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第1篇關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 第2篇“計(jì)劃生育服務(wù)站調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃 第3篇藏區(qū)9+3免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生教育管理調(diào)研報(bào)告 第4篇農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告 第5篇全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告 第6篇計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第7篇計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告 第8篇關(guān)于對(duì)全州人口和計(jì)劃生育工作的調(diào)研報(bào)告 第9篇“計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃 第10篇2023關(guān)于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告 第11篇“某縣人口計(jì)生行業(yè)計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃 第12篇關(guān)于我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第13篇區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告 第14篇關(guān)于·鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 第15篇關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告
第1篇 關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步總結(jié)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施一年來的工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我市“村村大學(xué)生計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施,市項(xiàng)目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計(jì)劃”調(diào)研工作的通知》(黑市組通字[20__]19號(hào)),成立了由市委組織部主管部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市教育局主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市項(xiàng)目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個(gè)縣(市)區(qū),15個(gè)下派單位,通過聽項(xiàng)目辦匯報(bào)、召開大學(xué)生志愿者座談會(huì)、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式,深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。
現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況黑河市共有七個(gè)縣(市)區(qū),65個(gè)鄉(xiāng),共計(jì)726個(gè)行政村。截止到20__年定向培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)109人,派遣到各村的志愿者計(jì)52人。
(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動(dòng)員工作20__年12月5日、15日市項(xiàng)目辦在《黑河日?qǐng)?bào)》上刊出我市啟動(dòng)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的消息,并就該計(jì)劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。12月9-13日在《黑河電視臺(tái)》上對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”招生政策進(jìn)行了滾動(dòng)式播放。
12月18日,協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”電視電話會(huì)議,會(huì)上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20__年村村大學(xué)生計(jì)劃招生工作的通知》,指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時(shí)間做好宣傳報(bào)名、考前輔導(dǎo)等。2005年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實(shí)2005年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃(培養(yǎng))”招生工作的通知》(黑市教字〔2004〕160號(hào)),要求各縣(市)區(qū)教育局做好招生宣傳動(dòng)員工作,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴(kuò)大報(bào)考面。
同時(shí)我們?cè)冢保痹拢?日的《黑河日?qǐng)?bào)》上全文刊登了2005年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃(培養(yǎng))”招生簡(jiǎn)章,11月24—28日在黑河電視臺(tái)滾動(dòng)播放了招生簡(jiǎn)章,從而擴(kuò)大了宣傳面,提高了今年的報(bào)考率。2.進(jìn)行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求,各縣(市)、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班,對(duì)考生進(jìn)行了免費(fèi)輔導(dǎo),提高了復(fù)習(xí)的針對(duì)性。
3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到,一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生,由于家庭無力承擔(dān)生活費(fèi)用,不得不放棄報(bào)考,甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂,我們要求各縣(市)、區(qū)務(wù)必采取有力措施,確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識(shí)青年都能報(bào)考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。
各縣(市)、區(qū)委、政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi)20__元;北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補(bǔ)助1000元生活費(fèi),二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補(bǔ)助20__元,北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費(fèi)5萬余元,協(xié)調(diào)貸款18.5萬元。
4.改革了學(xué)習(xí)制度,培養(yǎng)報(bào)考生源為保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”的順利實(shí)施,市教育局于20__年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》(黑市教字[20__]11號(hào)),對(duì)學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了改革,其中改革教學(xué)制度,實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分制,在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制,既為農(nóng)村青年報(bào)考“村村大學(xué)生計(jì)劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ),又解決了他們的學(xué)歷不夠問題,有利于提高“村村大學(xué)生計(jì)劃”的報(bào)考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計(jì)劃的具體措施我市現(xiàn)有726個(gè)村,要在20__年實(shí)現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo),平均每年需送培農(nóng)村知識(shí)青年145人,目前我市在讀的大學(xué)生只有109人,培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。
為了完成這項(xiàng)任務(wù),切實(shí)為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才,市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》(黑市組通字[20__]8號(hào)),要求各縣(市)、區(qū)委組織部牽頭,搞好調(diào)查研究,摸清基本情況,要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃,保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項(xiàng)調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束,我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。
(二)派遣服務(wù)工作我市20__年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人,;孫吳16人;愛輝區(qū)9人;五大連池10人。
各縣(市)區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接會(huì)。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì);《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容,培訓(xùn)增強(qiáng)了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項(xiàng)目辦對(duì)于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行逐個(gè)分析,與調(diào)查摸底中掌握的各縣(市)區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合,為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。
通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看,90以上的志愿者都實(shí)現(xiàn)了對(duì)口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層,努力鉆研,注意學(xué)以致用,充分發(fā)揮自己的專長(zhǎng),承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。
他們?cè)诜?wù)過程中 積極性高,踏實(shí)肯干,把自己的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中,成績(jī)突出,受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評(píng)。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強(qiáng)、勤勞、向上的精神,各地都涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)的典型,如:被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué),他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程,在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識(shí),積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進(jìn)行地形圖測(cè)繪,得出各種數(shù)據(jù),并繪制出堵口處地形圖,使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮,受到了水利部門的表揚(yáng);協(xié)助村支部書記認(rèn)真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作,積極發(fā)揮黨員作用,該項(xiàng)工作已在全鄉(xiāng)推廣;對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析,通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
村委會(huì)評(píng)價(jià)他政治覺悟高,以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己;能夠很快的進(jìn)入角色,適應(yīng)農(nóng)村工作,具有較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力;工作任勞任怨,善于走群眾路線,工作中主動(dòng)熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長(zhǎng)福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級(jí)的班主任、六年級(jí)數(shù)學(xué)教學(xué)及
四、
五、六年級(jí)的英語教學(xué)、兼任校團(tuán)支部書記、校大隊(duì)輔導(dǎo)員,并管理校學(xué)生會(huì)工作。在工作中盡職盡責(zé),熱心對(duì)待每一位學(xué)生,認(rèn)真掌握學(xué)生的第一手資料,在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下,將班級(jí)培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)友愛的班集體。
走進(jìn)學(xué)生的生活,與學(xué)生一起勞動(dòng)、游戲、談心,為學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生補(bǔ)課,針對(duì)不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動(dòng),豐富了校園生活。
她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué),克服了艱苦的環(huán)境條件,認(rèn)真搞好學(xué)校教學(xué)工作,接手學(xué)校的
一、二年級(jí)復(fù)式教學(xué),采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動(dòng)靜結(jié)合”的教學(xué)方法,受到了老師和學(xué)生的好評(píng),她的教學(xué)設(shè)計(jì)在全鄉(xiāng)教職工大會(huì)上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長(zhǎng)的張?chǎng)瓮瑢W(xué)剛走上工作崗位時(shí)看到學(xué)校的辦公條件差,教學(xué)設(shè)施設(shè)備少,心理有些波動(dòng),覺得上了這么多年的學(xué),大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)工作,心理有些不平衡,但在項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,使他樹立了正確的思想觀念,信心百倍地投入到工作中。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作,由于學(xué)生的基礎(chǔ)差,教學(xué)工作十分吃力,為了使學(xué)生的成績(jī),盡快提高,他認(rèn)真研究教材,自制教具,挖掘課程資源,把課文編排成有趣的故事,課本劇,采取趣味教學(xué),讓學(xué)生投入到課文中的人物角色,成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué),經(jīng)常給差生補(bǔ)課,通過努力工作使學(xué)生的英語成績(jī)有了明顯提高。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財(cái)政局、公安局、農(nóng)委、團(tuán)委等單位組成的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
成立了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室,專門負(fù)責(zé)“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)和落實(shí)工作。下發(fā)了黑市組通字[20__]19號(hào)《關(guān)于對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20__]20號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村大學(xué)生”工作的通知》,要求各縣(市)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作。
各縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目辦根據(jù)各自的職能,密切配合,推動(dòng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的深入實(shí)施。
組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件,讓各成員單位充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),有利于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,切實(shí)把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”擺上工作日程,并作為一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”抓實(shí)抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。
各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),狠抓落實(shí),為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的認(rèn)識(shí)。各(縣)市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義和工作內(nèi)容,提高他們的思想認(rèn)識(shí),利用廣播、電視、農(nóng)村板報(bào)及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員,印制宣傳單、發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)村,不留“死角”。
召開大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,宣傳相關(guān)政策。對(duì)全市“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)的重要性、內(nèi)容、形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳,消除了群眾的思想顧慮,營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的良好氛圍,讓廣大農(nóng)村青年真正認(rèn)識(shí)到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機(jī)遇,是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和增強(qiáng)致富本領(lǐng)的有效途徑,是落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要舉措,積極動(dòng)員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”中來。
(三)制定政策,為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”真正達(dá)到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè),回村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,各縣(市)區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施,為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。
如:五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級(jí)后備干部?jī)?yōu)先培養(yǎng),畢業(yè)后工作滿5年有報(bào)考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對(duì)在校大學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助。
幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購(gòu)買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實(shí)際困難。同時(shí)建立健全制度,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的可操作性和規(guī)范性。
1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進(jìn)修校等培訓(xùn)主陣地作用,有計(jì)劃地對(duì)服務(wù)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期的培訓(xùn)。
2.建立考評(píng)激勵(lì)制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實(shí)可行的工作目標(biāo),明確責(zé)任。
對(duì)大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)。3.建立資金投入制度。
除了將省里撥付的大學(xué)生生活費(fèi)等及時(shí)足額發(fā)放到大學(xué)生手中外,各縣(市)區(qū)為此項(xiàng)工作專門投入資金,重點(diǎn)用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。
(四)關(guān)心重視,為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。各(縣)市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題,為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。
各接收單位指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難,為離家遠(yuǎn)的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購(gòu)生活用品,如分配到愛輝區(qū)的費(fèi)兆武家庭生活比較困難,派到愛輝區(qū)張地營(yíng)子鄉(xiāng)中學(xué)后,學(xué)校給他提供了免費(fèi)住宿,免除了部分伙食費(fèi),解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個(gè)辦公室做寢室,并購(gòu)置了床、衣柜等生活用品,同時(shí)在鄉(xiāng)政府免費(fèi)就餐。
孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購(gòu)置了二十九英寸的彩色電視機(jī),并雇人為他們做飯,解決了實(shí)際困難。同時(shí),“村村大學(xué)生計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間,深入到大學(xué)生工作單位進(jìn)行慰問,使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。
(五)加強(qiáng)管理,大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣(市)區(qū)加強(qiáng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的管理,為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案,對(duì)他們的工作進(jìn)行考核、評(píng)估,全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的管理。
注意配合學(xué)校,實(shí)施跟蹤管理,及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況,督促他們學(xué)好知識(shí),提高本領(lǐng),增強(qiáng)素質(zhì)。項(xiàng)目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰的業(yè)務(wù)能力強(qiáng);比工作,看誰的業(yè)績(jī)突出;比奉獻(xiàn),看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動(dòng),調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的積極性。
例如:在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進(jìn)行家訪,并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品,使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校,受到了教師和家長(zhǎng)的好評(píng)。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20__年全國(guó)奧林匹克小學(xué)英語競(jìng)賽中獲得了三等獎(jiǎng)。
分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會(huì)主任協(xié)調(diào)資金20萬元,利用個(gè)人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊(duì)、三隊(duì)群眾安裝自來水;建議村黨支部、村委會(huì)建起一個(gè)300多平方米的車庫,為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下,通過探索啟發(fā)式教學(xué),以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為前提,以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心,探索具有本校特點(diǎn)的創(chuàng)新課,受到了老師和同學(xué)的歡迎。
在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟,利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,為教師進(jìn)行講座32次,先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教,使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。
三、存在的問題及原因
(一)認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),有的地方對(duì)上級(jí)政策理解得不深不透,特別是對(duì)大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認(rèn)識(shí),擔(dān)心兩年后對(duì)大學(xué)生志愿者無法安排,因此影響了對(duì)大學(xué)生志愿者的需求申報(bào)和接收工作。
第2篇 “計(jì)劃生育服務(wù)站調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
一、總論
(一)概況
(二)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況
1、自然狀況
鄉(xiāng)位于_____縣西部,距縣城45公里處??偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長(zhǎng)、山大人稀,特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺(tái)鎮(zhèn)相鄰的柳林村,山高路遠(yuǎn),交通不便,衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
噸,農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤,農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。
目前,鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn);以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大,并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益,廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善;私營(yíng)企業(yè)起步較好,個(gè)體工商戶發(fā)展迅速,非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來越大;村級(jí)公路以嵐大路為中心,貫通每個(gè)行政村;農(nóng)村通電率達(dá)到100%;通訊事業(yè)發(fā)展較快,實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸,開通了程控電話。
3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全,人口計(jì)劃執(zhí)行良好,計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),軟硬件投入力度加大,工作質(zhì)量穩(wěn)步提高,得到了上級(jí)的充分肯定。
(三)計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站,是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年,我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策,特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善,“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái),我站在縣計(jì)生局的高度重視下,開拓進(jìn)取,不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè),服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平都取得了巨大變化,為全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是,服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱,業(yè)務(wù)用房緊張,設(shè)備極其簡(jiǎn)陋,工作業(yè)績(jī)卻十分突出。2023年,全鄉(xiāng)人口出生率‰,人口自然增長(zhǎng)率為零,綜合節(jié)育率%,已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
全鄉(xiāng)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)室8個(gè),均處于無房狀態(tài),基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中,服務(wù)條件更是十分惡劣,醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。
(一)計(jì)生服務(wù)站存在的問題與建議
1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房,面積太小,門面設(shè)計(jì)不規(guī)范,無候診處。就診人員稍多便在街道上等候,極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。
2、根據(jù)2002年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和胡錦濤___“公共衛(wèi)生建設(shè)工作,關(guān)系到廣大人民的切身利益,也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須下大力氣抓好”的指示精神,推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè),改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件,我站須新建350平方米的綜合用房,用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。
(二)項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱:鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站
2、項(xiàng)目建設(shè)單位:鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站
3、項(xiàng)目新建地址:鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
4、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人:陳波
5、項(xiàng)目主管部門:縣計(jì)生局
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們?cè)絹碓阶⒅厣钯|(zhì)量的改善,生育、節(jié)育和生殖健康觀念正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代人們對(duì)生活的期望值也就發(fā)生了質(zhì)的改變,已由過去的吃飯問題、穿衣問題發(fā)展到現(xiàn)時(shí)期的小康水平,并且逐步向富裕方向發(fā)展,由過去講求身體健康向身心健康轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的不孕不育治療意識(shí)也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,作為計(jì)劃生育部門,我們不但要有現(xiàn)代化意識(shí),還要有超前意識(shí),具有與時(shí)俱進(jìn)的精神來適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(二)計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要
在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的今天,人們對(duì)計(jì)生事業(yè)的要求再也不是狹義的生育概念,它向著更深、更遠(yuǎn)、更廣義的方向發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè),鞏固鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地,為社區(qū)1萬多群眾全方位開展安全有效的計(jì)劃生育服務(wù),對(duì)于鐵爐鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作和每個(gè)計(jì)劃生育家庭都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(三)貫徹法律法規(guī)的需要
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái),我國(guó)計(jì)劃生育工作步入了法制化的軌道。加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民的生殖健康權(quán)利,更好地滿足廣大育齡群眾對(duì)生殖健康服務(wù)的需要,提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的迫切需要,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。
(四)人民健康發(fā)展的需要
在人類社會(huì)蓬勃發(fā)展的今天,人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了根本的變化,生殖健康已由過去的難以啟齒發(fā)展到現(xiàn)在人們的高度重視。健康的內(nèi)涵也進(jìn)入了人們身心健康的重要課題,所以必須加大健康教育水平,提高健康教育質(zhì)量,普及健康知識(shí),使每個(gè)人懂得自我保健知識(shí),提高自我保健意識(shí),改變不良習(xí)慣,這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題,只有搞好健康教育,才能提高民族整體健康水平。
(五)鞏固服務(wù)陣地的需要
由于我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施不全,容量小、裝備不齊,技術(shù)力量不足等現(xiàn)狀,制約著我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作向更高目標(biāo)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè),有利于鄉(xiāng)村計(jì)生工作切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,為育齡群眾提供全方位的生育、節(jié)育、不育和生殖健康系列服務(wù),將服務(wù)站建成融宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。
三、建設(shè)條件
鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),位置理想,交通十分方便。
(一)地形、地貌、地居條件
按照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,現(xiàn)服務(wù)站占地面積屬于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新開發(fā)地基,地基基本穩(wěn)定,不再會(huì)由沉降現(xiàn)象發(fā)生。
(二)周邊建筑物與環(huán)境條件
現(xiàn)服務(wù)站綜合樓座北向南,位于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北側(cè),在此處新建服務(wù)站環(huán)境優(yōu)越。
(三)集鎮(zhèn)規(guī)劃條件
按照集鎮(zhèn)規(guī)劃,450平方米的空地修建三層350平方米的計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房,符合規(guī)定要求。
(四)“三通”條件
目前鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水、電、路設(shè)施已完善,縣供電局在鐵爐鄉(xiāng)設(shè)立了供電所,集鎮(zhèn)供水工程于2002年建成,街道及人行通道硬化工程已于2023年竣工使用。
(五)施工條件
鐵爐鄉(xiāng)地理位置好,再加上近幾年新集鎮(zhèn)開發(fā)、房屋建筑工程未曾中斷,石料場(chǎng)、采砂場(chǎng)均在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi),并有符合建設(shè)質(zhì)量要求的水泥預(yù)制廠,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的計(jì)生服務(wù)站,條件優(yōu)越。
四、建設(shè)規(guī)模
按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要求,本次擬建計(jì)生業(yè)務(wù)樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米,住院手術(shù)室120平方米,孕產(chǎn)、檢查室60平方米,醫(yī)護(hù)、更衣室40平方米,其它用房30平方米。使用面積330平方米,平面系數(shù)按70%計(jì)算,總建筑面積350平方米。
五、建筑方案
(一)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想
嚴(yán)格按照國(guó)債項(xiàng)目管理辦法,進(jìn)行鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等工作。以此次項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),努力完善基本功能,提高管理和服務(wù)水平,加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)工作,健全管理機(jī)制,提高我鄉(xiāng)服務(wù)站整體管理水平,最大限度地發(fā)揮計(jì)生服務(wù)站在計(jì)生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務(wù)功能,努力為鐵爐鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾提供方便、快捷、優(yōu)良、高效的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。
(二)建筑設(shè)計(jì)的原則
1、規(guī)模適宜,經(jīng)濟(jì)合理的原則。按照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的要求,嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。以最大限度壓縮了必要的基建支出,服務(wù)站建設(shè)完全符合國(guó)債項(xiàng)目管理要求。
2、功能齊全、滿足需求的原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)以全鄉(xiāng)計(jì)生工作需求出發(fā),滿足計(jì)劃生育和生殖保健兩大服務(wù)功能要求,建立健全婦產(chǎn)、婦檢、節(jié)育、保健等醫(yī)療科室的分設(shè),具備一定的??铺厣?。特別是能達(dá)到高危孕婦的篩選與分娩治療。
3、立足本職,美化環(huán)境的原則。在滿足計(jì)生工走中醫(yī)療、防御業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)上,實(shí)施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內(nèi)硬化、綠化、美化、室內(nèi)潔凈,力爭(zhēng)達(dá)到站內(nèi)林化、病房家庭化、服務(wù)優(yōu)良化標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建筑方案
堅(jiān)持建筑標(biāo)準(zhǔn)和貫徹適用、經(jīng)濟(jì)和在可能條件下注意美觀的原則為前提。
一是建筑材料和結(jié)構(gòu)形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱的要求。
二是采用磚混結(jié)構(gòu),建筑層為三層,結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)為二級(jí)以上。
三是在自然通風(fēng)條件下,室內(nèi)凈高度設(shè)計(jì)為3.0m—3.2m之間。
六、環(huán)境保護(hù)措施
1、術(shù)后、檢查后的污物處理,嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)衛(wèi)生部門污物處理的規(guī)定,經(jīng)過無害化處理后密封運(yùn)往處理地深埋。
2、劇毒有害物按要求規(guī)范管理,單獨(dú)存放,確保不發(fā)生新的污染。
3、在條件許可的情況下,按環(huán)保要求合理設(shè)計(jì),建專用垃圾處理系統(tǒng)。
七、組織機(jī)構(gòu)
在縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室和縣計(jì)生局的統(tǒng)一指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持下,在全站全體職工人人關(guān)心的前提下,站內(nèi)組建施工現(xiàn)場(chǎng)管理小組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室主任陳波擔(dān)任,成員盧祖鳳、金忠武?,F(xiàn)場(chǎng)管理主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督,做好施工日志的記錄,為辦公室當(dāng)好助手,做到勤匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理工作,以保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。
八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
本項(xiàng)目擬從2023年9月開始制作施工方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、自籌資金等項(xiàng)目前期工作。月開始施工,200年月竣工驗(yàn)收,交付使用。工期為6月(180日歷工期)。
九、投資估算與資金籌措
(一)投資估算依據(jù)
1、嵐皋縣建材市場(chǎng)建材價(jià)格行情。
2、水泥市場(chǎng)預(yù)制建材價(jià)格行情。
(二)投資估算與資金籌措
本項(xiàng)目投資估算30萬元。資金措施:申請(qǐng)項(xiàng)目資金25萬元,單位自籌5萬元。
十、效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目實(shí)施后鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,檢測(cè)手段多樣化,診斷病情準(zhǔn)確化,從而拓寬了服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍.為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。預(yù)計(jì)年可創(chuàng)收1萬元。
(二)社會(huì)效益
一是可以有效地預(yù)防和治療育齡人員的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平,保障人們?nèi)硇牡赝度氲浇ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大工程中去。
三是本項(xiàng)目的實(shí)施是黨實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
四是有利于服務(wù)站提高服務(wù)水平,把計(jì)生工作做得更好,而為鐵爐鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
十
一、結(jié)論
綜上所述,本項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,產(chǎn)生的社會(huì)效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對(duì)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策能落到實(shí)處的強(qiáng)烈愿望,又符合國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)要求。因此,我們認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)不僅是必要的,而且是可行的。
第3篇 藏區(qū)9+3免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生教育管理調(diào)研報(bào)告
一、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生基本情況
州到我市“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生共688人,分別來自13個(gè)縣,分布在市區(qū)和6所職業(yè)技術(shù)學(xué)校。其中,來自城鎮(zhèn)79人,占總?cè)藬?shù)的11%,來自農(nóng)村479人,占總?cè)藬?shù)的70%,來自牧區(qū)130人,占總?cè)藬?shù)的19%;家庭富裕95人,占總?cè)藬?shù)的14%,家庭一般352人,占總?cè)藬?shù)的51%,
家庭條件差241人,占總?cè)藬?shù)的35%;男生411人,占總?cè)藬?shù)的60%,女生277人,占總?cè)藬?shù)的40%;黨員1人,占總?cè)藬?shù)的0.15%,團(tuán)員422人,占總?cè)藬?shù)的61%;14歲以下10人,占總?cè)藬?shù)的2%,15歲至18歲565人,占總?cè)藬?shù)的82%,19歲至25歲,占總?cè)藬?shù)的16%。
二、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示
市司法局調(diào)研組就你對(duì)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃贊成嗎?你能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境嗎?你對(duì)學(xué)校的伙食滿意嗎?就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師對(duì)你關(guān)心愛護(hù)嗎?就讀學(xué)校同學(xué)對(duì)你們熱情友好嗎?派駐學(xué)校的干部老師對(duì)你們關(guān)心嗎?能跟上學(xué)校的學(xué)習(xí)進(jìn)度嗎?對(duì)學(xué)校的教學(xué)安排有何意見和建議等8個(gè)問題設(shè)置了問卷調(diào)查表,對(duì)藏區(qū)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,共發(fā)出調(diào)查表688份,收回688份。對(duì)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃贊成688票,占總票數(shù)的100%;能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境628票,占總?cè)藬?shù)的91%,基本適應(yīng)的60票,占總?cè)藬?shù)的9%;對(duì)學(xué)校的伙食滿意615票,占總?cè)藬?shù)的89%,基本滿意的73票,占總?cè)藬?shù)的11%;就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師關(guān)心愛護(hù)688票,占總?cè)藬?shù)的100%;就讀學(xué)校同學(xué)熱情友好638票,占總?cè)藬?shù)的93%,基本友好的50票,占總?cè)藬?shù)的7%;派駐學(xué)校的干部老師關(guān)心688票,占總?cè)藬?shù)的100%;能跟上學(xué)校的學(xué)習(xí)進(jìn)度233人,占總?cè)藬?shù)的33%,基本能跟上455人,占總?cè)藬?shù)的67%;對(duì)學(xué)校的教學(xué)安排沒有意見和建議的688票,占總?cè)藬?shù)的100%。調(diào)查結(jié)果顯示:這688名藏區(qū)學(xué)生對(duì)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃是贊成的,能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,對(duì)學(xué)校的伙食滿意,認(rèn)為就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師對(duì)他們關(guān)心愛護(hù),就讀學(xué)校同學(xué)對(duì)他們熱情友好,派駐學(xué)校的干部老師對(duì)他們關(guān)心,對(duì)學(xué)校的教學(xué)安排沒有意見和建議,主要問題是學(xué)習(xí)上還不能很好的跟上進(jìn)度。
三、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生存在的主要問題及原因
存在的主要問題:
通過對(duì)接納藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生6所職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及相關(guān)人員的座談、走訪和調(diào)查,認(rèn)為主要存在以下一些問題:
(一)紀(jì)律意識(shí)差,遲到、早退、曠課現(xiàn)象存在,課堂秩序差,多數(shù)學(xué)生喜歡不假外出上網(wǎng);
(二)男生不良習(xí)慣多,吸煙現(xiàn)象比較普遍,部分男生酗酒嚴(yán)重;
(三)情緒易沖動(dòng),思想較極端,和漢族同學(xué),藏區(qū)同學(xué)之間存在吵架、打架等不安全苗頭隱患;
(四)衛(wèi)生習(xí)慣差,不愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,亂扔亂丟現(xiàn)象存在。
存在上述問題的原因:
調(diào)研組通過對(duì)問題認(rèn)真梳理,仔細(xì)分析,認(rèn)為有以下原因:
(一)思維認(rèn)知具有的本民族的傳承性。藏區(qū)學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀受本地區(qū)、本民族的影響,傳承了祖輩、父輩的一些固有的、習(xí)慣的對(duì)事物的錯(cuò)誤認(rèn)知,但他們認(rèn)為自己的這種認(rèn)知是正確的,并一一貫之,沒有得到徹底糾正。比如大碗喝酒,發(fā)生矛盾動(dòng)輒揮拳動(dòng)刀,他們認(rèn)為是一種豪爽的表現(xiàn),是夠哥們、講義氣的表現(xiàn)。
(二)行為方式受民族宗教習(xí)俗的約束性。藏區(qū)學(xué)生從小的錯(cuò)誤行為更多的是受到宗教戒律和民族道義的譴責(zé)和懲罰,而父母和長(zhǎng)輩不會(huì)更多的用法律法規(guī)來教育、引導(dǎo)和懲處他們,從而導(dǎo)致他們法制觀念淡薄,遇事不會(huì)首先想到法律后果,更多的是考慮會(huì)受到本民族宗教或長(zhǎng)者的什么懲處。
(三)處于青春期所具有的判逆性。藏區(qū)學(xué)生都處在青春期,思想活躍,想法單純,遇事沖動(dòng),行為偏激,對(duì)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)的安排不愿服從,要逆其道而行之,認(rèn)為才顯示出自己的個(gè)性,才能證明自己的存在。
(四)從小養(yǎng)成的行為的隨意性。在的688名藏區(qū)學(xué)生中,有130名來自牧區(qū),占總數(shù)的19%,這些學(xué)生從小在比較偏僻、相對(duì)獨(dú)立的生活環(huán)境下成長(zhǎng),其團(tuán)體意識(shí)淡薄,服從意識(shí)差,集體榮譽(yù)感不強(qiáng),喜歡用極端的或強(qiáng)硬的方式來表達(dá)自己的存在,證明自己在同學(xué)中的“領(lǐng)頭”地位。
四、各校已采取的一系列管理教育手段和措施
全市6所接納藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生的學(xué)校,都能立足實(shí)際,結(jié)合校情,結(jié)合藏區(qū)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),制定一系列的管理規(guī)定,開展一系列的教育活動(dòng)。其主要做法是:
(一)接納藏區(qū)學(xué)生的各地教育部門和各學(xué)校,都成立了“9+3”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確了做該項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人和工作人員,確保了該項(xiàng)工作組織健全、人員落實(shí)、責(zé)任到位。
(二)市司法行政部門和教育部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)的通知,各校都按通知的精神要求,完成了法制副校長(zhǎng)的聘請(qǐng)工作,()并明確了工作職責(zé),建立了工作制度,各校的法制副校長(zhǎng)通過開設(shè)法制講座、集體座談、個(gè)別談心、疑難解答等方式開展了一系列的法制工作實(shí)踐活動(dòng),取得了明顯的成效。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。各校都建立了嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度、作息制度、查課查鋪制度、談心制度、匯報(bào)制度和物品點(diǎn)驗(yàn)制度,并狠抓制度的落實(shí),確保了學(xué)生的思想、行為都在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老
師和駐校工作組的掌控之下,保證了遇有事故苗頭隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn),快速處理。
(四)開展豐富多彩的文體活動(dòng),營(yíng)造栓心留人的良好氛圍。各校針對(duì)藏區(qū)學(xué)生活潑好動(dòng),愛唱愛跳,喜歡體育活動(dòng)的特點(diǎn),開展了足球比賽、籃球比賽、演講比賽、文藝晚會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng),找準(zhǔn)了學(xué)生的“興趣點(diǎn)”,激發(fā)了學(xué)生的參與意識(shí),增進(jìn)了藏區(qū)學(xué)生與老師、與漢族同學(xué)的友誼,增強(qiáng)了藏區(qū)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感。
(五)開展1幫1愛心互助活動(dòng)。各校從校長(zhǎng)到普通老師都和一名藏區(qū)學(xué)生結(jié)對(duì),負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)情況,對(duì)學(xué)生思想進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)、遇到的困難進(jìn)行解決,生活進(jìn)行關(guān)心。有許多老師陪學(xué)生一起看電影、逛書店、購(gòu)物,并在星期天將學(xué)生請(qǐng)回家中,給他們做可口的飯菜,把結(jié)對(duì)學(xué)生當(dāng)成自己的子女或兄妹,上述種種行為,給了藏區(qū)學(xué)生溫暖,讓他們感動(dòng),增進(jìn)了他們對(duì)駐地的感情,對(duì)學(xué)校的感情,對(duì)老師的感情,使他們自愿服從學(xué)校的管理,聽從老師的教導(dǎo)。
五、做好藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生管理教育工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)法制教育和思想品德教育是基礎(chǔ)。各校應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)好法制副校長(zhǎng)工作制度。法制副校長(zhǎng)的聘請(qǐng)范圍應(yīng)更寬泛,應(yīng)有黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,有政法機(jī)關(guān)的工作人員,有從事法律工作的專業(yè)人員;教育的方式應(yīng)更靈活,以學(xué)生能聽懂接受為前提,可以組織學(xué)生觀看法治專題片,開設(shè)模擬法庭,進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽,也可以組織相關(guān)人員,根據(jù)學(xué)生的文化基礎(chǔ),接受能力,興趣愛好,編撰適合學(xué)生閱讀的法制讀本。要組織開展好思想道德品質(zhì)教育。要適時(shí)組織開展愛國(guó)主義教育、團(tuán)結(jié)教育、民族教育、形勢(shì)教育、心理健康教育,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,使其能更自覺的規(guī)范自己的言行舉止。
(二)嚴(yán)格管理是重點(diǎn)。各校都建立了嚴(yán)格的管理制度,但必須狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化老師、特別是班主任老師的工作責(zé)任心,將班主任老師對(duì)“9+3”學(xué)生的管理工作與考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和晉職掛鉤,使他們?cè)谄湮?、謀其職、盡其責(zé)。要嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,隨時(shí)清楚學(xué)生的行蹤,做到學(xué)生在那里,視線就跟隨到那里,確保管理不留死角。要嚴(yán)格談心制度,隨時(shí)掌握學(xué)生的思想狀況,并通過耐心細(xì)致的思想工作化解事故苗頭隱患。要嚴(yán)格點(diǎn)驗(yàn)制度,及時(shí)收繳學(xué)生手中的管制刀具,確保不發(fā)生重大惡性的事件。要建立信息反饋制度,在班干部和示范作用好的藏區(qū)學(xué)生中明確“信息員”,利用同學(xué)之間交流多,接受的信息量大,掌握信息及時(shí)的有利因素,在第一時(shí)間將藏區(qū)學(xué)生可能要做出的沖動(dòng)行為報(bào)告給老師和學(xué)校,以便及時(shí)處理。要推進(jìn)轄區(qū)派出所在學(xué)校建立警務(wù)室的工作,派出所民警要輪流到警務(wù)室值班,一是起到震懾作用,二是發(fā)生情況可以及時(shí)處理。
(三)情感給予是關(guān)鍵。藏區(qū)學(xué)生隨時(shí)在觀察學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué),在感受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)。他們雖然法制觀念要淡薄一點(diǎn),但講義氣、重感情是他們固有的特質(zhì),套用一句俗話就是“給他點(diǎn)滴之恩,他就會(huì)涌泉相報(bào)”。實(shí)踐證明,各校1幫1結(jié)對(duì),開展愛心活動(dòng),都收到了良好的效果,特別是學(xué)生里面最調(diào)皮、最難管理的“刺頭”,通過情感的轉(zhuǎn)化,和老師建立了深厚的感情,思想有了重大轉(zhuǎn)變,有的成了老師的好助手,成了學(xué)生管學(xué)生的骨干?!皭坌幕顒?dòng)”在管理藏區(qū)學(xué)生的過程中應(yīng)該堅(jiān)決奉行,始終堅(jiān)持,并不斷創(chuàng)新。
(四)開展豐富多彩的文體活動(dòng)是保障。藏區(qū)學(xué)生多數(shù)有文藝和體育方面的天賦,他們也愿意展現(xiàn)自己這方面的才能,實(shí)踐證明,多開展文體活動(dòng)能激發(fā)藏區(qū)同學(xué)的表現(xiàn)欲和參與意識(shí),能增進(jìn)藏區(qū)同學(xué)和漢族同學(xué)以及老師的友誼和感情,能樹造藏區(qū)同學(xué)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感。各校應(yīng)因地制宜,多想辦法,周密部署,通過不同方式和內(nèi)容將文體活動(dòng)轟轟烈烈的開展起來。
第4篇 農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告
雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升,取得了顯著成效,但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響,以及在工作措施方面的不到位,農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題,難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制,由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來,有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù),在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方,需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多,落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大,負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高,農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增,勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾,大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國(guó)家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”,流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上,但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng),流入地管理不夠完善,流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后,村級(jí)計(jì)生干部普遍減少,基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任,而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任,只保留了人口較多的村名小組的宣傳員,育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低,工作責(zé)任靠得不實(shí),開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起,怕得罪人,在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng),造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮,造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題,是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決,需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作,也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào),共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上,著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施,建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度,建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性,完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù),強(qiáng)化素質(zhì),提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò),靠實(shí)責(zé)任,提高水平,形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制,做到底子清,對(duì)象明,各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)管,確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷,得到實(shí)惠,帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度,切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制,明確流出地和流入地的責(zé)任,充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用,認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度,共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中,對(duì)流出人口,流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,簽訂管理合同。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系,實(shí)行委托管理,并加強(qiáng)聯(lián)系,形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度,定期驗(yàn)證,及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施,及時(shí)向流出地反饋婚育信息,提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率,保證回函質(zhì)量,杜絕弄虛作假。對(duì)流入人口,流入地要與本地戶籍人口一樣,實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管,摸清外來流動(dòng)人口底數(shù),分類梳理,做到橫向到邊、縱向到底,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到跟蹤到人,隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量,進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí),積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù),不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
第5篇 全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告
全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步了解我區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要的情況,促進(jìn)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的有序開展,區(qū)人大常委會(huì)科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表,對(duì)全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查,聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關(guān)情況匯報(bào),并實(shí)地察看了區(qū)體育館的內(nèi)部體育設(shè)施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上,現(xiàn)提出一些意見與建議。
一、基本情況
多年來,我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照健身運(yùn)動(dòng)大眾化、健身指導(dǎo)科學(xué)化、健身項(xiàng)目多樣化、健身場(chǎng)地簡(jiǎn)易化的總體要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,創(chuàng)新方式,使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。
(一)健全組織,健身運(yùn)動(dòng)大眾化。近年來,通過區(qū)政府的重視領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)體育局的周密組織,全區(qū)成立了30個(gè)體育社團(tuán),其中單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)26個(gè)(不包括體育總會(huì)、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)),300多個(gè)全民健身苑(點(diǎn)),230多個(gè)晨晚練點(diǎn),形成了以全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組為主線,以健身苑(點(diǎn))為基礎(chǔ),以學(xué)校、社區(qū)、街道(鎮(zhèn))駐地和富裕村為重點(diǎn),以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干,以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項(xiàng)工作中,著力兼顧農(nóng)村這個(gè)難點(diǎn),突出學(xué)校體育這個(gè)重點(diǎn),鞏固城區(qū)這個(gè)熱點(diǎn),認(rèn)真開展豐富多彩的全民健身活動(dòng),在全區(qū)上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),健身指導(dǎo)科學(xué)化。對(duì)群眾體育健身進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)是推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認(rèn)真貫徹社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則,鼓勵(lì)一部分年富力強(qiáng),熱心于群眾體育工作的同志加入到社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中來,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來,抓骨干、促全面”的辦法,加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度,不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班,各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)每年都分頭組織裁判員或教練員培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)300多人。二是建立健全了社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度,及時(shí)調(diào)整了健身苑(點(diǎn))的布局。加強(qiáng)集成與合作,克服分散、封閉狀態(tài),逐步建立了開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理機(jī)制。目前全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2名,一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員20名,二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員80名,三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員800多名,每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員。
(三)拓展內(nèi)涵,健身項(xiàng)目多樣化。開展基層健身活動(dòng)是推動(dòng)全民健身的重要手段,是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中,區(qū)體育局堅(jiān)持面向基層,面向群眾,小型多樣,因人、因時(shí)、因地制宜,廣泛開展形式多樣的體育活動(dòng),充分利用健身月等活動(dòng),把健身送到社會(huì)、單位、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村。在學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開設(shè)體育課程,保證體育課時(shí),并組織開展多種形式的課外體育活動(dòng),確保學(xué)生每天至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間;在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動(dòng);在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動(dòng),并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前,全區(qū)開展的體育健身項(xiàng)目已達(dá)30多項(xiàng),體育人口比重達(dá)到42.35%(體育人口,是衡量大眾健身的一項(xiàng)重要指標(biāo),按照體育社會(huì)學(xué)的定義,只有每周運(yùn)動(dòng)三次以上,每次活動(dòng)時(shí)間不少于30分鐘,每次活動(dòng)強(qiáng)度為中等強(qiáng)度以上的人才可以稱為體育人口)。
(四)強(qiáng)化措施,健身場(chǎng)地簡(jiǎn)易化。健身場(chǎng)地設(shè)施是廣大人民群眾從事健身活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實(shí)際出發(fā),本著親民、愛民、利民和便民的原則,多方籌措資金,采取整體規(guī)劃、分類建設(shè)的辦法,建設(shè)不同檔次的體育場(chǎng)地設(shè)施,優(yōu)化健身環(huán)境,以滿足各類人群的體育鍛煉需求,實(shí)現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來,區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實(shí)事工程,投資1.2億元建起了總建筑面積為2.4萬平方米的體育綜合館、綜合訓(xùn)練館及全民健身中心,大大提升了我區(qū)體育設(shè)施的檔次和水平,為承辦國(guó)家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎(chǔ)。在突出重點(diǎn)場(chǎng)地建設(shè)的同時(shí),還建設(shè)了一批具有區(qū)域特點(diǎn)的簡(jiǎn)易場(chǎng)地。近幾年,各街道(鎮(zhèn))堅(jiān)持體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)相結(jié)合,全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設(shè)了1條以上的健身路徑,這些場(chǎng)地設(shè)施的建成將對(duì)我區(qū)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)起到重要促進(jìn)作用。截止目前,全區(qū)已有標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地300余處,人均體育場(chǎng)地占有面積1.1平方米;健身路徑270多條,燈光籃球場(chǎng)22個(gè),乒乓球室190個(gè),塑膠跑道28個(gè);此外,還建起了許多村級(jí)文化俱樂部、健身公園、健身廣場(chǎng)、健身房、羽毛球場(chǎng)等,每個(gè)街道(鎮(zhèn))還建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的門球場(chǎng)或氣排球場(chǎng),為群眾體育活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、存在的主 要問題
調(diào)查反映,我區(qū)在開展全民健身活動(dòng)中也存在一些問題和不足,影響了我區(qū)全民健身活動(dòng)的深入開展。主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)群眾體育服務(wù)體系需進(jìn)一步完善
群眾體育的深入開展需要一個(gè)完善的服務(wù)體系作依托。現(xiàn)在我區(qū)街道(鎮(zhèn))文體工作指導(dǎo)站只有海門、前所兩個(gè)街道明確配備了體育專干,其他街道相應(yīng)工作人員有的兼職,有的不確定。由于具體負(fù)責(zé)群眾體育工作的人員不確定,往往出現(xiàn)一項(xiàng)工作多人經(jīng)手、多人參與卻無人負(fù)責(zé)的局面,全民健身服務(wù)體系覆蓋不到廣大農(nóng)村。
(二)中青年健身意識(shí)需進(jìn)一步提高
群眾體育總體呈上升勢(shì)頭,但職工參加體育鍛煉的人數(shù)和體質(zhì)狀況呈下降趨勢(shì),積極主動(dòng)鍛煉的人群呈現(xiàn)“兩頭熱,中間冷”的特點(diǎn)。也就是說,老年人和少年兒童熱衷于健身運(yùn)動(dòng),有些中青年由于忙于事業(yè)和家庭而忽視了體育鍛煉,身體免疫力下降,身體處于亞健康狀態(tài)。據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)的一項(xiàng)研究表明,我國(guó)每年有260萬人死于心腦血管疾病,其中中青年人竟然占有相當(dāng)大的比例。造成心腦血管疾病的原因除了與年齡、飲食結(jié)構(gòu)有關(guān)外,還有一個(gè)很重要的原因就是缺乏鍛煉。因此,中青年的體育鍛煉應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)群眾體育工作的領(lǐng)域需進(jìn)一步擴(kuò)大
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,從人民群眾對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的需求看,現(xiàn)有群眾體育設(shè)施和場(chǎng)所、體育活動(dòng)形式會(huì)越來越不能滿足人們的健身需求。公共體育設(shè)施和居民區(qū)配套體育健身設(shè)施還不多,學(xué)校的體育健身設(shè)施雖然所占比例較多,但因涉及教學(xué)秩序、校園安全以及體育健身活動(dòng)中的人身安全責(zé)任等諸多因素,向社會(huì)開放有一定難度。全民健身工作在社區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間很不平衡,特別是農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)少、人員少、活動(dòng)少、體育場(chǎng)地設(shè)施少的“四少”現(xiàn)象依然存在,嚴(yán)重制約我區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此,迫切需要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾體育工作領(lǐng)域,進(jìn)一步挖掘可利用的體育資源,進(jìn)一步創(chuàng)新體育健身形式,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身娛樂需求。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全民健身計(jì)劃綱要和浙江省全民健身?xiàng)l例的學(xué)習(xí)宣傳,切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)全民健身工作重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,堅(jiān)持主題活動(dòng)與輿論宣傳并重,利用和創(chuàng)造各種契機(jī),不斷改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式,普及全民健身知識(shí)。通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、科普讀物以及健身場(chǎng)地周邊的宣傳欄等宣傳媒介和信息渠道,宣傳體育知識(shí)、健身知識(shí)、養(yǎng)生知識(shí)等,舉辦各種體育輔導(dǎo)班,吸引群眾參加培訓(xùn),提高科學(xué)健身水平,真正營(yíng)造“我運(yùn)動(dòng)我健身,我運(yùn)動(dòng)我快樂,我運(yùn)動(dòng)我時(shí)尚”的全民健身輿論氛圍,進(jìn)一步促進(jìn)群眾體育社會(huì)化、科學(xué)化、法制化、生活化和普遍化。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在開展群眾性體育活動(dòng)中的重要作用,建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會(huì)、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍體系。各街道(鎮(zhèn))要將全民健身工作納入公共服務(wù)體系建設(shè),配備專兼職體育干部,具體負(fù)責(zé)群眾體育工作。同時(shí),要進(jìn)一步加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,并充分發(fā)揮其在開展全民健身活動(dòng)中的重要作用。
(三)加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。我區(qū)的人均體育場(chǎng)地占有面積與全民健身計(jì)劃綱要第二期工程第二階段(20__年—20__年)的目標(biāo)人均1.4平方米(日本等國(guó)家達(dá)到人均20多平方米),還有較大差距,體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)刻不容緩。要把體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為開展全民健身工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓,在器材設(shè)施的添置和場(chǎng)館建設(shè)方面加大投入,特別是對(duì)一些缺少基本的公共體育設(shè)施的行政村,如健身路徑空白村,要予以重點(diǎn)幫扶,從而不斷加快我區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的步伐。在器材設(shè)施的投放、維護(hù)上,要對(duì)健身器械注明如何使用、適合的年齡層次、不適合的人群等,使群眾在鍛煉時(shí)有的放矢,也使健身器械發(fā)揮出最大效用。同時(shí),要整合現(xiàn)有的公共體育設(shè)施資源,采取獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、彩票公益金補(bǔ)助等措施,鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位和公民個(gè)人的體育健身設(shè)施向社會(huì)開放,實(shí)現(xiàn)資源共享。
(四)豐富健身活動(dòng)內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作,經(jīng)常開展一些農(nóng)民喜聞樂見的大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,挖掘和整理民間傳統(tǒng)體育,引導(dǎo)農(nóng)民參加全民健身活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì),提高農(nóng)民健康水平。同時(shí),要進(jìn)一步抓好社區(qū)體育、學(xué)校體育、企業(yè)體育和機(jī)關(guān)體育工作,進(jìn)一步推行簡(jiǎn)便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的體育健身方法,使廣大居民、職工在參與豐富多彩的健身活動(dòng)中增長(zhǎng)體育知識(shí),掌握健身技能、感受體育的魅力,享受健身的樂趣,養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣,促進(jìn)全區(qū)人民的總體健康水平逐步提高。
(五)健全投入機(jī)制。群眾體育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)已納入政府預(yù)算,但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要逐年有所增長(zhǎng);體育彩票公益金應(yīng)按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè),??顚S?;各街道(鎮(zhèn))在每年年初制定計(jì)劃時(shí),要列出全民健身工作專項(xiàng)資金,為本級(jí)政府和村委會(huì)組織開展活動(dòng)、進(jìn)行培訓(xùn)、改善場(chǎng)地設(shè)施等提供財(cái)力支持。此外,要?jiǎng)訂T全社會(huì)支持和贊助全民健身活動(dòng),積極引導(dǎo)社會(huì)資金流向群眾體育;大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè),培育體育市場(chǎng),并按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
總之,全民健身工作作為一項(xiàng)與全區(qū)人民健康大事息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè),對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧起到重要作用。做好群眾體育工作,是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民利益的根本需要。各級(jí)政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo),牢固樹立以人為本的體育觀念,立足于提高廣大人民群眾的身體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量,按照全民健身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,推動(dòng)全民健身活動(dòng)的深入開展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)體育事業(yè)再上新臺(tái)階。
第6篇 計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
近年來,隨著區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù),狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作,全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、主要工作情況
,全區(qū)共出生1690人,死亡1402人,人口自然增長(zhǎng)率為1.21‰,出生率為6.73‰,符合政策生育率為98.58%,出生人口性別比為102:100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作,始終把人口和計(jì)劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要問題,擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置,納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核,并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),二是低生育水平得到有效鞏固。近年來,在全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下,全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定;三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范,保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施;四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制,全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展了國(guó)家、市、區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作,全區(qū)261人享受了國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,345人享受市計(jì)劃生育家庭特別扶助,70人申報(bào)報(bào)考大學(xué)加分,593人享受了區(qū)級(jí)計(jì)劃生育家庭扶助;五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對(duì)基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。全區(qū)共清理出違法生育案件126件,立案查處95件,應(yīng)征158萬元,已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120萬元,當(dāng)年立案率為100%,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)63%。與同期清理違法生育80余件,立案查處51件,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)39萬元相比有了較大幅度的進(jìn)步和提高。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu),落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化宣傳,做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào)30人,已立案14人,應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)49萬元,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)14、5萬元。處理9人(鎮(zhèn)人大代表1名,黨員5名,富人3名),結(jié)案3人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù),免費(fèi)技術(shù)服務(wù),育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實(shí)了避孕節(jié)育知情選擇和長(zhǎng)效避孕措施,平均每年有近萬名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查和診治。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育,開辟宣傳欄目,印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶,提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計(jì)生進(jìn)民企(小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng))活動(dòng),探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。
二、近年來存在的問題和困難
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒,工作缺乏主動(dòng)性,上面推一推,下面動(dòng)一動(dòng),被動(dòng)應(yīng)付,沒有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置去落實(shí)。從我們調(diào)研中看,全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。
第7篇 計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告
今年以來,我市各級(jí)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn),堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部;加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育,促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念,基本杜絕了多胎現(xiàn)象,干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng),計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而,隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展,我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題,尋求解決問題的辦法,我委組織了=個(gè)調(diào)研組,本著實(shí)事求是的原則,深入全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,通過召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問題:‘
一、執(zhí)行生育政策不到位,計(jì)劃外生育反彈
據(jù)調(diào)查,全市計(jì)劃生育率僅為__.__,低于__的目標(biāo)值__.__個(gè)百分點(diǎn)。分析原因:一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求,過去那種強(qiáng)制措施不能用,面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象,既不能動(dòng)手搬東西,也不能收押金、罰款,只能反復(fù)做思想工作,而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無動(dòng)于衷,計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無策。座談中,許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干,而是不能干(因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施);不是我們干不好,而是無法干好(因?yàn)橐婪ㄐ姓?;不是我們不想干,而是怕干(因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任)”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政,而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育,致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了,搶生現(xiàn)象嚴(yán)重,許多生育一男孩的對(duì)象,小孩都__多歲,帶要超生,不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通,再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多年輕人紛紛外出打工,而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》,致使外出人口辦證率低,許多外出人口流向不明;再則,我市流出人口約__萬,__以上是生育旺盛的青壯年,對(duì)龐大的流出人口,從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理,給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子,躲在外地超生。據(jù)調(diào)查,流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的__以上。三是環(huán)孕檢率低,全市環(huán)孕檢率在__左右,低于__的目標(biāo)值__個(gè)百分點(diǎn),由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施,只能靠計(jì)生干部上門做工作,憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢,所以環(huán)孕檢率難以提高;對(duì)外出打工人員,不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢,她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有__是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計(jì)劃外出生,其中=例是外出流動(dòng)人口,且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”,但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育,據(jù)調(diào)查,不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象,有一個(gè)村,=個(gè)計(jì)劃外對(duì)象,都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對(duì)象,占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的__。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據(jù)調(diào)查,全市出生嬰兒性別比為__:__,超出正常值(__:__)__個(gè)點(diǎn)。分析原因:一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈;二是受到利益驅(qū)動(dòng),不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù);三是缺乏有效的打擊力度,一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘,給偵破工作帶來困難;四是性別比整治責(zé)任不清,從部門配合的角度上看,市級(jí)比縣級(jí)好,縣級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安、衛(wèi)生部門不予配合,單憑計(jì)生部門一家抓性別整治,實(shí)質(zhì)上就是一句空語。
三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低
據(jù)調(diào)查,上半年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.__,與__的目標(biāo)值相差__.__個(gè)百分點(diǎn)。究其原因:一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例,去年__個(gè)計(jì)劃外生育,就有__個(gè)外逃,當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”,但由于外逃難以找到人,法院對(duì)此束手無策;二是調(diào)查取證難,由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究,原來交了__-__元的就可上戶口,許多計(jì)劃外對(duì)象,暫時(shí)不給小孩上戶口,等到第六次人口普查再上戶口,計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高,時(shí)間長(zhǎng),收效慢,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用,但成本高,按照法律程序時(shí)間長(zhǎng),加上法院人力有限,見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高,很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件,交二三千元就了結(jié),超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),分文不交,就是搞非訴執(zhí)行,讓他們坐牢也分文不交,法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對(duì)象,拘留“三進(jìn)三出”,就是分文不交,出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢,就是不交,你們想怎么樣。”象這樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后,基層干部求穩(wěn)怕亂,害怕自己犯錯(cuò)誤,缺乏應(yīng)有的工作力度。
四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足
關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告
據(jù)調(diào)查,除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外,其它縣(市、區(qū))財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi),雖然財(cái)政作了預(yù)算,但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中,實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空,沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做,故而縣(市、區(qū))計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒有經(jīng)費(fèi)投入,還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位,致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位,不少地方為了維持日常工作,不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日,以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中,就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳,說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量,也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn),還可節(jié)省__多元的行政成本,同時(shí),多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇,怎能搞好工作。
四、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定
據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大,工作環(huán)境差、待遇低,人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變,從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo),加大檢查考核的力度,省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際,面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求,上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求,沒有搞好工作要挨批評(píng),穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任,在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下,他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地,上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持,工作往往是吃力不討好,兩頭受氣,因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管,計(jì)生干部人心思走,這樣的比例有__以上。村級(jí)計(jì)生專干由于是海選干部,考慮自己的選票,只迎合村民個(gè)人利益,根本不配合政府做工作,造成“村梗阻”,許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰,難以做好工作。
針對(duì)上述存在的問題,建議從以下幾方面加大力度:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究,切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用,促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”,具體抓落實(shí)。
二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣(市、區(qū))按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加__年財(cái)政預(yù)算,明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組,對(duì)縣(市、區(qū))經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查,形成督查通報(bào),監(jiān)督縣(市、區(qū))落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣(市、區(qū))要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣(市、區(qū))計(jì)生局帳戶,由縣(市、區(qū))計(jì)生局統(tǒng)一管理,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng),限期整改。
三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇,穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊,要落實(shí)每月__元的計(jì)生崗位津貼;對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月__元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼;對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí),對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰,真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)罰分明,調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀,建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所,編制統(tǒng)一放在縣(市、區(qū))計(jì)生服務(wù)站,工資上浮一級(jí),工作滿=年后,視其工作業(yè)績(jī),擇優(yōu)選調(diào)縣(市、區(qū))計(jì)生服務(wù)站,上浮的工資固定下來,用豐厚的待遇吸引人,解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用,享受村級(jí)副主任待遇,工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。
市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告
四、全面推行村民自治,以村為單位制定村規(guī)民約,對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù),不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款,由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理,為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施,消滅計(jì)劃生育死角,堵住管理漏洞,全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì),健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度,使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道,堅(jiān)決防止滑坡和反彈,為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?;顒?dòng)中,要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施,嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí),盡快召開全市半年人口形勢(shì)分析會(huì),客觀分析形勢(shì),明確下步工作重點(diǎn)。
第8篇 關(guān)于對(duì)全州人口和計(jì)劃生育工作的調(diào)研報(bào)告
州政府:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神,全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況,切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作,__年5月—6月,州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員,分為三個(gè)工作組,分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況,貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神開展了調(diào)研和督查工作,對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評(píng)估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中,通過實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對(duì)干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況
各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于__年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并,成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局,機(jī)構(gòu)合并后,各縣調(diào)整人員,整合資源,基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊,絕大多數(shù)縣確定了一位副局長(zhǎng)分管人口計(jì)生工作,原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入,繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案,大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后,各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn),離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接,縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算,人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢(shì)資源。機(jī)改后各縣整合了縣級(jí)人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室,組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子,并開展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。
二、貫徹落實(shí)__年全州人口計(jì)生工作會(huì)情況
全州人口計(jì)生工作會(huì)以后,一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會(huì)人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神,在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長(zhǎng)在全州人口計(jì)生工作會(huì)上的重要講話,研究分解了__年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作,并對(duì)貫徹本次會(huì)議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外,其余各縣召開了全縣人口計(jì)生工作會(huì),對(duì)今年和“__”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署,并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)參加了會(huì)議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動(dòng)服務(wù),得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作,研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問題,將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè),通過創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來,共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8756人,少生快富家庭2055戶,特別扶助家庭283人,州人口計(jì)生牽頭召開由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲(chǔ)蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議,會(huì)議達(dá)成了確保政策全面落實(shí),嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識(shí)。通過對(duì)農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查,對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。
三、存在的問題
(一)縣、鄉(xiāng)黨政對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后,隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整,部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢(shì)、工作環(huán)境,協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作措施不到位,進(jìn)入角色慢,工作力不從心,個(gè)別縣存在“一個(gè)部門,兩種態(tài)度,重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況,人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水,對(duì)基層人口計(jì)生的管理弱化,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。
(二)人員編制減少。機(jī)改后,各縣都存在縮編問題,從過去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編,由于編制減少,內(nèi)設(shè)股室減少。康定、爐霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室,人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象,難以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求。
(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于__年納入了國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),前后投入資金220余萬元,但因種種原因還差施工單位77萬元,至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)后,因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國(guó)債項(xiàng)目后,因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動(dòng)大,不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任,調(diào)整頻繁,計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況,由村官兼計(jì)生專干,部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多,導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高,致使部分基層人口計(jì)生工作處于無序狀態(tài),甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。
四、對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國(guó)策的位置上。各級(jí)黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置,努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期研究解決重大問題,及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格考核評(píng)估,堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度,確保基層人口和計(jì)劃生育工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后,大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備,對(duì)人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少,要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各縣分管縣長(zhǎng)、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。
(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法,從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門“三定”方案,確保有人辦事,防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。
(四)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)管理?;謴?fù)對(duì)各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制,在對(duì)各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值,加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查,加大責(zé)任追究辦法。
(五)整合優(yōu)勢(shì)資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門的優(yōu)勢(shì)資源,積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子,增強(qiáng)服務(wù)能力,把服務(wù)重心下移,依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作,使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第9篇 “計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
近年來,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展,在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置,但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離,既要橫向看,也要縱向比,既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇,又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國(guó)際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前,對(duì)我縣來講主要是解決如何加快發(fā)展的問題,這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問題。
2023年是我縣全面奔小康、建設(shè)新_____的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,一心一意謀發(fā)展,搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇,緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一中心,突出小康建設(shè)突破年,企業(yè)服務(wù)年兩條主線,實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)。
1、堅(jiān)定信心,增強(qiáng)憂患意識(shí)。要把保增長(zhǎng)促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn),動(dòng)員全縣上下心往一處想,勁往一處使,既要充分認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難,又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,特別增強(qiáng)黨員干部的信心,企業(yè)家的投資信心,群眾的消費(fèi)信心。
2、培育增長(zhǎng)點(diǎn),千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳,擴(kuò)大_____的社會(huì)影響。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境,要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性,同時(shí),要真正改善_____的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件,整合各方力量,調(diào)配一切資源,集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù),打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?,F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力,必須做好服務(wù),千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難,及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢(shì)發(fā)展,加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇,加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子,服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體,要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū),服務(wù)于新區(qū),否則,服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展,就會(huì)缺少服務(wù)的根基。六是,拓寬農(nóng)民致富的途徑,培育新型農(nóng)業(yè),努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
第10篇 2023關(guān)于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)__年工作安排,近期,縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
目前,我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所,其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所,九年一貫制學(xué)校8所,小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn)),在校學(xué)生15563名,其中初中生4619名,小學(xué)生8944名。
20__年初,我縣被確定為青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)縣。目前,實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校44所,享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生6610名,占在校學(xué)生總數(shù)的48.74%。其中初中生__02名,占初中生總數(shù)的26.02%,小學(xué)生5408名,占小學(xué)生總數(shù)的60.47%。去年,全縣享受營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金378.3萬元。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn),科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜,合理選擇供餐模式,努力改善學(xué)生食堂設(shè)施,不斷提高學(xué)校后勤保障水平,使這一民心工程得到了較好的實(shí)施,取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制??h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度,確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》,建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度,為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳,確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長(zhǎng)會(huì)等多種方式,廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳,在全縣初步營(yíng)造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際,在供餐方式上實(shí)行了兩種方式,即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式,其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo),嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段,以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商,并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營(yíng)改辦為監(jiān)督方,簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》,縣營(yíng)改辦與供貨商簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》,保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把營(yíng)養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室,安排專人負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí),建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算,規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國(guó)庫管理,實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法,做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用,專款專用,有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測(cè),建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,建立了學(xué)生身體健康檔案,為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃績(jī)效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí),教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績(jī),但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制,未配備專門負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的工勤人員,使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān),在一定程度上增加了教師的工作量,影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房),營(yíng)養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合,不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場(chǎng)或教室進(jìn)行加餐,既不衛(wèi)生,又不文明。
三是食品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡(jiǎn)單的幾張課桌和書柜,設(shè)施簡(jiǎn)陋,沒有必要的食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施,存在一定的食品安全隱患。
四是營(yíng)養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前,我縣所提供的營(yíng)養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等,品種比較單一,有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度,但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
四、幾點(diǎn)建議
(一)逐步解決缺編缺人的問題。建議縣政府按學(xué)校規(guī)模和實(shí)際需要,給各中心學(xué)校和規(guī)模較大的小學(xué)增加1-2名工勤人員編制,并妥善落實(shí)工資待遇,逐步解決營(yíng)養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓,加大力度,爭(zhēng)取項(xiàng)目,在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí),同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃,盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室,并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
(三)科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜,適當(dāng)變換營(yíng)養(yǎng)餐品種。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo),在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下,指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜,達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象,食譜要交叉營(yíng)養(yǎng)配餐,根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜,接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
(四)完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,確保學(xué)生飲食安全。把食品安全擺在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置,建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制,嚴(yán)把生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口,做到全程管理、全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)解決,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度,學(xué)校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐,對(duì)達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理,健全食品采購(gòu)臺(tái)賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,不定期開展應(yīng)急演練,做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn),增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高食品安全操作技能,并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力,努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。同時(shí),繼續(xù)加大對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度,做到家喻戶曉,深入人心。
第11篇 “某縣人口計(jì)生行業(yè)計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃
近年來,_____縣在人口計(jì)生工作上,由于多方面的制約因素,在全省考核評(píng)比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置,影響了全縣綜合工作水平的提升,也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。雖然過去幾年來,縣委、縣政府及時(shí)更新思路,加大財(cái)政投入,有針對(duì)性地采取切實(shí)有效的措施,苦干實(shí)干硬干,以一年一個(gè)臺(tái)階的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)向前推進(jìn)。據(jù)資料分析,2003-2023年,我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高;出生人口性別比呈逐年回落趨勢(shì);低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是,由于存在地域面積廣,人口基數(shù)大,人口流動(dòng)性強(qiáng),歷史包袱重,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因,在一定時(shí)期之內(nèi),全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此,筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷,淺析計(jì)生工作中存在的一些問題,并提出一點(diǎn)個(gè)人意見,為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。
一、存在的主要問題及原因分析
(一)生育觀念陳舊,保障機(jī)制不健全。
時(shí)至今天,“不孝有三,無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多?!钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解,多數(shù)家庭希望兒女雙全,主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān);二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng),老無所侍,加上社會(huì)保障機(jī)制不健全,逃避計(jì)劃生育而“輾轉(zhuǎn)四方”的“超生游擊隊(duì)”比比皆是。
(二)部門綜合治理不夠,基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮不好。
人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé),加強(qiáng)部門合作,聯(lián)防聯(lián)治,才能取得效果。然而,在實(shí)際工作中,綜合治理往往不到位,大部分是計(jì)生部門在唱獨(dú)腳戲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在跑龍腿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)把大部分的時(shí)間和精力放在抓計(jì)生工作上,可結(jié)果并不十分理想,其中主要原因就是缺乏部門互動(dòng)。如公安部門對(duì)暫住人口的清查沒有查驗(yàn)流動(dòng)人口證,發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦也不通知計(jì)生部門,基層派出所在給嬰兒辦理戶口時(shí)把關(guān)不嚴(yán);衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理不到位,對(duì)非法取環(huán)、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時(shí),并不查驗(yàn)對(duì)象的生育證,對(duì)無證生育的也不及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門,特別是一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所,如某村的一位計(jì)生對(duì)象超生3胎,竟然全部是在同一個(gè)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生;還有工商部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年審,規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)放建房執(zhí)照、出售商品房,民政部門在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟(jì)款,銀行在辦理貸款,學(xué)校在招生,企業(yè)在招工等,對(duì)計(jì)劃生育證明的查驗(yàn),都不是法定的必備程序。這些都嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育齊抓共管的開展。
同時(shí),全縣人口計(jì)生工作基層網(wǎng)絡(luò)作用沒有充分發(fā)揮,存在著“急在縣里、熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”現(xiàn)象,還沒有真正把源頭管理做好。作為處在人口計(jì)生管理第一線的村級(jí)組織,是最能準(zhǔn)確了解情況,也最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的。但是人口底數(shù)不清,出生漏報(bào)嚴(yán)重,計(jì)劃外出生居高不下等問題,說明了對(duì)村級(jí)組織的管理還存在一定問題:一是缺乏明確的目標(biāo)責(zé)任。盲目分配給村一級(jí)的人口出生率,符合政策生育率等死指標(biāo),致使村級(jí)本末倒置,不從如何控制群眾計(jì)劃外生育著手,而是把計(jì)劃外生育后如何隱瞞實(shí)情,報(bào)假數(shù)據(jù)作為應(yīng)付工作的手段。二是獎(jiǎng)懲不到位,對(duì)于人口計(jì)生工作較好的村,沒有建立應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于出現(xiàn)問題的村,沒有落實(shí)好責(zé)任追究。三是沒有建立有效的保障機(jī)制。村級(jí)由于處在人口計(jì)生管理的第一線,面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)重,而相應(yīng)的保障機(jī)制又跟不上。四是對(duì)于不能勝任工作的村干部,沒有及時(shí)調(diào)整充實(shí)。五是村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)作用不明顯。由于群眾計(jì)劃生育自主意識(shí)淡薄,協(xié)會(huì)工作總體上處于一種有組織、無活動(dòng)的狀態(tài)。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村,計(jì)生協(xié)會(huì)基本上是“墻上協(xié)會(huì)”“紙上協(xié)會(huì)”,甚至純粹是為了應(yīng)付上面檢查而拼湊而成,在開展工作和發(fā)揮作用方面也就可想而知了。
(三)考核機(jī)制不靈,信息數(shù)據(jù)不真。
人口計(jì)生考核模式陳舊,考核機(jī)制不完善,沒有真正起到“控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量”的作用,扭曲了考核的根本目的,在實(shí)際操作中存在許多弊端。一是在指標(biāo)設(shè)置上重視管理結(jié)果,忽視管理過程;重視控制數(shù)量,輕視提高素質(zhì);重視管理手段,忽視服務(wù)手段。二是指標(biāo)脫離實(shí)際,考核指標(biāo)的設(shè)定,工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣,經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣,忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素,實(shí)際上是不承認(rèn)客觀存在的差別,指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低也缺乏科學(xué)論證,基本是估計(jì)、臆斷的行政行為,說控制到多少就要控制到多少,脫離基層實(shí)際情況。三是考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。如出生率與計(jì)劃生育符合率相抵觸,出生率規(guī)定某地在一年間計(jì)劃內(nèi)嬰兒出生必須達(dá)到多少,達(dá)不到被扣分或被定為指標(biāo)未達(dá)標(biāo),在現(xiàn)實(shí)生活中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)這樣的情形:對(duì)已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫婦,工作人員總是千方百計(jì)動(dòng)員他們?cè)偕惶?,哪怕他們真的不想再生;?duì)那些已經(jīng)生出來的計(jì)劃外對(duì)象而是隱瞞不報(bào),造成了計(jì)劃外對(duì)象滿地都是。四是考核方與被考核方相脫離。
(四)干部作風(fēng)不實(shí),責(zé)任追究不力。
部分干部還沒有把計(jì)生工作真正拿在手上,工作責(zé)任落實(shí)不夠,目標(biāo)不具體,措施不得力。突出表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)不到位,沒有充分認(rèn)識(shí)到抓好計(jì)劃生育工作的必要性、重要性,不是從強(qiáng)基固本出發(fā),而是急功近利,只從眼前或個(gè)人利益考慮,抱著任期內(nèi)不出問題、不出麻煩的僥幸心理,認(rèn)為計(jì)劃生育工作能夠考核過關(guān)就行了,沒有把工作真正落實(shí)到千家萬戶,做過細(xì)的群眾工作。二是作風(fēng)不實(shí),平時(shí)不認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計(jì)生工作中存在的深層次問題,把主要精力用在應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上,工作被動(dòng)應(yīng)付,缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性;壓力不大就不干,壓力大了就搞假,任務(wù)來了緊一陣子,任務(wù)完成后就放任自流,仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。三是責(zé)任不清,缺乏工作的壓力感。計(jì)劃生育工作的責(zé)任制沒有很好地落實(shí),責(zé)任不清,任務(wù)不明,工作壓力不大。出現(xiàn)計(jì)生工作被動(dòng)落后等問題后,責(zé)任追究不到位,沒有真正落實(shí)“一票否決”。
(五)職責(zé)劃分不科學(xué),行政執(zhí)法難落實(shí)。
上級(jí)把大部分的人口計(jì)生工作任務(wù)、責(zé)任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn),而沒有出臺(tái)行之有效的措施放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去干。在這種沒有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和有力的措施的情況下開展工作,可想而知鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員承受的壓力有多大,受到群眾的冤枉有多深,實(shí)際效果又有多少。如在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的過程中,任憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鞋磨破,嘴說干也難撼“征收難”困境。在處理時(shí),一些計(jì)生對(duì)象閉門不見,不理不睬,干部對(duì)他們講理講法不管用,以蠻制蠻又違反計(jì)劃生育中的“五嚴(yán)禁”、“七不準(zhǔn)”,因而在征收時(shí)時(shí)常常束手無策。一些對(duì)象家里經(jīng)濟(jì)十分困難,對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn),即使申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力,因而生是要生的,錢是沒有的,賴著超生,有些人甚至違法生育的上一個(gè)孩子處理還未兌現(xiàn),又違法生育第二個(gè)孩子。還比如流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等難題,僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這點(diǎn)力量是孤掌難鳴的,是難以解決的。
二、解決問題的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的問題,筆者認(rèn)為,我們應(yīng)跳出就計(jì)生抓計(jì)生的思維模式,擴(kuò)大視野,統(tǒng)籌規(guī)劃,全局運(yùn)作。
(一)加強(qiáng)生育文化建設(shè),深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。
婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),是人口和計(jì)生工作新機(jī)制的重要載體。要把繼續(xù)創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范單位”活動(dòng)作為精神文明建設(shè)和先進(jìn)生育文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家創(chuàng)建活動(dòng)與評(píng)選文明家庭、文明社區(qū)、文明村莊、星級(jí)文明戶相結(jié)合。
(二)突出利益導(dǎo)向機(jī)制,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障體系。
加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制,真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老問題有保障,提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性,推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的全面發(fā)展。一是少生獎(jiǎng)勵(lì)。在嚴(yán)格執(zhí)行多生懲罰的基礎(chǔ)上,積極實(shí)施少生獎(jiǎng)勵(lì)的政策,適當(dāng)提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。二是政策優(yōu)惠。對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策的家庭,給予就學(xué)、審批建房、勞動(dòng)就業(yè)等方面的優(yōu)惠,對(duì)農(nóng)村貧困的獨(dú)生子女和雙女家庭實(shí)行資金、項(xiàng)目、培訓(xùn)、技術(shù)“四優(yōu)先”。三是慈善救助。提高計(jì)劃生育救助公益金,重點(diǎn)解決獨(dú)生子女傷殘、死亡、特困家庭的困難。四是免費(fèi)服務(wù)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦免費(fèi)提供避孕藥具和基本的技術(shù)服務(wù)。五是養(yǎng)老扶助。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,積極實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。
(三)狠抓責(zé)任落實(shí),完善目標(biāo)管理考核制。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,建立健全經(jīng)常性長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作負(fù)督查指導(dǎo)責(zé)任,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆在一起,一并處罰,絕不例外。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手第一責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)一票否決,凡年度考核位于全縣后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)加大處罰力度,不提拔,不調(diào)動(dòng),不評(píng)優(yōu)選先,甚至予以降職,調(diào)離崗位。三是強(qiáng)化部門綜合治理責(zé)任制。哪個(gè)部門沒切實(shí)履行職責(zé)的就追究哪個(gè)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任,決不手軟。如醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不履行綜治職責(zé)的情況,除了要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以高額經(jīng)濟(jì)處罰。要使醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為無證孕產(chǎn)婦服務(wù)中獲得的每一分收益,就要付出十倍的罰款,這樣,醫(yī)院沒有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),自然不至于再鋌而走險(xiǎn),從而可以使大量的計(jì)劃生育懷孕情況得及時(shí)處理,有效遏制違法生育的上升勢(shì)頭。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村責(zé)任制。要把村級(jí)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)分包到每一位駐村干部身上,今后凡是在省、市、縣考核中,出現(xiàn)出生漏報(bào)、節(jié)育措施虛假等重大問題,導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序位于全縣倒數(shù)第一的村,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐村干部就地免職。五是強(qiáng)化一般干部包對(duì)象責(zé)任制,加強(qiáng)入戶訪視和跟蹤調(diào)查,真正把所包對(duì)象的真實(shí)情況核清摸準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。六是強(qiáng)化計(jì)生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,推行班子成員包片、業(yè)務(wù)干部包鄉(xiāng)責(zé)任制,不折不扣地落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法的各項(xiàng)規(guī)定。七是強(qiáng)化村級(jí)干部計(jì)生責(zé)任制。凡村干部計(jì)生工作不得力的,該調(diào)整的就要調(diào)整,該免職的就要免職。只有各級(jí)干部群眾嚴(yán)格履行職責(zé),真正形成齊抓共管、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰有力的工作機(jī)制,才能推動(dòng)全縣計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效”的原則,改革以往的考核模式,完善目標(biāo)考核評(píng)估辦法。一是明確考核的目的??己说哪康闹挥幸粋€(gè),就是促進(jìn)下級(jí)不斷提高計(jì)劃生育工作水平,通過檢查,一方面要發(fā)現(xiàn)問題,更要突出以解決問題,通過考核對(duì)問題產(chǎn)生、存在的原因進(jìn)行調(diào)研分析,提出解決辦法,對(duì)基層作出指導(dǎo),作好黨委政府的參謀;另一方面要把其他地方好的做法,好的經(jīng)驗(yàn)推介過來,互相交流,共同提高。而決不能只是為了考核來抓考核。二是調(diào)整考核的時(shí)間。改變一年兩次事先知道具體考核時(shí)間的方式,改考核時(shí)間為不固定性、隨機(jī)性,既有例行督查也有隨機(jī)抽查,縣可以根據(jù)報(bào)表反映的突出問題以及群眾來信來訪反映的問題隨時(shí)進(jìn)行檢查,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)作弊的幾率。三是改變考核的方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作要進(jìn)行全面考核,將平時(shí)調(diào)研與年終考核有機(jī)的結(jié)合起來,把考核的重點(diǎn)放在工作過程上,如每個(gè)季度的節(jié)育措施落實(shí)情況、違法生育和處理力度、日常工作情況。不因一兩次檢查而“一棍子打死”。三是調(diào)整考核的內(nèi)容。加大統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的考核權(quán)量,突出考核違法生育的立案率和申請(qǐng)執(zhí)行率,強(qiáng)化流動(dòng)人口管理考核內(nèi)容,加大知情選擇的考核力度,取消一些只看文件就能得分的內(nèi)容。四是適當(dāng)降低指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。要想放下數(shù)字包袱,就要實(shí)事求是的確定計(jì)生率指標(biāo),而不是一個(gè)跳起來都摸不到的東西。建議根據(jù)近幾年來補(bǔ)報(bào)的情況和抽查情況,確定一個(gè)跳起來都摸得到的指標(biāo),既符合實(shí)際又有壓力。過高的考核指標(biāo),滋生了計(jì)生造假,滋生了考核中的腐敗。五是考核結(jié)果的及時(shí)“兌現(xiàn)”。現(xiàn)在的“一票否決”說實(shí)話是不痛不癢的“花拳繡腿”,或部分流于形式,或責(zé)任劃分不清,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員處罰偏重,對(duì)其他考核對(duì)象難以進(jìn)行兌現(xiàn),而且,很多的責(zé)任人員或在不聞不問中,或在撈足后卷鋪蓋走人。因此,考核后一定要及時(shí)兌現(xiàn),決不“只說不做”。同時(shí),計(jì)劃生育考核評(píng)估必須全面推行責(zé)任延伸追究制,對(duì)在二到三年內(nèi)反映問題的責(zé)任人,同樣要進(jìn)行相應(yīng)的處分。
(四)加強(qiáng)部門配合與溝通,依法落實(shí)綜合治理人口問題的職責(zé)。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作,原本就是全社會(huì)的責(zé)任,只有全社會(huì)行動(dòng)起來,在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管、同想同管同做的“大合唱”,讓人口計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從唱“獨(dú)角戲”里面解放出來,才能徹底改變目前基層人口計(jì)生工作不盡如人意的狀況,才能使人口計(jì)生部門和工作人員發(fā)揮好“主管、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的作用,并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé)任。一是進(jìn)一步完善相關(guān)部門責(zé)任考評(píng)辦法,推動(dòng)部門履行齊抓共管、協(xié)調(diào)配合職責(zé)。二是督促各部門制定有利于計(jì)生工作的政策措施,并在人口(婚姻)信息通報(bào)、出生人口性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理等工作中有更大的作為。文體部門排練計(jì)生內(nèi)容的戲劇、小品、舞蹈,創(chuàng)作詩歌、散文、小說等作品,舉辦書法、繪畫、攝影等文藝展覽,大力宣傳新型生育文化;縣廣播電視臺(tái)開辦專題欄目,制作宣傳片,播放公益廣告;縣委宣傳部門大力宣傳計(jì)生工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物,宣傳報(bào)導(dǎo)計(jì)生工作動(dòng)態(tài);公安部門要嚴(yán)格把好嬰兒上戶口和育齡婦女遷入這道關(guān)口,在辦案或清理暫住人口時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕或哺乳婦女的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門通報(bào)情況,并對(duì)不及時(shí)通報(bào)的予以責(zé)任追究;醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好孕婦檢查和嬰兒出生這道關(guān)口,必須憑生育證接生和做孕婦及胎兒健康檢查,發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃外懷孕孕婦必須立即向政府或計(jì)劃生育部門報(bào)告,對(duì)違規(guī)接生人員必須給予堅(jiān)決打擊,取消資格,重罰;法院要進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作力度,選準(zhǔn)突破口,選好典型戶,及時(shí)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的措施,擴(kuò)大司法強(qiáng)制力的震懾作用;工廠企業(yè)要積極配合計(jì)生部門做好計(jì)生工作,沒有切實(shí)履行職責(zé)的,予以重罰,直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法力度,嚴(yán)格處理到位。
對(duì)違反規(guī)定的超生戶、逃避戶等要堅(jiān)決依照中央、省、市有關(guān)處罰條例進(jìn)行處理,不能“睜一只眼閉一只眼”,讓群眾有“空子”可鉆。不妨通過建立超生對(duì)象戶計(jì)生、戶籍管理、銀行共享信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)逃避計(jì)生處罰者實(shí)行終生追究。(可以參照汽車違章處罰)因銀行開戶需要身份證,故從技術(shù)上理論分析計(jì)生、戶籍管理、銀行可建一個(gè)共享信息網(wǎng)絡(luò)。通過該共享信息資源,計(jì)生部門就知道超生對(duì)象戶長(zhǎng)住地址和經(jīng)濟(jì)狀況。在目前,要加大對(duì)超生對(duì)象戶的處罰力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,對(duì)所有的超生戶,要建立健全處罰和繳款檔案。對(duì)凡是未按時(shí)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,實(shí)行滯納金和本金的終身追究制;對(duì)違法超生而又舉家外出惡意逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,要利用全國(guó)人口與計(jì)生互聯(lián)網(wǎng)(即上面提到的共享信息網(wǎng)絡(luò))的有效作用,把這些非法超生對(duì)象戶的超生情況和處罰(包括滯納金)情況進(jìn)行全國(guó)性聯(lián)網(wǎng),實(shí)行異地征收。為違法生育人員提供躲避場(chǎng)所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的,在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí),充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,在全社會(huì)推行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,實(shí)行群防群治,使違法者無處可逃。
(六)提高待遇,充分調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部積極性。
計(jì)劃生育是國(guó)策,大量的工作要靠基層計(jì)生干部來完成。但目前我縣基層計(jì)生隊(duì)伍人員積極性相對(duì)不高、工作效率不明顯,根子就在于工作壓力大、任務(wù)重(動(dòng)不動(dòng)就一票否決),待遇又低。要真正提高我縣計(jì)生工作整體水平,必須按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,合理落實(shí)、逐步提高基層計(jì)生干部的待遇,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居兩級(jí)計(jì)生干部的積極性。
在加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍管理的同時(shí),縣委、縣政府對(duì)基層計(jì)生隊(duì)伍要高看一眼,厚愛一層,政治上關(guān)心,生活上照顧,工作上支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可實(shí)行這樣的激勵(lì)措施,凡連續(xù)3年完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績(jī)突出的干部一律優(yōu)先提拔重用。
當(dāng)然,最重要的是要充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性,因?yàn)榇甯刹渴寝r(nóng)村工作的先鋒,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村貫徹落實(shí)政策的“左膀右臂”。離開了村干部的配合,就好比魚離開了水。
所以要盡可能的采取一切有效措施,努力提高村干部特別是計(jì)生干部的待遇。一是推行村(居)干部基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資制,其中村(居)干部正職基礎(chǔ)工資500元、副職基礎(chǔ)工資400元,其它工作人員基礎(chǔ)工資350元;績(jī)效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放,標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自定。二是村(居)專(兼)職計(jì)生主任的報(bào)酬待遇,按照不低于村(居)委正職主任報(bào)酬待遇的80%執(zhí)行。兼職計(jì)生干部的報(bào)酬待遇按照多勞多得的原則予以落實(shí)。三是建立起村(居)干部的社會(huì)保障機(jī)制,在崗的一律按國(guó)家規(guī)定辦理養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)。四是實(shí)行績(jī)效考核、績(jī)酬掛鉤。對(duì)嚴(yán)格遵守規(guī)定、工作突出的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反制度的,堅(jiān)決按規(guī)定處罰,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),賞罰分明。村(居)干部吃上了“皇糧”,待遇有了可靠的保障,就會(huì)極大地激發(fā)了他們的工作熱情。經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款按比例,統(tǒng)籌解決。[感謝閱讀這篇文章,,感謝原作者]
第12篇 關(guān)于我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)__年工作計(jì)劃安排,4月份,教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表,在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談,聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào),了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題,聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào),并召開了專題座談會(huì)?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來,我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體,以“常態(tài)化”管理為主線,各項(xiàng)工作取得了較大成效,__年區(qū)政府被省委省政府授予“__”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū)),是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū)),__—__年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好,__年,全區(qū)共出生6287人,計(jì)劃生育率94.72%,出生性別比108.28,人口自然增長(zhǎng)率3.57%,完成了市里下達(dá)的任務(wù),在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組,每年年初,都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議,與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔__〕23號(hào)),對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé),積極參與計(jì)生工作,區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜,每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法,區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組,重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作,全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來,我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理,變?cè)鹊?ldquo;季考評(píng)制度”為“月督查制度”,對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查,有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度,把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類,并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度,將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約,有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng),通過培訓(xùn)、競(jìng)賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平,促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn),違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口,嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全區(qū)__社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%,征收率91%,符合率70.76%,分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù),實(shí)現(xiàn)“零口供”立案,__年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人,同比增29人,有效震懾了違法生育對(duì)象,對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn),性別比治理深入推進(jìn)。__年,扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng),出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》,成立了打擊“兩非”專案組,脫產(chǎn)辦案,成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起,取消再生育指標(biāo)2人,刑拘3人,判實(shí)刑2人,“兩非”行政罰款17.89萬元,出生性別比治理工作取得階段性成效,我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度,落實(shí)全過程管理,開展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作,以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全區(qū)共建成3個(gè)中心站,1個(gè)一級(jí)站,9個(gè)二級(jí)站,使服務(wù)站面貌煥然一新,服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔__〕40號(hào)),從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索。“三優(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步,建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心,開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作,出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰。“關(guān)愛女孩、陽光助學(xué)”活動(dòng)全面深化,計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng),計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高,對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng),澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心,對(duì)外出流動(dòng)人口開展“雙向”服務(wù),設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn),為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
二、存在問題
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī),但困難仍然存在,面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響,群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在,人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì),控制違法生育任務(wù)仍然艱巨,__年,全區(qū)計(jì)劃外出生332人,同比增加6人,增幅1.84%,計(jì)劃外生育村居215個(gè),占總村居數(shù)的37.79%,同比持平。近幾年來,有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷,而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面,并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整,但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀,影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí),基層工作難度增大,出生人口性別比有所反彈,__年全區(qū)出生人口性別比108.28,居全市第一,但今年一季度有所反彈,治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn),一方面上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作剛性的考核評(píng)價(jià)體系一以貫之甚至趨緊,而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對(duì)弱化甚至缺失,目前正處于老辦法越來越不能用,新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面,做好人口計(jì)生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會(huì)方方面面,單靠人口計(jì)生部門難以實(shí)現(xiàn),計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立,但由于種種原因,有些職能部門只考慮部門利益,對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視,存在該管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象,難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面?;鶎踊A(chǔ)仍有待提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對(duì)象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位,隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明。
三、幾點(diǎn)建議
人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,只能加強(qiáng),不能削弱。政府及有關(guān)部門在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),抓好工作落實(shí)的同時(shí),重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫,推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、加強(qiáng)宣傳,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體,創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式,依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺(tái)普及人口計(jì)生政策,廣泛深入開展國(guó)策、國(guó)情與人口形勢(shì)宣傳教育,進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識(shí),推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門清醒地認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性,重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳,即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變,黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變,計(jì)劃生育一票否決制不變,保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
2、堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為,必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,關(guān)心群眾的利益訴求,通過一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制,把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來,實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難,解除群眾的后顧之憂。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,加大對(duì)獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度,繼續(xù)開展關(guān)愛女兒戶家庭活動(dòng),提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性,確保低生育水平的穩(wěn)定。
3、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)守法律底線,堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作,充分利用法律賦予的手段、方式,依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),同時(shí)要開展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì),力爭(zhēng)查處一批大案、要案,對(duì)涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理,絕不姑息。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的工作格局,進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局,計(jì)生部門要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào),分析研究,共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法,相關(guān)部門也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理,強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制,形成綜合治理人口問題齊抓共管的強(qiáng)大合力。
5、提升計(jì)生干部素質(zhì),為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作,深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開展針對(duì)性的培訓(xùn),對(duì)村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度,樹立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念,以服務(wù)贏得民心、爭(zhēng)取實(shí)效。同時(shí)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體,著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力,推進(jìn)計(jì)生審批制度改革,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù),進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平,提高群眾滿意度。
第13篇 區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告
區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一,轄區(qū)面積_____平方公里,戶籍人口_____萬人,流動(dòng)人口_____多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下,海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高,調(diào)研報(bào)告,而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求,如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革,建立新的工作機(jī)制,整合現(xiàn)有社會(huì)資源,構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境,為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障,已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變,雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒有改變,但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來越感到,在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中,人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)演”,由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新,建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),才能使工作更有針對(duì)性,保證改革發(fā)展的大局。
從起,海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì),確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村(居)民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題,選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力,目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理,是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展,人戶分離人員大量增加,加之流動(dòng)人員的大量涌入,如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下,海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理,制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》,在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員,通過自主開發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國(guó)家外來人口信息交流平臺(tái)建成后,又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí),海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》,將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核,促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底,已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人,區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%,確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中,海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題,即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中,由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì),而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段,各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起,而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然,海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè),未建立和未納入的77個(gè),而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力,使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時(shí),小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%,人戶分離占36%,流動(dòng)人口約占25%,居住人群收入較高,普遍重視“隱私權(quán)”,因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況,海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查,找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后,政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo),給予人力、物力支持,物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作,從居民購(gòu)房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片,做到對(duì)入住人員底數(shù)清,同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳,并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì),物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后,海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì),在全區(qū)推開這種管理模式,努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
第14篇 關(guān)于·鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于·········鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
__年9月12日鎮(zhèn)黨委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上_ _ _ ###書記做了動(dòng)員,鎮(zhèn)黨委對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了具體部署。計(jì)生辦于__年9月23日召開座談會(huì),邀請(qǐng)了部分村專職干部參加。對(duì)新時(shí)期如何做好計(jì)生工作和我們當(dāng)前存在的問題以及如何改進(jìn),向與會(huì)者征求了意見。9月25日召開了計(jì)生辦全體干部會(huì),通報(bào)了征集到的意見和建議,討論制定了整改措施。10月14日-18日我們單獨(dú)走訪了15位計(jì)生專職干部,個(gè)別的進(jìn)行了座談。共征集建議5條,找出問題3條,制定整改措施3條。
一、存在的問題:
1、針對(duì)流動(dòng)人口問題,服務(wù)面不夠?qū)挘瑑?nèi)容不夠多。
2、對(duì)人戶分離人員的管理口徑不一致。
3、對(duì)流動(dòng)人口的法律宣傳還有待加強(qiáng)。
二、征集到的建議:
1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的宣傳,特別是以流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例的實(shí)施為契機(jī),對(duì)流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳服務(wù)工作。
2、人戶分離人員加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的溝通接洽。
3、向上級(jí)反映非農(nóng)業(yè)無工作單方獨(dú)生子女的政策歸屬問題。
4、向上級(jí)反映手術(shù)費(fèi)收費(fèi)不規(guī)范的問題。
5、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和綜合治理工作。
三、整改措施:
1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的宣傳與服務(wù),定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清查,及時(shí)準(zhǔn)確掌握底數(shù)。明確服務(wù)管理對(duì)象,同時(shí)利用《條例》實(shí)施時(shí)機(jī),組織各種形式的宣傳,使流動(dòng)人口都有宣傳材料。
2、為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù),由副主任———¥¥¥同志專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口工作。
3、統(tǒng)一印制人戶分離人員信息庫,對(duì)人戶分離人員與居住地進(jìn)行接洽,并建立人戶分離人員檔案。
4、加強(qiáng)與各部門聯(lián)系,特別是綜治辦、流動(dòng)辦、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系,形成齊抓共管、綜合治理流動(dòng)人口的工作范圍。
第15篇 關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告
近期,縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,分別聽取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào),并和村支書、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚岢隽艘恍┮庖姾徒ㄗh?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
一、我縣人口與計(jì)劃生育工作基本情況
調(diào)研組認(rèn)為,__年,我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下,人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效,初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn),爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo),為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境,特別是今年以來,我縣計(jì)劃生育工作以“__”規(guī)劃為指導(dǎo),扎實(shí)工作,全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開局。總結(jié)我縣人口與計(jì)生工作,其主要特點(diǎn)為:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),上下齊動(dòng),全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作??h政府及其職能部門按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求,從黨政及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。縣委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度,經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備,使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作,目前,我縣已成功通過省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。
二是嚴(yán)格執(zhí)法,依法治育,深入開展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在全縣范圍內(nèi)開展“八五”以來黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、檢查驗(yàn)收,全縣共清理出“八五”以來違規(guī)生育的黨員干部職工1073人,其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人,副科級(jí)以上黨員干部 7人,已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過清理,有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日,縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”,在總結(jié)__年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí),部署了__年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù),并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求。“三干會(huì)”召開以后,各鎮(zhèn)、各部門迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神,在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長(zhǎng)效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮,形成了縣調(diào)度,鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過上下共同努力,截至4月27日全縣共清理各類計(jì)劃生育管理隱患3484例,占全縣總?cè)丝诘?3.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例,占全縣總?cè)丝诘?.80‰,落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例,占全縣總?cè)丝诘?.79‰。
四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理,縣政府及其相關(guān)職能部門結(jié)合豐縣實(shí)際情況,進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí),有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。
五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》要求,在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面,健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面,以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓(xùn),拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作,有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng),充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),開展幫民致富、助民增收,做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目,建立龍頭基地項(xiàng)目,發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上,追加80萬元,并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬元,利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件,進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn),采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法,形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶,并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍,讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。
二、我縣計(jì)劃生育工作存在的問題和造成問題的原因
一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步,但新型生育觀念尚未牢固確定,部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在,加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全,以及周邊地區(qū)生育政策的影響,鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。
二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快,戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革,流動(dòng)人口越來越多,各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜,外出務(wù)工人員、下崗職工、無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理,隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后,部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū),由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制,社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要,城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,b超機(jī)的普及,非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別,人為選擇終止妊娠,致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。
三、做好我縣計(jì)劃生育工作的幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),加大宣傳力度,努力穩(wěn)定低生育水平。通過各種途徑和方式,大力宣傳計(jì)劃生育的政策,建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念,保持低生育水平。
二是要依法治育,提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,從源頭上杜絕收錢放生問題的發(fā)生。
三是建立制度,明確職責(zé),努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理,對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口,應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任,加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門的聯(lián)系,杜絕計(jì)劃外生育。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)資源共享,努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程,作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),多措并舉,奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程,重點(diǎn)突出隨訪服務(wù),針對(duì)人生不同階段的不同需求,提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。