- 目錄
第1篇 消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作調(diào)研報(bào)告
消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作調(diào)研報(bào)告
車輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，筆者對(duì)一些單位近年來(lái)車輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對(duì)此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。
一、當(dāng)前部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作中存在的問(wèn)題及原因分析
一是貫徹落實(shí)條令條例和規(guī)章制度不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為：對(duì)條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對(duì)駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。
二是“兩個(gè)經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車輛事故預(yù)防工作與“兩個(gè)經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預(yù)防車輛事故當(dāng)作一項(xiàng)“臨時(shí)性”、“突擊性”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作。平時(shí)只注重“競(jìng)賽”、“活動(dòng)”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級(jí)檢查時(shí)，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，談心、交心活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問(wèn)題均導(dǎo)致車輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴(yán)重，憂患意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和個(gè)人，對(duì)存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認(rèn)為問(wèn)題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。
四是消極被動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實(shí)質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價(jià)的。另一方面是被動(dòng)抓預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)時(shí)，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實(shí)際，摸索規(guī)律，腳踏實(shí)地持之以恒地長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，卻未用心考慮，從而導(dǎo)致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應(yīng)引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報(bào)，“自我消化”，并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢(shì)。
二、做好當(dāng)前車輛事故預(yù)防工作的建議與對(duì)策
1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹(shù)立全局觀念，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)車輛安全工作的落實(shí)。實(shí)踐證明，如果各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道，事故自然就會(huì)減少。抓好駕駛員隊(duì)伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預(yù)防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來(lái)思考防事故工作。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進(jìn)，同步發(fā)展。
2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素質(zhì)提高了，責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性就會(huì)提高，事故隱患就會(huì)大大減少。其次，要注重駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實(shí)證明，大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個(gè)人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強(qiáng)駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊(duì)伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對(duì)駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練力度，不斷提高駕駛員在各種復(fù)雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。只有這樣，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
3、著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題，加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的。“三松”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手，切實(shí)加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有解決問(wèn)題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)問(wèn)題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會(huì)積重難返。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到，勤于觀察，對(duì)問(wèn)題善于小中見(jiàn)大；精于思考，對(duì)問(wèn)題要防止由小變大；果斷處理，對(duì)問(wèn)題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴(yán)格制度。事實(shí)上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實(shí)、工作不到位所致。因此，一定要堅(jiān)持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場(chǎng)日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動(dòng)。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的，預(yù)防車輛事故要把工作的重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴(yán)”字貫 穿到各項(xiàng)工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握好易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)抓好預(yù)防工作。
三、對(duì)做好車輛事故預(yù)防工作的幾點(diǎn)思考
思考一：評(píng)價(jià)單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評(píng)價(jià)工作時(shí)，形成了一個(gè)定勢(shì)，就是看有沒(méi)有“出事”。這種把有沒(méi)有發(fā)生事故作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作的標(biāo)準(zhǔn)，是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個(gè)單位如果發(fā)生事故，就對(duì)其全部工作實(shí)施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡(jiǎn)單化的工作指導(dǎo)方法，非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，反而會(huì)使“消極保安全”的思想傾向得以強(qiáng)化。因此，對(duì)車輛事故，必須實(shí)事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢(shì)，既要看到事故背后存在的問(wèn)題，也要分清是非，明確責(zé)任，做到功過(guò)分明。這樣才有利于調(diào)動(dòng)積極性，把官兵從事故壓力中解放出來(lái)，從根本上克服消極保安全的錯(cuò)誤傾向。另一方面，對(duì)事故也不能一概“松綁”。對(duì)問(wèn)題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故，必須嚴(yán)肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應(yīng)該把壓力化為動(dòng)力，分析問(wèn)題原因，最大限度地把事故降下來(lái)，其他單位要舉一反三，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似問(wèn)題的發(fā)生。
思考二：在對(duì)事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動(dòng)是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說(shuō)過(guò)頭話，做過(guò)頭事。否則，就會(huì)誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn)，從而助長(zhǎng)消極保安全的思想。要以事實(shí)為依據(jù)，以條令為準(zhǔn)繩，對(duì)因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴(yán)重事故的，要嚴(yán)肅處理，尤其是對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，甚至弄虛作假，欺騙上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)，以謀取單位或個(gè)人“政績(jī)”的更要從嚴(yán)查處，但對(duì)不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，以便改進(jìn)工作。
思考三：在總結(jié)事故教訓(xùn)時(shí)，既要進(jìn)行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預(yù)防工作?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”僅僅是對(duì)事故的補(bǔ)救措施，但不是預(yù)防事故的根本方法，經(jīng)常性的預(yù)防工作才是車輛安全工作的基礎(chǔ)和根本。現(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢(shì)主義。當(dāng)然，發(fā)生了事故，在一段時(shí)間內(nèi)針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題集中整治是必要的，但重心還應(yīng)放在經(jīng)常性上，只有堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，及時(shí)消除事故隱患，才能真正達(dá)到預(yù)防車輛事故的目的。
思考四：預(yù)防車輛事故，不能以犧牲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為代價(jià)。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點(diǎn)?！笆姑哂谝磺校?zé)任重于生命”。火災(zāi)突發(fā)不分氣候，不擇地段，時(shí)間就是勝利。消極保安全不能從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為，最終是越保事故越多，越保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過(guò)苦練精兵，使部隊(duì)具備過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平，把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實(shí)到提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。
第2篇 關(guān)于構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制的調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是今年以來(lái)諸如地震、洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險(xiǎn)救援工作中，消防部隊(duì)充分發(fā)揮了專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢(shì)，起到了突擊隊(duì)和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓?cái)產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)期，構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是當(dāng)前急需著手解決的工作，是積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、保障社會(huì)和諧安全的一條良策。筆者結(jié)合消防部隊(duì)的一些實(shí)際情況簡(jiǎn)要地談?wù)勛陨淼目捶ê陀^點(diǎn)。
一、當(dāng)前應(yīng)急救援機(jī)制存在的問(wèn)題。
1、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量相對(duì)比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會(huì)或較大城市以及國(guó)家專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，不能第一時(shí)間及時(shí)有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強(qiáng)。大多數(shù)救援隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實(shí)際情況不能很好地處置。
2、應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問(wèn)題。一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)。主要表現(xiàn)在對(duì)救援力量部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無(wú)退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同;在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒(méi)有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。二是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級(jí)預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，如救援中心的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法、救援時(shí)哪些人利用哪個(gè)救援工具等像這樣的問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。三是事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援力量部署、施救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害(如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等)，整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。4、應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對(duì)于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會(huì)制定同一地點(diǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過(guò)程中沒(méi)有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動(dòng)多種力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。
二、消防部隊(duì)在應(yīng)急救援機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)和重要性。
1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)是一支實(shí)行軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、作風(fēng)果敢、搶險(xiǎn)技能全面。
2、全天候備勤和快速出動(dòng)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，人員、裝備隨時(shí)保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動(dòng)，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。按照國(guó)家頒布的消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊(duì)要能在接警后5分鐘趕到事故地點(diǎn)，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊(duì)能在最快時(shí)間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，這是其他單位和部門的隊(duì)伍都無(wú)法達(dá)到。
3、具有救援應(yīng)急專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行科技強(qiáng)警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長(zhǎng)期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援考驗(yàn)和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強(qiáng)救援專業(yè)理論知識(shí)，養(yǎng)成頑強(qiáng)的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強(qiáng)意志。
4、先進(jìn)的器材裝備優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防指戰(zhàn)員在長(zhǎng)期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在中央和各級(jí)政府的大力投入下，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學(xué)洗消車、多功能救援車、登高車、移動(dòng)式生物快速檢測(cè)儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測(cè)儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強(qiáng)完善消防部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機(jī)制中的作用。
1、進(jìn)一步建立完善滅火搶險(xiǎn)救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的滅火搶險(xiǎn)救援指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力
關(guān)于構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制的調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)
。根據(jù)國(guó)家、省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣(市、區(qū))特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類型應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。建立市級(jí)滅火救援專家組，積極參與復(fù)雜疑難滅火搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊(duì)編制體制中存在的問(wèn)題。要及時(shí)有效地解決消防部隊(duì)編制體制薄弱的問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)消防部隊(duì)的建設(shè)力度，大力加強(qiáng)器材裝備的投入和購(gòu)置，重點(diǎn)加強(qiáng)特勤隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細(xì)致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個(gè)基本內(nèi)容(對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià);應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等;在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。)進(jìn)行制定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性設(shè)置事故大小。二是要簡(jiǎn)要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實(shí)際情況，應(yīng)急救援中心、縣(市)和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級(jí)預(yù)案應(yīng)在上級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動(dòng)上，做到有的放矢，這樣才對(duì)實(shí)戰(zhàn)和平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問(wèn)題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對(duì)全市(包括縣和單位)的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的數(shù)字化指揮平臺(tái)，強(qiáng)化各級(jí)指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高部隊(duì)在各種復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的滅火救援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)展以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、重大搶險(xiǎn)救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級(jí)指揮的形式和方法;著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場(chǎng)商場(chǎng)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累指揮經(jīng)驗(yàn);采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場(chǎng)訓(xùn)練與戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險(xiǎn)救援綜合能力。全面開(kāi)展地下、高層建筑、油氣儲(chǔ)罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開(kāi)展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心。加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源、消防安全重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部位情況、各類災(zāi)害事故處置對(duì)策、危險(xiǎn)化學(xué)品輔助決策等滅火搶險(xiǎn)救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺(tái)合一”建設(shè)的步伐。隨著社會(huì)應(yīng)急救援體系的不斷完善，社會(huì)特服號(hào)碼越設(shè)越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號(hào)碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細(xì)化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號(hào)碼過(guò)多，難以記憶，不便于老百姓?qǐng)?bào)警，也容易出現(xiàn)誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設(shè)備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費(fèi)和人員上的嚴(yán)重浪費(fèi)。更重要的是，在實(shí)際操作過(guò)程中，社會(huì)應(yīng)急救援情況錯(cuò)綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，卻常因分屬不同部門，而無(wú)法得到及時(shí)高效處理。“三臺(tái)合一”最大限度地整合了財(cái)力、物力和警力，降低了警務(wù)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。110、119、122“三臺(tái)合一”后，將有助于建立一個(gè)集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，從而消除各臺(tái)之間忙閑不均、信息不暢、層層轉(zhuǎn)警、多頭請(qǐng)示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時(shí)的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進(jìn)急救指揮的制度化和規(guī)范化，構(gòu)建和完善社會(huì)應(yīng)急救援體系，真正擔(dān)當(dāng)起市民的“保護(hù)神”角色。無(wú)論是國(guó)內(nèi)頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災(zāi)難，都警示我們構(gòu)建完善的社會(huì)應(yīng)急救援體系和救援機(jī)制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對(duì)突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，加之應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門，一旦出事往往臨時(shí)組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)最優(yōu)化趨勢(shì)的做法，建構(gòu)完善的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機(jī)處理中的公共協(xié)調(diào)權(quán)，是有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構(gòu)建強(qiáng)有力的保障體系是城市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利有效運(yùn)行，及時(shí)處置各類災(zāi)害事故，迅速恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)政府應(yīng)充分提高各部門和社會(huì)組織參與應(yīng)急工作的積極性和主動(dòng)性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、從而對(duì)資源的配置、儲(chǔ)備、布局、優(yōu)化、調(diào)用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設(shè)施資源、技術(shù)資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制的動(dòng)力源。
第3篇 基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。筆者長(zhǎng)期在基層消防部隊(duì)工作，一直在探索基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀
雖然近幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，根據(jù)省總隊(duì)的統(tǒng)一部署，基層部隊(duì)深入開(kāi)展了思想政治教育系列活動(dòng)，正積極籌備組織參加省總隊(duì)政工知識(shí)競(jìng)賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營(yíng)歌星”大決賽、警體活動(dòng)賽、“愛(ài)拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動(dòng)。但是由于多種因素，警營(yíng)文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
一是警營(yíng)文化活動(dòng)形式不新穎。現(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識(shí)很強(qiáng)，善于獨(dú)立思考，他們思維活躍，知識(shí)面寬，對(duì)文化娛樂(lè)也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動(dòng)，喜歡、熱愛(ài)新鮮事物，而基層消防部隊(duì)的日常文化活動(dòng)除了打球、下棋、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動(dòng)缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營(yíng)文化的種類比較單一，活動(dòng)形式單調(diào)。
二是警營(yíng)文化設(shè)施利用不充分。近年來(lái)，基層部隊(duì)配置了不少娛樂(lè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)器材、圖書等，但有些活動(dòng)設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂(lè)器尤其是西洋樂(lè)器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長(zhǎng)期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會(huì)操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運(yùn)用樂(lè)器表演節(jié)目。
三是警營(yíng)文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項(xiàng)目過(guò)多，再加上近年搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助活動(dòng)不斷增多，致使部隊(duì)沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)，基層官兵對(duì)開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)態(tài)度十分淡漠，即使有時(shí)搞了一些活動(dòng)也是“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，警營(yíng)文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn)，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動(dòng)氛圍。
四是警營(yíng)文化活動(dòng)成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，而警營(yíng)文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認(rèn)為警營(yíng)文化建設(shè)可有可無(wú)，只重視練習(xí)及各種考核，認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段，甚至只是在開(kāi)展比賽或文藝匯演時(shí)，臨時(shí)抱佛腳，短時(shí)間速成，倉(cāng)促上陣，達(dá)不到寓教于樂(lè)的效果。
二、基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的原因探析
造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認(rèn)識(shí)上偏于狹隘。一些基層消防部隊(duì)干部狹隘地認(rèn)為，警營(yíng)文化就是簡(jiǎn)單地開(kāi)展文藝、體育活動(dòng)，是一種簡(jiǎn)單的娛樂(lè)，是為部隊(duì)的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒(méi)有將警營(yíng)文化建設(shè)擺上一定高度來(lái)籌劃，直接影響了基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊(duì)干部文化育警意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為警營(yíng)文化就是“打打球、唱唱歌”，排個(gè)節(jié)目就可以，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化是與消防部隊(duì)的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。
二是專業(yè)人才上嚴(yán)重匱乏。基層消防部隊(duì)文藝骨干極少，官兵中能識(shí)簡(jiǎn)普、懂樂(lè)理知識(shí)和會(huì)組織唱歌，會(huì)組織文娛活動(dòng)的人微乎其微，會(huì)演奏電子琴、架子鼓等樂(lè)器的更是寥寥無(wú)幾。“吹拉彈唱”成為個(gè)別有文藝特長(zhǎng)戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機(jī)等。同時(shí)，很多基層消防干部基本功不過(guò)硬，自身缺乏文藝細(xì)胞，不敢唱主角，不會(huì)唱主角，不會(huì)培訓(xùn)主角，自然也很少參與警營(yíng)文化活動(dòng)。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng)。基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)雖已引起高度重視，也組織開(kāi)展了大量富有時(shí)代特征的文化活動(dòng)，但活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)?；荒艹种院?，未形成消防部隊(duì)特有的文化管理體制，部分基層消防部隊(duì)重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過(guò)程，達(dá)不到寓教于樂(lè)的目的，導(dǎo)致官兵對(duì)文化活動(dòng)喪失興趣。尤其在平時(shí)的工作中，缺乏科學(xué)的安排部署，在時(shí)間和內(nèi)容上隨意性較強(qiáng)，把其當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)對(duì)待，在時(shí)間得不到保障、經(jīng)費(fèi)上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)重制約了部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動(dòng)時(shí)間上保障不足。基層消防部隊(duì)工作任務(wù)繁重，壓力沉重。在基層大、中隊(duì)是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，壓力大，官兵平時(shí)的工作量很大，休息的時(shí)間也相對(duì)較少，干部又無(wú)精力抓文化工作。這是造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實(shí)原因。
五是心理教育上疏導(dǎo)不夠?；鶎酉来箨?duì)?wèi)?zhàn)士擔(dān)負(fù)著滅火救援、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)，一天24小時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時(shí)常面對(duì)生與死、血與火的考驗(yàn)，尤其在處置各類災(zāi)害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場(chǎng)面和恐怖現(xiàn)場(chǎng)，心理上勢(shì)必受到不同程度的影響，這就需要及時(shí)開(kāi)展有效的心理疏導(dǎo)，有針對(duì)性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊(duì)往往忽略了官兵的心理健康問(wèn)題，沒(méi)有采取切實(shí)可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力，導(dǎo)致官兵參與文化活動(dòng)的積極性不高。
六是經(jīng)費(fèi)投入上仍顯滯后。近年來(lái)，部隊(duì)對(duì)基層的警營(yíng)文化建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力，也收到了較好的效果，但與當(dāng)前部隊(duì)整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的重要因素，加上設(shè)備有限，一些基層消防部隊(duì)對(duì)文化設(shè)施管理不善，運(yùn)用不當(dāng)，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢(shì)下基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化的建設(shè)與發(fā)展。
三、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的對(duì)策與建議
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營(yíng)文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊(duì)凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項(xiàng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，對(duì)提高官兵文化品位有著不可替代的獨(dú)特作用。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營(yíng)造氛圍。基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊(duì)、市支隊(duì)消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動(dòng)警營(yíng)文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，大力實(shí)施文化育警戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動(dòng)啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)，不斷提升消防部隊(duì)文化軟實(shí)力，始終保持消防部隊(duì)警營(yíng)文化的生命與活力。
二是立足基層，貼近實(shí)際。警營(yíng)文化工作不僅是基層部隊(duì)的事，上級(jí)相關(guān)主管部門也要堅(jiān)持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先，要堅(jiān)持把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗(yàn)生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅(jiān)持警營(yíng)文化的群眾性，鼓勵(lì)廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)中來(lái)，做到上下互動(dòng)，官兵同樂(lè)，共同進(jìn)步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊(duì)、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當(dāng)代軍人風(fēng)貌，深受官兵喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴(kuò)大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向，培育精品。首先，警營(yíng)文化要以__大精神為指導(dǎo)，用社會(huì)主義先進(jìn)思想文化引導(dǎo)官兵，堅(jiān)持高格調(diào)，弘揚(yáng)主旋律，使官兵牢固樹(shù)立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持走先進(jìn)之路，促進(jìn)警營(yíng)文化適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展需要，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革和部隊(duì)發(fā)展需要。其次，警營(yíng)文化要有精品意識(shí)，使部隊(duì)的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂(lè)中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊(duì)伍。沒(méi)有一支過(guò)硬的文體骨干隊(duì)伍，警營(yíng)文化活動(dòng)的開(kāi)展就無(wú)法步入正軌。要注重在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)中提高人才，可聘請(qǐng)或邀請(qǐng)駐地共建單位的老師等文藝人才長(zhǎng)期擔(dān)任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動(dòng)組織實(shí)施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)人才梯次隊(duì)伍培養(yǎng)，防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、文化素質(zhì)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，這些文化骨干將在警營(yíng)文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化品質(zhì)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
五是駐地互動(dòng)，深化交流。結(jié)合基層消防部隊(duì)實(shí)際，充分利用駐地文化資源的互動(dòng)作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)。年初要將警民共建活動(dòng)納入年度政治教育計(jì)劃，加強(qiáng)與駐地人民群眾的關(guān)系，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，深化警民和諧關(guān)系，與社會(huì)單位有計(jì)劃地開(kāi)展警民共建活動(dòng)。要讓官兵有計(jì)劃地準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動(dòng)中提高、充實(shí)警營(yíng)文化建設(shè)。
六是加大投入，完善設(shè)施。要充分認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化工作的地位和作用，把警營(yíng)文化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)警營(yíng)文化工作的人力、物力、財(cái)力的投入。部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)加大對(duì)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊(duì)也要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余，提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的舒適環(huán)境。
總之，新時(shí)期消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是確保部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營(yíng)文化的作用，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，搶占文化競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，鞏固警營(yíng)文化陣地，用實(shí)際行動(dòng)踐行“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的錚錚誓言，為保障部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
第4篇 對(duì)消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工的調(diào)研報(bào)告
對(duì)消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工的調(diào)研報(bào)告
消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括（合同制消防員，外聘人員、文職雇員）統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。
一、基層大隊(duì)編外用工隊(duì)伍的概況
我大隊(duì)共有非現(xiàn)役用工隊(duì)伍10名，現(xiàn)役消防官兵23人，其非現(xiàn)役用工隊(duì)伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半，其承擔(dān)崗位分布在內(nèi)勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊(duì)伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。
二、非現(xiàn)役用工隊(duì)伍中存在的問(wèn)題
（一）職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒(méi)有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。
（二）整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對(duì)口專業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問(wèn)題，缺乏必要的愛(ài)崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。
（三）隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足，來(lái)到部隊(duì)一段時(shí)間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動(dòng)性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。
三、對(duì)存在問(wèn)題的原因分析
（一）招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺(jué)得難以適應(yīng)而選擇離開(kāi)。同時(shí)，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無(wú)法保證。
第5篇 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制調(diào)研報(bào)告
構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是今年以來(lái)諸如地震、洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險(xiǎn)救援工作中，消防部隊(duì)充分發(fā)揮了專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢(shì)，起到了突擊隊(duì)和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓?cái)產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)期，構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是當(dāng)前急需著手解決的工作，是積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、保障社會(huì)和諧安全的一條良策。筆者結(jié)合消防部隊(duì)的一些實(shí)際情況簡(jiǎn)要地談?wù)勛陨淼目捶ê陀^點(diǎn)。
一、當(dāng)前應(yīng)急救援機(jī)制存在的問(wèn)題。
1、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量相對(duì)比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會(huì)或較大城市以及國(guó)家專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，不能第一時(shí)間及時(shí)有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強(qiáng)。大多數(shù)救援隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實(shí)際情況不能很好地處置。
2、應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問(wèn)題。一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)。主要表現(xiàn)在對(duì)救援力量部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無(wú)退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒(méi)有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。二是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級(jí)預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，如救援中心的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法、救援時(shí)哪些人利用哪個(gè)救援工具等像這樣的問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。三是事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援力量部署、施救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。
4、應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對(duì)于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會(huì)制定同一地點(diǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過(guò)程中沒(méi)有做好統(tǒng)
一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動(dòng)多種力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。
二、消防部隊(duì)在應(yīng)急救援機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)和重要性。
1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)是一支實(shí)行軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、作風(fēng)果敢、搶險(xiǎn)技能全面。
2、全天候備勤和快速出動(dòng)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，人員、裝備隨時(shí)保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動(dòng)，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。按照國(guó)家頒布的消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊(duì)要能在接警后5分鐘趕到事故地點(diǎn)，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊(duì)能在最快時(shí)間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，這是其他單位和部門的隊(duì)伍都無(wú)法達(dá)到。
3、具有救援應(yīng)急專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行科技強(qiáng)警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長(zhǎng)期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援考驗(yàn)和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強(qiáng)救援專業(yè)理論知識(shí)，養(yǎng)成頑強(qiáng)的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強(qiáng)意志。
4、先進(jìn)的器材裝備優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防指戰(zhàn)員在長(zhǎng)期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在中央和各級(jí)政府的大力投入下，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學(xué)洗消車、多功能救援車、登高車、移動(dòng)式生物快速檢測(cè)儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測(cè)儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強(qiáng)完善消防部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機(jī)制中的作用。
1、進(jìn)一步建立完善滅火搶險(xiǎn)救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的滅火搶險(xiǎn)救援指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國(guó)家、省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣（市、 區(qū)）特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類型應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。建立市級(jí)滅火救援專家組，積極參與復(fù)雜疑難滅火搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊(duì)編制體制中存在的問(wèn)題。要及時(shí)有效地解決消防部隊(duì)編制體制薄弱的問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)消防部隊(duì)的建設(shè)力度，大力加強(qiáng)器材裝備的投入和購(gòu)置，重點(diǎn)加強(qiáng)特勤隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細(xì)致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個(gè)基本內(nèi)容（對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。）進(jìn)行制定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性設(shè)置事故大小。二是要簡(jiǎn)要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實(shí)際情況，應(yīng)急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級(jí)預(yù)案應(yīng)在上級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動(dòng)上，做到有的放矢，這樣才對(duì)實(shí)戰(zhàn)和平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問(wèn)題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對(duì)全市（包括縣和單位）的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的數(shù)字化指揮平臺(tái)，強(qiáng)化各級(jí)指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高部隊(duì)在各種復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的滅火救援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)展以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、重大搶險(xiǎn)救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級(jí)指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場(chǎng)商場(chǎng)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累指揮經(jīng)驗(yàn)；采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場(chǎng)訓(xùn)練與戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險(xiǎn)救援綜合能力。全面開(kāi)展地下、高層建筑、油氣儲(chǔ)罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開(kāi)展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心。加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源、消防安全重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部位情況、各類災(zāi)害事故處置對(duì)策、危險(xiǎn)化學(xué)品輔助決策等滅火搶險(xiǎn)救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺(tái)合一”建設(shè)的步伐。隨著社會(huì)應(yīng)急救援體系的不斷完善，社會(huì)特服號(hào)碼越設(shè)越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號(hào)碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細(xì)化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號(hào)碼過(guò)多，難以記憶，不便于老百姓?qǐng)?bào)警，也容易出現(xiàn)誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設(shè)備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費(fèi)和人員上的嚴(yán)重浪費(fèi)。更重要的是，在實(shí)際操作過(guò)程中，社會(huì)應(yīng)急救援情況錯(cuò)綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，卻常因分屬不同部門，而無(wú)法得到及時(shí)高效處理。“三臺(tái)合一”最大限度地整合了財(cái)力、物力和警力，降低了警務(wù)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。
10、
9、122“三臺(tái)合一”后，將有助于建立一個(gè)集中、統(tǒng)
一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，從而消除各臺(tái)之間忙閑不均、信息不暢、層層轉(zhuǎn)警、多頭請(qǐng)示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時(shí)的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進(jìn)急救指揮的制度化和規(guī)范化，構(gòu)建和完善社會(huì)應(yīng)急救援體系，真正擔(dān)當(dāng)起市民的“保護(hù)神”角色。無(wú)論是國(guó)內(nèi)頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災(zāi)難，都警示我們構(gòu)建完善的社會(huì)應(yīng)急救援體系和救援機(jī)制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對(duì)突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，加之應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門，一旦出事往往臨時(shí)組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)最優(yōu)化趨勢(shì)的做法，建構(gòu)完善的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機(jī)處理中的公共協(xié)調(diào)權(quán)，是有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構(gòu)建強(qiáng)有力的保障體系是城市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利有效運(yùn)行，及時(shí)處置各類災(zāi)害事故，迅速恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)政府應(yīng)充分提高各部門和社會(huì)組織參與應(yīng)急工作的積極性和主動(dòng)性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、從而對(duì)資源的配置、儲(chǔ)備、布局、優(yōu)化、調(diào)用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設(shè)施資源、技術(shù)資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制的動(dòng)力源。
