調(diào)研評估報告12篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：92

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第1篇關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況的調(diào)研報告第2篇重大建設(shè)項目納稅評估調(diào)研報告第3篇實施兩個規(guī)劃終期評估調(diào)研報告第4篇社區(qū)影響調(diào)查評估工作調(diào)研報告第5篇對納稅評估的調(diào)研報告第6篇基層管理分局納稅評估調(diào)研報告第7篇給水排水工程專業(yè)評估調(diào)研報告第8篇建筑與城市規(guī)劃專業(yè)評估的調(diào)研報告第9篇口罩市場評估調(diào)研報告第10篇納稅評估職能存在的問題及建議的調(diào)研報告第11篇建筑與城市規(guī)劃專業(yè)評估調(diào)研報告第12篇學(xué)校給水排水工程評估調(diào)研報告

調(diào)研評估報告

第1篇關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況的調(diào)研報告

20__年12月下旬，我在省委黨校20__年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的真建真評真用，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾”這一專題進行了為期一周的調(diào)研，先后到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個村(社區(qū))、2個學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進行了實地調(diào)查，召開座談會14場，共座談干部群眾200余人。

一、大冶市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的作法與啟示

大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國有農(nóng)場。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊涵的風(fēng)險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。

(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)項目的風(fēng)險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔__〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進行風(fēng)險評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。

(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險源，認真開展了風(fēng)險評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進項目穩(wěn)妥實施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規(guī)，堅持走群眾路線，由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風(fēng)險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險評估的準確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項目時，通過風(fēng)險評估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實地考察，核實該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的根本。一是實行定期研判機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動態(tài)情況進行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實行即時研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時進行研判，找準問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準備煽動群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實行研判預(yù)測風(fēng)險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如__年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時介入，經(jīng)過風(fēng)險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體事件，及時形成評估報告上報至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。

(四)“強化責(zé)任抓真干”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的第一責(zé)任人，強調(diào)要及時研究解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴重群體性事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風(fēng)險化解方案，落實工作責(zé)任和措施。__ 年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設(shè)項目參加了“項目評審會”,風(fēng)險評估率達100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護社會穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。

二、當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)存在的問題及原因

大冶市自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：

(一)風(fēng)險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。

(二)風(fēng)險評估項目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項做了明確規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風(fēng)險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。

(三)風(fēng)險評估主體不科學(xué)。科學(xué)運用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項目也并未具有實質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項目，對項目先期進行了風(fēng)險評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。

(四)風(fēng)險評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。

究其原因，一是重視不夠，思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認為風(fēng)險評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對風(fēng)險評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。

三、推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制真建真評真用的對策思考

建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強社會管理建設(shè)的重要手段，對促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風(fēng)險誘因，推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的權(quán)威性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進行監(jiān)督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風(fēng)險評估、維護社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。

(二)明確主體，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計實際是運動員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風(fēng)險，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險評估機構(gòu)，負責(zé)對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項進行客觀公正的風(fēng)險評估，并對評估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個評估機構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(三)分類施行，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風(fēng)險的原因與機理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會風(fēng)險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點領(lǐng)域，分類制定專項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進行維穩(wěn)工作干預(yù)。

(四)完善程序，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險評估實施的“三核心”。核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調(diào)查群眾對決策事項的支持度，并將三個方面細化為多個可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項進行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風(fēng)險系數(shù)。(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險評估報告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險從高到低劃分為四個等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險)、三級預(yù)警(風(fēng)險較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險)。(2)必須有風(fēng)險承受能力的評估。對擬實施地區(qū)群眾承受風(fēng)險的最大能力進行評估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險源進行客觀分析，提出將風(fēng)險降到最低限度的對策措施。

(五)強化責(zé)任，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促檢查，定期通報有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對在重大事項決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀、政紀和法律責(zé)任。

(六)評用結(jié)合，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實效性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風(fēng)險評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會風(fēng)險承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時，評估明確了風(fēng)險點與防控的著力點，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩(wěn)工作的實效。

第2篇重大建設(shè)項目納稅評估調(diào)研報告

今年以來，__市地稅局以開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動年”為契機，牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的科學(xué)治稅理念，精心選擇轄區(qū)內(nèi)項目投資額較大的重點建設(shè)項目，集中一個月左右的時間，實施專業(yè)化的案頭分析評估，深入研究不同類型重大項目周期管理的內(nèi)在規(guī)律，積極探索，創(chuàng)新思路，系統(tǒng)總結(jié)出“項目周期評控法”等評估方法，全面完成25個重大項目的納稅評估，經(jīng)案頭評估和核查稽查，共發(fā)現(xiàn)納稅疑點105個，涉及稅款1906萬元，有效增強了控管實效，增加了稅收收入。

一、實施納稅評估的動因

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設(shè)項目過程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強重大建設(shè)項目納稅評估，有著十分重要的現(xiàn)實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設(shè)項目既是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內(nèi)需的政策，一大批重點建設(shè)項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結(jié)合方式進行專業(yè)化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實把經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)化為稅收增長點。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日?？毓苤校愂展芾韱T重征收管理、輕評估分析，對大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運用，建立經(jīng)常性評估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強部門崗位間的配合聯(lián)動，才能形成評估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動，構(gòu)筑起重大建設(shè)項目科學(xué)化、精細化管理的高效運轉(zhuǎn)機制，提高稅收征管質(zhì)效。

二、主要作法

（一）項目周期評控法。以工業(yè)建設(shè)類、商業(yè)建設(shè)類、企業(yè)辦公用房建設(shè)類、技術(shù)改造類以及其他建設(shè)類重大項目為評估重點，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和財務(wù)管理特點，將重大建設(shè)項目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達產(chǎn)期三個周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產(chǎn)期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實性、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時性、各類應(yīng)稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點對建設(shè)項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報的準確性評估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達產(chǎn)期，重點對應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷售收入等實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項目規(guī)劃立項文書的差異性評估監(jiān)控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風(fēng)電項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業(yè)化工項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款44萬元。

（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評控法。以居住建筑建設(shè)類重大項目為評估切入點，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評估指標(biāo)體系，以行業(yè)總體稅負率為評估標(biāo)準，以此來衡量和判斷企業(yè)稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業(yè)，依據(jù)營業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對稅負偏低、指標(biāo)異常、申報異常、營業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項目評估過程中，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過評估核實，應(yīng)補征入庫營業(yè)稅309萬元、企業(yè)所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發(fā)項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預(yù)售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過評估核實，分別補征入庫扣繳營業(yè)稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅等各項地方稅收22萬元。

（三）輻射延伸評控法。以工業(yè)建設(shè)類、農(nóng)業(yè)建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共建筑建設(shè)類等九類不同類型的重大建設(shè)項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設(shè)單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當(dāng)年的同時對其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評估；三是由對重大項目營業(yè)稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發(fā)票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學(xué)辦公樓建設(shè)項目評估過程中，經(jīng)過比對建筑安裝合同、開具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項目均由一個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)，且多個項目均屬跨年度開發(fā)，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經(jīng)過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。

三、取得的成效

（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設(shè)項目 25個，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目 13個。通過比對分析，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點的項目19 個，其中房地產(chǎn)開發(fā)類11 個，經(jīng)過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當(dāng)前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學(xué)決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范了項目管理。通過進一步派工核實，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，用數(shù)據(jù)分析原因，用數(shù)據(jù)考核工作，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點，對管理過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，責(zé)令征收管理單位限期整改，并對相關(guān)重大項目補充完善檔案資料，修訂完善重大建設(shè)項目管理考核辦法，按月落實重大建設(shè)項目管理運行情況通報制度，從而進一步加強了稅源控管的目的性、針對性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監(jiān)控力度，提升了項目控管質(zhì)效，使重大項目管理納入了程序化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強了部門聯(lián)動。加強稅源管理辦公室與各部門單位之間雙向溝通制約，切實做到數(shù)據(jù)信息共享、工作結(jié)果互動，部門齊抓共管，確?？毓軐嵭?。一是通過內(nèi)部簡報創(chuàng)辦稅源管理專刊，及時通報重大項目專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估建議。二是結(jié)合評估發(fā)現(xiàn)的問題，向征管、稅政部門提交《稅收征管建議書》、《政策管理建議書》，對10戶企業(yè)的房產(chǎn)、土地等財產(chǎn)類稅基信息在“大集中”系統(tǒng)進行更新維護，就舊（城）村改造營業(yè)稅、新建未竣工驗收已使用生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅納稅義務(wù)時間以及商品房銷售錯用印花稅稅率等7個稅種16個方面問題，分稅種提出規(guī)范政策落實的建議，特別是針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造商品房用地普遍征收管理不到位的問題，會同征管、稅政部門，聯(lián)合制定了《__市房地產(chǎn)行業(yè)重大項目城鎮(zhèn)土地使用稅管理暫行辦法（試行）》，有效堵塞了征管漏洞。三是案頭分析與派工核實相結(jié)合，發(fā)揮好約談取證在納稅評估中的作用，提高評估結(jié)論的準確性，并將評估約談與稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)相結(jié)合，將稅收管理從“事后處罰”向“事前告知”轉(zhuǎn)變，使約談的過程成為稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的過程，引導(dǎo)納稅人自我糾正申報錯誤，避免稅務(wù)處罰，不斷提高納稅遵從度。

（四）優(yōu)化了稽查模式。按照《納稅評估管理辦法》的要求，評估與檢查相結(jié)合，對評估發(fā)現(xiàn)有偷稅、征管難點較多或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，移交稽查案件9起，補稅罰款463萬元。下一步，將在深入總結(jié)重大項目評估、稽查聯(lián)動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照新的稅源控管模式，突出納稅評估在稽查環(huán)節(jié)的前置地位，充分利用各類涉稅信息和數(shù)據(jù)資料，借助現(xiàn)代化的手段，通過數(shù)據(jù)比對、分析、加工，分項目、行業(yè)和稅種進行納稅評估，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，為稽查選案提供線索，不斷加以改進和提高，使納稅評估成為強化稅源管理、挖掘潛在稅源的一大亮點。

第3篇實施兩個規(guī)劃終期評估調(diào)研報告

實施兩個規(guī)劃終期評估調(diào)研報告

《_____苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《_____苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》）自20__年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標(biāo)責(zé)任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規(guī)劃中的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強，女干部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面。現(xiàn)將《兩個規(guī)劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結(jié)如下：

一、實施情況及主要成效

截至２００９年３月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標(biāo)基本完成（具體見附件《〈_____苗族自治縣20__—20__年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》和《〈_____苗族自治縣20__—20__年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》）。《_____苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項主要定量目標(biāo)，有29項已達標(biāo)，占69%；9項預(yù)期達標(biāo)，占21%，達標(biāo)難度較大的4項，占10%?！禵____苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項主要定量目標(biāo)有28項已達標(biāo)，占78%；4項預(yù)期達標(biāo)，占11%；達標(biāo)難度較大的有4項，占11%。

在貫徹實施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標(biāo)完成情況令人欣喜。在全縣20__年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標(biāo)的78項定量監(jiān)測指標(biāo)統(tǒng)計中，57項指標(biāo)已經(jīng)達到20__年終期目標(biāo)，達標(biāo)率為73 ％。其中，教育指標(biāo)實施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.8%；初中毛入學(xué)率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標(biāo)除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)外，均已提前達標(biāo)。

二、主要工作措施

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力。

一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。_____縣人民政府于20__年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)容，進行了責(zé)任分解。20__年，由于人員調(diào)動，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。

二是部門齊抓共管，認真做好兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標(biāo)的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機，加強對各項指標(biāo)的統(tǒng)計，對未達標(biāo)指標(biāo)進行全面的預(yù)測和分析，做好指標(biāo)的預(yù)警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。

三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統(tǒng)計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規(guī)劃的實施和評估工作。20__年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動。在時間緊，經(jīng)費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調(diào)研報告——《積極維護婦女合法權(quán)益，切實推動婦女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報告內(nèi)容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導(dǎo)，努力營造有利于貫徹實施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。

縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。

20__年，由政法委牽頭成立維權(quán)聯(lián)席會議制度。20__年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權(quán)益。

縣婦兒工委辦公室在20__年中期監(jiān)測評估之后，及時總結(jié)了兩個規(guī)劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。

三、存在的問題

（一）規(guī)劃中指標(biāo)完成情況不平衡。

從規(guī)劃實施整體情況看，我縣大部分指標(biāo)已提前達到20__年終期目標(biāo)。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠遠達不到國家規(guī)定的標(biāo)準。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。

（二）部分指標(biāo)數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實際的情況。

一是由于統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，造成指標(biāo)不準確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導(dǎo)致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計生部門都承擔(dān)著該項工作任務(wù)，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標(biāo)數(shù)據(jù)不準確。三是由于指標(biāo)的內(nèi)涵不明晰，造成個別指標(biāo)不準確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計中就會出漏統(tǒng)失實的情況。

（三）個別指標(biāo)的攻克難度較大。

現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標(biāo)是難以如期達標(biāo)的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。

四、幾點建議

（一）進一步加強目標(biāo)管理，強化實施規(guī)劃的政府行為。

《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，實施兩個規(guī)劃是推動婦女兒童發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)的重要組成部分?？h政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進一步強化職能部門的職責(zé)，將實施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標(biāo)管理及政績考核體系，明確責(zé)任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。

（二）加大經(jīng)費投入，分步推動重點難點指標(biāo)解決。

從兩個規(guī)劃實施的總體情況來看，我縣實施規(guī)劃的進展情況良好，但仍有個別指標(biāo)難以達到預(yù)期目標(biāo)，需要政府進一步增加經(jīng)費的支持，加強指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標(biāo)的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標(biāo)、有重點、有步驟地推進指標(biāo)達標(biāo)進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內(nèi)容，年底攻破難度指標(biāo)，以提高規(guī)劃指標(biāo)達標(biāo)率。二是加大經(jīng)費投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費問題，加強對基層婦幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標(biāo)提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當(dāng)在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發(fā)展，縮小幼兒酷貓寫作范文網(wǎng)鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠鄉(xiāng)村該兩項指標(biāo)有較大的缺口。四是加大對農(nóng)村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標(biāo)管理及政績考核體系當(dāng)中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標(biāo)任務(wù)的要求，針對性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進指標(biāo)實施進程。

目前距離終期目標(biāo)達標(biāo)時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規(guī)劃實施的責(zé)任感和緊迫感，進一步加強組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強對重點指標(biāo)的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強調(diào)查研究，推動重難點指標(biāo)突破。三是加強對各成員單位實施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責(zé)任。加強指標(biāo)預(yù)警機制的建設(shè)，堅持目標(biāo)考核、工作報告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強對兩個規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)，對未達標(biāo)指標(biāo)的成因做出科學(xué)的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標(biāo)進行攻堅，配合全縣終期目標(biāo)的全面實現(xiàn)而共同努力。

（四）建立對流動人口的長效管理機制。

加強對流動人口的管理，是維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要切實做好對流動人口衛(wèi)生保健和教育的工作。要將流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)納入各級醫(yī)療保健機構(gòu)的孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，建立登記建冊制度，努力提高孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴格執(zhí)行國家《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》和我縣義務(wù)教育階段學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，將流動人口子女教育納入各級政府義務(wù)教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（五）加強婦兒工委辦公室建設(shè)，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)推動力度。我縣婦兒工委辦公室現(xiàn)設(shè)在縣婦聯(lián)，由一名副主席兼任縣婦兒工委辦公室主任。目前的主要困難有：

1、婦兒工委辦公室經(jīng)費不足，以致婦兒工委的日常工作都是在電話和文件中傳達，婦兒工委成員單位會議只在上級檢查前才組織召開。

2、縣婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，但沒有專門的編制，由縣婦聯(lián)副主席兼職完成工作。最近，全國和省召開的婦女兒童工作會議，都明確提出了婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機構(gòu)，只能加強，不能削弱，要確保辦公室機構(gòu)單設(shè)、人員編制到位，并保證工作經(jīng)費，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。因此，建議各級政府重視婦兒工委辦公室的建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在現(xiàn)有的條件下，妥善解決婦兒工委辦工作人員編制問題。

3、兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計要有專人負責(zé)，配備專項經(jīng)費。我縣統(tǒng)計局工作人員少，任務(wù)重，兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、分析和評估工作落在司機肖杰頭上，至今一直沒有財政撥給的專項經(jīng)費，造成工作的開展有一定的難度。建議縣財政能夠適當(dāng)增加對該專項經(jīng)費的支持，確保我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施工作能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第4篇社區(qū)影響調(diào)查評估工作調(diào)研報告

原創(chuàng)：淮南市司法局

社區(qū)矯正調(diào)查評估是指人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，在判決、裁定前委托司法行政機關(guān)對被告人、罪犯居所情況、家庭社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（社區(qū)）和被害人意見等進行調(diào)查了解，并形成書面評估意見一項制度。

調(diào)查評估制度是社區(qū)矯正工作前置環(huán)節(jié)，在決定適用社區(qū)矯正前，通過調(diào)查評估，統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益、是否會對社區(qū)安全產(chǎn)生影響、是否可以實現(xiàn)有效監(jiān)管，對于保證社區(qū)矯正的依法依規(guī)實施、確保社區(qū)安全具有十分重要的作用。

一、社區(qū)影響調(diào)查評估工作開展情況

1、制度先行保障有力。

為規(guī)范適用社區(qū)矯正社區(qū)影響調(diào)查評估工作，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行成果，為把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”。省司法廳聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳出臺《安徽省高級人民法院安徽省人民檢察院安徽省公安廳安徽省司法廳關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。

從調(diào)查范圍及評估內(nèi)容、調(diào)查評估程序及方法、調(diào)查評估采信、調(diào)查評估工作紀律、調(diào)查評估的法律監(jiān)督等方面對調(diào)查評估工作作出詳實而具體規(guī)定。我市相繼印發(fā)《淮南市適用社區(qū)矯正影響調(diào)查評估程序及評價標(biāo)準（試行）》。從調(diào)查評估程序及方法、淮南市適用社區(qū)矯正影響調(diào)查評估評價標(biāo)準上進一步對我市社區(qū)影響調(diào)查評估工作作出規(guī)范。

各縣區(qū)結(jié)合本地實際推出很多特色做法：

田家庵區(qū)司法局2023年6月，研究制定了《社區(qū)矯正社區(qū)影響評估審核辦法》，每周定期對社區(qū)影響評估案件進行“二次過堂”和把脈會診，確保評估結(jié)果客觀、公正、科學(xué)。

該規(guī)定明確司法所在收到區(qū)局指派的委托材料后，先行在6日內(nèi)對評估對象的家庭情況、社會評價和矯正條件等進行調(diào)查走訪，形成初步評估意見。評委會再對評估內(nèi)容進行審核，最終形成評估意見。 2023年6月該局聯(lián)合田家庵區(qū)人民法院、田家庵區(qū)人民檢察院、田家庵公安分局和山南新區(qū)公安局聯(lián)合制定了《田家庵區(qū)關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正銜接工作實施方案》，其中就社區(qū)影響評估時需要了解評估對象的犯罪前科方面、與公安機關(guān)信息對比工作明確了依據(jù)。從此，司法所與派出所進行信息比對和情況通報不再是以往的“講人情”、“混臉熟”，而是有了制度這一尚方寶劍的坐鎮(zhèn)。

鳳臺司法局出臺《鳳臺縣關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行規(guī)定》，建立形成了一套形之有效的社區(qū)影響調(diào)查評估機機制，做到四個統(tǒng)一和一個研究決定。即：

一是做到了調(diào)查文書格式的統(tǒng)一；

二是做到了調(diào)查評估內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一；

三是做了集中審核統(tǒng)一；

四是做到了匯報形式內(nèi)容統(tǒng)一。

每周一上午以局務(wù)會形式，由社區(qū)矯正大隊負責(zé)人向縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報上周社區(qū)影響調(diào)查評估開展情況，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定評估結(jié)果。有效預(yù)防了在調(diào)查評估中違反程序、弄虛作假，徇私枉法、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。潘集實行量表打分制等好做法筑牢了社區(qū)矯正“第一道防線”

2、規(guī)范提升探索前行。

從2023年社區(qū)矯正工作在淮南市試點工作10余年來，社區(qū)影響調(diào)查評估工作從基層所長簽字法院即判；

從法院直接讓當(dāng)事人帶送法律文書，到法院通過郵寄或直接送達至社區(qū)矯正機構(gòu)；

從只有紙質(zhì)材料到網(wǎng)上錄入與紙質(zhì)同步；

從一人斷案到集中審議評定等社區(qū)影響調(diào)查評估工作也如社區(qū)矯正工作一樣摸著石頭過河歷經(jīng)從無到有、從隨性評判到嚴謹規(guī)范的歷程。

我市社區(qū)影響調(diào)查評估工作各項制度保障下，目前無論是在調(diào)查程序的規(guī)范性上、調(diào)查內(nèi)容的完整度上、調(diào)查結(jié)果的客觀性上、證據(jù)證明的扎實度上、文書制作的嚴謹性上、調(diào)查期限嚴格度上等等方面均發(fā)生了質(zhì)的提升和飛躍。

3、高效實施成果顯著。

2023—2023年我市累計接受社區(qū)服刑人員2682人，其中評估時“人戶分離”728人。接收委托評估2172人，評估2172人，評估率達100% 。制作規(guī)范評估意見書2172份，采信1820人，未經(jīng)評估352人。評估率達81%，采信率高達84%。出具逆向（不適合社區(qū)矯正）評估意見書338份，采信158份，采信率47%。違規(guī)違紀警告324人（其中“人戶分離”社區(qū)服刑人員112人），占接收人員的12%，“兩撤一收”收監(jiān)執(zhí)行24人（其中“人戶分離”社區(qū)服刑人員10人），占接收服刑人員的0.9% 。

社區(qū)影響調(diào)查評估工作過程努力做到及時、高效、規(guī)范，社區(qū)影響調(diào)查評估內(nèi)容力爭真實、客觀、公正。

社區(qū)矯正調(diào)查評估制度著實為法院及其他決定機關(guān)使用社區(qū)矯正提供有價值的重要參考依據(jù)，有效提高適用社區(qū)矯正的風(fēng)險性，更加增強對社區(qū)矯正適用的準確性和刑罰執(zhí)行的有效性；

進一步加強了社區(qū)矯正與決定機關(guān)的銜接，有效預(yù)防社區(qū)矯正服刑人員銜接不到位，做到社區(qū)服刑人員無縫對接，從源頭上避免社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；

促使擬接受社區(qū)矯正人員提早樹立自覺主動服從監(jiān)管意識，有效提高社區(qū)矯正服刑人員的教育改造質(zhì)量，為日后社區(qū)矯正教育管理打下堅實基礎(chǔ)。從而把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，社會評價效果良好。

二、社區(qū)影響調(diào)查評估工作存在問題

（一）制度方面

“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》第4條第1款規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機關(guān)進行調(diào)查評估”。

因社區(qū)影響調(diào)查評估是非必要的前置程序，因而在工作實踐中，出現(xiàn)了先判決后委托的情況，尤其是委托機關(guān)意識不強，給評估對象或者家屬以錯誤的引導(dǎo)，導(dǎo)致“來給我蓋個章”、“搞快點，法院就差你這個材料了”語出雷人情況發(fā)生。有的基層所考慮人員、經(jīng)費問題甚至于讓擬判社區(qū)服刑人員自己找人出具評估意見。出現(xiàn)社區(qū)影響評估隨意性大，嚴肅性不夠。

第5篇對納稅評估的調(diào)研報告

對納稅評估的調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技化、信息化的不斷普及，企業(yè)偷稅手段越來越高明，隱蔽性也越來越強，這大大加重了稅務(wù)機關(guān)的征收壓力，但是如果動輒就采取稽查手段，又會影響到稅企之間的良好關(guān)系，不利于和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。而納稅評估的監(jiān)督性與導(dǎo)向性恰恰能解決這個問題，作為改革過程中的新生事物，納稅評估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，更加體現(xiàn)出“服務(wù)型稅收”的改革理念，但是我們不得不看到在實際工作開展中，正處在探索階段的納稅評估因為與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，使得納稅評估的工作定位處在了一個不尷不尬的角色。

一、納稅評估的現(xiàn)狀

長久以來，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)上的一項征管制度。納稅評估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗申報質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題，提供加強管理的依據(jù)外，還有一個重要目標(biāo)就是通過確定被查對象、采析涉稅信息、確定檢查重點、強化案件審理、加強內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實際工作開展中，一旦納稅評估在“點到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的誤區(qū)。

稅務(wù)機關(guān)為了把評估與稽查嚴格區(qū)分，強調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他交易、價格相關(guān)信息，是不完整的涉稅信息。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題，對報表和稅負等面即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅評估效率低，而且誤差較大。

由于有效監(jiān)控機制還建設(shè)當(dāng)中，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足，最典型的就是納稅評估指標(biāo)的局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評估指標(biāo)的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果企業(yè)被測算的指標(biāo)處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為是沒有問題，但是，實際上評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風(fēng)險、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表、查查相關(guān)憑證、約談核實疑點問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實際情況，有悖于評估項目科學(xué)化、精細化的初衷。

總之，稅務(wù)部門受客觀因素影響，沒能全面發(fā)揮納稅評估的主動管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評估當(dāng)作是一次自查整改的良好機會，所以納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理中去，僅僅處于個人操作和事后彌補的較淺層次。

二、對改進納稅評估工作的建議

提出問題，分析問題，直到解決問題是事物發(fā)展的永恒定律，對于納稅評估工作中的深入化、精細化、明確化的探索研究一直在進行當(dāng)中。在這里歸納幾點建議：

（一）建立全面的評估體系，設(shè)置專職評估機構(gòu)。要讓納稅評估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進一步拓展評估范圍，最佳狀態(tài)時可以將評估對象涵蓋全部納稅人。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點，建議稅務(wù)機關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，如果成立了專職的稅收評估管理局，具體負責(zé)納稅評估的組織和實施，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務(wù)處理部負責(zé)發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對個人當(dāng)年申報情況進行評稅；公司服務(wù)部對法人當(dāng)年申報情況進行評稅；納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復(fù)評；稅務(wù)調(diào)查部對重大涉稅案件進行調(diào)查。

（二）多方采集信息、創(chuàng)新評估模型。重視企業(yè)財務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來源渠道；依照新的.《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟信息進行整合，實現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進行全方位監(jiān)控；引入國際先進的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評估指標(biāo)體系，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標(biāo)。除進行大量的指標(biāo)測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要加強對企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細化。

（三）推廣“服務(wù)型”稅收評估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析，使納稅評估即作為強化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財務(wù)狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等管理中出現(xiàn)的問題，加以解釋或及時調(diào)整；評估還是一個對納稅人進行稅法宣傳解釋的絕好機會。很多時候納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，通過評估自查減少了納稅人進入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方因直接進入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實際的工作舉措來體現(xiàn) “服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。

第6篇基層管理分局納稅評估調(diào)研報告

自20__年7月份起，根據(jù)省局有關(guān)文件精神，依據(jù)江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估信息系統(tǒng)，對零、負申報、長期稅負異常等企業(yè)展開了正?；募{稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務(wù)行政處罰的可能，成為納稅申報的延續(xù)和稅務(wù)稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實意義，但也存大一些不容忽視的問題。

一、基層管理分局納稅評估工作的現(xiàn)狀

1、納稅評估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性?；鶎庸芾矸志帜壳皟?nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個職能股，根據(jù)揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設(shè)置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評估管理崗位設(shè)在局長室或在綜合業(yè)務(wù)部門或在管理二股，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。

2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評估工作流程不暢通。根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復(fù)核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復(fù)核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復(fù)核崗位等內(nèi)部制約機制也形同虛設(shè)，而形成了事實上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。

3、計算機配備不足，人機相爭時有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認證、開票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估工作暫行辦法規(guī)定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開展。

4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開展納稅評估工作以來，被評估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責(zé)任心差，缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練操作計算機，未能實現(xiàn)人機的最佳結(jié)合。

二、做好現(xiàn)階段納稅評估工作的幾點對策

1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評估工作的具體職能部門，統(tǒng)一崗位設(shè)置標(biāo)準，便于制定崗位操作管理標(biāo)準標(biāo)準，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級局在修訂過程中，同時要考慮基層各崗位人員職責(zé)分工，做到崗位明確，責(zé)任到位，職責(zé)清楚，合理負擔(dān)，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

2、發(fā)揚與時俱進的時代精神，深入學(xué)習(xí)市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的意見精神，在評估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責(zé)任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識的教育、培訓(xùn)力度，特別是專業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務(wù)管理部門及基層管理分局要切實承擔(dān)起這一責(zé)任。

3、研究分局內(nèi)部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。

4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統(tǒng)。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻意識、敬業(yè)意識和大局意識。

5、做好各類基礎(chǔ)資料的錄入工作，說到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統(tǒng)處理過的電子信息，進行再分析、再篩選、再提高的過程。因此必須把好各類資料得錄入關(guān)，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質(zhì)量。

6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質(zhì)量，我們要進一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會邁入一個嶄新的天地。

第7篇給水排水工程專業(yè)評估調(diào)研報告

一、我院給水排水專業(yè)基本情況分析

1 招生情況

相比較調(diào)研院校，我校給水排水專業(yè)招生人數(shù)較少，年平均低于60名。在目前良好的就業(yè)形勢和學(xué)院較好的師資配備條件下，適當(dāng)考慮專業(yè)擴招。

2 師資情況

3 實驗室使用面積、資產(chǎn)及實驗開設(shè)情況

我校給水排水實驗室新建面積400余平米，新購置設(shè)備總資產(chǎn)150萬元，相比原有實驗室面積狹小，設(shè)備陳舊的現(xiàn)狀有了明顯的改善，但與調(diào)研院校相比較，實驗室資源仍舊有限。

目前開設(shè)實驗課不能滿足專業(yè)指導(dǎo)委員會教學(xué)大綱要求，實驗開出率僅為50%，實驗類型單一，除開設(shè)少量操作和演示實驗外，綜合實驗和設(shè)計實驗的缺乏導(dǎo)致實驗教學(xué)缺乏特色。在新建實驗室落成和新增設(shè)備到位的情況下，教學(xué)狀況將有所改善，但由于實驗項目增多，學(xué)生小組化，為確保每個學(xué)生都有動手操作的機會，實驗藥品、玻璃器材等消耗必然增加，建議增加實驗教學(xué)經(jīng)費投入。

4 圖書資料

建議教師、學(xué)生常用規(guī)范、標(biāo)準、設(shè)計手冊和期刊等資料集中放置學(xué)院圖書資料室，保證使用方便。在滿足建設(shè)部給水排水專業(yè)評估要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)和畢業(yè)設(shè)計需求量，建議學(xué)院購置一定數(shù)量的工具書。

5 課程建設(shè)情況

6 實習(xí)基地

截至2023年，給水排水專業(yè)實習(xí)均在杭州市開展，實習(xí)經(jīng)費嚴重不足。

從深化認識、拓寬知識面的角度，實習(xí)基地需要進行補充，到國內(nèi)其它省市具有特色的示范工程基地進行實習(xí)在目前經(jīng)濟、科技發(fā)展迅速的形式下顯得尤為必要。

高校

實習(xí)基地

/（個）

生均實習(xí)經(jīng)費

/（元/年/生）

長安大學(xué)

3400

揚州大學(xué)

350

山東建筑大學(xué)

800

蘭州交通大學(xué)

850

浙江工業(yè)大學(xué)

1（包括多個單位）

100

7 國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流

邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者到浙江工業(yè)大學(xué)進行講學(xué)或其他教學(xué)、學(xué)術(shù)交流對于學(xué)科建設(shè)和宣傳具有一定的意義。

二、評估工作思路

專業(yè)評估工作是一項復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，必須從硬件和軟件兩個方面開展工作。就硬件而言，通過上述比較可以看出，我們存在先天不足，因此學(xué)校、學(xué)院要加大支持力度；就軟件而言，我們要耐心細致開展工作，查漏補缺，完善各種資料。具體思路如下：

1 加強實踐教學(xué)，保留原有實驗室

我校給水排水實驗室新建面積400平方米，新購置設(shè)備總資產(chǎn)150萬元，相比原有實驗室面積狹小，設(shè)備陳舊的現(xiàn)狀有了明顯的改善，但與調(diào)研院校相比較，實驗室資源仍舊較少；且由于新建的實驗室是臨時建筑，在評估專家看來，學(xué)校重視程度不高。因此要求保留原有實驗室。

2 補充校館藏圖書、學(xué)院圖書資料室藏書

調(diào)研高校中一般校館藏中外文圖書都在2萬冊以上，學(xué)院圖書館藏書數(shù)量相對校圖書館少，但期刊和工具書等教師、學(xué)生使用頻率較高的資料則較多。我校應(yīng)適當(dāng)借鑒這種分布格局，學(xué)院圖書資料室藏書應(yīng)該滿足教師、學(xué)生對設(shè)計手冊，設(shè)計規(guī)范等工具書的使用需求，確保畢業(yè)生在進行畢業(yè)設(shè)計時，每2-3人擁有一套設(shè)計手冊。因此我校館藏圖書和學(xué)院圖書資料室藏書需要進行補充。

第8篇建筑與城市規(guī)劃專業(yè)評估的調(diào)研報告

建筑與城市規(guī)劃專業(yè)評估的調(diào)研報告

據(jù)統(tǒng)計，截止到20__年8月，在所有的專業(yè)院校中通過國家城市規(guī)劃專業(yè)教育評估的院校有18所，占總數(shù)的十分之一；通過建筑學(xué)專業(yè)教育評估的院校有33所，占總數(shù)的五分之一。絕大部分院校因辦學(xué)時間太短或自知辦學(xué)條件與水平存在差距而未申請參加評估。通過對建設(shè)部《評估標(biāo)準》的學(xué)習(xí)，對我校建筑專業(yè)、城市規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們深刻的認識到評估工作的緊迫性和嚴峻性：硬件（實驗設(shè)備、教學(xué)科研面積、教學(xué)經(jīng)費等）不足，軟件（職稱評定、成果認定、績效考核）落后，迎評時間短，工作任務(wù)重。

20__年6—9月，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校，對外校辦學(xué)經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進行了學(xué)習(xí)和借鑒，同時在“師生與教學(xué)管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設(shè)建議如下。

一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議

1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量

提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評估標(biāo)準。

2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量

按目前的招生規(guī)模來計，建筑學(xué)專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進7專業(yè)教師，建議20__年達到1：12左右。

3、加大師資培養(yǎng)和引進力度

評估前應(yīng)達到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系（學(xué)院）專職教師總數(shù)的30％，并有正教授2人以上”的評估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。

4、擴大職稱成果認定范疇

（1）認可教師獲獎作品和學(xué)生競賽獲獎作品，提高其科研級別，劃入職稱成果認定范疇；（2）增設(shè)建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。

5、增加教學(xué)管理用房

根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880 m2。現(xiàn)有設(shè)計教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：

（1）教學(xué)用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）

①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積__ m2。

②多媒體教室二間 90～100 m2/間

③計算機教室一間 150 m2/間（現(xiàn)有學(xué)院機房70 m2/間）

④評圖室一間 90～100 m2/間

⑤報告廳 300 m2

⑥師生展覽廳 200 m2

（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）

①教學(xué)與行政辦公室 250 m2

②接待室 40～50 m2

6、相對獨立并集中教學(xué)管理用房

（1）方案一：在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨立的建筑系館，將建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置，或分設(shè)2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。

（2）方案二：將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置，改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房，將學(xué)生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置，這不僅是評估需要，更是符合建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學(xué)生交流，提高教學(xué)質(zhì)量之必須。

（3）方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的'模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學(xué)院6樓增設(shè)實驗室。

（4）方案四：將建工學(xué)院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè)，辦公維持現(xiàn)狀，將20個學(xué)生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。

（5）方案五：在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房，將20間學(xué)生教師和與學(xué)生聯(lián)系密切的實驗室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。

（6）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。

二、實驗室建設(shè)建議

1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實驗室

此實驗室建設(shè)計劃已經(jīng)得到批準，但是由于構(gòu)造實驗室相當(dāng)于一個基本建設(shè)項目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費用的增加，原有預(yù)算計劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設(shè)場地，需要建筑面積約150平米。

2、新建視覺藝術(shù)實驗室（或稱為建筑攝影實驗室）

成立建筑攝影實驗室，將原來歸屬學(xué)院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設(shè)備有：數(shù)碼相機35臺，數(shù)碼攝像機2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。

3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室

根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要，繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實驗室，可以考慮與計算機cad實驗室一起建設(shè)，增加cad實驗室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計軟件、hy_sz市政管線設(shè)計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計需要投入45萬元。

4、建設(shè)獨立的建筑cad實驗室

根據(jù)建筑數(shù)字教學(xué)的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設(shè)獨立的cad實驗室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺式電腦45臺，服務(wù)器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗場地約150平米，需資金投入100萬元。

6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積

建筑物理實驗室共分為建筑聲學(xué)、建筑熱工和建筑光學(xué)三個部分，各部分需要獨立的實驗室以安放試驗設(shè)備，因此需要增加建筑面積，將三個實驗室分別設(shè)置，同時按照建筑聲學(xué)的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進行考慮，但是目前需要至少三個獨立實驗室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設(shè)備，約需資金35萬元。

7、建筑模型試驗室。

建筑模型試驗室尚需增加設(shè)備：無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機、便攜式銑機、大號電刨、高速木工帶鋸機、大方打磨機、砂帶機、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機部件工作臺、砂帶機部件、折疊式組合工作站機架、組合工作臺、鋸機、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機、膠裝機等，共計需要投入35萬元。面積。。。。。。

8、合計

實驗室建設(shè)需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。

三、圖書資料建設(shè)建議

1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室

面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對集中布置。

2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書

近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊，提高到2.4萬冊,生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達到40冊。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊，其中外文書籍1500冊。以每冊200元計，需資金投入70萬元。

3、擴訂專業(yè)外文期刊種類

從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。

4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄

從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。

5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計參考資料

近一年半內(nèi)，增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊，以每冊40元計，需資金投入4800元。購買工程設(shè)計參考資料80套（冊），需資金投入2萬元。

6、購買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型

需購買教學(xué)錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學(xué)實例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學(xué)模型5個，需資金投入5萬。

7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修

裝修費用按每平方米800元計（含家具），需20萬元。

8、合計

專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。

四、科研與課程建設(shè)建議

1、加大扶持力度，縮小學(xué)科差距

建筑學(xué)科爭取列入?！爸攸c學(xué)科”，城市規(guī)劃學(xué)科列入校“重點扶持學(xué)科”。呼吁學(xué)校、學(xué)院加大支持力度，增加教學(xué)科研面積、實驗設(shè)備和教學(xué)經(jīng)費。對教師獲獎作品和學(xué)生競賽作品的認可，與國內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級別。

2、增加“精品課程”傾斜力度

增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學(xué)科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級精品課程1門。

3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度

增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2門。

4、增加“教改項目”傾斜力度

增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級教改項目”增加2-3門。

5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機會

評估前，邀請國內(nèi)外知名學(xué)者及建筑與城市規(guī)劃專家進行專題學(xué)術(shù)報告會15次左右，次均費用約1萬元，共15萬元。參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議累計30次以上，次均費用約0.5萬元，共15萬元。

6、建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度

建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度，評估前應(yīng)達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。

7、加強教改論文扶持力度

《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。

8、合計

科研與課程建設(shè)需總資金投入32萬元。

第9篇口罩市場評估調(diào)研報告

由于工業(yè)化的加快，風(fēng)沙灰塵的迅猛增多，口罩承擔(dān)了越來越多的保健衛(wèi)生作用，已成為必不可少的日用防護品，如果所有的人都備有口罩需時就用，疾病的發(fā)生和感染就會減少。

據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，我國七億四千萬正常勞動工作者中有二億五千萬多人，長期需要和經(jīng)常需要配帶口罩工作。在日常生活中，與風(fēng)沙田、久晴不雨、出門旅游、家具大掃除等等，如果備有口罩就方便、順利、輕松，但常常是用而無備，弄得灰頭土臉，煩躁不適，鑒于有龐大的市場，網(wǎng)上熱賣的品種有百多種，價格各異，單價從0.5元到100元不等，初估年產(chǎn)值為20億以上。

現(xiàn)有口罩有多種缺陷：1、全柔性口罩佩戴時以罩蒙面，口鼻一起包，濾網(wǎng)緊貼皮膚，四周不易封閉，還增加語言交流的難度，造成呼吸氣體集中，有效過濾面積狹小，呼出潮濕的氣體影響皮膚和眼部的舒適，且清洗后要晾干再用。2、硬質(zhì)口罩過于笨重，缺乏美觀感，增加了頭部的負擔(dān)，且清洗難度大。3、一次性口罩成本高，最低批發(fā)價單個在0.5元以上，有繼續(xù)使用膩味，棄置浪費可惜感覺。4、藥物口罩它是靠藥物的揮發(fā)起作用，藥物揮發(fā)有時間限度，到時也是棄之浪費可惜，繼續(xù)使用一物原有的效果。

上述諸種缺陷，替換式支架折疊口罩與支架隔層分氣式口罩，兩項專利技術(shù)合用生產(chǎn)口罩，讓這些缺陷迎刃而解，其優(yōu)點在于量輕、物美、價廉、方便、環(huán)保、實用。用篩網(wǎng)式衛(wèi)生制作一次性過濾網(wǎng)罩(有如衛(wèi)生紙、餐廳紙代替手帕的功能)是最起碼的目標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)，今后人們隨身所帶的衛(wèi)生紙可為口罩模樣，根據(jù)需要使用，價格單個過濾網(wǎng)以分厘計算。具有方便添加藥劑，更換方便、價廉物美、衛(wèi)生、實用。而且面清洗、打消了繼續(xù)使用膩味、棄之浪費可惜的感覺，其它高、中、低檔口罩過濾網(wǎng)也可以做成相應(yīng)的模型，置入支架內(nèi)使用，省去置帶等工序，省成本。

支架小巧美觀，量輕、有如隨身飾物，攜帶方便(以塑料制品測估，但各種約40克，原料成本0.2元)功能好，因其設(shè)有中拱架、底架，所以過濾不與皮膚接觸，用凹型中拱架加隔氣層，將口、鼻循環(huán)氣體分開，形成各自的呼吸區(qū)，減少了口鼻呼吸相互影響和皮膚的影響，對戴罩后說話不易聽清有減輕作用。該款口罩佩戴后如遇短暫休息、透氣，喝飲料，不用摘下口罩，只需掰開兩邊的卡扣向前打開上部即可。休息擱置時放倒中拱架向后折疊重合封閉，保持清潔。系帶用按扣式、快捷方便。底座柔韌性裙邊加強了非過濾區(qū)的密封性。增強了舒適感。免除了非過濾氣體的吸入。同時它可用不同的基質(zhì)材料，生產(chǎn)不同檔次的支架：如塑料、玻璃鋼、金、銀等等，還可以在支架上鑲嵌珍珠、寶石等飾物。用精巧的工藝將其做成精美的隨身飾物，針對社會各階層購買力的需要。開發(fā)該型口罩有兩大生產(chǎn)系列，及支架生產(chǎn)系列和過濾網(wǎng)系列。

口罩是簡便有效，國家勞動、衛(wèi)生部門強力要求普及的防護品，然而實際佩戴率并不理想，究其原因有二：一是久戴膩味不適，夏熱冬濕。二是清洗麻煩，丟掉浪費可惜。本口罩就是專門為解決這二個問題而設(shè)計的，一定可以推廣普及，取得良好的效益。下面是口罩市場值估算表和替換式折疊分氣式口罩市場潛在價值分析表：

表一、現(xiàn)有口罩市場值估算表（最低估算）

類別

數(shù)量（億人）

戴罩率

人均年個數(shù)

批發(fā)單價（元）

年市場值（億元）

采掘業(yè)

0.06

90%

0.5

0.54

制造業(yè)

0.85

70%

0.5

5.9

建筑業(yè)

0.4

50%

0.5

倉儲運輸

0.2

70%

0.5

1.4

餐飲衛(wèi)生

0.5

90%

0.5

農(nóng)林魚牧

20%

0.5

1.8

其它

0.5

合計

21.14

表二、折疊支架替換隔離分氣式口罩市場潛在價值分析表

單

行位

業(yè)

人口

戴罩率

支架人均年個數(shù)

支架年利潤（單個利潤0.4元）

支架市場值（出廠價一元每個）

過濾網(wǎng)人均年數(shù)量（衛(wèi)生紙制品）

過濾網(wǎng)年利潤（單個利潤0.01元）

過濾網(wǎng)市場值（出廠價0.03元）

億

個

億元

個人

億元

采掘業(yè)

0.06

0.0648

0.162

600

0.324

0.972

制造業(yè)

0.85

0.714

1.785

600

3.57

10.71

建筑業(yè)

0.2

0.168

0.42

600

0.84

2.52

倉儲運輸

0.5

0.72

1.8

1000

4.5

13.5

餐飲衛(wèi)生

0.4

0.24

0.6

500

農(nóng)林魚牧

0.24

0.6

400

0.24

0.72

其它

0.1

0.25

400

0.1

0.3

合計

2.2468

5.617

10.56666

31.7

以上二表顯示口罩市場潛力巨大，利潤可觀，當(dāng)風(fēng)沙天來臨、家居掃除、擁擠的公共汽車上人多味雜、難受時，多花幾分錢就能保證自己的身心健康，您能拒絕這種誘惑嗎?口罩過慮網(wǎng)是半球廉價衛(wèi)生紙品，以后人們出門隨身攜帶根據(jù)需要而用。本口罩開發(fā)生產(chǎn)后定能快速打開市場。

做他人不曾想到的事是成功的捷徑之一。歡迎與塑料業(yè)、醫(yī)療器械業(yè)、衛(wèi)生紙業(yè)及有意開發(fā)新產(chǎn)品著精城合作。

合作方式：技術(shù)入股、獨家許可、或面議。電話： 13801688

注：此二項專利為發(fā)明專利，保護期為20年。

專利號：03137697.5 分案號：XX1007337.6

第10篇納稅評估職能存在的問題及建議的調(diào)研報告

納稅評估職能存在的問題及建議的調(diào)研報告

一、納稅評估職能定位上存在的問題

1、納稅評估與稽查職能的區(qū)分問題。長久以來，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)上的一項征管制度。納稅評估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗申報質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題，提供加強管理的依據(jù)外，還有一個重要目標(biāo)就是通過確定被查對象、采析涉稅信息、確定檢查重點、強化案件審理、加強內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實際工作開展中，一旦納稅評估在“點到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的尷尬誤區(qū)。

2、納稅評估應(yīng)不應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的問題。稅務(wù)機關(guān)為了把評估與稽查嚴格區(qū)分，強調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他交易、價格相關(guān)信息，是不完整的`涉稅信息。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題，對報表和稅負等即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅評估效率低，而且誤差較大。

3、納稅評估指標(biāo)設(shè)計的問題。由于有效監(jiān)控機制還在建設(shè)當(dāng)中，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足，最典型的就是納稅評估指標(biāo)的局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評估指標(biāo)的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果企業(yè)被測算的指標(biāo)處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為是沒有問題，但是，實際上評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風(fēng)險、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表、查查相關(guān)憑證、約談核實疑點問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實際情況，有悖于評估項目科學(xué)化、精細化的初衷。

二、進一步明晰納稅評估職能的建議

1、設(shè)置專職評估機構(gòu)，建立全面的評估體系。要讓納稅評估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進一步拓展評估范圍。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點，建議稅務(wù)機關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，成立專職的稅收評估管理局，具體負責(zé)納稅評估的組織和實施。在機構(gòu)具體的職能定位上，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務(wù)處理部負責(zé)發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對個人當(dāng)年申報情況進行評稅；公司服務(wù)部對法人當(dāng)年申報情況進行評稅；納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復(fù)評；稅務(wù)調(diào)查部對重大涉稅案件進行調(diào)查。

2、多方采集信息、創(chuàng)新評估模型。重視企業(yè)財務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟信息進行整合，實現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進行全方位監(jiān)控；引入國際先進的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評估指標(biāo)體系，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標(biāo)。除進行大量的指標(biāo)測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要加強對企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細化。

3、推廣“服務(wù)型”稅收評估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析，使納稅評估即作為強化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財務(wù)狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等管理中出現(xiàn)的問題，加以解釋或及時調(diào)整。同時，充分發(fā)揮通過納稅評估進行稅法宣傳解釋的作用，很多時候納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，通過評估自查減少了納稅人進入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方因直接進入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實際的工作舉措來體現(xiàn) “服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。

第11篇建筑與城市規(guī)劃專業(yè)評估調(diào)研報告

據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年8月，在所有的專業(yè)院校中通過國家城市規(guī)劃專業(yè)教育評估的院校有18所，占總數(shù)的十分之一；通過建筑學(xué)專業(yè)教育評估的院校有33所，占總數(shù)的五分之一。絕大部分院校因辦學(xué)時間太短或自知辦學(xué)條件與水平存在差距而未申請參加評估。通過對建設(shè)部《評估標(biāo)準》的學(xué)習(xí)，對我校建筑專業(yè)、城市規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們深刻的認識到評估工作的緊迫性和嚴峻性：硬件（實驗設(shè)備、教學(xué)科研面積、教學(xué)經(jīng)費等）不足，軟件（職稱評定、成果認定、績效考核）落后，迎評時間短，工作任務(wù)重。

2010年6—9月，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校，對外校辦學(xué)經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進行了學(xué)習(xí)和借鑒，同時在“師生與教學(xué)管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設(shè)建議如下。

一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議

1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量

提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評估標(biāo)準。

2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量

按目前的招生規(guī)模來計，建筑學(xué)專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進7專業(yè)教師，建議2010年達到1：12左右。

3、加大師資培養(yǎng)和引進力度

4、擴大職稱成果認定范疇

5、增加教學(xué)管理用房

根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880 m2?，F(xiàn)有設(shè)計教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：

（1）教學(xué)用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）

①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積XX m2。

②多媒體教室二間 90～100 m2/間

③計算機教室一間 150 m2/間（現(xiàn)有學(xué)院機房70 m2/間）

④評圖室一間 90～100 m2/間

⑤報告廳 300 m2

⑥師生展覽廳 200 m2

（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）

①教學(xué)與行政辦公室 250 m2

②接待室 40～50 m2

6、相對獨立并集中教學(xué)管理用房

（3）方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學(xué)院6樓增設(shè)實驗室。

（6）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。

二、實驗室建設(shè)建議

1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實驗室

2、新建視覺藝術(shù)實驗室（或稱為建筑攝影實驗室）

3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室

4、建設(shè)獨立的建筑cad實驗室

6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積

7、建筑模型試驗室。

8、合計

實驗室建設(shè)需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。

三、圖書資料建設(shè)建議

1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室

面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對集中布置。

2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書

3、擴訂專業(yè)外文期刊種類

從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。

4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄

從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。

5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計參考資料

6、購買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型

需購買教學(xué)錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學(xué)實例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學(xué)模型5個，需資金投入5萬。

7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修

裝修費用按每平方米800元計（含家具），需20萬元。

8、合計

專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。

四、科研與課程建設(shè)建議

1、加大扶持力度，縮小學(xué)科差距

2、增加“精品課程”傾斜力度

增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學(xué)科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級精品課程1門。

3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度

增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2門。

4、增加“教改項目”傾斜力度

增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級教改項目”增加2-3門。

5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機會

6、建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度

建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度，評估前應(yīng)達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。

7、加強教改論文扶持力度

《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。

8、合計

科研與課程建設(shè)需總資金投入32萬元。

第12篇學(xué)校給水排水工程評估調(diào)研報告

一、我院給水排水專業(yè)基本情況分析

1 招生情況

2 師資情況

我校市政學(xué)科專職教師11人，高級職稱8人，博士8位，在讀博士2位。與調(diào)研學(xué)校對照情況如下圖。

3 實驗室使用面積、資產(chǎn)及實驗開設(shè)情況

4 圖書資料

圖中1-長安大學(xué)；2-揚州大學(xué)；3-山東建筑大學(xué)；4-蘭州交通大學(xué)；5-浙江工業(yè)大學(xué)。由調(diào)研發(fā)現(xiàn)，給水排水專業(yè)相關(guān)圖書資料分為校圖書館藏書和學(xué)院資料室藏書。圖書資料包括中外文圖書、中外文期刊和工具書（包括規(guī)范、手冊和標(biāo)準等）。調(diào)研高校中一般校館藏中外文圖書都在2萬冊以上，我校館藏圖書相對較少，需要進行補充。在調(diào)研高校中，學(xué)院圖書館藏書數(shù)量相對校圖書館少，但期刊和工具書等教師、學(xué)生使用頻率較高的資料則較多。我校應(yīng)適當(dāng)借鑒這種分布格局，學(xué)院圖書資料室藏書應(yīng)該滿足教師、學(xué)生對設(shè)計手冊，設(shè)計規(guī)范等工具書的使用需求，確保畢業(yè)生在進行畢業(yè)設(shè)計時，每2-3人擁有一套設(shè)計手冊。

我校圖書館館藏與給水排水專業(yè)有關(guān)圖書種類和冊數(shù)之少，與我校的教學(xué)、教育水平和社會聲譽不相稱，與調(diào)研院校相比存在較大差距。建議學(xué)校每年的購書投入中將給水排水專業(yè)類圖書比例放大，或者每年投入10～20萬專門用于購買給水排水專業(yè)相關(guān)圖書資料，并保證中英文圖書比例。

5 課程建設(shè)情況

與調(diào)研院校相比，我校課程建設(shè)處于起步階段，__年啟動水泵與泵站和水質(zhì)工程學(xué)優(yōu)秀課程建設(shè)，2項教改項目。目前無已完成教改項目，無精品課程，無教改論文，在評估準備階段需要加強這方面的建設(shè)。

6 實習(xí)基地

截至__年，給水排水專業(yè)實習(xí)均在杭州市開展，實習(xí)經(jīng)費嚴重不足。