稅局考察報(bào)告4篇

篇一 地稅局學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、合、蚌、六三市地稅局征管工作的主要做法

（一）稅收全面質(zhì)量管理的共性做法

1、編寫了詳細(xì)的干部工作手冊(cè)。所考察的分局每位干部都獨(dú)自編寫了《工作手冊(cè)》，內(nèi)容包括崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、控制要點(diǎn)、執(zhí)行依據(jù)、監(jiān)測(cè)辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)等。

2、制定了《過程控制持續(xù)改進(jìn)工作實(shí)施的辦法》，明確控制與監(jiān)測(cè)的人員、辦法、環(huán)節(jié)、要點(diǎn)和記錄載體，把崗位職責(zé)和目標(biāo)有機(jī)地與過程控制聯(lián)系起來。

3、做好過程記錄，主要是做好工作日志、表證單書、征管軟件三大類載體的記錄工作。每名稅干按日對(duì)過程記錄（資料），按9大業(yè)務(wù)流程和持續(xù)改進(jìn)分類別存檔。

4、開展監(jiān)測(cè)考核。一是開展自我監(jiān)測(cè)。稅干每天在《工作日志》上記錄工作過程和工作結(jié)果，對(duì)照每日工作計(jì)劃進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，按月填寫《個(gè)人自我監(jiān)測(cè)表》，經(jīng)分局點(diǎn)評(píng)后，列入崗位考核；二是開展互相監(jiān)測(cè)。即在一個(gè)工作流程中，下一個(gè)工作流程工作人員對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)交付的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有不合格項(xiàng)目的，制作《不合格項(xiàng)目糾正預(yù)防通知書》，連同傳遞單一并退回上一環(huán)節(jié)糾正，監(jiān)測(cè)無誤后，方可開展本環(huán)節(jié)工作；三是開展組織監(jiān)測(cè)。分局要考核的項(xiàng)目。召開管理評(píng)審分析會(huì)，填寫《稅收全面質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)匯總表》，評(píng)測(cè)結(jié)果與績(jī)效掛鉤；四是開展外部監(jiān)測(cè)。與工商、國(guó)稅等有關(guān)單位建立信息交流制度，召開特邀監(jiān)察員會(huì)議，調(diào)查地方政府和相關(guān)部門對(duì)地稅的滿意度；五是改我所錯(cuò)。通過《不合格項(xiàng)目糾正預(yù)防通知單》，通知責(zé)任人進(jìn)行原因分析并采取糾正預(yù)防措施，限時(shí)糾正，并對(duì)糾正落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)證，并將糾錯(cuò)情況報(bào)上級(jí)審核備案。

篇二 市地稅局赴杭州、福州等地考察報(bào)告

四川省委八屆六次全會(huì)明確提出了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，要求要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和不懈的進(jìn)取精神，毫不動(dòng)搖地走工業(yè)強(qiáng)省的道路。xx市亦提出了今后一段時(shí)間工業(yè)強(qiáng)市的思路：樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)勢(shì)資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把規(guī)?？偭孔龃?、質(zhì)量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強(qiáng)、民營(yíng)工業(yè)做活，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)特色工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)發(fā)展對(duì)于省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。在工業(yè)強(qiáng)市中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要發(fā)揮積極作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。面對(duì)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務(wù)，成為我們重要課題。為了進(jìn)一步做好稅收工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)稅收工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由市局黨組書記、局長(zhǎng)xxx帶隊(duì)，xxx、xx、xx、xxx組成的考察組，經(jīng)請(qǐng)示省局領(lǐng)導(dǎo)同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于XX年4月26日至5月3日對(duì)上述幾個(gè)城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況作如下匯報(bào)：

浙江、福建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，杭州、寧波、紹興、福州和廈門均是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)較發(fā)達(dá)城市。

杭州是浙江省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心，是全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，副省級(jí)城市。杭州地處長(zhǎng)江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運(yùn)河南端，是長(zhǎng)江三角洲重要中心城市和中國(guó)東南部交通樞紐。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長(zhǎng)的人工運(yùn)河--京杭大運(yùn)河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密布，物產(chǎn)豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂”之美譽(yù)。

寧波位于我國(guó)海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，三門灣。全市總面積9365平方公里，其中市區(qū)面積為1033平方公里，全市總?cè)丝?56.7萬人。寧波有漫長(zhǎng)的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長(zhǎng)為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個(gè)，面積524.07平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經(jīng)成為我國(guó)著名的深水良港。XX年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)到2.7億噸和520.8萬標(biāo)箱。

紹興是首批中國(guó)歷史文化名城之一，首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“鑒湖越臺(tái)名士鄉(xiāng)”。紹興地處長(zhǎng)江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。

福州市是福建省省會(huì)。位于福建省東部閩江下游，東瀕東海，與臺(tái)灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國(guó)現(xiàn)代船政發(fā)祥地。

廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是一個(gè)著名的旅游島嶼城市。

上述五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國(guó)家扶持作用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放先期政策優(yōu)勢(shì)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，達(dá)到相對(duì)較大的規(guī)模。XX年，杭州市g(shù)dp達(dá)2918億元，較上年增長(zhǎng)12%，人均gdp44487元，超過5000美元，財(cái)政總收入520.79億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：53：41.5，XX年杭州綜合競(jìng)爭(zhēng)力名列我國(guó)200個(gè)大中城市第十一位，在內(nèi)地城市中排名第五;寧波市g(shù)dp2446.4億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，人均gdp達(dá)38733元，超過4700美元，財(cái)政一般預(yù)算收入460億元，其中地方財(cái)政收入212.4億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.3:55.3:39.4，XX年寧波綜合競(jìng)爭(zhēng)力名列我國(guó)200個(gè)大中城市第十二位，在內(nèi)地城市中排名第六;紹興市g(shù)dp1440億元，比XX年翻一番，年均增長(zhǎng)13.8%，人均gdp達(dá)到3.3萬元，超過4000美元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入150.6億元，其中地方財(cái)政收入76.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：61：32.4;福州市生產(chǎn)總值達(dá)1400億元，地稅機(jī)關(guān)組織稅收收入近80億元;廈門市生產(chǎn)總值1024億元，地稅機(jī)關(guān)組織收入突破百億，其中稅收收入70億元。

上述五城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。一方面在改革開放初期充分利用國(guó)家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大和高速增長(zhǎng)，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)要完成稅收任務(wù)根本不存在問題，有較大余地使稅收征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

上述五個(gè)城市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的主要原因是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合政策(包括發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、稅收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映)等，但稅收工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有影響作用。在稅務(wù)機(jī)關(guān)直接的稅收調(diào)節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢(shì)的情況下，上述五城市稅務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)也發(fā)生較大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財(cái)政政策支持力度。如紹興市強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級(jí)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予設(shè)備實(shí)際投資額1.5%的財(cái)政補(bǔ)助。另一方面更主要通過征管、服務(wù)等方式營(yíng)造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境作為發(fā)揮地稅職能的著力點(diǎn)，通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減少納稅人的稅收成本支出，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是為政府服務(wù)。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長(zhǎng)和財(cái)力增長(zhǎng)相關(guān)性分析，為各級(jí)政府提供信息，當(dāng)好參謀。二是為納稅人服務(wù)。拓展服務(wù)方式、領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，營(yíng)造良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境，間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如拓展電子化服務(wù)，推行網(wǎng)上報(bào)稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務(wù)熱線和表報(bào)下載等，為納稅人提供不受時(shí)間和空間限制的網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列遠(yuǎn)程服務(wù)，節(jié)約納稅成本，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)手段的新突破。實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等個(gè)性化服務(wù)，開展征納雙向互動(dòng)服務(wù)，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調(diào)查增進(jìn)征納雙方的了解溝通。推行維權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。注重程序性服務(wù)，簡(jiǎn)化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機(jī)關(guān)設(shè)立專門的登記機(jī)構(gòu)，快捷高效地為納稅人免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，降低納稅人的稅收成本。

考察組通過短暫的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，有如下體會(huì)：

一是我市提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略符合我市市情，xx因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢(shì)，特別是擁有釩鈦資源絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，包括人力、技術(shù)等基礎(chǔ)，但又面臨交通、資金和信息劣勢(shì)等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必由之路。地稅機(jī)關(guān)利用好手中的稅收管理資源，研究和利用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好招商引資環(huán)境，特別要支持釩鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持釩鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展，是我們?cè)诠I(yè)強(qiáng)市中要認(rèn)真做好的重要工作。

二是經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同時(shí)不能夸大稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。稅務(wù)干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí)法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，避免出現(xiàn)因過度使用稅收優(yōu)惠的短期效應(yīng)而不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增大稅收風(fēng)險(xiǎn)的不利情況。

三是稅收收入要遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、財(cái)政觀，在做大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上，積極使稅收規(guī)模上一個(gè)臺(tái)階，使政府在運(yùn)用財(cái)政政策、加大城市建設(shè)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財(cái)力。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，正確對(duì)待縣區(qū)政府下達(dá)的稅收任務(wù)。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。

四是城市發(fā)展非常重要的一點(diǎn)是環(huán)境建設(shè)，城市環(huán)境建設(shè)不能走先發(fā)展后治理之路。xx已列為全國(guó)十大污染城市之一，這已經(jīng)引起了廣大市民的強(qiáng)烈不滿，一個(gè)污染嚴(yán)重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展xx工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎(chǔ)，重塑城市的認(rèn)同感和歸宿感。稅務(wù)部門將在支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

五是稅收征管要突出效率，包括管理效率、服務(wù)效率。稅收管理要推陳出新，加大稅收征管信息化開發(fā)力度，整合稅收征收管理流程，提高征管效率。稅收服務(wù)要不斷深化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)。高效率稅務(wù)環(huán)境可以使稅收征管在有限資源的基礎(chǔ)上能夠取得較好成績(jī)，也使得納稅人減少納稅成本支出。

篇三 國(guó)稅局基層建設(shè)考察報(bào)告

深化征管體制改革 加強(qiáng)國(guó)稅基層建設(shè)

——云南省大理州國(guó)稅局基層建設(shè)考察報(bào)告

“上有千條線，下有一根針。”這是我們?cè)诳疾鞎r(shí)，聽到大理基層稅務(wù)人員說的一句話。大理州國(guó)稅局副局長(zhǎng)趙學(xué)周解釋說：“上級(jí)稅務(wù)部門和地方黨委政府的各項(xiàng)工作部署，就像是縱橫交錯(cuò)的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針?！边@普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國(guó)稅人說這句話時(shí)所表達(dá)的一種責(zé)任感和自豪感，也更加認(rèn)清了基層位置的特殊性和基層建設(shè)的重要性。

基層建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，昨天的建設(shè)就是今天的基礎(chǔ)。這個(gè)問題搞清楚了，今后基層建設(shè)的思路才會(huì)清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設(shè)的內(nèi)涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設(shè)走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區(qū)國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)決定到兄弟局去找答案。2023年5月20日，副局長(zhǎng)王慶法帶領(lǐng)我們一行15人到云南省大理州國(guó)稅局考察了基層建設(shè)工作。

大理州國(guó)稅局自1994年9月成立以來，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置為1個(gè)州局機(jī)關(guān)，12個(gè)縣市局基層單位，內(nèi)設(shè)68個(gè)科、股、室，15個(gè)事業(yè)單位和41個(gè)征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學(xué)歷的612人，黨員415人，團(tuán)員24人。2003年全州財(cái)政收入為27億多元，其中國(guó)稅部門組織收入146597萬元。2023年國(guó)稅部門稅收收入計(jì)劃數(shù)145000萬元，兩稅收入計(jì)劃數(shù)138800萬元。

加強(qiáng)基層建設(shè)，是大理州國(guó)稅系統(tǒng)在新時(shí)期實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的根本要求和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措?，F(xiàn)就大理州的基層建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，以提高依法行政、科學(xué)管理和抵御腐蝕的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)

一是領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論建設(shè)，緊密圍繞服務(wù)于國(guó)稅中心工作來進(jìn)行，一直以來，該州國(guó)稅局非常注重理論學(xué)習(xí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，使州下各縣市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過多渠道的教育和引導(dǎo)，以確保黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)的正確貫徹執(zhí)行。

二是強(qiáng)化縣市局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度的建設(shè)、監(jiān)督和管理，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。大理州國(guó)稅局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度自建立起到現(xiàn)在已有五年多時(shí)間，通過各級(jí)黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了對(duì)處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設(shè)方面

幾年來，該局立足抓文明創(chuàng)建帶動(dòng)單位管理水平、服務(wù)質(zhì)量、征管效率上檔次，該局在創(chuàng)建思想上始終樹立“爭(zhēng)”字，在創(chuàng)建工作中堅(jiān)決突出“實(shí)”字，在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)真堅(jiān)持“嚴(yán)”字，在創(chuàng)建活動(dòng)方式上體現(xiàn)“深”字上下功夫，使基層建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作取得了一些成績(jī)，到2003年底，該局先后創(chuàng)建國(guó)家稅務(wù)總局命名的文明單位3個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的文明系統(tǒng)3個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的文明單位25個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的先進(jìn)集體9個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè)；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個(gè)；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個(gè)。這些喜人成績(jī)的取得，是與該局長(zhǎng)期抓以人為本，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，廉政勤政意識(shí)和建立激和干部機(jī)制，提升干部素質(zhì)分不開的，是大理國(guó)稅人上下一心、凝心聚力、與時(shí)俱進(jìn)、全力創(chuàng)新、弘揚(yáng)正氣的結(jié)果，是大理各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)暖人心、穩(wěn)人心、得人心、講學(xué)習(xí)、講文明、講團(tuán)結(jié)、講貢獻(xiàn)、身體力行以德治稅、以德帶隊(duì)的結(jié)果。

三、干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1、政治思想建設(shè)。在全州國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高該州國(guó)稅干部的政治理論水平。認(rèn)真貫徹《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，經(jīng)常進(jìn)行法制教育、誠(chéng)信教育和黨風(fēng)廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國(guó)稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持高度的責(zé)任感、使命感。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的思路，該州幾年來，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚(yáng)州稅務(wù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，收到了較好的效果。去年，該局還出臺(tái)了《大理州國(guó)稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試暫行辦法》，規(guī)定每年都要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養(yǎng)了自己的業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)骨干。在職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，該局還抓緊抓好學(xué)歷教育，提高干部學(xué)歷層次。在成人學(xué)歷教育方面，該局采取鼓勵(lì)多渠道自學(xué)，單位和個(gè)人兩個(gè)積極性相結(jié)合的辦法，開展學(xué)歷教育。機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，全州共有大專以上文化程度的210人，占職工總數(shù)的20%，到2003年，大專以上文化程度的達(dá)到612人，占職工總數(shù)的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專升本在讀人員72人，高升專在讀人員136人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)已得到根本好轉(zhuǎn)。

綜上所述，大理州國(guó)稅局在基層建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，我們應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸取精華。應(yīng)以“領(lǐng)導(dǎo)加指導(dǎo)，管理加服務(wù)”為原則，堅(jiān)持“硬件軟件一起上，突出軟件建設(shè)”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設(shè)的規(guī)范化、示范化，使我局基層建設(shè)水平有整體升位。

一、制定規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)我局稅務(wù)基層建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要，依據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定，應(yīng)制定適應(yīng)我局實(shí)際的基層建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、堅(jiān)持的原則、建設(shè)的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。使我局整個(gè)基層建設(shè)具有可操作性和針對(duì)性，逐步步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對(duì)基層投入。堅(jiān)持經(jīng)常抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合的原則，堅(jiān)持崗位目標(biāo)責(zé)任制，月月有考核，年年有總結(jié)，并通過一定的形式和載體突出基層建設(shè)工作這個(gè)重點(diǎn)。二是在經(jīng)費(fèi)使用上加大對(duì)基層的傾斜。充分體現(xiàn)總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經(jīng)費(fèi)上不斷加大對(duì)基層的傾斜力度，大力扶持基礎(chǔ)薄弱的基層單位，進(jìn)一步改善基層辦公環(huán)境，使基層建設(shè)有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質(zhì)教育體系、從根本上改進(jìn)改善干部知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作思路，把提高全局干部素質(zhì)作為稅務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以干部的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)為重點(diǎn)，以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要形式，以完善機(jī)制為保障，以提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，不斷加大干部培訓(xùn)力度，建立“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”的工作機(jī)制。同時(shí)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施了“干部崗位能級(jí)管理”，針對(duì)不同的工作崗位和性質(zhì)，把現(xiàn)有崗位合理劃分，確定崗位業(yè)務(wù)分類達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按不同崗位對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)后，由區(qū)局統(tǒng)一對(duì)崗位業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。同時(shí)，崗位業(yè)務(wù)能級(jí)達(dá)標(biāo)檔次應(yīng)同干部競(jìng)聘、任用掛鉤，與獎(jiǎng)金掛鉤，納入目標(biāo)管理，并實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，才能有效調(diào)動(dòng)干部進(jìn)行有針對(duì)性學(xué)習(xí)的積極性。

四、加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。加強(qiáng)基層建設(shè)，深化稅收征管改革，一個(gè)重要的內(nèi)容就是加快稅收信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)要求必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備和人才的投入。按照國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實(shí)際操作應(yīng)用能力。進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，使計(jì)算機(jī)的應(yīng)用滲透到稅收工作的各個(gè)角落，從而達(dá)到加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量的目的。

篇四 國(guó)稅局宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作工作考察報(bào)告

日前, 我們考察××國(guó)稅局宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作工作，通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、相關(guān)科室對(duì)口交流、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、資料室翻閱有關(guān)資料等形式，學(xué)習(xí)了湖南××市的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放了思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了方向，開闊了思路、拓展了視野，達(dá)到了考察學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)將考察報(bào)告如下：

一、××市國(guó)稅局開展宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作的基本做法

(1)健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為了把宏觀稅負(fù)分析工作推向深入、抓出成效，××市各級(jí)國(guó)稅部門均成立了由“一把手”親自掛帥的互動(dòng)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室處理互動(dòng)協(xié)作工作日常業(yè)務(wù)和開展分析評(píng)估工作，互動(dòng)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮、督導(dǎo)工作。為全面加強(qiáng)這項(xiàng)工作落實(shí)，××市局成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)稅收宏觀稅負(fù)的分析工作進(jìn)行督導(dǎo)，并全程參與稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查，幫助基層解決實(shí)際工作中的難點(diǎn)和問題，對(duì)于暴露出來的問題市局領(lǐng)導(dǎo)不僅親自參加討論，而且選擇特定企業(yè)開展納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查，領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)制定方案、明確工作目標(biāo)。為了保證稅收宏觀分析和互動(dòng)協(xié)作工作的有規(guī)可循，××市國(guó)稅局制定了《××市國(guó)家稅務(wù)局繼續(xù)深入推進(jìn)宏觀稅負(fù)專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，該方案明確了宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作工作的目標(biāo)，對(duì)互動(dòng)工作的工作原則進(jìn)行了明確，統(tǒng)籌了工作的時(shí)段，對(duì)每個(gè)階段的任務(wù)進(jìn)行了分解，同時(shí)提出了11個(gè)方面41項(xiàng)工作重點(diǎn)，為互動(dòng)協(xié)作工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。另外，××市國(guó)稅局還建立了《稅收基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使全市的征管工作在制度的框架內(nèi)良性運(yùn)行。

(3)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)對(duì)宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的認(rèn)知度。為了形成良好的工作氛圍，形成齊抓共管的局面，對(duì)內(nèi)××市國(guó)稅局層層召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，糾正干部思想中的畏難情緒，把干部的思想統(tǒng)一到市局的部署上來，形成合力。對(duì)外，通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)新聞媒體大造聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。同時(shí)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)將這項(xiàng)工作的目的、意義、內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，取得黨政部門支持，××市政府為為這項(xiàng)工作撥付了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)他們邀請(qǐng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)參加他們的稅收分析例會(huì)，提高地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作工作的認(rèn)知度，強(qiáng)化互動(dòng)協(xié)作工作成果的執(zhí)行力，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，為獲取真實(shí)的數(shù)據(jù)提供有力保證，為宏觀稅服分析和互動(dòng)機(jī)制的開展、建立形成了良好社會(huì)氛圍。

(4)以宏觀稅負(fù)分析為中心，深入開展稅收分析工作。www.湖南××市的稅收分析工作的切入點(diǎn)是對(duì)稅收宏觀稅負(fù)的分析，即在宏觀上將稅收收入與當(dāng)?shù)豨dp作比較計(jì)算出宏觀稅負(fù)，在中間環(huán)節(jié)上將行業(yè)應(yīng)納稅款與行業(yè)銷售額作比較計(jì)算出行業(yè)稅負(fù)，將縣區(qū)稅收收入與縣區(qū)gdp比較計(jì)算出縣區(qū)宏觀稅負(fù)，最后將企業(yè)實(shí)際繳納稅款與企業(yè)銷售額作比較計(jì)算出企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，以上三個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析比對(duì)尋找納稅評(píng)估的基本方向，基本實(shí)現(xiàn)了“宏觀上找問題，微觀上查原因”的工作原則。

(5)以重點(diǎn)稅源為中心，建立切實(shí)可用的納稅評(píng)估模型?！痢潦械闹饕愒磥碓从阡撹F、煤炭、水泥、建材、有色金屬等，為了加強(qiáng)管理，提高納稅評(píng)估工作的針對(duì)性，××市國(guó)稅局結(jié)合宏觀稅負(fù)分析的情況，抽調(diào)精干力量，加班加點(diǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入有關(guān)企業(yè)，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作建立了以上五個(gè)行業(yè)的六個(gè)基本納稅評(píng)估模型，為納稅評(píng)估的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)，指明了方向。

(6)把加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理、提高稅源管理質(zhì)量作為互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的起點(diǎn)和最終歸宿。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理是互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的起點(diǎn)和最終歸宿，××市國(guó)稅局根據(jù)宏觀稅負(fù)分析和納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，采取了五點(diǎn)措施：一是加強(qiáng)戶籍管理，定期與工商部門比對(duì)納稅人分布情況、變化情況，開展漏征漏管戶清查。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，將年納稅額超過20萬元的70企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅負(fù)變化等進(jìn)行逐戶分析，重點(diǎn)稅源入庫稅款占全部稅款的90%;三是開展小規(guī)模納稅企業(yè)清理，在規(guī)模較大的超市全面推廣應(yīng)用稅控發(fā)票;四是加強(qiáng)稅負(fù)異常企業(yè)的日常管理，對(duì)連續(xù)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)，稅款入庫同比下降明顯的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性巡查和評(píng)估，并將此項(xiàng)工作列入稅收管理員的考核;五是開展個(gè)體大戶清理，在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)采取相應(yīng)的管理辦法。

(7)正確處理納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，互動(dòng)但不重復(fù)。納稅評(píng)估與稽查在案件來源、檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評(píng)估主要是點(diǎn)和面上檢查?；槭侨娴?、綜合性的檢查，過程和結(jié)論具有強(qiáng)制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評(píng)估工作效果的保證。在實(shí)踐中，××市國(guó)稅局對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為稽查案源線索，進(jìn)一步拓寬了案源渠道，克服了過去憑舉報(bào)和經(jīng)驗(yàn)選案準(zhǔn)確率偏低 的弊端，增強(qiáng)了稅務(wù)稽查的預(yù)見性和針對(duì)性，從宏觀上為稽查案件的準(zhǔn)確性指明了方向。

(8)國(guó)稅文化建設(shè)成績(jī)斐然，為宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行提供了可靠的精神動(dòng)力?！痢潦袊?guó)稅局是國(guó)家級(jí)的文明單位，他們?cè)谧ズ脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)注重精神文明的建設(shè)，成果顯著、效果明顯。在××國(guó)稅局處處可以感受到一股勤學(xué)向上的良好學(xué)風(fēng)，處處可以感受到一股真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，處處可以感受到一股賓至如歸、真誠(chéng)作人的待人之風(fēng)。對(duì)納稅人他們提倡“站立式服務(wù)、全程式服務(wù)”，對(duì)待同行他們體現(xiàn)了以誠(chéng)為本、相互學(xué)習(xí)、不驕不躁的良好素質(zhì)。正是精神文明建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成了良好的工作動(dòng)力，為宏觀稅負(fù)分析和部門良性互動(dòng)提供了可靠的思想保證。

二、 ××市國(guó)稅局開展互動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)

(1)開展宏觀稅負(fù)分析和建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制必須有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想。不能僅僅把開展專項(xiàng)活動(dòng)看作是抓收入任務(wù)的一個(gè)手段，不能看作是一項(xiàng)臨時(shí)性的工作任務(wù)，而要正確理解和把握總局、省局的工作要求，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，從扎扎實(shí)實(shí)開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和微觀稅負(fù)分析入手，充分利用有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)信息，形成社會(huì)綜合治稅的合力，應(yīng)用稅收分析成果服務(wù)于稅源管理和納稅評(píng)估工作，指導(dǎo)稅務(wù)稽查工作開展。

(2)開展宏觀稅負(fù)分析和建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制必須注重在組織領(lǐng)導(dǎo)上的整體推進(jìn)。要成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期召開通氣會(huì)，每月召開一次稅收分析例會(huì)，解決問題，改進(jìn)工作;明確工作職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須參與具體的稅負(fù)分析和評(píng)估約談工作，從而使責(zé)任得到了層層落實(shí)，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性和主觀能動(dòng)性，使整個(gè)工作能夠在一個(gè)機(jī)制作保障，個(gè)個(gè)有任務(wù)，人人都參與，黨政支持大，部門配合好的良好環(huán)境當(dāng)中順利開展，上下之間、系統(tǒng)內(nèi)外之間、專項(xiàng)活動(dòng)與整體工作之間形成了互動(dòng)，用重點(diǎn)工作、中心工作帶動(dòng)其他工作，宏觀稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查以及隊(duì)伍建設(shè)等工作互融共進(jìn)，協(xié)調(diào)開展，體現(xiàn)工作籌劃的全局性。

(3)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。向黨政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，邀請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加稅收分析例會(huì)，當(dāng)場(chǎng)解決經(jīng)濟(jì)、政策以及征管上的難題，為專項(xiàng)活動(dòng)的開展提供了有力的保障。加大向社會(huì)的宣傳力度，通過下戶分送、集中發(fā)放以及郵寄送達(dá)等方式，將開展互動(dòng)活動(dòng)的有關(guān)資料及時(shí)送達(dá)到納稅人手中，做好進(jìn)一步的宣傳解釋工作，動(dòng)員納稅人進(jìn)行自查。同時(shí)利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，在辦稅大廳擺放有關(guān)進(jìn)行宏觀稅負(fù)分析活動(dòng)的資料，通過各種途徑宣傳專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，形成濃厚的輿論氛圍。

(4)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的積極性?；?dòng)協(xié)作工作任務(wù)重，要求高，對(duì)稅務(wù)人員的思想素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作能力提出了較高的要求，因此，需要通過各種可能的形式來提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，號(hào)召稅務(wù)人員克服各種困難，發(fā)揮主人翁的精神來搞好此項(xiàng)工作。建立激勵(lì)機(jī)制，使干與不干、多干與少干、干好與干壞與收入直接掛鉤。

(5)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須要加強(qiáng)后續(xù)管理。通過宏觀稅負(fù)分析專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于在稅源管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，找到了納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、涉稅行為等方面存在的問題，這些問題有的是主觀方面的，有的是客觀方面的，我們必須針對(duì)各種征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)后續(xù)管理和規(guī)范化管理，才能保證此次專項(xiàng)活動(dòng)的長(zhǎng)效性。同時(shí)，要把宏觀稅負(fù)分析作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，持之以恒，不斷創(chuàng)新，利用這種科學(xué)先進(jìn)的方法，加強(qiáng)稅源管理，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。

三、我們的工作建議

(1)進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，尋找征管工作新的突破點(diǎn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)的成果直接促進(jìn)思想的進(jìn)步。互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立要以宏觀稅負(fù)分析為切入點(diǎn)，運(yùn)用各種分析方法對(duì)主要稅源進(jìn)行深入分析，尋找征管工作的漏洞，反映在思想上就是解放思想、實(shí)事求是。反映在建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制過程中，就是要勇于探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、敢做敢干、真做實(shí)干。走出以往我們只在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和納稅人之間尋找解決稅收問題的程式化做法，把稅收和經(jīng)濟(jì)充分聯(lián)系起來，把稅收置于經(jīng)濟(jì)之中去分析稅收，把稅收工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去考慮問題、尋找問題、解決問題。開展稅收分析互動(dòng)工作不僅要解放思想而且還要提高認(rèn)識(shí)，要使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到稅收互動(dòng)機(jī)制不是簡(jiǎn)單的階段性的工作，而是長(zhǎng)期的涉及稅收全局的宏觀性工作，只有統(tǒng)一了思想才能步調(diào)一致、步驟一致、目標(biāo)一致。

(2)完善制度、明確重點(diǎn)，做到有章可循，方向正確。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，稅收宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)必須要有符合實(shí)際、具有良好操作性的制度去保障。為此，我們要結(jié)合我市實(shí)際修訂完善《慶陽市國(guó)家稅務(wù)局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作實(shí)施辦法》。實(shí)施辦法要具體明確各成員單位的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，細(xì)化和規(guī)范各工作環(huán)節(jié)的銜接流程，規(guī)定各種資料的反饋傳遞時(shí)限，量化對(duì)各成員單位的和各縣(區(qū))局的考核獎(jiǎng)懲辦法。做到職責(zé)明確、銜接緊密、流程清晰、反饋傳遞流暢、考核獎(jiǎng)懲量化。用制度保障工作的落實(shí)，為我們的工作提供良好的平臺(tái)，用制度保障好的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，用制度避免管理工作中可能出現(xiàn)的失誤和彎路。

互動(dòng)機(jī)制的建立必須有正確的方向和工作重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際選擇正確的起點(diǎn)，把握重點(diǎn)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)稅收宏觀分析和互動(dòng)機(jī)制工作的實(shí)際效果，把重點(diǎn)稅源作為分析的基點(diǎn)，把增加稅收收入、加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理作為分析評(píng)估的最終目標(biāo)。

(3)真抓實(shí)干，落實(shí)重于一切。

方向和制度確定后工作的重點(diǎn)就是落實(shí)，我們必須要有敢為人先的精神，必須克服畏難情緒，真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上，把心思用在稅收工作最需要的地方，把稅務(wù)干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來用在加強(qiáng)管理、提高征管質(zhì)量上。宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立首先要去“做”，我們以往對(duì)稅收分析和納稅評(píng)估心存畏懼，究其原因就是沒有真正的去“做”，沒有掌握其工作的基本方向和基本方法，總是在外圍尋找客觀原因，沒有去深入稅收分析和納稅評(píng)估工作中去思考問題。我們要有勇于嘗試的勇氣，勇于承擔(dān)責(zé)任的氣質(zhì)，要工作更要思考，要宣傳更要落實(shí)，只有把工作落實(shí)好了，我們的工作才能出現(xiàn)亮點(diǎn)，才能在實(shí)踐中升華，才能提高我們的工作水平。在稅收分析和互動(dòng)機(jī)制的建立的過程中各縣區(qū)局必須建立切實(shí)可行的落實(shí)制度，沒有落實(shí)就等于沒有工作，不要害怕稅源小，不要害怕稅源有問題，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深入納稅人中間，調(diào)查稅源的實(shí)際情況，尤其是縣區(qū)局的班子成員更要深入納稅人中間調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范，要身體力行。

(4)強(qiáng)化督查督導(dǎo)，全面推進(jìn)互動(dòng)協(xié)作工作。為了及時(shí)掌握各縣區(qū)的工作進(jìn)展情況，市局建立宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作督查督導(dǎo)機(jī)制。定期不定期對(duì)省市局的專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作安排進(jìn)行督查督導(dǎo)，保證工作方向的正確，提高工作的深入力度，提高工作的效率，使宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)機(jī)制處于市局的動(dòng)態(tài)監(jiān)控之下。督查督導(dǎo)不僅要聽取縣區(qū)的工作匯報(bào)，更要深入稅源管理機(jī)關(guān)了解互動(dòng)工作的進(jìn)展情況，深入到納稅人中聽取他們對(duì)宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)工作的意見和建議，以及工作中存在的問題。對(duì)于工作中的方向性問題要及時(shí)解決糾正，對(duì)于普遍存在的問題要報(bào)告市局制定全市的工作制度。要通過督導(dǎo)把稅收宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)工作不斷引向深入。

(5)強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)管理工作，保證稅收宏觀稅負(fù)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。稅源的基礎(chǔ)管理工作包括納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)資料、錄入綜合征管軟件的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、納稅人提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)表、資料等。稅收宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制的落實(shí)最終要到單個(gè)納稅人的微觀稅源分析，所以單個(gè)納稅人的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到宏觀稅負(fù)分析落實(shí)的質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)納稅人各項(xiàng)資料的報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。這不僅要求納稅人要及時(shí)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的資料，同時(shí)要提高資料和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。稅源管理機(jī)關(guān)要善于根據(jù)納稅人提供的資料分析問題、發(fā)現(xiàn)問題，辦稅服務(wù)廳要及時(shí)將報(bào)表數(shù)據(jù)錄入綜合征管軟件并提高數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量，要根據(jù)報(bào)表報(bào)送的有關(guān)文件將納稅人需要報(bào)送的資料予以一次性明確，要堅(jiān)決落實(shí)《征管法》有關(guān)資料報(bào)送的制度規(guī)定，維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威。同時(shí)要作到數(shù)據(jù)的共享，減少縣區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)多個(gè)部門索要同一資料的情況，要在資料的準(zhǔn)確性上下功夫，對(duì)于同一資料的質(zhì)量要由綜合管理部門組織進(jìn)行分析，對(duì)于虛假的與申報(bào)資料、帳務(wù)不符合的要堅(jiān)決要求納稅人補(bǔ)正，對(duì)于違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為要堅(jiān)決處理。

(6)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部素質(zhì)，為稅收工作提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。稅務(wù)干部的素質(zhì)直接決定稅務(wù)工作水平的高低，宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立需要不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，提高他們分析問題、解決問題的能力。稅收工作紛繁復(fù)雜，工作必須要有分工，學(xué)習(xí)也應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)該根據(jù)工作內(nèi)容展開培訓(xùn)，根據(jù)階段性的工作任務(wù)重點(diǎn)展開培訓(xùn)。我們應(yīng)該建立重點(diǎn)工作培訓(xùn)機(jī)制，即在每一項(xiàng)工作開展之前，進(jìn)行有方向的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性，提高培訓(xùn)工作對(duì)稅收工作的支撐力度，使稅務(wù)干部在面對(duì)實(shí)際問題時(shí)能夠心中有數(shù)。

(7)下一步工作打算。稅收宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立必須以稅負(fù)分析為主線，以全市宏觀稅負(fù)分析為突破口，以縣區(qū)稅負(fù)和行業(yè)分析稅負(fù)為紐帶，以納稅評(píng)估的稅負(fù)應(yīng)用為目標(biāo)。為此，我們必須建立完整的工作步驟，使各項(xiàng)工作按既定目標(biāo)進(jìn)行。

1、在4月上旬召開全市稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

2、各縣區(qū)局要向當(dāng)?shù)攸h政部門就分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作內(nèi)容、目的、意義進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的最大支持。

3、市局互動(dòng)辦根據(jù)全市的gdp和稅收收入測(cè)算全市國(guó)稅宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，并進(jìn)行分析，發(fā)布分析評(píng)估指令。

4、各縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)gdp和稅收收入測(cè)算本縣的國(guó)稅宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，并進(jìn)行分析，發(fā)布分析評(píng)估指令。

5、市局互動(dòng)辦重點(diǎn)調(diào)查、測(cè)算建立全市行業(yè)和稅種的分析評(píng)估模型。今年要逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品加工;酒類生產(chǎn);水泥制造;機(jī)動(dòng)車輛銷售;建材;大型商場(chǎng)超市、專賣店;消費(fèi)稅和所得稅(房地產(chǎn)企業(yè)、涉外企業(yè))的納稅評(píng)估模型，來指導(dǎo)分析評(píng)估工作的開展，納稅評(píng)估模型要以信息化手段為武裝、以實(shí)用為原則。

6、根據(jù)省局發(fā)布的稅負(fù)指標(biāo)，對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警分析，對(duì)于低于全省平均稅負(fù)的重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)確定為分析評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象，由市局互動(dòng)辦公室發(fā)布分析評(píng)估指令，市局互動(dòng)辦公室和各縣區(qū)局進(jìn)行分析評(píng)估。

7、制定全市重點(diǎn)稅源和行業(yè)的分析評(píng)估的指標(biāo)體系，確定分析評(píng)估的指標(biāo)內(nèi)容、方法及所要達(dá)到的目的，同時(shí)調(diào)查測(cè)算發(fā)布指標(biāo)數(shù)值。

8、建立健全納稅評(píng)估崗位，各縣區(qū)局都要設(shè)立納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，專司納稅評(píng)估?？h區(qū)局的納稅評(píng)估以縣區(qū)局互動(dòng)辦公室為主，具體分析工作由相關(guān)職能部門(成員單位)完成，提交互動(dòng)辦公室發(fā)布，各稅源管理部門要設(shè)立納稅評(píng)估小組，人員不得少于2人，以保證分析評(píng)估工作向縱深發(fā)展。

9、市、縣(區(qū))兩級(jí)互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開通氣會(huì)研究、指揮互動(dòng)協(xié)作工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月召開分析評(píng)估例會(huì)指導(dǎo)分析評(píng)估協(xié)作工作，按季召開案例分析講評(píng)會(huì)，每半年對(duì)互動(dòng)協(xié)作工作進(jìn)行量化考核通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲總結(jié)。