民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告（十五篇）

發(fā)布時(shí)間：2024-10-28 10:40:02 查看人數(shù)：15

民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

篇一民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告19450字

根據(jù)市政協(xié)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題調(diào)研方案，4至6月，“工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況”調(diào)研組在華艾副主席的帶領(lǐng)下，會(huì)同市經(jīng)信委、建委、工商聯(lián)等相關(guān)部門，開展了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取有關(guān)部門情況通報(bào)，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，赴外地學(xué)習(xí)考察等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況和主要特點(diǎn)

近年來(lái)，在市委市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，我市工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，已成為合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長(zhǎng)源，已成為提供就業(yè)崗位的主渠道，已成為改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。

(一)工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況

20__年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2023戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97%，完成工業(yè)總產(chǎn)值3639.9億元，同比增長(zhǎng)26.6%;實(shí)現(xiàn)增加值912.4億元，同比增長(zhǎng)25.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高8個(gè)百分點(diǎn)。20__年全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3452.9億元，同比增長(zhǎng)36%，增速比全市工業(yè)平均增速高8.8個(gè)百分點(diǎn);完成各項(xiàng)稅收156.3億元，同比增長(zhǎng)52.8%，增速比全市工業(yè)平均增速高28.5個(gè)百分點(diǎn)。

20__年，我市納入統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的具有建筑業(yè)資質(zhì)的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)835家、勞務(wù)分包企業(yè)178家，分別較上年新增32家和3家。從資質(zhì)等級(jí)看，承包企業(yè)中，特級(jí)企業(yè)3家，一、二、三級(jí)企業(yè)分別為117家、287家、428家;勞務(wù)分包企業(yè)中，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)分別為125家、27家、26家。私人控股企業(yè)648家，占全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.6%，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值87.83億元，占全部產(chǎn)值的40.3%;生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.企業(yè)規(guī)模壯大。__年，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)9319戶，較上年增加1584戶，注冊(cè)資本362億元，較上年增加71億元。全市民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)9096戶，較上年增加979戶，注冊(cè)資本228億元，較上年增加44億元;全市建筑業(yè)個(gè)體工商戶326戶，較上年增加62戶，資金總額4000萬(wàn)元，較上年增加1000萬(wàn)元。8家企業(yè)入選__年中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)雙百?gòu)?qiáng)，4家幕墻企業(yè)獲得中國(guó)幕墻50強(qiáng)企業(yè)，5家企業(yè)獲__年度全國(guó)建筑業(yè)aaa級(jí)信用企業(yè)。

2.投資勢(shì)頭強(qiáng)勁。__年，全市中小企業(yè)用于土地和固定資產(chǎn)支出累計(jì)完成102.7億元，同比增長(zhǎng)32.5%，增速比全市工業(yè)平均增速高17.3個(gè)百分點(diǎn)。今年截至目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成投資1291.41億元，占全市固定資產(chǎn)投資的63.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資已成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。

3.科技含量增加。__年底，全市高新技術(shù)企業(yè)615家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的53.5%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)增加值占生產(chǎn)總值的21.5%，其中，民營(yíng)企業(yè)占85%以上。“__”期間，全市10項(xiàng)建筑業(yè)新技術(shù)得到推廣，專利申報(bào)逐年增加;軌道交通1、2號(hào)線、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)等建筑工程開工建設(shè)和完成，標(biāo)志著我市建筑業(yè)科技水平不斷提升。

4.發(fā)展貢獻(xiàn)增強(qiáng)。__年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)66%，較上年同期提高了20.2個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.9%。整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為76.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3個(gè)百分點(diǎn);個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為11.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。我市70%的就業(yè)崗位來(lái)自于民營(yíng)企業(yè);__年，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)90萬(wàn)人。

二、我市工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)總量不大實(shí)力不強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有較大差距

目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模，還是貢獻(xiàn)水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，與省會(huì)城市地位要求，與先發(fā)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，尤其是缺乏全國(guó)叫得響的知名企業(yè)。__年，我市沒(méi)有一家本土企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，也沒(méi)有一家民營(yíng)企業(yè)登上全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)前10位排行榜。

(二)成本增加致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難利潤(rùn)下降

一是用工成本攀升。企業(yè)普遍存在用工難，勞動(dòng)力成本大幅上升，同時(shí)，企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)逐年增加，企業(yè)用工成本普遍上漲10-35%以上。二是融資難融資貴。目前，我市民營(yíng)企業(yè)資金需求滿足度僅為52%，缺口約為190億元左右。普遍反映抵押要求過(guò)高，手續(xù)繁瑣，費(fèi)用昂貴，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超過(guò)20%的占4%。__年，我市建筑業(yè)全年財(cái)務(wù)費(fèi)用10.7億元，同比上升75.9%。三是資金占用較大。民營(yíng)中小配套企業(yè)，以現(xiàn)金購(gòu)入原材料，產(chǎn)品回款周期較長(zhǎng)。民營(yíng)建筑企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)、履約、農(nóng)民工工資以及質(zhì)量保證金占工程造價(jià)的比重較大。民營(yíng)建筑企業(yè)平均利潤(rùn)低，綜合近期企業(yè)年檢情況來(lái)看，近三成的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、配套不健全導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)難以集聚發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)依賴度強(qiáng)，自身聚集資源力度弱。在關(guān)聯(lián)配套企業(yè)方面，我市的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不夠，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特別是本土企業(yè)配套率不高。一些民營(yíng)企業(yè)反映，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公交班次和線路安排、員工住房保障等方面不夠健全，給民營(yíng)企業(yè)和員工生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。

(四)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏動(dòng)力致使民營(yíng)企業(yè)層次較低

近年來(lái)，受世界金融危機(jī)的后續(xù)影響，外需不振、產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為嚴(yán)重，一些民營(yíng)企業(yè)家難以把握市場(chǎng)需求，投資意愿下降，動(dòng)力不足;科技創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢，不少民營(yíng)企業(yè)望而卻步。調(diào)查顯示，__年底，工業(yè)民營(yíng)企業(yè)戶均擁有專利數(shù)2.4件，科研經(jīng)費(fèi)投入比__年增加的占29%，持平的占15%，52%的工業(yè)企業(yè)沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)支出。

(五)企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題制約民營(yíng)建筑企業(yè)壯大規(guī)模

目前，我市建筑業(yè)企業(yè)高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)少，低資質(zhì)等級(jí)企業(yè)數(shù)量龐大，總承包資質(zhì)特級(jí)企業(yè)僅有3家，遠(yuǎn)低于南通的15家和紹興的17家。低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)外埠市場(chǎng)逐漸萎縮。__年，我市建筑企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產(chǎn)值532.97億元，同比增長(zhǎng)3.5%，遠(yuǎn)低于__年的20.1%。民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人員缺失，制約了企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，也影響企業(yè)拓展外省市場(chǎng)。

(六)企業(yè)與政府之間信息不對(duì)稱導(dǎo)致政策落實(shí)力度弱

民營(yíng)企業(yè)普遍反映，政府近年來(lái)出臺(tái)的不少促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，由于政務(wù)公開信息渠道少、政策宣傳不到位，導(dǎo)致政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)力度不夠，有近三分之一的民營(yíng)企業(yè)家不了解省市出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策。有些政策門檻過(guò)高，難以惠及民營(yíng)企業(yè)，52%的小微工業(yè)企業(yè)沒(méi)有受到政策的扶持。有些政策兌現(xiàn)周期長(zhǎng)、手續(xù)繁、打折扣、辦事難現(xiàn)象依然存在。

三、加快發(fā)展我市工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議

(一)壯大總量，提升質(zhì)量

要以壯大總量、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，既要大力發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，又要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、抱團(tuán)轉(zhuǎn)型。必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，把培育大企業(yè)大集團(tuán)擺在發(fā)展戰(zhàn)略位置并在舉措上下工夫。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，在專業(yè)化分工協(xié)作、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，在科技創(chuàng)新、資本和市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予政策扶持，加快培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、總部在合肥的大企業(yè)大集團(tuán)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

(二)多予少取，切實(shí)減負(fù)

一要全面清理規(guī)范收費(fèi)行為。堅(jiān)決清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款等項(xiàng)目;規(guī)范各種認(rèn)證項(xiàng)目;取消針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性收費(fèi)規(guī)定;嚴(yán)禁亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂攤派、亂拉贊助;

二要加大財(cái)稅支持力度。提高民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)中標(biāo)額中的占比。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，除享受國(guó)家省稅收優(yōu)惠政策外，市財(cái)政應(yīng)予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。如對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人征收1%的個(gè)人所得稅，與建筑公司簽訂勞動(dòng)合同的予以減免，對(duì)掛靠建筑公司的予以征收。

三要著力解決融資難問(wèn)題。設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的直接資金支持;通過(guò)貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，鼓?lì)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度;金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)貸款額度增幅超過(guò)其他貸款總額度增幅的，市政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);有序發(fā)展民間金融，創(chuàng)新融資制度;拓展融資渠道，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)融資、統(tǒng)貸統(tǒng)還。

四要加強(qiáng)信用和擔(dān)保體系建設(shè)。對(duì)信用好的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程投標(biāo)、資費(fèi)收取、融資及市場(chǎng)監(jiān)管等方面給予支持，減少企業(yè)資金壓力。

(三)多方招商，打造生態(tài)

一要強(qiáng)力推進(jìn)與全國(guó)知名民企合作發(fā)展。面向全國(guó)民企500強(qiáng)，強(qiáng)化招商工作，爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目落戶合肥，全力做大民營(yíng)企業(yè)總量，打造一批具有較大影響力的品牌和品牌產(chǎn)品。二要大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。分類制定重點(diǎn)引進(jìn)的配套企業(yè)目錄，開展可行性評(píng)估，明確引進(jìn)的重點(diǎn);建立龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目檔案，加強(qiáng)跟蹤和聯(lián)系做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)助推，促進(jìn)項(xiàng)目落地;堅(jiān)持“以商招商”，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面的重要作用;加快形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品組合創(chuàng)新、服務(wù)和品牌等資源整合等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí);鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，積極探索新的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深度創(chuàng)新。四要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。立足企業(yè)自身，逐步向價(jià)值鏈上游的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，并拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

(四)加大扶持，促進(jìn)升級(jí)

一要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。幫助指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶占新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿和高端，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

二要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)品牌升級(jí)。建立民營(yíng)企業(yè)馳著名商標(biāo)推薦申報(bào)培育庫(kù);實(shí)行重點(diǎn)商標(biāo)“一對(duì)一幫扶制度”;健全商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)民企實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。

三要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工藝，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品和裝備，引導(dǎo)企業(yè)加大與節(jié)能相關(guān)的新技術(shù)新裝備投入，推進(jìn)節(jié)能、工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理升級(jí)。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和信用機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家和員工培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平。

五要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化用人環(huán)境。高度注重企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造條件，用事業(yè)留住人才，用平臺(tái)成就人才，用環(huán)境凝聚人才。

(五)靈活施策，重點(diǎn)扶持

一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設(shè)呼喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設(shè)法、千方百計(jì)地通過(guò)資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級(jí)總承包企業(yè)中篩選出實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)、拓展市場(chǎng)成效顯著的企業(yè)作為培育對(duì)象，做大規(guī)模、做強(qiáng)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)早日培育出能引導(dǎo)我市建筑業(yè)發(fā)展方向的建筑業(yè)“航空母艦”。

二要大力扶持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。在資質(zhì)管理上保護(hù)民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展空間，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)上公平對(duì)待民營(yíng)建筑企業(yè);引導(dǎo)民營(yíng)建筑企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)建筑企業(yè)擴(kuò)大投資，參與市政、水利、鐵路、公路、電力、石化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要支持民營(yíng)建筑企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。制定政策，支持企業(yè)引進(jìn)留住人才，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級(jí);對(duì)于晉升到一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要敢于打破條條框框，不僅幫助企業(yè)培訓(xùn)人才，而且要不拘一格打造人才，對(duì)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，可評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境

一要強(qiáng)化制度保障。建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開一次會(huì)議，及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題;建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，定期深入企業(yè)了解情況，幫助解決問(wèn)題。進(jìn)一步完善群眾和民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門制度和考核督查制度。

二要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。在市本級(jí)現(xiàn)有清理保留的152項(xiàng)行政許可和非許可審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大清理力度，減少審批事項(xiàng)，把市場(chǎng)能調(diào)節(jié)事項(xiàng)交給市場(chǎng)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

三要進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái);統(tǒng)籌解決要素保障等問(wèn)題，對(duì)符合條件的高成長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。適當(dāng)擴(kuò)大開發(fā)園區(qū)公交覆蓋范圍、加密線路和班次。凡涉企的機(jī)關(guān)單位人員，都要增強(qiáng)服務(wù)的責(zé)任感、使命感，創(chuàng)新思路，研究政策，吃透精神，用心謀劃，支持扶持、指導(dǎo)幫助企業(yè)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

四要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入統(tǒng)計(jì)范圍，建立對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析及發(fā)布制度，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。

五要強(qiáng)化政策落實(shí)督查力度。當(dāng)前重點(diǎn)是采取多種形式，宣講市委9號(hào)文件精神以及兩個(gè)《條例》;有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，確保把政策落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、落實(shí)到人頭，提高政策的知曉率、執(zhí)行率。分類梳理各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)情況，開展督查，屬于信息不對(duì)稱的要加大宣傳，屬于執(zhí)行不力的要督促落實(shí)，屬于人為阻礙的要嚴(yán)肅查處，屬于政策空白的要抓緊制定，堅(jiān)決克服“落而不實(shí)”的現(xiàn)象。

六要健全完善干部實(shí)績(jī)考核體系。突出把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況納入到工作績(jī)效考核中，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重，每年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)政策不落實(shí)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)市十一屆人大政府工作報(bào)告提出的'加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)'的工作要求和全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于_、_月份組織了'民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度'的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)分問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研兩種形式，活動(dòng)共向企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷___份，回收___份；調(diào)研組分組走遍了全市_個(gè)區(qū)縣，與部分區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，在各區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和企業(yè)召開了__余個(gè)座談會(huì)，并深入企業(yè)實(shí)地考察民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的狀況，了解企業(yè)的需求。

一、基本情況

_、近年來(lái)，我市各級(jí)政府和職能部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體指導(dǎo)、職責(zé)考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、服務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評(píng)。在總體指導(dǎo)上，市政府于____年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)性文件。在推動(dòng)各級(jí)政府和職能部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度上，把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，設(shè)立市專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金，每年由市財(cái)政撥出__萬(wàn)元資助優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目。各區(qū)縣也紛紛出臺(tái)指導(dǎo)扶持政策和措施，原___區(qū)在各區(qū)縣中率先實(shí)行各職能部門和街道的專利工作考核和設(shè)立專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍(lán)圖中提出'四個(gè)突破'的要求，其中之一就是要在申請(qǐng)專利方面取得新突破。在具體的指導(dǎo)扶持上，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織評(píng)選'汕頭專利（申請(qǐng)）優(yōu)秀獎(jiǎng)'；對(duì)全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項(xiàng)目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推薦、考核高新技術(shù)企業(yè)的條件；結(jié)合貫徹市委市政府加快民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，出臺(tái)了扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)工作措施；組織了民營(yíng)企業(yè)專利工作試點(diǎn)，給予重點(diǎn)幫扶；開展了'無(wú)冒充專利商品商場(chǎng)'評(píng)選活動(dòng)，示范帶動(dòng)商業(yè)性民營(yíng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了全市民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。

_、入世后，民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力提高較快，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓中必不可少的手段。在回收的___份問(wèn)卷調(diào)查中，在對(duì)專利制度的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為專利能保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品占__.__%，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的占__%，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占__.__%，提高企業(yè)知名度的占__%，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的占__.__%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認(rèn)識(shí)。___家企業(yè)中，擁有專利的占__%，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的占__%，已經(jīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門的占__._%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主的專利申請(qǐng)占了全市專利申請(qǐng)總量的_成；全市現(xiàn)有的_個(gè)馳名商標(biāo)均為民企所創(chuàng)，__個(gè)省著名商標(biāo)中，民企占了__個(gè)；在全市__家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和__家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)分別占了__家和__家。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展的主要力量。

_、通過(guò)利用專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，我市的民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和品牌效應(yīng)的較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實(shí)施專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體保護(hù)戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機(jī)械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術(shù)）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有效地保護(hù)了產(chǎn)品，占據(jù)了市場(chǎng)，獲得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為全國(guó)玩具行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，目前公司擁有專利___件，國(guó)外專利__多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國(guó)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡(luò)科技公司研制了網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)，及時(shí)申報(bào)了_項(xiàng)發(fā)明專利和__項(xiàng)實(shí)用新型專利，僅這一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，____年新增銷售額達(dá)____萬(wàn)元，____年_-_月份達(dá)____元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡(luò)科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術(shù)為基礎(chǔ)，制訂了'建筑用安全防火玻璃技術(shù)'、'高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范'、'網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)'、'dvd光學(xué)信息再現(xiàn)裝置'等八項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)走上專利和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營(yíng)企業(yè)中，只是'金塔'的塔尖，更多的民營(yíng)企業(yè)在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展上還處在初級(jí)階段，各級(jí)政府和職能部門還需積極引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

_、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核體系尚不完善。

今年的政府工作報(bào)告提出：'要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重'，這不僅對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出更高層次的任務(wù)要求，同時(shí)也表達(dá)了政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)，一方面既要建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)全面和客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和職能部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核。雖然市政府早已把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量作為經(jīng)濟(jì)考核和科技進(jìn)步考核指標(biāo)之一，但目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核指標(biāo)僅僅局限在專利申請(qǐng)和授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量，對(duì)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化情況和實(shí)施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益缺乏評(píng)價(jià)和考核，考核也僅僅局限在市政府對(duì)市直職能部門的考核，還沒(méi)有形成較為完善的全面考核機(jī)制。

_、對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，政府對(duì)此應(yīng)該大力倡導(dǎo)和扶持。尤其民營(yíng)企業(yè)在起步階段，往往基礎(chǔ)比較薄弱，更需要政府的扶持。長(zhǎng)期以來(lái)，我市每年在推動(dòng)科技進(jìn)步方面投入了不少的財(cái)力，但在推動(dòng)高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上沒(méi)有專項(xiàng)的扶持政策和扶持資金，技術(shù)貿(mào)易、技改、項(xiàng)目扶持、成果評(píng)價(jià)等工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合度不強(qiáng)。

_、不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

入世后，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)雖然逐步增強(qiáng)，但從調(diào)研情況來(lái)看，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與發(fā)展要求差之較遠(yuǎn)。表現(xiàn)在：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一知半解，專利意識(shí)淡薄，從問(wèn)卷調(diào)查看，還有__%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應(yīng)對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，不善于維護(hù)自身合法權(quán)益，尤其遇到和國(guó)外公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不少都缺乏維權(quán)信心，消極對(duì)待；三是相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)商標(biāo)等外顯度高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較到位也比較重視，對(duì)作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術(shù)又懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)合型人才也是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要制約因素。

_、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

利用專利信息可使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點(diǎn)上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復(fù)研究，同時(shí)可以對(duì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準(zhǔn)確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強(qiáng)，尤其部分優(yōu)勢(shì)行業(yè)的需求更加迫切。問(wèn)卷調(diào)查顯示，___家企業(yè)中，有__%在技術(shù)研發(fā)前開展專利檢索，__%在技術(shù)引進(jìn)、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個(gè)適應(yīng)廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費(fèi)檢索平臺(tái)，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個(gè)別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財(cái)力研發(fā)出來(lái)的技術(shù)已是他人的專利技術(shù)的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎(chǔ)好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫(kù)作用無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。

三、對(duì)策與建議

我市在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動(dòng)力：一方面，隨著入世后形勢(shì)的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度做強(qiáng)做大的任務(wù)更為繁重；另一方面，外國(guó)公司在入世后頻頻挑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來(lái)越大，比如最近就有一家英國(guó)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。目前全省對(duì)如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展越來(lái)越重視，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近期出臺(tái)了百家知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營(yíng)企業(yè)培育與認(rèn)定、專利實(shí)施計(jì)劃等多項(xiàng)重大舉措，各市政府在政策制定和基礎(chǔ)建設(shè)上也實(shí)現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺(tái)了《專利管理?xiàng)l例》，以法律的形式保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的推動(dòng)和保護(hù)功能；深圳每年撥出____萬(wàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務(wù)的專利信息公眾服務(wù)平臺(tái)等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的扶持，才能跟上形勢(shì)，使我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對(duì)這一問(wèn)題分別提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和我市的實(shí)際情況，下來(lái)在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得新突破：

_、進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)尤其是企業(yè)和黨政干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為各級(jí)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳報(bào)道，特別要加大對(duì)本市典型案例的剖析和報(bào)道。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在'_.__世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日'等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動(dòng)，在全市營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要急企業(yè)所需，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)發(fā)展的專業(yè)人才。

_、探索建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。市政府工作報(bào)告提出要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，為了貫徹這一任務(wù)，就必須有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并相應(yīng)納入市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)探索建立對(duì)各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)主管部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制?？己说闹笜?biāo)應(yīng)包括政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。目前國(guó)家和省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系還沒(méi)有真正形成，我市應(yīng)抓住爭(zhēng)創(chuàng)省專利試點(diǎn)城市的契機(jī)，在這一方面率先取得突破。

_、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過(guò)程。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略，各類科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科技計(jì)劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利作為高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定的必要條件；各類科技計(jì)劃的扶持，重點(diǎn)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)A斜；各類科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)獎(jiǎng)，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

_、加大對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)和實(shí)施轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和扶持。要落實(shí)本屆政府提出的'提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重'的工作任務(wù)，必須加快扶持一批以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施補(bǔ)助，促進(jìn)更多優(yōu)秀專利的形成，同時(shí)大力扶持我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)專利項(xiàng)目，尤其是技術(shù)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立配套扶持資金。

_、建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專利服務(wù)體系。在省的技術(shù)和信息資源支持下，建設(shè)一個(gè)滿足全市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度需要的專利公眾檢索平臺(tái)，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務(wù)。更好發(fā)揮汕頭國(guó)際國(guó)內(nèi)專利服務(wù)互動(dòng)體系的作用，充分利用外地的技術(shù)力量，為我市企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利和高技術(shù)含量的專利服務(wù)。支持和鼓勵(lì)外地技術(shù)水平較高的專利業(yè)務(wù)專家來(lái)汕設(shè)立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是爭(zhēng)取在南區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。

_、在全市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范性工程。在企業(yè)專利試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓好一批'知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)'，選擇我市重點(diǎn)行業(yè)的骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，以此輻射帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要著重引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。要根據(jù)全市強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體部署，抓好一批'知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)'，開展重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持工作，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，使園區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

_、建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制。參照國(guó)家和省的做法，建立全市專利評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，與商標(biāo)等形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)獎(jiǎng)系列。大力扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀專利獎(jiǎng)，同時(shí)相應(yīng)設(shè)立市一級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，尤其是要加大對(duì)優(yōu)秀發(fā)明專利項(xiàng)目和實(shí)施后獲得較大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的專利項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂墒姓畢⒄諏?duì)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和獲獎(jiǎng)情況在汕頭信用網(wǎng)公布。

_、指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)戰(zhàn)略。扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)在國(guó)內(nèi)同行中居領(lǐng)先地位的技術(shù)，在推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，要指導(dǎo)和扶持其運(yùn)用專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)戰(zhàn)略，盡快形成以專利____企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極申報(bào)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的門檻，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

政協(xié)委員對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營(yíng)企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭，對(duì)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對(duì)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)是“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇__兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積108平方公里，轄9個(gè)村和4個(gè)社區(qū)，人口4.2萬(wàn)。__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財(cái)政收入7500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬(wàn)美元。

__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來(lái)，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營(yíng)企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止__年6月底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1724家（其中__年上半年增長(zhǎng)68家，與去年同期增長(zhǎng)26%，新發(fā)展的個(gè)體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來(lái)），私營(yíng)企業(yè)414家（其中__年上半年增長(zhǎng)16家，與去年同期增長(zhǎng)20%，新發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來(lái)），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個(gè)體戶922家（企業(yè)372，個(gè)體550），從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達(dá)752多家。到__年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)146家（比__年底112家增長(zhǎng)31%），超1000萬(wàn)元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級(jí)企業(yè)集團(tuán)，83家企業(yè)通過(guò)iso9000質(zhì)量認(rèn)證，38家企業(yè)通過(guò)美國(guó)ul和歐盟ce認(rèn)證，企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)300件。民營(yíng)企業(yè)__年上半年銷售收入381050萬(wàn)元，與去年同比增長(zhǎng)30.9%，上半年新上項(xiàng)目投入55400萬(wàn)元，比上年同比增長(zhǎng)52.2%，上半年擴(kuò)建技改投入32600萬(wàn)元，比上年同比增長(zhǎng)56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對(duì)外出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，69家企業(yè)擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，__年出口創(chuàng)匯1.02億美元，__年受金融危機(jī)影響下降到8816萬(wàn)美元，今年1—5月出口形勢(shì)回升，實(shí)現(xiàn)出口3838萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)22.46%。

全鎮(zhèn)成長(zhǎng)型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。富華電子銷售收入5500萬(wàn)元，同比增減5.7%，新上項(xiàng)目投入8000萬(wàn)元，技改投入4000萬(wàn)元，入庫(kù)稅金1261萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%；天富電子銷售收入35964萬(wàn)元，同比增減46.5%，新上項(xiàng)目投入5000萬(wàn)元，技改投入3000萬(wàn)元，入庫(kù)稅金210萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；百盛電子銷售收入10272萬(wàn)元，同比增減9.7%，新上項(xiàng)目投入4000萬(wàn)元，技改投入__萬(wàn)元，入庫(kù)稅金80萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬(wàn)元，同比增減115.9%，新上項(xiàng)目投入__萬(wàn)元，技改投入800萬(wàn)元，入庫(kù)稅金176萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%；興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬(wàn)元，同比增減18.8%，新上項(xiàng)目投入1000萬(wàn)元，技改投入400萬(wàn)元，入庫(kù)稅金178萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.9%；天星光纖銷售收入5670萬(wàn)元，同比增減49%，新上項(xiàng)目投入__萬(wàn)元，技改投入1000萬(wàn)元，入庫(kù)稅金109萬(wàn)元，與去年同期127萬(wàn)元減少18萬(wàn)元，同比減少14.2%，但是下半年形勢(shì)很好，預(yù)計(jì)全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬(wàn)元，同比增減35.5%，新上項(xiàng)目投入1200萬(wàn)元，技改投入600萬(wàn)元，入庫(kù)稅金102萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.1 %，但是下半年形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要是工人流失嚴(yán)重，有部分生產(chǎn)線沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，__年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬(wàn)只高壓包、200萬(wàn)只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場(chǎng)90%和35%的份額。__年電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬(wàn)元，被命名為“__省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬(wàn)元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽(yáng)能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺(tái)套、單晶爐77臺(tái)、切片機(jī)20臺(tái)、破方機(jī)1臺(tái)，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬(wàn)硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬(wàn)元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，__電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、__大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，__市民營(yíng)科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時(shí)，__的民營(yíng)企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目47個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè)，__萬(wàn)元以上的項(xiàng)目36個(gè)，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)，歐達(dá)機(jī)電娛樂(lè)器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長(zhǎng)43.74%；完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長(zhǎng)39.4%和30.93 %；實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系__的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“__鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“__省光伏產(chǎn)業(yè)（__）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過(guò)專家評(píng)審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)修編和完善規(guī)劃，力圖通過(guò)規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，__外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類“高級(jí)工商管理培訓(xùn)班”，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬(wàn)元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班；在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬(wàn)元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會(huì)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺(tái)建設(shè)。主要是抓好______經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬(wàn)元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；四是按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計(jì)劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬(wàn)平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進(jìn)外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時(shí)，充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)的“金”招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計(jì)劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時(shí)，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)__江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

第五，抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，緊緊抓住《__江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見(jiàn)》出臺(tái)的契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大“一站式”服務(wù)內(nèi)容，深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務(wù)”的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。

三、__鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，__的民營(yíng)企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時(shí)也面臨新的成長(zhǎng)難題。

1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)，不惜打價(jià)格戰(zhàn)斗，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、管理方式落后。不少民營(yíng)企業(yè)沿用的還是簡(jiǎn)單粗放的家庭式經(jīng)營(yíng)管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營(yíng)銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個(gè)人不可能擅長(zhǎng)任何一個(gè)新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制難以形成；企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)生等等。

4、行業(yè)協(xié)會(huì)功能弱化。__鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)曾于__年9月份自發(fā)組織成立了電子商會(huì)，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，以及在制止互相壓價(jià)傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會(huì)成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會(huì)議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)的等功能未能發(fā)揮。同時(shí)，由于沒(méi)有形成有效的制約措施，無(wú)法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國(guó)際形勢(shì)的變化嚴(yán)重影響著__的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是近兩年來(lái)，人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對(duì)__鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。在調(diào)查中，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)減少4—5個(gè)百分點(diǎn)。

四、加快__鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

__鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)加以解決。

1、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過(guò)大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)，隨市場(chǎng)變化而動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時(shí)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營(yíng)銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，樂(lè)于吸引外來(lái)人才，樂(lè)于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵(lì)機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對(duì)重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級(jí)部門的支持，努力爭(zhēng)取本地民營(yíng)企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺(tái)；爭(zhēng)取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時(shí)間，提升__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如__的物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個(gè)與__電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺(tái)。另外要建立健全市場(chǎng)化的人才、培訓(xùn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，也不能忽視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。

6、拓寬融資渠道。一是爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)降低“門檻”，在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠(chéng)信度，積極還貸，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來(lái)資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題，通過(guò)招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營(yíng)，同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。電子商會(huì)要聘請(qǐng)專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會(huì)內(nèi)擔(dān)任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、培訓(xùn)、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進(jìn)一步完善商會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化約束作用，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

8、完善公共服務(wù)平臺(tái)。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會(huì)公共資源，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、職業(yè)培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)，創(chuàng)建全方位的公共服務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動(dòng)整體向前發(fā)展。

關(guān)于鼓勵(lì)我省中小民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為我省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，與其他發(fā)達(dá)城市和地區(qū)相比，甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)20__年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、蘭州天奇物資集團(tuán)有限公司)。從所占經(jīng)濟(jì)總量比例看，甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)__年工商注冊(cè)數(shù)量進(jìn)行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對(duì)甘肅省專利申請(qǐng)量比例看，20__年全省專利申請(qǐng)量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請(qǐng)量寥寥無(wú)幾，反映出我省民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。

一、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動(dòng)力不足

雖然已有越來(lái)越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來(lái)看，創(chuàng)新動(dòng)力依然不足。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至__年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要有兩個(gè)原因：一是大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差，靠機(jī)會(huì)、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動(dòng)力獲得較高利潤(rùn)的認(rèn)識(shí)還普遍存在;二是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創(chuàng)新實(shí)力有限

第一，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制生存的中小企業(yè)，實(shí)力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報(bào)期長(zhǎng)，會(huì)影響企業(yè)的即期利潤(rùn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會(huì)面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴(yán)重。因而有人認(rèn)為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動(dòng)保障不夠完善，因此社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在一定的偏見(jiàn)，致使其嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會(huì)面臨再度流失。

3、融資難影響創(chuàng)新

雖然政府財(cái)政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒(méi)有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。目前，我省擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問(wèn)題十分突出。

4、新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)困難

目前，政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過(guò)科技三項(xiàng)費(fèi)及創(chuàng)新基金等方式進(jìn)行補(bǔ)助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場(chǎng)開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當(dāng)年中的銷售額微乎其微。

二、關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

1、建立市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤(rùn)，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒(méi)有市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，即使是政府號(hào)召、輿論推動(dòng)，企業(yè)也不會(huì)甘冒失敗的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)，創(chuàng)新的價(jià)值也只能通過(guò)市場(chǎng)得到實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，國(guó)產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進(jìn)口產(chǎn)品存在差距，培育市場(chǎng)更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如1997年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“百萬(wàn)屋頂太陽(yáng)能計(jì)劃”，提出太陽(yáng)能光電系統(tǒng)電價(jià)逐年下降的目標(biāo)。由于此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)的太陽(yáng)能光電系統(tǒng)電價(jià)從1997年的每度22美分，下降到__年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價(jià)格;同時(shí)，根據(jù)美國(guó)的《能源稅收法》，購(gòu)買太陽(yáng)能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購(gòu)買費(fèi)用可以從當(dāng)年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當(dāng)程度上刺激了消費(fèi)，使美國(guó)的再生能源科技在短時(shí)間內(nèi)得到迅速發(fā)展。

2、建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系

一方面，大力培育面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、項(xiàng)目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等技術(shù)中介組織，為民營(yíng)企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營(yíng)企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，然后政府逐步退出，最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺(tái)，充分整合有利于民營(yíng)企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗”或“全線出擊”的局面，降低民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

3、建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系

因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題時(shí)，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來(lái)開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導(dǎo)與合作，周期長(zhǎng)、難度大的高科技項(xiàng)目的創(chuàng)新就會(huì)因?yàn)槭ジ咝吕碚摵图舛思夹g(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會(huì)形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟(jì)支持和市場(chǎng)檢驗(yàn)，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學(xué)、最切實(shí)有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國(guó)政府通過(guò)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的資助，同時(shí)對(duì)采用科研機(jī)構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供資助，從而實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動(dòng)。這種方式既提高了政策支持的針對(duì)性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，促進(jìn)了技術(shù)的溢出，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、建立健全市場(chǎng)法制環(huán)境

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力是民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力，但其先決條件是必須有公平有序的市場(chǎng)法制環(huán)境。建議加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，制止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護(hù)工作教育，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請(qǐng)上給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，營(yíng)造一種尊重知識(shí)，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。

5、建議制定鼓勵(lì)科技人員流向民營(yíng)企業(yè)和幫助民營(yíng)培養(yǎng)人才的政策

人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營(yíng)中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作或兼職民營(yíng)企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中為其提供一定的工資補(bǔ)助。對(duì)于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵(lì)他們到民營(yíng)中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。

6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問(wèn)題

建議通過(guò)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，將金融資源與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題的渠道之一。鼓勵(lì)銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司共同介入的貸款模式，共同分擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評(píng)價(jià)和專利價(jià)值評(píng)估;銀行做借款人信用和財(cái)務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實(shí)貸后跟蹤，對(duì)企業(yè)使用信貸資金進(jìn)行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也避免擔(dān)保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機(jī)，達(dá)到扶持科技型中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的目的。

篇二民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況考研報(bào)告5150字

1月份以來(lái)，我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調(diào)研初步結(jié)束后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考，我們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》，雖然回收率不高，但從回收問(wèn)卷的信息看，仍具有一定的代表性?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái)，我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì)，截至年8月底，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元，新開工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。

2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠房?jī)H是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策，才能搶得先機(jī)，獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。年投入1400萬(wàn)元，新上砷化鎵項(xiàng)目，年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神，抓住機(jī)遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán)，專門聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總，注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。

3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總，我們得到以下認(rèn)識(shí)：

一是從隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，我市民營(yíng)企業(yè)家以有一定專業(yè)知識(shí)的青壯年為主。問(wèn)卷調(diào)查顯示， 40—50歲的民營(yíng)企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時(shí)代，年富力強(qiáng)、閱歷豐富，有經(jīng)驗(yàn)，有理想，有精力。在學(xué)歷構(gòu)成中，大專學(xué)歷的占33.3%，本科學(xué)歷的占25%，研究生學(xué)歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級(jí)職業(yè)資格占16.7%，中級(jí)職業(yè)資格占12.5%，初級(jí)職業(yè)資格的占6.3%，無(wú)任職資格的64.6%；從性別構(gòu)成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來(lái)自三個(gè)方面。第一種途徑：原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級(jí)黨委鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及一些干部職工自己主動(dòng)辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過(guò)程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)歷或中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)家隊(duì)伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個(gè)體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細(xì)，抓住機(jī)遇成為率先富裕起來(lái)的一部分人，他們的比例約占47.9%。

三是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的地位的滿意程度比較高。調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)地位很滿意的達(dá)66.7%，比較滿意的達(dá)33.3%，政治地位、社會(huì)地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的占97.9%。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)上的富裕帶給他們政治上和社會(huì)上的地位，不少民營(yíng)企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員，有機(jī)會(huì)參政議政，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

四是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說(shuō)明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟(jì)政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認(rèn)為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問(wèn)題主要是激勵(lì)約束機(jī)制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，達(dá)到20.8%，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃占20.8%。

五是民營(yíng)企業(yè)家希望有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，有33.3%的民營(yíng)企業(yè)家每年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在2萬(wàn)元以下，47.9%的在2—5萬(wàn)元之間。獲得培訓(xùn)信息的渠道主要是上級(jí)主管部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別占50%和39.6%。希望從上級(jí)主管部門、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的比例分別是39.6%和58.3%。

六是民營(yíng)企業(yè)家希望積極推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。調(diào)查顯示，希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)接班人問(wèn)題希望按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦，33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說(shuō)明我市的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營(yíng)企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。

二、民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研分析，我們認(rèn)為，我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、具備一定的專業(yè)文化素質(zhì)，但綜合管理能力有待提高。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了較大提高，但高中及以下學(xué)歷的仍占35.4%。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求民營(yíng)企業(yè)家，既要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，又要有融資和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)。但由于民營(yíng)企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有得到同步提升。特別是部分民企老板對(duì)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、金融政策等知識(shí)比較薄弱，這些因素不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

2、對(duì)企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會(huì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠到位。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說(shuō)了算，聽不進(jìn)不同的意見(jiàn)，偏面強(qiáng)調(diào)自己作為雇傭關(guān)系的主體，唯我獨(dú)尊。沒(méi)有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關(guān)系，對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)層次較低。企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，提供穩(wěn)定的工作等方面不關(guān)注，對(duì)員工人格上的尊重認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性，導(dǎo)致員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，甚至發(fā)生高層管理人員、技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)集體跳槽，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、經(jīng)營(yíng)管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強(qiáng)。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，家族式管理有利于集中人力物力財(cái)力，使企業(yè)快速發(fā)展。但當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模之后，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此還不能完全適應(yīng)，用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強(qiáng)企業(yè)。

4、在宏觀經(jīng)濟(jì)政策面前不夠主動(dòng)。調(diào)研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對(duì)自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范，不能主動(dòng)適應(yīng)金融部門貸款審查要求，在認(rèn)識(shí)上有差距。再如，國(guó)家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā)，規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，變危機(jī)為商機(jī)，適時(shí)生產(chǎn)出可供個(gè)人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品，讓消費(fèi)者使用起來(lái)更衛(wèi)生、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保，并逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，但杭集的不少民營(yíng)業(yè)主仍守著這一“夕陽(yáng)”產(chǎn)品，喪失發(fā)展機(jī)遇。

三、加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務(wù)部門直接征收總額的49.3%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的越來(lái)越重要，而企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)的靈魂。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)需要政府支持、社會(huì)關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。建議：

1、市政府要對(duì)創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的文件，每年評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)我市的絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應(yīng)出臺(tái)專門的關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面的文件，不能單一地以規(guī)模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況等多個(gè)角度，選取典型，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新聞媒體要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為榮的社會(huì)風(fēng)尚。市級(jí)各新聞媒體，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市年在鹽阜大眾報(bào)推出“每周一星”，年又在鹽城電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報(bào)道，這一做法既鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)者，又對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動(dòng)和榜樣示范作用，值得我市學(xué)習(xí)。

3、政府職能部門重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等組織的主渠道作用，建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)教育體系。從目前實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)側(cè)重抓好三個(gè)層次經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)：小型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以提高企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力為主要內(nèi)容；中等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)管理理論，特別是如何擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額為主要內(nèi)容；集團(tuán)化的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)以國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論、資本運(yùn)作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門專題培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚(yáng)州大學(xué)等本地高等院校為依托，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培基地。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和成功的企業(yè)家，通過(guò)授課、交流、講座，使我市的民營(yíng)企業(yè)家接受先進(jìn)的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)的投入。不少兄弟城市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)事項(xiàng)“政府買單”——國(guó)內(nèi)培訓(xùn)政府補(bǔ)助，國(guó)外培訓(xùn)企業(yè)出資，很好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。據(jù)了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬(wàn)元（其中向省爭(zhēng)取XX萬(wàn)元左右，市財(cái)政安排600萬(wàn)元）。建議市政府有關(guān)職能部門從中劃出適當(dāng)比例，專項(xiàng)用于民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)。

4、要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級(jí)黨委組織部門要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》（蘇組通〔〕5號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔〕81號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔〕82號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，使在民營(yíng)企業(yè)工作的黨員隊(duì)伍成為民營(yíng)企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的員工，以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍。

5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何順利實(shí)現(xiàn)新老交替，企業(yè)要重視、政府要關(guān)心。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、蘇南地區(qū)，開始打破“家族式”管理，聘請(qǐng)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營(yíng)企業(yè)的重要管理崗位。預(yù)計(jì)將來(lái)會(huì)有不少民營(yíng)企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，為民企老板提供選擇、聘請(qǐng)代理人提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

6、打造民營(yíng)企業(yè)家交流信息的平臺(tái)。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)家們也經(jīng)過(guò)了改革開放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來(lái)源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式。目前，在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，民營(yíng)企業(yè)家占有一定的比例。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)要為民營(yíng)企業(yè)家們充當(dāng)好服務(wù)者和聯(lián)系人的作用，為其加強(qiáng)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。建議在每年的“兩會(huì)”期間，將人大代表、政協(xié)委員中的民營(yíng)企業(yè)家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”工作報(bào)告。在“兩會(huì)”閉會(huì)期間，專門組織他們開展活動(dòng)，使企業(yè)家們?cè)谥R(shí)才能、生產(chǎn)技術(shù)、信息資源、經(jīng)營(yíng)管理、資金融通等方面開展廣泛交流與合作。

篇三關(guān)于鼓勵(lì)我省中小民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告3100字

一、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動(dòng)力不足

2、創(chuàng)新實(shí)力有限

3、融資難影響創(chuàng)新

4、新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)困難

二、關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

1、建立市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

2、建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系

3、建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系

4、建立健全市場(chǎng)法制環(huán)境

5、建議制定鼓勵(lì)科技人員流向民營(yíng)企業(yè)和幫助民營(yíng)培養(yǎng)人才的政策

6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問(wèn)題

篇四 2023年甘肅民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告4150字

一、基本情況和存在的問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)人才是指在民營(yíng)企業(yè)人力資源中具有較高教育水平、掌握專門知識(shí)和技能的群體。根據(jù)中央組織部和原國(guó)家人事部人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在民營(yíng)企業(yè)中具有中專畢業(yè)學(xué)歷以上人員或具有初級(jí)職稱以上人員即是人才。在甘肅民營(yíng)企業(yè)的人力資源中，總體上科技水平較低，因此，具有一定技能的技術(shù)工人也應(yīng)作為人才予以重視。在30多年的發(fā)展中，甘肅民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍逐步壯大，人才政策逐步明確，人才環(huán)境逐步改善，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)逐步明顯。但也存在人才總量不足、人才層次不高、人才政策不夠優(yōu)惠、人才流動(dòng)性大、高素質(zhì)人才外流、人才使用不合理等問(wèn)題。僅從政府部門和管理層方面看，主要存在以下問(wèn)題：

1、引進(jìn)、留住人才的軟硬環(huán)境還不夠理想。人才流動(dòng)的市場(chǎng)壁壘太高，在專業(yè)人才引進(jìn)方面仍然存在障礙，難以實(shí)現(xiàn)人才的市場(chǎng)化配置。有些縣(市、區(qū))規(guī)定大學(xué)本科以上人才可以落戶，重學(xué)歷、看資歷、輕實(shí)績(jī)，使那些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)而學(xué)歷未達(dá)到本科的人才和企業(yè)最需要的應(yīng)用型技術(shù)人才及技工被拒之門外。在一些地方，有的民企緊缺鉗工、焊工、精加工等人才，國(guó)有企業(yè)擁有這類人才，并且暫時(shí)閑置，民企上門聯(lián)系，國(guó)企卻不同意放人。有的民企急需的緊缺人才，本人雖能真才實(shí)干，但沒(méi)有學(xué)歷、職稱，無(wú)法引進(jìn)。對(duì)沒(méi)有房產(chǎn)和戶口的外地子女入學(xué)，各地基本上都收取借讀費(fèi)，昂貴的費(fèi)用讓一般管理和技術(shù)人才難以承受。人事管理和人才流動(dòng)的法規(guī)建設(shè)滯后，沒(méi)有形成良好的法制環(huán)境，致使人才和用人單位的合法權(quán)益得不到保障。尤其是戶籍管理、檔案管理等體制性壁壘，給民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)帶來(lái)難度。民營(yíng)企業(yè)人才職稱評(píng)定還沒(méi)有納入正常軌道，有的企業(yè)不知道找那個(gè)部門申報(bào)，而有的政府部門只管國(guó)有或直屬企事業(yè)單位，不接受民企的申報(bào)。

2、鼓勵(lì)“全民創(chuàng)業(yè)”的政策有待認(rèn)真落實(shí)。甘肅省委、省政府提出了鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在職人員提前停職、離職、辭職、提前退休創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)和城市退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦興辦科技型企業(yè)等一系列政策措施，是充分發(fā)揮這些人才創(chuàng)業(yè)的積極性、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。但要把這些政策落實(shí)尚需做大量的宣傳和組織工作。

3、教育機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)民企的需要。調(diào)查顯示，我省就業(yè)的農(nóng)民工中具有專業(yè)技能等級(jí)的不足10%。低素質(zhì)勞動(dòng)者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展之間的矛盾日益凸現(xiàn)，其中教育機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置滯后、人才發(fā)展觀念偏差是主要原因。近年來(lái)，大學(xué)一再擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)困難，而對(duì)畢業(yè)生供不應(yīng)求的技術(shù)教育專業(yè)少、投入明顯不足。專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)及民企需求，重學(xué)歷教育、忽視技能型人才的培養(yǎng)，是造成畢業(yè)生學(xué)不能致用、畢業(yè)就“改行”或畢業(yè)就“再進(jìn)修”的重要原因，也是造成技能型人才供給嚴(yán)重不足、供需矛盾突出的重要原因。

4、民企人才的教育培訓(xùn)尚未納入正常渠道。民營(yíng)企業(yè)人才的繼續(xù)教育和發(fā)展提高問(wèn)題基本處于無(wú)人管理的狀態(tài)。絕大多數(shù)企業(yè)人才表示急切需要進(jìn)修或?qū)W習(xí)提高，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校、科研院所相比，民營(yíng)企業(yè)人才參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，時(shí)間無(wú)法保證，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源，這些問(wèn)題直接影響了民營(yíng)企業(yè)人才科技水平的提高，也導(dǎo)致人才穩(wěn)定性差、頻繁跳槽、流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)頻的人才流動(dòng)不僅給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，而且也給個(gè)人留下不良記錄。

此外，在人才管理和使用上，民營(yíng)企業(yè)自身也存在一些問(wèn)題。有些家族式企業(yè)人才管理模式守舊，企業(yè)內(nèi)裙帶關(guān)系嚴(yán)重，對(duì)外來(lái)人才不放心、不放權(quán)、不放手，總有一種與生俱來(lái)的排斥心理，缺乏誠(chéng)信，挫傷人才的積極性和創(chuàng)造性，出現(xiàn)人才頻繁流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)人才不穩(wěn)定。還有的民企在用人觀上只注重員工對(duì)企業(yè)的價(jià)值，而較少考慮為員工提供充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，追求“拿過(guò)來(lái)就能用的人才”，忽視員工培訓(xùn)，不注重使用與開發(fā)并重，更不注重員工的自我發(fā)展。企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全，許多高級(jí)管理人員的報(bào)酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，員工工資薪酬缺乏靈活性、多樣化，習(xí)慣一刀切、固定化，不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而隨時(shí)調(diào)整，人才的付出與回報(bào)不成比例，挫傷積極性。在勞動(dòng)力比較富裕的“買方市場(chǎng)”的情況下，有的企業(yè)老板很少和員工溝通，幾乎不做任何思想工作，動(dòng)不動(dòng)就叫“走人”，甚至把“今天工作不努力，明天努力找工作”的標(biāo)語(yǔ)貼在廠區(qū)顯眼的地方，既是警示也是威脅，難以形成勞資雙方的和諧關(guān)系。這些都是導(dǎo)致企業(yè)留人難、人才頻繁跳槽或大量外流的原因。

二、鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)越的人才環(huán)境

人才是支撐民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)造優(yōu)越的人才環(huán)境是政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。因此，政府部門要把民企人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，建立和完善人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、引進(jìn)、流動(dòng)、保障、調(diào)整、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，通過(guò)多種方式宣傳人才工作的重要意義，在全社會(huì)形成以人為本、尊重知識(shí)、重視人才的環(huán)境和氛圍。

1、政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善公共服務(wù)。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等寬松的人才政策和用人環(huán)境，如制定并實(shí)行鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到縣(市區(qū))自主創(chuàng)業(yè)、從事自由職業(yè)和到民營(yíng)企業(yè)工作的優(yōu)惠政策;實(shí)行無(wú)償人事代理服務(wù);采取靈活、寬松的戶籍管理辦法;在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、評(píng)選各種獎(jiǎng)勵(lì)、提供深造和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)、解決政治和生活待遇等方面要與國(guó)有企業(yè)員工一視同仁，為民營(yíng)企業(yè)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生允許個(gè)人委托人事代理，按靈活就業(yè)人政策以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商、城管等部門給予一定的優(yōu)惠。按照國(guó)家有關(guān)政策和法律規(guī)定，健全民企人才社會(huì)保障制度，實(shí)行與人才價(jià)值和作用相匹配的社會(huì)保障政策，努力消除企業(yè)各類人才的后顧之憂。建立、完善人才市場(chǎng)，逐步形成以市(州)和縣(市、區(qū))政府人事部門所屬人才市場(chǎng)為主體、社會(huì)人才市場(chǎng)中介服務(wù)組織為補(bǔ)充的多層次、多功能、覆蓋全社會(huì)的人才市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)化、資源配置市場(chǎng)化。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會(huì)、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，努力引進(jìn)各類急需緊缺人才和高層次人才。要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門要及時(shí)掌握民營(yíng)企業(yè)的人才基本情況、需求和建議，加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立人才信息庫(kù)，開通企業(yè)人才引進(jìn)“直通車”，做到企業(yè)與人才供求信息及時(shí)傳遞，幫助企業(yè)與人才有效對(duì)接。適時(shí)組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營(yíng)企業(yè)人才交流會(huì)、引才引智洽談會(huì)等，組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)人事代理制度，健全免費(fèi)的人事代理服務(wù)體系，探索建立人才爭(zhēng)議仲裁制度。同時(shí)，為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、戶籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決他們的后顧之憂，使他們安心、舒心地工作。

要認(rèn)真實(shí)施省委、省政府最近下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》中的“人才支撐”工程，把民企優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作與項(xiàng)目招商、資金引進(jìn)工作放在同等重要的地位，壯大和提高民企人才隊(duì)伍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2、全面落實(shí)“全民創(chuàng)業(yè)”的各項(xiàng)政策措施。政府要責(zé)成主管部門細(xì)化、具體化“全民創(chuàng)業(yè)”的政策措施，使之更加具有吸引力和操作性。要從資金、信貸、土地、稅收、項(xiàng)目等方面制定優(yōu)惠政策，大力支持全民自主擇業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，形成優(yōu)秀人才和民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出的社會(huì)氛圍。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺(tái);要制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法，發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。

3、完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，建議省上和各市(州、縣)設(shè)立民企人才培訓(xùn)基金，著力提升民企人才的綜合素質(zhì)。管理層要把為民企提供人才培訓(xùn)做為服務(wù)重點(diǎn)，特別要提高民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)、管理實(shí)戰(zhàn)能力，只要企業(yè)家的管理能力提高了，就能把企業(yè)帶向健康發(fā)展的方向，就會(huì)對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。管理層領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行面對(duì)面交流，聽取他們的意見(jiàn)，了解他們的需求，精心安排課程，并將聘請(qǐng)全國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者和省內(nèi)知名企業(yè)家前來(lái)授課，由政府提供費(fèi)用幫助民營(yíng)企業(yè)家“補(bǔ)課”、“充電”，提高他們的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。管理層還要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，保證員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、政府主管部門要制定并實(shí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才戰(zhàn)略規(guī)劃。為減少民營(yíng)企業(yè)人才開發(fā)和管理的盲目性、隨意性，應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于建立民企人才儲(chǔ)備、流動(dòng)機(jī)制，為民企大力培訓(xùn)適用人才，實(shí)施一視同仁的人才政策等等，均應(yīng)提前作出規(guī)劃和預(yù)案。同時(shí)要建立急需人才信息庫(kù)，將人才需求情況，尤其是緊缺的急需人才情況進(jìn)行全面調(diào)查，納入人才信息庫(kù)，指導(dǎo)大專院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，按規(guī)劃需求進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。

5、政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民企人才管理的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家學(xué)會(huì)和運(yùn)用人力資源管理科學(xué)。人力資源管理決不是“把人管住”，而是“把心留住、把根留住”。要把科學(xué)用人列入企業(yè)文化建設(shè)，重新建立一種具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化，發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚人才、穩(wěn)定人才和激勵(lì)人才方面的積極作用，提高民營(yíng)企業(yè)家的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，尊重人才，平等待人，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)交流，廣招人才，留住人才。民企要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)人力資源管理的法律法規(guī)和政策，與員工按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同，建立公正合理的績(jī)效考評(píng)制度，嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、晉升和激勵(lì)機(jī)制，尤其要認(rèn)真對(duì)待高級(jí)人才;引導(dǎo)企業(yè)健全人才社會(huì)保障制度，為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等，使他們解除后顧之憂。引導(dǎo)企業(yè)重視人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)員工實(shí)行終身教育。同時(shí)要突破局限，擴(kuò)大視野，從省內(nèi)外、甚至國(guó)外引進(jìn)人才并賦予重任，優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。政府部門應(yīng)放松戶籍的跨地域管制，消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，盡快建立和完善人才流動(dòng)過(guò)程中的一系列配套制度。

篇五中國(guó)民營(yíng)企業(yè)考察報(bào)告8900字

'倒u曲線'在經(jīng)濟(jì)學(xué)中又稱'庫(kù)茲涅茨曲線'.'倒u曲線'現(xiàn)象主要是指企業(yè)在原始資本積累和原始創(chuàng)業(yè)階段，其業(yè)績(jī)與規(guī)模呈現(xiàn)正常的上升趨勢(shì)，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，產(chǎn)品和利潤(rùn)達(dá)到一定的臨界值時(shí)，會(huì)出現(xiàn)停滯不前甚至于嚴(yán)重的業(yè)績(jī)和利潤(rùn)下降趨勢(shì)，直到消亡這樣一種軌跡.'倒u曲線'既可以指企業(yè)的產(chǎn)品，銷售額和利潤(rùn)，也可以指它的業(yè)績(jī)和規(guī)模，但從本質(zhì)上主要是指企業(yè)發(fā)展的運(yùn)行軌跡.

有三個(gè)民營(yíng)企業(yè)案例:

一，上世紀(jì)八十年代初，由于歷史的原因，早期中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主大多是社會(huì)邊緣人士，即無(wú)法進(jìn)入主流社會(huì)層面的人士，包括勞改勞教釋放人員，返城無(wú)業(yè)知青，個(gè)體戶，農(nóng)民，城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員，被國(guó)營(yíng)企業(yè)開除或辭退人員，所受教育有限，層次不高.他們往往從個(gè)體戶開始，憑著一股草莽英雄的勇氣在商海中沖撞，一不小心就發(fā)了財(cái)，成了民營(yíng)企業(yè)家.

二，上世紀(jì)八七到八八年的價(jià)格雙軌制，差價(jià)總額達(dá)到幾百億元，大部分差價(jià)都落入了民企老板與少數(shù)政府官員手中.

三，上世紀(jì)九十初期的原材料投機(jī)生意，很多人低價(jià)買高價(jià)賣賺取市場(chǎng)差價(jià)而起家;九二到九三年的房地產(chǎn)開發(fā)熱，大片土地轉(zhuǎn)手之間就賺得幾十萬(wàn)，上百萬(wàn)元;九十年代中期的炒股熱，一些膽大者低價(jià)購(gòu)進(jìn)大量股票，一夜之間成了暴發(fā)戶;是朋友，同事參股合資開辦的合伙企業(yè).

四，上個(gè)世紀(jì)九十年代末的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，過(guò)去在黨，政，軍，行政，事業(yè)單位掌握一定權(quán)力，或者在國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)經(jīng)理人期間聚攏了大量資源的人，在機(jī)會(huì)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，跣足下海，開公司

辦企業(yè)，實(shí)際是將過(guò)去的權(quán)力和市場(chǎng)關(guān)系變現(xiàn)，將無(wú)形資源變現(xiàn)為有形的貨幣.一批特權(quán)者變著法傾吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)發(fā)了大財(cái).這是一種公然破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，人為制造市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象-.

五，上世紀(jì)九十年代末至今，由于各種原因，下崗工人，失去土地或因?yàn)榉N種原因不愿困守鄉(xiāng)村的農(nóng)民，以及剛剛畢業(yè)找不到工作的大學(xué)生.這是中國(guó)數(shù)量最大的一撥創(chuàng)業(yè)者，也是小打小鬧的小生意.這一類型的小老板，占中國(guó)創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的90%.其中許多人是被逼上梁山，為了謀生混口飯吃.這批人中極少數(shù)因?yàn)榕既坏臋C(jī)遇成長(zhǎng)為大中型企業(yè)的，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)不像二十多年前，像劉永好兄弟，魯冠球，南存輝他們那個(gè)創(chuàng)業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)短缺，機(jī)制混亂，機(jī)遇遍地.如今這個(gè)時(shí)代，多得是每天一睜眼就滿世界找錢的主兒，少得是賺錢的機(jī)會(huì)，用句俗話來(lái)說(shuō)，就是狼多肉少，僅僅想依_機(jī)遇成就大業(yè)，早已經(jīng)是不切實(shí)際的幻想了.

我們還要面對(duì)一個(gè)事實(shí)，就是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)也普遍偏低.這是因?yàn)?

一，有關(guān)權(quán)威部門在九十年代末對(duì)溫州民營(yíng)企業(yè)家做的一次述職調(diào)查結(jié)果顯示:小學(xué)畢業(yè)在3.86%，初中畢業(yè)占40.3%，高中畢業(yè)在38%，大專畢業(yè)占14.1%，本科畢業(yè)占3.1%.這表明，民營(yíng)企業(yè)家的主體部分的學(xué)歷還是普遍偏低.由于絕大部分的民營(yíng)企業(yè)家出身于社會(huì)邊緣人士，無(wú)論是思維模式還是行為方式都局限在他出身背景的圈子里.個(gè)體戶的所有活動(dòng)都不需要正規(guī)企業(yè)的那種計(jì)劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)，控制和激勵(lì);農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)多數(shù)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，獨(dú)家獨(dú)戶，精耕細(xì)作，自己自足，與外界的協(xié)調(diào)和配合很少，并不需要什么組織運(yùn)作，處于半封閉的狀態(tài);而城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員長(zhǎng)期被排斥在主流社會(huì)之外的邊緣人，是城市社會(huì)中低層中的低層，完全_自己的單打獨(dú)斗來(lái)生存.所以，民營(yíng)企業(yè)家從創(chuàng)業(yè)開始就不具備現(xiàn)代企業(yè)家精神.當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，運(yùn)作復(fù)雜之后，他們所創(chuàng)辦的現(xiàn)代公司與他們內(nèi)心深處的小農(nóng)意識(shí)或市儈式的思維方式之間產(chǎn)生了極大的矛盾.

二，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反站不過(guò)短短二十來(lái)年，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成規(guī)模型企業(yè)也不過(guò)十年左右，整個(gè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚未形成穩(wěn)定而成熟的運(yùn)作模式，正如鄧小平所說(shuō)的，現(xiàn)在一切都還都是摸著石頭過(guò)河，走到哪。算哪.很多人都說(shuō)西方管理不適合應(yīng)用于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)際上是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)與種種發(fā)達(dá)先進(jìn)而成熟的西方管理文化與技術(shù)相去甚遠(yuǎn)，民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)

到應(yīng)用現(xiàn)代西方管理的境界.只不過(guò)走過(guò)了二十年的道路的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家與經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)幾百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)磨練的西方企業(yè)家相比，不過(guò)像小孩一樣幼稚.從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有跨越西方百年前的泰羅制時(shí)代，甚至大部分的民營(yíng)企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)不到這個(gè)水平.

三，很多民營(yíng)企業(yè)家是_膽子大，眼光，善于投機(jī)，善于鉆政策空子，善于打擦邊球而起家發(fā)財(cái)?shù)?在他們身上，更多的是市井鉆營(yíng)者的機(jī)敏和梁山好漢式的豪氣，這些民營(yíng)企業(yè)家考慮更多的是如何套住上家的貨款，如何為延遲付款找借口，如何通過(guò)某種手段讓合作伙伴落入其設(shè)下的圈套，如果擺脫追債者的糾纏.民營(yíng)企業(yè)家身上更多的是生意人的精明與狡黠，甚至是街頭地?cái)偸降木谒阌?jì)，缺乏的是哲學(xué)家的頭腦，企業(yè)家的眼光和政治家的胸懷.還有一些民營(yíng)企業(yè)家因具有政府背景而通過(guò)權(quán)利尋租，將國(guó)家資產(chǎn)侵為己有，這僅僅是社會(huì)財(cái)富的再分配而已，這些人的能力更多的是體現(xiàn)在玩弄政治權(quán)術(shù)，上竄下跳，欺上瞞下的官場(chǎng)，根本談不上什么經(jīng)營(yíng)與管理.當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大之后，需要現(xiàn)代化，專業(yè)化，規(guī)則化和制度化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，大部分的民營(yíng)企業(yè)家就顯示出無(wú)奈與無(wú)能.民營(yíng)企業(yè)老板絕大部分都是地主老財(cái)型，跑江湖的生意人型，博彩投機(jī)型，紅頂商人型，具有現(xiàn)代企業(yè)家精神和一定哲學(xué)素養(yǎng)的人實(shí)在是少之又少，這決定了大部分的民營(yíng)企業(yè)家都沒(méi)有一種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和振興民族經(jīng)濟(jì)的思想境界.我們可以毫不夸張的說(shuō)，大部分民營(yíng)企業(yè)都不是學(xué)習(xí)型企業(yè)，而是游擊式的投機(jī)型企業(yè);大部分民營(yíng)企業(yè)老板都不是學(xué)習(xí)型中國(guó)民營(yíng)企業(yè)老板的發(fā)跡，很多都不是個(gè)人長(zhǎng)期努力的結(jié)果，在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期改革開放初期，頗有些類似十八世紀(jì)美國(guó)的西部拓荒，沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)秩序，沒(méi)有嚴(yán)格的法律法規(guī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也是一片空白，有的只是無(wú)限的利潤(rùn)空間，隨時(shí)隨地都是發(fā)家致富的機(jī)會(huì)，只要有人的地方就是市場(chǎng)，到處都是空白點(diǎn)，到處都屬無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，只要有超凡的膽量，沖進(jìn)去就能獲得暴利.比如;經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期使一大批民營(yíng)企業(yè)老板完全不用_個(gè)人努力，只_把握好時(shí)機(jī)和一定的膽量就發(fā)了大財(cái)，投機(jī)行為的巨大成功造就了成千上萬(wàn)的富翁，也造就了這些富翁的一種投機(jī)心態(tài)——認(rèn)為錢是_投機(jī)

賺來(lái)的，這些人很大程度上是一個(gè)博彩愛(ài)好者，辦企業(yè)等同于買彩票，喜歡賭，當(dāng)然他們就不太喜歡檢討賭博成功的概率，更不會(huì)謀定而后動(dòng)，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗.因而完全忽視西方社會(huì)早已形成的企業(yè)家精神——_長(zhǎng)期艱苦努力，_企業(yè)結(jié)構(gòu)制度和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的真功夫.

中國(guó)歷史是一部封閉的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的歷史，是一部重農(nóng)抑商的歷史，是一部對(duì)商業(yè)文化無(wú)情打壓的歷史.因此中國(guó)從來(lái)沒(méi)有形成過(guò)真正成熟的企業(yè)家文化和商業(yè)文化，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有形成過(guò)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所形成的只有政治斗爭(zhēng)的文化，而中國(guó)的政治文化的基本特征就是玩弄權(quán)術(shù)，玩弄手腕，對(duì)權(quán)利的渴求，對(duì)當(dāng)官的渴望，利用權(quán)利進(jìn)行黑箱操作.這種文化模式從每個(gè)民營(yíng)企業(yè)家青少年時(shí)期就影響著其思想，而一旦他們開始經(jīng)營(yíng)企業(yè)，潛意識(shí)中的中國(guó)式政治文化思維定勢(shì)就會(huì)發(fā)揮作用，無(wú)形中影響著這些先天不足的民營(yíng)企業(yè)家們的行為方式.

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家血管里流淌著一種對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及規(guī)范化管理的血液:對(duì)組織，計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)，合理運(yùn)作和配置資源的無(wú)知;對(duì)規(guī)劃化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的漠視;對(duì)公平，公正和倫理道德的蔑視;對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的短視;對(duì)正規(guī)化制度化建設(shè)的不屑一顧;對(duì)人才的不重視.這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及中國(guó)幾千年封建文化帶給民營(yíng)企業(yè)家的無(wú)法磨滅的深深烙印.這是我們無(wú)可回避的真實(shí)景象.

第二節(jié)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

若干年前，人們對(duì)農(nóng)民企業(yè)家多少有些不屑一顧，農(nóng)民企業(yè)家也變成了飽含銅臭味的暴發(fā)戶之意的貶義詞.現(xiàn)在細(xì)細(xì)回味一下，農(nóng)民種莊稼，懂得一份耕耘一份收獲，非常務(wù)實(shí)，少些浮躁，心態(tài)懂得知足，耐力比較持久.搞經(jīng)營(yíng)也是一樣的道理，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生，發(fā)展壯大，生存得下來(lái)，必然是有他的優(yōu)勢(shì)所在的.

現(xiàn)在有一種提法，一些專家認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)褪掉了身上的鄉(xiāng)土味，逐漸開始上規(guī)模了.實(shí)際上，仔細(xì)研究一下民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)分布，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，99%的民營(yíng)企業(yè)都是分布在服務(wù)業(yè)，零售業(yè)，分銷業(yè)，五金金屬制品，農(nóng)產(chǎn)品等零散型行業(yè)，就以中關(guān)村的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)吧，小本經(jīng)營(yíng)的占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的比例.說(shuō)白了，和大型公司比起來(lái)，都是小打小鬧.

當(dāng)然，小有小的優(yōu)勢(shì).我們都知道規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，往往有些行業(yè)偏偏就沒(méi)有規(guī)模遞增的經(jīng)濟(jì)效益.比如說(shuō)，龍蝦捕撈，都是在一定面積的海域單船作業(yè)，多船作業(yè)對(duì)降低成本的作用極小，因?yàn)槿看欢紝⒃谕凰蜃鳂I(yè)

，其獲得好的捕撈量的機(jī)會(huì)也相差無(wú)幾.這樣就形成了許多小作業(yè)者以幾乎同樣的成本在作業(yè).

有的時(shí)候，盡管存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，高運(yùn)輸成本仍限制著效率高工廠的規(guī)模及生產(chǎn)地點(diǎn).抵消規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)輸成本，決定了工廠可以經(jīng)濟(jì)的服務(wù)半徑.比如說(shuō)，把上海生產(chǎn)的膨化食品用汽車運(yùn)輸?shù)綎|北去銷售，高昂的運(yùn)輸費(fèi)就限制了這種可能性.如果不是我孤陋寡聞，僅僅生產(chǎn)泡沫的企業(yè)是絕對(duì)不可能成為一家跨國(guó)大公司的，因?yàn)樾袠I(yè)結(jié)構(gòu)就已經(jīng)局限它的擴(kuò)張.

還有些時(shí)候，雖然在生產(chǎn)過(guò)程中可能存在內(nèi)在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，這種經(jīng)濟(jì)性可能會(huì)因?yàn)閹?kù)存成本較大或銷售波動(dòng)而無(wú)法獲得.在這種情況下生產(chǎn)只能忽高忽低，這與大規(guī)模，資本密集，要求連續(xù)運(yùn)行的設(shè)備的要求是相反的.同樣，如果銷售極不穩(wěn)定且大幅度波動(dòng)，擁有大規(guī)模設(shè)備的企業(yè)則不比較小的，更靈活的企業(yè)更有效.小規(guī)模，低專業(yè)化的設(shè)備或分銷系統(tǒng)通常在轉(zhuǎn)產(chǎn)方面比大的，專業(yè)性程度高的企業(yè)更靈活，雖然在穩(wěn)定運(yùn)行情況下，小企業(yè)的運(yùn)行成本要高些.比如說(shuō)，在服裝行業(yè)就是這樣，流行趨勢(shì)變化多端，時(shí)尚潮流難以捉摸，這就要求企業(yè)要有靈活性，具有快速反應(yīng)能力.還要注意到，頻繁的花色變化是造成競(jìng)爭(zhēng)的基本因素.在這種情況下，造成領(lǐng)先時(shí)間變短，一個(gè)大企業(yè)可能比小企業(yè)效。率低.和其它一些產(chǎn)業(yè)中就是這種情況.

不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)大部分都是，技術(shù)含量低，管理水平差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不過(guò)從某種意義上來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)所在的大部分行業(yè)的進(jìn)入壁壘比較低，利潤(rùn)空間有限的缺點(diǎn)，也正是其優(yōu)勢(shì)所在.那就是，尋找一個(gè)市場(chǎng)狹小的空隙，人不做我做，自然多多少少總有一些民企可以生存下來(lái).這點(diǎn)倒挺像猶太民族，只要能夠自己當(dāng)家作主，就是在一片荒漠建立國(guó)家，也要在逆境中求生存，欲與天公試比高，讓沙漠變綠洲.

再?gòu)纳鐣?huì)文化的角度看，民營(yíng)企業(yè)家大部分都是出身社會(huì)中下層甚至是低層，這種從下層環(huán)境鍛煉出的強(qiáng)烈的生存欲望刺激了人的斗志.因此上帝非常公正，他給了掙扎于底層的人一種自發(fā)向上求生拼搏的意志.正是因?yàn)檫@樣，民營(yíng)企業(yè)往往有著一種奮發(fā)向上，不畏艱難的勇氣和韌性，尤其可貴的是，企業(yè)有著一種自我完善，不斷克服自身缺陷的勇氣，這是民營(yíng)企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，恰恰也是我們民族經(jīng)濟(jì)騰飛的最大希望.

中國(guó)一向是有家文化的傳統(tǒng)，在這個(gè)社會(huì)背景下，95%的民營(yíng)企業(yè)都脫離不了家族型企業(yè)的形態(tài)，在本

節(jié)，我們討論一下，民營(yíng)企業(yè)的第二大優(yōu)勢(shì)，家族企業(yè)的優(yōu)點(diǎn).不過(guò)我們?cè)谶@里要注意到的是，家族企業(yè)與家族化管理是不同的概念，在本書的后續(xù)章節(jié)，我們會(huì)有詳細(xì)的敘述.家族企業(yè)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在下面幾點(diǎn):

一，在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，憑借家族成員之間特有的血緣關(guān)系，類似血緣關(guān)系，親緣關(guān)系和相關(guān)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，以較低的成本迅速集聚人才，全情投入，團(tuán)結(jié)奮斗，甚至可以不計(jì)報(bào)酬，能夠在很短的一個(gè)時(shí)期內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，較快的完成原始資本的積累.家族企業(yè)的創(chuàng)立者或繼承者，往往以其較大的股份，較高的輩份或獨(dú)特的個(gè)人魅力，在家族企業(yè)中扮著家長(zhǎng)的角色.家長(zhǎng)依托家族的血緣關(guān)系，將企業(yè)的決策權(quán)集中在自己手中或家族內(nèi)部，從而建立了集中，穩(wěn)定而強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體.

二，家族往往還是家族式企業(yè)融資來(lái)源的最初渠道.中國(guó)當(dāng)前的金融體制主要是為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的，家族企業(yè)的融資渠道相對(duì)單一，通常是利用家族式的網(wǎng)絡(luò).創(chuàng)業(yè)時(shí)期企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑偏大，而家族資金的介入實(shí)際上承擔(dān)了類似高科技發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金的作用.根據(jù)調(diào)查，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的開辦資金最主要來(lái)自于本人原來(lái)的勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)積累，占56.3%，親友借款占16.3%.這一點(diǎn)在李書福，南存輝等江浙一帶家族企業(yè)中體現(xiàn)得非常突出，這些人身后往往站著一大批'隱身富豪'，使得他們的企業(yè)從來(lái)就不缺乏資金的支持.

三，在迅速變動(dòng)的環(huán)境中，家族企業(yè)的運(yùn)作成本相對(duì)較低.家族的管理模式不僅有利于前期降低生產(chǎn)成本，而且從最初創(chuàng)業(yè)的意義上說(shuō)，家族化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)成本也相對(duì)較低.再加上有家族觀念的約束，信任度一開始就能達(dá)到一定水平，所以過(guò)程中的監(jiān)督成本也相對(duì)較低.由于決策者與管理者均為家族中人，信息的傳遞極為快捷，遇到問(wèn)題時(shí)可及時(shí)處理，無(wú)須先請(qǐng)示匯報(bào).由于是利益的共同體，基本不存在內(nèi)耗，從而能提高效率.在企業(yè)資金困難時(shí)，家族人員還可以不計(jì)報(bào)酬地工作，在一定程度上緩解企業(yè)在資金上的壓力.比如藍(lán)招衍，藍(lán)招寶兄弟創(chuàng)辦的珍禽公司，如果沒(méi)有哥哥招衍早期在精神，物質(zhì)，技術(shù)等各方面的支持，招寶恐怕早就支持不住了.

四，我國(guó)社會(huì)的道德水準(zhǔn)較低，人們的可信度較低，加上法制不

健全，由上述三項(xiàng)成本所構(gòu)成的代理成本就非常之高.家族管理有利于企業(yè)降低監(jiān)控成本，因此家族企業(yè)的總代理成本相對(duì)于其他類型的企業(yè)低.家族成員之間特有的血緣，親緣關(guān)系，使家族企業(yè)具有強(qiáng)烈的疑聚力，加上心理契約成本較低，再加上經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的合一，家族企業(yè)的總代理成本可能較非家族企業(yè)為低.比如浙江天通股份的潘廣通，潘建清父子的'子主外，父主內(nèi)'的家族企業(yè).兒子的業(yè)績(jī)主要體現(xiàn)在使天通公司發(fā)展成國(guó)內(nèi)軟磁行業(yè)的龍頭，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)35%以上.而只有高中學(xué)歷的父親則在小小的郭店鎮(zhèn)默默運(yùn)籌天通公司的制度安排，根據(jù)環(huán)境變化，改造企業(yè).試想，如果不是基于血濃于水，親情無(wú)價(jià)的父子關(guān)系，那么小潘恐怕不會(huì)安心在外東擋西殺'打天下'，天通電子要想做大應(yīng)屬不易;而沒(méi)有老潘如此殫精竭慮的實(shí)現(xiàn)家族控股，小潘忙了半天很可能要'為他人作嫁衣裳'.

目前的職業(yè)經(jīng)理人階層的缺乏和信用環(huán)境的惡化，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)家不敢貿(mào)然選擇外部經(jīng)理人員進(jìn)入.民營(yíng)企業(yè)的所有者在選擇經(jīng)理人員時(shí)的一個(gè)基本準(zhǔn)則通常是，民營(yíng)企業(yè)所選擇的經(jīng)理人員首先必須是可信的，如果不可信，那么我們假設(shè)家族成員決策能力為60分，非家族成員決策能力為80分，似乎應(yīng)該把這個(gè)崗位交給非家族成員.然而，一項(xiàng)正確的決策，不僅僅需要知識(shí)和信息資源作支撐，還需要人們對(duì)企業(yè)資產(chǎn)以及企業(yè)的整個(gè)發(fā)展發(fā)自內(nèi)心的關(guān)心.家族成員對(duì)企業(yè)的關(guān)心是不言而喻的，他們把企業(yè)的資產(chǎn)當(dāng)作自己的生命，甚至看成比自己的生命更重要;他們把企業(yè)看成自己的孩子，看到企業(yè)發(fā)展壯大，就像看到自己孩子茁壯成長(zhǎng)一樣高興;看到企業(yè)有任何的損失，有任何的挫折和失敗，就吃不好，睡不香，格外傷心.這種關(guān)心，也是企業(yè)的一種資源，筆者將這種資源稱為關(guān)心資源.正確的決策，是信息資源和關(guān)心資源兩種資源的產(chǎn)物.僅僅有知識(shí)資源和信息資源是不能保證科學(xué)決策的.

某企業(yè)設(shè)備更新，既可以買a設(shè)備，也可以買b設(shè)備，兩種設(shè)備質(zhì)量和性能相當(dāng)，a設(shè)備售價(jià)100萬(wàn)元，無(wú)回扣;b設(shè)備售價(jià)150萬(wàn)元，有10萬(wàn)元回扣，設(shè)備工程師憑借他的知識(shí)和信息，完全可以作出正確判斷，即買a設(shè)備，但他實(shí)際的決策并不是買a設(shè)備，而是買b設(shè)備，因?yàn)?/p>

價(jià)格便宜是企業(yè)的目標(biāo)，是老板的目標(biāo)，10萬(wàn)元回扣才是他的目標(biāo).

如果在工程師這個(gè)崗位上不是外人，而是家族成員，他的目標(biāo)與老板的目標(biāo)是一致的，他決不會(huì)作出選擇b設(shè)備的決策，他肯定會(huì)選擇a設(shè)備.之所以有這種差異，因?yàn)榍罢咧挥行畔①Y源和知識(shí)資源，而沒(méi)有對(duì)企業(yè)的關(guān)心資源，后者擁有的信息資源和知識(shí)資源可能不如前者，但后者擁有對(duì)企業(yè)的關(guān)心資源，為保證企業(yè)的正確決策，關(guān)心資源有時(shí)比知識(shí)資源更重要.

上述實(shí)例還可以細(xì)化:有a，b，c三種設(shè)備.a，b兩種設(shè)備價(jià)格都是100萬(wàn)元，兩種設(shè)備性能相近，只是b設(shè)備的使用壽命比a設(shè)備低10%，a設(shè)備可使用10年，b設(shè)備只能使用9年，兩種設(shè)備都沒(méi)有回扣;c設(shè)備的性能與a設(shè)備相當(dāng)，但價(jià)格比a，b兩種設(shè)備高出50萬(wàn)元.在a，b，c三種設(shè)備之間，最值選擇的是a設(shè)備，要能作出這種選擇，既要有關(guān)心資源，又要有較好的知識(shí)和信息資源;一個(gè)做工程師的家族成員，雖然有高的關(guān)心程度，但因知識(shí)局限和信息資源的不夠，結(jié)果他選擇的是b設(shè)備，沒(méi)有選擇a設(shè)備，即他沒(méi)有作出最佳決策，他作出了次佳決策;一個(gè)非家族成員的工程師，他有淵博的知識(shí)和信息資源，但可能會(huì)對(duì)這個(gè)事情漠不關(guān)心，結(jié)果他選擇的是c設(shè)備.

這說(shuō)明，在一定情況下，家族管理雖然不能實(shí)現(xiàn)最佳決策，但能做到次佳決策，一般不會(huì)作出最差決策;外部人員只有能力，而沒(méi)有對(duì)企業(yè)的歸屬感，有可能作出的是最差決策.

不過(guò)我們還要看到，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大之后最需要突破的一個(gè)瓶頸首先就是管理，而在家族企業(yè)中，任人唯親的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重.這種'近親繁殖'的后果，就是使家族企業(yè)在用人方面的選擇面越來(lái)越窄，可用的人越來(lái)越少;家長(zhǎng)制的管理體制及創(chuàng)業(yè)初期的成功則使許多老板昏了頭，自以為是，而這恰恰又排斥了社會(huì)上更優(yōu)秀人才的加盟;其次，家族企業(yè)通過(guò)血緣關(guān)系建立起的信任，也會(huì)在自覺(jué)或不自覺(jué)中對(duì)其他員工產(chǎn)生不信任感.一方面缺乏人才，另一方面又缺少留住人才的環(huán)境，家族企業(yè)便會(huì)止步不前，甚至走向沒(méi)落.典型的例子國(guó)外有王安電腦，國(guó)內(nèi)有三株和愛(ài)多.有資料證明這一點(diǎn)，浙江私營(yíng)企業(yè)共有18.53萬(wàn)戶，居全國(guó)各省區(qū)第二位，但戶均注冊(cè)資金僅76.05萬(wàn)元，始終處于'長(zhǎng)不大'或擴(kuò)張緩慢的狀態(tài).

第二章'草根'與'貴族'—民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)障礙

第一節(jié)舉步維艱

1，國(guó)稅局征管部門來(lái)了——罰款和招待.

2，國(guó)稅局稽查部門來(lái)了——罰款和招待.

3，地稅局征管部門來(lái)了——罰款和招待.

3，地稅局稽查部門來(lái)了——罰款和招待.

4，國(guó)地稅案件復(fù)查來(lái)了——罰款或招待

5，國(guó)地稅執(zhí)法檢查來(lái)了——罰款或招待.

6，工商局征管部門來(lái)了——罰款和招待.

7，工商局稽查部門來(lái)了——罰款和招待.

8，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局來(lái)了——罰款和招待.

9，審計(jì)局來(lái)了——罰款和招待.

10，勞動(dòng)局來(lái)了——罰款和招待.

11，環(huán)保局來(lái)了——罰款和招待.

12，計(jì)生委來(lái)了——罰款和招待.

13，公安局來(lái)了——招待.

14，銀行來(lái)了——招待.

15，市委工作組來(lái)視察——招待.

16，市政府工作組來(lái)視察——招待.

17，市人大工作組來(lái)視察——招待.

18，市政協(xié)工作組來(lái)視察——招待.

19，市委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察——招待

20，市政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察——招待.

21，市人大領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察——招待.

22，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察——招待.

23，省里來(lái)人視察——招待.

24，學(xué)校來(lái)了——贊助.

25，孤兒院來(lái)了——贊助.

26，敬老院來(lái)了——贊助.

27，老干局來(lái)了——贊助.

28，文聯(lián)來(lái)了——贊助.

29，洪水來(lái)了——贊助.

30，旱災(zāi)來(lái)了——贊助.

31，援藏干部來(lái)了——贊助.

32，八一來(lái)了——慰問(wèn).

33，國(guó)地稅稅務(wù)師事務(wù)所來(lái)了——咨詢費(fèi).

34，老板二奶來(lái)了——放血.

35，黑社會(huì)來(lái)了——放血.

36，報(bào)社來(lái)了——放血.

37，電視臺(tái)來(lái)了——放血. 在相對(duì)不穩(wěn)定的大環(huán)境催長(zhǎng)下的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是步履艱難，困難重重.一方面要應(yīng)付政策和市場(chǎng)的不規(guī)則變化，同時(shí)還要引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部的不斷革新.孰輕孰重，從發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，都無(wú)法放的下，而柳傳志'找死和等死'之說(shuō)則非常形象的概括了此種矛盾的對(duì)立和統(tǒng)一.比如政府的不正當(dāng)干預(yù)，往往也使正在成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)遭遇危機(jī)，某些政府部門利用權(quán)力參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更是把企業(yè)推到了進(jìn)退兩難的境地.1996年，福建某地一家民營(yíng)企業(yè)在政府的鼓勵(lì)下，愿意搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建大橋.雙方約定，多少年內(nèi)在旁邊不再批新橋，保證建好后可以收回投資.橋建好了，有關(guān)部門一看不錯(cuò)，又批準(zhǔn)別人在他的旁邊修了另一座橋，條件更優(yōu)惠，這條路更方便.政府部門的毀約，毀了當(dāng)?shù)卣男蜗?，也毀了這家民營(yíng)企業(yè).

來(lái)看這樣一個(gè)現(xiàn)象:某餅店，小本生意，坐落在某公園門口，一度興旺.引起了'有關(guān)部。門'(即市環(huán)衛(wèi)處)的注意.市環(huán)衛(wèi)處要求他們交納80元/月的門前清潔費(fèi).餅店拒交，結(jié)果，不久之后，這家餅店前面四，五米處立了兩個(gè)大公用垃圾桶.再一個(gè)月后，餅店關(guān)門.不合理的費(fèi)用你也得交，不交想看臉色.如狼似虎的'有關(guān)部門'.

很多民營(yíng)企業(yè)老板都有棄商從政的嚴(yán)重傾向與這個(gè)比喻不無(wú)關(guān)系，比如要數(shù)重慶力帆集團(tuán)尹明善，他現(xiàn)在是重慶工商聯(lián)主席，全國(guó)工商聯(lián)副主席.再如，安徽某地的民營(yíng)的輪船運(yùn)輸公司在近幾年發(fā)展迅速，從幾條破船發(fā)展為擁有8000多萬(wàn)元的企業(yè)了，董事長(zhǎng)也突然搖身一變，干起當(dāng)?shù)亟煌ň指本珠L(zhǎng).

這是因?yàn)?，我們的政府?duì)私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)非常不夠，有些地方出現(xiàn)了政府任意侵犯私人產(chǎn)權(quán)和人生權(quán)利的現(xiàn)象.因此我們的民營(yíng)企業(yè)家'理性'地知道，只有獲得了一官半職，或者與政府官員相勾結(jié)后，對(duì)他們的產(chǎn)權(quán)保護(hù)才可能稍微完整一些.但是我們也要看到，正是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)看到我們?cè)跊](méi)有與官員勾結(jié)的情況下容易被侵?jǐn)_，那么自然地，一旦我們同官員勾結(jié)，我們就會(huì)和官員一樣，去恣意侵?jǐn)_他人的私人產(chǎn)權(quán)——尤其是干擾甚至赤裸裸地霸占別人的產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大自己的私人產(chǎn)權(quán).當(dāng)然在此過(guò)程中，也會(huì)接此機(jī)會(huì)，侵占國(guó)有資源，擴(kuò)大自己的私人產(chǎn)權(quán).例如海南曾經(jīng)為

民間'反腐'事業(yè)而英勇犧牲的何海生先生的親生經(jīng)歷所揭示的，他的公司一夜之間被篡改到別人門下，如此大膽且如此簡(jiǎn)單的侵犯產(chǎn)權(quán)行為居然和法院還糾纏不清.

一些民營(yíng)企業(yè)家，在遇到這樣的敲詐與綁架時(shí)，采取了私下了結(jié)的辦法，讓這些黑惡勢(shì)力更加肆無(wú)忌憚.一些民營(yíng)企業(yè)家不得不接受當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力的'保護(hù)'.另一方面的威脅讓民營(yíng)企業(yè)家們更加束手無(wú)策.

幾年前的雷獻(xiàn)強(qiáng)被綁架案在許多民營(yíng)企業(yè)家心里都留下了陰影.被譽(yù)為'東南亞第一大排檔'的?？谑歇{子樓大酒店是海南省一家著名企業(yè)，而且成為?？诘囊淮箫嬍尘坝^.他們組建的獅子樓京劇團(tuán)也是海南省唯一的一家京劇團(tuán).

然而，該公司董事長(zhǎng)，總經(jīng)理雷獻(xiàn)強(qiáng)不幸與其合作伙伴--某市公安局創(chuàng)辦的匯通貿(mào)易公司，就獅子樓夜食城的有關(guān)合作問(wèn)題發(fā)生了糾紛.雷獻(xiàn)強(qiáng)先生依法向?？谑姓駯|區(qū)人民法院提起訴訟.然而，訴訟的另一方——某市公安局卻在庭審后不到一小時(shí)出動(dòng)十多名特警，將雷獻(xiàn)強(qiáng)先生從?？谥苯幼ネ喜?，制造了一起轟動(dòng)海南的'獅子樓事件'.

該市公安局為了達(dá)到徹底制服，控制雷獻(xiàn)強(qiáng)的目的，在雙方正在法律訴訟期間下，在舉報(bào)雷犯有侵占罪不能成立的情況下，無(wú)視法律，違法將雷抓捕.其后該市公安局派人強(qiáng)行侵占了雷的公司，趕走公司管理人員;

多次搜查雷的私人住宅，強(qiáng)行扣押，沒(méi)收雷私人及公司財(cái)產(chǎn)100多萬(wàn)元;對(duì)雷的父親和女兒及親屬斷絕經(jīng)濟(jì)來(lái)源，致使雷的女兒輟學(xué)，雷的父親無(wú)錢醫(yī)治去世，使其家破人亡，他們還強(qiáng)行解散由雷創(chuàng)辦并經(jīng)海南省文體廳批準(zhǔn)成立的獅子樓京劇團(tuán).同時(shí)，他們?yōu)榱私o其違法行為披上合法的外衣，還對(duì)雷關(guān)押了八九個(gè)月之久，并對(duì)其多次刑訊_供，_其撤銷對(duì)公安局的民事起訴，并承認(rèn)自己犯有'流氓罪'，'賭博

篇六民營(yíng)小企業(yè)信貸管理模式的探索工作報(bào)告2200字

隨著民營(yíng)資金的啟動(dòng)和開放式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宜春市民營(yíng)小企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。但在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和加快國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造步伐的大背景下，市級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款審批權(quán)進(jìn)一步被上收，長(zhǎng)期困擾市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)貸款難問(wèn)題未能得到有效緩解。如何在當(dāng)前信貸管理體制的框架下，探索適合市情的民營(yíng)小企業(yè)信貸管理模式是擺在全市金融機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)迫切課題。××農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)此做了有益的嘗試，通過(guò)信貸方式創(chuàng)新，摸索出一條金融支持民營(yíng)小企業(yè)發(fā)展的新路子，并取得較為顯著的成效。

一、具體做法

與全市其他縣市一樣，受制于信貸管理體制和自身抵押擔(dān)保物不足，××縣民營(yíng)小企業(yè)獲貸率一直偏低，要破解貸款難問(wèn)題必須創(chuàng)新方式，另辟蹊徑。××農(nóng)村信用社利用農(nóng)村信用社對(duì)個(gè)人貸款審批相對(duì)寬松的便利，參照“農(nóng)戶小額信用貸款”操作辦法，于20__年在全縣范圍內(nèi)推出“工商富”授信貸款（以下簡(jiǎn)稱“工商富貸款”），將對(duì)民營(yíng)小企業(yè)的公司貸款轉(zhuǎn)化為對(duì)民營(yíng)小企業(yè)主的個(gè)人貸款，在現(xiàn)有貸款權(quán)限下，規(guī)避對(duì)企業(yè)貸款審批較嚴(yán)、信貸準(zhǔn)入門檻較高的癥結(jié)，努力滿足小企業(yè)對(duì)貸款的合理需求。在具體實(shí)施中，××農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)民營(yíng)小企業(yè)主的個(gè)人信譽(yù)，所屬企業(yè)資產(chǎn)總額、年銷售收入及所能提供的擔(dān)保情況對(duì)其核定一授信額度（一般為5萬(wàn)元以內(nèi)），并核發(fā)《貸款證》，按照“一次核定、隨用隨貸、限額控制、周轉(zhuǎn)使用”的原則進(jìn)行管理。授信額度一年一定。在授信額度范圍內(nèi)，借款人憑《貸款證》、身份證即可直接在網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款業(yè)務(wù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)聯(lián)社審批。貸款主要用于生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的民營(yíng)小企業(yè)所需流動(dòng)資金需要。

新型貸款方式的成功有賴于切實(shí)防范可能出現(xiàn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)?！痢赁r(nóng)村信用聯(lián)社在簡(jiǎn)化貸款手續(xù)的同時(shí)，設(shè)置三道風(fēng)險(xiǎn)防線，有效地構(gòu)建起一套兼顧增加信貸投入與防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的雙向平衡機(jī)制。一是授信控制。授信額度的多少與民營(yíng)小企業(yè)所能提供的擔(dān)保物和個(gè)人信用度成正比，最大貸款金額不得突破授信額度，保證了貸款具有較好的償還基礎(chǔ)。二是責(zé)任制度。建立起完善的臺(tái)帳和信息通報(bào)制度，嚴(yán)格貸款使用方向，確保風(fēng)險(xiǎn)的可控性；實(shí)行“三包一掛鉤”管理原則。即，信貸員要對(duì)其發(fā)放的“授信貸款”包放、包收、包賠，貸款效益與收入掛鉤。三是風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度?！痢赁r(nóng)村信用聯(lián)社要求每個(gè)“工商富”借款人必須辦理“借貸者人身意外傷害保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)標(biāo)的金額與貸款金額相當(dāng)?shù)?。在貸款期內(nèi)，若借款人發(fā)生意外傷害，所獲保險(xiǎn)金優(yōu)先償還農(nóng)村信用社貸款。

二、主要成效

經(jīng)過(guò)2年的運(yùn)作，“工商富”貸款由試點(diǎn)至推廣，發(fā)放規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為該聯(lián)社一項(xiàng)拳頭產(chǎn)品，在簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，緩解中小企業(yè)貸款難，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)村信用社贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

20__年至20__年間，××縣農(nóng)村信用聯(lián)社共對(duì)20__余戶民營(yíng)小企業(yè)主授予信用額度7267萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放“工商富”貸款1.5億元。20__年末，××農(nóng)村信用聯(lián)社“工商富”貸款余額7500萬(wàn)元，較年初增加1230萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6%，占當(dāng)年該聯(lián)社全部新增貸款的9.8%?！肮ど谈弧辟J款不但推動(dòng)了有效信貸投入的增加，還帶來(lái)企業(yè)存款的快速增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，20__年末，“工商富”借款者在××農(nóng)村存款余額達(dá)到1800萬(wàn)元，較20__年增加240萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4%，占其當(dāng)年全部企業(yè)性存款增加額的41%，為信用社降低吸存成本起到了積極的作用。更令人驚嘆的是，由于健全的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，小額責(zé)任貸款實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，20__年本息回收率均達(dá)100%，實(shí)收利息641萬(wàn)元，占當(dāng)年全部利息收入的15.2%，成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，“工商富”貸款的推出，還產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)。將貸款審批時(shí)間由原來(lái)平均4天以上縮短到半天以內(nèi)，較好地適應(yīng)了民營(yíng)小企業(yè)貸款金額小、次數(shù)頻、時(shí)間急的特點(diǎn)，在一定程度上緩解了中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些企業(yè)主深有感觸地說(shuō)“‘工商富’富工商，是支持企業(yè)發(fā)展的好助手啊”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅40戶授信企業(yè)20__年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7950萬(wàn)元、利稅841萬(wàn)元，比20__年分別增長(zhǎng)23%、17%，一大批企業(yè)在“工商富”貸款的支持下擺脫經(jīng)營(yíng)困境，走上良性發(fā)展軌道。

三、問(wèn)題和對(duì)策建議

“工商富”貸款是對(duì)傳統(tǒng)中小企業(yè)貸款方式的一次突破和創(chuàng)新，并取得良好效果。但作為一個(gè)新舉措，仍有一些地方有待完善。一是授信額度較小。每個(gè)借款者最高授信額度僅5萬(wàn)元，即使考慮民營(yíng)小企業(yè)一般有3-4個(gè)股東，每個(gè)企業(yè)最多獲取貸款量也不過(guò)20萬(wàn)元，不能完全滿足需要。如果將“工商富”貸款最高授信額度提高為10-20萬(wàn)元，能大大緩解這一問(wèn)題，提高該貸款品種的適應(yīng)性。二是審批權(quán)限較為分散。各基層信用社均可開辦“工商富”貸款業(yè)務(wù)，自主核定授信額度。由于“工商富”貸款無(wú)需逐筆審批，因而風(fēng)險(xiǎn)較大，這種分散式管理在農(nóng)村信用社具備較高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的信貸員相對(duì)缺乏的情況下，潛藏較大風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種情況，可考慮建立客戶經(jīng)理制。在縣聯(lián)社建立“工商富”貸款客戶中心，通過(guò)競(jìng)聘方式挑選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的信貸員作為客戶經(jīng)理，并加以相應(yīng)的培訓(xùn)，專事“工商富”貸款客戶的信用等級(jí)評(píng)定及授信額度確定工作，提高專業(yè)化管理程度。三是未能有效利用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用?！肮ど谈弧辟J款實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有充分利用××縣業(yè)已建立起中小企業(yè)擔(dān)保中心和下崗失業(yè)貸款擔(dān)?；鸬姆稚L(fēng)險(xiǎn)作用，雖然引入風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，但信貸風(fēng)險(xiǎn)仍主要集中于農(nóng)村信用社自身。作為相應(yīng)的改進(jìn)措施，××農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，與之建立起高效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，從而降低“工商富”貸款的風(fēng)險(xiǎn)度，提高貸款的穩(wěn)健性。擔(dān)保機(jī)構(gòu)也應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，增加擔(dān)?；饠?shù)量，充分發(fā)揮其信貸放大作用，為進(jìn)一步擴(kuò)大“工商富”貸款規(guī)模提供有利條件。

篇七中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2600字

接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來(lái)看，小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶，采礦業(yè)計(jì)56戶，制造業(yè)計(jì)165戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶，批發(fā)和零售計(jì)206戶，建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中，2023年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%(含個(gè)體工商戶)。

2023年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長(zhǎng)9.9%。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元，比上年同期增加45995萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(zhǎng)30.7%。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元，新增加92158萬(wàn)元;同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長(zhǎng)31.5%。

2023年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元，其中，國(guó)稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元，小微企業(yè)5050萬(wàn)元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元，小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是近年來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題，一是準(zhǔn)入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng)，基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限，導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續(xù)貸時(shí)，銀行辦理周期一般2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來(lái)人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

(四)用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2023年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)進(jìn)園，銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來(lái)的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高?，F(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬(wàn)元以上，而很多小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;扶助成長(zhǎng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)部門聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。要通過(guò)多項(xiàng)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

(四)健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

篇八周村企業(yè)改制和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告3150字

上世紀(jì)80年代以來(lái)，周村在產(chǎn)權(quán)制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國(guó)矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實(shí)踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動(dòng)主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。

（2）在發(fā)展動(dòng)力方面，使集體企業(yè)的外部行政強(qiáng)制機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、職工的積累動(dòng)機(jī)和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運(yùn)行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機(jī)制，轉(zhuǎn)化為以市場(chǎng)為取向的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實(shí)現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場(chǎng)化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率和效益的最大化?？傊?，周村對(duì)傳統(tǒng)合作制進(jìn)行改革和揚(yáng)棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個(gè)可供選擇的模式。

2.防止了集體資產(chǎn)的流失

按照我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來(lái)說(shuō)是比較明確的，但在現(xiàn)實(shí)中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實(shí)為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個(gè)人承包的前提下，實(shí)際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對(duì)集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒(méi)有人對(duì)其保值增值負(fù)責(zé)。通過(guò)改革實(shí)驗(yàn)，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團(tuán)法人和個(gè)人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負(fù)責(zé)，但實(shí)際上無(wú)人具體負(fù)責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為把集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人，會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實(shí)充分說(shuō)明，股份合作制的改革不僅沒(méi)有影響和削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，同時(shí)還會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過(guò)法人參股，社會(huì)和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對(duì)各種生產(chǎn)要素實(shí)行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會(huì)化。

4.取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成績(jī)

產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。__年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)元；地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)66.3億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，五年間年均增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政收入完成1.8億元，年均增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長(zhǎng)31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.9億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)42.6%，平均每年增長(zhǎng)9.27%。__年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機(jī)械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團(tuán)、雄鷹巾被、恒星造紙機(jī)械、多星電器等名牌企業(yè)。__年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場(chǎng)，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

5.改善了政企關(guān)系

股份合作制企業(yè)實(shí)行股東會(huì)——董事會(huì)——經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的管理制度，股東會(huì)是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，經(jīng)理由董事會(huì)聘任，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來(lái)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過(guò)組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股公司，按章程對(duì)集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)同先天土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點(diǎn)將重點(diǎn)在后面的部分進(jìn)行分析。

二、當(dāng)前周村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策

（一）、關(guān)于存量改革和增量改革

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過(guò)股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)。另一種是增量改革，即促進(jìn)市場(chǎng)公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營(yíng)企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，由小變大，由少變多，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點(diǎn)是速度比較快，而缺點(diǎn)則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)具有徹底的民營(yíng)

性質(zhì)，缺點(diǎn)是速度比較慢，時(shí)間比較長(zhǎng)。

應(yīng)該說(shuō)，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)用的過(guò)程。增量改革對(duì)存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過(guò)來(lái)擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍增。但是由于歷史和實(shí)踐的原因，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過(guò)重要的作用，但是過(guò)多依賴存量改革會(huì)產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過(guò)改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的非市場(chǎng)手段，甚至個(gè)別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過(guò)程中“上有政策，下有對(duì)策”，達(dá)不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對(duì)存量改革的過(guò)分強(qiáng)調(diào)有會(huì)導(dǎo)致對(duì)增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點(diǎn)企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場(chǎng)的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會(huì)更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來(lái)說(shuō)，周村區(qū)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是通過(guò)改制從集體和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化來(lái)的，許多“民營(yíng)企業(yè)”實(shí)際上并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)民有民營(yíng)，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境還沒(méi)有真正建立起來(lái)。改制早以使周村成為了全國(guó)改革大潮中的一面旗幟，改制過(guò)程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問(wèn)題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場(chǎng)化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺(tái)。

篇九政協(xié)委員對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研報(bào)告20235150字

一、我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

_____鎮(zhèn)是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，地處蘇_____兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積108平方公里，轄9個(gè)村和4個(gè)社區(qū)，人口4.2萬(wàn)。20__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財(cái)政收入7500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬(wàn)美元。

_____民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來(lái)，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營(yíng)企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，_____民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止20__年6月底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1724家(其中20__年上半年增長(zhǎng)68家，與去年同期增長(zhǎng)26%，新發(fā)展的個(gè)體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來(lái))，私營(yíng)企業(yè)414家(其中20__年上半年增長(zhǎng)16家，與去年同期增長(zhǎng)20%，新發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來(lái))。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，20__年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬(wàn)只高壓包、200萬(wàn)只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場(chǎng)90%和35%的份額。20__年電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬(wàn)元，被命名為_____省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)玩具企業(yè)43家，去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬(wàn)元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽(yáng)能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺(tái)套、單晶爐77臺(tái)、切片機(jī)20臺(tái)、破方機(jī)1臺(tái)，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬(wàn)硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬(wàn)元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ嚵悴考a(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，_____電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、_____大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。

目前，全鎮(zhèn)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，_____市民營(yíng)科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時(shí)，_____的民營(yíng)企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目47個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè)，20__萬(wàn)元以上的項(xiàng)目36個(gè)，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)，歐達(dá)機(jī)電娛樂(lè)器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長(zhǎng)43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長(zhǎng)39.4%和30.93 %;實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。

鎮(zhèn)緊密聯(lián)系_____的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了_____鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和_____省光伏產(chǎn)業(yè)(_____)基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過(guò)專家評(píng)審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)修編和完善規(guī)劃，力圖通過(guò)規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。

與其他地方一樣，__外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類高級(jí)工商管理培訓(xùn)班，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬(wàn)元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班;在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬(wàn)元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會(huì)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺(tái)建設(shè)。

主要是抓好__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng);三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬(wàn)元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計(jì)劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬(wàn)平方米以上。

第四，抓招商引資。

在大力推進(jìn)外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)的金字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計(jì)劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在______經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時(shí)，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)_____江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的真金白銀。

第五，抓優(yōu)化服務(wù)。

把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，緊緊抓住《_____江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見(jiàn)》出臺(tái)的契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大一站式服務(wù)內(nèi)容，深化廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)和在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務(wù)的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。

三、__鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。

從調(diào)查情況來(lái)看，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)，不惜打價(jià)格戰(zhàn)斗，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、管理方式落后。

不少民營(yíng)企業(yè)沿用的還是簡(jiǎn)單粗放的家庭式經(jīng)營(yíng)管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營(yíng)銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個(gè)人不可能擅長(zhǎng)任何一個(gè)新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)生等等。

3、功能退化。

__鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)曾于20__年9月份自發(fā)組織成立了電子商會(huì)，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，以及在制止互相壓價(jià)傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會(huì)成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會(huì)議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)的等功能未能發(fā)揮。同時(shí)，由于沒(méi)有形成有效的制約措施，無(wú)法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。

隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國(guó)際形勢(shì)的變化嚴(yán)重影響著_____的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是近兩年來(lái)，人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對(duì)_____鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。在調(diào)查中，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)減少45個(gè)百分點(diǎn)。

四、加快_____鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過(guò)大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)，隨市場(chǎng)變化而動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時(shí)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營(yíng)銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，樂(lè)于吸引外來(lái)人才，樂(lè)于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵(lì)機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。

要對(duì)重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級(jí)部門的支持，努力爭(zhēng)取本地民營(yíng)企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。

加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺(tái);爭(zhēng)取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時(shí)間，提升_____民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如_____的物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個(gè)與_____電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺(tái)。另外要建立健全市場(chǎng)化的人才、培訓(xùn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，也不能忽視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。

6、拓寬融資渠道。

一是爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)降低門檻，在_____設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠(chéng)信度，積極還貸，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來(lái)資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題，通過(guò)招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營(yíng)，同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

電子商會(huì)要聘請(qǐng)專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會(huì)內(nèi)擔(dān)任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、培訓(xùn)、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進(jìn)一步完善商會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化約束作用，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

篇十人大代表民營(yíng)企業(yè)老板述職報(bào)告1050字

人大代表民營(yíng)企業(yè)老板

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我當(dāng)選為__省第十一屆人大代表以來(lái)，始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)人大知識(shí)，忠實(shí)履行代表職責(zé)，密切聯(lián)系人民群眾，積極主動(dòng)發(fā)揮作用，取得了一定的成績(jī)。下面我把近二年來(lái)的履職情況匯報(bào)如下：

一、履職的主要情況

當(dāng)選為省人大代表以來(lái)，我堅(jiān)持把履行人大代表職責(zé)、發(fā)揮人大代表作用與自己的工作緊密結(jié)合，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，努力做到想群眾所想，急群眾所急，謀群眾所謀，反映問(wèn)題，提交議案，取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高代表履職意識(shí)。一是積極參加市、縣人大常委會(huì)舉辦的新代表知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了人大意識(shí)，自覺(jué)地為堅(jiān)持完善人大制度努力；增強(qiáng)法制意識(shí)，凡事以法律為準(zhǔn)繩，自覺(jué)地守法、執(zhí)法、護(hù)法；增強(qiáng)民本意識(shí)，自覺(jué)的聯(lián)系人民群眾。并深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)一名稱職的人大代表，不僅要不斷增加知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)膽識(shí)，在面對(duì)困難時(shí)，更需無(wú)所畏懼，實(shí)事求是，以民為本，敢于諍言。二是堅(jiān)持學(xué)中干，干中學(xué)，邊學(xué)邊干邊提高。代表工作不是一種理論，而是一種實(shí)踐。只有反復(fù)地學(xué)習(xí)——實(shí)踐，才能不斷提高代表各方面的能力，使代表在其位、謀其政、出其力的職責(zé)充分得到體現(xiàn)。人代會(huì)期間，我虛心地向一批老代表學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們踴躍發(fā)言，把握大局，善于思考，抓住要害，直言相見(jiàn)，無(wú)私無(wú)畏的膽識(shí)、品格；閉會(huì)期間，積極參加市、縣人大組織的各種視察、調(diào)研、監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)搞不清楚的問(wèn)題，及時(shí)向和有關(guān)部門的專家、行家學(xué)習(xí)，凡事不“想當(dāng)然”，也不“道聽途說(shuō)”，更不會(huì)把自己的意志當(dāng)作人民的意愿，一切以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持真理，維護(hù)法制。三是通過(guò)多渠道、多形式的自學(xué)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。人大代表履行代表人民行使監(jiān)督“一府兩院”管理國(guó)家事務(wù)執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的基本要求決定各位代表必須具備相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、科技等方面的知識(shí)。平時(shí)，我非常注意利用和積累工作中接觸到相關(guān)部門的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，每天堅(jiān)持上網(wǎng)，看電視了解國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此外，還不斷自學(xué)有關(guān)人大的專業(yè)知識(shí)書籍，如，《中國(guó)人大》、《人民之友》、《衡陽(yáng)人大》等雜志刊物。

通過(guò)培訓(xùn)——學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再實(shí)踐，讓我深刻地認(rèn)識(shí)到做一個(gè)稱職的人大代表，既要不斷地提高自身的政治素質(zhì)，同時(shí)，也要提高自我的能力素質(zhì)。政治素質(zhì)方面包含有：政治原則的堅(jiān)定性、清正廉潔的純潔性、執(zhí)法護(hù)法的責(zé)任心、人大工作的事業(yè)心、聯(lián)系群眾的自覺(jué)性。能力素質(zhì)方面包含有：閱讀書寫能力和語(yǔ)言表達(dá)能力、社會(huì)活動(dòng)能力、調(diào)查研究能力、大事圖謀能力。

篇十一民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告3800字

為全面掌握全市民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)快速健康發(fā)展。九三學(xué)社__市委組織市科技局、市經(jīng)信局、市科協(xié)、市農(nóng)委等單位和有關(guān)專家，采取實(shí)地調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，對(duì)全市民營(yíng)科技企業(yè)做了深入調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，自十二五以來(lái)，由于市委、市政府的重視和各有關(guān)部門的關(guān)心支持，我市民營(yíng)科技企業(yè)得到較快發(fā)展，已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)中一支充滿活力的生力軍。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中也面臨一些突出問(wèn)題，必須有針對(duì)性地采取措施加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

截至20__年，我市的民營(yíng)科技企業(yè)從十一五期間14家發(fā)展至131家，其中__區(qū)25家，__縣68家，水城13家，鐘山25家，占全市民營(yíng)企4000家的3.28%;民營(yíng)科技企業(yè)總產(chǎn)值100億，占民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值10000億的1%。資產(chǎn)總額12.48億元，其中資產(chǎn)上億企業(yè)有4家，資產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)企業(yè)有7家，銷售收入上千萬(wàn)的企業(yè)4家，就業(yè)人數(shù)共6643人，涉及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造、中藥、食品加工、建材、電子電器、創(chuàng)業(yè)投資等行業(yè)。涌現(xiàn)出一批以__市神馳生物科技有限公司、貴州__縣紫森源(集團(tuán))有限公司、__市新藍(lán)天科技有限公司、金星機(jī)電公司等為代表，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)科技企業(yè)。

(二)科技信息資源建設(shè)進(jìn)一步完善，有力支撐了民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

建成__市科技計(jì)劃項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)信息平臺(tái)、大型儀器共享平臺(tái)、中藥產(chǎn)業(yè)共享信息平臺(tái)、貴州省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)六盤水分中心等科技平臺(tái)，在資源共享、企業(yè)推介、技術(shù)需求、產(chǎn)品供求、政策法規(guī)方面有力支持了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。

(三)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，增強(qiáng)了民營(yíng)科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力

一是以六盤水生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，各縣(特區(qū)、區(qū))生產(chǎn)力促進(jìn)中心為骨干的生產(chǎn)力中心服務(wù)體系初步形成，近年來(lái)，六盤水生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)400余家，組織申報(bào)項(xiàng)目160余項(xiàng)，立項(xiàng)項(xiàng)目90余項(xiàng)，累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)科技計(jì)劃資金4298萬(wàn)元;二是與貴州科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、六盤水涼都富硒茗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共同出資5000萬(wàn)元，創(chuàng)辦了六盤水科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司。20__年，為22家民營(yíng)科技企業(yè)提供服務(wù)，融資14667萬(wàn)元，其中，完成投資200萬(wàn)元，擔(dān)保金融4080萬(wàn)元，科技小額貸款10387萬(wàn)元;三是積極協(xié)助、組織民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。2__年以來(lái)，共獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)4項(xiàng)，省級(jí)立項(xiàng)5項(xiàng)，獲科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)395萬(wàn)元，提升了相關(guān)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

二、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

(一)民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力

全市民營(yíng)科技企業(yè)只有131家，僅占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的3.28%;大部分民營(yíng)科技企業(yè)注冊(cè)資金都在100萬(wàn)元以內(nèi)，作坊生產(chǎn)、家族式管理比較普遍;企業(yè)缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)的能力和意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期處于市場(chǎng)追隨者或落伍者的地位，以致企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)空間狹窄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力孱弱。

(二)誠(chéng)信擔(dān)保體系不健全，融資難問(wèn)題仍突出

近年來(lái)民營(yíng)科技企業(yè)資金除了自籌，主要靠各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的支持，而且，由于大部分民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、沒(méi)有形成科技企業(yè)誠(chéng)信擔(dān)保體系，加之經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)多變，商業(yè)銀行不愿貸、不敢貸，進(jìn)一步加劇了融資難，難以滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。

(三)科技創(chuàng)新體服務(wù)系不夠完善，運(yùn)轉(zhuǎn)困難

我市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系雖然初步形成，但由于生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)是在情報(bào)所基礎(chǔ)上成立的，沒(méi)有專門的建設(shè)資金、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及公務(wù)車輛，沒(méi)有新增編制和人員，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性、服務(wù)能力有限;科技資源平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)在信息化服務(wù)方面，其他方面作用發(fā)揮有限。

三、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的思考與對(duì)策

民營(yíng)科技企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索者和先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。結(jié)合調(diào)研，我們認(rèn)為，全市應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，健全和完善扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是科技主管部門要健全和完善民營(yíng)科技企業(yè)培育、扶持相關(guān)政策，采取有力措施，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助解決民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。

(一)著力營(yíng)造良好的政策環(huán)境。深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，重點(diǎn)培育一批具有創(chuàng)新能力的民營(yíng)龍頭企業(yè)，支持具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)中小企業(yè)做強(qiáng)做大。支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面取得突破。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，增加技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)健全完善技術(shù)服務(wù)體系。建立以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，縣區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為骨干的生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系，在資金、人員、辦公環(huán)境方面給予適當(dāng)扶持，真正建立起功能齊全，網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、科技孵化器等共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，真正為中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科技資源支撐，為民營(yíng)科技企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的科技資源保障。

加快推進(jìn)__市中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口平臺(tái)建設(shè)，不斷整合專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)流程，提升科技咨詢、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化等方面的專業(yè)水平，通過(guò)信息化體驗(yàn)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化體驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，搭建技術(shù)交流與合作的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果與民營(yíng)企業(yè)間的零距離接觸，加快民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程。

(三)大力培育重點(diǎn)科技企業(yè)。為進(jìn)一步支持和推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，市經(jīng)信委啟動(dòng)了市級(jí)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)培育工程，并出臺(tái)了《__市市級(jí)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》，從20__年開始，每年著力培育和打造一批在全省有影響力的市級(jí)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)總量、帶動(dòng)效應(yīng)、創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)突破。《方案》已將__縣茗露礦泉飲料有限公司、__區(qū)霧峰純天然食品廠、貴州省__縣益康管業(yè)有限責(zé)任公司、__區(qū)宏奇藥業(yè)公司、貴州__縣紫森源有限公司等一批民營(yíng)科技企業(yè)納入50戶重點(diǎn)培育名單，從企業(yè)融資、資源配置、科技進(jìn)步、人才建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，三才微電機(jī)、賽格蘭電子、滿全食品、仙農(nóng)園農(nóng)業(yè)科技公司等一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)落戶園區(qū)，這些企業(yè)也將成為民營(yíng)科技企業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象。

(四)盡力加大項(xiàng)目資金支持?！顿F州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》明確規(guī)定：由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化發(fā)展和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能和清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政設(shè)立__市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用和六盤水科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司的融資扛桿作用，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步類項(xiàng)目進(jìn)行資金重點(diǎn)支持。同時(shí)，充分吸納社會(huì)各界資金，幫助民營(yíng)科技企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

(五)強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)。結(jié)合__市實(shí)際，適時(shí)研究《民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年表彰一批具有示范性、引領(lǐng)性的民營(yíng)科技企業(yè)，激勵(lì)、鼓勵(lì)發(fā)展的角度全力支持民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)資源互補(bǔ)，共同開展技術(shù)創(chuàng)新，明確技術(shù)依托，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)健康快速發(fā)展。

四、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的建議

(一)進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照三個(gè)解放的要求，進(jìn)一步提升對(duì)非公經(jīng)濟(jì)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，真正為民營(yíng)科技企業(yè)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(二)引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)利用比較優(yōu)勢(shì)原理加速發(fā)展。__市是以煤炭為主的能源、原材料工業(yè)城市，要注重民營(yíng)科技企業(yè)利用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展煤化工、煤矸石、煤層氣的綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或開展科技服務(wù)。同時(shí)，注重發(fā)展電子、化工、新材料、機(jī)電設(shè)備制造、野生生物資源的保護(hù)與開發(fā)等新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)。

(三)支持民營(yíng)科技企業(yè)以項(xiàng)目為載體引資金、聚人才?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人才是科學(xué)技術(shù)的載體。沒(méi)有一流的人才，就不會(huì)有一流的民營(yíng)企業(yè)。應(yīng)結(jié)合全市建設(shè)貴州產(chǎn)業(yè)人才高地和人才創(chuàng)業(yè)首選地目標(biāo)，在用好本土人才的前提下，積極引進(jìn)高層次人才，采取措施讓高層次人才到六盤水進(jìn)得來(lái)、能留下、能發(fā)展，為六盤水的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技、技術(shù)支撐。

(四)積極鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是解決民營(yíng)科技企業(yè)科研能力、科研成果轉(zhuǎn)化率不高的瓶頸，是發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大的捷徑。要完善政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與更多的科研院、所與開展技術(shù)合作，讓更多的科研院所、大學(xué)落戶六盤水，做六盤水發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為六盤水民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐。

篇十二民營(yíng)企業(yè)賬款整改報(bào)告850字

民營(yíng)企業(yè)賬款整改報(bào)告

為進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，順利推動(dòng)清償工作，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即召開了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作專題會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，制定整改措施，明確工作任務(wù)和整改時(shí)限。要求在思想上高度重視，在行動(dòng)上自覺(jué)看齊，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、全面弄清政府拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況

欠工程款基本情況：2023年縣公安局派出所由建設(shè)集團(tuán)有限公司以858714.55元中標(biāo)承建后，已支付項(xiàng)目工程款754900.00元，未支付項(xiàng)目工程款103814.55元；派出所由建設(shè)集團(tuán)有限公司以263254.57元中標(biāo)承建后，已支付項(xiàng)目工程款120000.00元，未支付項(xiàng)目工程款143254.57元。因當(dāng)時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目完成后施工方未能配合進(jìn)行審計(jì)工作，故留有尾款未撥付。財(cái)政、審計(jì)已核實(shí)派出所、派出所建設(shè)項(xiàng)目以合同價(jià)為準(zhǔn)，共計(jì)未支付項(xiàng)目工程款247069.12元。

2023年縣公安局為業(yè)主單位主建五個(gè)派出所以建筑工程公司于2023年6月中標(biāo)承建，經(jīng)審計(jì)后結(jié)算價(jià)為1620000.00元，實(shí)際已支付項(xiàng)目工程款1552209.00元，未支付項(xiàng)目工程款67791.00元。一直以來(lái)縣公安局多方聯(lián)系施工單位均無(wú)消息，累積到20××年共計(jì)未支付項(xiàng)目工程款314860.12元。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)整改落實(shí)

一是對(duì)標(biāo)問(wèn)題，落實(shí)清欠責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，縣公安局在11月8日上報(bào)專題報(bào)告縣政府，縣財(cái)政局予以及時(shí)兌現(xiàn)工程項(xiàng)目款314860.12元。

二是11月10日之前由縣公安局在日?qǐng)?bào)上予以公告三家施工單位，15日內(nèi)到縣公安局辦理工程款結(jié)算工作，如逾期未至，縣公安局將按程序?qū)⑽唇Y(jié)算部分工程款上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)，予以清賬。

三是嚴(yán)格審核，防止新增拖欠。增強(qiáng)規(guī)劃性和預(yù)算約束性，依法合規(guī)落實(shí)資金和償還責(zé)任，嚴(yán)防新增債務(wù)。

四是完善制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步研究完善相關(guān)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、禁止政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)的相關(guān)制度。

五是積極清欠政府部門拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，并于20××年11月底之前將完成的整改落實(shí)情況報(bào)州政府。

篇十三縣檔案局關(guān)于開展民營(yíng)企業(yè)建檔工作的報(bào)告3000字

快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為__縣加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。據(jù)有關(guān)資料介紹，截止200_年，__縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)戶數(shù)283戶，雇工人數(shù)7650人，投資者人數(shù)1261人，注冊(cè)資本3199萬(wàn)元。檔案工作作為民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)性的管理工作，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用越來(lái)越明顯。今年來(lái)，在市檔案局的指導(dǎo)下，在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了民營(yíng)企業(yè)建檔工作，重點(diǎn)指導(dǎo)十戶民企搞好建檔工作，通過(guò)縣級(jí)有關(guān)部門和民營(yíng)企業(yè)的共同努力，現(xiàn)已完成了重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建檔工作，民營(yíng)企業(yè)檔案在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)自身素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮出了重要作用。

一、建檔工作基本情況

(一)堅(jiān)持依法治檔，提高檔案意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)檔案是民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的文件材料，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源，其作用十分重要。為抓好建檔工作，在全縣廣為宣傳建立民營(yíng)企業(yè)檔案的重要性和必要性，運(yùn)用企業(yè)檔案工作中正反事例，闡明建檔與不建檔不一樣，檔案工作搞的好與壞又不一樣，不斷提高對(duì)建立民營(yíng)企業(yè)檔案重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)利用相關(guān)會(huì)議、檢查指導(dǎo)等形式向民營(yíng)企業(yè)、縣級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員宣講《檔案法》，讓他們感到建立民營(yíng)企業(yè)檔案不僅是工作上的需要，更是法律上的規(guī)定，增強(qiáng)他們依法建檔的法制觀念，努力為__縣抓好建檔工作營(yíng)造一個(gè)良好氛圍，創(chuàng)造有利環(huán)境。

(二)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年__縣重點(diǎn)對(duì)10家民營(yíng)企業(yè)的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)。__縣檔案局加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)思想是：積極扶持引導(dǎo)，貼近民營(yíng)企業(yè)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。針對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，__縣檔案局進(jìn)行了多次調(diào)查摸底，將其分為三類進(jìn)行具有針對(duì)性的指導(dǎo)。一是對(duì)檔案意識(shí)較強(qiáng)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)抓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，使他們成為有示范作用的先進(jìn)典型。目前，全縣有縣育清供排水公司、精益設(shè)計(jì)室、天能燃?xì)夤镜让駹I(yíng)企業(yè)通過(guò)了企業(yè)檔案等級(jí)認(rèn)定工作。二是對(duì)檔案和檔案工作有一定認(rèn)識(shí)，但由于各種條件的限制，檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率達(dá)不到規(guī)范要求的民營(yíng)企業(yè)，__縣檔案局一方面主抓業(yè)務(wù)建設(shè)，另一方面向企業(yè)法人介紹企業(yè)從規(guī)范管理檔案中受益的典型事例，以此來(lái)提高企業(yè)決策層的檔案意識(shí)，促使其做出規(guī)劃，加大投入。三是對(duì)檔案工作基本處于無(wú)意識(shí)、無(wú)人員、無(wú)制度、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)檔案室的“五無(wú)”狀態(tài)的民營(yíng)企業(yè)，__縣檔案局一方面宣傳檔案法及有關(guān)規(guī)章，另一方面以“產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用體系建立為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建立檔案工作的重要性，逐步提高企業(yè)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)其檔案工作的開展。

(三)堅(jiān)持條塊結(jié)合，提升整體水平。由于民營(yíng)企業(yè)建檔工作面廣量大，為此，__縣在抓民營(yíng)企業(yè)檔案工作中堅(jiān)持了條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的工作思路和方法：一是在兩辦下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好__年檔案工作的通知》中明確提出要建好民營(yíng)企業(yè)檔案，以此強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)檔案管理;縣檔案局、縣工商局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的通知》，對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作進(jìn)行了安排部署。要求縣級(jí)相關(guān)部門和民營(yíng)企業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)分管，有人員具體抓，保證建檔工作落到實(shí)處。二是__縣檔案局積極履行管理職責(zé)，認(rèn)真抓好全縣建檔管理和技術(shù)指導(dǎo)，努力提高全縣建檔工作質(zhì)量。三是縣工商、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等部門在__縣檔案局配合下充分發(fā)揮主管部門作用，督促檢查民營(yíng)企業(yè)搞好建檔工作。縣工商局副局長(zhǎng)劉代奇在民營(yíng)企業(yè)檔案工作會(huì)上要求：確保檔案齊全，規(guī)范檔案整理，維護(hù)檔案安全，發(fā)揮檔案作用。在全縣相關(guān)部門的共同努力下，保證了__縣民營(yíng)企業(yè)建檔工作順利進(jìn)行。

(四)堅(jiān)持業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。為保證全縣建檔質(zhì)量，__縣檔案局制定了《__縣民營(yíng)企業(yè)檔案文件材料歸檔范圍》、《__縣民營(yíng)企業(yè)檔案分類方案》、《__縣民營(yíng)企業(yè)檔案保管期限表》三個(gè)建檔業(yè)務(wù)規(guī)范，要求各民營(yíng)企業(yè)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)歸檔的文件材料齊全完整，尤其是關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的科技檔案、合同協(xié)議等一定要齊全、完整、準(zhǔn)確。由于有了檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范作指導(dǎo)，各民營(yíng)企業(yè)建檔工作進(jìn)展順利。__縣檔案局采取了以點(diǎn)帶面的做法，選擇精益設(shè)計(jì)室作為試點(diǎn)，從中探索工作方法，為面上抓好民營(yíng)企業(yè)建檔積累了經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)結(jié)束后及時(shí)推廣，要求其他企業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒精益設(shè)計(jì)室的整理方法和管理模式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)好本企業(yè)建檔的各項(xiàng)工作。__年5 月26 日，__縣檔案局與縣工商局共同舉辦了民營(yíng)企業(yè)檔案管理培訓(xùn)班，提高建檔業(yè)務(wù)技能。由于注重業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合，__縣民營(yíng)企業(yè)建檔工作質(zhì)量比較高，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

二、建檔工作主要成效

(一)制定了檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范。檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范是保證建檔工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為切實(shí)抓好__縣民營(yíng)企業(yè)建檔工作，__縣檔案局在通過(guò)調(diào)查研究、試點(diǎn)摸索的基礎(chǔ)上，制定了《__縣民營(yíng)企業(yè)文件材料歸檔范圍》、《__縣民營(yíng)企業(yè)檔案分類方案》、《__縣民營(yíng)企業(yè)檔案保管期限表》。這三項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范的出臺(tái)和實(shí)施，不僅豐富了__縣民營(yíng)企業(yè)檔案建檔規(guī)范內(nèi)容，而且為指導(dǎo)、建好民營(yíng)企業(yè)檔案起到了十分重要的導(dǎo)向作用，保證了全縣建檔工作的圓滿完成。

(二)全面完成了建檔工作。各民營(yíng)企業(yè)在建檔工作中，按照實(shí)施工作方案要求，經(jīng)過(guò)努力工作，于9月前全面完成了民營(yíng)企業(yè)檔案的收集、整理和歸檔工作。

(三)檔案整理質(zhì)量較高。__縣開展民營(yíng)企業(yè)建檔工作以來(lái)，各民營(yíng)企業(yè)都能按照建檔規(guī)范要求開展工作，一些企業(yè)的檔案管理人員，如育清供排水公司、精益設(shè)計(jì)室等在整理前認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，掌握技術(shù)操作要領(lǐng)，把好檔案整理質(zhì)量關(guān)。又如縣精益設(shè)計(jì)室為保證歸檔質(zhì)量，__縣檔案局多次上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檔案整理統(tǒng)一規(guī)范、符合要求，在__年規(guī)建系統(tǒng)檔案檢查評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。綜觀民營(yíng)企業(yè)建檔情況，檔案整理基本做到了收集齊全、期限劃分準(zhǔn)確、卷內(nèi)排列有序、書寫工整、裝訂整齊美觀，檔案整理質(zhì)量比較高。

(四)檔案利用效果明顯。自建立民營(yíng)企業(yè)檔案以來(lái)，在保管好檔案的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮檔案作用，取得了明顯成效。今年，__育清供排水公司的下屬企業(yè)__水廠濾池由于產(chǎn)水量不足，不能滿足縣城人民的生活需要，需重新修建，__水廠在公司的檔案室查找利用了1992年修建原濾池的圖紙，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)設(shè)計(jì)，就不用再請(qǐng)宜賓水司重新設(shè)計(jì)圖紙，僅此一項(xiàng)為__育清供排水公司的水廠直接節(jié)約6萬(wàn)元左右。

三、建檔工作存在的不足和改進(jìn)意見(jiàn)

今年，雖然__縣已完成了民營(yíng)企業(yè)檔案的建檔工作，取得了較好成效，但是在建檔工作和后續(xù)管理上還存在著一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)檔案法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，依法治檔的觀念較淡薄，沒(méi)有把檔案工作納入企業(yè)的總體規(guī)劃進(jìn)行安排部署;二是個(gè)別民營(yíng)企業(yè)在檔案整理上還存在著一些技術(shù)問(wèn)題，立卷質(zhì)量不高;三是少數(shù)民營(yíng)企業(yè)未堅(jiān)持檔案統(tǒng)一管理原則，檔案整理好后未及時(shí)移交檔案室集中管理等。對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，__縣檔案局將采取以下措施加以改進(jìn)：一是會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)全縣民營(yíng)企業(yè)建檔工作力度，進(jìn)一步建立健全民企檔案管理機(jī)制，不斷提升民企檔案管理綜合水平;二是對(duì)不符合建檔規(guī)范要求的，請(qǐng)有關(guān)企業(yè)盡快糾正，確保檔案整理質(zhì)量。三是要求檔案未實(shí)行集中統(tǒng)一管理的企業(yè)，按照《檔案法》和有關(guān)規(guī)章，及時(shí)移交檔案室統(tǒng)一管理。四是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建檔工作的督促與指導(dǎo)，切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)檔案的安全保管和檔案利用工作，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)自身素質(zhì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出重要作用。

篇十四關(guān)于浙江民營(yíng)企業(yè)授信考察報(bào)告7350字

關(guān)于浙江民營(yíng)企業(yè)授信考察報(bào)告

近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線，出現(xiàn)令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”。民營(yíng)企業(yè)的健康、快速發(fā)展為浙江創(chuàng)造了良好的授信環(huán)境，使浙江金融機(jī)構(gòu)的授信業(yè)務(wù)和其它金融業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，從而又為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融服務(wù)和資金支持，民營(yíng)企業(yè)與金融業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

一、浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

以“溫臺(tái)（臺(tái)州）模式”為代表的浙江民營(yíng)企業(yè)起源于家庭作坊經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展的進(jìn)程基本上可分為三個(gè)階段。第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風(fēng)使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闖天下的民風(fēng)迅速綻放，溫州等地的千家萬(wàn)戶各起爐灶，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，家庭作坊經(jīng)濟(jì)如雨后春筍破土而出。同時(shí)，溫州等地的市場(chǎng)推銷人員走向全國(guó)各地，溫州當(dāng)年的十萬(wàn)供銷大軍“來(lái)自千家萬(wàn)戶，走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，賺來(lái)千金萬(wàn)銀”，在推銷當(dāng)?shù)丶彝プ鞣簧a(chǎn)的小商品的過(guò)程中，既積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了最初的資本積累。第二階段為90年代中后期，部分家庭作坊經(jīng)濟(jì)開始走向股份合作制，加強(qiáng)了上下游企業(yè)的合作聯(lián)合，家庭作坊經(jīng)濟(jì)走上公司制的道路，民營(yíng)公司初具規(guī)模，同時(shí)，一些專業(yè)市場(chǎng)和塊狀經(jīng)濟(jì)初步形成。第三階段為進(jìn)入二十一世紀(jì)后，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展后，實(shí)力大大增強(qiáng)，出現(xiàn)大批極具規(guī)模和品牌效應(yīng)的集團(tuán)式民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)份額上都占據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下。

杭州灣地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程有所不同，但終究殊途同歸。80年代這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本為“蘇南模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，到80年代末期已形成一定規(guī)模。進(jìn)入90年代，這一地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)改革，通過(guò)職工參股、企業(yè)拍賣等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“蘇南模式” 轉(zhuǎn)型為“溫臺(tái)（臺(tái)州）模式”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于這一地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的特殊發(fā)展歷程，使其民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比溫臺(tái)地區(qū)要大，而其企業(yè)機(jī)制比蘇南更為靈活。

經(jīng)過(guò)改革開放后二十多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江各地遍地開花，除少數(shù)基礎(chǔ)性行業(yè)外，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)已完全民營(yíng)化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前浙江民營(yíng)企業(yè)總數(shù)占浙江全部企業(yè)總數(shù)的98%，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的82%，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的83%，浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代名詞。

二、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征

在二十多年的發(fā)展中，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出與其它地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所不同的特征，這些特征造就了浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)和特有活力，也為金融業(yè)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、草根經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，人們喜歡將浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)俗稱為“草根經(jīng)濟(jì)”。它指的是浙江民營(yíng)企業(yè)都是土生土長(zhǎng)，在家鄉(xiāng)本土成長(zhǎng)壯大。浙江民營(yíng)企業(yè)是浙江農(nóng)民在離鄉(xiāng)不離土的家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，與開放地區(qū)的外來(lái)經(jīng)濟(jì)所不同的是，它生于本土，長(zhǎng)于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)后，業(yè)務(wù)擴(kuò)展到各地，其公司總部、生產(chǎn)基地、資金中心仍然扎根于本土。

2、塊狀經(jīng)濟(jì)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塊狀特征尤其突出，各地形成了自已的特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)分工明顯，各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在浙江、全國(guó)仍至世界都較為突出。如義烏小商品城、紹興輕紡城、寧波服裝、永康五金、嵊洲領(lǐng)帶、海寧皮革、永嘉鈕扣、蒼南商標(biāo)。塊狀經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)了浙江小企業(yè)、小商品經(jīng)濟(jì)的不足，通過(guò)地區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；剐∑髽I(yè)、小商品得以做大做強(qiáng)。

3、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)。在塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，浙江各地組建了一系列的專業(yè)市場(chǎng)，為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，如義烏小商品市場(chǎng)、永嘉鈕扣市場(chǎng)、永康五金城、寧波服裝市場(chǎng)、蒼南商標(biāo)城等已成為全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)為民營(yíng)企業(yè)提供了良好的供銷渠道和市場(chǎng)信息，使浙江民營(yíng)企業(yè)站在了同一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前端。

4、地區(qū)發(fā)展較為均衡。我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征是地區(qū)不平衡。而浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地都得到了較好的發(fā)展，不管是杭州灣地區(qū)的寧波、紹興，還是南部山區(qū)的溫州，乃至內(nèi)陸腹地的義烏、永康、東陽(yáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的遍地開花使浙江地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上得到較為均衡的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的有效腹地比其它省份大。

5、中小企業(yè)為主體。發(fā)源于家庭作坊的浙江民營(yíng)企業(yè)日前絕大多數(shù)仍為中小企業(yè)，其中從業(yè)人員100人以下的占企業(yè)總數(shù)的92%。經(jīng)營(yíng)收入1億元以上的企業(yè)僅占1%。浙江民營(yíng)中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)靈活，市場(chǎng)反映靈敏，產(chǎn)銷對(duì)路，相當(dāng)多的企業(yè)還具有小而優(yōu)、小而專的特點(diǎn)，企業(yè)效益良好。但這些企業(yè)也存在著家族式企業(yè)、管理水平不高、財(cái)務(wù)不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的缺點(diǎn)。

6、制造業(yè)為主。浙江民營(yíng)企業(yè)從家庭手工作坊發(fā)展而來(lái)，民營(yíng)企業(yè)普遍從事的是制造業(yè)，其它行業(yè)的占比較少。浙江民營(yíng)企業(yè)都是依靠自己的勤勞實(shí)干做起來(lái)，目前經(jīng)濟(jì)中投機(jī)的成份已較少，從而使浙江經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有基礎(chǔ)較為夯實(shí)。

7、小商品生產(chǎn)占較大份額。浙江民營(yíng)企業(yè)有相當(dāng)部分從事小商品生產(chǎn)，他們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用自身低廉的成本優(yōu)勢(shì)將小商品做成了大市場(chǎng)，通過(guò)大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化了自身的低成本優(yōu)勢(shì)。這些小商品技術(shù)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要在于成本競(jìng)爭(zhēng)，浙江民營(yíng)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化以后，其它企業(yè)已很難與之競(jìng)爭(zhēng)。這些小商品雖為傳統(tǒng)產(chǎn)品，但與人們的日常生活息息相關(guān)，市場(chǎng)的波動(dòng)性較小，浙江民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)這一市場(chǎng)后，便獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)空間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定。

三、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造就的金融環(huán)境

金融業(yè)務(wù)的發(fā)展以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其頗具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化氛圍為銀行授信業(yè)務(wù)提供了良好的平臺(tái)。近幾年，浙江各家銀行的授信業(yè)務(wù)發(fā)展較快，且授信資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，這些得益于當(dāng)?shù)匾悦駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)而形成的良好授信環(huán)境。

江浙一帶是中國(guó)最具歷史文化沉淀的地區(qū)，由于歷史的淵源沉淀，浙江地區(qū)民眾具備較高的素養(yǎng)，民風(fēng)崇尚榮譽(yù)，注重名聲。進(jìn)入工商社會(huì)以后，這種歷史文化和民風(fēng)淵源逐漸演化為誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。而浙江以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的草根經(jīng)濟(jì)將誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步得到強(qiáng)化。浙江各地目前沒(méi)有建立社會(huì)征信系統(tǒng)，但草根經(jīng)濟(jì)使浙江形成了天然的社會(huì)征信系統(tǒng)。由于浙江民營(yíng)企業(yè)土生土長(zhǎng)于浙江本土，企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、法定代表人的經(jīng)營(yíng)歷程、資產(chǎn)情況、行業(yè)品行、歷史信譽(yù)以及社會(huì)關(guān)系等授信信息能夠得到比較順暢的溝通，授信信息不對(duì)稱的矛盾被草根經(jīng)濟(jì)所化解。同時(shí)草根經(jīng)濟(jì)的特征使浙江金融機(jī)構(gòu)很容易得到企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的發(fā)展變化情況能夠比較及時(shí)地傳遞到授信業(yè)務(wù)人員，從而使授信業(yè)務(wù)人員能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變化調(diào)整授信策略，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。因此，草根經(jīng)濟(jì)使授信業(yè)務(wù)建立在信息較為充分、及時(shí)的基礎(chǔ)上，從貸前到貸后的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，授信風(fēng)險(xiǎn)的可控程度比較高，銀行的主動(dòng)性較強(qiáng)。

從微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征使浙江的微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)天然明晰，企業(yè)運(yùn)作的深層次矛盾得到解決，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利三者天然合一。浙江的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)仍為中小企業(yè)，具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺點(diǎn)，但當(dāng)?shù)氐膶I(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)為浙江中小民營(yíng)企業(yè)提供了良好的生存環(huán)境，其小商品生產(chǎn)具有獨(dú)特的市場(chǎng)空間；大量的民營(yíng)制造企業(yè)股東的投入較大，負(fù)債率普遍較低。浙江民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)為浙江金融機(jī)構(gòu)授信創(chuàng)造了良好的企業(yè)微觀環(huán)境，為浙江當(dāng)?shù)馗縻y行優(yōu)良的授信資產(chǎn)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，浙江的民營(yíng)企業(yè)在東南西北中遍地開花，促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)整體上的均衡發(fā)展，從而為浙江金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了較為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。應(yīng)當(dāng)說(shuō)目前浙江各銀行授信業(yè)務(wù)的回旋余地比較大，業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵與外延空間都比較廣。

四、浙江金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信政策

浙江各銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信政策有一個(gè)逐步演化的過(guò)程。在浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的初、中期，民營(yíng)企業(yè)基本為幾大國(guó)有銀行限制準(zhǔn)入的客戶，銀行信貸資金的支持對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)。當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)的信貸資金主要來(lái)自于地下錢莊和當(dāng)?shù)匦庞蒙纾?溫州等地民間融資非常發(fā)達(dá)。到90年代中后期，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，各股份制銀行率先選擇以民營(yíng)企業(yè)為主要的授信支持對(duì)象并獲得較快的發(fā)展；而國(guó)有和集體企業(yè)開始從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，由此使得一貫以國(guó)有和集體企業(yè)為支持對(duì)象的幾大國(guó)有銀行的發(fā)展落后于股份制銀行，且資產(chǎn)質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股份制銀行并呈不斷下降的趨勢(shì)。到90年代后期，浙江各國(guó)有銀行轉(zhuǎn)變了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信的支持力度。進(jìn)入本世紀(jì)，不僅大、中型民營(yíng)企業(yè)得到各家銀行授信的積極支持，眾多產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小民營(yíng)企業(yè)也成為各家銀行信貸資金支持的對(duì)象。

由于浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展及其獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)特征，當(dāng)?shù)馗縻y行普遍看好民營(yíng)企業(yè)。各家銀行創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)授信理念，調(diào)整傳統(tǒng)的授信政策，再造授信流程，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信的投放力度。在對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)上，股份制商業(yè)銀行方法更為靈活，措施更為有力，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的投放力度比國(guó)有銀行大。

在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信的客戶戰(zhàn)略上，浙江的股份制商業(yè)銀行提倡客戶培植戰(zhàn)略，廣東發(fā)展銀行浙江分行將之稱為“種芝麻，抱西瓜”。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的中小民營(yíng)企業(yè)采取積極的培育政策，通過(guò)培育培植中小民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，分享中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的成果，與民營(yíng)企業(yè)共成長(zhǎng)。部分銀行將此政策具體化到績(jī)效考核中，將中小民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)大戶的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、責(zé)任人將得到績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信的選擇上，堅(jiān)持兩個(gè)發(fā)展性和成長(zhǎng)性原則，一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有發(fā)展性和成長(zhǎng)性，二是銀企業(yè)合作的的前景具有發(fā)展性和成長(zhǎng)性；注重二種效益，一是客戶提供的綜合效益，二是客戶提供的中長(zhǎng)期效益。

針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題，浙江的股份制銀行充分挖掘企業(yè)兩方面的擔(dān)保資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是充分挖掘企業(yè)的資產(chǎn)資源，各種動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、品牌質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押等等應(yīng)有盡有；二是挖掘企業(yè)的客戶資源，通過(guò)客戶的上下游企業(yè)和一些關(guān)系客戶開辟擔(dān)保渠道。

財(cái)務(wù)報(bào)表是授信信息獲取的主要渠道，中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范問(wèn)題在浙江同樣存在，但多數(shù)情況是企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)沒(méi)有全部在報(bào)表中反映，浙江銀行界稱為信息良性不對(duì)稱。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的失真，商業(yè)銀行沒(méi)有固守財(cái)務(wù)信息，轉(zhuǎn)而尋求民營(yíng)企業(yè)的活信息。銀行界在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行授信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)時(shí)，會(huì)認(rèn)真調(diào)查企業(yè)用電量、銀行結(jié)算量、企業(yè)現(xiàn)金流量、納稅額等活性信息，并將這些活性信息納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。這些活性指標(biāo)體系更能真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況，從這些活性指標(biāo)入手進(jìn)行授信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)既能更好地控制授信風(fēng)險(xiǎn)，也有利于中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的拓展。

在中小民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)政策和地區(qū)政策上，浙江銀行界的民營(yíng)企業(yè)授信政策也具有一定的特色。各行普遍把競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈、產(chǎn)品替代性強(qiáng)的行業(yè)列為限制性行業(yè)，對(duì)具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以支持。一些專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、塊狀經(jīng)濟(jì)特征突出的地區(qū)則成為各家銀行授信支持的重點(diǎn)地區(qū)，部分銀行將這些地區(qū)拉直管理，一些銀行則對(duì)這些地區(qū)分支機(jī)構(gòu)給予了比較大的授信授權(quán)。

五、民營(yíng)企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題，浙江各商業(yè)銀行沒(méi)有簡(jiǎn)單地回避這些風(fēng)險(xiǎn)，而是采取了一系列靈活有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這些風(fēng)險(xiǎn)控制使授信的安全性得到較好的保障，也使民營(yíng)企業(yè)的授信能夠得到快速的發(fā)展。近幾年浙江各商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信超常規(guī)倍增式發(fā)展，但授信資產(chǎn)質(zhì)量普遍良好，資產(chǎn)不良率普遍在5%以下，許多地區(qū)的股份制商業(yè)銀行更是控制在1%以下，成為國(guó)內(nèi)銀行界的奇跡。這一奇跡的產(chǎn)生與浙江良好的授信環(huán)境有關(guān)，但更得益于銀行積極有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

各銀行在從事民營(yíng)企業(yè)授信中非常重視風(fēng)險(xiǎn)控制，近幾年各銀行在自己的績(jī)效考核體系中強(qiáng)化了資產(chǎn)質(zhì)量的權(quán)重，加大了獎(jiǎng)懲的力度。有些地區(qū)的銀行將授信質(zhì)量與一把手的年終考核薪酬直接掛鉤。廣東發(fā)展銀行杭州分行的風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的代表性。該行教育員工“授信業(yè)務(wù)收來(lái)的是利息，損失的是血本”，“騙你的是最好的朋友”，“對(duì)待授信風(fēng)險(xiǎn)要象航空公司對(duì)待飛行一樣”，“要象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)信貸資產(chǎn)”。在授信風(fēng)險(xiǎn)理念上，該行堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最小原則，這樣將最大限度地獲得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，反之則會(huì)喪失業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，獲得較低的利潤(rùn)回報(bào)。在對(duì)企業(yè)監(jiān)控的著眼點(diǎn)上，該行強(qiáng)調(diào)從資金流、物資流等動(dòng)態(tài)和活性信息著手，而不是盯財(cái)務(wù)報(bào)表。該行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的首席（行長(zhǎng)）談話制，使問(wèn)責(zé)審批人對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者形成直觀認(rèn)識(shí)。對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信調(diào)查實(shí)行雙人調(diào)查制，調(diào)查內(nèi)容要重視活性信息而不是財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)人員與審批人員的聯(lián)合調(diào)查；對(duì)部分企業(yè)直接參與企業(yè)的合同談判，獲得企業(yè)的第一手業(yè)務(wù)資料。在中小民營(yíng)企業(yè)授信的貸后監(jiān)控上，該行主動(dòng)深入，授信達(dá)到一定規(guī)模后，該行要求企業(yè)增加注冊(cè)資金規(guī)范相關(guān)管理，關(guān)健崗位的員工必須符合其要求的素質(zhì)，達(dá)不到其貸后監(jiān)控的要求，該則堅(jiān)決收貸。這些靈活有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施使其得到較好的回報(bào)，其140億的授信資產(chǎn)，不良率僅為0.4%。

為控制中小民營(yíng)企業(yè)授信的準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，有些銀行從一些活性指標(biāo)入手設(shè)置了自己的準(zhǔn)入指標(biāo)體系；有的銀行要求一把手對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信包發(fā)放、包管理、包本息收回，并將此“三包”與一把手的年終考核掛鉤；在授權(quán)體系上根據(jù)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制水平實(shí)行了差別授權(quán)和動(dòng)態(tài)授權(quán)，設(shè)置了授權(quán)警戒線；對(duì)各種形式的中小民營(yíng)企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)組合管理。為解決中小民營(yíng)企業(yè)授信的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，銀行利率上浮的方法運(yùn)用的較為普遍。一些銀行還要求對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的授信即貸即收，不得展期和以貸還貸。

六、浙江民營(yíng)企業(yè)授信對(duì)我們的啟示

浙江各商業(yè)銀行面臨的民營(yíng)企業(yè)授信環(huán)境與深圳不同，其民營(yíng)企業(yè)授信的做法，我們不能簡(jiǎn)單的移植照搬；但其民營(yíng)企業(yè)授信的一些理念、管理方法、運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等對(duì)我們當(dāng)前的授信業(yè)務(wù)及管理具有較高的參考價(jià)值，值得我們借鑒。

1、在企業(yè)授信上，表面看來(lái)我們不會(huì)以所有制來(lái)歧視民營(yíng)企業(yè)。但我們?nèi)杂姓J(rèn)識(shí)上的不足。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足。浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展昭示了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的方向，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是企業(yè)改革的核心，民營(yíng)企業(yè)以其產(chǎn)權(quán)的天然明晰迎合了企業(yè)改革的未來(lái)，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制造就了其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)必將占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)的絕對(duì)份額。因此，在內(nèi)涵于未來(lái)的授信業(yè)務(wù)上，僅僅以一視同仁來(lái)對(duì)待蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)將可能使我們錯(cuò)失未來(lái)。未雨綢繆，重新審視和規(guī)劃民營(yíng)企業(yè)授信的未來(lái)是十分必要的。在當(dāng)前以民營(yíng)____企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，由于缺乏前期研究和準(zhǔn)備，面對(duì)embo、mbo、企業(yè)并購(gòu)等民營(yíng)化授信業(yè)務(wù)，我們有時(shí)顯得手忙腳亂。二是中小民營(yíng)企業(yè)授信的理念需要重塑。隨著授信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化和大中型企業(yè)融資渠道的多元化，中小企業(yè)授信將成為商業(yè)銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果說(shuō)我們現(xiàn)在沒(méi)有歧視民營(yíng)企業(yè)，但中小民營(yíng)企業(yè)授信確實(shí)是我們所忽視的領(lǐng)域。有些中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，但卻小而專、小而特，具有自身的生存空間，應(yīng)該成為我們授信支持的對(duì)象；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較高，企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，有發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間的中小民營(yíng)企業(yè)，我們應(yīng)以客戶培植的理念給予授信支持，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，“種芝麻，抱西瓜”，為我們的授信儲(chǔ)備未來(lái)。

2、隨著授信買方市場(chǎng)的形成，我們的授信理念應(yīng)作重新調(diào)整，我們應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)最小理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則。這有兩方面的含義：一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，風(fēng)險(xiǎn)是否可控?zé)o從把握的冒險(xiǎn)業(yè)務(wù)不應(yīng)納入我們的授信范圍，這是授信區(qū)別于風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)所在。二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控而不是最小，在授信賣方市場(chǎng)條件下，我們可以優(yōu)中選優(yōu)；授信買方市場(chǎng)條件下，風(fēng)險(xiǎn)最小原則將束縛業(yè)務(wù)空間，失缺高利潤(rùn)業(yè)務(wù)。授信業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)相伴生，關(guān)鍵在于授信風(fēng)險(xiǎn)是否能為我們所控制。在授信買方市場(chǎng)條件下，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，將為我們爭(zhēng)得最大的業(yè)務(wù)空間和利潤(rùn)空間。

3、正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，商業(yè)銀行的授信行業(yè)政策存在著重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的偏向。商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的價(jià)值取向并不在于技術(shù)水平而在于安全性和效益性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（成熟前）在伴隨著高利潤(rùn)的同時(shí)，也伴生著高風(fēng)險(xiǎn)，與風(fēng)險(xiǎn)投資的價(jià)值取向相吻合。企業(yè)能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有較高份額，或有獨(dú)特的市場(chǎng)空間，這說(shuō)明了企業(yè)具有較穩(wěn)定的生存空間，從而兼具安全性和效益性，其價(jià)值內(nèi)涵正是授信業(yè)務(wù)的取向，絲毫不能為我們的授信業(yè)務(wù)所輕視。

4、授信調(diào)查和貸后跟蹤重視企業(yè)活性信息。信息不對(duì)稱是授信業(yè)務(wù)的固有矛盾，民營(yíng)企業(yè)更甚。如果停留于文字上的固化信息，信息不對(duì)稱是難以化解的。抓住企業(yè)的用電用水量、現(xiàn)金流量、銀行結(jié)算量和納稅額等企業(yè)活信息，往往更能使我們了解到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息，做活授信調(diào)查和貸后跟蹤，事半功倍，更好地解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。

5、開拓異地授信業(yè)務(wù)。從對(duì)浙江商業(yè)銀行授信情況的調(diào)查看，內(nèi)地授信業(yè)務(wù)的客戶選擇余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客戶在深圳卻已成為各商業(yè)銀行爭(zhēng)搶的對(duì)象。作為經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)銀行本身不能以行政區(qū)劃畫地為牢，深圳目前逐漸成為資金過(guò)剩地區(qū)，而深圳銀行相對(duì)內(nèi)地行具有理念、服務(wù)、產(chǎn)品等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，局于深圳一隅只能喪失發(fā)展空間。當(dāng)然，授信業(yè)務(wù)具有貸后跟蹤的特殊要求，對(duì)異地授信應(yīng)選擇貸后跟蹤要求少，難度低的項(xiàng)目。

6、從與浙江商業(yè)銀行授信的比較情況看，我們對(duì)利率杠桿利用不夠，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信很少上浮利率。相對(duì)于大中型企業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)具有平均風(fēng)險(xiǎn)水平較高、人力資源投入大、業(yè)務(wù)成本相對(duì)較高的不足，但銀企合作中企業(yè)不占強(qiáng)勢(shì)。因此，我們需要也有可能利用利率杠桿來(lái)彌補(bǔ)中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和成本提補(bǔ)。同時(shí)，提升利率也可能促使企業(yè)從成本考慮而優(yōu)先償還，一定程度上也有利于授信風(fēng)險(xiǎn)的控制。

7、加快社會(huì)征信系統(tǒng)的建設(shè)。作為移民城市的深圳，與浙江草根經(jīng)濟(jì)的特征相反，人們?nèi)鄙贇w宿感，社會(huì)誠(chéng)信的自然基礎(chǔ)較差，這更需要通過(guò)人為強(qiáng)化，建設(shè)社會(huì)征信系統(tǒng)，逐步為深圳各商業(yè)銀行的授信業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

(作者單位：深圳市國(guó)內(nèi)銀行同業(yè)公會(huì))

篇十五民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告5150字

民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

6月份以來(lái)，我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調(diào)研初步結(jié)束后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考，我們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》，雖然回收率不高，但從回收問(wèn)卷的信息看，仍具有一定的代表性。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái)，我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì)，截至20__年8月底，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元，新開工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。

2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠房?jī)H是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策，才能搶得先機(jī)，獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。20__年投入1400萬(wàn)元，新上砷化鎵項(xiàng)目，20__年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神，抓住機(jī)遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán)，專門聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總，注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。

3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總，我們得到以下認(rèn)識(shí)：

二、民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研分析，我們認(rèn)為，我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

三、加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務(wù)部門直接征收總額的49.3%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的越來(lái)越重要，而企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)的靈魂。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)需要政府支持、社會(huì)關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。建議：

1、市政府要對(duì)創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。20__年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的文件，每年評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)我市的絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應(yīng)出臺(tái)專門的關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面的文件，不能單一地以規(guī)模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況等多個(gè)角度，選取典型，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新聞媒體要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為榮的社會(huì)風(fēng)尚。市級(jí)各新聞媒體，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市20__年在鹽阜大眾報(bào)推出“每周一星”，20__年又在鹽城電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報(bào)道，這一做法既鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)者，又對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動(dòng)和榜樣示范作用，值得我市學(xué)習(xí)。

3、政府職能部門重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等組織的主渠道作用，建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)教育體系。從目前實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)側(cè)重抓好三個(gè)層次經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)：小型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以提高企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力為主要內(nèi)容；中等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)管理理論，特別是如何擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額為主要內(nèi)容；集團(tuán)化的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)以國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論、資本運(yùn)作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門專題培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚(yáng)州大學(xué)等本地高等院校為依托，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培基地。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和成功的企業(yè)家，通過(guò)授課、交流、講座，使我市的民營(yíng)企業(yè)家接受先進(jìn)的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)的投入。不少兄弟城市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)事項(xiàng)“政府買單”——國(guó)內(nèi)培訓(xùn)政府補(bǔ)助，國(guó)外培訓(xùn)企業(yè)出資，很好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。據(jù)了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬(wàn)元（其中向省爭(zhēng)取20__萬(wàn)元左右，市財(cái)政安排600萬(wàn)元）。建議市政府有關(guān)職能部門從中劃出適當(dāng)比例，專項(xiàng)用于民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)。

4、要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級(jí)黨委組織部門要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》（蘇組通〔20__〕5號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔20__〕81號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔20__〕82號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，使在民營(yíng)企業(yè)工作的黨員隊(duì)伍成為民營(yíng)企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的員工，以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍。

民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告（十五篇）

根據(jù)市政協(xié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研方案，4至6月，工業(yè)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研組在華艾副主席的帶領(lǐng)下，會(huì)同市經(jīng)信委、建委、工商聯(lián)等相關(guān)部門，開展了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取有關(guān)部門情況通報(bào)，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，赴外地學(xué)習(xí)考察等方式進(jìn)行。現(xiàn)將有關(guān)情

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