jìn)、保證和檢驗(yàn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)的重大舉措和載體，作為做好稅收各項(xiàng)工作的總綱。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制涵蓋的基本內(nèi)容

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本內(nèi)容主要由四個(gè)部分組成，即崗位職責(zé)，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評(píng)議考核，清楚做得怎么樣過錯(cuò)追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評(píng)議是執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容，崗位職責(zé)是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是關(guān)鍵，過錯(cuò)追究是保障。這四個(gè)部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力為依據(jù)，以嚴(yán)密科學(xué)的崗位責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以量化細(xì)致的工作規(guī)程為基點(diǎn)，以評(píng)議考核為手段，以過錯(cuò)責(zé)任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收?qǐng)?zhí)法行為監(jiān)督制約機(jī)制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、成效凸顯

_____州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認(rèn)真推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依法促收履責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成了稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系基本框架。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見，本著在稅收?qǐng)?zhí)法上要中規(guī)中矩，在機(jī)制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《_____州地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》及相應(yīng)的考核辦法，考核內(nèi)容涉及基層局征收、管理、稽查等各個(gè)方面。2023年5月，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)縣市地稅局稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個(gè)執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認(rèn)書，明確職責(zé)和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過嚴(yán)格的過錯(cuò)追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問題。

為強(qiáng)化基層局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，真正將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所(稽查局、分局)均設(shè)立一名兼職法制員。對(duì)基層執(zhí)法人員做出的每一項(xiàng)具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報(bào)、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴(yán)把第一道執(zhí)法防線。

經(jīng)過三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學(xué)的崗責(zé)為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過錯(cuò)追究為保障的覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位、貫穿稅收?qǐng)?zhí)法工作全過程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面推行，保證了每位稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任都已心中有數(shù)，促使了稅收?qǐng)?zhí)法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責(zé)任、疏于管理的問題，濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。

二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高

雖然_____州直地稅系統(tǒng)在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中已取得了一定的成效，但通過這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，仍然發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過程中還存在著諸多的問題。

(一)基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊

一是對(duì)工作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有跟上，分解、細(xì)化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習(xí)慣的、想當(dāng)然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評(píng)議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒有從每個(gè)崗位考核入手的現(xiàn)象。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門考核機(jī)制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。

2、稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。

(1)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，特別是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究、搞評(píng)議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況，稅收?qǐng)?zhí)法缺乏剛性。具體表現(xiàn)為該履行的職責(zé)不履行，該報(bào)批的事項(xiàng)不報(bào)批，不按法定程序辦事，重實(shí)體輕程序，使用文書不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，甚至濫用職權(quán)或徇私枉法;或者礙于說情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳上，存在不深不實(shí)的問題。

(4)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行，考核工作存在著人情、面子問題，追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但與稅務(wù)干部對(duì)納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對(duì)諸如：應(yīng)收而未收、應(yīng)處罰而不處罰應(yīng)移送案件而未移送等違法現(xiàn)象，由于過錯(cuò)責(zé)任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責(zé)任追究難以實(shí)施。

(三)責(zé)任追究難以到位

1、經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)稅收工作考核中的一個(gè)部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任難發(fā)現(xiàn)。

當(dāng)前，地稅稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的信息化程度較低，尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的完全監(jiān)控。同時(shí)，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時(shí)不夠緊密，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致一些過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵(lì)。

執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績(jī)效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合，也沒有明確的激勵(lì)機(jī)制，特別是目前經(jīng)費(fèi)相對(duì)固定的情況下，更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來源。

三、創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意見

(一)進(jìn)一步端正對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

1、繼續(xù)提高對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，今后稅收?qǐng)?zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治稅，公平稅負(fù)，提高服務(wù)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導(dǎo)思想，結(jié)合上級(jí)和新形勢(shì)下的要求，不斷完善各項(xiàng)制度，特別在橫向稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)上，積極探索，勇于實(shí)踐。并把深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的質(zhì)量和效率，作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的稅收?qǐng)?zhí)法工作指導(dǎo)方針。

2、增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性和自覺性。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的自覺性，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)

1、做好稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)和推行工作。州局崗責(zé)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在霍城局進(jìn)行試點(diǎn)，按照修改后的《稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系》開始運(yùn)行，對(duì)所定的崗、所定的職、所定的責(zé)、所定的流程、所定的評(píng)議、所定的獎(jiǎng)懲，從效果上進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、積極探索州地稅局本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責(zé)事務(wù)紛雜、不便量化，反反復(fù)復(fù)在所難免。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，自覺融入到探索實(shí)踐中去，盡快闖出路子。實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)從基層局向上級(jí)局延伸、上級(jí)局與下級(jí)局稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的聯(lián)動(dòng)。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)考核。結(jié)合州黨委效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步修訂完善我局《績(jī)效目標(biāo)管理考核辦法》，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)與績(jī)效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數(shù)，把集中考核、重復(fù)考核、多頭考核向日常化的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督考核轉(zhuǎn)化，真正為基層減壓減負(fù)。

4、實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的總目標(biāo)。到2023年底，基本達(dá)到崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質(zhì)量效率提高、執(zhí)法工作績(jī)效明顯。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮信息化在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的支撐作用。

一是要加大對(duì)執(zhí)法人員的的信息化培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設(shè)法加快信息化建設(shè)步伐，積極籌措資金，及時(shí)更新硬件設(shè)備，提高辦稅效率;三是要通過軟件設(shè)計(jì)在工作流程上對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)保障工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮各級(jí)黨組在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，加大對(duì)基層局的指導(dǎo)力度。提高抓好當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上做實(shí)干家，在持續(xù)發(fā)展上當(dāng)好謀略家。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各基層局在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，積極行動(dòng)，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風(fēng)整頓成果，把作風(fēng)整頓與效能建設(shè)作為促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的動(dòng)力，使地稅執(zhí)法工作達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、高效，保證稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)不斷深化、完善和落實(shí)。

5、加強(qiáng)思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動(dòng)、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向性、服務(wù)性、啟發(fā)性作用，引導(dǎo)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進(jìn)，全面落實(shí)。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問題，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要在挖潛素質(zhì)、整合人力上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動(dòng)承擔(dān)具體崗責(zé)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。

7、質(zhì)與量是稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系考核的關(guān)鍵，要根據(jù)質(zhì)與量合理分配獎(jiǎng)金。按照《關(guān)于發(fā)放自治區(qū)地稅系統(tǒng)津貼補(bǔ)貼和崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充通知》和《_____州直地稅系統(tǒng)稅收工作過錯(cuò)失職責(zé)任追究辦法》認(rèn)真執(zhí)行。

8、更新觀念，勇于創(chuàng)新。我們要在遵循上級(jí)所定規(guī)程主線的同時(shí)，摒棄僵化與教條，對(duì)于與實(shí)際不符的內(nèi)容要勇于修訂，使其充實(shí)和完善。努力探索出一套更加符合基層稅收?qǐng)?zhí)法工作實(shí)際，具有州直地稅特色，科學(xué)、規(guī)范、客觀、實(shí)用的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系。

第5篇 市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化問題調(diào)查報(bào)告

全國(guó)組織工作會(huì)議指出，要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化問題。年齡結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重要構(gòu)成要素之一，合理的班子年齡結(jié)構(gòu)配備能夠促進(jìn)班子內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)、精力等方面互補(bǔ)，增強(qiáng)整體工作效能，是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)盛不衰的根本保證。近年來，我市不斷深化干部人事制度改革，在注重選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文結(jié)合我市實(shí)際，就科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化問題作了調(diào)查研究，僅供參考。

一、近年來我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的基本情況

近些年來，我市以建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，不斷深化干部人事制度改革，通過采取一系列有效措施，注重班子內(nèi)部成員的優(yōu)化組合，使科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)明顯提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)概況：我市從20__年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來，全市21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中，35歲以下42人，40歲以下142人，占班子成員總數(shù)的59.6%。其中，30歲以下4名，占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化配備，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。

表(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)分布情況表

年齡 30歲以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51歲

以上

人數(shù) 4 38 100 64 21 11

所占

比例 1.6% 15.9% 42% 26.9% 8.8% 4.6%

(二)市直領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)概括：全市73個(gè)市直黨政班子309名成員中，30歲以下5人，40歲以下86人，41-45歲101人，占班子成員總數(shù)的32.7%， 51歲以上46人。

表(2)市直領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)分布情況表

年齡 30歲以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51歲

以上

人數(shù) 5 14 67 101 76 46

所占

比例 1.6% 4.5% 21.7% 32.7% 24.6% 14.9%

從以上兩張表中可以看出，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以36—40歲為主體，市直領(lǐng)導(dǎo)班子以41—45歲為主體。全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高，51歲以上干部所占比例明顯下降?？傮w看我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面存在的問題及原因

經(jīng)過全面仔細(xì)地分析領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡數(shù)據(jù)，我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不斷趨于合理和優(yōu)化，但仍然存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是少數(shù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻，年齡斷層的問題還比較突出。我市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為37.8歲，絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，年齡在42歲左右的干部占了一半，而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。

二是少數(shù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)年齡誤區(qū)，滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀(jì)偏大的干部抱著“船到碼頭車到站”的想法，認(rèn)為自己既然已經(jīng)升遷無望，于是便降低了對(duì)工作的要求，安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認(rèn)為自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年齡優(yōu)勢(shì)沾沾自喜，浮躁自滿，不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個(gè)別年輕干部還認(rèn)為如果在某個(gè)年齡段上得不到提拔就前途無望了，于是產(chǎn)生了急功近利的傾向和投機(jī)心理，影響了工作的積極性。

三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高，破解難題的能力不強(qiáng)。如有些新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部，由于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)欠缺，缺乏工作經(jīng)歷等方面因素，在實(shí)踐中難以干出群眾滿意的成績(jī)，也難以達(dá)到組織上期望的成績(jī)，在一定程度上影響了群眾的認(rèn)可度。

造成上述問題的原因有多個(gè)方面，既有歷史的原因，也有機(jī)制上的不完善。歸納起來，主要有以下三個(gè)方面：

第一，干部的“進(jìn)口”較窄，可用“資源”較缺乏。因《公務(wù)員法》規(guī)定，每年僅在有限編制范圍內(nèi)計(jì)劃申報(bào)招錄定額公務(wù)員，干部資源較缺乏，同時(shí)事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制，而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù)，因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進(jìn)口”較窄，可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小，在一定程度上導(dǎo)致“矮子中選高個(gè)”現(xiàn)象，從而影響干部的年齡結(jié)構(gòu)。

第二，干部的“出口”較少，流動(dòng)不暢，結(jié)構(gòu)很難優(yōu)化。20__年機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的21個(gè)減少到現(xiàn)在的18個(gè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以安置，使年輕干部很難有進(jìn)步的空間。市直 部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中年齡最大的只有54歲，按照現(xiàn)行政策，意味著6年內(nèi)都少有空缺，年長(zhǎng)的干部退不出，年輕的干部上不來。加上干部交流渠道單一，下派多，上調(diào)少，影響了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。

第三，一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關(guān)規(guī)定，我市的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是固定的，且主任科員、副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有市直單位才能配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備，這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制，而這部分干部的素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)較豐富，因年齡關(guān)系而難以晉升職務(wù)，這一情況的發(fā)生在一定程度上導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)人才的浪費(fèi)，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次結(jié)構(gòu)。

三、對(duì)策建議

(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線和方針政策。嚴(yán)格執(zhí)行中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)做出的明確要求，不要隨意“加碼”，不能搞“一刀切”。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，不唯年齡，不拘一格，大力選拔優(yōu)秀人才，讓各年齡段的干部政治上有奔頭，工作上有勁頭。在領(lǐng)導(dǎo)班子中實(shí)行老中青相結(jié)合的梯次配備，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。要不斷改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，努力實(shí)現(xiàn)干部選拔配備工作的科學(xué)化。不能把“年輕化”等同于“青年化”，要綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各方面因素和要求，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要實(shí)行全過程監(jiān)控。不僅換屆時(shí)要嚴(yán)格考慮年齡的梯次配備，平時(shí)干部調(diào)整，也要考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理化，確保領(lǐng)導(dǎo)班子年齡始終保持動(dòng)態(tài)的梯次化結(jié)構(gòu)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導(dǎo)班子年齡的梯次配備， 35—45歲的要占一定比例，35歲左右的要適當(dāng)配備，30歲以下和45歲以上的可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。具體調(diào)整過程中，在符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù)，缺哪個(gè)年齡段，就補(bǔ)哪個(gè)年齡段的干部。這樣，有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

(三)要解放思想，創(chuàng)新工作思路，為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹立“憑實(shí)績(jī)用干部，關(guān)鍵崗位不照顧，適當(dāng)注重綜合平衡”的理念。這對(duì)保證領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)質(zhì)量至關(guān)重要?！皯{實(shí)績(jī)用干部”，就是堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核、年度考核這把綜合考評(píng)尺度量干部、用干部，能者上，庸者讓，使大家心服口服;“關(guān)鍵崗位不照顧”，因?yàn)殛P(guān)鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大梁、獨(dú)當(dāng)一面的能力和素質(zhì)，不能摻雜絲毫的人情、關(guān)系因素，否則，就會(huì)貽誤事業(yè);“適當(dāng)注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃?！保€要帶好“小毛驢“，使整個(gè)班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下，如何激發(fā)干部的工作熱情，這不失為一種有效辦法。對(duì)上下交流的優(yōu)秀干部，要搞實(shí)質(zhì)性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免干部出現(xiàn)臨時(shí)思想，尤其要把那些基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，要輸送到市直、省直機(jī)關(guān)鍛煉，這既有利于調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性，又有利于上級(jí)機(jī)關(guān)掌握了解基層的實(shí)情，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。在橫向交流上，要擴(kuò)大交流的區(qū)域，擴(kuò)大多層面干部的交流。三是按照從嚴(yán)原則，確定干部任職的年齡界限。就是對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)的任職年齡界限要從嚴(yán)掌握，必須達(dá)到一定年限的任職經(jīng)歷，才能進(jìn)入上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任職，不能跨越。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務(wù)最具體，沒有足夠的時(shí)間，很多事情經(jīng)歷不了，經(jīng)驗(yàn)積累不了，能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級(jí)的工作。

第6篇 有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前干部思想狀況的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前干部思想狀況的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前干部思想狀況的調(diào)查報(bào)告明年上半年縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子將進(jìn)行換屆。這項(xiàng)工作是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事，干部群眾寄予的期望值都很高。

近期，我們對(duì)換屆前領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、對(duì)換屆的看法

（一）對(duì)提前換屆的看法。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)提前換屆表示認(rèn)同和理解。

認(rèn)為黨的十六屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》以后，應(yīng)當(dāng)在基層班子的建設(shè)方面有相應(yīng)的大動(dòng)作，來適應(yīng)《決定》精神，深化人事制度改革，建設(shè)一支“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的地方領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。同時(shí)，明年是十一五規(guī)劃的第一年，班子的調(diào)整有利于和每一個(gè)五年規(guī)劃同步，有利于新的五年規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)。

此外，提前換屆，也是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、推陳出新，讓年輕干部迅速成長(zhǎng)、發(fā)揮作用的需要。當(dāng)然，也有一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的任期時(shí)間是法定的，不宜輕易改變，對(duì)提前換屆表示不解。

第7篇 關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，肩負(fù)著執(zhí)行和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各級(jí)黨委決策部署的重任。為加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，本文以問卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題及原因，提出加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議。

一、當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機(jī)關(guān)單位任職的較多。從調(diào)查來看，當(dāng)前不少鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機(jī)關(guān)工作，問卷調(diào)查顯示想回市直機(jī)關(guān)單位任職的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占44%。究其原因主要有三個(gè)：一是工作任務(wù)重，工作壓力和精神壓力大。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要做好計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級(jí)部署的工作或突擊性任務(wù)，還要完成簽訂的眾多責(zé)任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責(zé)，輕則受批評(píng)，重則一票否決。繁雜的任務(wù)，讓鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作如履薄冰，疲于應(yīng)付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權(quán)小責(zé)大，工作難做好。在當(dāng)前條塊的管理體制下，有較多職責(zé)權(quán)力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，但工作出問題的責(zé)任是按屬地原則進(jìn)行追究，存在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)收歸部門，責(zé)任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責(zé)任書形式，將本該是部門的責(zé)任推給鎮(zhèn)級(jí)，工作鎮(zhèn)級(jí)要做，責(zé)任要負(fù)，然而手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責(zé)力度不斷加大，被問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高。

由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實(shí)工作存在一定差距。如果嚴(yán)格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進(jìn)行問責(zé);而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當(dāng)前在鎮(zhèn)級(jí)工作象在走鋼絲，不知道什么時(shí)候會(huì)掉下去。還有一些難以預(yù)料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對(duì)一些問題缺乏客觀全面公正的報(bào)道，讓不少鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是早出晚歸，風(fēng)里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部覺得在鎮(zhèn)級(jí)工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟(jì)待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對(duì)基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機(jī)關(guān)單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查情況反映，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對(duì)待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭(zhēng)著干，碰到矛盾就回避，遇到責(zé)任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)的是抓計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務(wù)多，認(rèn)為鎮(zhèn)級(jí)基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個(gè)別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級(jí)黨政主職反映，當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導(dǎo)致工作難開展。三是激勵(lì)和懲罰措施不力。對(duì)一些埋頭苦干的老實(shí)者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實(shí)績(jī)突出者，不能得到應(yīng)有的認(rèn)可和相應(yīng)的激勵(lì)。對(duì)部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應(yīng)有懲罰。獎(jiǎng)罰不明，結(jié)果是干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質(zhì)能力較弱，服務(wù)群眾宗旨意識(shí)淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習(xí)慣于老思路、老方法，習(xí)慣于被動(dòng)執(zhí)行。有的宗旨意識(shí)淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡(jiǎn)單的事復(fù)雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員補(bǔ)充得較少，就算是補(bǔ)充有少數(shù)新公務(wù)員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。同時(shí)，近年來市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導(dǎo)致可供選擇為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人選不多，個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較多，但是其他鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較少。并且在干部教育培訓(xùn)過程中，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短、培訓(xùn)需求把得不準(zhǔn)，培訓(xùn)方式方法不靈活，培訓(xùn)成效不明顯。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，解決當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員補(bǔ)充力度。要作出補(bǔ)充鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)缺編較多公務(wù)員的鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量。對(duì)新補(bǔ)充的公務(wù)員，應(yīng)考慮提高全日制學(xué)歷層次，同時(shí)，明確在基層服務(wù)年限，防止鎮(zhèn)級(jí)后備力量過快流失。二是科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮近期和中長(zhǎng)期需要，研究制定鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，把鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行給任務(wù)壓擔(dān)子的實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機(jī)關(guān)干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級(jí)與市直機(jī)關(guān)干部流動(dòng)機(jī)制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級(jí)任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結(jié)果及其本人意愿，成熟的在基層進(jìn)行正式任職，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部力量。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力

提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，教育培訓(xùn)是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，改變黨政主職培訓(xùn)多，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)少現(xiàn)象，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員培訓(xùn)為目標(biāo)，建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升的輪訓(xùn)制度。每年制定鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)性能力提升輪訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展輪訓(xùn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，堅(jiān)持按需培訓(xùn)。每年年初對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次培訓(xùn)需求專題調(diào)查，認(rèn)真研究鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求，并根據(jù)培訓(xùn)需求，有針對(duì)性作出年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，真正做到缺什么、補(bǔ)什么，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和成效。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)方式方法，有針對(duì)性地組織鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工程項(xiàng)目或上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)，安排一些鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦環(huán)境、重大任務(wù)和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗(yàn)，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題能力。

(三)明晰職責(zé)權(quán)利，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想回市直機(jī)關(guān)，市直機(jī)關(guān)的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級(jí)權(quán)小責(zé)大，工作壓力大，長(zhǎng)期面對(duì)各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)黨委在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權(quán)力都應(yīng)下放到鎮(zhèn)級(jí)管理，使鎮(zhèn)級(jí)黨委能對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源進(jìn)行有效配置，提高鎮(zhèn)級(jí)黨委的管治能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)作為一級(jí)基層政權(quán)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學(xué)合理設(shè)置一票否決和問責(zé)事項(xiàng)。一票否決和有力問責(zé)，是推動(dòng)工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會(huì)給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導(dǎo)致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學(xué)合理進(jìn)行問責(zé)，為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關(guān)市直部門亂下指標(biāo)、亂攤派任務(wù)，嚴(yán)格控制一些市直部門通過簽訂責(zé)任書的形式，將應(yīng)是部門為主、地方配合的工作責(zé)任，推給鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)減輕鎮(zhèn)級(jí)工作負(fù)擔(dān)。三是要大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議、堅(jiān)決取消不必要的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確有必要的也應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能把更多精力、時(shí)間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責(zé)隨權(quán)轉(zhuǎn)，理順鎮(zhèn)級(jí)與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)利，明確擁有相應(yīng)權(quán)力，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能夠權(quán)力歸部門、責(zé)任歸地方。由鎮(zhèn)級(jí)和主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的市直部門派駐到鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)，管理上應(yīng)以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。對(duì)一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應(yīng)征求轄區(qū)鎮(zhèn)級(jí)黨委意見。

(四)實(shí)行傾斜基層政策，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)基層吸引力

一是在政治上要多關(guān)心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導(dǎo)向。探索建立職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行適當(dāng)傾斜基層政策，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中思想素質(zhì)高、工作時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)績(jī)顯著的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，適當(dāng)提高一個(gè)職級(jí)待遇，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析主客觀原因，嚴(yán)格按上級(jí)的政策和有關(guān)法律法規(guī)明確界定責(zé)任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責(zé)和處理，讓他們切實(shí)感受到來自上級(jí)黨組織的信賴和支持，增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ髦械奶?shí)感和安全感。三是在生活上要多關(guān)懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟(jì)待遇向鎮(zhèn)級(jí)傾斜政策，分類設(shè)置邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)級(jí)崗位特殊津貼，適當(dāng)提高在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。積極幫助鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關(guān)愛。經(jīng)常性地開展談心談話活動(dòng)，了解鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強(qiáng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)，把心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)體系，使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強(qiáng)自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排全體鎮(zhèn)級(jí)干部參加一次健康體檢。落實(shí)休假制度，督促鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結(jié)合。開展健康有益文體活動(dòng)，改善身心健康。

(五)完善考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)

一是建立健全務(wù)實(shí)管用的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以屆中、屆末考核為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ希獔?jiān)持上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、黨委考核評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)有機(jī)相結(jié)合。二是要突出考核重點(diǎn)。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等;在能力上，突出考核科學(xué)決策能力、解決實(shí)際問題能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責(zé)任感等;在工作實(shí)績(jī)上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀(jì)守法、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和群眾口碑等。三是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。要把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的，予以褒獎(jiǎng);對(duì)考核差的，視情況給予相應(yīng)的組織處理。

(六)建立獎(jiǎng)懲分明管理機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生機(jī)活力

當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)工作任務(wù)重、壓力大是客觀事實(shí)。但從主觀上看，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上彌漫著一股庸、懶、散風(fēng)氣，缺乏一股敢于擔(dān)當(dāng)精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國(guó)家大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其勞，無功者自退;罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵(lì)優(yōu)秀的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實(shí)干型干部給予大力支持，對(duì)那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用，努力營(yíng)造一種讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個(gè)別庸、懶、散干部。對(duì)于極個(gè)別思想懶散，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團(tuán)結(jié)的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于動(dòng)真格，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和程序，根據(jù)實(shí)際情況分別給予誡勉談話、責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;對(duì)不改過者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級(jí)、責(zé)令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀(jì)的移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。從思想認(rèn)識(shí)、用人導(dǎo)向上，旗幟鮮明表明一種堅(jiān)定的獎(jiǎng)懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機(jī)制，就會(huì)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級(jí)干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)干部的生機(jī)活力，在鎮(zhèn)級(jí)基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第8篇 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則調(diào)查報(bào)告

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守八個(gè)嚴(yán)禁、52個(gè)不準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了本單位廉潔自律工作的開展，為我鎮(zhèn)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，提供了有力的保障，一年來，主要做了以下十個(gè)方面的工作。

一、拒絕賄賂，反對(duì)腐敗

收受賄賂是腐敗的根基，是嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，黨員干部始終把廉潔從政記在心頭，認(rèn)真踐行著情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，為了有效杜絕收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為，我鎮(zhèn)班子成員集體約定，公事不上家，私事不上辦公室，做到了公私分明，一年來，本單位沒有發(fā)生一起收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的事件。

二、清廉為官，任人為賢

我鎮(zhèn)班子成員在實(shí)際工作中不斷改造自己的權(quán)利觀，對(duì)于自身職務(wù)的任用，做到了不跑官、不要官，同時(shí)還不斷提醒和告誡全體工作人員，要認(rèn)認(rèn)真真地工作，踏踏實(shí)實(shí)地做事，要相信組織，相信領(lǐng)導(dǎo)，自覺抵制跑官要官、買官賣官的不正之風(fēng)，在本單位的人事調(diào)整和工作人員的安排上，堅(jiān)持按政策辦事，該安排的無條件安排，不該安排的堅(jiān)決拒收，對(duì)于新安排人員，始終堅(jiān)持了先培訓(xùn)再上崗的工作程序，在人事調(diào)整上，嚴(yán)格執(zhí)行德才兼?zhèn)涞脑瓌t，該提拔的無條件提拔重用，不該提拔的，堅(jiān)決不予提拔。為了提高民主決策能力，我鎮(zhèn)對(duì)人事調(diào)整和工作人員安排首先要經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究通過，然后進(jìn)行一周的公示，確認(rèn)無疑議后，才做最后決定。

三、約束權(quán)力，規(guī)范行為

為了有效杜絕腐敗行為，班子成員經(jīng)常教育自已的親屬和身邊工作人員，不準(zhǔn)利用黨賦予的權(quán)力從事謀取私利行為，同時(shí)告誡他們，黨給予的權(quán)力，是為人民服務(wù)的。通過全體班子成員的以身作則，使親屬及其身邊工作人員的行為得到了規(guī)范，阻斷了腐敗產(chǎn)生的媒介。

四、樹立正氣 避免毒害

全鎮(zhèn)上下形成了勤學(xué)習(xí)、比技術(shù)的熱潮、通過理論學(xué)習(xí)，武裝了工作人員的頭腦、提高了工作人員的思想覺悟和政治敏銳性，以正氣占領(lǐng)了工作人員的思想陣地，通過學(xué)習(xí)，改造了工作人員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高了工作人員自覺抵制不良風(fēng)氣的能力。

五、謝絕宴請(qǐng)，拒收饋贈(zèng)

在工作過程中，難免出現(xiàn)打電話、找熟人等說情行為，對(duì)于此類現(xiàn)象，我鎮(zhèn)班子成員始終做到了管住自己的嘴，不參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，管住自己的手，不接受妨礙工作的饋贈(zèng)，同時(shí)出臺(tái)規(guī)定，對(duì)于有吃、拿、卡、要的工作人員，堅(jiān)決處理。

六、嚴(yán)格報(bào)帳，重查造假

對(duì)于因公支出，本單位嚴(yán)格執(zhí)行一把手把關(guān)簽字制度，一般性支出實(shí)行一把手把關(guān)，數(shù)額較大的支出，實(shí)行班子擴(kuò)大會(huì)議討論通過，并定期對(duì)帳目進(jìn)行審核，對(duì)于不合理支出，堅(jiān)決予以清理，從而杜絕了班子成員利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用由下屬單位報(bào)銷的現(xiàn)象。

七、嚴(yán)格管理，控制超標(biāo)

一年來，本鎮(zhèn)全體工作人員，除參加上級(jí)正常的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，沒有組織過任何形式的旅游或考察活動(dòng)，對(duì)于公務(wù)來客，制訂了嚴(yán)格的招待標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)用車屬按標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，無超標(biāo)現(xiàn)象。

八、民主推薦，公平競(jìng)爭(zhēng)

在每年的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及其它需要進(jìn)行民主推薦的活動(dòng)中，本鎮(zhèn)采取當(dāng)場(chǎng)填票、當(dāng)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、當(dāng)場(chǎng)宣布民主推薦結(jié)果的方式進(jìn)行，杜絕了暗箱操作，體現(xiàn)了民主公平。

總之，我鎮(zhèn)的廉潔自律工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了階段性的成果，全鎮(zhèn)無違紀(jì)行為發(fā)生，為我縣廉政工作的建設(shè)和社會(huì)大局的穩(wěn)定，做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第9篇 某市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力調(diào)查報(bào)告

某市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力調(diào)查報(bào)告

1973年美國(guó)心理學(xué)家戴維·麥克萊倫首先提出了勝任力概念，他把勝任力稱作是把優(yōu)秀者和一般者區(qū)分開的特性，包括知識(shí)、技能、社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)或需要。知識(shí)、技能屬于表面的勝任特征，很容易被發(fā)現(xiàn)；社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)或需要，屬于深層次的勝任特征，是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，其實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)當(dāng)中的核心勝任能力。勝任力是一個(gè)綜合能力概念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的主要指標(biāo)體系。

20__年3月至今，國(guó)家行政學(xué)院歷時(shí)1年多時(shí)間，在_____市開展“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)研究”，筆者承擔(dān)的《_____市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政核心勝任特征實(shí)證研究》就是其中的重要組成部分。此次調(diào)查運(yùn)用關(guān)鍵事件法和深度訪談相結(jié)合的辦法，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷對(duì)_____市1400名黨政干部進(jìn)行了問卷調(diào)查。

科級(jí)干部勝任力基本特征

在對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行資料檢索與整合的基礎(chǔ)上，通過對(duì)_____市25名科級(jí)黨政干部對(duì)“最滿意的事情”和“最不滿意的事情”的訪談，從中找到在成功完成任務(wù)、勝任本職工作的過程中體現(xiàn)出來的勝任特征要素共37個(gè)。其中，重要心理品質(zhì)21個(gè)，核心能力要素16個(gè)。

在_____市700位處（鄉(xiāng)科）級(jí)干部重要心理品質(zhì)要素調(diào)查中，選擇“責(zé)任心”的有338人，占總被試人數(shù)的58％，排第一位；選擇“大局意識(shí)”的有311人，占總被試人數(shù)的53％，排第二位；選擇“務(wù)實(shí)精神”的有305人，占總被試人數(shù)的52％，排第三位；選擇“公仆意識(shí)”的有243人，占總被試人數(shù)的42％，排第四位；選擇“事業(yè)心”的有241人，占總被試人數(shù)的41％，排第五位。

可見，責(zé)任心、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)精神、公仆意識(shí)、事業(yè)心這五項(xiàng)心理品質(zhì)是_____市科級(jí)黨政干部勝任本職工作所必須具備的關(guān)鍵心理品質(zhì)要素。

在核心能力要素調(diào)查中，選擇“創(chuàng)新能力”的有418人，占總被試人數(shù)的72％，排第一位；選擇“解決實(shí)際問題能力”的有301人，占總被試人數(shù)的52％，排第二位；選擇“組織實(shí)施能力”的有245人，占總被試人數(shù)的42％，排第三位；選擇“合作共事能力”的有230人，占總被試人數(shù)的39％，排第四位；選擇“聯(lián)系群眾的能力”有223人，占總被試人數(shù)的38％，排第五位。

可見，_____市處（鄉(xiāng)科）級(jí)黨政干部最需要的五項(xiàng)核心能力要素是創(chuàng)新能力、解決實(shí)際問題能力、組織實(shí)施能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾的能力。與勝任本職工作相對(duì)不重要的五項(xiàng)核心能力要素是：時(shí)間管理、調(diào)查研究能力、心理調(diào)適能力、抓經(jīng)濟(jì)工作能力、學(xué)習(xí)能力。

通過對(duì)37個(gè)核心能力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)特征要素的分析，可以看出_____市科級(jí)黨政干部勝任力由三大因子構(gòu)成。因子一：情商。包括務(wù)實(shí)精神、公仆意識(shí)、誠(chéng)信、廉潔、堅(jiān)韌、自律、敬業(yè)樂群、協(xié)作溝通能力、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力、心理調(diào)適能力、自信心、大局意識(shí)、解決實(shí)際問題能力、前瞻性共15個(gè)要素。因子二：組織辦事能力。包括言語表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、組織實(shí)施能力、抓經(jīng)濟(jì)工作能力、時(shí)間管理、崗位適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)才干、政策貫徹能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)變能力共11個(gè)要素。因子三：領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。包括成就動(dòng)機(jī)、獨(dú)立性、靈活性、果斷性、勤奮、幽默感、責(zé)任心、主動(dòng)精神、進(jìn)取心、寬容、事業(yè)心共11個(gè)要素。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于情商的評(píng)價(jià)有所差異。工作年限30年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“情商”、組織辦事能力的評(píng)價(jià)最低；工作年限在“21~30年”的科級(jí)干部對(duì)“情商”的評(píng)價(jià)最高；而工作年限在“11~20年”的科級(jí)干部對(duì)“組織辦事能力”“領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”的評(píng)價(jià)最高。

另外，不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于情商的評(píng)價(jià)也有所差異，_____市一般干部對(duì)“情商”的評(píng)價(jià)最低，縣局級(jí)干部對(duì)“情商”的評(píng)價(jià)最高。不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)也有所差異，其中“黨務(wù)部門工作”的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“情商” “組織辦事能力”和“領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”的評(píng)價(jià)最高。

縣局級(jí)干部勝任力基本特征

_____市縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任能力調(diào)查問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷700份，回收問卷680份，其中有效問卷484份。通過分析發(fā)現(xiàn)，_____市縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要心理品質(zhì)和核心勝任特征均為12個(gè)。其中關(guān)鍵心理品質(zhì)有事業(yè)心；責(zé)任心、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神和自律。核心能力要素有創(chuàng)新能力、決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和合作共事能力。

對(duì)484份有效樣本統(tǒng)計(jì)分析以后發(fā)現(xiàn)，不同性別、民族、工作性質(zhì)、行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于縣局級(jí)干部勝任特征的評(píng)價(jià)上不存在非常顯著的差異，不同年齡、工作年限、學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部干部存在著顯著或是非常顯著的差異。具體表現(xiàn)如下。

其一，_____市 領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力水平在男女性別上沒有顯著差異；在具體的勝任力要素上除了把握機(jī)遇能力和決策能力外，在其他各個(gè)因素沒有達(dá)到顯著性差異。

其二，不同年齡段的比較上，36~45歲組與55歲以上組在組織能力與領(lǐng)導(dǎo)者精神存在較顯著差異，55歲以上組比36~45歲組對(duì)于組織能力評(píng)價(jià)更高，在領(lǐng)導(dǎo)者精神這個(gè)維度上，36~45歲組比55歲以上組評(píng)價(jià)更高。

其三，不同工作年限的比較上，不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神的選擇水平存在顯著性差異。對(duì)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神認(rèn)同度最高的工作年限均為11~20年工作年齡段，均與30年以上工作年限的差距達(dá)到了顯著水平。

其四，不同學(xué)歷的比較上，博士學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者較之大專學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者更重視學(xué)習(xí)能力、情緒智力和把握機(jī)遇能力。

其五，不同行政級(jí)別比較上，在領(lǐng)導(dǎo)能力上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度要高于鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。情緒智力上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為高層領(lǐng)導(dǎo)，需要更多的掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)情緒智力的認(rèn)可度較高。在決策能力上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者與鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可度顯著，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策能力的認(rèn)可度稍低。

領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力調(diào)查

在領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任力中，一個(gè)重要的方面是情緒智力能力。有關(guān)情緒智力理論認(rèn)為，在社會(huì)性或非社會(huì)性領(lǐng)域里一個(gè)人的成功與否不完全取決于智力水平，管理職業(yè)類的成功更取決于情緒智力的高低。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，需要準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力的發(fā)展特點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力要素包括：認(rèn)知自我情緒能力、自我調(diào)節(jié)能力、自我激勵(lì)能力、認(rèn)知他人情緒能力、人際關(guān)系管理能力和承受挫折能力。情緒智力調(diào)查共發(fā)放問卷770份，收回688份，有效問卷644份。

通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，_____市領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知自我情緒和人際關(guān)系管理水平較高，這可能與地處沿海的開放城市_____的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，畢竟在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下保持清醒的自我意識(shí)，處理好各種人際關(guān)系十分重要。而從這次調(diào)查來看，_____市的領(lǐng)導(dǎo)干部也以此為要求和目標(biāo)，完全具備這方面的能力素質(zhì)。其次是承受挫折，再次是自我調(diào)節(jié)和自我激勵(lì)，而認(rèn)知他人情緒排在最后。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力呈現(xiàn)趨勢(shì)是：認(rèn)知自我的能力最突出，其次是人際關(guān)系管理能力，再次是承受挫折的能力和自我調(diào)節(jié)的能力，比較薄弱的是自我激勵(lì)能力和認(rèn)知他人的能力。

不同性別的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力的總體水平不存在顯著差異；不同年齡階段的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點(diǎn)——33歲以上的老干部比其他年齡組的領(lǐng)導(dǎo)干部均展現(xiàn)出較好的自我激勵(lì)能力和人際關(guān)系管理、把握和駕馭能力；不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力各維度上也不存在顯著差異，但隨著工作時(shí)間的增加，人際關(guān)系管理能力穩(wěn)步增強(qiáng)；不同學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點(diǎn)，其他學(xué)歷（主要為高中）的領(lǐng)導(dǎo)干部在自我調(diào)節(jié)、自我激勵(lì)和認(rèn)知他人方面與大專、本科學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部具有顯著差別。

另外，不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力差異明顯，具體表現(xiàn)在：除了自我激勵(lì)因素外，一般干部在其他五個(gè)方面均與處（鄉(xiāng)科）級(jí)和縣局級(jí)干部存在明顯差異；不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力各維度上表現(xiàn)基本相同，除了認(rèn)知他人情緒維度上差異明顯以外，其他五個(gè)方面差別不大。

勝任特征模型的應(yīng)用

基于勝任特征的領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)方法技術(shù)是干部選拔考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估最實(shí)際、最有效的方法之一，探索建立不同行業(yè)、不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型，對(duì)推進(jìn)地方黨委、政府部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和人才選拔工作具有重要參考應(yīng)用價(jià)值。評(píng)價(jià)者通過建立擬應(yīng)聘崗位勝任特征模型，對(duì)應(yīng)聘者價(jià)值觀，以及所表現(xiàn)出來的能力高低、行為表現(xiàn)差異進(jìn)行判斷，并與崗位勝任力模型標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，預(yù)測(cè)應(yīng)聘者在該應(yīng)聘崗位的未來表現(xiàn)，作出是否錄用的決策。

勝任特征的前提就是找到區(qū)分優(yōu)秀人員與普通人員的業(yè)績(jī)指標(biāo)，以滿意度為基本尺度而確立的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)論證并且系統(tǒng)化的考核體系，體現(xiàn)了績(jī)效考核的精髓，能真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)者的綜合工作表現(xiàn)。讓工作表現(xiàn)優(yōu)異者及時(shí)得到獎(jiǎng)勵(lì)，以更好地運(yùn)用激勵(lì)手段，提高其工作積極性。對(duì)于工作績(jī)效尚不夠理想者，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)以及勝任特征模型，通過培訓(xùn)或其他方式幫助提高其工作績(jī)效。在勝任特征調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)崗位要求結(jié)合現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)者量身定做培訓(xùn)計(jì)劃。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政勝任能力考核評(píng)估進(jìn)行研究，是一項(xiàng)復(fù)雜而迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要從各個(gè)方面、不同角度展開研究。對(duì)_____市領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政勝任能力考核評(píng)估進(jìn)行實(shí)證研究，在國(guó)內(nèi)還是第一次。勝任力作為一個(gè)理論概念，需要結(jié)合不同的工作實(shí)踐才能對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部面臨的情況復(fù)雜，不同崗位、不同層級(jí)的工作具有較大差異。同樣為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在市局機(jī)關(guān)與縣鄉(xiāng)一線工作的同志所要求的勝任能力就有差異；同樣為縣里各局的一把手，氣象局與財(cái)政局要求的領(lǐng)導(dǎo)能力也有所差異。這些都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出了不同的要求，因此勝任力必須結(jié)合不同崗位，通過深入的背景信息分析和各層面的調(diào)查研究，才能為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估和能力提升提供更多、更有價(jià)值的參考。

第10篇 關(guān)于2023-2023年領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀狀況調(diào)查報(bào)告

書籍是人類知識(shí)的載體，是人類智慧的結(jié)晶。讀書決定一個(gè)人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個(gè)民族的素質(zhì)和力量，影響一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。對(duì)于承擔(dān)著執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，讀書學(xué)習(xí)不僅是立身之本，更是從政之基。_____曾在中央黨校的開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

為了解干部讀書學(xué)習(xí)狀況，__ 年，人民論壇雜志社在全國(guó)范圍內(nèi)組織了“萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”。結(jié)果顯示，七成多黨政干部讀書的愿望強(qiáng)烈，但由于工作忙、應(yīng)酬多等原因，61%的受訪干部每周的讀書時(shí)間僅為0—6 小時(shí)。而今，5 年已過去，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀情況是否有所變化?有哪些變化?從這些變化中，我們又能窺探到什么?

一、黨政干部閱讀情況對(duì)比分析(__-__)

__年10月22日，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了由中央黨校課題組撰寫的“領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀狀況調(diào)查報(bào)告”。該課題組在黨校在校學(xué)員中進(jìn)行了閱讀狀況的問卷調(diào)查。同年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委宣傳部，針對(duì)黨政干部閱讀狀況開展了一次網(wǎng)上調(diào)查。本文將選取這兩個(gè)樣本與__ 年人民論壇的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。

1. 干部的讀書時(shí)間和閱讀數(shù)量顯著提升，總體閱讀狀況仍不容樂觀

據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的《__年第十一次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告》顯示，__年我國(guó)成年國(guó)民圖書閱讀率為57.8%，較__年上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。與之相應(yīng)，在“您是否喜歡讀書”的選項(xiàng)中，__年的調(diào)查顯示，79.67%的受訪者選擇“喜歡”或“非常喜歡”，較__年上升了4.15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，“不喜歡”讀書的受訪者也有所下降?？梢姡诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，盡管獲取知識(shí)的渠道越來越多，但絕大多數(shù)黨政干部從主觀意圖來說都比較喜歡讀書，讀書依然是黨政干部學(xué)習(xí)的重要途徑。

既然近八成的黨政干部“喜歡”或“非常喜歡”讀書，那么，他們每周用于讀書的時(shí)間有多少呢?一年內(nèi)讀書的數(shù)量又有多少?

從上圖不難看出，相較于__年6成多的干部每周閱讀時(shí)間在6小時(shí)以下，__年，干部每周用于閱讀的時(shí)間顯著提升，更多的受訪者選擇每周花費(fèi)10小時(shí)及以上用于閱讀。

在__“您一年大概讀幾本書”的調(diào)查中，有19.0%的受訪者選擇0至3本，36.5%的受訪者表示，自己每年讀書的數(shù)量在3至6本，只有25.4%的受訪者表示每年能讀10本以上書籍。到__年，每年能讀10本以上書籍的領(lǐng)導(dǎo)干部比例顯著提升，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，提升10多個(gè)百分點(diǎn)，中央黨校學(xué)員每年讀10本書以上的比例則高達(dá)75%。

相較于__年，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部用于閱讀的時(shí)間和閱讀的數(shù)量都顯著提升，但總體閱讀狀況卻不容樂觀。在__年黨校的調(diào)查問卷中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部目前讀書狀況，71%的學(xué)員評(píng)價(jià)“一般”，17%評(píng)價(jià)“好”，1%評(píng)價(jià)“很好”，11%評(píng)價(jià)“差”，1%學(xué)員評(píng)價(jià)“很差”。持積極肯定態(tài)度的不到20%，這表明當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部總體閱讀狀況仍有待改善。

雖然調(diào)查表明多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的年讀書量略多于普通國(guó)民，但應(yīng)該看到，我國(guó)國(guó)民人均紙質(zhì)圖書閱讀量在世界排名并不高，領(lǐng)導(dǎo)干部年讀書量總體上并沒有大大高出普通國(guó)民的年讀書量。當(dāng)下中國(guó)深化改革、加快發(fā)展和改善民生的任務(wù)十分艱巨，這迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉自身本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有進(jìn)一步加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)本領(lǐng)，適應(yīng)改革發(fā)展的要求，才能擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民重要職責(zé)，肩負(fù)起為官一任、造福一方的重要使命。

2. 干部喜歡讀什么樣的書?

偏重經(jīng)典著作，理論學(xué)習(xí)需提升

如上圖所示，__年，在人民論壇關(guān)于“您喜歡哪類書籍”的調(diào)查中，選擇“古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典”的受訪者達(dá)29.2%，列第一位;選擇“理論著作”的僅為8.3%，列第六位。有受訪者表示，選擇“理論著作”的比較少，原因有兩個(gè)方面，一方面說明黨政干部在平時(shí)的學(xué)習(xí)工作中對(duì)這些理論著作有所涉獵，大體內(nèi)容知道，覺得讀起來沒有新鮮感;一方面是因?yàn)檫@方面的書在編排上常常有宣教味道，不注重貼近干部當(dāng)前的工作實(shí)踐，引不起閱讀興趣。

__年，從黨校學(xué)員的問卷回答中，不難看出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)典著作有著較強(qiáng)的學(xué)習(xí)渴望。而據(jù)黨校課題組調(diào)查顯示，在“個(gè)人最需要補(bǔ)充的知識(shí)門類”中，哲學(xué)排在第八位;在“個(gè)人最感興趣的圖書”中，哲學(xué)位列最后;在“領(lǐng)導(dǎo)干部最應(yīng)該閱讀的圖書”類別中，馬克思主義理論排在第七位;在“黨校最應(yīng)該開設(shè)的課程”中，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系占6%，排在第七位。顯然，相比理論學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)、管理等與領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作直接相關(guān)的閱讀需求更強(qiáng)烈，理論學(xué)習(xí)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部眼里重要性排得比較靠后。

5年過去了，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于理論學(xué)習(xí)的熱情并沒有明顯提高，甚至還有所下滑。這是個(gè)值得高度重視的問題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，最重要的是要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)哲學(xué)，尤其是學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。

3. 干部的閱讀方式變化顯著

新媒體已成為領(lǐng)導(dǎo)干部重要的閱讀途徑

__年，人民論壇調(diào)查顯示，50.5%的受訪干部認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)給傳統(tǒng)閱讀帶來了較大沖擊，選擇“沖擊很小”和“沒有沖擊”的占49.5%。網(wǎng)絡(luò)閱讀的方式在年輕干部(40歲以下)中較為流行，且得到較多肯定。

__年，干部的閱讀方式發(fā)生了較大改變，選擇手機(jī)、電腦等電子閱讀與書本閱讀兩種方式結(jié)合的人群比例比傳統(tǒng)書本閱讀高出近15%，黨校學(xué)員在互聯(lián)網(wǎng)上花費(fèi)時(shí)間最多的人數(shù)遠(yuǎn)大于閱讀圖書的人數(shù)，同時(shí)調(diào)查顯示，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部每天網(wǎng)上閱讀的時(shí)間多于1個(gè)小時(shí)，可見新媒體已成為領(lǐng)導(dǎo)干部重要的閱讀途徑。

4. 影響干部讀書的因素有哪些?

對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)密切關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠

__年，人民論壇關(guān)于“您在讀書中最大的困擾是什么”的調(diào)查顯示，“工作太忙，抽不出太多時(shí)間讀書”成為干部閱讀最大的煩惱，占40%。第二大原因是“應(yīng)酬太多，讀書時(shí)間被擠占”，比例為22.7%。

在__年的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，上述兩個(gè)干擾領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的因素所占比例有所下降，尤其是“應(yīng)酬繁多”這一因素。這與中央嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時(shí)間的安排，給領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)創(chuàng)造了有利條件密切相關(guān)。

然而，也要看到，干擾領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的因素中，不少受訪者選擇了“心態(tài)浮躁淺嘗轍止”以及“時(shí)間有限”，透過領(lǐng)導(dǎo)干部不讀書的這一表面因素，從更深層次看，這與部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)密切關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠有關(guān)。

讀書是在無形之中積累“功力”，不可能“立竿見影”，也許在若干年后才顯示其功效，因此許多領(lǐng)導(dǎo)干部沒有讀書的緊迫感。目前很多領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)很大程度上還沿襲著農(nóng)業(yè)社會(huì)傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和方法，還沒有和現(xiàn)代社會(huì)完全接軌。這種傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，起主導(dǎo)作用的是經(jīng)驗(yàn)。追尋中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，一個(gè)重要方面是要使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)逐步走上現(xiàn)代化軌道，成為真正意義的“現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)”。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制下從事現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，讀書的多少和好壞，知識(shí)水平的高低，將是決定領(lǐng)導(dǎo)能力高低的重要因素。

正如_____講話中提到的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的習(xí)慣，真正使讀書學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，使一切有益的知識(shí)和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融匯在我們的從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)做讀書學(xué)習(xí)的表率

對(duì)于個(gè)人而言，沒有閱讀，就沒有心靈的成長(zhǎng)、精神的發(fā)育。對(duì)于干部來說，只有像_____所說的那樣“把讀書作為一種生活方式”，力戒浮躁，多用一些時(shí)間靜心讀書、靜心思考，主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己在任何時(shí)候才不枯、智不竭，才能更好擔(dān)當(dāng)起治國(guó)理政的重任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書具有示范、帶動(dòng)作用，一定程度上影響著一個(gè)部門甚至一個(gè)城市的閱讀風(fēng)氣，大力提倡和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)，有利于引領(lǐng)全社會(huì)閱讀風(fēng)尚。

當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中，一些人不讀書學(xué)習(xí)，而是熱衷“關(guān)系就是生產(chǎn)力”，把愛讀書的干部視為“書呆子”。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)和社會(huì)上處于重要位置，具有強(qiáng)大的行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)作用，群眾看黨員，黨員看干部，廣大基層干部看中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大提出“開展全民閱讀活動(dòng)”，__、__連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告都提到了“倡導(dǎo)全民閱讀”。提倡和推進(jìn)全社會(huì)讀書，推動(dòng)全社會(huì)閱讀風(fēng)氣形成，需要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。

讀書風(fēng)氣是慢慢養(yǎng)成的。這些年來，從中央到地方，持續(xù)開展了一系列領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，如中央政治局集體學(xué)習(xí)，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座、中央國(guó)家機(jī)關(guān)“強(qiáng)素質(zhì)?做表率”讀書活動(dòng)，都起到了很好的示范作用。很多中央和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大聲倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)，也起到了很好的推動(dòng)促進(jìn)作用。

總體而言，讀書是多多益善。但“吾生也有涯，而知也無涯”，領(lǐng)導(dǎo)干部如何在浩如煙海的書目中選擇，如何力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)取得最佳的讀書效果，對(duì)此，__同志在中央黨校講話中曾提出，就一般情況而言，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍應(yīng)當(dāng)閱讀當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作、做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的各種知識(shí)書籍和古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍等三類圖書。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不高興趣不濃，與精品理論讀物還不夠豐富也有一定關(guān)系，因此有必要推動(dòng)出版界、理論界、學(xué)術(shù)界攜手，打造更多思想內(nèi)涵深刻、可讀性強(qiáng)的精品理論讀物。

第11篇 鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查情況報(bào)告

根據(jù)中共云南省委組織部（云組電明〔20××〕55號(hào)）《關(guān)于開展20××年度縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查的通知》精神，我州今年鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查抽中了4個(gè)縣，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)。在省統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，在州縣組織部門、統(tǒng)計(jì)部門及鄉(xiāng)村的密切配合下，通過全體調(diào)查人員的共同努力，于20××年7月15日全面完成了調(diào)查培訓(xùn)、集中填表、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入審核和匯總上報(bào)等各項(xiàng)工作，圓滿地完成了調(diào)查任務(wù)?，F(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、及時(shí)匯報(bào)，做好前期準(zhǔn)備工作

參加省培訓(xùn)會(huì)回來后，州統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向州委組織部匯報(bào)省抽中我州開展鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查的鄉(xiāng)村情況及上級(jí)有關(guān)要求，共同協(xié)商了開展此項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備事項(xiàng)。

二、制定具體工作方案，確保工作有序推進(jìn)

為保證此項(xiàng)工作有計(jì)劃有步驟地開展，州委組織部和州統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真研究制定了《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作實(shí)施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作安排意見》，明確了州縣組織部門、統(tǒng)計(jì)部門各自在本次公信度調(diào)查工作中的職責(zé)、任務(wù)，保證了本次調(diào)查工作協(xié)調(diào)配合有序進(jìn)行。

三、精心抽調(diào)調(diào)查員，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保調(diào)查質(zhì)量

根據(jù)省委組織部和省統(tǒng)計(jì)局的要求，這項(xiàng)調(diào)查工作分三年完成，每年完成總量的三分之一。按照這一要求我州今年要完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92個(gè)村社的群眾公信度調(diào)查任務(wù)，按照方案要求每鄉(xiāng)調(diào)查80人，每村調(diào)查50人，全州調(diào)查對(duì)象共5320人，工作任務(wù)非常繁重。為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，各縣抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分組開展調(diào)查為確保方案和意見的順利貫徹實(shí)施，各縣分別召開了抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、組織員、統(tǒng)計(jì)員和抽調(diào)調(diào)查員會(huì)議，會(huì)議組織學(xué)習(xí)了《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作實(shí)施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作安排意見》，并對(duì)調(diào)查業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的講解和培訓(xùn)，部分縣還根據(jù)本縣實(shí)際對(duì)一些特殊問題作出了專門要求，通過培訓(xùn)所有調(diào)查員基本掌握了調(diào)查程序和調(diào)查方法，為調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持隨機(jī)抽樣，確定調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查樣本采取分層、隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行。調(diào)查樣本在縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)中抽取。培訓(xùn)結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各調(diào)查組及時(shí)深入開展了調(diào)查樣本框的編制工作。根據(jù)方案要求所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都提供了120人的各種鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查代表名單，每個(gè)村都提供了100人村級(jí)調(diào)查代表名單。從各鄉(xiāng)村提供中抽取調(diào)查對(duì)象。

鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查對(duì)象80人中，按照方案要求分別從縣級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抽取10人，其他70人由各調(diào)查組從調(diào)查樣本框中隨機(jī)抽取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨代表、人大代表抽取44人（其中：鄉(xiāng)級(jí)黨代表22人、鄉(xiāng)級(jí)人大代表22人），城鎮(zhèn)居民代表和農(nóng)村居民代表25人。村級(jí)調(diào)查對(duì)象50人中，按照方案要求從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抽取5人，其他45人由調(diào)查組從調(diào)查樣本框中隨機(jī)抽取，村民小組長(zhǎng)、村黨小組長(zhǎng)抽取20人，居住在本村的工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶等戶主代表抽取25人。

五、認(rèn)真開展調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果客觀真實(shí)

全州調(diào)查方式采取召開會(huì)議集中填寫的方式進(jìn)行，對(duì)個(gè)別未到會(huì)的代表采取入戶調(diào)查的方式進(jìn)行。從6月20日開始至7月12日止，調(diào)查表的填報(bào)工作全部結(jié)束，全州鄉(xiāng)級(jí)共調(diào)查對(duì)象720人，其中：縣級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)90人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表179人，人大代表176人，其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，教師、醫(yī)生代表等275人。村級(jí)共調(diào)查調(diào)查對(duì)象4600人，其中：鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)站所領(lǐng)導(dǎo)460人，黨代表215人，人大代表178人，其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個(gè)體工商戶，教師、醫(yī)生代表等3747人。

六、及時(shí)錄入?yún)R總上報(bào)

調(diào)查工作結(jié)束后，根據(jù)方案要求，村級(jí)調(diào)查表由縣級(jí)錄入，鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查表由州級(jí)錄入?yún)R總。州、縣統(tǒng)計(jì)局及時(shí)組織力量對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)查表進(jìn)行了錄入?yún)R總。7月15日全州鄉(xiāng)村調(diào)查表全部錄入結(jié)束，并將調(diào)查過錄匯總表報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。至此，我州20××年鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作圓滿結(jié)束。

七、存在問題和建議

我州20××年鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在許多困難和問題，主要有：

㈠部分村社班子不全，基層組織戰(zhàn)斗力相對(duì)減弱

從調(diào)查的情況看，所調(diào)查的92個(gè)村社，支書主任一肩挑的有38個(gè)村，支書主任分開的54個(gè)村，這可以看出部分村班子不全，基層組織戰(zhàn)斗力無疑將會(huì)減弱。

㈡時(shí)間緊，任務(wù)重，工作涉及面廣，給工作的開展帶來了很大的難度。該項(xiàng)工作從拿到上級(jí)的相關(guān)報(bào)表和材料到距離調(diào)查表上報(bào)時(shí)間只有15天，而工作又涉及全州三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)，且涉及到多個(gè)部門的組合和協(xié)調(diào)，可謂時(shí)間緊、任務(wù)重。要在這么短的時(shí)間匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)、布置和完成該項(xiàng)工作，難度是顯而易見的。

㈢急需形成一套統(tǒng)一完善的調(diào)查內(nèi)容指標(biāo)解釋，避免組織工作及參加調(diào)查人員對(duì)調(diào)查內(nèi)容的理解偏差，最大限度地保證調(diào)查工作質(zhì)量；

㈣公信度調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)難、落實(shí)難。雖然上級(jí)明確工作經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)，但我州財(cái)政較為困難，此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)只是部分縣資金到位外，有些縣給的經(jīng)費(fèi)還不夠負(fù)責(zé)些項(xiàng)工作人員去昆明培訓(xùn)和下鄉(xiāng)開展工作支付的車旅費(fèi)，好多發(fā)到農(nóng)民的補(bǔ)助都是由統(tǒng)計(jì)局墊支，如再不協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)部門將無力無法再墊支經(jīng)費(fèi)開展此項(xiàng)工作。

建議在下年開展此項(xiàng)工作時(shí)：

一是協(xié)調(diào)解決好調(diào)查經(jīng)費(fèi)，由上級(jí)統(tǒng)一預(yù)算、逐級(jí)下?lián)芩杞?jīng)費(fèi)，以緩解基層經(jīng)費(fèi)不足問題，保證按時(shí)完成工作任務(wù)。

二是制定實(shí)施方案時(shí)應(yīng)盡可能對(duì)現(xiàn)實(shí)難度與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)充分估計(jì)到位，并超前性地提出具體問題的解決辦法，避免在登記處理的過程中改來改去。

三是保證調(diào)查物資提前到位。

四是最大限度地保證調(diào)查工作質(zhì)量。

五是及早安排部署，上報(bào)時(shí)間要求寬松一些。

第12篇 2023年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則調(diào)查報(bào)告范文

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守“八個(gè)嚴(yán)禁“、“52個(gè)不準(zhǔn)”，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了本單位廉潔自律工作的開展，為我鎮(zhèn)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，提供了有力的保障，一年來，主要做了以下十個(gè)方面的工作。

一、拒絕賄賂，反對(duì)腐敗

收受賄賂是腐敗的根基，是嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，黨員干部始終把廉潔從政記在心頭，認(rèn)真踐行著情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，為了有效杜絕收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為，我鎮(zhèn)班子成員集體約定，公事不上家，私事不上辦公室，做到了公私分明，一年來，本單位沒有發(fā)生一起收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的事件。

二、清廉為官，任人為賢

我鎮(zhèn)班子成員在實(shí)際工作中不斷改造自己的權(quán)利觀，對(duì)于自身職務(wù)的任用，做到了不跑官、不要官，同時(shí)還不斷提醒和告誡全體工作人員，要認(rèn)認(rèn)真真地工作，踏踏實(shí)實(shí)地做事，要相信組織，相信領(lǐng)導(dǎo)，自覺抵制跑官要官、買官賣官的不正之風(fēng)，在本單位的人事調(diào)整和工作人員的安排上，堅(jiān)持按政策辦事，該安排的無條件安排，不該安排的堅(jiān)決拒收，對(duì)于新安排人員，始終堅(jiān)持了先培訓(xùn)再上崗的工作程序，在人事調(diào)整上，嚴(yán)格執(zhí)行德才兼?zhèn)涞脑瓌t，該提拔的無條件提拔重用，不該提拔的，堅(jiān)決不予提拔。為了提高民主決策能力，我鎮(zhèn)對(duì)人事調(diào)整和工作人員安排首先要經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究通過，然后進(jìn)行一周的公示，確認(rèn)無疑議后，才做最后決定。

三、約束權(quán)力，規(guī)范行為

為了有效杜絕腐敗行為，班子成員經(jīng)常教育自已的親屬和身邊工作人員，不準(zhǔn)利用黨賦予的權(quán)力從事謀取私利行為，同時(shí)告誡他們，黨給予的權(quán)力，是為人民服務(wù)的。通過全體班子成員的以身作則，使親屬及其身邊工作人員的行為得到了規(guī)范，阻斷了腐敗產(chǎn)生的媒介。

四、樹立正氣 避免毒害

全鎮(zhèn)上下形成了勤學(xué)習(xí)、比技術(shù)的熱潮、通過理論學(xué)習(xí)，武裝了工作人員的頭腦、提高了工作人員的思想覺悟和政治敏銳性，以正氣占領(lǐng)了工作人員的思想陣地，通過學(xué)習(xí)，改造了工作人員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高了工作人員自覺抵制不良風(fēng)氣的能力。

五、謝絕宴請(qǐng)，拒收饋贈(zèng)

在工作過程中，難免出現(xiàn)打電話、找熟人等說情行為，對(duì)于此類現(xiàn)象，我鎮(zhèn)班子成員始終做到了管住自己的嘴，不參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，管住自己的手，不接受妨礙工作的饋贈(zèng)，同時(shí)出臺(tái)規(guī)定，對(duì)于有吃、拿、卡、要的工作人員，堅(jiān)決處理。

六、嚴(yán)格報(bào)帳，重查造假

對(duì)于因公支出，本單位嚴(yán)格執(zhí)行一把手把關(guān)簽字制度，一般性支出實(shí)行一把手把關(guān)，數(shù)額較大的支出，實(shí)行班子擴(kuò)大會(huì)議討論通過，并定期對(duì)帳目進(jìn)行審核，對(duì)于不合理支出，堅(jiān)決予以清理，從而杜絕了班子成員利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用由下屬單位報(bào)銷的現(xiàn)象。

七、嚴(yán)格管理，控制超標(biāo)

一年來，本鎮(zhèn)全體工作人員，除參加上級(jí)正常的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，沒有組織過任何形式的旅游或考察活動(dòng)，對(duì)于公務(wù)來客，制訂了嚴(yán)格的招待標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)用車屬按標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，無超標(biāo)現(xiàn)象。

八、民主推薦，公平競(jìng)爭(zhēng)

在每年的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及其它需要進(jìn)行民主推薦的活動(dòng)中，本鎮(zhèn)采取當(dāng)場(chǎng)填票、當(dāng)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、當(dāng)場(chǎng)宣布民主推薦結(jié)果的方式進(jìn)行，杜絕了暗箱操作，體現(xiàn)了民主公平。

總之，我鎮(zhèn)的廉潔自律工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了階段性的成果，全鎮(zhèn)無違紀(jì)行為發(fā)生，為我縣廉政工作的建設(shè)和社會(huì)大局的穩(wěn)定，做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。