合作調研報告(15篇)

第1篇 合作社文化建設調研報告

合作社文化建設調研報告

隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多的事務都會使用到報告，不同的報告內容同樣也是不同的。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的合作社文化建設調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

合作社是與市場經(jīng)濟相生相伴發(fā)展的，在我國已是社會主義市場經(jīng)濟的重要組織形式。合作社文化在我國的形成、發(fā)展已具深刻的內涵和外延。供銷合作社作為我國最大的合作經(jīng)濟組織，是合作社理論與中國實際相結合的產物，在長期的改革發(fā)展實踐中積淀了豐富的合作社文化。

近幾年來，我市供銷社著眼于發(fā)展合作經(jīng)濟組織、搞活城鄉(xiāng)商品流通、服務漁農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，對加強合作社文化建設進行許多有益的探索。組織員工采取多種形式深入學習中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，弘揚新時期社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，運用和挖掘供銷社系統(tǒng)先進人物的事跡，激勵廣大員工學先進、比先進、爭先進，立足本職開拓進取、艱苦奮斗，在系統(tǒng)內形成優(yōu)良風尚；積極拓展創(chuàng)建文明行業(yè)的廣度和深度，著力抓好職業(yè)道德和職業(yè)技能教育培訓，不斷完善經(jīng)營、服務各項管理制度，制訂各崗位職業(yè)道德具體規(guī)范，嚴格自律，盡力為廣大消費者提供多方位的優(yōu)質服務，不斷提高文明服務整體水平；探索黨建工作新格局，以黨建帶動工、青、婦、老干部等工作，有效地推進學習型組織創(chuàng)建、和諧企業(yè)建設和干部職工隊伍建設等開展。

在全面建設小康社會、推進漁農村新一輪改革發(fā)展的形勢下，供銷合作社要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，必須以科學發(fā)展觀為指針，進一步創(chuàng)新體制，加快構建新的為漁農服務體系，不斷增強社有經(jīng)濟實力和綜合服務能力。必須著力建設先進合作社文化，激發(fā)廣大員工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、競爭意識，提高管理的執(zhí)行力；樹立供銷社新形象，打造新品牌，推進新合作，提升核心競爭力，以有形和無形的力量將供銷社事業(yè)推向興旺。

一、著力培育和弘揚有供銷社特色的合作社精神

精神形態(tài)的合作社文化，作為合作社員工群體心理的主導意識，是合作社經(jīng)營與服務宗旨、價值準則、管理理念的集中體現(xiàn)，是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生于英國的工業(yè)革命時期。合作制從本質來講有兩層含義：一方面，它是勞動者為改善生產或生活條件、謀取和維護自身利益，在自愿互利基礎上建立起來的經(jīng)濟組織；另一方面，它又是以勞動聯(lián)合為基礎的經(jīng)濟關系，生產資料、資金等要素通過合作占有，為聯(lián)合勞動提供物質前提。有專家指出：只要農業(yè)是家庭經(jīng)營的，農民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由于起到了連接政府與勞動群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮調節(jié)經(jīng)濟利益、緩解市場經(jīng)濟弊端的功能，而受到廣大勞動群眾的歡迎和各國政府的重視。培育和弘揚合作社精神，要大力倡導“自愿、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養(yǎng)人們的互助互利精神和民主管理意識，倡導聯(lián)合與合作，是供銷社長期存在和發(fā)展的價值所在。

培育和弘揚合作社精神，要大力發(fā)揚艱苦奮斗、盡職盡責的創(chuàng)業(yè)精神。供銷合作社的歷史是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，凝聚著老一輩供銷社人以社為家、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢下，要充分挖掘供銷社人艱苦奮斗、樂于奉獻的精神內涵，學習先進人物開拓創(chuàng)新干事業(yè)的優(yōu)良品質，在廣大員工中倡導新時期的“扁擔精神”、“背簍精神”和干一行、愛一行、專一行的敬業(yè)精神。

培育和弘揚合作社精神，要積極踐行“誠實、公平、情義、服務”的職業(yè)道德。長期以來，供銷社承擔著農村商品流通主渠道職能，在為農民群眾服務中形成了視消費者為親人的誠信服務職業(yè)道德。隨著改革開放的深入，供銷社的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，良好的職業(yè)道德風尚在新的形勢下要發(fā)揚光大。要堅持把“親農惠農”作為一個文化價值鮮明地提出來，加強對員工的宗旨觀念教育，堅持文明經(jīng)商、依法經(jīng)營、以誠取信、以信取利。針對消費者不同需要，不斷改進服務方式，延伸服務內容，盡心盡力提供熱情、細致、周到的優(yōu)質服務。通過推廣使用中國供銷合作社標識、打造經(jīng)營與服務品牌等塑造社會形象。

二、加強制度文化建設，不斷推進管理創(chuàng)新

制度與文化從狹義上來說屬于兩個不同的管理層次和管理方法，但當有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現(xiàn)時，就給管理制度賦予了文化內涵，形成了制度文化。供銷社的制度建設應突出價值觀念、素質要求、態(tài)度作風等要素，強調人的理想信念、奮斗方向，把精神要求與具體規(guī)定有機結合起來，使之既能起強制作用，又能發(fā)揮激勵作用。

民主管理機制的建立是合作社發(fā)展的內在保證。要在法律、法規(guī)的規(guī)定下，制定和完善供銷合作社及其領辦的漁農民專業(yè)合作社章程，公正合理、平等設置合作社參與各方的權利、義務，防止損害入社社員利益的事件發(fā)生。合作社運行中的重大事項都要通過社員大會表決，使社員真正行使當家作主的權利。合作社還要建立和逐步完善利益聯(lián)結機制，廣泛采用合作契約、訂單農業(yè)、合作加服務等形式把參與各方通過利益聯(lián)結真正聯(lián)合起來，共同參與經(jīng)濟活動。同時，作為合作經(jīng)濟組織，要積極健全自我服務、自我約束和風險防范機制，特別要強化財會管理，確保依法規(guī)范運作?？傊?，要在堅持合作制原則的基礎上，與時俱進，創(chuàng)新合作社管理。

社有企業(yè)是供銷社的經(jīng)濟支柱，是供銷社服務社會主義新農村建設的一支重要的力量。在社有企業(yè)全面實行股份合作制改造的'情況下，要著重在完善企業(yè)法人治理機制上下功夫。嚴格按照《公司法》和企業(yè)《章程》規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的運作行為，規(guī)范出資人的權利和義務，形成自我約束、自我發(fā)展機制。要發(fā)動員工廣泛參與，滲透合作社原則，制訂企業(yè)經(jīng)營、管理、服務各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，不斷調整經(jīng)營機制，用利益與價值觀激勵員工，使員工充分發(fā)揮自主意識和主動性，煥發(fā)出拓展經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益的潛能。

三、堅持不懈，積極深化創(chuàng)建學習型組織活動

人類社會已進入了以科技創(chuàng)新為主要推進力的時代。科技和經(jīng)濟的發(fā)展，推進了經(jīng)營與管理的發(fā)展，無論是經(jīng)營管理理念，還是經(jīng)營管理結構、模式都在發(fā)生深刻的變化。對合作社和企業(yè)來說，最重要的不是擁有知識，而是利用，只有利用知識才能變成力量，特別是團體利用，才能體現(xiàn)知識的力量和價值，甚至產生增值。供銷合作社在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展、面臨新環(huán)境、新任務和新挑戰(zhàn)的形勢下，導入學習型組織的管理理念，深入開展創(chuàng)建學習型組織活動，以學習促創(chuàng)新、促發(fā)展，已是建設先進合作社文化必須抓好的重要內容。

創(chuàng)建學習型組織，領導者要帶頭學，帶動員工學。領導者主要負責思考和決策，這就對領導者的知識結構、文化素養(yǎng)等提出了更高的要求。領導者要率先垂范，聯(lián)系實際，自覺學習；持之以恒，帶頭學習。同時，要認真抓好員工的學習。根據(jù)“木桶定律”，需要提高員工隊伍的整體素質，不能出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。領導者不僅要自己學好，而且要當教練，領著員工學，把自己的創(chuàng)新思想傳授給員工，變成員工的共同追求。要進一步深化黨員、干部的政治理論和經(jīng)營管理等知識的教育培訓，鼓勵和引導員工把自覺學習和參加各項培訓作為履行崗位職責、激發(fā)自我奮發(fā)向上的第一需要，在員工中廣泛開展多種形式的學科技、學法律、學經(jīng)營管理活動。大力開展崗位練兵和技術比武，學用結合，學以致用，增強創(chuàng)建活動的針對性、實效性。

要建立相應的激勵機制和物質保障基礎。建立員工多層次學習、崗位技能培訓、學習考核獎勵和合理化建議評優(yōu)制度，將學習、培訓與職務聘用、職稱評聘、工資獎金掛鉤，形成培訓（學習）——考核——使用——待遇一體化的激勵機制。每年要投入相應的資金，作為長期人力資本投入，對員工參加在職學歷教育、各類崗位技能培訓，以及科技、文化等知識的學習，在經(jīng)費上予以充分保障。

四、堅持以人為本，不斷增強合作社組織的凝聚力

合作社原則充分體現(xiàn)著以人為本的理念。建設先進合作社文化，就是要堅持以人為本，營造和諧，增強凝聚力，讓廣大員工在工作中各自快樂地釋放潛能。團隊精神是凝聚力的最佳體現(xiàn)。要以合作社精神，引導員工自覺把自己的前途與團隊的命運聯(lián)系在一起，為實現(xiàn)團隊的利益目標盡心盡力，踏實工作。培養(yǎng)員工具有既能繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應社會主義市場經(jīng)濟要求的思想觀念和道德素養(yǎng)，以觀念引導行為，在經(jīng)營、管理、服務活動中構筑信任，倡導溝通和協(xié)作，求得工作思路和工作目標的統(tǒng)一，產生相互合作的培增效應。

堅持人性化管理，尊重人、理解人、體貼人、關心人。要樹立領導者自身良好形象，增強與員工的親和力，使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關心員工的疾苦，做好幫困扶貧送溫暖。在股東權益體現(xiàn)、勞動用工、社會保險、勞動條件、接受教育等方面實現(xiàn)好、維護好廣大員工的合法權益。事業(yè)的發(fā)展，人才是關鍵。要著力營造人才成長的良好環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)、引進人才，培養(yǎng)、使用人才，提高人才的思想政治素質和經(jīng)營管理水平，用共同的理念、追求和激勵機制激發(fā)人才在經(jīng)營服務發(fā)展中充分施展才華。

切實加強新形勢下的思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織在思想政治工作中的核心作用，工青婦等組織各司其職，創(chuàng)新思路，開辟思想政治工作新途徑。要針對改革、經(jīng)營中涉及員工利益而出現(xiàn)的不同思想實際，及時解難釋疑、化解矛盾。深入開展社務公開、企務公開，落實各項民主管理措施，充分調動員工積極性和主動性。組織員工開展豐富多彩的文化娛樂活動，舉辦有供銷社特色的表彰、節(jié)慶禮儀，激發(fā)員工的文化意識和對合作社的歸屬感。

第2篇 我縣新型農村合作醫(yī)療運行性情況調研報告

根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農村合作醫(yī)療開展了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣新型農村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀

本次調查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構、縣合療辦進行了調研，在調研過程中，到村、組座談，到相關單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合運行情況進行了視察調研。從視察調研情況看，絕大部分農戶認為新農合是一項惠民的好政策，有效緩解了農民就醫(yī)難的問題，農民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調查的農戶對新型農村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調查的農戶中，占一半的農戶認為是自愿參合的，30%的農戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數(shù)人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人，基金配套總額573600元，__年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋__年參合17326人，基金配套總額693040元，__年實際報銷302 人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調查農戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農戶的受益面更小。

二、我縣新農合在運行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細致。

一是宣傳的主體不明確。在調研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執(zhí)行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。

（三）報銷范圍窄，農民受益面小。農民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償?shù)姆秶^窄，而由住院產生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農村患胃病、風濕關節(jié)炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力弱，不能滿足農民的就醫(yī)需求

一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設要加強。許多農戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務意識差，對新型農村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。

（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。

我們在調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數(shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，__年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對我縣新農合工作的幾點建議

（一）加強宣傳，正確引導，提高農民互助共濟意識。農村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農民真正擁護和認可，是新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農民真正認識和體會建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療，是新型農村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實人口，消除疑慮，據(jù)實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生新的債務，同時為下一步合療基金征收奠定基礎。

（三）明確職責，完善制度，提高農民參合積極性?？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經(jīng)費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調動農民參合積極性。農民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農戶的受惠面。三是及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調查情況分析，一方面報銷比例低是農民對新型農村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結余現(xiàn)象。去年我縣結余基金1300多萬元，今年大概要結余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據(jù)縣情實際，及時調整補償標準，以提高農民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農戶少跑路，增加農戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強管理，不斷改善農村醫(yī)療機構基礎條件。新型農村合作醫(yī)療中農民是主體、政府是關鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關系，明確責任。一是要調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務功能，提供優(yōu)質服務。二是要增加農村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。

第3篇 農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告

農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告

隨著經(jīng)濟市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點也逐漸顯現(xiàn)，隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農村專業(yè)合作組織得到了進一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和農業(yè)結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業(yè)合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩(wěn)步提高運行質量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產專業(yè)合作社、辣椒生產專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會，生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中，聯(lián)系農戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結近年創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業(yè)合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業(yè)合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農合作組?？緹熓侨?zhèn)主要經(jīng)濟支柱產業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業(yè)化服務、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農建設與管理、專業(yè)化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當?shù)?8戶農戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉變，成為當?shù)剞r村經(jīng)濟新的增長點和產業(yè)結構調整的亮點。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業(yè)基礎的迫切要求，是調整農業(yè)結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會，進一步加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會會員全面負責轄區(qū)內范圍內水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。

三、主要成效

（一）有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯(lián)產承包責任制的條件下，家庭是經(jīng)營農業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業(yè)生產資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產 品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

（三）有利于實施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應是巨大的，一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優(yōu)勢農產品區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉移，甚至使農村出現(xiàn)勞動力空缺。隨著農民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現(xiàn)象。

（五）有利于增加農民收入。農民專業(yè)合作組織是農民自愿組織、靠利益聯(lián)結而成的。首先，通過相互聯(lián)合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最后，由于產業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問題

_____鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作組織建設，經(jīng)過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認識上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費不足，難以正常運轉，使專業(yè)農協(xié)的建設和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農村專業(yè)合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業(yè)培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經(jīng)營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業(yè)合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進農村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購置相關設備，提供經(jīng)營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。

（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經(jīng)營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經(jīng)濟實惠，不為增強對農民的吸引力。

（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現(xiàn)各級、各類農民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務信息和網(wǎng)絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監(jiān)督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。

第4篇 新型農村合作醫(yī)療開展情況調研報告

一、基本情況

2023年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。_____衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農村合作醫(yī)療辦公室設在_____衛(wèi)生院，有4個專職工作人員，負責新型農村合作醫(yī)療工作業(yè)務的開展。在制定藥品目錄中的相關藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負責，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。

二、取得的成績

1、從一定程度上解決了農民看病難、難看病的難題。從新型農村合作醫(yī)療工作開展以來，農民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。

2、醫(yī)務工作者的工作熱情和服務態(tài)度有了改善?？床〉娜硕嗔耍t(yī)務工作者對患者的服務態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點。

3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農民看病難的問題，越來越受到農民的支持。

三、存在的問題及其產生的原因

2、籌資機制不健全。現(xiàn)行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。

3、監(jiān)督管理不到位，配套設施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設施沒有隨工作同步進行，現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強維持。

4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質低，工作責任心弱。

5、班子搭配不合理，管理困難?，F(xiàn)_____衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現(xiàn)象。

6、技術力量弱，業(yè)務能手少。由于經(jīng)費困難等原因，醫(yī)療設施不齊全，對從業(yè)人員的培訓力度不夠，加之有的從業(yè)人員工作責任心弱，對業(yè)務的鉆研不夠。

四、整改措施

1、積極與職能部門協(xié)調，配全領導班子。

2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。

3、加大培訓力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓，引導和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學類的函大或電大學習。

4、加強對微機的管理，認真地錄入?yún)⒈Ｈ藛T的資料，為參保人員的服務能更加完善。

5、爭取職能部門的支持，使新型農作合作醫(yī)療工作機構的人員能進一步加強。

第5篇 農民專業(yè)合作組織發(fā)展狀況的調研報告

一、縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀

1、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為服務“三農”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到97個，其中農民專業(yè)合作社69個、農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會28個。在農民專業(yè)合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產、農業(yè)機械和糧食等6個產業(yè)，共有農戶3500戶，占全縣總農戶的5%。

通過培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織，促進了全縣農村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平;二是增強了農民參與市場競爭的能力;三是加快了農業(yè)科技成果的推廣應用;四是解決了農村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實現(xiàn)了農民增收。

2、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展類型

縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或專業(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農產品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，如生豬產業(yè)類合作社;三是依托農業(yè)技術服務組織，與農民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，如農業(yè)機械服務類的合作社;四是農村經(jīng)濟組織或村委會根據(jù)本地產業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農產品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點

一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎?？h所有農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎上聯(lián)合組建的。農戶加入合作經(jīng)濟組織后仍然是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關系沒有變，個人財產所有權、處置權沒有變。農民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅持自愿參加、自主興辦?？h農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是農民自愿聯(lián)合興辦的，農民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務、民主管理。有的是農戶與農戶之間聯(lián)合辦，有的是農戶與農產品加工企業(yè)、農業(yè)技術服務組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機構，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣。縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權入股型;在合作領域上，涵蓋了農林牧漁各業(yè)和生產加工及農業(yè)的開發(fā)建設;在合作內容上，既有側重于技術服務型，又有側重于產品營銷型，還有實行產加銷一體化經(jīng)營型;在利益關系上，既有實行服務讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導產業(yè)和產品為依托。圍繞主導產業(yè)和產品進行聯(lián)合與合作是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的一個突出特點。從調查的情況看，凡是農業(yè)結構調整搞得好，主導產品和產業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等，依托這些產業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導產業(yè)或生產的主要產品，通過專業(yè)化分工、社會化服務，將不同經(jīng)營主體結合起來，促進銷售公司與農戶、農戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進社員綜合效益大幅度提高。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把農民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進行購買生產資料、統(tǒng)一進行生產技術服務、統(tǒng)一進行產品銷售，降低了生產成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風險、技術風險和市場風險的能力，使農民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，縣各類合作社生產總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要問題

一是農戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據(jù)這次調查的結果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農戶的5%;帶動相關農戶7600戶，占總農戶的11%。。而在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，絕大多數(shù)農戶都是合作經(jīng)濟組織成員，美國合作經(jīng)濟組織對于農場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產，綜合實力不強，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經(jīng)費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機構和管理制度不健全。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產經(jīng)營和內部管理隨意性大;②利益聯(lián)結機制不健全。合作經(jīng)濟組織與會員的利益聯(lián)結主要體現(xiàn)在產權制度和盈余分配上尚末真正結成緊密型的“利益共同體”，難以適應市場經(jīng)濟的需要;③風險保障機制不健全。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內部多數(shù)沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農產品的價格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟組織自身無力抵御，其風險有可能轉嫁給農戶，給農民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農民，在組織管理、市場營銷、文化技術等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義

1、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用

一是提高了農民組織化程度，健全了農業(yè)社會化服務體系。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把小、散、弱的農戶組織起來，為農民提供產前、產中和產后的系列化服務，解決了政府包不了、村里辦不了、農民又迫切需要的社會化服務問題，一定程度上也彌補了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進了農業(yè)生產的專業(yè)化、規(guī)?；?，推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。合作社圍繞當?shù)氐奶厣a業(yè)和優(yōu)勢產品，組織農民從事專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產業(yè)帶、產業(yè)群，促進了農業(yè)生產的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進了標準化生產，推進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。標準化生產是現(xiàn)代農業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農產品的質量要求越來越嚴格。縣無公害柑桔和蔬菜生產基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農戶與企業(yè)的利益關系，使農民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調節(jié)農戶與龍頭企業(yè)的利益關系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農產品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的期盼

一盼政府引導。抵御市場風險，己經(jīng)成為廣大農民的愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，就需要政府及時引導農民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

二盼政策扶持。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與完善，既有賴于內部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織之所以得不到應有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農民合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

三盼提高農業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農民合作經(jīng)濟組織是農業(yè)生產專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產物，只有農戶專業(yè)化生產達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農民才可能產生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟組織需要好的帶頭人和組織領導者。但現(xiàn)階段我國農民科技文化素質普遍較低，農村懂技術、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領農民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意義

一是有利于農民增收和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產前、產中和產后的社會化服務，延長和鞏固了農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)了農業(yè)產供銷一體化經(jīng)營。這樣保護了農民利益，實現(xiàn)農業(yè)增產，農民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進農業(yè)產業(yè)化進程。

二是有利于整合農民和農業(yè)生產要素的組織化程度。發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，圍繞當?shù)剞r業(yè)主導產品或產業(yè)，開展多形式多內容的聯(lián)合和合作，提高農業(yè)綜合效益和產業(yè)競爭力。同時，也為擴大生產經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農業(yè)創(chuàng)造了條件，促進農業(yè)生產要素集中度的提高和農業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農業(yè)管理指導。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導或引導農民把國家的產業(yè)政策和措施落實到實處，減少農民生產的盲目性和無序性。另一方面，農民通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農業(yè)產銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進農村基層民主制度建設。合作組織培養(yǎng)了農民參與管理經(jīng)濟的民主意識，提高了農民的政治文化素質。農民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于促進農村的民主化進程，推動農村全面建設小康社會。

五是有利于推動農村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農業(yè)市場化、產業(yè)化發(fā)展以及農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，迫切需要培育新型農村市場主體，而為農民提供統(tǒng)一的生產經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，不僅完善農村統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，而且順應現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向。

三、農業(yè)綜合開發(fā)扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的方式

1、扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本原則

一是突出重點?？h農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是以農民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，農業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產業(yè)化經(jīng)營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運行狀態(tài)、產業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和惠農影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，為今后農業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。

2、扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的范圍和重點

扶持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，必須在農業(yè)產業(yè)化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農戶須達到20戶以上、果園面積達到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規(guī)范;三是產品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當?shù)剞r民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產業(yè)及其關鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產業(yè)。保證國家糧食安全是國家農業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產業(yè)?？h是全國著名的果樹(柑桔)產區(qū)，面積、產值和帶動農民在縣域經(jīng)濟中占有重要位置;三是蔬菜產業(yè)?？h菜藍子工程關系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關鍵環(huán)節(jié)：包括基礎設施建設技術和推廣示范、技術培訓、信息平臺等軟件設施建設。

5、農業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標準

a、土地治理項目扶持措施。①農業(yè)措施。農機具和農業(yè)機械項目申報立項，向農民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農民專業(yè)合作組織承擔實施有關項目。如在農機具購置補貼上，對農民專業(yè)合作組織購置的農業(yè)機械，如聯(lián)合收割機、插秧機、耕整機等給予優(yōu)先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內。②科技措施。一是優(yōu)先安排農民專業(yè)合作組織成員接受農機和植保技術等培訓，提高其農機操作、維修、保養(yǎng)和農業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導幫助農民專業(yè)合作組織開展社會化服務，推廣農機新技術，特別是水稻插秧技術。另一方面，加大對農民專業(yè)合作組織的植保技術信息扶持，無償為農民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務信息，并配置一些必要的機動噴霧器等設備;三是在高標準農田示范工程建設項目區(qū)培植農民專業(yè)合作組織，在農民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設高標準農田。對優(yōu)先認定農民專業(yè)合作組織申報的無公害農產品特別是糧油產品，按照國家農業(yè)綜合開發(fā)有關政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內。

b、產業(yè)化經(jīng)營項目扶持措施。農民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標準執(zhí)行現(xiàn)行農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。

第6篇 2023農民專業(yè)合作社黨建工作調研報告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對全區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進行了全面調研。一直以來，我們把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農村建設和基層組織建設年的重要內容，落實扶持，加強引導，促使其健康發(fā)展。各類農民專業(yè)合作社運行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發(fā)展?，F(xiàn)形成調研報告如下：

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農民專業(yè)合作社26個(含合作聯(lián)社1個)，成員18162名，帶動農戶2.7萬戶。其中養(yǎng)殖類專業(yè)合作社10個，種植類專業(yè)合作社13個，農業(yè)社會化服務專業(yè)合作社2個。所有合作社均有自己的農產品注冊商標，有2家取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農民專業(yè)合作示范社1個，南通市級“四有”農民合作經(jīng)濟組織1個、“十佳”農民合作經(jīng)濟組織1個，如皋市級“四有”農民合作經(jīng)濟組織2個，南通、如皋市級農業(yè)龍頭企業(yè)2個。

2、發(fā)展特點

一是發(fā)展態(tài)勢迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農民專業(yè)合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農民興辦專業(yè)合作社，使農民專業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢。截止__年6月，全區(qū)共有農民專業(yè)合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業(yè)特點鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農產品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動就業(yè)明顯。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農產品種養(yǎng)殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農村剩余勞動力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定。

3、運作情況

幾年來，我區(qū)把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農民組織化程度、增加農民收入、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的一項重要工作來抓。所有合作社均依據(jù)《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》注冊登記備案，在工商、農經(jīng)部門監(jiān)督管理下運行，基本做到有章程、有制度、有機構，人員專業(yè)化、運行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結合實際制定了本社財務制度、管理制度和工作制度。社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，__年全區(qū)農民合作社實現(xiàn)生產經(jīng)營收入5851.53萬元，直接帶動農民增收580萬元。

目前我們正全力服務和宣傳好我區(qū)特色專業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產、永晨葡萄、宏遠稻麥種植、神牛農機等專業(yè)合作社打造成有商標、有三品認證或有產品基地規(guī)模的合作社，擴大特色專業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農民專業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底，我區(qū)26個農民專業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業(yè)合作社、如皋市滿口福生態(tài)果蔬種植專業(yè)合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監(jiān)事會中任職的28名。從黨員年齡結構上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結構上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。

3、黨員領辦創(chuàng)辦合作社情況

26個農民專業(yè)合作社中，由黨員領辦創(chuàng)辦的13個，由村(社區(qū))黨員干部領辦創(chuàng)辦的6個，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個合作社在黨員骨干的率領下，業(yè)務不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。平園果品專業(yè)合作社在秦德來同志的帶領下，實行統(tǒng)一管理和銷售，努力提高果品品質，降低生產成本，成功帶動100多戶農戶致富，正吸引著越來越多的農民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳昌來同志的帶領下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網(wǎng)絡覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農貿市場，形成效益200多萬元。

三、加強農民專業(yè)合作社黨建工作情況

近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵黨員帶頭領辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，大力發(fā)展農產品規(guī)模種養(yǎng)殖、運輸、營銷等“一條龍”產業(yè)服務鏈，不斷推進專業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調查摸底，擴大組織覆蓋

1、加強領導，明確責任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領導任組長，組織、宣傳、農經(jīng)等部門負責人及機關分村(社區(qū))干部為成員的專業(yè)合作社黨建工作領導組，全面加強對該項工作的領導。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書記為合作社黨建工作第一責任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評，并將考評結果作為村(社區(qū))書記評先評優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺賬。按照屬地管理原則，抽調相關村(社區(qū))干部，采取上門走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式對轄區(qū)內農民專業(yè)合作社情況進行了全面摸底，詳細掌握專業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產經(jīng)營狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況等內容，建立農民專業(yè)合作社黨建工作臺帳，實行動態(tài)管理，及時更新、便于及時掌握情況。

3、分類指導，健全組織。在全面調查、充分了解的基礎上，根據(jù)各合作社經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、黨員數(shù)量等實際情況，采取單獨建支、掛靠管理、下派黨建指導員等方式，使黨的工作覆蓋面達100%。目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔任黨建指導員，為開展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟同步發(fā)展，互促互進

1、加強支部班子建設。選優(yōu)配強專業(yè)合作社支部班子，注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農民經(jīng)紀人、大學生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔任合作社黨組織負責人;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體，促進合作社經(jīng)濟、黨建同發(fā)展、共進步。針對宏遠稻麥專業(yè)合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業(yè)局副局長、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開展“雙培”活動：把合作社中有知識、會經(jīng)營的黨員培養(yǎng)成致富能手，把生產經(jīng)營大戶和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員，不斷提高發(fā)展黨員的質量，壯大黨員隊伍。開展學習培訓：依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農信息服務室、農家書屋等學習資源，緊緊圍繞合作社生產經(jīng)營、技術指導、產品銷售等環(huán)節(jié)有針對性地對合作社黨員進行培訓，進一步提高黨員致富能力和技術水平。開展結對幫扶：通過開展黨員與社員、農戶結對互助活動，向他們提供致富信息，幫助轉變觀念，引領帶動群眾增收致富。

3、注重典型示范引導。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農機等幾個合作社堅持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟并舉，實現(xiàn)了雙贏的局面?；P禽業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領合作社一班人，堅持黨建、經(jīng)濟兩手抓，合作社生產經(jīng)營取得了飛躍發(fā)展。__年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評為“四有”農民專業(yè)合作組織，被省農林廳確定為無公害農產品生產基地。合作社現(xiàn)有生產基地3個，總資產700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。合作社現(xiàn)有社員150個，帶動社外農戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實長效機制

1、健全民主管理制度。堅持黨組織政治優(yōu)勢和合作社經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn)黨對合作社的民主管理。指導合作社建立健全議事制度、社務、財務公開制度，提高民主管理、民主決策水平，努力為合作社發(fā)展營造良好的環(huán)境;引導和監(jiān)督專業(yè)合作社按照《農民專業(yè)合作社法》要求，以市場化運作為基本準則，按章程規(guī)范運作，在法律、政策的范圍內進行生產經(jīng)營活動。

2、健全例會交流制度。建立農民專業(yè)合作社黨組織與理事會、監(jiān)事會聯(lián)席會議制度，每季召開一次聯(lián)席會議，通報交流黨務、社務開展情況，共同研究解決合作社生產、經(jīng)營、銷售等過程中的問題，交流探討新時期農民專業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法，加強溝通協(xié)調，強化黨社共建。

3、健全黨組織活動制度。堅持“三會一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學習制度、黨員示范崗、黨員素質報告單等各項常規(guī)制度;以“雙促進”為目標，強化“黨員聯(lián)系社員”制度，通過黨員、社員的結對互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開展，更好地促進合作社生產經(jīng)營的發(fā)展。

四、農民專業(yè)合作社黨建工作存在的問題

回顧分析我區(qū)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認識不夠。部分合作社負責人對在合作社中建立黨的組織、開展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認識誤區(qū)，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機械植保等專業(yè)合作社有會員近百人卻沒有1名黨員。11個合作社黨支部中，個別支部活動室陳設簡陋，黨組織活動制度不夠規(guī)范，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務工作者缺乏經(jīng)驗。合作社黨組織書記基本由理事長兼任，理事長常年忙于合作社生產經(jīng)營，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨的基本知識、組織活動程序不了解，開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產經(jīng)營，求致富，他在黨務知識、組織協(xié)調能力上有所欠缺。

五、加強農民專業(yè)合作社黨建工作的意見建議

1、進一步擴大組織覆蓋。對已建立黨組織的合作社，進一步規(guī)范支部各項規(guī)章制度，指導合作社落實好各項黨建制度，開展好黨組織活動;黨員人數(shù)不足3名的專業(yè)合作社，采取積極發(fā)展黨員和加強黨建工作指導兩手抓，待條件成熟后及時應建盡建;對社員人數(shù)較多，但暫無黨員、未建立黨組織的，先通過組建群團組織等方法，進一步理順組織關系，把黨的工作開展起來，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎。

2、加強黨務工作者培訓。將專業(yè)合作社負責人(或黨組織書記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓體系，參與村(社區(qū))黨組織書記、后備干部培訓及非公企業(yè)黨組織書記培訓等相關培訓班。向他們宣傳黨和政府關于發(fā)展合作社經(jīng)濟及黨建工作的各項方針政策，積極引導和支持合作社黨支部及黨員隊伍發(fā)展壯大，讓農民專業(yè)合作社切實感受到黨的關心重視，增強做好黨建工作的責任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應加強雙向溝通和聯(lián)系，做到資源共享，互相促進。農民專業(yè)合作社的會員以農戶為主，且大部分專業(yè)合作社經(jīng)營場所與村(社區(qū))公共服務中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社區(qū))黨組織活動，保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應發(fā)揮地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導和幫助。

4、進一步創(chuàng)新活動方式。在如何協(xié)調合作社黨組織和理事會的關系，調動黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內容。針對專業(yè)合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學習理論、研習技術、討論時事，寓教于樂，以輕松的方式開展組織活動，讓支部成為黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。

第7篇 我市對外文化交流合作情況的調研報告

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根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，10月份，市政協(xié)港澳臺委員會在高遷副主席的帶領下，開展了我市對外文化交流合作情況的調研。調研組深入相關縣市區(qū)和市直有關部門，召開座談會，就如何進一步加強我市對外文化交流合作進行專題研討，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

黨的十八大報告中指出深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同，文化承擔著增強民族與文化認同，推動人心回歸的重任。為深入貫徹黨的十八大精神，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動海內外炎黃子孫的互信與了解，促進經(jīng)濟、文化和社會的全面發(fā)展。近年來，在市委、市政府的大力推動和積極支持下，全市上下立足__市情、圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢，廣泛開展對外文化交流合作, 既走出去，又請進來，足跡遍布全球，取得明顯成效，碩果頗豐。

(一)對外文化發(fā)掘研究現(xiàn)狀

文化的傳播力和影響力，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。一直以來，我市各級黨委、政府十分重視對外文化交流合作工作，涉外部門主動融入，文化、教育、體育、衛(wèi)生、商務、旅游等部門、行業(yè)協(xié)會和民間團體密切合作，著力挖掘文化資源，在科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、旅游等各方面與海內外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫等為代表的一批滁州歷史文化和民間藝術，已經(jīng)被海內外炎黃子孫認同，形成了一批有影響的文化交流品牌，對外文化交流合作具備了一定的基礎。

(二)對外文化交流合作情況

1、依托外事僑務資源拓寬對外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撐對外交流平臺

以友城為平臺開展交流。近年來,我市緊緊圍繞滁州經(jīng)濟主導產業(yè)和文化資源優(yōu)勢，積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國家地區(qū)拓展友城渠道，加強對外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關系，與德國皮爾馬森市建立了友好交往關系。根據(jù)雙方簽訂的友好交流合作框架協(xié)議，重點在文化(如民間藝術、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學和德國皮爾馬森市凱撒斯勞騰應用技術大學建立友好交流學校，相互學習辦學和管理經(jīng)驗，促進共同發(fā)展。

以往來為契機開展合作。近年來，通過德中文化教育促進會與德國皮爾馬森市建立聯(lián)系，先期啟動教育等領域交流合作;通過美國富達集團等國際知名企業(yè)、中國駐外使領館、外國駐華使領館等牽線搭橋，開展了與美國田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國外城市間的經(jīng)濟文化交流合作。

(2)、挖掘僑務資源豐富對外文化交流紐帶

近年來，我市積極利用世界華商大會、華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業(yè)對接會、長三角地區(qū)僑商組織秘書長聯(lián)席會議、__縣第四屆國際樹莓大會等知名平臺，組織僑商、僑胞積極參加，感受世界發(fā)展氣息的同時，側重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化，展示我市經(jīng)濟社會發(fā)展巨大成就和優(yōu)良的投資環(huán)境。

(3)、打造綠色通道提升企業(yè)對外交流途徑

發(fā)揮apec卡便利促進企業(yè)走出去。今年以來，市外(僑)辦在全市范圍內全面推開apec商務旅行卡工作，目前共為全市 23家企業(yè)87人申辦了apec商務旅行卡，位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護照免辦簽證，直接出入實施旅行卡計劃經(jīng)濟體的16個國家和地區(qū)，并享有使用旅行卡專用通道快速通關的便利，助力企業(yè)走出去開展經(jīng)濟文化交流活動。

開展外向型企業(yè)經(jīng)濟文化交流活動。今年6月，我市外辦牽頭組織企業(yè)家代表團80余人赴南京參加轉型升級香港博覽會。博覽會組織了約150個香港參觀團到訪、1萬多家企業(yè)參與、1000場商貿配對會議，并邀請了知名商界領袖進行主旨演講，分別舉行了14場專題研討會。有效促進了我市企業(yè)學習香港企業(yè)技術研發(fā)、行業(yè)模式創(chuàng)新、品牌運營、跨國經(jīng)營等經(jīng)濟文化方面的先進理念，為企業(yè)轉型升級拓寬了思路。

2、開展外事僑務訪問助推對外交流聯(lián)宜工作

(1)、做好接待來訪工作。近年來我市陸續(xù)接待了意大利普拉托省代表團、非洲法語國家外交官代表團、外交官看中國安徽行 考察團、意大利托斯卡納大區(qū)代表團和拉奎拉市政府代表團、美國、法國、意大利、新加坡、約旦等國駐華大使及駐滬總領事等。通過每一次的接待來訪，向外賓全面展示對外開放、銳意進取的滁州新形象，宣傳滁州區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展與國外在文化等領域交流合作。

(2)、發(fā)揮團組出訪作用。2023年9月，我市政府代表團出訪俄羅斯期間，代表團重點拜訪了俄中投資貿易發(fā)展中心、莫斯科溫州商會、俄遠東溫州商會，發(fā)放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區(qū)位和優(yōu)越的投資環(huán)境等，使所到之處的各界人士認識滁州、了解滁州。在推介活動中大家就相互之間開展文化、經(jīng)貿交流合作進行深入探討，充分交換意見。同年底，我市政協(xié)代表團訪問澳大利亞寶活市，在兩市相關對接會上我市代表團播放了滁州宣傳片，展示了建市20年來的發(fā)展變化、建設成果和取得的新成就，雙方就兩市繼續(xù)保持和開展文化、教育等交流合作達成系列協(xié)議，進一步推動和發(fā)展了兩市友好關系。

(3)、加大華僑聯(lián)誼力度。組織僑務探訪團先后赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國家和地區(qū)訪問，與當?shù)刂麅S領交流座談，看望老朋友，結識新朋友，密切了鄉(xiāng)情、友情和親情，開辟了對外交流合作新渠道。先后邀請了來自美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、肯尼亞、香港和澳門等國家和地區(qū)著名僑領、社團120批(次)1000多人來滁州考察訪問，開展文化教育交流合作、尋根之旅等活動，舉辦各類座談會、推介會、發(fā)放宣傳材料等方式，多途徑、多形式加大對滁州的宣傳力度。使世界了解滁州，讓滁州走向世界。

3、宏揚中華本土文化切實推進對外文化教育合作

(1)、組織海外書畫作文大賽

近年來，我市先后組織100多位省內知名書畫家作品參加世界華僑華人美術書法展， 組織100名中小學生參加世界華人學生作文大賽。2023年，__市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2023年 ，__縣民間團體自發(fā)組織鳳畫藝術家赴澳門、法國舉辦鳳畫藝術展。弘揚了中華文化，都收到了較好效果，促進了海內外文化藝術交流。

(2)、開展對外文化教育工作

為弘揚中華文化，向華僑華人較多的泰國、菲律賓選派5名中文教師，培養(yǎng)優(yōu)秀教師的海外教學經(jīng)驗和開拓他們國際視野，進一步把滁州歷史悠久的文化帶向國外。__縣十字中學、__市管店中學等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫，將分批選派到東南亞從事漢語教學督導、教務主任、一線教學等工作。2023年，滁州中學校長劉樹儉隨國家教育部主辦的訪美、加教育代表團，參觀考察美國、加拿大部分學校及加拿大教育局;2023年10月24日，通過加拿大安大略教育投資有限公司的介紹，滁州中學和加拿大哥倫比亞省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學進行對接，就雙方建立正式的友好學校關系進行深入洽談。2023年8月，作為全省唯一的地市級教育主管部門代表，我市教育局領導隨省教育廳赴韓國及澳大利亞，開展為期一周的考察交流活動。在韓期間，先后訪問了韓國忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發(fā)展研究中心、雙龍高中及幼兒園，并與韓國又松學園簽訂了交流合作意向書;隨后前往澳大利亞達爾文市，就該國幼兒園、小學、中學等各個學段的特色教育進行深入考察和學習。 2023年8月，在省cph項目的支持下，滁州中學組織6名學生代表，赴美開展學習生活體驗活動。2023年12月22日，韓國又松學園理事長金圣經(jīng)一行訪滁，市委、市政府主要領導親自接見，參觀了蘇滁現(xiàn)代產業(yè)園、滁州中學和滁州二中，進一步了解合作學校的人才培養(yǎng)模式和辦學特色等，就兩地學校交流、合作進行了深入友好洽談。又松學園與市政府簽訂了《教育友好交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與滁州職業(yè)技術學院、滁州中學、滁州二中、滁州實驗中學簽訂合作協(xié)議。 20__年1月14日至15日，韓國忠清南道教育廳副廳長全燦恒率代表團應邀來滁訪問，洽談交流合作項目，簽訂教育交流協(xié)議書。雙方通過成功簽訂教育交流協(xié)議書，在師資培訓、師生交流、研學旅行等方面務實合作、以點帶面，進一步加深了解、增進友誼，促進中韓教育的互利共榮。20__年5月9日，韓國天安市教育廳、天安新泉中學、天安書堂小學等部分教育代表一行專程赴滁，就推進建立雙方教師、學生交流互訪機制進行考察調研。

(3)、參加中國文化年安徽周活動

我市分別于20__年6月和2023年9月連續(xù)兩年參加我省組織的意大利中國文化年--安徽周活動和德國中國文化年--安徽周活動。在意大利中國文化年--安徽周活動期間，代表團與普拉托省省長拉姆布特.蓋斯狄先生進行了友好會談，中國駐佛羅倫薩總領管總領事周韻琦女士以及普拉托省工商企業(yè)界知名人士等出席會議，雙方就兩地友好交往及文化和經(jīng)貿領域交流合作等進行了友好商談并達成一致，雙方政府和文化、經(jīng)貿部門都將積極為兩地文化、經(jīng)貿交流合作搭建平臺，牽線搭橋，協(xié)商定期舉辦文化、經(jīng)貿交流活動，促進項目對接，推進項目合作。在德國中國文化年--安徽周活動期間，代表團參加了安徽省- 下薩克森州文化經(jīng)貿合作懇談會等活動。在文化經(jīng)貿合作懇談會上，我市代表團與外方就在滁投資合作項目進行了洽談，簽約2個大型合作項目，總投資額達 1.14億美元。2023年4月4日至6日，舉行同鄉(xiāng)音 兩岸情安徽滁州臺灣宜蘭青少年民族文化藝術交流活動，活動期間，__市文化館與臺灣宜蘭縣中國傳統(tǒng)藝術推廣協(xié)會簽定了《建立長期文化藝術交流關系的框架協(xié)議》，組織專業(yè)人員將安徽黃梅戲《對花》、臺灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂，鳳陽花鼓表演，宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演，活動對于弘揚民族文化傳統(tǒng)藝術、培養(yǎng)兩岸人民，特別是培養(yǎng)兩岸青少年的民族感情，有著重大意義。

(4)、爭取海外愛心助學項目

馬來西亞星洲日報媒體集團與我市鳳陽官塘小學、來安半塔小學、全椒馬廠小學、__區(qū)沙河小學合作，每年助養(yǎng)150名貧困小學生完成學業(yè)，捐贈款已達110 多萬元人民幣;美國長青文化教育基金會與__縣小崗村合作建設圖書館，捐贈資金20萬元人民幣;臺灣財團法人第二春文教基金與定遠中學合作辦學，開設了3 個珍珠班，助學款達100萬元人民幣;與定遠、明光、鳳陽、天長、__區(qū)等地新建12所僑(愛)心小學工程項目，捐助款達266萬元人民幣。

二、存在問題

我市對外文化交流雖取得一些成績，但對外文化合作仍是一塊短板，尚未形成以文化合作為基礎的經(jīng)濟發(fā)展效應，交流合作仍存在較多困難與不足。

(一)、對外資源有待整合。對外資源優(yōu)勢轉化為對外合作優(yōu)勢還不明顯，資源整合和共享機制尚未建立。市、縣(市、區(qū))政府沒有設立專門的對外文化交流合作機構，相關工作只能依附于外事僑務、對臺部門，社會團體、民間組織，交流的規(guī)模小、影響力低。無法充分實現(xiàn)人才、資金、資源有機結合。

(二)、對外宣傳有待加強。對外傳播平臺匱乏，傳播渠道狹窄，人才培養(yǎng)不夠。對外文化交流多依賴外事僑務活動，且以旅游訪問、商業(yè)洽談為主;地域文化、非物質文化資源宣傳力度不夠，特色不鮮明;社會團體、民間組織對外文化交流活動缺少宣傳;懂媒體、精策化、會營銷、善管理、通外語的對外文化交流復合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待創(chuàng)新。對外深層次的文化交流合作品牌開發(fā)不夠，交流的形式單一，檔次低。對明文化、孝文化等地域傳統(tǒng)文化交流傳播的形式，研究不深不透，鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等一批非物質文化品牌缺乏專業(yè)策化包裝，對外文化交流合作發(fā)展不平衡，文化產業(yè)幾乎空白。

(四)、經(jīng)費投入有待提高。對外文化交流合作經(jīng)費投入不足，扶持力度不夠。除有關團體、人員往來考察必要的經(jīng)費以外，較少安排專項資金用于地域文化、非物質文化的開發(fā)。社會團體、民間組織開展的一些對外文化交流活動，多數(shù)是自籌經(jīng)費，沒有經(jīng)費支持。

(五)雙向交流缺乏常態(tài)互動機制

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，知名度不斷提高，擁有的歷史文化、旅游資源越來越為海內外關注，海內外到我市開展文化交流的團組、人數(shù)越來越多，范圍越來越寬。因受規(guī)定、經(jīng)費等因素制約是來多去少，難以形成雙向互動，嚴重影響交流的深度與廣度。

三、意見建議

推動對外文化交流合作，是增強民族凝聚力和創(chuàng)造力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。為此建議：

(一)加強領導，形成共識

加強對外文化交流合作領導，建立健全對外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調機構，圍繞我市豐富的歷史文化資源，打破部門和區(qū)域界限，在全市建立對外文化交流協(xié)調機制，組織宣傳、文化、教育、旅游、體育、外事等相關部門、單位及行業(yè)協(xié)會為成員單位，定期會商，集中研討對外文化交流的重大事項，制定對外文化交流規(guī)劃和政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、整合的作用。關心支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、民間組織多門類、多渠道、多方位地開展對外文化交流合作，把滁州的對外文化交流合作提高到一個新的水平。

(二)著眼特色，打造品牌

依據(jù)地域傳統(tǒng)文化、非物質文化資源，制定對外文化交流合作項目和長遠規(guī)劃。一是加強以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統(tǒng)文化和鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等非物質文化為基礎的交流合作平臺建設，加深海內外民眾的感知，增強對傳統(tǒng)文化認同與歸屬。二是拓展對外文化產業(yè)發(fā)展領域，進一步提升鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫、金花揚劇等為代表性文化產業(yè)對外影響力。三是建立專業(yè)的文化產業(yè)機構，加強對文化資源的策化包裝，通過有效的市場運作，吸引海內外文化產業(yè)人才、資金聚集文化產業(yè)，采取多種形式的合作與開發(fā)，推動演藝、文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。

(三)培植厚土，筑牢根基

加強對外文化的研究，做大做強對外文化交流合作文章。一是培養(yǎng)人才。要把對外文化交流合作的人才培養(yǎng)列入我市文化發(fā)展的整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，努力培養(yǎng)一批精通對外文化交流的人才隊伍。二是設立基金。獎勵在我市對外文化交流中做出貢獻的團體、個人和優(yōu)秀文藝作品，支持我市社會團體、民間組織等開展對外文化活動。三是加強民間交流，擴大基層影響力。民間文化是海內外民眾在長期的歷史發(fā)展過程中自發(fā)產生的，具有大眾化、傳統(tǒng)文化傳承等特征，對增進海內外民眾感情，加強團結，發(fā)揮著重要作用，政府及其部門須支持鼓勵民間開展文化交流。

(四)加大投入，重點開發(fā)

對外文化遺產是特殊歷史形成的精神食糧，要切實做好對外文化遺產的發(fā)掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調查，摸清家底。在原有調查的基礎上，對各地的文化遺產進行梳理、登記，科學評估、論證，提出策化包裝方案。二是分步實施，重點開發(fā)。要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化和非物質文化遺產進行分類，分清輕重緩急，做好開發(fā)規(guī)劃。三是多方籌資，雙管齊下。傳統(tǒng)的歷史文化和非物質文化遺產具有特殊性，隨著經(jīng)濟實力的不斷提升，各級政府應將文化資源開發(fā)經(jīng)費，逐步有計劃的列入財政預算，并鼓勵社會各界投資入股，切實解決對外文化交流的經(jīng)費困難。

(五)拓展空間，提升效益

要進一步擴大規(guī)模和范圍，不斷提升社會經(jīng)濟效益，產生良好的對外文化交流雙向互動。一是利用瑯琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市場，吸引更多的海外同胞來我市親水游、信俗游。二是要調動各方力量，增強民間機構對外的親和力，鼓勵文化企業(yè)通過符合國際慣例的市場運作走向世界。采取民間配合官方，商業(yè)演出配合政府交流、文化交流配合文化貿易的多種渠道，全面拓寬交流領域。積極與世界各國的民間組織、民間團體以及非官方的科研、文化等研究機構建立聯(lián)系，形成務實有效的對外交往和文化交流工作局面，促進對外文化常態(tài)交流平臺建設。三是拓展對外交流空間，精心策化包裝鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等知名度高的非物質文化遺產品牌，打造一批海內外人士廣泛認同的滁州地域特色文化項目，有效提升對外文化交流合作社會經(jīng)濟效益。

第8篇 企業(yè)對外合資合作情況的調研報告

最近，__縣工商局嚴格按照《關于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進行專題調研的通知》(高討論組發(fā)〔2023〕5號)的要求，結合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認真開展了調查研究，進行了專題查擺，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關法律法規(guī)，及時了解其在生產經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導其正確簽訂合同、履行合同，引導其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實施商標品牌戰(zhàn)略，引導其積極注冊商標，爭創(chuàng)名牌商標，不斷提高企業(yè)產品的知名度和競爭力。 (二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質服務。設置了對外合資、合作服務專窗，實行首辦責任制，對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待，負責解答有關企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務，指導企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

(三)加大市場距管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認真履行市場距管職責，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費維權工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認真調查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產業(yè)和產品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產業(yè)鏈和產品，不少企業(yè)因自身產品老化、技術水平低，難以拿出與外商合資、合作的產品和技術。

(二)我縣境內現(xiàn)有高新技術產業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關部門的領導在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實干的功夫。

(四)缺乏監(jiān)督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導致一些項目始終沒有投入生產。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產權轉讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、采取措施

為進一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務工作，縣局將采取如下措施：

(一)認真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓，增強企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力;引導企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時以發(fā)展訂單農業(yè)、合同農業(yè)為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農戶和涉農企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農企業(yè)做大做強，促進農民增產增收。(二)繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質服務?？h局將充分發(fā)揮對外合資合作服務專窗的作用，對我縣企業(yè)合資合作項目實行專人接待，全程服務，對企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務質量，提高服務效率。同時加大政策宣傳力度，引導企業(yè)充分利用各項優(yōu)惠政策，擴大生產規(guī)模，拓展經(jīng)營領域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟。

(三)認真履行市場距管職能，為對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。縣局將加大對商業(yè)賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法行為的打擊力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。 (四)認真履行商標管理職能，提高對外合資、合作企業(yè)的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業(yè)積極注冊商標，爭創(chuàng)馳名、著名商標，提高企業(yè)及其產品的市場競爭力。

(五)積極開展信息服務。充分發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，整合信息資源，打造信息平臺，努力為對外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢服務。

總之，縣局將立足工商職能，為我縣對外合資、合作工作提供優(yōu)質服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為__經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出自己的貢獻。

企業(yè)對外合資合作情況的調研報告

第9篇 農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調研報告

導語：對農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，各位會有怎樣的調研報告呢？下面是農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調研報告，供各位閱讀與借鑒。

近年來，國家扶持農民專業(yè)合作社的力度加大，農民專業(yè)合作社無論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數(shù)量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經(jīng)營的范圍也了越來越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質及抵御風險的能力方面將發(fā)揮作用將越來越大。但應該看到，在數(shù)量快速增長的同時，農民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設、內部管理、財務規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營及管理運行過程中存在如下的問題：

一、合作社經(jīng)營管理方面存在的問題

（一）對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時，部分專業(yè)合作社是個別人出資成立并運作，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營風險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業(yè)生產經(jīng)營活動，成為“空殼合作社”，合作社沒有發(fā)揮作用，個別人開辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專業(yè)合作社成立時間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重數(shù)量輕質量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產方面缺乏科技含量，對產業(yè)化經(jīng)營中的促進作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。

（三）合作社項目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。

（五）合作社設立及章程建設來看：相當部分專業(yè)合作社是個別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營風險，不參與分配；合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產權不夠明晰，有的農民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財務管理方面存在的問題

（一）部分合作社對財務管理工作沒有從思想上高度重視，大多數(shù)的農民專業(yè)合作社理事長一般都是由農村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對財務核算和管理流程一知半解，，對財務知識比較欠缺，意識不到加強財務管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產經(jīng)營活動，對完善財務管理工作重視的不夠。

（二）有的專業(yè)合作社認為配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節(jié)約費用。有些合作社負責人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務公開的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過多的手續(xù)的約束，會計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規(guī)定及時配備專職或兼職的會計和出納。

（三）合作社理事長認為把所有的收入都入賬，會要繳納相關的稅，思想上有顧慮。同時在經(jīng)營過程中的開支，如果索要發(fā)票，價格會比較高，成本會相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務時沒有發(fā)票。有的合作社沒有財務預算或財務收支計劃，財務理財?shù)囊庾R不強。

（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強管理的對策及建議

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農民專業(yè)合作社。為推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關職能部門應當在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》的內涵和相關規(guī)定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專業(yè)合作社的特點，充分認識成立農民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。

（二）積極引導，推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社聯(lián)結農戶的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來，積極引導農民走“農戶+專業(yè)合作社”、“農戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產業(yè)鏈。二是引導、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農戶多、管理較為規(guī)范、產品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點，通過統(tǒng)一生產、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)模效應，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中

（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農民專業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國家扶持資金現(xiàn)象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專業(yè)合作社做大做強。

（四）引導合作社合理設置會計機構與人員，專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務繁簡需要，選擇是否設置單獨的會計機構；不單獨設置會計機構的，可在專業(yè)合作社有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員（要求選擇持有會計證的會計人員），負責本社的會計工作；對于不具備設置會計機構和會計人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。

（五）規(guī)范支出票據(jù)，完善財務核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應當開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

（六）在專業(yè)合作社向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門申報專業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經(jīng)濟建設項目，相關部門接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農民專業(yè)合作社財務會計制度》，提供合乎制度規(guī)定的會計報表，會計信息規(guī)范。對未按照制度核算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進合作社規(guī)范財務管理與會計核算，提供真實正確的會計信息。

（七）加強會計檔案的管理，建立會計檔案柜，實行統(tǒng)一管理，轉入負責，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。

第10篇 農民合作社促農增收脫貧的調研報告

為貫徹落實中央農村工作會議、2023年中央1號文件關于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調研。

一、合作社發(fā)展的基本情況

截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，2023年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“__”商標、__烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“__烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、__生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊“__”金花茶商標及__高原果蔬合作社注冊“__高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法

(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經(jīng)營模式，按照“以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設，從而實現(xiàn)農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。

(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2023年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經(jīng)營主體產值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數(shù)新型農業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。

(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議

(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)經(jīng)營模式。

(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。

(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。

(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。

(五)按照實現(xiàn)脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。

第11篇 紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調研報告

紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調研報告

試驗示范撐起一片藍天

紅薯在我縣傳統(tǒng)上為農民零星栽種，主要用于滿足家庭食用薯粉需求和加工成紅薯干、紅薯片等食用需要，其產品及加工品偶爾或部分上市銷售，經(jīng)濟效益不大，占農民家庭總收入的比重極小。正是這么一個不怎么起眼的小薯塊，卻被有心人盯上了。我縣_____鄉(xiāng)退休農技干部李_____以其獨到的經(jīng)濟眼光瞄準了紅薯生產的規(guī)模化、高產化、優(yōu)質化、市場化發(fā)展。在他的宣傳鼓動和_____鄉(xiāng)黨委、政府以及縣委農工部、縣農業(yè)局等部門的支持下，20__年11月11位農民與他一同發(fā)起注冊成立了“_____縣_____鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社”（以下簡稱富民紅薯淀粉合作社），從此開始譜寫紅薯生產的新篇章。

一、富民紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴大。截止到20__年底，在短短的一年時間里，富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時的12人增加到98人，股金由成立時的9.5萬元注冊資本增加到19萬元。

2、機構健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實際的章程，組建了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”機構并規(guī)范運行，完善了民主管理、財務管理等各項內部管理制度且嚴格執(zhí)行，運作有序。20__年被縣委農工部定為縣級示范社。

3、服務全面。富民紅薯淀粉合作社對成員開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一品牌（“_____紅”商標已經(jīng)工商部門受理）、統(tǒng)一銷售（與_____長今食品有限公司簽訂最低保護價收購合同）“五統(tǒng)一”服務，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競爭力。

4、畝產翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產量由過去傳統(tǒng)種植的20__斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產的5231斤，畝均產量翻了一點五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產量實現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產量達到了6513斤，單個薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20__年，富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實現(xiàn)銷售收入91.1萬元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認識，堅定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期，理事長李_____組織全體成員：一是深入到_____市_____鄉(xiāng)紅薯種植大戶那里現(xiàn)場參觀紅薯生產場景，讓成員親身感受紅薯產業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產技術和管理素質在產業(yè)發(fā)展中的重要地位，進一步促進和鞏固成員對紅薯產業(yè)發(fā)展前景的認識；二是前往_____山峰薯業(yè)有限公司和_____長今食品有限公司參觀紅薯產品及其加工品的經(jīng)濟價值與市場空間，進一步堅定成員全身心投入紅薯產業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的后顧之憂。富民紅薯淀粉合作社先期與_____長今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護價（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當紅薯的市場價高于最低保護價時，_____長今食品有限公司以市場價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產合同。這樣一來，成員就只要專心致力于紅薯的生產與管理，提高紅薯產量與品質，既不要愁銷路，也不要擔心價格，斷絕了后顧之憂。

3、抓好試驗示范，降低生產成本，提高畝均產量。為實現(xiàn)紅薯產業(yè)的高產、高效、優(yōu)質、低成本生產，富民紅薯淀粉合作社建立科技試驗示范點5個（_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，_____村嶺坑垅里，_____村水口塅上），設立試驗項目15個，分別為：一是紅薯下種時間觀察對比試驗；二是春紅薯試驗，包括紅薯專用肥適合用量產量對比、不同整地方法產量對比、不同移栽時間產量對比、小象蟲防治對比、蓋膜與不蓋膜對比、鋤草（復草）與不鋤草（復草）試驗；三是煙薯套種試驗，包括煙田套種薯苗移栽時間產量對比、煙薯套種施肥量對比、煙薯套種苗質量與產量關系對比、煙薯套種不同品種產量對比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農藥效果對比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對比、煙薯套種施用不同肥料對比試驗；四是薯苗越冬試驗。以上各項試驗全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專用肥50－70公斤為好；紅薯田提倡機犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，盡量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產量越高；選用殺地下害蟲的地蟲統(tǒng)克或土蠶必斃的基本可控制小象蟲為害，另外采用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲為害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利于穩(wěn)產、 高產、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對產量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產量越高，根據(jù)觀察煙田套種比較適合時間是當煙采摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長出30公分內，一定要打頂，增加分枝，減少細小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專用肥30—40公斤為宜，產量較高、成本低、蟲害少；煙薯套種薯苗越粗壯，干物質高，產量越高，種苗確保百株插苗重 900克 以上，選薯苗時剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好；煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對比，豫薯王表現(xiàn)產量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時間20－28天，減少畝生產成本40－60元等。試驗田面積共計72畝，紅薯總產量達到199.3噸，畝均產量5536斤。通過試驗示范，舉辦技術培訓4次，印發(fā)技術資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術，帶動了全鄉(xiāng)紅薯產業(yè)的發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產量與產值。試驗證明煙薯套種是當前我縣農業(yè)生產上的較好種植模式，其畝均產值可高達4300元以上。

三、存在的問題

1、農村土地流轉相對滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產業(yè)效益在短時期內很難有更進一步的提高。

2、農民守舊思想較為嚴重，一時難以接受新生事物，種植大戶不多。

四、下步工作設想

1、學會兩條腿走路，進一步壯大紅薯產業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產，做好紅薯品種提純，進行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質，再創(chuàng)畝均產量新高；二是繼續(xù)抓好試驗示范，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產量與小薯化的矛盾，引進紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開辟食用紅薯生產新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產成本。

3、加強宣傳引導，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當增加成員出資，解決運營經(jīng)費緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問題。

五、建議

各級政府及農村土地承包管理部門要進一步加大對農村土地流轉的宣傳指導，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵、規(guī)范和推動農村土地流轉，引導、激勵合作社建立標準化、規(guī)?；a基地，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第12篇 關于思想大解放的調研報告——如何在新形勢下做好新農村合作醫(yī)療工作的對策與建議

建立新型農村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導，農民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農民群眾健康水平，防止農民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農村衛(wèi)生事業(yè)和提高農民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構增添了活力，農民減輕了負擔，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農村合作醫(yī)療工作中存在的主要問題

由于我縣是新增的新農合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。

二是人員合理配置問題?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。

三是對定點醫(yī)療機構監(jiān)管問題。定點醫(yī)療機構的管理是新農合工作的一個大難點，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無法監(jiān)控，造成患者負擔加重。有的醫(yī)務人員不執(zhí)行告知制度，

四是農民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農合剛實施不久，農民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復報銷的現(xiàn)象。

五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農民一次辦結報銷手續(xù)。當前的手工操作存在有以下種種問題：

（1）農民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農民看病后先付全款，然后到相應審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農民不愿去審核補償基金，影響參加農村合作醫(yī)療的積極性。

（2）機構需要人員多：為推廣農村合作醫(yī)療結算做到準確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

（3）準確性差：由于農民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農民排長隊問題現(xiàn)象。

（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農民時，農民對自己的交費票據(jù)保存差，農民也很難提出具體實質性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。

（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔，就談不上補償了。

二、對策與建議

為了確保農村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農村中的重要作用，我們認為，應當做好以下幾個方面的工作：

（一）改變基金運行體制。

目前,我縣統(tǒng)籌的新型農村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大,并且呈現(xiàn)規(guī)模擴大之勢。因此,防范基金風險、實現(xiàn)基金安全運作，已成為新型農村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施

1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶?？h新農合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農民在本縣定點醫(yī)療機構住院出院時，經(jīng)新農合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構先墊付補償給參合農民，使參合農民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。

2、實行每月與定點醫(yī)療機構定時結算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構將上月所報銷的名冊和有關報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉診證明等）送到縣合辦核對。縣合管辦核實有關材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構專用帳戶。

3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。

（二）加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)管。

1、要求定點醫(yī)療機構要成立新農合管理機構，落實人員，對醫(yī)療機構進行內部監(jiān)督管理；制定相關的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農、害農現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構進行監(jiān)督。

2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構使用《廣西新農合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農民診治藥物基本納入補償范圍。

3、要有便民措施，方便參合農民就診；定點醫(yī)療機構要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農民得到實惠。

力爭通過以上措施，加強對新農合定點醫(yī)療機構管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。

（三）加強新農合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。

定期或不定期通過電視媒體向廣大農民反復宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農民不必要的經(jīng)濟損失。

（四）新型農村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。

為進一步提高新農合工作的效率和質量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農合辦急需配置新農合系統(tǒng)軟件，實行新型農村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農民的參合報銷積極性，使我縣的新型農村合作醫(yī)療更好地為廣大農民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。中國教育資源+網(wǎng)↙

第13篇 供銷社發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

近年來，××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導產業(yè)，積極引領農民和職工大力發(fā)展專業(yè)合作社和產業(yè)協(xié)會，為推動全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和社會主義新農村建設發(fā)揮了重要作用，并取得了較好收效。

一、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產業(yè)協(xié)會的基本情況及現(xiàn)狀

上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹 二、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產業(yè)協(xié)會的具體做法及收效 三、供銷社在發(fā)展專業(yè)合作社和產業(yè)協(xié)會中存在的主要問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專業(yè)合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織的專項業(yè)務經(jīng)費不足，嚴重制約了專業(yè)合作組織的正常建設和發(fā)展；三是運作、管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織章程不完善，運行不規(guī)范，管理松散，凝聚力不強；四是大部分專業(yè)合作組織以為農民提供綜合服務為支撐，沒有吸納社員入股。在業(yè)務經(jīng)營方面與農民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發(fā)展。

四、供銷社加快發(fā)展專業(yè)合作社和產業(yè)協(xié)會的想法及建議

（一）市、縣政府應制定出臺《關于鼓勵和支持供銷社發(fā)展農民專業(yè)合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發(fā)展農民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策、項目申報和資金扶持。

（二）建立專業(yè)合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農民專業(yè)合作社的資金，支持專業(yè)合作社開展信息、技術、培訓、質量標準論證、市場營銷等服務。

（三）專業(yè)合作社在發(fā)展產業(yè)化項目，建標準化生產基地、興辦倉諸設施等方面，財政適當給予扶持，相關金融單位應給予信貨支持。

（四）對專業(yè)合作社開發(fā)的生產經(jīng)營和科技推廣項目，應納入農業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)規(guī)劃，實行重點扶持。

第14篇 農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀調研報告推薦

最近，根據(jù)省人大農業(yè)和農村委員會《關于開展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調研的通知》要求，市人大常委會農工委和市農業(yè)局組織了聯(lián)合調研組，在市人大副主任彭群林帶領下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調研，通過聽匯報，走訪農民，召開座談會的方式，了解到目前農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：

一、目前我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設置情況

近年來，在市委 、市政府的正確領導下，我市各地把發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，當作推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織共有778個，參與人數(shù)達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織遍及農村經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由于農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為連接農業(yè)生產和市場營銷的紐帶，對于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農村經(jīng)濟進步，農民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作方式

我市農村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，順應了市場經(jīng)濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農產品流通，促進農村產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整起到積極的推動作用，據(jù)調查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務”的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務功能和示范作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產銷合同，大大激發(fā)了農民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的關系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產業(yè)成為該縣的支柱產業(yè)。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產和經(jīng)營本地的土特產品，帶動和促進了當?shù)剞r民發(fā)展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。

3、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得的成效

實踐證明，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農村經(jīng)營機制，完善農業(yè)社會化服務體系的內在要求。其成效是：

（1）能夠以市場 需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產品特色，不斷推進農業(yè)產業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產值達1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會2003年實現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農產品產業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農副產品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）

能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產，規(guī)?；?jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質產品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。

二、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領導至今仍對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念，性質認識不清，對發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織設立的地位不明。農村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運行機制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經(jīng)濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協(xié)調及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的產業(yè)導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的幾點建議

農業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應農村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質是在社會主義市場經(jīng)濟條件下一種農民互助合作經(jīng)濟性質的經(jīng)濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟活動；（2）農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實行分類指導，大力培育農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農產品質量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務成本低等特點，與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立緊密產、加、銷關系。三是支持農村推廣機構領辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發(fā)展的關鍵是避免官辦。在引導培育農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，不改變土地承包關系，不影響生產經(jīng)營自主權和家庭承包所有權。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內服務原則，對內為農民提供 產前、產中、產后服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農產品品牌效應，極力將優(yōu)勢農產品推向國內外市場。

3、加強扶持，為農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關部門的指導和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度。各級政府_政每年應安排專項資金，作為農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的開辦費，新產品、新技術推廣以及優(yōu)秀農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎勵等。二是改善對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸服務。各級農村信用社及其他金融機構要加強對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農業(yè)信貸資金，解決農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織自產自銷農業(yè)產品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農業(yè)機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農牧業(yè)保險以及相關的技術培訓業(yè)務，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對輻射帶動能力強的合作經(jīng)濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。

4、加強領導穩(wěn)步推進，切實作好農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持和服務工作。

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是新時期農民直接參與市場競爭，促進農民增收的一種最為有效的經(jīng)濟組織形式，是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的必然結果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應加強領導，把加快推進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規(guī)范運行方法，建立和健全服務網(wǎng)絡，為他們提供全方位的服務，從政策和機制上，確保我市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序的發(fā)展。

第15篇 生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀精神，進一步指導、促進、規(guī)范農民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農業(yè)局《關于印發(fā)_____市農業(yè)局__年指導農民專業(yè)合作社建設工作方案的通知》（_市農管〔__〕2號）精神，以及縣委辦、縣政府辦《關于印發(fā)〈_____縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知》（_黨辦發(fā)〔__〕11號）要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業(yè)合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業(yè)合作社建設工作的許多成功經(jīng)驗，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗，并不斷加以創(chuàng)新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊成立的生豬專業(yè)合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個生豬專業(yè)合作社從注冊登記時間看：__年注冊成立3個，__年注冊成立2個，__年3月下旬注冊成立1個。__年底，經(jīng)縣工商注冊成立的5個生豬專業(yè)合作社總收入達1004.3萬元，實現(xiàn)盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。__年5個生豬專業(yè)合作社共帶動非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗做法

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監(jiān)事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統(tǒng)一供應比例已達到90％以上，飼料供應成本比市場價降低2％左右，獸藥供應成本比市場價降低5％左右，當成員采購量達到相應數(shù)量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務。我縣6個生豬專業(yè)合作社中銷售場面比較壯觀的要數(shù)_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協(xié)作，聘請廠方的專業(yè)技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請原縣農業(yè)局退休高級畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產與生豬養(yǎng)殖集團公司技術顧問多次返鄉(xiāng)指導、傳授技術，深受成員與鄉(xiāng)親好評。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術標準。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術標準，確定了爭創(chuàng)綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和批發(fā)。每個生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當?shù)厥袌鲈讱?，有的兼而為之。此外，_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運作、發(fā)展、壯大都離不開縣、鄉(xiāng)政府和縣委農工部、縣農業(yè)局、縣工商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構等的重視、支持、指導、規(guī)范、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個生豬專業(yè)合作社中，_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于__年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農民專業(yè)合作社”稱號，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農工部6萬元的資金扶持，被確定為農民專業(yè)合作社縣級示范點；_____縣_____鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于__年被定為農民專業(yè)合作社縣級示范點，得到了縣委農工部的資金扶持；_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農民專業(yè)合作社縣級示范點。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業(yè)合作社自成立至今，理事會、監(jiān)事會、文秘部、財務部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發(fā)展。

三、近期設想與遠景規(guī)劃

1、注冊自主商標，打造品牌優(yōu)勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場（包括大型農產品連鎖超市）。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設成產加銷模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴大和提升標準化生產能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查；有的生豬專業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費用；有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設，難以真正有效地規(guī)范運作起來，產生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領辦人無私奉獻精神不夠到位。農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的好壞與其領辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術，或有資金，或有營銷經(jīng)驗和渠道，如果他們還具有較強的為農民群眾服務的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設和發(fā)展就會如日中天。綜觀我縣6個生豬專業(yè)合作社，其領辦人都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現(xiàn)為：一是不計報酬的服務等項工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的資金、設備等資產與經(jīng)濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產技術、管理經(jīng)驗、銷售渠道等完全與經(jīng)濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力；二是權力欲望的膨脹或復蘇。有的領辦人過去曾經(jīng)擔任過行政、事業(yè)或者國有企業(yè)單位的領導人或部門負責人，卸任后心中可能不太痛快。待領辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內部怨聲載道、相互指責、難以調和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯(lián)系本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業(yè)務工作的指導性不強，內部各項管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎，規(guī)范運作是根本，資金到位是關鍵，政府扶持是保障。如何進行規(guī)范運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣6個生豬專業(yè)合作社的調查，他們在日常運作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊資金小，成員出資少，經(jīng)費緊張，難以統(tǒng)一組織產品銷售；二是個別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標，誤導了成員對合作社優(yōu)越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術、信息等服務的行業(yè)協(xié)會作用，沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤和財富的效能；五是只限于運加銷模式的運作，缺乏成長為產加銷模式的理念合作、資金合作、技術合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越；六是辦公設施落后，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規(guī)定農民專業(yè)合作社成員中農民成員必須占80％以上。由于農民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導致合作社內部民主管理的運營成本相對較高。我縣6個生豬專業(yè)合作社中農民成員占成員總數(shù)的96.2％，比法律規(guī)定的底限高出十幾個百分點，更苦于缺乏高層次、高素質的農民專業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專業(yè)合作社內部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農戶經(jīng)營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買難賣難問題交替出現(xiàn)，嚴重影響到農民增收。加上農民在面對其他市場主體時，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。為此，農戶通過自愿聯(lián)合，成立農民專業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產經(jīng)營風險，提高農戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農戶收入，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。各農民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產、銷售和規(guī)范內部管理，其他任何目的都要為這個目的服務或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農民專業(yè)合作社的牽頭領辦人必須具備，合作社的理事會、監(jiān)事會以及其他骨干成員都應該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內擁有，應該長期堅持下去。試想當合作社的發(fā)展步入正軌后，無論從個人名譽、團隊精神還是財富（包括個人財富和集體財富）上都有著崇高的贊譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更為深刻的認識了。

啟示三：章程要切實。農民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務開展的實際情況和遠景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進一步細化、補充和完善，增強章程對合作社業(yè)務指導的可操作性和務實性，不能千篇一律或者簡化了事。

啟示四：制度要管用。農民專業(yè)合作社因其成員構成的特殊性，造成合作社內部管理成本相對較高，運行效率相對較低。為此，合作社的各項內部管理制度在范本的指導下，一定要結合本合作社成員構成的共性和個性差異、合作社業(yè)務的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財?shù)淖饔茫苿雍献魃缌夹越】蛋l(fā)展。

啟示五：股金要到位。農民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產經(jīng)營活動賴以生存的基礎和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務情況在保證相應額度的前提下按時到位，不得虛構、空轉，必須保障合作社正常運轉。隨著合作社業(yè)務的發(fā)展擴大，如果資金周轉出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發(fā)展新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運作要規(guī)范。農民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導下、在各項內部管理制度的控制下規(guī)范運行，嚴禁個人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業(yè)務指導部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術、設備、渠道合作，要加強管理合作，要營造合作環(huán)境，要進行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實。

啟示八：辦公要先進。農民專業(yè)合作社畢竟是弱勢群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實現(xiàn)辦公自動化，信息網(wǎng)絡化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點，推進合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者。我們要懂得實踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設進程中，要重視物色和引進素質好、潛力大的經(jīng)營管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進行鍛煉，相信用不了多長時間就能打造出看得見的高級人才出來，帶領合作社奔向遠方。