篇一 2023環(huán)境整治調(diào)研報告2400字
曾幾何時,每每當我們一提到農(nóng)村,浮現(xiàn)在我們腦海中便是這些圖景:田野山崗,阡陌小道;清清的河水,碧綠的芳草;還有綠樹清風、星空明月,以及村舍上升起的裊裊炊煙然而隨著經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展,目前部分農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題日益加劇,污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑是一些農(nóng)村環(huán)境的真實寫照。2023年中央一號文件提出,要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,是加快推進農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措,是生態(tài)建設示范縣建設的重要內(nèi)容,也是現(xiàn)階段建設農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。____縣轄12個建制鎮(zhèn),69個行政村,總?cè)丝?.4萬人,常住人口22366戶74672人(其中:農(nóng)業(yè)人16408戶60223人),在國土面積中,山地占96.41%,耕地占2.73%,水域占0.86%,其中森林面積448萬畝,森林覆蓋率達82%,素有九山半水半分田之稱。按照____縣人大常委會的統(tǒng)一安排,前幾日,我以一名縣人大代表的身份參加了對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的視察。通過深入鎮(zhèn)、村、組、戶實地察看,總體感覺,____縣委、縣政府能夠堅持把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為加快美麗鄉(xiāng)村建設、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項重要惠民實事來抓,重點開展了農(nóng)村垃圾整治、鎮(zhèn)容村貌整治等工作,經(jīng)過實踐與探索、取得明顯成效,農(nóng)民的幸福指數(shù)不斷攀升。但隨著資源消耗、環(huán)境約束加劇等因素的挑戰(zhàn),農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在,____建設美麗鄉(xiāng)村的目標還任重道遠。
一、____整治農(nóng)村環(huán)境工作存在的不足
美麗鄉(xiāng)村是升級版的新農(nóng)村建設,應以文化為根、以農(nóng)業(yè)為基、以村民為本,更加注重關注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用,更加關注人與自然和諧相處,更加關注保護和傳承農(nóng)業(yè)文明。實踐證明,建設生態(tài)文明農(nóng)村,整治農(nóng)村居住環(huán)境是非常必要的,這一舉措是及時的,應該得到廣大農(nóng)民的擁護。但從具體工作上看,還有很大的局限性。
一是環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前,農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在探索階段,農(nóng)民對整治工作的期望值不是很高,自主投工投勞的熱情和積極性還不強。
二是鎮(zhèn)村結合部臟亂差問題突出。白色污染嚴重,有的垃圾未及時清運,部分鎮(zhèn)村道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾,少數(shù)農(nóng)戶的畜禽養(yǎng)殖糞便沒有正確處置,廢品收購點沒有圍擋。
三是長效管理機制還沒有建立健全。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要內(nèi)容六清六建中的每一項都需要資金投入,由于部分鎮(zhèn)村財力比較薄弱,影響了整治工作的順利開展,長效管理需要的經(jīng)費有待加大落實力度。
二、加快建設____美麗鄉(xiāng)村的幾點思考
黨的十八大明確提出,要把生態(tài)文明建設放在突出位置,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設的難點在農(nóng)村,生態(tài)文明建設的希望也在農(nóng)村,沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國,建設天藍、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗____乃至美麗中國的必由之路。建設美麗鄉(xiāng)村,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展,提高廣大農(nóng)民群眾幸福感和滿意度的必然選擇;是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,形成強大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力、輻射力,建設美好幸福家園的的根本舉措。
一要廣泛宣傳,營造環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。農(nóng)村環(huán)境綜合整治,主導是政府,主體是農(nóng)民。加大正面宣傳引導,充分征求群眾意見,以尊重經(jīng)濟規(guī)律、順應農(nóng)民意愿為基本原則,將美麗鄉(xiāng)村之美既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會層面,成為貫徹落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實際步驟,成為承載____農(nóng)民的中國夢。要充分利用宣傳欄、led顯示屏、電視、手機短信、網(wǎng)絡等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳,擴大以獎促治政策影響面,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性,引導全縣農(nóng)民自覺參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動,發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設投工投勞。同時,應大力宣傳農(nóng)村環(huán)??破罩R,加強環(huán)保法制教育,使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容,切實增強全縣農(nóng)民的環(huán)保意識。
二要立足引導,促進農(nóng)村環(huán)境整治有序開展。一是組織實施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目,因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設,扎實做好農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作。在美麗鄉(xiāng)村建設中,特別是在農(nóng)民集中居住點建設過程中,要考慮農(nóng)村生活污水處理設施和清潔能源工程建設,按照以片為主、點片結合的治理模式,對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域,實施連片綜合整治,減少污染。二是要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎促治政策,省財政有以獎代補資金,地方政府也應該有這方面配套資金,環(huán)保局和鎮(zhèn)政府應充分利用好這些政策,發(fā)揮環(huán)保專項資金的功能,正確引導農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開展。
三要大膽突破,探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式,組織村民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的運行和管理,探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,尊重基層首創(chuàng)精神,體現(xiàn)地方特色和實用性,突出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游,不涂脂抹粉,不千村一面,真正造福全縣農(nóng)民群眾,讓農(nóng)民群眾放心、舒心、開心。同時,應建立一套科學、量化的目標評價體系,與生態(tài)文明工程及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的指標體系緊密結合,體現(xiàn)相關性、延續(xù)性的同時,也要著眼長遠,突出前瞻性,樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的環(huán)境整治標桿模式,推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式,讓建設美麗鄉(xiāng)村成為鎮(zhèn)村領導班子的內(nèi)在需求和自覺行動,讓農(nóng)民群眾參與度高、幸福感強。
歷經(jīng)風華成此景,人間萬事出艱辛。在建設____美麗鄉(xiāng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天,我們應把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位,及早規(guī)劃、及早防范、及早治理;應把農(nóng)村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置,不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制,探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律,加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理,從根本上改變農(nóng)村環(huán)境落后面貌,努力把____轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設成為環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園,使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
篇二 農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告5600字
農(nóng)村環(huán)境整治事關農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,是重要的民生問題,也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。中國共產(chǎn)___在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協(xié)調(diào)推進并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,進一步加快社會主義新農(nóng)村建設。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,縣政協(xié)牽頭,組織相關部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研,并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學習考察?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、當前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況
近年,省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀??h委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策,提高認識,加強領導,加大投入,強化治理,為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生活水平的提高,人口基數(shù)的增加,農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀,農(nóng)村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展,農(nóng)村建設缺乏規(guī)劃,環(huán)?;A設施嚴重缺乏,環(huán)保意識淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來越大。
農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農(nóng)膜的使用量為1178噸,農(nóng)藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農(nóng)藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物,沒有及時收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結構,影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理,導致水體環(huán)境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計,我縣規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產(chǎn)生大量煙霧浮塵,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學需氧量)年排放總量3328噸,遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,不惜以身試法,有的雖有治污設施,但長期閑置,沒有正常運行,廢水不經(jīng)處理,直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口,偷排現(xiàn)象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重,影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認識存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大,人們對“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)境,怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知,導致部分領導沒有樹立正確的政績觀,片面追求經(jīng)濟效益和政績,在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中,在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時,片面強調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強,有些根本就沒有環(huán)保意識,沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響,部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習慣難以改變。
我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術較落后,科學文化水平不高,幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學種田的指導,濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前,全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環(huán)保設施,也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設施沒能配套建設,后續(xù)管理跟不上,也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視,尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,測土配方施肥,合里使用農(nóng)藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養(yǎng)殖場合理設置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理,出現(xiàn)多頭管、重復建設、存在死角的現(xiàn)象。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議
面對環(huán)境保護的嚴峻形勢,我們必須進一步提高思想認識,開展城鄉(xiāng)同治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認識,以強大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設那樣立竿見影,但事關未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定,必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統(tǒng)一思想認識。
形成治理共識,環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重,全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作,上下齊心,統(tǒng)一認識,全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多,為統(tǒng)一指揮調(diào)度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管領導任副組長,相關部門為成員的高規(guī)格領導小組,設立常設辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦),由一名處級干部任辦公室主任,具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來,全縣動員,全民參與,全力投入,下定決心,堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動整治。
環(huán)境綜合整治,政府是主導,群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍,提高環(huán)保意識為重點,有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識,讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)保”。
二是注重宣教內(nèi)容多樣化。
要科學歸納宣傳的內(nèi)容,突出宣傳的重點,如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來;要結合縣城建設、新農(nóng)村建設、三創(chuàng)工作,引導農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系,發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán)?;A設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害,增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性,促進廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺,充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用,組織企業(yè)、學校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動,引導群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措,以有力的措施開展整治。
環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,必須要用科學的理念、創(chuàng)造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展,推動深入,達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護,科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),建立水源保護牌,切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度,消除養(yǎng)殖廢水污染,實施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案,制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程,每家設“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥,剩下不多的收集處理。同時,進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施和保潔隊伍建設,建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系,形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經(jīng)濟適用的原則,加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設,配套完善生活污水收集管網(wǎng),有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理,嚴格執(zhí)行相關規(guī)范和標準,提高企業(yè)污水收集處理率,減少廢水廢氣廢料排放,確保達標排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術,積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅,加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設,美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習,營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度,有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)?;A設施建設,確保治理有基本的資金保障??h財政還要建立“以獎促治”的管理機制,鼓勵先進,鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目,如:新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護和小城鎮(zhèn)建設等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進;職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機,進一步加大爭資立項力度,爭取更多地項目資金,用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設,確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設,帶動環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策,鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系,充分利用各種社會關系爭取外援,推動農(nóng)村環(huán)境治理。
三是嚴格監(jiān)督考核。
加強督查監(jiān)管,建立健全輿論監(jiān)督制度,報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目,對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光,推進整治的開展。嚴格考核考評,將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容,實行年終考核與日??己恕雾椏己伺c綜合考核相結合,做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結果嚴格獎懲,對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰,并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評,并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核,考核結果全鎮(zhèn)公開,村考核到組,組評比到戶,形成后進趕先進,先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制,以科學的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程,是一項只有起點沒有終點,只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作,因此,要建立長效機制,加強考核監(jiān)管,形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓,落實年度目標考核“一票否決”,筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎,確保人力、物力、財力,促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。
二是堅持管理的密度
把管理內(nèi)容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化,推進治理工作制度化、常態(tài)化,真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制,推進無縫隙管理。
三是堅持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、國際宜居城市建設等結合起來,統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領導機制、考核機制、運行機制,進一步明確部門職能和干部職責,探索建立問責制,強化督促檢查,做到獎懲分明。(www.suibi8.com)職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)保“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,要堅決嚴厲查處,決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關法律和條例規(guī)定,健全和完善政策和規(guī)章、制度,推進依法治理步伐。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾,建立農(nóng)村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制,增強居民的自主保護環(huán)境能力,促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告范文
篇三 2023關于加強我縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治的調(diào)研報告7350字
近年來,隨著我縣工業(yè)化進程不斷加快,工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大,園區(qū)的環(huán)境污染已成為全縣環(huán)境保護工作的難點和廣大人民群眾關注的焦點。為此,縣人大常委會將工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治情況作為__年重點調(diào)研議題之一,并從11月下旬開始,由常委會朱立副主任帶隊,組織部分常委會委員和人大代表深入到縣環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)和部分工業(yè)企業(yè),采取聽匯報、開座談會、實地察看等形式進行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境面臨的基本情況
縣工業(yè)園區(qū)位于縣城西新區(qū),是經(jīng)國家發(fā)改委批準的省級工業(yè)園區(qū),總規(guī)劃面積5100畝,現(xiàn)有入園企業(yè)117家(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)),其中醫(yī)藥化工類41家(香料21家)、機電冶金類28家(涉重金屬13家)、服裝紡織類17家、食品加工類8家、工藝品生產(chǎn)類5家、木材加工類3家、采選礦類3家、鉛蓄電池類2家、人造大理石生產(chǎn)及加工類2家、光電照明器材生產(chǎn)類2家、印刷類2家、其他類4家。從環(huán)境污染狀況來看,117家企業(yè)中,涉水污染企業(yè)60家,污染嚴重的主要是化工、鉛蓄電池、冶煉、采選礦、紡織和洗浴類企業(yè);涉氣污染企業(yè)51家,主要是香料企業(yè)的有機廢氣、繅絲廠的曬繭臭氣、部分化工企業(yè)的揮發(fā)性廢氣、鍋爐(窯爐)煙氣、橡膠加工企業(yè)的硫化煙氣及含重金屬煙塵等;涉渣污染企業(yè)50家,主要是選礦廢渣、化工企業(yè)的精(蒸)餾殘渣和含重金屬冶煉廢渣;涉聲污染嚴重的有紡織企業(yè)1家。
目前,我縣正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期,園區(qū)企業(yè)在不斷增加,園區(qū)面臨的環(huán)境形勢比較嚴峻。一是園區(qū)污染物排放總量呈現(xiàn)逐年增長趨勢。據(jù)環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計,__年園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣排放量81163.57萬立方米,比上年增加7.4%,廢水排放量136.85萬噸,比上年增加5.2%,固體廢物排放量1.47萬噸,其中一般固體廢物1.42萬噸(再生銅冶煉廢渣0.78萬噸),比上年增加0.2%,危險廢物0.05萬噸(含銅廢渣0.03萬噸),比上年增加0.01%。目前,我縣21家香料企業(yè)中建成投產(chǎn)的不到1/3,按規(guī)劃__年香料企業(yè)要達到50家,如果全部投產(chǎn),污染物排放總量必將大幅增長。二是園區(qū)環(huán)境容量日益不足??h城境內(nèi)沒有大江大河,環(huán)境容量小,工業(yè)園區(qū)收納水體為雙陳河(撫河支流),流量不足0.5立方米/秒,而園區(qū)企業(yè)年用水161萬噸,產(chǎn)生廢水136.85萬噸,按工業(yè)廢水平均cod濃度500mg/l(污水排入城市下水道最高限額)計算,雙陳河縣城段要達到地表水ⅲ類水質(zhì)要求(cod濃度為20mg/l),至少需要其來水流量為1.25立方米/秒,加上目前縣城生活污水也是集中收集后進入雙陳河,因此,雙陳河已經(jīng)沒有環(huán)境容量。
二、環(huán)境整治工作的主要成效
在加強工業(yè)園區(qū)建設,推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,縣委、縣政府高度重視工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作,縣委譚書記、縣政府彭縣長在縣黨代會、人代會上明確提出了“三個不引進”的工作要求,并在實際工作中積極落實項目入園和項目環(huán)境影響評價制度,大力開展了環(huán)?;A設施建設、環(huán)境集中整治、企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)建設等工作,園區(qū)環(huán)境整治取得了比較明顯的成效。
(一)項目入園管理制度逐步完善。在工作中逐漸形成了一套比較完善的項目入園管理制度,明確了凡不符合國家環(huán)保規(guī)定、高污染、高耗能的工業(yè)項目一律不引進,除環(huán)保達標的香料項目外的其他化工企業(yè)一律不安排入園,較好地從源頭上控制新的環(huán)境污染。近三年來,先后拒絕了20多家環(huán)保不合格的香料化工企業(yè)、1家造紙廠和1個皮革集團入園。同時加強環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度落實情況的督查,目前園區(qū)117家企業(yè)中有57家辦理了環(huán)評審批,“三同時”驗收的有27家,比__年增加了12家。
(二)環(huán)?;A設施建設得到加強??h污水處理廠已于__年12月建成并開展了試運營,為加快污水管網(wǎng)建設,縣政府加大了投入力度,采取雨污分流的模式,建成了污水管網(wǎng)3.2千米。并在__年全縣重點建設項目中安排資金4000萬元,啟動工業(yè)污水處理廠建設。
(三)企業(yè)污染治理初現(xiàn)成效。近來年,縣環(huán)保部門不斷加強對企業(yè)的監(jiān)管,督促和引導企業(yè)建設污染治理設施。目前,園區(qū)117家企業(yè)中,污染治理設施建成或在建的有45家,其中晨陽藥業(yè)、進大化工、華龍化工、潔良環(huán)保、永青林產(chǎn)化工、思派思香料、綠翠香料、斯普瑞藥業(yè)8家企業(yè)通過了市環(huán)保局驗收。企業(yè)污水設施的建設和運行,有效地減少了部分污染物的排放。__年,園區(qū)排污企業(yè)cod產(chǎn)生量為1338.4噸,nh3—n產(chǎn)生量為26.73噸,經(jīng)治理設施處理后,排放量分別為709.2噸和13.37噸,消減率達到47.01%和49.98%??傮w感覺是煙囪黑煙變白了,縣城的灰塵減少了,空氣中無異味的天數(shù)增多了。
(四)專項整治和執(zhí)法力度不斷加大。針對園區(qū)工業(yè)廢氣排放特別是部分企業(yè)煙囪冒黑煙嚴重的情況,開展了鍋爐煙氣和工藝廢氣的專項整治,目前園區(qū)企業(yè)工業(yè)鍋爐基本上都建設了水幕除塵設施,鍋爐煙氣和工藝廢氣的排放有了很大改進。__年縣環(huán)保局對涉重金屬排放企業(yè)進行了集中整治,依法關停了污染治理不達標的一達鋁業(yè)、鑫偉鋁制品、同鑫實業(yè)、金利金屬材料4家重金屬排放企業(yè),責令偉業(yè)金屬對橋分廠、化盛實業(yè)停產(chǎn)整改。近年來,通過整治,先后依法對24家企業(yè)實行了強制停產(chǎn)整改,對停產(chǎn)整改仍不到位11家企業(yè)依法予以了關閉。日常工作中,基本上做到了群眾有投訴,環(huán)保執(zhí)法人員及時到場處理,也確實因為環(huán)保執(zhí)法得罪了部分企業(yè)主。
(五)清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。積極引導企業(yè)圍繞《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)導向目錄》,結合企業(yè)技術改造和產(chǎn)品結構調(diào)整,采用先進的清潔生產(chǎn)工藝、設備和技術,并多次邀請省內(nèi)外資深專家和有資質(zhì)治理單位為企業(yè)免費提供治理技術咨詢。同時,在全縣重污染企業(yè)中,確定化工和有色金屬冶煉為清潔生產(chǎn)重點行業(yè),并選擇江西恒通化學工業(yè)有限公司為試點企業(yè),進行清潔生產(chǎn)的推廣試點。
三、工業(yè)園區(qū)存在的主要環(huán)境問題
從調(diào)研情況看,主要存在以下幾方面的環(huán)境問題:
(一)園區(qū)環(huán)境糾紛隱患突出。由于園區(qū)包圍村莊、企業(yè)接鄰農(nóng)田,園區(qū)企業(yè)排放的“三廢”侵擾周邊居民,加上園區(qū)化工和有色金屬冶煉的產(chǎn)業(yè)特征,很容易引起廠群矛盾,帶來環(huán)境安全隱患。秀谷鎮(zhèn)有多個村組處于園區(qū)企業(yè)包圍中,僅__年5至12月,工業(yè)園a區(qū)、c區(qū)部分企業(yè)排放的污水、廢氣,引起較大的群眾上訪12起;陸坊工業(yè)小區(qū)的污水直接排入陸坊河,影響陸坊河的環(huán)境安全;晨飛銅業(yè)、斯普瑞藥業(yè)等高污染企業(yè)的排污問題,引起陸坊鄉(xiāng)大嶺村民多次投訴;雙陳河水質(zhì)急劇惡化,枯水季節(jié)已經(jīng)劣于ⅴ類,影響到該流域村民的生產(chǎn)生活用水安全。
(二)環(huán)?;A設施建設滯后。目前建成的縣污水處理廠主要是處理生活污水,對工業(yè)污水處理能力有限,并且由于受配套污水管網(wǎng)建設不完全到位、進水量不足等諸多原因,至今還沒有取得運營資質(zhì),不能正常運行,影響污水處理廠減排作用的發(fā)揮。另外,企業(yè)污染治理不到位,部分企業(yè)污染治理設施形同虛設。目前園區(qū)企業(yè)中,建成或在建污染治理設施的還不到一半,通過市環(huán)保局驗收的只有7%。并且有的治理設施建設不科學,如鍋爐煙氣大都使用水幕除塵法,但因除塵廢水沉淀池偏小,沉淀效果欠佳;有的缺乏相關方面人才,操作人員業(yè)務不熟悉,污水處理設施不能規(guī)范運行;還有的企業(yè)為節(jié)省成本,將建好的治理設施或閑置不用,或間歇運行,偷排、直排現(xiàn)象比較突出,污染治理設施成了應付環(huán)保檢查的表面工程。
(三)環(huán)評審批率和“三同時”驗收率偏低。近年來,隨著環(huán)保部門監(jiān)管力度的加強,園區(qū)企業(yè)環(huán)評審批率和 “三同時”驗收率有了逐年提高,但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些入園企業(yè)履行環(huán)評手續(xù)是“先上車后補票”,邊建設邊審批。目前,117家企業(yè)中環(huán)評審批率只占48.7%,“三同時”驗收只占已批復企業(yè)的47.4%,與工業(yè)項目環(huán)評率100%、“三同時”驗收率80%以上的要求還有很大差距。
(四)結構性、行業(yè)性環(huán)境污染嚴重。一是部分化工類企業(yè)直接排放工藝廢氣污染。污染較重或隱患較重的有飛祥化工、鵬騰化工、華龍化工、華晨香料等企業(yè),這些涉酸化工企業(yè)的酸性廢氣、香料企業(yè)的異味性廢氣、橡膠企業(yè)的硫化煙氣(含硫化氫、苯、甲苯、二甲苯)以及其它一些有機廢氣,是縣城空氣產(chǎn)生異味的主要原因;二是淘汰工藝生產(chǎn)污染。有色金屬冶煉企業(yè)中,如偉業(yè)金屬對橋分廠等企業(yè)采用坩堝熔煉再生鋁,屬國家明令淘汰的高耗能、高污染的落后工藝,而且這些企業(yè)收集的廢鋁料上的油漆、塑料未進行預先處理,冶煉過程產(chǎn)生的煙氣除鋁灰外還有二惡英,對大氣污染嚴重;三是冶煉煙氣污染。我縣現(xiàn)有的3家再生銅冶煉企業(yè)都是用銅泥作原料,以焦炭為燃料,冶煉過程中產(chǎn)生的窯爐煙氣使用布袋除塵,沒有進行脫硫處理,對周邊樹木和農(nóng)作物危害極大,如晨飛銅業(yè)的煙氣導致周邊大嶺、忠橋和上下李村近百畝水稻減產(chǎn);四是化工企業(yè)偷排的生產(chǎn)廢水和有色金屬冶煉企業(yè)直排的工業(yè)廢水污染。鵬騰化工、飛祥化工等企業(yè)排放的污水造成戴家村部分農(nóng)田減產(chǎn)或絕收。所有冶煉企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水都未進行除重金屬處理,影響當?shù)赝寥篮偷叵滤踩?。如晨飛銅業(yè)周邊雨水溝的土壤呈銅銹色,鑫盛礦業(yè)含鉛選礦水污染了周邊環(huán)境。
四、原因分析
分析上述工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境問題,主要有以下幾方面的原因:
(一)園區(qū)規(guī)劃布局不合理。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染是一對孿生兄弟。隨著城區(qū)西移,我縣工業(yè)園區(qū)與城區(qū)和周邊村莊逐漸連為一體,毗鄰縣城居民區(qū)和行政中心,處于城區(qū)常年風向的上風向,部分工業(yè)企業(yè)距離縣城中心不足3公里,無法滿足工業(yè)園區(qū)必須距離城區(qū)5公里以上的環(huán)保防護要求。加上在發(fā)展初期,過于注重招商引資的數(shù)量和政績,引進工業(yè)行業(yè)混雜。同時,園區(qū)建設過程中有的隨意改變規(guī)劃功能,附帶其他的開發(fā)項目,如工業(yè)功能的改為商住開發(fā),少數(shù)企業(yè)以建辦公房名義建別墅,使得園區(qū)布局較亂,特別是a區(qū)雜亂無章,給園區(qū)建設和發(fā)展留下了隱患。加之,香料產(chǎn)業(yè)是我縣園區(qū)的主營產(chǎn)業(yè),香料產(chǎn)業(yè)中的合成香料屬精細化工,化工產(chǎn)業(yè)按環(huán)保要求應進入專屬工業(yè)園區(qū),而我縣目前尚達不到要求。
(二)企業(yè)環(huán)境保護意識不強。一些企業(yè)缺乏應有的社會責任感,重效益、輕治污,片面追求利潤,不重視污染治理,舍不得在治污方面必要的投入,不落實環(huán)境保護措施,不運行污染治理設施,并想方設法規(guī)避環(huán)保部門的監(jiān)管,甚至不惜違法偷排、漏排和超標排放污染物,以犧牲公共環(huán)境來謀取企業(yè)利益最大化。加上目前懲治環(huán)境違法的政策措施還不完善,守法成本高、違法成本低的問題沒有得到有效解決,導致企業(yè)寧愿被罰款也不愿主動花資金治理污染。
(三)排污費征收使用不規(guī)范。近年來,我縣的排污費征收任務連年大幅遞增,從__年的90萬元增長到__年的372萬元,5年時間增長了4倍以上。環(huán)保部門在排污費征收上方法過于簡單,只是將任務分攤給企業(yè),沒有結合企業(yè)排污量大小和污染治理設施建設運行情況進行核定,不少企業(yè)認為收費不公平,意見很大。同時,迅速增長的排污費并沒有為環(huán)境污染治理提供更多的資金,而是更多地成了環(huán)保部門的人頭費、辦公費。以__年為例,全縣共征收排污費310.2萬元,除上繳省市30%外,實際可用217萬元,用于環(huán)境污染治理的幾乎沒有。
(四)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。在調(diào)研中我們了解到,縣環(huán)保局作為縣政府主管環(huán)境工作的職能部門,在能力建設和履行職責等方面還遠遠不能適應工作需要,主要表現(xiàn)在:一是環(huán)保隊伍整體素質(zhì)不高。在目前的環(huán)保隊伍中,人員參差不齊,多數(shù)人員文化程度偏低,特別是環(huán)保及法律方面專業(yè)人才嚴重缺乏,執(zhí)法能力差;二是環(huán)保執(zhí)法工作不夠規(guī)范。在執(zhí)法過程中,少數(shù)執(zhí)法人員以企業(yè)態(tài)度、交款額度、個人好惡為標準,個別執(zhí)法人員甚至執(zhí)法態(tài)度生硬、吃拿卡要、以權謀私,企業(yè)甚有怨言;三是監(jiān)測手段落后。還沒有建設在線監(jiān)測和控制系統(tǒng),對污水、噪聲等檢測只能應付,對揮發(fā)性有機物等廢氣的監(jiān)管靠鼻聞等原始方法;四是環(huán)保部門服務意識不夠強。有“管理就是收費,執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象,沒有從根本上做到幫助、指導企業(yè)落實環(huán)保措施。而企業(yè)以為交了費、罰了款就獲得了“合法”的排污權,造成污染惡性循環(huán)。五是部分企業(yè)不好管、無法管。有的企業(yè)自認為是客商,是被請來的,環(huán)保部門不敢對其怎么樣;有的企業(yè)自身競爭能力不強,在發(fā)達地區(qū)本身屬淘汰行業(yè),只有靠污染環(huán)境生存。
五、加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治的建議
充分重視工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題,著力加強園區(qū)環(huán)境整治,改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量,是建設生態(tài)園區(qū)、提升全縣人民幸福指數(shù)的重要舉措。為此,調(diào)研組建議:
(一)堅持做到“三個不引進”,切實控制污染源。要提高入園企業(yè)門檻,改變招商方式,實行專業(yè)招商、以商招商,堅決貫徹落實縣委、縣政府提出的“畝均創(chuàng)稅3萬元以下的不引進、有嚴重污染的不引進、落后生產(chǎn)工藝的不引進”的規(guī)定,所有新上項目都必須經(jīng)過嚴格審查,對環(huán)保有影響的項目,禁止入園,從源頭上防止新污染源產(chǎn)生。工業(yè)園區(qū)和環(huán)保部門要堅持原則,嚴格把關,杜絕為完成招商引資任務而犧牲公共環(huán)境的短期行為。
(二)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引導作用,大力推進生態(tài)園區(qū)建設。認真落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評意見,用規(guī)劃環(huán)評來指導園區(qū)環(huán)境整治工作的開展。一是加強園區(qū)平臺建設。在與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接的前提下,對園區(qū)規(guī)劃布局進行調(diào)整優(yōu)化,逐步建設專屬工業(yè)園區(qū),促進園區(qū)有序發(fā)展。c區(qū)的香料產(chǎn)業(yè)園不宜再擴建,應按5公里防護距離要求進行重新選址;二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。組織對入園企業(yè)進行清理,對未經(jīng)環(huán)評審批和環(huán)保驗收的要求限期補辦、限期整改,確保環(huán)評審批率和“三同時”驗收率有質(zhì)的提高;三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,突出特色產(chǎn)業(yè)。積極引導企業(yè)進行技術改造,加快工藝改進和設備更新,可由工業(yè)園區(qū)組織、縣香料企業(yè)協(xié)會配合,組織相關企業(yè)到昆山等地學習香料產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理經(jīng)驗,推進清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。香料產(chǎn)業(yè)重點向精深加工發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。金屬加工企業(yè)重點抓改進工藝、落實環(huán)保措施;四是加大園區(qū)綠化力度。對園區(qū)道路和不可利用空地種植速生林進行綠化,并引導企業(yè)加大綠化投入,改善園區(qū)環(huán)境。
(三)不斷完善環(huán)?;A設施,促進工業(yè)污染集中治理。一方面政府要加大投入,加強環(huán)保基礎設施建設,主要是加快城南污水管網(wǎng)和工業(yè)污水處理廠建設,對現(xiàn)有污水處理廠要采取強力措施,確保其盡快正常穩(wěn)定運行,達到園區(qū)廢水集中處理,這是實現(xiàn)總量減排的關鍵;另一方面要加強對企業(yè)實際生產(chǎn)狀況的跟蹤檢查,增加監(jiān)測頻次,對排污量大的企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施,實時掌握企業(yè)的排污情況,指導和督促企業(yè)按要求建設并運行好污染治理設施,確保污水達標排放。
(四)加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持專項行動與日常監(jiān)管相結合,對未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目,一律停止建設和生產(chǎn),對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收、長期以試生產(chǎn)名義排污的企業(yè)進行停產(chǎn)整治,對整改后仍不達標的堅決予以關閉。加強對化工、涉重金屬等重點污染源的管理,依法嚴厲查處屢查屢犯、偷排偷放、超標排放和故意不運行環(huán)保設施等環(huán)境違法行為,通過重罰的措施使部分環(huán)境污染嚴重的企業(yè)無法生存,自動淘汰。要切實加大巡查力度,實行24小時監(jiān)視工作制,在做好日常監(jiān)督檢查的同時,加大夜間、節(jié)假日的監(jiān)察力度,對發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)向社會公開曝光,切實解決違法成本低、守法成本高等問題。
(五)關注民聲,著力消除環(huán)境糾紛隱患。對園區(qū)可能存在的環(huán)境隱患風險進行全面排查,建立突發(fā)環(huán)境事件的應急預警體系,認真做好環(huán)境矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解工作,及時解決群眾反映強烈的環(huán)境訴求,確保公眾環(huán)境安全。a區(qū)的飛祥化工、華龍化工、鵬騰實業(yè)、華宇香料、博邦生物、鑫發(fā)實業(yè)等企業(yè)與居民區(qū)和行政中心無法滿足環(huán)保防護距離的要求,對周邊環(huán)境構成極大威脅,建議對這些企業(yè)逐步搬離。對陸坊鄉(xiāng)大嶺村飲用水進行改造或整村搬遷,保障當?shù)卮迕竦娘嬎踩?/p>
(六)開展雙陳河綜合治理,改善流域水環(huán)境。雙陳河是我縣工業(yè)園區(qū)唯一收納水體,接納了縣城區(qū)和周邊鄉(xiāng)村工業(yè)及生活污水,其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性不言而喻。要高度重視雙陳河污染問題,采取切實措施,加強雙陳河改造和治理工作,從根本上改善雙陳河水質(zhì),保障流域村民生產(chǎn)生活用水安全。一是將雙陳河改造納入全縣水利建設工作的重點,提前規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、盡快實施,有效提高園區(qū)水環(huán)境容量,為縣污水處理廠的正常運行提供配套服務;二是結合新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程的實施,對雙陳河流域進行環(huán)境綜合整治,抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理,減輕雙陳河水環(huán)境壓力;三是結合濕地公園項目建設,通過從高坊水庫引水增加雙陳河水流量,進一步改善雙陳河水環(huán)境。
(七)整合資金投入,建立企業(yè)污染治理獎補機制。通過多方投入,設立企業(yè)污染整治基金?;饋碓辞溃阂皇欠e極爭取中央和省級的“以獎代補”資金,用于企業(yè)污染治理補助;二是環(huán)保部門收取的排污費和罰款收入中按一定比例納入基金。據(jù)查,__年縣環(huán)保局收取企業(yè)排污費310.2萬元,罰款45萬元,兩項合計355.2萬元。按照《排污費征收使用管理條例》規(guī)定,排污費作為環(huán)境保護專項基金管理,專項用于環(huán)境污染防治;三是縣財政從每年城市重點建設項目中安排200—400萬元污染治理資金納入基金,作為“兩區(qū)”建設重點項目之一?;鹪O立后,根據(jù)企業(yè)環(huán)境技改的規(guī)模,按一定比例通過“以獎代補”的形式,獎勵給企業(yè),鼓勵引導企業(yè)開展污染治理。對不技改的企業(yè)進行嚴厲處罰,充分運用經(jīng)濟手段強化企業(yè)的環(huán)保意識和社會責任感,調(diào)動企業(yè)自我治理的積極性。
(八)堅持依法監(jiān)管,提升環(huán)保行政執(zhí)法水平。一是加強環(huán)保能力建設。政府要在環(huán)保部門人員編制、監(jiān)測設備和經(jīng)費等方面給予必要的保障,加大環(huán)保和法律專業(yè)人才的招聘引進力度,著力解決臨時聘用人員行使執(zhí)法權的問題。同時要配備必要的監(jiān)測裝備,加快建設和使用縣污染源在線控制中心,按要求安裝好在線監(jiān)測和控制系統(tǒng),提高環(huán)境監(jiān)測能力;二是改進執(zhí)法監(jiān)管方式。環(huán)保部門要樹立管理就是服務、執(zhí)法也是服務的理念,收費和罰款只是手段,幫助企業(yè)落實環(huán)保措施、保護生態(tài)環(huán)境才是目的。在排污費征收上要體現(xiàn)“誰污染誰治理”原則,堅持標準、嚴格程序,避免將排污費任務進行簡單分攤,努力做到公平公正透明,以此贏得企業(yè)的支持和理解;三是發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。環(huán)保部門要自覺接受人大及社會監(jiān)督,認真落實人大代表建議意見,反映廣大人民群眾的愿望和呼聲,維護廣大人民群眾的利益。同時政府及有關部門要切實加強行政機關內(nèi)部監(jiān)督和管理,既嚴格依法辦事,又注重發(fā)展環(huán)境,杜絕不當行政行為,不斷推進環(huán)保部門依法行政、公正執(zhí)法,真正為金溪的經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個寬松的干事創(chuàng)業(yè)、推動跨越發(fā)展的好環(huán)境。
篇四 城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告3700字
城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告
20__年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會同區(qū)農(nóng)辦、建設規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關部門負責人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談調(diào)研,并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要采取相應措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎設施建設的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設,取得了明顯的成效。
(一)加大基礎設施建設的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設,建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認真實施河道疏浚和保潔。一是自20__年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構,并下發(fā)《關于印發(fā)_____市_____區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進行整治。20__年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20__年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口,結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)?;倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關閉。四是緊密結合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設施。
(四)以新農(nóng)村建設(十百工程)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務強化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎上,工作重心下移,大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20__年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設施滯后問題,垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20__年底,全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領導干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關。
(二)資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設傾斜,但由于原 有基礎設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進展困難;臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴重超標。
(四)水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流,但_____主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知,到20__年9月為止,還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后,基礎設施和硬件設施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所,導致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴重地影響了_____作為_____市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認識,明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升_____城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期復雜的任務。區(qū)政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方,為民造?!钡睦砟?,提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標,并逐年安排工作計劃。
(二)進一步加強組織領導,突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構,重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發(fā)揮職能作用,街道應認真負責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧,科學編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強監(jiān)管力度,依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準,避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費,減輕財政負擔。
(四)加大對基礎設施的投入,尤其是農(nóng)村污水處理設施建設。當前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢,絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放,導致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應合理規(guī)劃,抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務,要立足當前,放眼未來,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結合起來,努力改善人居環(huán)境,達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。