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第1篇 夏糧小麥托市收購(gòu)的成功調(diào)研報(bào)告
市今年夏糧收購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家小麥?zhǔn)召?gòu)“托市”政策，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，注重調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，最大限度地保護(hù)農(nóng)民種糧利益，通過(guò)糧食系統(tǒng)廣大職工的共同努力，形成了上下合力、齊心協(xié)力、群策群力的喜人局勢(shì)，托市收購(gòu)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
一、夏糧小麥托市收購(gòu)的主要成效
從6月1日開秤至9月底結(jié)束，四個(gè)月時(shí)間，取得了夏糧收購(gòu)“三個(gè)之最”：一是收購(gòu)數(shù)量創(chuàng)歷史之最。四個(gè)月共收購(gòu)小麥9.4萬(wàn)噸，其中托市收購(gòu)5.4萬(wàn)噸、儲(chǔ)備1.3萬(wàn)噸、自營(yíng)2.7萬(wàn)噸；倉(cāng)儲(chǔ)保管7.255萬(wàn)噸，達(dá)到了滿負(fù)荷存放；參與收購(gòu)經(jīng)營(yíng)人員160人，奮戰(zhàn)120天，收購(gòu)9.4萬(wàn)噸、銷售5.1萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)量達(dá)14.5萬(wàn)噸，人均906噸，人均每天7.5噸。二是收儲(chǔ)質(zhì)量創(chuàng)歷史之最。小麥品質(zhì)、質(zhì)量都在中等以上，據(jù)送中儲(chǔ)糧邳州庫(kù)檢測(cè)，小麥指標(biāo)：容重760以上、水份12.5、雜質(zhì)小于1、不完全粒6以下；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施全面檢修，達(dá)到了“四防”要求，借助托市收購(gòu)，對(duì)全市購(gòu)銷企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：倉(cāng)房、場(chǎng)地、排水系統(tǒng)逐一過(guò)堂，防鼠板、防蟲簾、防雀網(wǎng)、消防器材全面配置，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。三是效益創(chuàng)歷史之最。農(nóng)民種一畝小麥產(chǎn)量在800斤左右，高的達(dá)1000斤，全市小麥產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸，農(nóng)民余糧由糧食系統(tǒng)收購(gòu)9.4萬(wàn)噸，占60%以上，出售的價(jià)格比去年每百斤提高4-5元，因價(jià)格因素畝均小麥要比去年增收40元左右；收購(gòu)企業(yè)，托市收購(gòu) 5.4萬(wàn)噸，收購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼50元/噸，保管費(fèi)年80元/噸，企業(yè)可盈利 702萬(wàn)元。托市收購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，收購(gòu)企業(yè)購(gòu)銷兩旺。
二、夏糧托市收購(gòu)的關(guān)鍵舉措
夏糧收購(gòu)應(yīng)該說(shuō)是階段性的突擊戰(zhàn)，對(duì)糧食系統(tǒng)全體干部職工來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)考驗(yàn)，政策性強(qiáng)、收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、工作質(zhì)量要求高、工作量大，通過(guò)實(shí)踐，我們的購(gòu)銷工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，收儲(chǔ)能力再次得到檢閱，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。著重體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）收購(gòu)措施得到有效落實(shí)，各項(xiàng)工作全面到位。落實(shí)有力措施是關(guān)鍵，在收購(gòu)工作中做到“三措并舉、三線包干、三查結(jié)合”，從而保障了收購(gòu)工作有條不紊地開展。
三措并舉，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。從講政治、爭(zhēng)效益、強(qiáng)責(zé)任的高度來(lái)統(tǒng)一收購(gòu)人員的思想，思想上充分認(rèn)識(shí)，工作上及早準(zhǔn)備，打有把握之仗。發(fā)揮糧食收購(gòu)主陣地、主渠道作用，認(rèn)識(shí)到糧食收購(gòu)是糧食工作的基礎(chǔ)，做好今年小麥最低收購(gòu)價(jià)托市收購(gòu)工作，關(guān)系到糧食價(jià)格的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民增收，關(guān)系到糧食供應(yīng)安全保障，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定；發(fā)揮倉(cāng)容、場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，敞開收購(gòu)，最大限度地掌握小麥糧源；發(fā)揮檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)論價(jià)，以優(yōu)良的質(zhì)量贏得市場(chǎng)，積極保護(hù)農(nóng)民和收購(gòu)企業(yè)的切身利益。與購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，既要保證收購(gòu)數(shù)量，同時(shí)更要重視小麥品質(zhì)。
三線包干，牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)收購(gòu)企業(yè)，按照總量穩(wěn)定控制，分線、分片、分組包干的原則，層層落實(shí)購(gòu)銷任務(wù)，由分管局長(zhǎng)、分工科室具體組織收購(gòu)工作的推進(jìn)。包干到收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，明確任務(wù)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，督促收購(gòu)企業(yè)早收購(gòu)、快收購(gòu)，多收糧、收好糧，妥善處理好收購(gòu)期間的矛盾和問(wèn)題，保證托市收購(gòu)工作健康順利開展。
三查結(jié)合，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。采取檢查、抽查、督查相結(jié)合的辦法，組織力量深入到庫(kù)點(diǎn)，對(duì)收購(gòu)政策的落實(shí)、收購(gòu)價(jià)格、小麥品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)在托市收購(gòu)點(diǎn)，要求收購(gòu)工作人員實(shí)行佩證上崗，掛牌服務(wù)，并聘請(qǐng)1-2名行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，通過(guò)一系列的約束機(jī)制來(lái)鞏固提高收購(gòu)質(zhì)量。
(二)銷、購(gòu)兩個(gè)積極性得到提高，收購(gòu)工作形勢(shì)喜人。
一是農(nóng)民售糧積極性高。由于嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家托市收購(gòu)政策，組織、宣傳、服務(wù)工作到位，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民增收，實(shí)行敞開收購(gòu)，理性收購(gòu)，誠(chéng)信收購(gòu)，有序收購(gòu)，對(duì)農(nóng)民自愿出售的余糧，依質(zhì)論價(jià)，不拒收、不限收、不停收，不打“白條”，公開驗(yàn)質(zhì)、公平作價(jià)、公正計(jì)量，農(nóng)民一手賣糧一手拿錢，切實(shí)解決了農(nóng)民種田豐收后的糧食銷售市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
二是購(gòu)銷企業(yè)收糧積極性高。國(guó)家對(duì)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)實(shí)行免稅和銀行貸款支持政策，極大地刺激了糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)的積極性。各庫(kù)點(diǎn)在思想上、物質(zhì)上、資金上、服務(wù)上提前到位，先后投入近200萬(wàn)元，對(duì) 27個(gè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)屋面、地坪、場(chǎng)地整理維修；新添吸糧機(jī)、輸送機(jī)、地磅、電子磅等，使農(nóng)民賣糧既快捷又省力。及早與農(nóng)發(fā)行對(duì)接，超前申請(qǐng)貸款，共貸款7668萬(wàn)元，確保了收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)。
（三）糧食部門的形象得到提升，主渠道作用充分凸顯。
在托市收購(gòu)工作中，糧食部門管理人員一直沖在收購(gòu)一線，對(duì)驗(yàn)糧、檢質(zhì)、司磅、結(jié)算、保管等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，沒有上下班，沒有星期天，沒有節(jié)假日，在各個(gè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)做好指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，沒有發(fā)生一起坑農(nóng)、傷農(nóng)事件。充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道流通地位，重塑糧食人新形象，以優(yōu)良素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)贏得市場(chǎng)，其它個(gè)體糧商和民營(yíng)糧食企業(yè)無(wú)法比擬，其潛在的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為保持主渠道地位的強(qiáng)勢(shì)，為糧食購(gòu)銷企業(yè)生存探明了發(fā)展方向。
（四）收購(gòu)服務(wù)超前謀劃，著眼細(xì)致周到。
收購(gòu)服務(wù)工作立足更周到細(xì)致，提供方便。從收購(gòu)機(jī)械投入、人員安排、茶水供應(yīng)、現(xiàn)金發(fā)放、收購(gòu)時(shí)間安排等項(xiàng)考慮力求全面周到，只要群眾有要求，我們都做到有求必應(yīng)。每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)都向售糧農(nóng)民公示政策、價(jià)格、等級(jí)樣品、標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民賣“明白糧”、“放心糧”；在入庫(kù)高峰期，早開秤、晚息磅，對(duì)賣糧大戶還設(shè)置了休息室，充分滿足農(nóng)民賣糧要求。
（五）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極入市，搞活了糧食流通。
全市參與夏糧收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者為100多家，糧食經(jīng)紀(jì)人 300余人，在夏糧收購(gòu)中充分利用各自優(yōu)勢(shì)，積極入市參與收購(gòu)。糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶收購(gòu)糧食，極大地方便了農(nóng)民售糧，擺脫了糧食收購(gòu)企業(yè)孤軍作戰(zhàn)的困擾，擴(kuò)張了糧源總量。
三、夏糧托市收購(gòu)的幾點(diǎn)啟示
__市夏糧最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)行，取得了明顯的托市效果，可以說(shuō)農(nóng)民得到了實(shí)惠，收購(gòu)企業(yè)增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)能力，拓展了經(jīng)營(yíng)渠道，造血功能得到加強(qiáng)。在托市收購(gòu)上至少有三點(diǎn)有益啟示：一是準(zhǔn)確把握了托市政策機(jī)遇，執(zhí)行有力。糧食系統(tǒng)從上到下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家托市收購(gòu)政策，做到思想、行動(dòng)上高度一致，基礎(chǔ)工作打得牢，服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)強(qiáng)；二是體現(xiàn)了糧食系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，措施有力。各個(gè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，從物質(zhì)上做好充分準(zhǔn)備，從嚴(yán)整治庫(kù)房、環(huán)境，集中精力、人力、物力打好這場(chǎng)硬仗，為農(nóng)民售糧服務(wù)；三是工作定位高、要求嚴(yán)，管理有力。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家托市收購(gòu)政策，堅(jiān)持做到收購(gòu)數(shù)量不能少、收儲(chǔ)質(zhì)量不能壞，樹立大局意識(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
通過(guò)今年夏糧托市收購(gòu)工作的成功實(shí)踐，給我們今后從事糧食經(jīng)濟(jì)工作指明了努力方向。
一要不斷加強(qiáng)糧食系統(tǒng)職工隊(duì)伍建設(shè)。在“三提高”上下功夫，提高職工文明素質(zhì)，培養(yǎng)更多的糧食工作者；提高民主法制水平，完善制度建設(shè)；提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。從而造就一批能打硬仗的糧食經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。
二要不斷弘揚(yáng)糧食系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)正氣。在全系統(tǒng)宣傳“三個(gè)樹立”，樹立創(chuàng)業(yè)典型，在糧食系統(tǒng)職工中全面大調(diào)查，挖掘自主創(chuàng)業(yè)典型，號(hào)召勤勞致富，大力宣傳身邊的致富典型，使廣大職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。何莊糧站原站長(zhǎng)陳寶平，養(yǎng)殖奶牛，年獲利28萬(wàn)元；樹立行業(yè)典型，在現(xiàn)有崗位上通過(guò)技能比武，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的各類典型；樹立學(xué)習(xí)典型，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以聞名全國(guó)的__“愛心郵路”品牌為目標(biāo)，學(xué)習(xí)他們積極奉獻(xiàn)社會(huì)。
三要不斷樹立大糧食理念。自覺服從、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)大局，進(jìn)一步提升糧食系統(tǒng)的整體形象，構(gòu)建和諧糧食，為促進(jìn)全市糧食工作全面健康發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。
第2篇 秋糧生產(chǎn)收購(gòu)情況調(diào)研報(bào)告
一、秋糧生產(chǎn)形勢(shì)
二、商品量及收購(gòu)量
三、市場(chǎng)價(jià)格及走勢(shì)
四、收購(gòu)準(zhǔn)備情況
一是備好倉(cāng)容。我市今年中晚秈稻預(yù)計(jì)收購(gòu)量48.1萬(wàn)噸，到9月底可騰出有效空倉(cāng)容50.5萬(wàn)噸。目前正在做好好騰倉(cāng)并庫(kù)、空倉(cāng)消毒工作。為了挖掘倉(cāng)容潛力，我們按照科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)部分倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了維修，增加了通風(fēng)設(shè)施，做到了上不漏，下不潮，能機(jī)械通風(fēng)，確保收進(jìn)來(lái)的糧食能保管好。
二是落實(shí)資金。我市今年秋糧收購(gòu)資金預(yù)計(jì)需要10個(gè)億，為了落實(shí)收購(gòu)資金，市、縣糧食局都加強(qiáng)了與發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決收購(gòu)資金需求，確保不因收購(gòu)資金問(wèn)題影響正常收購(gòu)。
三是培訓(xùn)人員。今年中晚秈稻啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案已無(wú)可能，按照省局前期開會(huì)吹風(fēng)，可能要進(jìn)行隨行就市收購(gòu)。為了適應(yīng)新的收購(gòu)形勢(shì)需要，市、縣局都召開了專題會(huì)議，對(duì)收購(gòu)工作進(jìn)行了部署，對(duì)收購(gòu)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
四是搞好收購(gòu)。
1、理清收購(gòu)思路。全市將按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、不虧損、有效益”的原則，引導(dǎo)和組織國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)采取委托收購(gòu)、聯(lián)合收購(gòu)、幫助銷區(qū)代收代儲(chǔ)等方式，解決收購(gòu)資金不足、收購(gòu)倉(cāng)容不足、糧食銷路不暢等問(wèn)題，做好秋糧收購(gòu)。同時(shí)要求企業(yè)防止盲目跟風(fēng)抬價(jià)搶購(gòu)，努力保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。
2、創(chuàng)優(yōu)收購(gòu)服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，盡量方便農(nóng)民售糧。一是針對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)行情，實(shí)行收購(gòu)任務(wù)到人，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)積極性，方便農(nóng)戶售糧。二是實(shí)行坐站收購(gòu)與預(yù)約收購(gòu)相結(jié)合，不但要堅(jiān)持早開門，晚關(guān)門，中午不休息，隨到隨收，還要與當(dāng)?shù)胤N糧大戶、糧食經(jīng)濟(jì)人聯(lián)系，隨時(shí)登門預(yù)約收購(gòu)。三是既要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又靈活操作，對(duì)質(zhì)量合格的稻谷可以直接接收入庫(kù)，對(duì)一些質(zhì)量不合格的一是動(dòng)員群眾自己整曬，二是自己通過(guò)整曬后再二次入庫(kù)。
3、形成收購(gòu)合力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與收購(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)入市收購(gòu)，搞活糧食流通。
4、維護(hù)收購(gòu)秩序。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊無(wú)證非法收購(gòu)、欺行霸市、短斤缺兩、壓級(jí)壓價(jià)等違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的收購(gòu)環(huán)境。
五、問(wèn)題及建議
1、我市長(zhǎng)豐縣由于體制不順等種種原因，在農(nóng)發(fā)行開貸困難，懇請(qǐng)省局從上面多呼吁，請(qǐng)農(nóng)發(fā)行能予以先行開貸。
2、從我市空倉(cāng)容情況來(lái)看，預(yù)計(jì)收購(gòu)量48.1萬(wàn)噸，到9月底有效空倉(cāng)容50.5萬(wàn)噸，表面上看空倉(cāng)容大于收購(gòu)量，但倉(cāng)容分布不平衡，有的地方倉(cāng)容寬松，有的地方偏緊，有的地方還必須要靠打露天堆來(lái)解決。因此，懇請(qǐng)省局要從上面為我們呼吁盡快解決露天堆費(fèi)用，以確保秋糧稻谷收購(gòu)工作的正常進(jìn)行。
第3篇 糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
構(gòu)建糧食最低收購(gòu)價(jià)機(jī)制實(shí)際上是國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)的一項(xiàng)重大政策。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于干預(yù)價(jià)格（最低收購(gòu)價(jià),也稱保護(hù)價(jià)）時(shí)，由政府組織（委托糧食收購(gòu)企業(yè)）按最低收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，以穩(wěn)定糧食價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)政策是未來(lái)我國(guó)加強(qiáng)和支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的一項(xiàng)重要措施。要使這項(xiàng)政策有效發(fā)揮對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)、指導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于政府制定一個(gè)科學(xué)合理的糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文利用黑龍江省有關(guān)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)會(huì)成本理論，對(duì)稻谷最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論分析。
一、構(gòu)建立糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)機(jī)制的必要性
工業(yè)化國(guó)家普遍建立了指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價(jià)格體系，包括目標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)干預(yù)價(jià)格等。不同的國(guó)家及地區(qū)在不同的時(shí)期，政府出臺(tái)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價(jià)格目的是不同的。現(xiàn)階段，我國(guó)構(gòu)建糧食最低收購(gòu)價(jià)格機(jī)制的主要目標(biāo)是追求糧食產(chǎn)量的增加，通過(guò)保持糧食價(jià)格的穩(wěn)定，保障農(nóng)民種糧有適當(dāng)?shù)氖杖?保護(hù)農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
我國(guó)人口眾多，糧食是民生之本，必須建立糧食價(jià)格保護(hù)制度，保障糧食安全。20多年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，先后經(jīng)歷了1983-1984年增長(zhǎng)，1985-1988年下降，1989-1991年增長(zhǎng)，1992-1994年下降，1995-1996年增長(zhǎng)，1997-2003年下降，2023年增長(zhǎng)的7個(gè)波動(dòng)期。糧食生產(chǎn)波動(dòng)對(duì)全國(guó)糧食安全的影響日益顯現(xiàn)，1997-2003年長(zhǎng)達(dá)6年之久的糧食價(jià)格下降，引發(fā)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，造成了3個(gè)年度糧食產(chǎn)需缺口，引起了社會(huì)各界對(duì)糧食安全危機(jī)的高度關(guān)注和重新認(rèn)識(shí)，作為獲利能力弱的糧食產(chǎn)業(yè)未來(lái)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的條件下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須由國(guó)家給予一個(gè)保護(hù)價(jià)格即最低收購(gòu)價(jià)，以支持農(nóng)民生產(chǎn)糧食，確保國(guó)家糧食安全。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為實(shí)施糧食保護(hù)價(jià)格政策提供了必要條件。一方面，我國(guó)從1978年開始對(duì)糧食流通體制進(jìn)行改革，先后經(jīng)歷了“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”、“合同定購(gòu)”、“保價(jià)放量”等階段，市場(chǎng)化取向日趨明顯，市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食生產(chǎn)資源和糧食價(jià)格形成中的作用不斷加強(qiáng)；另一方面，國(guó)有糧食收購(gòu)體制改革不斷深入和完善。在國(guó)家開放糧食收購(gòu)市場(chǎng)的同時(shí)，建立國(guó)家及省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)，國(guó)家通過(guò)增加糧食儲(chǔ)備手段，委托國(guó)家糧食購(gòu)銷企業(yè)以保護(hù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民手中余糧，進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策效應(yīng)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于保護(hù)價(jià)格時(shí)，讓農(nóng)民以市場(chǎng)價(jià)格銷售余糧，給予農(nóng)民增加收入。這項(xiàng)糧食收購(gòu)政策已在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行了多年。
二、最低收購(gòu)價(jià)激勵(lì)糧食生產(chǎn)的機(jī)理分析
最低收購(gòu)價(jià)格激勵(lì)糧食生產(chǎn)實(shí)際上是供給定理、機(jī)會(huì)成本理論和邊際效用理論的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的過(guò)程。
(1)供給定理：在假定其它因素不變的前提下，著重考察供給與價(jià)格之間的相關(guān)關(guān)系，可以看到這樣一般規(guī)律：價(jià)格越高，生產(chǎn)者所愿意供給的數(shù)量就越多；價(jià)格越低，供給量則減少。這種現(xiàn)象被稱之為供給定理。在現(xiàn)實(shí)中，較好的糧食價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的激勵(lì)作用是顯著的。2003年下半年，江西晚谷達(dá)到78元/50公斤，到2023年3月份達(dá)到90元/50公斤，半年時(shí)間之內(nèi)糧食價(jià)格上漲30%以上。同時(shí)，國(guó)家還制定了最低收購(gòu)價(jià)格，早谷不低于70元/50公斤、晚谷不低于72元/50公斤。新一輪糧食價(jià)格上漲，極大激勵(lì)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。2023年全省糧食播種面積和產(chǎn)量均為兩位數(shù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)幅是多年未見的。
（2）機(jī)會(huì)成本理論：機(jī)會(huì)成本是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的一個(gè)很重要的理論，一般是指面臨多種選擇時(shí)，選擇其中的一種可能造成的損失。如農(nóng)民既可以選擇種糧，也可以選擇經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目(典型的是外出務(wù)工)；當(dāng)選擇種糧后，可以獲得種糧收入，但可能損失經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目的收入。這其它項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民種糧的機(jī)會(huì)成本。
隨著生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化程度在我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)不斷提高，曾經(jīng)阻隔城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)用工制度在市場(chǎng)化大潮中日益弱化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道、方式發(fā)生了深刻的變化，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，尤其是外出務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的一種現(xiàn)實(shí)選擇。在1997-2003年的農(nóng)產(chǎn)品下跌期，農(nóng)業(yè)收入普遍比外出務(wù)工相對(duì)低，農(nóng)民深感到務(wù)農(nóng)種糧不如在外務(wù)工的收入高。因此，有大批的農(nóng)民不斷外出務(wù)工，甚至有的舉家外出，留守農(nóng)村的人被形容為“3860”部隊(duì)，即婦女、老人和小孩。留守農(nóng)村勞動(dòng)力從事著“滿足生活用基本需要”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的積極性，一些耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)量和商品率下降。省農(nóng)調(diào)隊(duì)一份調(diào)查報(bào)告反映：“2003年，一季度晚谷價(jià)格下跌至50元/50公斤，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)積極性下降。都昌縣南峰鎮(zhèn)周家村近30%的耕地和泰和縣萬(wàn)合鎮(zhèn)竹山村六分之一的耕地在春耕時(shí)被撂荒?！庇纱丝梢?，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)時(shí)，存在機(jī)會(huì)成本，而且機(jī)會(huì)成本越來(lái)越影響著今后農(nóng)民從業(yè)的選擇。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本多少成為今后政府制定糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要理論和重要依據(jù)。
（3）邊際效用遞減規(guī)律。邊際效用也稱邊際貢獻(xiàn)，指在一定時(shí)間內(nèi)消費(fèi)者增加一個(gè)單位的商品或勞務(wù)消費(fèi)所得到新增加的效用。隨著消費(fèi)量的不斷增加，消費(fèi)者在逐次增加1個(gè)單位消費(fèi)品的時(shí)候，帶來(lái)的單位效用是逐漸遞減的（雖然帶來(lái)的總效用仍然是增加的），稱之為邊際效用遞減。糧食最低收購(gòu)價(jià)激勵(lì)效應(yīng)就存在著邊際遞減規(guī)律。當(dāng)糧食最購(gòu)價(jià)提升到一個(gè)水平后，再次提升一個(gè)單位的價(jià)格所激勵(lì)新增加的糧食面積數(shù)量會(huì)減少。引發(fā)糧食最收購(gòu)價(jià)激勵(lì)效應(yīng)遞減的原因在于：一是產(chǎn)品比價(jià)效應(yīng)的影響。糧食價(jià)格過(guò)度提高，使糧食生產(chǎn)利潤(rùn)增加，一般來(lái)說(shuō)其它農(nóng)產(chǎn)品及部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有相應(yīng)的上漲，這就是比價(jià)效應(yīng)。比價(jià)效應(yīng)使農(nóng)民從事外出務(wù)工工資收入增加，糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本提高，價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)減弱；二是農(nóng)業(yè)自然條件的限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，受自然條件影響限制較大。像耕地?cái)?shù)量多少、水旱地結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)地區(qū)農(nóng)作物種植基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價(jià)格對(duì)增加糧食種植面積的激勵(lì)不是無(wú)限的；三是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地制度的影響。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是一家一戶制的小農(nóng)生產(chǎn)方式，耕地的流動(dòng)性差。一些農(nóng)戶雖然自己不愿意更多地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也不愿意轉(zhuǎn)讓耕地，使一些耕作意愿強(qiáng)的農(nóng)戶得不到更多的耕地，擴(kuò)大種植面積，價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)在這種小生產(chǎn)方式下必然會(huì)受到阻礙。
三、水稻種植面積與機(jī)會(huì)成本及稻谷價(jià)格之間的關(guān)系模型
現(xiàn)在，我們就是在上述經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型來(lái)反映糧食價(jià)格、種植面積、機(jī)會(huì)成本之間的關(guān)系，用于政府制定一個(gè)合理的糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（1）變量選定。a.糧食價(jià)格：當(dāng)年農(nóng)民出售糧食的實(shí)際價(jià)格；b.種植面積：糧食種植面積變化和每畝糧食投入變化都能反映價(jià)格對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)。但糧食種植面積較直觀，故選擇糧食種植面積指標(biāo)；c.糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本：上年農(nóng)民務(wù)工每個(gè)工日的收入與當(dāng)年從事糧食生產(chǎn)每個(gè)勞動(dòng)工日收入之比。系數(shù)大于1，就說(shuō)明，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本大，農(nóng)民從事務(wù)工收入大于從事糧食生產(chǎn)收入；反之，農(nóng)民糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)小。由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的限制性，農(nóng)民務(wù)工收入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性低，統(tǒng)存在計(jì)不全的現(xiàn)象，故以城鎮(zhèn)在職職工工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)替代。
（2）歷史數(shù)據(jù)。選用1990-2023年歷史數(shù)據(jù)。在這15年期間，江西省糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多個(gè)增長(zhǎng)、下降周期，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各行各業(yè)發(fā)生著深刻影響時(shí)期，對(duì)本文研究具有代表性。
（3）資料來(lái)源。糧食種植面積和城鎮(zhèn)在職職工工資數(shù)據(jù)來(lái)源于省統(tǒng)計(jì)年鑒；農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)每個(gè)勞動(dòng)工日收入數(shù)據(jù)來(lái)源于《江西農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料匯編》。
（4）定性分析。經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理可以看出，全省水稻種植面積增減與機(jī)會(huì)成本變化的主要關(guān)系:
一是機(jī)會(huì)成本系數(shù)提高，水稻種植面積就下降。這是水稻面積增減變化與水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)變化之間的基本趨勢(shì)。農(nóng)民在年初安排種植糧食計(jì)劃時(shí)，一般是以上年的機(jī)會(huì)成本系數(shù)增減變化為參考依據(jù)，增加或是減少本年水稻種植面積。如，1991年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比1990年提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)，1992年農(nóng)民種植水稻面積比1991年減種164千公頃。1993年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比1992年下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，1994年農(nóng)民種植水稻面積增加74千公頃。農(nóng)民這種經(jīng)濟(jì)行為在2023年表現(xiàn)更為明顯。1993年下半年糧食價(jià)格開始上漲，使水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比2002年下降了0.23個(gè)百分點(diǎn)，2023年農(nóng)民增種水稻344.43千公頃面積。(個(gè)別年份出現(xiàn)差異)
二是機(jī)會(huì)成本系數(shù)小于1，有利于穩(wěn)定水稻種植面積。1990-2023年的15年間共有11年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)小于1，即農(nóng)民種植水稻每工日收入高于職工日工資收入水平，年平均水稻種植面積為3041.13千公頃；水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)大于1的有4年，即農(nóng)民從事水稻生產(chǎn)平均每個(gè)工日收入低于職工日工資水平，年平均水稻種植面積為2778.07千公頃。
四、對(duì)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
從上述分析和建立的關(guān)系模型中，我們對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
（1）最低收購(gòu)價(jià)合理標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)性。由①、②關(guān)系組中的變量構(gòu)成可以看出，確定一個(gè)合理的市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先與當(dāng)時(shí)政府對(duì)水稻生產(chǎn)總量（或種植播種面積）的預(yù)期目標(biāo)有關(guān)。換句話說(shuō)，政府希望全省水稻總產(chǎn)量或種植面積要達(dá)到多少，是制定一個(gè)合理最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。預(yù)期目標(biāo)提高，最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然相應(yīng)要提高；其次是與水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)密切關(guān)系，科技的運(yùn)用推廣使水稻單產(chǎn)提高，能夠提高水稻收益，降低水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再次是與當(dāng)時(shí)社會(huì)物價(jià)總水平（主要是農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村服務(wù)價(jià)格）、城鎮(zhèn)職工工資水平或農(nóng)民外出務(wù)工收入密切相關(guān)。由此可見，科學(xué)合理的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。不同時(shí)期，有不同的糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不同地區(qū)（主要是不同省份），糧食生產(chǎn)水平不同，糧食生產(chǎn)目標(biāo)不同，最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不同。
（2）最低收購(gòu)價(jià)政策的激勵(lì)效應(yīng)有限性。相對(duì)于農(nóng)民外出務(wù)工或城鎮(zhèn)職工收入增長(zhǎng)空間及增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)，糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)格不斷提高的空間十分有限，提高速度更慢，在農(nóng)民外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)職工收入不斷快速增長(zhǎng)的情況下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不能過(guò)度依賴提高最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須通過(guò)提高糧食單產(chǎn)水平、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加大對(duì)糧食的補(bǔ)貼，以及改革現(xiàn)行小規(guī)模的生產(chǎn)方式，實(shí)行糧食生產(chǎn)規(guī)?；N植經(jīng)營(yíng)，提高收益水平等綜合手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(3)最低收購(gòu)價(jià)是農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)收入預(yù)期的重要依據(jù)。正因?yàn)槿绱?，?guó)家制定糧食最低收購(gòu)價(jià)政策宜在下一個(gè)新的糧食生產(chǎn)季度之前出臺(tái)，告訴農(nóng)民確定的最低收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民對(duì)新一個(gè)糧食生產(chǎn)季度的收入心中有數(shù)，作為好新的糧食種植計(jì)劃安排，使最低收購(gòu)價(jià)政策發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
五、對(duì)黑龍江省現(xiàn)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證分析
根據(jù)有關(guān)資料研究，黑龍江省糧食總播種面積年均需要維持在3400千公頃以上，其中水稻面積要維持3000千公頃的基本要求。2023年，黑龍江省制定的早稻最低收購(gòu)價(jià)為70元/50公斤，晚稻最低收購(gòu)價(jià)尚未制定，估計(jì)維持2023年的72元/50公斤水平。這個(gè)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)效應(yīng)如何？
據(jù)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)分析，2023年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使種糧生產(chǎn)成本提高。據(jù)初步匡算，與2023年相比，物質(zhì)費(fèi)用提高10%；由于免征農(nóng)業(yè)稅每畝稅金降低40元。按每畝早秈稻產(chǎn)量380公斤、每50公斤70元，晚秈稻400公斤、每50公斤72元測(cè)算，每畝水稻產(chǎn)值約為1108元，加上每畝副產(chǎn)品價(jià)格60元，合計(jì)每畝水稻總產(chǎn)值1168元；減去每畝水稻物質(zhì)約為450元，加上政府良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)每畝30元，合計(jì)每畝收益可為748元；每畝早晚兩季用工25個(gè)工日。農(nóng)民種植水稻每個(gè)工日收入為29.92元，比2023年減少1.58元，降5%，機(jī)會(huì)成本系數(shù)為1.07，比2023年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。由此分析，現(xiàn)行的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)。但水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)的提高將在一定程度上影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，增加了農(nóng)民調(diào)減種植面積的可能性。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查， 2023年一季度，黑龍江稻谷價(jià)格總水平在70元/50公斤之上運(yùn)行，維持了農(nóng)民種糧的積極性，一季度末農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)同比去年減少3.28%。但二季度以來(lái)，稻谷價(jià)格呈現(xiàn)下跌之勢(shì)，二季度末農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比去年減0.18%，呈回升態(tài)勢(shì)。7月份以來(lái)早稻谷跌破70元/50公斤的保護(hù)價(jià)格，預(yù)計(jì)三季度外出務(wù)工人數(shù)將繼續(xù)增加。如果稻谷價(jià)格再向下行，跌破65元/50公斤，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的機(jī)會(huì)成本系數(shù)提高至1.2以上，就會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。今后要保持糧食種植面積的穩(wěn)定，需要政府繼續(xù)加大支農(nóng)力度，提高最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼水平，降低農(nóng)資價(jià)格，提高科學(xué)種植水平。
