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第1篇 關于消防部隊車輛事故預防工作的調研報告
內容摘要：思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情沖動是可以理解的
車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。
一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析
一是貫徹落實條令條例和
第2篇 基層消防部隊警營文化建設調研報告
要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領，加強思想政治教育工作，加強警營文化建設。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設，恰逢此次參加全省政工干部培訓班，得以學習和交流，現(xiàn)結合培訓所得和工作實踐，談談幾點粗淺的看法。
一、當前基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀
雖然近幾年來，在各級領導的關懷和指導下，基層消防部隊的警營文化建設有了快速的發(fā)展和進步，特別在文化硬件設施建設方面，已經(jīng)初步達到了規(guī)范化的標準。今年以來，根據(jù)省總隊的統(tǒng)一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面：
一是警營文化活動形式不新穎。現(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內容，導致警營文化的種類比較單一，活動形式單調。
二是警營文化設施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設施、運動器材、圖書等，但有些活動設施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業(yè)人才的指導而長期閑置，成為擺設，戰(zhàn)士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運用樂器表演節(jié)目。
三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執(zhí)勤任務繁重，訓練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。
四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務十分繁重，而警營文化建設是軟件建設，有的基層消防單位認為警營文化建設可有可無，只重視練習及各種考核，認為練習及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達不到寓教于樂的效果。
二、基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀的原因探析
造成當前基層消防部隊警營文化建設的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調節(jié)一下氣氛而已，沒有將警營文化建設擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設的發(fā)展。當前，我們仍有少數(shù)大、中隊干部文化育警意識不強，認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節(jié)目就可以，沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設和精神文明建設息息相關。
二是專業(yè)人才上嚴重匱乏?；鶎酉啦筷犖乃嚬歉蓸O少，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾。“吹拉彈唱”成為個別有文藝特長戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機等。同時，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細胞，不敢唱主角，不會唱主角，不會培訓主角，自然也很少參與警營文化活動。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng)。基層消防部隊警營文化建設雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時代特征的文化活動，但活動沒有經(jīng)常化，不能持之以恒，未形成消防部隊特有的文化管理體制，部分基層消防部隊重形式輕內容，重結果輕過程，達不到寓教于樂的目的，導致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中，缺乏科學的安排部署，在時間和內容上隨意性較強，把其當成一項任務來對待，在時間得不到保障、經(jīng)費上得不到支持、在內容上得不到更新，缺乏科學性和嚴謹性，嚴重制約了部隊警營文化建設全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動時間上保障不足?；鶎酉啦筷牴ぷ魅蝿辗敝?，壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務多，任務重，壓力大，官兵平時的工作量很大，休息的時間也相對較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當前基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實原因。
五是心理教育上疏導不夠?；鶎酉来箨爲?zhàn)士擔負著滅火救援、搶險救援的任務，一天24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時常面對生與死、血與火的考驗，尤其在處置各類災害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現(xiàn)場，心理上勢必受到不同程度的影響，這就需要及時開展有效的心理疏導，有針對性地調解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實可行的心理疏導幫助官兵緩解心理壓力，導致官兵參與文化活動的積極性不高。
六是經(jīng)費投入上仍顯滯后。近年來，部隊對基層的警營文化建設投入了大量的財力、物力，也收到了較好的效果，但與當前部隊整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設的重要因素，加上設備有限，一些基層消防部隊對文化設施管理不善，運用不當，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設與發(fā)展。
三、當前基層消防部隊警營文化建設的對策與建議
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營文化建設是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項消防工作發(fā)展的強大思想保證、精神動力和智力支持，對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此，筆者認為，應從以下六個方面入手，切實加強基層消防部隊警營文化建設。
一是領導帶頭，營造氛圍?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動警營文化建設。要成立專門的領導機構，建立健全各項保障機制，大力實施文化育警戰(zhàn)略，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，進一步改善和加強基層消防部隊警營文化建設，不斷提升消防部隊文化軟實力，始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。
二是立足基層，貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事，上級相關主管部門也要堅持為兵服務、為基層服務。首先，要堅持把出發(fā)點和落腳點放在基層，要深入基層調查研究，體驗生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營養(yǎng)、產生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性，鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動中來，做到上下互動，官兵同樂，共同進步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當代軍人風貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向，培育精品。首先，警營文化要以__大精神為指導，用社會主義先進思想文化引導官兵，堅持高格調，弘揚主旋律，使官兵牢固樹立遠大的共產主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進之路，促進警營文化適應知識經(jīng)濟要求和科技發(fā)展需要，適應中國特色軍事變革和部隊發(fā)展需要。其次，警營文化要有精品意識，使部隊的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術層次、藝術品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質，改善知識結構，提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍，警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓中提高人才，可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時，加強人才梯次隊伍培養(yǎng)，防止老兵復員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設一支相對穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務過硬、文化素質過硬的骨干隊伍，這些文化骨干將在警營文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊警營文化品質起到積極的推動和促進作用。
五是駐地互動，深化交流。結合基層消防部隊實際，充分利用駐地文化資源的互動作用，取長補短，傾力為官兵學習交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃，加強與駐地人民群眾的關系，采取請進來、走出去等形式，深化警民和諧關系，與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準備活動內容，積極參與，在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設。
六是加大投入，完善設施。要充分認識到警營文化工作的地位和作用，把警營文化工作列入重要議事日程，加強組織領導，加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領導機關特別是政治機關，應加大對基層消防部隊警營文化建設的投入和指導。各基層大、中隊也要因勢利導、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設法改善官兵學習生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓練、工作之余，提供學習、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。
總之，新時期消防部隊警營文化建設是一項系統(tǒng)性工程，是確保部隊團結穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營文化的作用，積極推進文化創(chuàng)新，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，用實際行動踐行“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”的錚錚誓言，為保障部隊圓滿完成各項任務提供強大的精神動力和智力支持。
第3篇 關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告
關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。
一、當前應急救援機制存在的問題。
1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同;在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害(如?；返娜紵?、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等)，整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。
二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。
1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。
2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
3、具有救援應急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。
4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰(zhàn)員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發(fā)揮在應急救援機制中的作用。
1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調度，明確相關部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責權范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力
關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告第2頁
。根據(jù)國家、省內突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，制定縣(市、區(qū))特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容(對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價;應急各方的職責分配;應急救援行動的指揮與協(xié)調;應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等;在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復。)進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣(市)和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市(包括縣和單位)的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
4、加強和改進執(zhí)勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰(zhàn)術、合成訓練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法;著眼戰(zhàn)訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預案，為應對突發(fā)情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗;采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數(shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統(tǒng)一協(xié)調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理?！叭_合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復建設造成的浪費。110、119、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構，加之應急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務最優(yōu)化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調權，是有效應對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯(lián)動機制的動力源。
第4篇 消防部隊車輛事故預防工作調研報告
消防部隊車輛事故預防工作調研報告
車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。
一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析
一是貫徹落實條令條例和規(guī)章制度不嚴格。其主要表現(xiàn)為：對條令條例的基本內容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠單位更為嚴重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴重，導致對一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。
二是“兩個經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車輛事故預防工作與“兩個經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預防車輛事故當作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工作。平時只注重“競賽”、“活動”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其結果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴重，談心、交心活動沒有普遍開展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問題均導致車輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴重，憂患意識不強。一些單位和個人，對存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認為問題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術較好而防范意識不強，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。
四是消極被動預防，主動性不夠。主要是有的領導思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓練不能從難從嚴要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實質上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價的。另一方面是被動抓預防，領導和機關強調時，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結合本單位實際，摸索規(guī)律，腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未用心考慮，從而導致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應引起各極領導和機關高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習慣作法的趨勢。
二、做好當前車輛事故預防工作的建議與對策
1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛安全工作的落實。實踐證明，如果各項工作進入良性循環(huán)軌道，事故自然就會減少。抓好駕駛員隊伍的全面建設，從根本上提高管理水平，是預防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來思考防事故工作。要堅持突出重點，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進和協(xié)調發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進，同步發(fā)展。
2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質、作風養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質。必須堅持把思想政治建設放在首位，政治素質提高了，責任心和遵章守紀的自覺性就會提高，事故隱患就會大大減少。其次，要注重駕駛員的作風養(yǎng)成。事實證明，大凡作風拖拉、紀律松馳的單位和個人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強駕駛員的作風、紀律建設上下功夫，通過嚴格要求、嚴格管理，造就一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的駕駛員隊伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務技術素質。有了良好的思想作風、紀律素質，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過硬的業(yè)務技能作保證。要加大對駕駛員業(yè)務技能的訓練力度，不斷提高駕駛員在各種復雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復雜情況的應變能力。只有這樣，才能有效地預防事故的發(fā)生。
3、著力解決關鍵性問題，加大從嚴治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風松散、紀律松馳造成的。“三松”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來，關鍵應從治理“三松”入手，切實加大從嚴治警的管理力度。各級領導要有解決問題的勇氣和魄力。法規(guī)的權威性是通過領導從嚴治軍的決心來實現(xiàn)的。對問題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會積重難返。堅持從嚴治軍，各級領導必須做到，勤于觀察，對問題善于小中見大；精于思考，對問題要防止由小變大；果斷處理，對問題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴格制度。事實上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實、工作不到位所致。因此，一定要堅持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴密性造成的，預防車輛事故要把工作的重點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴”字貫 穿到各項工作的始終，構成全方位的管理網(wǎng)絡。要根據(jù)工作任務的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環(huán)節(jié)，及時抓好預防工作。
三、對做好車輛事故預防工作的幾點思考
思考一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評價工作時，形成了一個定勢，就是看有沒有“出事”。這種把有沒有發(fā)生事故作為評價一個單位工作的標準，是一種片面的工作指導方法。一個單位如果發(fā)生事故，就對其全部工作實施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會產生錯誤的工作導向。這種片面化、簡單化的工作指導方法，非但不能有效地預防事故的發(fā)生，反而會使“消極保安全”的思想傾向得以強化。因此，對車輛事故，必須實事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也要分清是非，明確責任，做到功過分明。這樣才有利于調動積極性，把官兵從事故壓力中解放出來，從根本上克服消極保安全的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概“松綁”。對問題較多或因領導失職而引發(fā)的事故，必須嚴肅追究肇事者和有關領導的責任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應該把壓力化為動力，分析問題原因，最大限度地把事故降下來，其他單位要舉一反三，吸取教訓，引以為戒，嚴防類似問題的發(fā)生。
思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導官兵從消極方面吸取教訓，從而助長消極保安全的思想。要以事實為依據(jù)，以條令為準繩，對因玩忽職守、違反紀律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴重事故的，要嚴肅處理，尤其是對發(fā)生事故隱瞞不報，甚至弄虛作假，欺騙上級首長和機關，以謀取單位或個人“政績”的更要從嚴查處，但對不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓，以便改進工作。
思考三：在總結事故教訓時，既要進行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預防工作。“亡羊補牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預防事故的根本方法，經(jīng)常性的預防工作才是車輛安全工作的基礎和根本?，F(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預防工作的針對性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢主義。當然，發(fā)生了事故，在一段時間內針對暴露出的傾向性問題集中整治是必要的，但重心還應放在經(jīng)常性上，只有堅持從大處著眼，小處著手，及時消除事故隱患，才能真正達到預防車輛事故的目的。
思考四：預防車輛事故，不能以犧牲部隊戰(zhàn)斗力為代價。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點?！笆姑哂谝磺校熑沃赜谏?。火災突發(fā)不分氣候，不擇地段，時間就是勝利。消極保安全不能從實戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴抓訓練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標行為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業(yè)技術水平，把消極保安全轉變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實到提高部隊應急機動能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。
第5篇 對消防部隊非現(xiàn)役用工的調研報告
對消防部隊非現(xiàn)役用工的調研報告
消防部隊非現(xiàn)役用工隊伍包括（合同制消防員，外聘人員、文職雇員）統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊的輔助警力，是消防部隊緩解部隊警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險救援，如何有效地管理消防編外用工隊伍，發(fā)揮其應有的效能，成為當前消防部隊應對消防安全形勢、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊實際，作一淺析。
一、基層大隊編外用工隊伍的概況
我大隊共有非現(xiàn)役用工隊伍10名，現(xiàn)役消防官兵23人，其非現(xiàn)役用工隊伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半，其承擔崗位分布在內勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力，同時通過加強多種形式消防隊伍建設，也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。
二、非現(xiàn)役用工隊伍中存在的問題
（一）職權范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力，屬于編外用工隊伍，不具有行政執(zhí)法權，只能參與從事一些事務性、輔助性和勞務性的工作，幫助官兵減輕勞動強度，既不能火調取證，又不能單獨辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領下開展各項工作。但是，在實際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動局面。
（二）整體素質不高。具體表現(xiàn)在多個方面：一是隊員文化素質不高。雖然相關的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標準之一是要達到大專以上、或者高中以上文化程度，相關對口專業(yè)，但在實際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標準。二是業(yè)務技能欠缺。由于缺乏對專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊員的業(yè)務技能始終不能取得突破。三是奉獻意識不強。隊員往往只重視自身的工資待遇問題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。
（三）隊伍穩(wěn)定性不強。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實工作估計不足，來到部隊一段時間后，起初的新鮮感、光榮感、責任感逐漸消退，在與社會工作的同學、朋友對比中易產生不平衡心理，造成工作不安心、進取心消退的現(xiàn)象，流動性十分大，隊員不固定。以我大隊為例，近一半文職雇員進行跳槽，隊伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質提高的一大瓶頸。
三、對存在問題的原因分析
（一）招聘標準寬，培訓力度不強。非現(xiàn)役人員的工作性質決定其應當具備優(yōu)良的思想道德品質、較高的文化知識水平以及較好的身體素質，具備勤奮工作、勇于奉獻的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應而選擇離開。同時，非現(xiàn)役人員的工作性質雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質決定著工作效率和服務質量，由于不能保證按時、定期參加培訓，往往是自己邊干邊學，造成工作效率和質量無法保證。
第6篇 構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告
構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。
一、當前應急救援機制存在的問題。
1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。
4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)
一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。
二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。
1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。
2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
3、具有救援應急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。
4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰(zhàn)員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發(fā)揮在應急救援機制中的作用。
1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調度，明確相關部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責權范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國家、省內突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，制定縣（市、 區(qū)）特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協(xié)調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
4、加強和改進執(zhí)勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰(zhàn)術、合成訓練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預案，為應對突發(fā)情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗；采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數(shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統(tǒng)一協(xié)調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理?！叭_合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復建設造成的浪費。
10、
9、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)
一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構，加之應急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務最優(yōu)化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調權，是有效應對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯(lián)動機制的動力源。
