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篇一 關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告
關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部,接壤杭州市區(qū),鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里,總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝,其中毛竹林70萬畝,蓄積量1.2億支,居全國之冠,是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣。2001年以來,作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機,把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”,按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路,積極優(yōu)化招商環(huán)境,突出招商重點,創(chuàng)新招商方式,利用外資實現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年,全縣引進(jìn)外資項目98個,合同利用外資26065萬美元,增長23.3%,實到外資9108萬美元,增長51%,利用外資工作全省綜合排名第15位;實到內(nèi)資121155萬元,增長173.08%。
武義縣地處浙江中部,總面積1577平方公里,人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣,近年來,積極營造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運行的生存“洼地”,按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年,共引進(jìn)縣外企業(yè)133家,投資總額達(dá)4.2億元,實到資金5064萬元;引進(jìn)外資企業(yè)11家,合同利用外資3317萬美元,實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓,每年春節(jié)過后的第一個全縣性大會,就是全縣招商引資工作動員大會,進(jìn)行部署。縣委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個產(chǎn)業(yè)招商組,由縣委三名副書記各任組長,縣政府三名副縣長各任副組長,縣外經(jīng)貿(mào)局(招商局)三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時,成立建設(shè)項目協(xié)調(diào)組,專門協(xié)調(diào)解決招商項目建設(shè)過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會的“常規(guī)項目”,每月聽取招商進(jìn)展情況;縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月部署一次招商工作,分析形勢,研究對策;縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級機關(guān)招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進(jìn)展不理想的狀況,在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”;把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動的首要任務(wù)來抓,直接推動了合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的工作落實。
2、加強隊伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運動員隊伍,能主動出擊捕捉信息,熟悉政策訪談項目,溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū),結(jié)合重點產(chǎn)業(yè),會同有關(guān)協(xié)會和企業(yè),建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊伍??h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班,培育招商引資專業(yè)隊伍。同時,加強招商辦(協(xié)作辦)建設(shè),使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心,增強對招商人、財、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴大招商引資的重要工作,一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善,特別是安吉省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理,按照適度超前的原則,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善,按照合法、合理、精簡、效能的原則,抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變管理方式,削減審批事項,縮短審批時限,規(guī)范審批程序和行為,完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實,特別是狠抓實到資金的落實??h招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的重點項目,每個項目都落實相應(yīng)責(zé)任人,每周跟蹤了解項目動態(tài),督促推動項目進(jìn)展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,尤其是在“突破外資”方面,制定以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制,全縣78家責(zé)任單位及副處級(實職)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確,2003年,各招商主體使出渾身解數(shù),基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進(jìn)行重點包裝推介,力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項目的過程中,注重選優(yōu)、選強項目,并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接,力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神,完善內(nèi)部激勵機制。健全招商組織機構(gòu),通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人;充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性,以最大限度地整合招商力量,節(jié)約招商成本,提高招商效率。
四、幾點啟發(fā)
這次外出考察,時間雖緊,收獲頗大。我們認(rèn)為,安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū),在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗和做法,值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇,堅持招商引資“一號工程”不動搖,在全縣上下營造濃厚的招商氛圍,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與,加大考核力度,兌現(xiàn)考核獎勵政策,表彰招商先進(jìn)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵,保持適度的招商工作壓力和競爭壓力,充分調(diào)動了全縣上下招商引資積極性,取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時,根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況,充分考慮縣財政的承受能力,堅持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則,修訂完善各類招商引資政策,形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題,提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組,確定三位縣委副書記任組長,分管副縣長任副組長,外經(jīng)貿(mào)局三個副局長任聯(lián)絡(luò)員,從各單位選拔的8名機關(guān)干部,委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù),從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和機關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動型項目劃歸一產(chǎn);工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動型項目劃歸二產(chǎn);旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo),做到外出招商一把抓,回來落實再分管,分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機構(gòu),配備3名專職工作人員,每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù),他們能騰出時間,經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態(tài)勢,安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實辦好審批辦證服務(wù)中心,杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”,著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題,建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺,做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對園區(qū)規(guī)劃的限制,將園區(qū)內(nèi)12個行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理;同時,整合“一區(qū)三園”,規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實行園區(qū)建設(shè)封閉運行的經(jīng)營戰(zhàn)略,提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,增強園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積20平方公里,兩個工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理,以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施,主干道寬度為70米,具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,兩縣都高度重視,認(rèn)真尋求解決辦法,努力緩解矛盾。如土地問題,安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機遇,調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃,向上爭取了不少指標(biāo);調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套園區(qū),盤活了全縣工業(yè)用地;嚴(yán)格控制投資強度和容積率,追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強化對引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)。做到項目審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常性服務(wù)(我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū),至少有5年的差距)。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心,作為常設(shè)機構(gòu),加強對外來投資項目問題的督辦和督查,主任由縣委督查室主任兼任,配備1—2名工作人員。同時,加強跟蹤服務(wù)力量,明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù),從縣機關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟、會管理、善協(xié)調(diào),曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部,派駐重點外資企業(yè)、重點籌建項目,抓項目服務(wù)到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實踐來看,雖然取得了一些成績,但也存在不少問題。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,下大決心,加大壓力,營造更加濃厚的氛圍,采取更加有效的措施,實現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定,對原有的政策進(jìn)行疏理、完善,制訂出臺符合云和實際的相關(guān)政策。同時,加強對政策的兌現(xiàn)力度,提高政府信用。
2、健全工作機制。明確分工,落實責(zé)任,繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??h領(lǐng)導(dǎo)要主動參與到招商引資工作中來,齊心協(xié)力,搶抓機遇,加大力度,爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機制,深化月督查、月通報制度,加大考核力度,修訂完善考核辦法,增強招商實效。
3、明確招商重點。在招商戰(zhàn)略上,深化溫甬、拓展杭金、強攻港臺、走向日韓。在招商導(dǎo)向上,根據(jù)云和實際,一二三產(chǎn)業(yè)有重點地出擊。一產(chǎn)方面,圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹、花卉苗木基地;二產(chǎn)方面,重點發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個行業(yè),積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè),創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè);三產(chǎn)方面,圍繞旅游業(yè)發(fā)展,重點引進(jìn)星級酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項目。在招商對象上,引進(jìn)一些大公司、大集團,提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對參加第二屆木制玩具節(jié)的重點客戶跟蹤回訪,已在我縣投資合作的,盡可能促使其追加投資;與我縣有貿(mào)易往來的,盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動上,依托省市組織的招商活動,積極參加兩個境外招商活動(日、韓和香港)、兩個洽談會(省洽會和廈洽會)、三個說明會(金華、臺州、溫州)以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動等。同時,積極爭取在重點招商地區(qū)舉辦項目推介會。在招商方式上,采取駐點(溫州、金華或永康)、代理(北侖的國外網(wǎng)點)和網(wǎng)上招商(中國木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng))等各種形式,特別要注重企業(yè)招商、民企招商。
4、加強基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,營造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搭建招商平臺。加強項目庫建設(shè),爭取有一批重點項目吸引外商。落實招商辦(協(xié)作辦)的編制、人員和經(jīng)費,抓好招商隊伍建設(shè)。建立招商人才庫(包括云和籍在國內(nèi)外人士庫),發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境,做好跟蹤服務(wù),提高服務(wù)效率。
篇二 赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報告— 招商引資工作
赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報告— 招商引資工作
3月4日至7日,市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會一行4人赴揚中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進(jìn),學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗。這次考察時間雖短,但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為,六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,展示了自己的特色和優(yōu)勢,營造出外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,許多經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要做法
1、堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同,但對招商引資工作都十分重視,動手早、行動快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項目60個,合同利用外資2.3億美元,實際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項目11個,1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟份額已達(dá)50%以上;揚中市新批外資項目45個,合同利用外資1.25億美元,實際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項目9個;丹陽市新批外資項目90個,合同利用外資2.01億美元,實際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項目20個;金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元;武進(jìn)市利用外資總量居六市之首,共新批外資項目71個,協(xié)議利用外資2.68億美元,實際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項目6個,1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo),今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭實現(xiàn)合同利用外資6億美元,實際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項目12個,增資項目3個,協(xié)議利用外資1.05億美元,實際利用外資1512萬美元。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實要求,更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進(jìn)一般工業(yè)項目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,在'兩區(qū)'內(nèi)劃出啟動區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)'七通一平',去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲)區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個500萬美元以上的項目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預(yù)計投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第
一、
二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項目周期,又取得了較好的經(jīng)濟效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等,去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進(jìn)一步增強園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了'無費區(qū)',即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)'只收稅、不收費',省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免,這一政策的出臺,在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)(倉儲)區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體,努力形成項目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認(rèn)為,外商到一個地方投資,最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢,適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計,不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢,增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場的20%,電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極對外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強的km公司與中方合資,先后4次增資,實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場,年成交額超過5億元,該市一方面強化市場建設(shè),配套市場設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場載體,展開招商攻勢,先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中,晨風(fēng)集團1家引進(jìn)3個合資項目,實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進(jìn)了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱,該市利用獨特的山水資源,引進(jìn)了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。
4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處,每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打'摩的',外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個目標(biāo):每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個辦事處一年不到引進(jìn)7個項目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項目1個,去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。揚中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚中市的同志認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。 該市從去年3月份開始運作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計算機和外語的專業(yè)人才。同時,利用精心編制的世界500強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析,找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點,有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對方取得聯(lián)系,進(jìn)行項目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶,項目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。
武進(jìn)市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商代理,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個項目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商代理。揚中市與同濟大學(xué)緊密合作,委托該校在外留學(xué)生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟大學(xué)工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項目正在洽談。
5、堅持把強化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認(rèn)為,區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo),洽談時能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟,積極參與外向型經(jīng)濟,帶頭沖在外向型經(jīng)濟的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會,書記、市長親自動員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟,僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實保障措施,加大考核力度,健全激勵機制。句容市在財政支出上實施'三必保、兩傾斜',即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項,向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了'三不',即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對招商引資直接貢獻(xiàn)者獎勵外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者,各縣市都實行一票否決,明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定,對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。
二、幾點建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗,聯(lián)系江都的實際,應(yīng)在以下幾方面求突破:
一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快'一區(qū)四園'建設(shè),突出載體招商,重點推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用??梢越梃b武進(jìn)市的做法,實行一次規(guī)劃,分步實施,滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實現(xiàn)'三通一平',形成'賣點'。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在,我們應(yīng)認(rèn)真研究,深入挖掘,吸引一批'運輸量大、用水量大'的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強化管理和服務(wù),增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所',能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭取得突破性進(jìn)展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外,各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員,把責(zé)任心強、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo),組織經(jīng)常性的督促檢查,對工作不力、責(zé)任心不強的人員,及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展,制定統(tǒng)一的實施意見,全面細(xì)化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度,規(guī)范運作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強吸引力,在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢,形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面,油氣儲量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的'花木之鄉(xiāng)',有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額,并且擁有一大批熟練勞動力等等,這些優(yōu)勢都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃,選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè),投其所好,有針對性地推介特色項目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗,事實也證明這是一個現(xiàn)實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè),加強與他們的聯(lián)系,及時幫助他們解決遇到的困難和問題,提高外商對江都的滿意度,鼓勵他們以老引新,達(dá)到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力,做足增資擴股的文章,鼓勵他們增加投入,滾動發(fā)展,使之成為體現(xiàn)江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經(jīng)驗,引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想,拓寬思路,加強與外商的溝通聯(lián)系,吸引他們來我市合資合作,投資興業(yè)。
五是在'走出去、請進(jìn)來'上求突破。'走出去、請進(jìn)來'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段,也是擴大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅持小分隊、多批次、常出擊,組織好境內(nèi)外的招商活動。與此同時,千方百計地把外商請進(jìn)來。邀請他們來江都實地考察,增強感性認(rèn)識,體現(xiàn)我們的誠意和熱情。要強化項目跟蹤,對'走出去、請進(jìn)來'取得的項目線索,要有一支快速反應(yīng)'部隊'及時跟上去,摸透對方心理,選擇對方所關(guān)心的問題,深入進(jìn)行洽談,最終達(dá)成一致,形成共識。此外,我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢,積極探索新的招商方式,如委托招商、代理招商等。
六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強化宣傳。'一報兩臺'開辟專欄,廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要意義,專題報道招商引資的成功經(jīng)驗和做法,營造濃厚的輿論氛圍,把廣大干部群眾的注意力、興奮點集中到招商引資上來,在全市形成'人人都是招商責(zé)任人,個個都是引資受益者'的共識。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點項目重點推進(jìn),市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個100萬美元以上的外資項目,及時幫助解決項目洽談和建設(shè)中的難題。強化考核。對招商引資貢獻(xiàn)者予以重獎,未完成招商引資任務(wù)者不得參與評先評優(yōu)。同時,把招商引資實績作為干部選拔任用的一項重要依據(jù),使全市各級干部都為招商引資作出積極的努力。
篇三 關(guān)于仙桃市招商引資的考察報告
關(guān)于仙桃市招商引資的考察報告
元月18至19日,根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見,副市長胡德春帶領(lǐng)市外經(jīng)委局、市政府研究室等部門赴仙桃就招商引資工作進(jìn)行了認(rèn)真考察和學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、仙桃市招商引資基本情況及主要經(jīng)驗
近幾年來,仙桃市招商引資工作取得顯著成效,特別是去年更是碩果累累。去年全年協(xié)議引資25億元,實際到資12.3億元。引進(jìn)項目447個,其中投資過億元的項目有5個,過5000萬元的項目11個,投資1200萬元以上的項目35個,投資在800-1200萬元的項目31個,投資700-800萬元的項目129個。招商引資為仙桃發(fā)展注入了生機和活力,使仙桃邁上了發(fā)展的快車道。
仙桃市為什么能在內(nèi)無資源等優(yōu)勢、外部招商引資競爭激烈的情況下走活招商引資的這顆棋子,主要是他們做到了以下幾點:
第一,把抓領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)抓有機地結(jié)合起來
前幾年,他們也有招不到商的苦惱。往往是市領(lǐng)導(dǎo)和市招商局急得團團轉(zhuǎn),而其他部門則是你急他不急。市招商局長一年換一個,但就是解決不了問題。通過他們苦苦思索,終于找到了問題的'癥結(jié)',就是招商引資要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)不放。
首先,他們在全市大力倡導(dǎo)凡是不抓招商引資的干部不是好干部、抓不到項目的班子是沒戰(zhàn)斗力的班子的思想,解決了干部思想認(rèn)識的問題。其次,采取過硬措施來保障,他們建立了'橫到底、縱放邊'的招商引資責(zé)任制,將招商引資分解落實到各鎮(zhèn)辦、市直戰(zhàn)線,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各責(zé)任單位的'一把手'簽招商引資責(zé)任狀,實行一票否決。凡第一年完不成招商引資任務(wù)的給予警告處分,第二年又沒有完成任務(wù)的就地免職。對引不來項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市領(lǐng)導(dǎo)不去參觀調(diào)研。通過采取這些措施,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位逼上了招商引資的前臺,改變了過去招商引資光是市委、市政府著急,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各戰(zhàn)線不緊不慢的局面。與此同時,市領(lǐng)導(dǎo)作表率,帶頭給自己壓擔(dān)子。去年市四大家'一把手'的招商任務(wù)是每人1000萬元,每名副職500萬元。為推動招商引資工作,市委、市政府積極搭建招商引資平臺,市委書記和市長親自帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長書記參加海南國際椰子節(jié)、廈門投洽會和深圳高交會等三次高規(guī)格的招商會,共簽約項目34個,協(xié)議引資近15億元。每次招商會,市委、市政府都要提前安民告示,迫使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各戰(zhàn)線提前幾個月精心準(zhǔn)備,為的是多招商,招大商。
第二,把硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境改善有機結(jié)合起來
仙桃作為一個內(nèi)陸小城市,靠什么'魔力'把外商吸引過來仙桃市一個重要的經(jīng)驗是'軟硬兼施'搞環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟全球化的今天,外商最看重的是投資環(huán)境,而內(nèi)陸城市有潛力可挖的也是環(huán)境。
去年圍繞建設(shè)荊楚明星城市、水鄉(xiāng)園林城市的目標(biāo),他們籌集了20多億元資金,重點實施了'十大工程',使投資硬環(huán)境有了較大改善。在軟環(huán)境建設(shè)上,仙桃更是花了大量心血。去年仙桃專門制定出臺了'關(guān)于強化服務(wù)職能、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的若干意見'的文件,措施具體,具有很強的操作性、針對性。具體辦法是:1、組建集一條龍辦證、收費、投訴于一體的綜合性服務(wù)部門 仙桃市經(jīng)濟服務(wù)中心,該中心隸屬市委、市政府領(lǐng)導(dǎo),與市招商局合署辦公,由市計委、監(jiān)察局等二十一個職能部門組成。主要職責(zé)是:對掛牌保護的重點企業(yè)宣傳國家的經(jīng)濟政策、法規(guī)和制度,受理項目報建,并受投資者的委托代辦相關(guān)手續(xù),負(fù)責(zé)審批和管理企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳納的各種規(guī)費;對市直行政執(zhí)法部門到保護企業(yè)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督;查處有關(guān)破壞經(jīng)濟環(huán)境的違規(guī)事件等。該中心職責(zé)明確,具有很高的權(quán)威性,成立以來發(fā)揮了很大作用,現(xiàn)任中心的主任章友福,身兼四職,既是招商局長又是服務(wù)中心主任,同時還是市政府的副秘書長和市計委副主任。仙桃市戲稱'不怕組織部,就怕章友福'。中心自去年8月份掛牌成立以來先后為28家落戶企業(yè)辦理各種證照,接受咨詢200多人次,受理投訴3起。2、建立項目與部門、企業(yè)與村民兩個隔離帶。項目與部門隔離帶就是凡是部門的收費、管理全部由'中心'負(fù)責(zé)承辦,部門不得與項目、企業(yè)直接發(fā)生關(guān)系,割斷了部門向企業(yè)亂伸手的源頭;企業(yè)與村民隔離帶就是企業(yè)在征地用地等方面不直接與村民打交道,村民也不準(zhǔn)直接進(jìn)入企業(yè),由公安部門和鎮(zhèn)、辦、區(qū)負(fù)責(zé)辦理,避免外商為一些諸如土地一類的問題與村民扯皮而耗費精力。3、推行一條龍辦證、收費明白卡、服務(wù)承諾三項服務(wù)制度。4、對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園等四個園區(qū)實行重點保護和服務(wù)。5、設(shè)置五條'高壓線',實行經(jīng)濟環(huán)境責(zé)任追究制。這五條高壓線是:①凡進(jìn)入服務(wù)中心保護的企業(yè)和項目,其行政事業(yè)收費必須統(tǒng)一納入中心管理,并實行收費明白卡制度。對違背市委、市政府規(guī)定,不接受中心管理的收費部門,要追究單位一把手的責(zé)任;經(jīng)指出后仍不改正的,以違背政令、失職進(jìn)行追究,嚴(yán)重者責(zé)令其辭職。②凡是進(jìn)入服務(wù)中心保護的企業(yè),有關(guān)單位和部門必須根據(jù)自身的行業(yè)特點實行服務(wù)承諾制。在服務(wù)過程中違反服務(wù)承諾給保護企業(yè)造成損失的,包括在建項目所在地鎮(zhèn)、辦、場、區(qū) 發(fā)生群眾滋事、地霸行為,造成業(yè)主損失的,將以不信守承諾、失職、瀆職追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人以及單位集體的有關(guān)責(zé)任,對分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理和行政處分;對直接責(zé)任人給予下崗、待崗或辭職的處理;對單位集體給予必要的經(jīng)濟處罰。③有關(guān)部門到保護企業(yè)進(jìn)行服務(wù)性收費或檢查,必須經(jīng)過服務(wù)中心組織協(xié)調(diào),否則,企業(yè)有權(quán)拒絕接待。部門工作人員不經(jīng)允許強行到保護企業(yè)檢查或收費的,追究當(dāng)事人的責(zé)任,視其情節(jié)給予當(dāng)事人停崗或下崗處理;單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向企業(yè)賠禮道歉,作出檢討,通報全市,并視其情節(jié)追究其工作失職責(zé)任,對違反紀(jì)律條規(guī)的,分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,態(tài)度不端正的加重處分。④凡有關(guān)工作人員到企業(yè)吃、拿、卡、要、報的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或下崗處理。對不查辦、不處理的單位,還要追究一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任,視其態(tài)度給予通報批評、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或者免職等組織處理。⑤凡有關(guān)部門在卡外或中心規(guī)定之外向企業(yè)收費、攤派的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并一律追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,按照干部管理權(quán)限免除其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的職務(wù),調(diào)出原單位,并給予待崗一年的處理,一年后視其態(tài)度和表現(xiàn),再安排工作。在保護企業(yè)進(jìn)行民主測評,凡服務(wù)質(zhì)量被評為'差'超過50%的,其單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)寫出引咎辭職報告。軟硬環(huán)境的改善為仙桃吸引外商創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
第三,把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來
引資與投資說到底都是利益驅(qū)動的產(chǎn)物。對投資者來說,投資必須有利可圖,能帶來豐厚的回報;對引資者來說,投資能給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處。而在投資處于賣方市場狀態(tài)、投資者越來越挑剔的狀況下,對引資者來說要開明引資,從長計議,仙桃市能把外商吸引來的一個重要的原因就是舍小利,求發(fā)展,善于處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,特別當(dāng)眼前利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾時,寧愿自己作點犧牲也不愿外商受損失。因此,吸引了包括旺旺集團、絲寶集團在內(nèi)的一批知名企業(yè)。
去年6月底,他們得知旺旺集團在湖北投資的意向后,在第一時間與旺旺集團進(jìn)行了聯(lián)系,當(dāng)了解到旺旺集團的投資條件是投資地首先要提供大型標(biāo)準(zhǔn)化廠房和污水排放配套設(shè)施后,他們立刻決定由紡織工業(yè)園區(qū)按照旺旺集團要求投資1200萬元興建一幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房,僅三個月就把廠房建成交給旺旺集團,旺旺集團深為感動,最終決定將果餅生產(chǎn)項目落戶仙桃。最近旺旺集團準(zhǔn)備再投資1600多萬美元,興建三條新的生產(chǎn)線。
在土地這個更為棘手的難題上,仙桃更是動了很多心思。他們采取靈活變通的辦法,把征地費用控制在外商能夠接受的范圍之內(nèi)。對一些投資大的項目還采取免費配送土地的辦法。如得知絲寶集團要投資興建工業(yè)園區(qū),他們就無償提供320畝土地,并負(fù)責(zé)土地'三通一平'和居民拆遷,使絲寶集團大為感動。絲寶集團現(xiàn)已成為仙桃利稅大戶,僅去年絲寶集團就上交稅收1億多元,占仙桃財政收入的五分之一。
第四,把特色園區(qū)與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機結(jié)合起來
特色就是優(yōu)勢,特色就是吸引力。仙桃市近幾年大做'特'字文章,一手抓特色園區(qū)建設(shè),一手抓特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
在特色園區(qū)建設(shè)上,仙桃主要是依托優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目,重點規(guī)劃建設(shè)了'一區(qū)三園',即市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市紡織工業(yè)園、市高科技產(chǎn)業(yè)園、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園。對這些園區(qū)采取靈活的政策給予特殊的保護和服務(wù),產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。
在特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)上,主要是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的特點,形成自己的特色。如彭場鎮(zhèn)依托該鎮(zhèn)的無紡布生產(chǎn)企業(yè)到福建、廣東等地招商引資,引來了41家無紡布生產(chǎn)企業(yè),僅去年就有13家外地老板來投資辦廠,平均每月有1家企業(yè)開工投產(chǎn),使無紡布這個小產(chǎn)品成了大產(chǎn)業(yè)、大市場。去年該出口交貨值達(dá)6億元,占全國無紡布制品出口交貨值的1/3,實現(xiàn)稅收超過1000萬元,成為中國無紡布制品出口第一鎮(zhèn)。
二、關(guān)于加快我市招商引資工作的幾點建議
改革開放以來,特別是近幾年,通過全市上下的共同努力,我市招商引資工作取得了較大成效,積累了很多成功的經(jīng)驗,得到了省委、省政府的充分肯定。但同日益發(fā)展的形勢相比,我們有較大差距。我們要借鑒和學(xué)習(xí)仙桃的經(jīng)驗,發(fā)揮我們大企業(yè)多、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)條件好等方面的優(yōu)勢,爭取在新一輪招商引資的競爭中有更大作為。
一是要牢固樹立各項工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟建設(shè)以招商引資為中心的思想,把今年作為全市招商引資年,全方位引資,迅速掀起招商引資熱潮。經(jīng)濟全球化趨勢加快和中國入世,招商引資在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐步凸現(xiàn)出來。對此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識。今年,我們要利用各種招商平臺,特別是要借助廈門招商會、深圳高交會,認(rèn)真組織各縣、市區(qū) 和企業(yè)參加二至三次大型投資洽談會。每次招商會都會要排出名次,張榜公布。從現(xiàn)在起我們就要排出計劃表,列出項目單,把縣、市區(qū) 和企業(yè)推上招商引資的大舞臺。
二是要建立招商引資的獎懲激勵機制。在目標(biāo)體系方面,要建立橫到底、縱到邊的責(zé)任制,將招商引資的目標(biāo)考核從經(jīng)濟部門擴大到非經(jīng)濟部門,從縣、市區(qū) 擴大到企業(yè)。在責(zé)任考核上,要實行'一把手'負(fù)責(zé)制,把'一把手'作為招商引資的第一責(zé)任人,半年一通報,一年結(jié)總帳。凡完不成招商引資任務(wù)的,應(yīng)追究'一把手'的責(zé)任。
三是大力整治招商引資環(huán)境。對招商環(huán)境的整治我們要從體制和機制上入手,既要切斷'三亂'的源頭,又要嚴(yán)肅查處'三亂'現(xiàn)象。從體制上講,重點是建立一個集辦證、收費、投訴于一體的綜合性服務(wù)機構(gòu),賦予中心審批權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督查處權(quán)。從機制上講,就是要實行經(jīng)濟責(zé)任追究制,設(shè)置多條'高壓線',對各種行為進(jìn)行規(guī)范,違規(guī)的嚴(yán)肅查處。
四是要不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策。去年市委、市政府制定了出臺'關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開放,提高招商引資水平的意見'黃發(fā)9號 ,但目前落實得不夠,各相關(guān)部門還缺乏相應(yīng)的具體配套措施。制定政策關(guān)鍵在于落實。一方面,各相關(guān)部門要迅速根據(jù)黃發(fā)20019號文的精神,拿出操作性配套措施;另一方面,在執(zhí)行政策過程中,要根據(jù)具體情況靈活變通,降低門檻,降低投資成本。
五是繼續(xù)搞好開發(fā)區(qū)招商引資工作。要打好開發(fā)區(qū)招商引資這塊牌,發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢,以最低的成本,最優(yōu)的服務(wù)來吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。要依托區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè),建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),如依托美爾雅建設(shè)服裝工業(yè)園,依托萬達(dá)建設(shè)信息園,依托海晟建設(shè)民營科技工業(yè)園。對產(chǎn)業(yè)園實行封閉式管理,'零費率'和無干擾式服務(wù)。 (仙桃投資網(wǎng))
篇四 赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報告
赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報告
學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗 加快甘南發(fā)展
——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報告
甘南州黨政赴外招商考察團
(2023年6月11日)
?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學(xué)習(xí)考察報告會精神,認(rèn)真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議提出的各 項任務(wù),進(jìn)一步解放思想,開闊視野,招商引資,加快發(fā)展,我州組成以州委書記陳建華為 團長,州人大常委會主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長,各縣市和州直(省屬)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團,于5月8日至29日,先后赴上海、南京、溫州(樂清、瑞安)、廈門、深 圳、長沙(辰州)、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項目、考察學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將有關(guān)情 況報告如下:
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一、考察的主要收獲
?這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好,達(dá)到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預(yù)期目的。
? 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里,考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經(jīng)濟開 發(fā)區(qū),攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類45個項目資料(旅游7個、水電9個、礦產(chǎn)開發(fā)7 個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個),先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙(辰州)、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動,播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等,介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項目;發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個;各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(愛使股份有限公司)和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會,宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時,還通過朋友引薦、人際交往等多種方式,推介項目,宣傳甘南。
? 2?開闊了視野。招商考察中,大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)業(yè)精 神,深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點高,風(fēng)格定位準(zhǔn),充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征 和人文地理特點。南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),建設(shè)規(guī)模與布局和國際接軌,定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地,吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進(jìn)區(qū)落戶,累 計引資超過40億美元,世界500強企業(yè)有16家進(jìn)區(qū),gdp和財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長 40%以上??疾靾F所經(jīng)之地,處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面,工業(yè)經(jīng)濟、非公 有制經(jīng)濟發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線,年產(chǎn)鞋6億多雙 ,總產(chǎn)值283億元;溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家,產(chǎn)值200多億元, 占全國的三分之二??梢哉f,東南沿海地區(qū)到處是工業(yè),處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展,不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱,而且也為全國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就,看到了全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在,也看到了我們發(fā)展的巨大差距,從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力,也深受教育,同時也增強了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。
? 3?簽約了一批項目。考察活動緊緊圍繞項目推介、招商引資展開,代表團分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動,有410多名企業(yè)家和客商參加,共簽約項目12個,簽約 資金總額達(dá)7.72億元,其中:合同項目8個,簽約資金總額達(dá)6.2億元;協(xié)議項目4個,簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察,有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說:“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)。”
? 4?結(jié)識了一批朋友。在招商考察活動中,每到一處我們都明確表示是來交朋友的,先 交朋友,再談項目。因此,代表團成員無論是在項目推介會上,還是在企業(yè)座談、考察期間 ,處處以飽滿的熱情推銷甘南,以真誠的態(tài)度對待客商,以積極主動的精神洽談項目,共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識新朋友,使招商工作一次比一次成功,宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生,極力宣傳甘南,推介項目,并提供聯(lián)系方式;湖北金杉實業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作,而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞記者,提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效,使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場,當(dāng)時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目,最近,已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
? 5?鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察,本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓(xùn),代表團成員既是招商引資活動的組織者,也是實 踐者,大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法,學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商,如 何開好項目推介會,如何進(jìn)一步做好項目前期工作,如何更好地推銷自己的一些具體思路, 切實積累了經(jīng)驗,增長了才干。在武漢總結(jié)會上大家紛紛表示,回去后要從本縣市本部門實 際出發(fā),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢,著力推動思想解放,進(jìn)一步完善對外開 放的政策措施,強化服務(wù)意識,提高行政效率,努力營造“三個環(huán)境”,加大招商引資和項 目建設(shè)力度,切實加快小康社會建設(shè)進(jìn)程。
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二、借鑒的基本經(jīng)驗?學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法,借 他山之石,以攻甘南之玉;主動出擊,赴外招商引資,更是為了擴大投資規(guī)模,拉動項目建 設(shè),盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗很多,而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面:
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(一)人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神,上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中,代表團凡是接觸的企業(yè)家,凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市,都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認(rèn)真的作風(fēng)所感動,可以說,每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā) 展路子,每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市,在短短的幾 十年里,從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神;吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ;不等不靠、依靠自己的自主精神;闖蕩天下、四海為家的開拓精神;敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神;爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神,培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎,為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題,用買斷工齡的5000元錢招收3名工人,騰出一間臥室,辦起專配打火機的家庭作坊, 后又賣掉剛裝修的房子購買設(shè)備,一家三口搬進(jìn)不足17平方米,沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里,一住就是5年,艱辛努力終獲成功,現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0%的份額,以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產(chǎn)基地。正泰集團董事長南存輝 ,從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家,企業(yè)在短短19年里,保持每年30 %到50%的高速增長,形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。
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篇五 赴上海方向招商引資考察報告
一、招商及考察活動的基本情況
(一)簽約了一大批項目,招商引資成果顯著
招商考察團在上?;顒悠陂g,李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權(quán)縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了合同和意向書,簽約項目總投資達(dá)40.6億元。其中簽約合同項目41個,簽約合同項目投資23.8億元;簽約意向項目40個,簽約意向項目投資16.8億元。
篇六 關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽三市(區(qū))招商引資工作的考察報告
關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽三市(區(qū))招商引資工作的考察報告
為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗,特別是在引進(jìn)大項目、高科技項目上的先進(jìn)理念和成功做法,推動我市的對外開放工作,最近市委辦公室一行四人,先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察中發(fā)現(xiàn)三地?zé)o論是經(jīng)濟總量,還是發(fā)展速度;無論是引進(jìn)項目的數(shù)量,還是引進(jìn)項目的規(guī)模,都名列全省各縣(市、區(qū))前茅,他們的做法和經(jīng)驗,對我市下步如何開展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。
一、基本情況
膠州市人口約78萬,總面積近1210平方公里,03年實現(xiàn)GDP181億元,地方財政收入6億元,在全國百強縣中居54位。城陽區(qū)人口約44萬人,面積達(dá)553平方公里,03年實現(xiàn)GDP204.2億元,地方財政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬,面積達(dá)389平方公里,03年實現(xiàn)GDP151億元,地方財政收入9.97億元,在青島市列第一位。從三地實踐看,綜合經(jīng)濟實力的快速提升,主要得益于招商引資的強勢拉動。總的來看,他們的招商引資工作呈現(xiàn)出以下特點:
一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項目,無論是引進(jìn)項目的數(shù)量,還是投資總量都相當(dāng)可觀。截止到2003年底,膠州市累計批準(zhǔn)外資企業(yè)1500多家,合同利用外資45.8億美元,實際利用外資20億美元;其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)500多家,合同利用外資12.3億美元,實際利用外資5.2億美元,實際利用內(nèi)資46.1億元;今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)近100家,合同利用外資3億美元,實際利用外資1.24億美元,實際利用內(nèi)資9.7億元。城陽區(qū)累計引進(jìn)外資企業(yè)2300家,合同利用外資45.8億美元,實際利用外資20億美元;其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)449家,合同利用外資10.5億美元,實際利用外資5.26億美元,實際利用內(nèi)資47億元;今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)124家,合同利用外資2億美元,實際利用外資1.33億美元,實際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進(jìn)發(fā)展國家級高新技術(shù)企業(yè)165家,03年合同利用外資4億美元,實際利用外資2億美元,實際利用內(nèi)資25.2億元。
二是項目檔次高。考察中讓我們感受強烈的是,三地已經(jīng)走過了不論項目大小、不論檔次高低,一概引進(jìn)的階段,招商引資在注重外延擴張的同時,更注重內(nèi)涵的提高,把引資的目光更多的投向那些大項目、好項目。膠州市累計引進(jìn)投資額過千萬美元外資項目93個,過億元內(nèi)資項目約40個,世界500強企業(yè)9家。其中,一批大項目已呈現(xiàn)出良好運行態(tài)勢,韓國世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達(dá)8200萬美元,全國最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達(dá)1億元。城陽區(qū)累計引進(jìn)投資額過千萬美元外資項目76個,過億元內(nèi)資項目36個,世界500強企業(yè)13個。其中,03年引進(jìn)投資額過千萬美元外資項目27個,過億元的內(nèi)資項目19個,世界500強企業(yè)3個。嶗山區(qū)共引進(jìn)銷售收入過億元的高新技術(shù)企業(yè)26家,扶持發(fā)展科研機構(gòu)和高校40多家,國家級技術(shù)研發(fā)中心3家,國家級院校設(shè)立分支機構(gòu)3家。其中,泰科達(dá)微電子、愛德基因、零點科技和中天軟件等大項目,已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動效應(yīng),帶動起一批高新技術(shù)配套企業(yè),形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
三是園區(qū)建設(shè)好。近年來,膠南市、城陽市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級、跨越式擴張趨勢。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園,實現(xiàn)了“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”,次年又開發(fā)二期工程,面積達(dá)7平方公里,目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū),實現(xiàn)了稅收過億元、出口過億美元的“雙過億”,成為全市對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時間項目全部擺滿,今年可實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽區(qū)從94年白手起家,利用短短10年時間,規(guī)劃建設(shè)了國際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū),其中發(fā)展較快的民營科技工業(yè)園,規(guī)劃面積16平方公里,現(xiàn)在建成面積已達(dá)8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢,積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式,把工作重點轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟”,用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實現(xiàn)的價值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學(xué)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類孵化器5家,總面積達(dá)7萬平方米,吸引入駐企業(yè)130多家,成功孵化企業(yè)83家。
四是思路調(diào)整快。今年以來,根據(jù)國家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢,及時調(diào)整工作思路,在注重引進(jìn)外資的同時,更加注重引進(jìn)內(nèi)資。以膠州市為例,該市經(jīng)濟外向度高達(dá)90%以上,出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣(市)之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元,地方支付出口退稅高達(dá)2億元,地方財政面臨巨大的退稅壓力。去年以來,他們明確提出減少引進(jìn)純出口型外資項目,六大招商局把招商重點轉(zhuǎn)移到國內(nèi)大企業(yè),特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運會分賽場,大批企業(yè)外遷的歷史性機遇,采取“就近引資”的策略,加強與青島大企業(yè)、經(jīng)濟主管部門聯(lián)系,掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽區(qū)在引進(jìn)內(nèi)資大項目上,采取“一事一議”等非常規(guī)措施,努力提高項目引進(jìn)效率,加速了內(nèi)資項目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠優(yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢,逐漸把引資重點轉(zhuǎn)向北京、上海等國內(nèi)大城市,吸引國內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)和大企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和科技能手來嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。
二、主要經(jīng)驗
從總體上看,此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟發(fā)展,尤其是對外工作和引進(jìn)內(nèi)資領(lǐng)域取得如此驕人的成績,首先得益于它們得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,即背靠青島這樣一個對外開放程度高、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、國際知名度高的“大樹”,作為“近水樓臺”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開放觀念等各方面的輻射帶動。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢”之外,三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。
(一) 立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟競爭中的本質(zhì),是比較優(yōu)勢的競爭。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢,選擇正確的主攻方向,同樣尤為關(guān)鍵。在這一問題上,此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢,積極融入“大青島”的經(jīng)濟圈,主動接受中心城市的輻射帶動。另一方面,結(jié)合自身實際,按照“差異競爭、錯位發(fā)展”的新思路,制定獨具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風(fēng)景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件,確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會展和高等教育等“五大中心”的城市定位,重點引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國大商業(yè)集團、科研機構(gòu)和高等院校等項目,形成了具有嶗山特色的強勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長源,使區(qū)域核心競爭力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市,建設(shè)加工制造業(yè)基礎(chǔ)和倉儲物流基地”的發(fā)展思路,招商引資重點圍繞機械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行,引進(jìn)了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項目,并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽區(qū)借助緊鄰青島機場、港口,路網(wǎng)密集,以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國家級星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢,提出了實現(xiàn)“經(jīng)濟國際化、城市園林化、社會現(xiàn)代化”的城市定位,不斷擴大電子信息、海洋科研、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商規(guī)模,引進(jìn)了世界五百強企業(yè)13家。
(二)搶抓信息,贏得招商主動權(quán)。信息就是機遇,信息就是項目,搶到信息就是贏得主動。這是我們此次考察中聽到的最多的一句話。從三地實踐來看,相當(dāng)數(shù)量大項目的成功引進(jìn),都得益于對信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進(jìn)的一個注冊資金5000萬、投資2個億、一期投資7000萬的大項目,就是其經(jīng)濟發(fā)展局下設(shè)招商局的遲局長,在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時,偶然聽到這個項目要重新選址的信息,當(dāng)即靠上做工作,利用一下午一晚上的時間達(dá)成投資意向。這個項目的引進(jìn)固然有運氣的成分,但最主要的還是他們對于招商信息敏銳的洞察力和超強的把握能力。據(jù)遲局長介紹說,她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上,而象她這樣的專業(yè)招商人員在膠州有近千人,這樣“大面積撒網(wǎng)”,無怪乎機遇總是垂青于他們了。城陽在爭取萊陽大學(xué)入駐的工作中,和嶗山區(qū)的競爭異常激烈,他們在并不處于優(yōu)勢地位的情況下卻笑到最后,其獲勝的關(guān)鍵也是因為及時地獲取到了相關(guān)信息并成功加以利用,贏得了投資方的信任,一舉擊敗競爭對手。
(三)優(yōu)化環(huán)境,增強對項目吸引力。膠州、嶗山、城陽三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列,而且至今仍保持著強勁的發(fā)展勢頭,許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項目仍源源不斷的入駐,可以說跟當(dāng)?shù)亻L期以來對投資環(huán)境的高度重視,并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會氛圍不無關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面,三地都是“先筑巢,后引鳳”,這是他們與其他地方“先招商,再配套”的做法迥然不同之處,也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關(guān)鍵所在。他們抓住外商投資務(wù)實、理性的特點,采取市場化運作和政府舉債并舉,超前配套大環(huán)境建設(shè)。膠州區(qū)以政府舉債的方式,在園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“七通一平”,在此基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步增強對紡織類項目的吸引力,統(tǒng)一建設(shè)污水處理場,集中解決紡織類企業(yè)排污問題,消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設(shè)一流投資環(huán)境,營造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標(biāo),成片開發(fā)“孵化器”,為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺。城陽區(qū)民營科技園,自95年建園到98年,集中精力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后引進(jìn)了熱電廠、污水處理場,三年時間實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,推動了園區(qū)的擴容升級。在軟環(huán)境建設(shè)方面,三地給我們印象最深的有兩點:一是對進(jìn)駐企業(yè)實行嚴(yán)格的保護。他們對所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理,任何單位和個人進(jìn)區(qū)檢查收費或者參觀,必須經(jīng)監(jiān)察部門審批后,方可進(jìn)入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求,這一做法讓我們雖不無遺憾,但同時又為他們對企業(yè)象對自己的孩子一樣的愛護深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務(wù)。膠南市常駐韓商有3000多人,在該市投資外商中占較大比重,為讓他們有“在膠如在家”的感覺,他們專門建設(shè)了“韓國風(fēng)情一條街”,政府投資興建了“高麗社區(qū)”,受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設(shè)立了外商門診,全方位為外商提供良好的服務(wù)。城陽將每年的4月定為外商服務(wù)月,期間通過召開新聞發(fā)布會、組織各類符合外商特點的文體活動,增進(jìn)與外商的感情,擴大該市的對外影響,在全社會營造起濃厚的“尊商、愛商”的良好氛圍,為實施“以商招商”奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)改進(jìn)招商方式,提高招商質(zhì)量。縱觀三地招商引資工作發(fā)展的過程,都曾經(jīng)歷過早期“行行有任務(wù)、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過一段時間的實踐和反省后,隨著國家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整,他們由以往對項目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨椖康膬?nèi)涵,而招商方式也逐漸趨于理性化,由“全民招商”改為以“專業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設(shè)有規(guī)??捎^的專業(yè)招商隊伍。 膠州市設(shè)立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺辦、財辦、外經(jīng)六個招商局,每個局由所屬部門分管副局長任局長、主管業(yè)務(wù)科長任副局長,配備專門人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專門的招商機構(gòu)。人員總共可達(dá)1000多人。城陽專門成立了投資促進(jìn)委員會,在招商局、臺辦等13個市直部門設(shè)立了專門招商機構(gòu),各辦、區(qū)也都有招商隊伍,形成了400多人的區(qū)、街、村三級招商網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)招商隊伍的建立,既整合了招商資源,又提高了招商隊伍的專業(yè)性,有利于引進(jìn)投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項目。以商招商,是三地普遍應(yīng)用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長說:“我們費盡氣力搞一些大型的推介會和招商活動,可能效果還不如外商的一句好話。因此對落地外商的服務(wù)至關(guān)重要?!闭腔谶@種認(rèn)識,三地十分重視以商招商工作,許多大項目也都是通過以商招商的方式引進(jìn)的。如晶藤藤編公司引進(jìn)的宏達(dá)紡織,日德木業(yè)引進(jìn)的杭蕭鋼構(gòu),潤澤皮革公司引進(jìn)的博威玩具公司等等。嶗山、城陽兩區(qū),也都有許多原來已經(jīng)進(jìn)駐的客商,因為受益于當(dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境,因此拉親招友,穿針引線,幫助引進(jìn)了許多大項目。
三、幾點建議
對比青島三地招商引資工作的具體實踐和成功經(jīng)驗,審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀,可以看出,三地有些優(yōu)勢是我們所不具備的,比如區(qū)位優(yōu)勢;有些優(yōu)勢是我們需要花一定時間奮力追趕的,比如入駐項目的總量和質(zhì)量。但反之,我們也具備一些相對優(yōu)勢,比如資源、土地,比如出口退稅政策調(diào)整對我們的影響相對較少等等。因此,我市對外開放工作要在短時間取得突破,一方面應(yīng)該立足自身優(yōu)勢,揚長避短;另一方面應(yīng)該把它們作為我們審視自我的一面鏡子,從這些招商引資工作起步較早、進(jìn)展較快、成績較好的地方既看到我們的現(xiàn)在,又看到我們的將來,借鑒其成功經(jīng)驗,總結(jié)其教訓(xùn),避免走彎路。
一是拓寬引資思路,努力實現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來,由于國家對出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整,加之引內(nèi)資較外資而言,具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢,三地已開始把引資重點由國外向國內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗,下步我市在堅持引外資的同時,應(yīng)充分發(fā)揮臺辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,更加注重引進(jìn)內(nèi)資,特別是抓住珠三角、長三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機遇,繼續(xù)加大經(jīng)濟部門的招商壓力,壯大專業(yè)招商隊伍,常年派駐發(fā)達(dá)地區(qū),跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向。另外,在考察中我們注意到,近年來三地由于受土地、電力和政策等條件制約,或考慮本市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),都抬高了項目進(jìn)區(qū)“門檻”,在引資中“篩”掉了相當(dāng)數(shù)量未達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項目。但對我們而言,這些項目中有相當(dāng)數(shù)量完全可以“為我所用”,這也為我們招商引資提供了一個不錯的機遇。因此,我們在引內(nèi)資工作中,應(yīng)及時把青島三地以及類似地區(qū)納入視野,予以重點關(guān)注。
二是進(jìn)一步完善引進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重數(shù)量”到“重質(zhì)量”,是青島三地目前在招商過程中的一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標(biāo)更多地瞄向世界五百強,同時制定出臺完善的項目投資標(biāo)準(zhǔn)。膠州市規(guī)定,進(jìn)區(qū)項目的投資強度要達(dá)到每畝15萬美元,城陽區(qū)規(guī)定要達(dá)到10萬美元。與此同時,三地又根據(jù)行業(yè)類別,對輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè),增加了“建筑容積率”的標(biāo)準(zhǔn),即總建筑面積與土地面積之比;對不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè),則采用了“建筑密度”的標(biāo)準(zhǔn),即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定,輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達(dá)到60%,重工業(yè)的建筑密度要達(dá)到30%。這樣既使投資標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)合理,同時又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開始關(guān)注土地的投入產(chǎn)出比問題,并初步制定了引進(jìn)項目的投資強度標(biāo)準(zhǔn),但由于項目性質(zhì)不盡相同,單純采用投資強度一個指標(biāo),還不夠全面和科學(xué)。因此應(yīng)該借鑒三地經(jīng)驗,引入建筑容積率、建筑密度等標(biāo)準(zhǔn),同時兼顧項目的生態(tài)和社會效益,使土地使用更加合理有效。
三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺,推進(jìn)科技企業(yè)由“單體引進(jìn)式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,科技已成為區(qū)域經(jīng)濟競爭致勝的關(guān)鍵之一。三市緲區(qū))在引進(jìn)發(fā)展高科技項目上,都有其獨到之處。嶗山區(qū)堅持以科技“三項”經(jīng)費帶動“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。去年,全區(qū)的科技“三項經(jīng)費”達(dá)2300萬元,今年增加到3300萬元。在“三項經(jīng)費”的引導(dǎo)下,全市165戶高新技術(shù)企業(yè),每戶企業(yè)已至少與一家大學(xué)建立起“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系。去年以來,嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路,他們打破傳統(tǒng)的引進(jìn)單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法,大批引進(jìn)科技創(chuàng)新隊伍,通過有針對性實施種子資金、免稅、服務(wù)和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施,加快科技研發(fā),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講,政府培育“孵化器”的模式,代表未來的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制,發(fā)展各類孵化器存在先天不足,但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè),對京津唐、長三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項目,特別是對有成形創(chuàng)新技術(shù)的團隊予以重點關(guān)注,通過加大資金扶持、服務(wù)等配套政策,鼓勵其扎根招遠(yuǎn),形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面,推動全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
中共招遠(yuǎn)市委辦公室
2004年4月22日
篇七 赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告(招商引資)
赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告(招商引資)
為了學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗,為明年工作打好基礎(chǔ),12月_____日至_____日,市招商局一行赴山東德州、聊城進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察期間,聽取了兩市招商引資情況和經(jīng)驗介紹,實地考察了部分園區(qū)和企業(yè)。所到之處,看到的是大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開發(fā)、大開發(fā)的繁榮景象,聽到的奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音,感受到的干部群眾良好的精神形態(tài)和強烈發(fā)展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、解放思想,更新觀念是強化招商引資的重要前提。
德州、聊城市處于黃河沖積平原,位于山東中西部,無論是地理、資源還是政策條件,與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢可言。但我們看到,作為經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū),面對資源短缺等困難,他們沒有自卑自棄,而是樹立起強烈的危機意識、發(fā)展意識,提出“加快發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代化就是最大的政治”,緊緊咬住招商引資不放松,拼命實干,在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機構(gòu)成立于2000年5月,三年來全市共引進(jìn)項目_____*個,到位資金_____億(不分內(nèi)外資),其中今年*-10月份引進(jìn)項目_____個,到位資金_____億。聊城市招商局成立于2001年8月,兩年來全市共引進(jìn)項目_____*個,到位資金_____億元(不分內(nèi)外資),其中今年*-11月份引進(jìn)項目_____*個,到位資金_____億元。招商引資工作做得如何,是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射,在另一方面,強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資,首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念,不在根本上解放思想,不從真正意義上更新觀念,就不可能實現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去,許多人安于現(xiàn)狀,缺乏危機感和責(zé)任感,現(xiàn)在兩市無論是干部還是群眾,不論是從事經(jīng)濟工作還是非經(jīng)濟工作,都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟建設(shè)為中心變成了實實在在的具體行動。
二、黨政組織的推動作用是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早,但成效明顯,歸根到底,在于各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的高度重視和大力支持,兩市均把招商引資提到一個重中之中的位置,作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓。主要表現(xiàn)在三方面:一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”活動,今年又把招商引資作為“天字號”工程來抓,市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。在“非典”期間,市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動員大會??h市區(qū)及市直單位實行“一把手工程”,要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機構(gòu)設(shè)置上。德州、聊城政府招商部門分別成立于2000年5月、2001年8月。德州設(shè)置市招商促進(jìn)辦公室,為市招商引資委員會的日常辦事機構(gòu),是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機關(guān)編制_____人,由市長助理兼任辦公室主任,政府副秘書長任副主任,招商促進(jìn)辦公室主要職責(zé)是主管全市招商引資面上工作,制定方案、下達(dá)任務(wù)、督查考核以及重大招商活動的組織以及外來客商投訴中心的管理,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外經(jīng)局、市臺辦等部門的對外招商引資工作,指導(dǎo)縣區(qū)招商引資工作等。聊城市也設(shè)置市招商工作辦公室(招商局),授權(quán)行使有關(guān)行政管理職能,主管全市招商引資工作。人員編制_____名,招商局長由市政府副秘書長擔(dān)任,并兼任行政審批中心主任。市直_____個部門在總編制不變的情況下增設(shè)招商科。兩市招商機構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均設(shè)為綜合協(xié)調(diào)部、考核獎懲部、招商聯(lián)絡(luò)部等職能科室。三是在具體措施落實上。聊城市實行“三分之一”工作機制,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門一把手帶領(lǐng)三分之一的副科級干部和三分之一的一般干部專門抓招商引資。德州市實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制,要求各單位一把手在外招商,二把手在家主持工作。對重點招商區(qū)域,靠上一名黨政領(lǐng)導(dǎo),配上專門工作班子,逐個項目去爭取和落實。夏津縣縣長在省委工作會議上,聽到昆山市領(lǐng)導(dǎo)介紹華芳集團正在不斷擴張后,第二天就跑去招商,最終依托棉花大縣的優(yōu)勢,引進(jìn)了華芳投資_____億元的棉紡織項目。
三、招引大項目是拉動招商引資強勢發(fā)展的后勁。
大項目在拉動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用,成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)換機制、加快發(fā)展的“助推器”。兩年來,德州共引進(jìn)_____萬美元或_____萬元以上項目_____*個,到資_____億元,其中外資項目_____個,實際利用外資*._____億美元。其中今年引進(jìn)的大項目有:總投資*億美元的金魚來保鮮設(shè)備項目,到位資金_____*萬美元,占地*萬多畝;總投資_____億元的華芳紡織項目,第一期到資*億元,占地_____*多畝,目前,以總投資*億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業(yè)正成為德州市的新興產(chǎn)業(yè);分別投資*億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加速了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的步伐。兩年來,聊城共引進(jìn)總投資_____*萬元以上項目_____個,過億元項目_____個、過_____億元的項目*個,如茌平信發(fā)集團與魯能集團共同投資_____億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資_____億元的奧伸電解鋁業(yè)項目,目前,韓國西杰集團投資*億元的賴氨酸等項目已簽定意向。為了全力招引大項目,充分發(fā)揮大項目帶來的集聚效應(yīng),聊城市編制了十大百億產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃,即計劃每個產(chǎn)業(yè)都培植*-*個銷售收入過_____億元、_____億元直至幾百億元的核心企業(yè)集團,通過高強度投入,大規(guī)模技改、大力度整合等措施,加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業(yè)(信發(fā)鋁業(yè)集團、三九味精集團、金號織業(yè)公司、華魯制藥公司),六大產(chǎn)業(yè)(熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥)和三大產(chǎn)業(yè)鏈(以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈,以三九味精集團為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈,以金號織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈)的工業(yè)格局。
四、各類園區(qū)是實現(xiàn)招商引資突破的良好載體。
培育招商載體,是招商引資實現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。各級各類開發(fā)園區(qū)是招商引資的重要載體,集中精力抓好開發(fā)園區(qū)的招商引資工作,以重點園區(qū)的突破,帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展,是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區(qū)_____個,其中省級開發(fā)區(qū)*個,市級開發(fā)區(qū)_____個,面積由2001年底的_____平方公里增加到_____平方公里,先后有_____*個項目落戶園區(qū)。在園區(qū)實行行政管轄與開發(fā)建設(shè)建管一體的模式,工業(yè)園區(qū)從無到有,從小到大,數(shù)量和質(zhì)量都居全省前列,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的現(xiàn)象。聊城市已建各類園區(qū)_____個,入園企業(yè)_____家,總投資_____.*億元。臨清市規(guī)劃_____*畝的“日本工業(yè)園”,年底可有*戶日資企業(yè)入園;開發(fā)區(qū)規(guī)劃*平方公里的“韓國工業(yè)園”已有入園企業(yè)*家;高唐縣規(guī)劃_____平方公里的開發(fā)區(qū),提出“五年再建一個新高唐”,目前已有進(jìn)園企業(yè)_____家。
五、嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障。
德州市今年成立了四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任正副主任、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市招商引資項目考評委員會,每季度邀請人大、政協(xié)的同志任組長,帶領(lǐng)市招商辦、監(jiān)察局、審計局等單位專業(yè)人員,對各縣市區(qū)和市直單位的招商引資情況進(jìn)行考核統(tǒng)計,每季度集中_____天時間對_____*萬以上項目現(xiàn)場逐個查看,進(jìn)行評估打分,項目原則上只認(rèn)定一家,避免了重復(fù)計算。經(jīng)考評委對考核組初步認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行審定后對外正式公布。去年除從市財政拿出_____萬用于市招商經(jīng)費外,還從市財政撥付_____萬元對有關(guān)單位和個人進(jìn)行了表彰和獎勵。慶云縣還推出了“終身獎勵制”,即按生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額的*%對項目引薦人實行終身獎勵,每半年兌現(xiàn)一次。聊城市對各項指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn),成立了以市委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市招商局成立中介性質(zhì)的評估中心,每月對縣市區(qū)已經(jīng)竣工的項目進(jìn)行一次考核評估,考核不分內(nèi)資,_____萬元以下的項目不作統(tǒng)計,考核只計算一產(chǎn)、二產(chǎn)類項目已形成的固定資產(chǎn)(廠房、設(shè)備、土地),對房地產(chǎn)項目則按交納的稅收放大十倍計算,每季度一開會通報,年底兌現(xiàn)獎懲,好的獎勵金牌,倒數(shù)第一的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人在全市上作檢討。對市里確定的經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進(jìn)行嚴(yán)格的考核測評,連續(xù)兩年不能完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),退出重點支持和扶持范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自退出之日起,三年內(nèi)不能提拔重用。
五、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。
著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟的競爭就是環(huán)境的競爭,哪里環(huán)境好,資金就往哪里投,項目就往哪里去。德州、聊城兩市著力打造寬松的經(jīng)濟環(huán)境,主要表現(xiàn)在:一是政策靈活,措施到位。德州市提出“四個一”,即確立一個目標(biāo),就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳出新,始終做到領(lǐng)先一步、高人一籌;把握一個理念,就是靈活運用上級政策,一切讓投資者滿意;用好一個優(yōu)勢,就是大做特做土地資源文章;樹立一個導(dǎo)向,就是鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。明確要求一切政策都要服從于發(fā)展這個硬道理,對外來投資者,沒有能力征地的可以租用土地;對企業(yè)家和外來客商實行重點保護政策,打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策,努力降低門檻。特別是把完善生活服務(wù)和文化娛樂設(shè)施作為優(yōu)化環(huán)境的重要措施,努力打造仿真的國際生活環(huán)境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場,讓國內(nèi)外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項和收費項目。近幾年,德州市先后分*批砍掉了_____多個收費項目,市里由此每年減少預(yù)算外資金*個多億,但換來的是人民群眾發(fā)展熱情的高漲,換來的是一年資金引進(jìn)近百億,財政增收四、五億。今年在前幾年取消和調(diào)整_____項行政事項的基礎(chǔ)上,又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務(wù)。聊城今年4月份成立了行政服務(wù)中心,有_____家行政單位_____個審批事項進(jìn)入中心窗口統(tǒng)一辦公,規(guī)范了收費標(biāo)準(zhǔn),提高了工作效率,受到了中外客商的歡迎。
通過短短的兩天時間學(xué)習(xí)考察,德州、聊城兩市招商引資加快發(fā)展的經(jīng)驗豐富,成績觸動人心,給我們許多有益的啟示:
一、必須進(jìn)一步解放思想,堅定超常發(fā)展的信心。
對外開放工作的落后,說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識水平的落后。要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破,必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,加快我市發(fā)展,第一要務(wù)仍是要解放好思想觀念的問題,只有思想的大解放才能推動經(jīng)濟的大發(fā)展。今年市委、市政府適時提出的倍增目標(biāo),實踐證明取得了良好的成果。應(yīng)該說今年我市招商引資工作,無論是各縣區(qū)、條線的的重視程度,還是干部群眾的思想發(fā)動的廣度深度,均是前所未有的。幾次國內(nèi)外具有較大影響的招商活動、各類園區(qū)的大建設(shè)、項目大推進(jìn)活動、軟環(huán)境的長效治理以及市委、市政府強有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全市招商引資的觀念更新、思想解放,全市基本形成了進(jìn)一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候,形成了全民招商引資,擴大投資,加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢頭。但是,在這樣的環(huán)境下,我們?nèi)孕璞3智逍杨^腦:一要找準(zhǔn)差距,克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比,我市無論在思想解放程度、改革開放力度,還是在經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面,還存在一些差距。對此,各級應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識,如何進(jìn)一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位,特別是加強市直條線壓力的問題,仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?;A(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用,但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,工業(yè)經(jīng)濟實力略遜于我市,發(fā)展條件不如沿海地區(qū),但他們堅持從實際出發(fā),制定了超常發(fā)展的思路,采取了超常發(fā)展的措施,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性,調(diào)動起方方面面的積極性,最大限度地挖掘人的潛能,呈現(xiàn)出強勁的勢頭。實踐證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部,再大的困難也能克服,條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心,解決“怕”的問題。歲末年初,各級都在就明年的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行排查摸底,一些招商分團和部門都有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮,在已連續(xù)實現(xiàn)倍增目標(biāo)的基礎(chǔ)上,明年到底還有沒有可能繼續(xù)倍增?如果繼續(xù)倍增會有多大的把握,目前各自手中有多少項目進(jìn)行支撐?許多部門在上報今年指標(biāo)時會“留一手”,在對明年指標(biāo)分解時會“討價還價”,怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任。對此,我們要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,認(rèn)真解決“怕”的問題,要堅定超常發(fā)展的信心,自加壓力,克服無所作為和消極悲觀的思想,力爭2023年全市外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。
二、必須進(jìn)一步突出優(yōu)勢載體,全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
近幾年來,我市、縣區(qū)、條線高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用,以園區(qū)為載體擴大招商引資,形成集聚效應(yīng),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,集中培植招商引資的亮點和新的經(jīng)濟增長點,一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。今年,市積極抓住出口加工區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)的契機和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新成立的機遇,加大基礎(chǔ)建設(shè),加大園區(qū)招商力度,為明年招引大項目打下了良好的基礎(chǔ)。各縣區(qū)也在“八仙過海,各顯神通”通過創(chuàng)新機制加快園區(qū)的建設(shè)步伐,各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)如火如荼。下一步,我市除了繼續(xù)抓好特色園區(qū)的招商,堅持建設(shè)與招商同步,還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上,貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求,將全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤考慮、上下銜接,從而站在更高的層次上對我市現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目的引進(jìn)等方面高起點規(guī)劃,從而形成各具特色,注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題,一要更加注重規(guī)劃,堅持高起點,拿出大手筆,做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合,與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合;二要更加注重特色,堅持走錯位發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路,把園區(qū)放到全市乃至沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位,打造鮮明的特色品牌。加快啟動出口加工區(qū)二期和新醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)延伸工程,加快研究制定沿隴海線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對地處沿線的市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云開發(fā)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)、新浦?jǐn)M建中的工業(yè)區(qū)、東海外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及浦南工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)加以明確,加速推進(jìn)各類園區(qū)的一體化和規(guī)模化發(fā)展。贛榆、灌南也要立足自身實際,做好園區(qū)建設(shè)和工業(yè)布點的相關(guān)工作,主動融入臨港、沿線發(fā)展大局,形成自己的增長點、增長線或增長片。
三、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢載體,全力招引大項目。
大項目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈,橫向拓展容易形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群,縱橫交錯有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明,當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項目,通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級項目,從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺。德州、聊城兩市近年來連續(xù)招引來了過億元、過百億元的大項目,對照之下我市今年在重大項目沒有取得突破,原因何在?一是園區(qū)重大項目沒有突破。開發(fā)區(qū)作為優(yōu)勢載體的第一方陣,軟硬件、政策都比其他地方優(yōu)惠,但今年利用外資的拉動作用不夠明顯,尤其在重大項目上沒有突破,這是一個值得研究的問題。二是優(yōu)勢載體招商沒有突破。沒有優(yōu)勢載體,招商引資就沒有吸引力,事實證明,只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優(yōu)勢載體,才能容易吸引國際著名大公司、大企業(yè)投資合作項目,才有可能爭取在大項目建設(shè)上取得重大進(jìn)展。今年我市成功引進(jìn)韓國參天堂來連投資就是一個很好的例子,同時我們也看到,還有化工、制藥、奧神、德邦、華威、旅游、市政設(shè)施等優(yōu)勢載體的功能尚未凸顯。三是以商引商,依靠產(chǎn)業(yè)鏈項目沒有突破。目前,招商的手段很多,像辦會招商、網(wǎng)上招商,委托招商等等,但相比而言,效果明顯的還是“以商招商”。當(dāng)一個外資企業(yè)落戶的時候,不管其規(guī)模大小,都要讓它有錢可賺、有利可圖,這樣,這些企業(yè)本身就像一面“旗幟”,昭示著其他外商,這種宣傳作用和影響是我們無法想像的,往往比那些優(yōu)惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對全市大項目不足的問題,要強力推進(jìn)重大項目招商引資工作,全力招引冶煉、化工、能源等大運量、高能耗、用水占地多的大項目,力爭在沿海臨港地帶盡快崛起大工業(yè)群,形成高增長片;繼續(xù)憑借獨特優(yōu)勢在招商競爭中實現(xiàn)突破,尤其要重點推出臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥科技園區(qū)、大浦化工區(qū)、出口加工區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)的對外招商,尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。
四、必須進(jìn)一步強化督查,以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎懲。
近年來,我市與德州、聊城兩市一樣,普遍實行工作目標(biāo)考核,從市到縣、鄉(xiāng)到園區(qū)、企業(yè),都層層制定了嚴(yán)格的考核獎懲辦法,來真的,動硬的,不走過場,不流于形式,特別是把考核工作經(jīng)常化,月通報、季督查,定期觀摩,半年總結(jié),年終考核,甚至實行“一票否決”。實踐證明,抓工作落實,不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式,必須靠機制、靠制度,建立一套科學(xué)的考核獎懲機制,并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實才能起到滿意的效果。目前,我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進(jìn)行統(tǒng)一考核,統(tǒng)一服務(wù),內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上,這兩年辦了許多企業(yè),批了許多項目,但這些項目生根了沒有,開花了沒有,結(jié)果了沒有,經(jīng)濟效益怎樣,從市里的工作層面看再沒有部門和人員關(guān)心。為此,各級政府應(yīng)加強對在手、在談項目的跟蹤落實,加大考核力度,進(jìn)一步完善考評辦法,改變原有的各縣區(qū)自報數(shù)字水分過大的狀況,借鑒德州、聊城的考核方法,通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來、留得住,不斷發(fā)展壯大,對已經(jīng)來連投資的項目實施情況,已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況,已在連企業(yè)跟蹤服務(wù)情況,建議由市一個部門統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評,以便使招商引資的實際效果能落到實處。
五、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境,全力打造投資“洼地”。
現(xiàn)在各級政府對招商引資都給予了高度的重視,招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作,與周邊城市相比,我市招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平,與招商引資的總體要求,與投資者的需求還存在差距,從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進(jìn)一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識,對招商引資的認(rèn)識不到位,工作節(jié)奏和工作效率不高,一些單位緊迫感不強,對項目盯得不緊,前熱后冷,前緊后松,沒有鍥而不舍抓落實的精神和一抓到底的工作力度。2023年,我市應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項永不竣工的工程,在政策、機制、用人上采取靈活措施。(*)完善服務(wù),轉(zhuǎn)變職能,與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環(huán)境,要以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo),轉(zhuǎn)變政府職能,自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關(guān)強化“服務(wù)意識”,在全社會倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境,事事關(guān)系港城形象”的理念,真正做到親商、助商、安商、富商。(*)進(jìn)一步精簡審批事項和收費項目。我市目前執(zhí)行國家和省、市行政收費項目_____項,各部門如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算,與基層要求對接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對接,一切不符合市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止,一切外地實行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒,真正讓富商從最低門檻進(jìn)來,以最低成本發(fā)展,將我市全力打造成為客商投資的真正“洼地”。(*)堅持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人,用什么樣的人,是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程,也是“天字號”工程,在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,讓事業(yè)、工作選擇人,不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的,一律不能提拔重用,將在縣區(qū)實行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。