篇一 司法調(diào)研報(bào)告格式模板3450字
一、規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性
規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正是深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。人民檢察院如何貫徹落實(shí)好政法委的部署要求，大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，著力提升辦案質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)和司法公信力，是當(dāng)前面臨的重大而緊迫的課題。
第一，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法治國基本方略，構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求。一個(gè)國家或地區(qū)的司法水平往往反映出這個(gè)國家或地區(qū)的法治水平，關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的形象。而司法辦案的規(guī)范化程度直接反映出司法的水平。因此，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，使廣大司法人員自覺把每一起案件辦成鐵案、精品案、和諧案，既是彰顯司法的公正高效權(quán)威的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要。
第二，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是有效應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜形勢(shì)變化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的必然要求。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯。一方面，由于利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、思想觀念深刻變化，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，并以勞資糾紛、拆遷沖突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法機(jī)關(guān)；另一方面，國際敵對(duì)勢(shì)力不愿意、不甘心中國的發(fā)展強(qiáng)大，他們熱衷炒作司法個(gè)案、制造各種事端無限放大人民內(nèi)部矛盾。司法機(jī)關(guān)就必須審慎處理各類案件，通過大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，提升司法行為的嚴(yán)格規(guī)范、理性文明程度，公正高效徹底地化解社會(huì)矛盾，以維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第三，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。公平正義是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，更是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。隨著微博等互聯(lián)網(wǎng)工具的快速發(fā)展，原來需要經(jīng)過一段時(shí)間孕育、發(fā)酵才能在一定范圍內(nèi)傳播的訊息，現(xiàn)在幾小時(shí)甚至幾分鐘就能舉國皆知，使一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，能夠迅速形成社會(huì)熱點(diǎn)問題，直接誘發(fā)社會(huì)公眾的習(xí)慣性質(zhì)疑。面對(duì)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大、廣度不斷拓展的新形勢(shì)，必須要大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力，樹立司法的公信和權(quán)威，為維護(hù)社會(huì)公平正義打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
第四，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是有效解決司法突出問題，滿足人民群眾新要求新期待的必然要求。隨著我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)司法工作有了更高的期待：不僅要求裁判結(jié)果公正，還要求訴訟過程的公開、便捷；不僅要求對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)，還期待對(duì)司法活動(dòng)的主動(dòng)參與和監(jiān)督；不僅要求提供實(shí)體上的司法保障，還要求提供良好的司法服務(wù)和環(huán)境。只有通過大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，才能真正滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求。
二、規(guī)范司法行為的措施和成效
我院作為基層檢察院，自20_____年以來，在開展規(guī)范司法行為工作方面，做了一些工作，取得了一些成效。
1、自偵部門
在規(guī)范執(zhí)法程序方面，20_____年以來，我院以辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)為依托，建立了“檢警一體化”的辦案模式和“檢醫(yī)聯(lián)動(dòng)”制度，完善了辦案用警審批制度、全程同步錄音錄像制度、安全陪護(hù)制度。結(jié)合相關(guān)法律及辦案紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了詳細(xì)的反貪辦案流程，從案件受理、初查方案制定、初查立案、偵查計(jì)劃、安全預(yù)案、偵查終結(jié)等各辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化處理，明確各環(huán)節(jié)的具體工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列辦案措施的推行確保了辦案安全，未發(fā)生任何辦案安全事故，有效推動(dòng)了辦案工作合法有序的開展。多年來在我院辦理的自偵案件中無干警違法違紀(jì)的控告、申訴記錄，也沒有發(fā)生任何辦案程序違法的現(xiàn)象，干警的執(zhí)法規(guī)范和程序公正意識(shí)也得到提高。
在辦案制度建設(shè)方面，我院針對(duì)自偵案件辦理強(qiáng)化了監(jiān)督和決策機(jī)制的建立，自偵案件自初查開始必須邀請(qǐng)紀(jì)檢組派員適時(shí)介入進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題、隱患及時(shí)提出整改意見；對(duì)重大復(fù)雜案件邀請(qǐng)偵監(jiān)、公訴部門適時(shí)介入，分析取證方向、制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；為提高辦案質(zhì)量，反貪局、反瀆局內(nèi)部建立了案件審查機(jī)制，指定一名從事過公訴工作，經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任案件審查工作，從案件辦理的各個(gè)流程、證據(jù)合法性等方面及時(shí)提出問題嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高了案件質(zhì)量；為確保自偵案件各環(huán)節(jié)工作的有序開展，建立并長期保持了局務(wù)會(huì)討論案件制度，一案一分析、一案一總結(jié)制度，對(duì)每件案件的辦理過程及時(shí)進(jìn)行分析，結(jié)案后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)；為嚴(yán)把自偵案件“出口”關(guān)，還建立了自偵案件檢委會(huì)決定制度，自偵案件不論案值大小、案件簡繁，偵查終結(jié)必須經(jīng)檢委會(huì)研究決定。通過嚴(yán)格執(zhí)行辦案監(jiān)督和決策機(jī)制，多年來我院所辦自偵案件無不起訴及無罪判決案件，辦案干警的偵查能力，證據(jù)意識(shí)得到了強(qiáng)化。
2、偵查監(jiān)督部門
（1）強(qiáng)化審查逮捕環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，狠抓逮捕案件質(zhì)量。在審查逮捕過程中認(rèn)真履行審查逮捕和訴訟監(jiān)督的職責(zé)，全面把握逮捕的三個(gè)條件，注意防止和克服“構(gòu)罪即捕”的觀念，既嚴(yán)格審查犯罪事實(shí)證據(jù)，又注意審查“有逮捕必要性”的事實(shí)和證據(jù)。探索建立“逮捕必要性”證明制度，嚴(yán)格適用“逮捕必要性”條件。加強(qiáng)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見的工作，對(duì)不符合逮捕條件的案件堅(jiān)決不予批捕。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持逮捕案件質(zhì)量分析制度。深化不批捕說理工作，提高釋法說理的質(zhì)量和水平，規(guī)范說理文書格式。
（2）繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。在偵查監(jiān)督的各個(gè)辦案環(huán)節(jié)全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪要從嚴(yán)予以打擊，該批捕的堅(jiān)決依法及時(shí)批捕；對(duì)輕微犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪要寬緩處理，嚴(yán)格把握逮捕條件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。依法快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，簡化辦案流程，提高辦案效率。探索建立當(dāng)事人達(dá)成和解刑事案件辦理機(jī)制和對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員適當(dāng)從寬處理的機(jī)制。
（3）堅(jiān)持力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，大力加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作。既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法違法、侵犯人權(quán)的問題。建立健全立案監(jiān)督案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制，提高案件的偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和重刑率。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制的建設(shè)，及時(shí)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。
3、公訴部門
（1）全面開展量刑建議工作，實(shí)現(xiàn)刑事審判權(quán)的制約。工作中，注意區(qū)分嚴(yán)重犯罪和輕微犯罪、被告人主觀惡性程度、是否具有法定、酌定量刑情節(jié)，并根據(jù)被告人犯罪的實(shí)際情況依法提出從寬、從嚴(yán)的具體量刑建議，全面實(shí)現(xiàn)公訴案件的刑事審判權(quán)的權(quán)力制約。
（2）繼續(xù)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。深刻領(lǐng)會(huì)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的內(nèi)涵，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，積極探索刑事司法改革的有效措施，大膽適用刑事和解制度辦案。對(duì)交通肇事案和故意傷害（輕傷）案啟用檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)行刑事和解，對(duì)被告人作出相對(duì)不起訴處理，最大限度地增加了社會(huì)和諧因素，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
（3）結(jié)合實(shí)際，制定了公訴見習(xí)制度。以公訴工作為抓手，以點(diǎn)帶面，以崗帶人，鼓勵(lì)本院其它部門的檢察干警到公訴部門進(jìn)行崗位見習(xí)、辦案見習(xí)，促進(jìn)了檢察人才交流，提升了檢察干警綜合業(yè)務(wù)能力，充分展現(xiàn)了檢察職業(yè)形象，全面提升了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（4）采取多種措施做好刑事被害人救助工作，針對(duì)諸多刑事被害人由于種種原因無法得到賠償和救助，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增加的現(xiàn)狀，開辟救助被害人的公訴“陽光救護(hù)通道”，從而幫助特困刑事被害人緩解燃眉之急，維護(hù)了公平正義，彰顯了司法人文關(guān)懷，也搭建了一條警民情深的“愛心橋”。
4、民事行政檢察部門
（1）突出重點(diǎn)，加大對(duì)民事行政案件的抗訴力度
認(rèn)真辦理民事行政申訴案件，把辦理抗訴案件和再審檢察建議案件有機(jī)結(jié)合起來，注重案件質(zhì)量和效果，根據(jù)案件實(shí)際情況，選擇最佳的監(jiān)督方式，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
（2）息訴服判，維護(hù)司法裁判的權(quán)威
在辦理當(dāng)事人申訴案件工作中，經(jīng)審查認(rèn)為不符合提請(qǐng)抗訴條件的，認(rèn)真向申訴人宣傳法律，講明檢察機(jī)關(guān)不予抗訴的理由，做好勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)申訴人息訴服判，自覺服從和履行法院的生效裁判。
（3）發(fā)揮職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理
每年3月，都深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展主題宣傳月活動(dòng)。每次宣傳活動(dòng)都深入漁門、永興、箐河、溫泉、格薩拉等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層群眾接觸，宣講法律，散發(fā)宣傳資料，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，為農(nóng)民群眾提供有效的法律宣傳服務(wù)。
篇二 司法行政部門黨建工作調(diào)研報(bào)告1050字
按照中共_____州司法局委員會(huì)《關(guān)于開展黨建工作調(diào)研活動(dòng)的通知》(文司黨發(fā)[2023]10號(hào))的要求，局黨支部認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、黨建工作基本情況，大學(xué)?？泣h員25人，高中（中專）黨員2人。少數(shù)民族黨員7人，占黨員數(shù)的22%。婦女黨員3人，占黨員數(shù)9.4%。局機(jī)關(guān)建有黨支部1個(gè)，司法所和法律服務(wù)所黨員組織關(guān)系在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
二、黨建工作的主要做法及經(jīng)驗(yàn)
（二）扎實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。黨的建設(shè)，關(guān)系到黨的生死存亡。局黨支部高度重視組織建設(shè)工作，一是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定年初工作計(jì)劃，與每位黨員簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和制度建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》和《___文選》，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性教育，認(rèn)真開展有質(zhì)量的組織活動(dòng)，采取“正確引導(dǎo)+自愿+重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象”的模式發(fā)展黨員，把工作能力強(qiáng)，政治覺悟高的優(yōu)秀份子吸收進(jìn)黨組織。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)并給予關(guān)心和支持，指導(dǎo)其各項(xiàng)工作的正常開展。二是轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)黨支部工作的“切入點(diǎn)”，明確“圍繞司法行政工作抓黨建，抓好黨建促司法行政工作”的思路。進(jìn)一步增加了廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)和竟?fàn)幰庾R(shí)，大力提高思想素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)。三以教育、引導(dǎo)、激勵(lì)、培養(yǎng)司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞司法行政工作抓好隊(duì)伍建設(shè)。四是拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新黨建工作新途徑。嚴(yán)格按照全縣黨建工作的目標(biāo)要求，按時(shí)召開支委會(huì)和民主生活會(huì)，如實(shí)撰寫和上報(bào)相關(guān)的材料和報(bào)表，按時(shí)做好黨員的轉(zhuǎn)接和入黨積極分子培訓(xùn)工作，不斷提高支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織管理水平。
（三）積極發(fā)展婦女黨員干部，認(rèn)真培養(yǎng)黨的后備干部。一是認(rèn)真組織優(yōu)秀婦女干部參加種類政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演講比賽等活動(dòng)，把條件成熟的吸收進(jìn)黨組織，充分提高其政治覺悟、業(yè)務(wù)水平。積極向縣直機(jī)關(guān)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，成熟一個(gè)，推薦一個(gè)。二是從德、能、勤、績等方面進(jìn)行全面考察，綜合干部職工和群眾意見，確定后備干部培養(yǎng)范圍，在工作上壓任務(wù)、壓擔(dān)子，鍛煉干部職工工作能力、協(xié)調(diào)能力，提高其綜合素質(zhì)。
三、黨建工作存在的突出問題及原因
（一）黨支部書記同時(shí)是行政主要領(lǐng)導(dǎo)，很能做到抓黨建和抓行政兩手都硬。
（二）支委班子除支部書記任行政主要領(lǐng)導(dǎo)外，其余班子成員很難發(fā)揮核心政治作用。
四、黨建工作的建議
（一）行政班子必須進(jìn)支委班子，確保黨建工作和行政工作兩手都硬。
（二）支部配備1名黨建指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)黨支部日常工作。
（三）認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揮支委班子的政治核心作用。
篇三 法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告:做好新形勢(shì)下司法行政思想工作調(diào)研報(bào)告3500字
司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安__發(fā)揮著重大的作用。黨的__大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也對(duì)法治化建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，思想建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證。因此，在新形勢(shì)下做好司法行政思想政治工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前思想政治工作現(xiàn)狀
該局干警隊(duì)伍的基本情況：按編制行政16人，行政附編2人，目前實(shí)際行政人員17人（其中調(diào)研員2人、副調(diào)研員1人、正副局長3人、科長6人、主任科員3人、科員2人），行政附編1人，中共黨員16人占機(jī)關(guān)人員的89%，入黨積極分子1人，群眾1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。
近年來，該局堅(jiān)持以鄧小平理論、“____”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__屆五中、六中全會(huì)精神，按照省司法廳、市司法局、區(qū)政法委的工作要求，服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以提高干警隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，本著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展，堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo)，立足服務(wù)中心工作，使思想政治工作和其它工作有機(jī)結(jié)合，互為促進(jìn)，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。該局思想政治工作上了新臺(tái)階，有了新突破，取得了明顯效果，全局干警的綜合素質(zhì)有了明顯提高，為司法行政工作的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想組織保證。
一是組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等材料，提煉本職崗位和全局先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展黨性分析、參加民主評(píng)議，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，找出差距，認(rèn)真落實(shí)整改措施，使黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。去年繼續(xù)開展學(xué)習(xí)《黨章》活動(dòng)，以開展學(xué)習(xí)《黨章》競賽等活動(dòng)，豐富教育形式，取得預(yù)期效果；二是傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)黨的會(huì)議精神。組織大家學(xué)習(xí)黨的__屆四中、五中、六中全會(huì)《決議》，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會(huì)精神。把思想統(tǒng)一到建設(shè)“平安__”、“和諧__”、“爭先進(jìn)位”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上來，把力量凝聚到貫徹上級(jí)黨組織提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新；三是認(rèn)真開展“社會(huì)主義法制理念教育”和“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以提高司法行政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，緊緊圍繞平安__、法治__建設(shè)的實(shí)際，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警準(zhǔn)確理解和全面把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵，自覺以社會(huì)主義法治理念武裝頭腦。教育全體司法干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、服務(wù)大局的理念，為服務(wù)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境；四是開展經(jīng)常性的政治教育學(xué)習(xí)。（1）組織開展《社會(huì)主義榮辱觀》教育。教育引導(dǎo)樹立社會(huì)主義榮辱觀，熱愛__，文明守法，誠信做人，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，加強(qiáng)道德修養(yǎng)建設(shè)。（2）創(chuàng)新教育形式，采取“知識(shí)競賽”、撰寫學(xué)習(xí)心得等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章的效果。（3）深入開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。部門有計(jì)劃，人人有打算，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論知識(shí)水平放到日常工作的突出位置上來組織實(shí)施。組織科級(jí)以上干部參加現(xiàn)代管理化理論等網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，組織黨員干部參加學(xué)習(xí)英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。（4）組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是進(jìn)行愛國主義教育。結(jié)合時(shí)事政治教育和重大活動(dòng)，組織參加時(shí)事政治形勢(shì)報(bào)告會(huì)，激發(fā)大家的愛國熱情。
二、當(dāng)前思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
1、有些黨員共產(chǎn)主義信念樹立不牢固，不懂得共產(chǎn)主義社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。
2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距加大，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡薄。
3、思想政治工作制度和行政管理制度有待進(jìn)一步完善。
4、目前隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，少數(shù)干部理論知識(shí)水平還不高。不會(huì)操作使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備。創(chuàng)新意識(shí)不夠、作風(fēng)還不夠扎實(shí)。
三、解決問題的主要思路
1、認(rèn)真組織廣大黨員、干警學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“____”重要思想，教育廣大黨員、干警始終堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心，認(rèn)清資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利的歷史大趨勢(shì)。
2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然選擇，先讓一部分富起來，先富起來人帶動(dòng)后富起來的人，最后走共同富裕的道路，這是符合我國的基本國情，否則，大家都窮，國家也窮，綜合國力不強(qiáng)，落后就要挨打。所以，新時(shí)期堅(jiān)持以人為本全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好人民公仆，不斷提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性。
3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是強(qiáng)化管理的重要手段。建立長效的思想政治工作制度，比如：理論學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員教育制度、黨員管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員民主參與制度等。最重要的建立以下三個(gè)制度：一是建立理論學(xué)習(xí)制度，將政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)日制度，把自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，每月安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，每季度舉辦一次理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者作專題輔導(dǎo)報(bào)告，每年在適當(dāng)時(shí)候舉辦一次研討會(huì)，重點(diǎn)圍繞一、兩個(gè)專題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，對(duì)學(xué)有所獲，成績突出者要進(jìn)行表彰。另外，要組織有關(guān)方面力量，定期對(duì)干警政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核，將其結(jié)果記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選用、提拔干部的依據(jù)之一；二是建立提拔任用干部制度。營造公平的發(fā)展氛圍，堅(jiān)持以人為本，加快干部人事制度改革，推行競爭上崗、雙向選擇，提高干部選拔的公開性和透明度，為每一位干部創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會(huì)，引導(dǎo)干部積極向上、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)；三是談心交心制度。營造和諧融洽的人際氛圍，倡導(dǎo)科室和同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、交流溝通、談話談心、互幫互助，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，上級(jí)關(guān)心下級(jí)，干部關(guān)心群眾，努力使每位干部都感到一種和諧的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氣氛；行政管理工作制度目前也比較多，最重要是建立《機(jī)關(guān)量化管理細(xì)則》、《機(jī)關(guān)工作績效管理考核與獎(jiǎng)懲辦法》，有了各項(xiàng)制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，主要抓以下幾方面工作：
（1）加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。要針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法。抓好兩個(gè)教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。建立兩個(gè)制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測(cè)評(píng)制度，摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，提高工作的針對(duì)性；定期對(duì)本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，調(diào)整工作重點(diǎn)和力度。
（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍。
（3）加強(qiáng)組織制度管理。一是完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。
（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍，取得好業(yè)績。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。
篇四 司法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2100字
格局市司法局的統(tǒng)一部署，縣司法局組織專門力量對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍離崗占編、“五個(gè)能力”建設(shè)等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、關(guān)于基層司法行政干警離崗占編問題
(一)我縣司法行政機(jī)關(guān)干部提前離崗年齡情況：主要領(lǐng)導(dǎo)干部(正科級(jí))52周歲，其他領(lǐng)導(dǎo)干部51周歲，一般干部不提前離崗。
(二)干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個(gè)，事業(yè)編制9個(gè)。其中，縣局機(jī)關(guān)司法行政編制18個(gè)(在職14人，離崗4人)，基層司法所司法行政編制38個(gè)(在職29人，無人離崗)，公證處司法行政編制6個(gè)(在職4人，離崗1人，空編1人)，法律援助中心事業(yè)編制5個(gè)(在職4人，離崗1人)，社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個(gè)(在職2人，空編2人)。局機(jī)關(guān)、公證處、法律援助中心離崗人員占實(shí)有人員比例分別為：22%、20%、20%。
(三)解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對(duì)我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級(jí)部門根據(jù)司法行政實(shí)際，出臺(tái)單列編制有關(guān)政策，通過允許提前退休、臨時(shí)超編等辦法騰出年級(jí)已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機(jī)制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。
二、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況
(一)提升隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)能力”工作開展情況
一是圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展，優(yōu)化法律服務(wù)。深入推進(jìn)“基層法律服務(wù)全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的法律服務(wù)。落實(shí)企業(yè)法律顧問政策，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣法律服務(wù)人員擔(dān)當(dāng)常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受群眾法律咨詢300多人次。
二是圍繞平安建設(shè)，強(qiáng)化法律保障。以“社會(huì)矛盾化解年活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓欤e極推進(jìn)構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)緊密銜接的“大調(diào)解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛674件，筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機(jī)制，全面提升安置幫教工作水平，促進(jìn)刑釋解教人員順利融入社會(huì)。截止目前，共接收社區(qū)服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
三是圍繞法治建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育。以開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為重要載體，不斷創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，深入落實(shí)“__”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)依法治縣。突出抓好與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民生問題解決、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳;突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制教育;突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)全縣人民的法制觀念和法律素質(zhì)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局。充分運(yùn)用法律服務(wù)熱線、普法網(wǎng)站、電視報(bào)刊、短信平臺(tái)等現(xiàn)代媒體資源開展普法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、企業(yè)等法制宣傳教育陣地建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實(shí)效性。深入推進(jìn)依法治理工作，積極開展法治鎮(zhèn)(街道)、法治村(社區(qū))、法治學(xué)校、法治企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動(dòng)3次，出動(dòng)宣傳車20輛，發(fā)放宣傳材料2500余份。
四是圍繞解決民生問題，加強(qiáng)法律援助。圍繞移民安置、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問題，提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)法律援助措施，加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)示范窗口建設(shè)，提高法律援助覆蓋面，著力完善獨(dú)生子女戶、農(nóng)村低保戶、五保供養(yǎng)戶及弱勢(shì)群體的便民法律援助措施，推進(jìn)解決困難群眾請(qǐng)律師難、打官司難的問題。依法保障困難群眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務(wù)人員累計(jì)辦理法律援助案件65件，受援對(duì)象達(dá)90人，進(jìn)一步維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
(二)對(duì)市局在加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)方面的意見、建議
一是盡快統(tǒng)一工作制服。司法行政工作包括法律服務(wù)、法律宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等多個(gè)方面，涉及執(zhí)法事項(xiàng)較多，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，工作人員著便裝越來越不適應(yīng)工作的開展，特別是相關(guān)執(zhí)法工作的開展。建議盡快爭取相關(guān)政策，統(tǒng)一司法行政工作人員著裝，推動(dòng)司法行政工作更好發(fā)展。
二是進(jìn)一步提升干警政治待遇。由于縣級(jí)司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、職級(jí)職數(shù)有限，在職在編人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他同級(jí)工作部門(我局司法行政編制62個(gè)，在職47人;事業(yè)編制9個(gè)，在職6人。53名在職人員中副科級(jí)以上干部僅8人)，干部職工得到提拔重用機(jī)會(huì)相對(duì)大大減少，干警政治待遇落實(shí)不夠到位，影響工作積極性和主動(dòng)性。
三是進(jìn)一步提升干警經(jīng)濟(jì)待遇。整個(gè)政法系統(tǒng)除司法行政外，都有崗位(我縣29名司法助理員補(bǔ)貼已于去年7月份發(fā)放到位，但是系統(tǒng)內(nèi)其他人員享受不到任何崗位補(bǔ)貼。)、警銜等補(bǔ)貼，建議爭取相關(guān)政策，落實(shí)基層司法行政人員的司法助理員、警銜等相關(guān)補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)司法行政干部職工的工作積極性。
篇五 關(guān)于司法鑒定問題的調(diào)研報(bào)告4300字
關(guān)于司法鑒定問題的調(diào)研報(bào)告
涉及訴訟的鑒定習(xí)慣稱為司法鑒定，主要包括物證鑒定、法醫(yī)學(xué)鑒定和精神病學(xué)鑒定。我國現(xiàn)行的司法鑒定制度是在建國５０多年的司法實(shí)踐中自然形成的。
長期以來，由于我國缺乏對(duì)司法鑒定立法，使鑒定工作在法律定位、管理體制、鑒定程序、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在一些亟待解決的問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了鑒定的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性，并在一定程度上妨礙了司法公正，同時(shí)也在人力、物力、財(cái)力上造成極大浪費(fèi)。
２００１年九屆全國人大四次會(huì)議上，有８個(gè)代表團(tuán)的２６６名代表提出議案，要求盡快立法規(guī)范司法鑒定工作。今年九屆全國人大五次會(huì)議上，又有７個(gè)代表團(tuán)的２３４名代表提出該議案。
為妥處理上述議案并答復(fù)提案代表，從去年５月至今年５月，全國人大內(nèi)司委多次派出調(diào)研組赴廣東、重慶、福建等省、市，圍繞司鑒定問題進(jìn)行了深入調(diào)研。今年上半年，又分別邀請(qǐng)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所等高等院校和科研單位的專家學(xué)者及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就建立和完善司法鑒定制度和制定司法鑒定管理法等問題召開座談會(huì)、研討會(huì)。
現(xiàn)將司法鑒定管理工作亟待規(guī)范的幾個(gè)主要問題調(diào)研綜述如下。
一、確立鑒定的法律屬性我國現(xiàn)行法律沒有對(duì)司法鑒定的概念及法律屬性做出明確的界定。多年來，實(shí)踐中就如何解決鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理多元化的問題，以及由此造成的多頭鑒定、重復(fù)鑒定，甚至虛假鑒定越來越嚴(yán)重等問題，有關(guān)部門所持主張及具體做法不盡相同，甚至大相徑庭。
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的同志認(rèn)為，目前鑒定工作中存在的諸多問題，主要是由于管理體制混亂造成的，并提出從理順管理體制入手，將分設(shè)在公、檢、法、安、司機(jī)關(guān)中的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造、整合或重組。有的提出仿照行政體制，逐級(jí)建立自下而下、統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)。
對(duì)此，有一些不同意見：有的認(rèn)為，鑒定是偵查破案的一個(gè)重要手段，是偵查工作的組成部分，公安機(jī)關(guān)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)是必須的；有的認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)批捕和審查起訴工作都需要對(duì)偵查中的鑒定結(jié)論進(jìn)行審查、確認(rèn)或重新鑒定，而且檢察機(jī)關(guān)還擔(dān)負(fù)著一部分案件的偵查工作，因而，檢察機(jī)關(guān)必須設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)；還有的同志認(rèn)為，鑒定是法院審判職能的一部分，各級(jí)人民法院應(yīng)建立鑒定機(jī)構(gòu)，并實(shí)行自上而下的統(tǒng)一管理。我們認(rèn)為，解決鑒定中存在的問題的關(guān)鍵，不應(yīng)在現(xiàn)行體制框架內(nèi)去理順管理機(jī)制，首先應(yīng)該是通過立法，明確司法鑒定的性質(zhì)，我國刑事、民事、行政三大訴訟法都規(guī)定，鑒定結(jié)論是證據(jù)之一。
在刑事訴訟活動(dòng)中，偵查機(jī)關(guān)自主進(jìn)行鑒定是為了發(fā)現(xiàn)犯罪、證明犯罪、指控犯罪。犯罪嫌疑人、被告人或辯護(hù)人申請(qǐng)進(jìn)行鑒定，是為了獲取證據(jù)，以便向法庭舉證，進(jìn)行無罪或罪輕的辯護(hù)。
在民事和行政訴訟中，雙方當(dāng)事人委托鑒定是為了將鑒定結(jié)論作為向法庭提出主張的一種依據(jù)，都是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識(shí)對(duì)某一專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷，它既不是一種行政行為，也不屬于檢察和審判職權(quán)范疇，更不是一種訴訟活動(dòng)。鑒定的概念和法律屬性應(yīng)當(dāng)是為了向法庭提供證據(jù)，對(duì)某些專門性問題，由具有專門知識(shí)或技能的人，依照法定程序所作的檢驗(yàn)、鑒別和判斷，是一種依法為訴訟活動(dòng)提供幫助的科學(xué)鑒定。
二、明確司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理體制由于目前有關(guān)部門對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理體制存在不同的認(rèn)識(shí)，在規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理工作時(shí)又發(fā)生直接沖突，因此，我們認(rèn)為司法鑒定的管理體制問題必須通過制定全國統(tǒng)一實(shí)施的司法鑒定管理法予以解決，并在立法中，依據(jù)對(duì)司法鑒定管理是司法行政職能而不是審判職能這一內(nèi)在屬性，確立科學(xué)的鑒定管理機(jī)制。即除偵查機(jī)關(guān)（包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)自偵案件的部門）為偵查犯罪而設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)外，所有鑒定機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)是依照法定程序設(shè)立，依法被指定或接受聘任為司法機(jī)關(guān)和委托人提供鑒定服務(wù)，獨(dú)立享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)中介組織。
各鑒定機(jī)構(gòu)之間法律地位一律平等、互不隸屬、無大小和級(jí)別高低之分，其管理模式和律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所一樣實(shí)行行業(yè)自律。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由司法行政機(jī)關(guān)按法定條件進(jìn)行注冊(cè)登記并進(jìn)行監(jiān)督是必要的，過渡到行業(yè)自律后也仍要由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
確立科學(xué)的鑒定管理體制，是規(guī)范司法鑒定工作的一個(gè)關(guān)鍵性問題。
三、明確司法鑒定的范圍和種類隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各類案件中需要鑒定的專門性問題越來越多，范圍也越來越廣。如何界定司法鑒定的范圍，有的意見認(rèn)為，按照我們法律規(guī)定，鑒定結(jié)論是法定的證據(jù)之一。
因而，凡是為訴訟活動(dòng)服務(wù)的鑒定，都應(yīng)當(dāng)屬于司法鑒定。這種意見所講的鑒定，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，至少包括２８類，１０００多個(gè)學(xué)科。
而且隨著科技的發(fā)展，各類訴訟活動(dòng)中需要鑒定的問題和涉及的學(xué)科還將不斷增加。重慶等市制定的司法鑒定條例，已經(jīng)把會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等納入了鑒定范圍。
我們認(rèn)為，作為司法鑒定進(jìn)行管理的鑒定范圍不宜太寬。相關(guān)法律已明 確規(guī)定由有關(guān)主管部門做出的技術(shù)鑒定，不應(yīng)再列入司法鑒定的范圍。
司法鑒定主要是法醫(yī)學(xué)鑒定、精神病學(xué)鑒定、司法化學(xué)規(guī)定、司法物理學(xué)鑒定等相關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定，且與審判緊密聯(lián)系的學(xué)科和與之相關(guān)聯(lián)的邊緣問題；會(huì)計(jì)、審計(jì)、建筑工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)范的內(nèi)容，不應(yīng)再列為司法鑒定的范圍。此外，醫(yī)療事故鑒定作為臨床醫(yī)學(xué)的一個(gè)組成部分、相關(guān)行政管理法規(guī)已明確規(guī)定各級(jí)醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)為唯一合法的醫(yī)療事故鑒定組織，它的鑒定結(jié)論是認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)，因此，醫(yī)療事故鑒定也不宜納入司法鑒定范圍。
工傷事故鑒定也應(yīng)如此。
四、建立統(tǒng)一司法鑒定人員資格制度在司法鑒定工作中，鑒定人的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德至關(guān)重要。近年來，由于鑒定人員專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德問題，出現(xiàn)在鑒定問題上的錯(cuò)鑒和徇私舞弊、弄虛作假等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，影響了司法鑒定的嚴(yán)肅性和公正性。
主要原因就是我國長期以來法律沒有對(duì)鑒定人的從業(yè)資格和考試、考核及管理制度予以規(guī)范。為此，司法鑒定工作一定要建立起統(tǒng)一的鑒定人員考試、考核和資格審查制度。
五、建立鑒定人負(fù)責(zé)制度關(guān)于誰對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)的問題，現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定是鑒定人在鑒定結(jié)論上簽名，其所在的鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定結(jié)論上加蓋公章。這實(shí)際上意味著除鑒定人本人外，鑒定機(jī)構(gòu)也要為鑒定人出具的鑒定結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
這種規(guī)定削弱了鑒定人的鑒定責(zé)任，不利于保障鑒定結(jié)論的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。為解決這一問題，應(yīng)該建立司法鑒定和鑒定人負(fù)責(zé)制，將現(xiàn)行有關(guān)法律中規(guī)定的以單位負(fù)責(zé)為主，改為以鑒定人負(fù)責(zé)為主，單位負(fù)管理責(zé)任，即每一個(gè)鑒定人都要對(duì)自己署名的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
對(duì)多人參加的鑒定，如存在不同意見，應(yīng)當(dāng)注明保留意見，不實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的做法。特別是精神病的鑒定，可邀請(qǐng)不同單位的鑒定人一起會(huì)診，各負(fù)其責(zé)，避免同一單位的多數(shù)人做出錯(cuò)誤鑒定結(jié)論。
六、制定統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)我國現(xiàn)行的一些鑒定標(biāo)準(zhǔn)有的不夠科學(xué)，有的不夠準(zhǔn)確，給司法審判造成一些不必要的麻煩。如法醫(yī)鑒定中重傷偏輕和輕傷偏重以及輕傷與輕微傷的鑒定結(jié)論就概念模糊。
現(xiàn)實(shí)生活中重傷就是重傷、輕傷就是輕傷，不應(yīng)存在偏輕、偏重的問題類似這樣的鑒定結(jié)論在其他學(xué)科中也還有一些。司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
目前，重復(fù)鑒定問題和發(fā)生在鑒定中的徇私舞弊現(xiàn)象與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一有直接關(guān)系。因此，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照不同學(xué)科，制定統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
七、廢除終局鑒定制度司法實(shí)踐中鑒定結(jié)論的多樣性和重復(fù)鑒定問題，給司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在人力、物力、財(cái)力上造成極大浪費(fèi)，也給審判機(jī)關(guān)高效、準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)帶來困難。為此，學(xué)術(shù)界和公安司法機(jī)關(guān)的同志都提出了不少解決問題的辦法。
有的提出限制鑒定次數(shù)；有的提出要組織權(quán)威性鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)行“終局鑒定”制度；有的提出只有法院自己作的鑒定或法律委托作的鑒定才算數(shù)等等。在目前有關(guān)司法鑒定的規(guī)范中，有的規(guī)定各地成立的司法鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)司法鑒定的終局鑒定。
有的規(guī)定鑒定限于兩次，兩次后由司法鑒定委員會(huì)進(jìn)行終局鑒定。上述規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但限制鑒定次數(shù)和采取終局鑒定的做法，不僅與我國法律規(guī)定和證據(jù)原則不符，而且侵犯了人民法院的獨(dú)立審判權(quán)。
我國訴訟法規(guī)定，所有證據(jù)必須經(jīng)過人民法院認(rèn)定才能作出判案的依據(jù)。因此，無論是司法鑒定委員會(huì)還是權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)所作的終局鑒定，不僅在法律上沒有任何意義，取代不了人民法院的最終決定權(quán)，而且影響和妨礙了人民法院對(duì)鑒定結(jié)論的審查判斷，并有可能直接導(dǎo)致對(duì)證據(jù)認(rèn)定上的錯(cuò)誤。
八、依法維護(hù)人民法院對(duì)鑒定結(jié)論采信的絕對(duì)權(quán)威憲法規(guī)定，各級(jí)人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使審判權(quán)。審判權(quán)的行使是通過對(duì)證據(jù)的審查判斷，通過對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，并依據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和法律作出裁判來實(shí)現(xiàn)的。
鑒定結(jié)論作為訴訟中的一種證據(jù)，法院享有對(duì)其審查判斷并對(duì)其是否作為定案依據(jù)的最終決定權(quán)，但并不能認(rèn)為只有法院自己的鑒定機(jī)構(gòu)或者法院委托的機(jī)構(gòu)和人員才具有鑒定資格。就鑒定結(jié)論的性質(zhì)和鑒定結(jié)論產(chǎn)生的過程而言，它是一種科學(xué)實(shí)證活動(dòng)，不是審判行為。
因此，人民法院應(yīng)當(dāng)通過建立科學(xué)完備的質(zhì)證、辯論和專家咨詢制度，幫助審判人員對(duì)鑒定結(jié)論作出公正、準(zhǔn)確的認(rèn)定。實(shí)行專家咨詢制度也是鑒定立法要解決的一個(gè)問題。
近年來，除全國人大代表不斷提出立法議案外，許多法學(xué)家、法律工作者和從事鑒定工作的專家學(xué)者，也通過媒體闡述觀點(diǎn)，呼吁全國人大常委會(huì)盡快制定司法鑒定管理法。目前，最高人民法院、最高人民檢查院、公安部、國家安全部、司法部已取得共識(shí)，即通過立法，規(guī)范司法鑒定管理工作，一是對(duì)現(xiàn)行法律中沒有規(guī)范的，且在訴訟法中又無法規(guī)定的關(guān)于鑒定的性質(zhì)、原則、鑒定范圍、鑒定程序、鑒定方式、鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、鑒定人員資格、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的權(quán)利義務(wù)、鑒定文書、鑒定的監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容。
通過制定司法鑒定管理法予以規(guī)范。二是通過立法確立司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定的行政管理職責(zé)和管理內(nèi)容；確立各級(jí)人民法院在分類司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員名冊(cè)中抽選法定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員進(jìn)行鑒定的制度。
關(guān)于司法鑒定管理法的起草工作，大家一致認(rèn)為公安司法機(jī)關(guān)多年的司法實(shí)踐、各類司法鑒定機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)積累、專家學(xué)者的研究成果，以及有關(guān)部門和各地人大制定的法規(guī)等都為制定全國統(tǒng)一的司法鑒定管理法奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，立法時(shí)機(jī)已經(jīng)日趨成熟。司法部和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部的同志普遍表示，鑒定立法涉及到我國的訴訟制度。
涉及到方方面面的關(guān)系，不是哪一個(gè)部門的事情、任何一個(gè)部門都難以承擔(dān)該法的起草工作，建議由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)牽頭，各有關(guān)部門共同參加起草。
篇六 規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告5600字
一、規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性
規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正是中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。人民檢察院如何貫徹落實(shí)好中央政法委的部署要求，大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，著力提升辦案質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)和司法公信力，是當(dāng)前面臨的重大而緊迫的課題。
第一，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法治國基本方略，構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求。一個(gè)國家或地區(qū)的司法水平往往反映出這個(gè)國家或地區(qū)的法治水平，關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的形象。而司法辦案的規(guī)范化程度直接反映出司法的水平。因此，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，使廣大司法人員自覺把每一起案件辦成鐵案、精品案、和諧案，既是彰顯司法的公正高效權(quán)威的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要。
第二，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是有效應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜形勢(shì)變化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的必然要求。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯。一方面，由于利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、思想觀念深刻變化，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，并以勞資糾紛、拆遷沖突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法機(jī)關(guān)；另一方面，國際敵對(duì)勢(shì)力不愿意、不甘心中國的發(fā)展強(qiáng)大，他們熱衷炒作司法個(gè)案、制造各種事端無限放大人民內(nèi)部矛盾。司法機(jī)關(guān)就必須審慎處理各類案件，通過大力加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，提升司法行為的嚴(yán)格規(guī)范、理性文明程度，公正高效徹底地化解社會(huì)矛盾，以維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第三，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。公平正義是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，更是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。隨著微博等互聯(lián)網(wǎng)工具的快速發(fā)展，原來需要經(jīng)過一段時(shí)間孕育、發(fā)酵才能在一定范圍內(nèi)傳播的訊息，現(xiàn)在幾小時(shí)甚至幾分鐘就能舉國皆知，使一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，能夠迅速形成社會(huì)熱點(diǎn)問題，直接誘發(fā)社會(huì)公眾的習(xí)慣性質(zhì)疑。面對(duì)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大、廣度不斷拓展的新形勢(shì)，必須要大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力，樹立司法的公信和權(quán)威，為維護(hù)社會(huì)公平正義打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
第四，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，是有效解決司法突出問題，滿足人民群眾新要求新期待的必然要求。隨著我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)司法工作有了更高的期待：不僅要求裁判結(jié)果公正，還要求訴訟過程的公開、便捷；不僅要求對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)，還期待對(duì)司法活動(dòng)的主動(dòng)參與和監(jiān)督；不僅要求提供實(shí)體上的司法保障，還要求提供良好的司法服務(wù)和環(huán)境。只有通過大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，才能真正滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求。
二、規(guī)范司法行為的措施和成效
我院作為基層檢察院，自20_____年以來，在開展規(guī)范司法行為工作方面，做了一些工作，取得了一些成效。
1、自偵部門
在規(guī)范執(zhí)法程序方面，20_____年以來，我院以辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)為依托，建立了“檢警一體化”的辦案模式和“檢醫(yī)聯(lián)動(dòng)”制度，完善了辦案用警審批制度、全程同步錄音錄像制度、安全陪護(hù)制度。結(jié)合相關(guān)法律及辦案紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了詳細(xì)的反貪辦案流程，從案件受理、初查方案制定、初查立案、偵查計(jì)劃、安全預(yù)案、偵查終結(jié)等各辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化處理，明確各環(huán)節(jié)的具體工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列辦案措施的推行確保了辦案安全，未發(fā)生任何辦案安全事故，有效推動(dòng)了辦案工作合法有序的開展。多年來在我院辦理的自偵案件中無干警違法違紀(jì)的控告、申訴記錄，也沒有發(fā)生任何辦案程序違法的現(xiàn)象，干警的執(zhí)法規(guī)范和程序公正意識(shí)也得到提高。
在辦案制度建設(shè)方面，我院針對(duì)自偵案件辦理強(qiáng)化了監(jiān)督和決策機(jī)制的建立，自偵案件自初查開始必須邀請(qǐng)紀(jì)檢組派員適時(shí)介入進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題、隱患及時(shí)提出整改意見；對(duì)重大復(fù)雜案件邀請(qǐng)偵監(jiān)、公訴部門適時(shí)介入，分析取證方向、制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；為提高辦案質(zhì)量，反貪局、反瀆局內(nèi)部建立了案件審查機(jī)制，指定一名從事過公訴工作，經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任案件審查工作，從案件辦理的各個(gè)流程、證據(jù)合法性等方面及時(shí)提出問題嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高了案件質(zhì)量；為確保自偵案件各環(huán)節(jié)工作的有序開展，建立并長期保持了局務(wù)會(huì)討論案件制度，一案一分析、一案一總結(jié)制度，對(duì)每件案件的辦理過程及時(shí)進(jìn)行分析，結(jié)案后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)；為嚴(yán)把自偵案件“出口”關(guān)，還建立了自偵案件檢委會(huì)決定制度，自偵案件不論案值大小、案件簡繁，偵查終結(jié)必須經(jīng)檢委會(huì)研究決定。通過嚴(yán)格執(zhí)行辦案監(jiān)督和決策機(jī)制，多年來我院所辦自偵案件無不起訴及無罪判決案件，辦案干警的偵查能力，證據(jù)意識(shí)得到了強(qiáng)化。
2、偵查監(jiān)督部門
（1）強(qiáng)化審查逮捕環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，狠抓逮捕案件質(zhì)量。在審查逮捕過程中認(rèn)真履行審查逮捕和訴訟監(jiān)督的職責(zé)，全面把握逮捕的三個(gè)條件，注意防止和克服“構(gòu)罪即捕”的觀念，既嚴(yán)格審查犯罪事實(shí)證據(jù)，又注意審查“有逮捕必要性”的事實(shí)和證據(jù)。探索建立“逮捕必要性”證明制度，嚴(yán)格適用“逮捕必要性”條件。加強(qiáng)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見的工作，對(duì)不符合逮捕條件的案件堅(jiān)決不予批捕。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持逮捕案件質(zhì)量分析制度。深化不批捕說理工作，提高釋法說理的質(zhì)量和水平，規(guī)范說理文書格式。
（2）繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。在偵查監(jiān)督的各個(gè)辦案環(huán)節(jié)全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪要從嚴(yán)予以打擊，該批捕的堅(jiān)決依法及時(shí)批捕；對(duì)輕微犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪要寬緩處理，嚴(yán)格把握逮捕條件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。依法快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，簡化辦案流程，提高辦案效率。探索建立當(dāng)事人達(dá)成和解刑事案件辦理機(jī)制和對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員適當(dāng)從寬處理的機(jī)制。
（3）堅(jiān)持力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，大力加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作。既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法違法、侵犯人權(quán)的問題。建立健全立案監(jiān)督案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制，提高案件的偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和重刑率。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制的建設(shè)，及時(shí)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。
3、公訴部門
（1）全面開展量刑建議工作，實(shí)現(xiàn)刑事審判權(quán)的制約。工作中，注意區(qū)分嚴(yán)重犯罪和輕微犯罪、被告人主觀惡性程度、是否具有法定、酌定量刑情節(jié)，并根據(jù)被告人犯罪的實(shí)際情況依法提出從寬、從嚴(yán)的具體量刑建議，全面實(shí)現(xiàn)公訴案件的刑事審判權(quán)的權(quán)力制約。
（2）繼續(xù)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。深刻領(lǐng)會(huì)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的內(nèi)涵，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，積極探索刑事司法改革的有效措施，大膽適用刑事和解制度辦案。對(duì)交通肇事案和故意傷害（輕傷）案啟用檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)行刑事和解，對(duì)被告人作出相對(duì)不起訴處理，最大限度地增加了社會(huì)和諧因素，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
（3）結(jié)合實(shí)際，制定了公訴見習(xí)制度。以公訴工作為抓手，以點(diǎn)帶面，以崗帶人，鼓勵(lì)本院其它部門的檢察干警到公訴部門進(jìn)行崗位見習(xí)、辦案見習(xí)，促進(jìn)了檢察人才交流，提升了檢察干警綜合業(yè)務(wù)能力，充分展現(xiàn)了檢察職業(yè)形象，全面提升了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（4）采取多種措施做好刑事被害人救助工作，針對(duì)諸多刑事被害人由于種種原因無法得到賠償和救助，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增加的現(xiàn)狀，開辟救助被害人的公訴“陽光救護(hù)通道”，從而幫助特困刑事被害人緩解燃眉之急，維護(hù)了公平正義，彰顯了司法人文關(guān)懷，也搭建了一條警民情深的“愛心橋”。
4、民事行政檢察部門
（1）突出重點(diǎn)，加大對(duì)民事行政案件的抗訴力度
認(rèn)真辦理民事行政申訴案件，把辦理抗訴案件和再審檢察建議案件有機(jī)結(jié)合起來，注重案件質(zhì)量和效果，根據(jù)案件實(shí)際情況，選擇最佳的監(jiān)督方式，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
（2）息訴服判，維護(hù)司法裁判的權(quán)威
在辦理當(dāng)事人申訴案件工作中，經(jīng)審查認(rèn)為不符合提請(qǐng)抗訴條件的，認(rèn)真向申訴人宣傳法律，講明檢察機(jī)關(guān)不予抗訴的理由，做好勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)申訴人息訴服判，自覺服從和履行法院的生效裁判。
（3）發(fā)揮職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理
每年3月，都深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展主題宣傳月活動(dòng)。每次宣傳活動(dòng)都深入漁門、永興、箐河、溫泉、格薩拉等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層群眾接觸，宣講法律，散發(fā)宣傳資料，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，為農(nóng)民群眾提供有效的法律宣傳服務(wù)。
5、監(jiān)所檢察部門
（1）加強(qiáng)日常監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)管場所安全。堅(jiān)持深入“三大現(xiàn)場”，加強(qiáng)日常巡視檢察和安全防范檢察，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場所監(jiān)管民警遵守各項(xiàng)制度的檢察，及時(shí)掌握和有效化解刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的各類矛盾和問題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)監(jiān)管行為。
（2）加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督，防止超期羈押。以杜絕為目的，以預(yù)防為手段，抓好防止超期羈押工作。一是對(duì)超期羈押實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，建立起多層次的監(jiān)督制約工作機(jī)制；二是督促各辦案單位嚴(yán)格執(zhí)行換押制度；三是建立入所告知制度，我們將刑事案件各訴訟環(huán)節(jié)的羈押時(shí)限制成卡片，發(fā)放到每個(gè)監(jiān)室，讓新入所的在押人員知道各訴訟環(huán)節(jié)羈押期限的法律規(guī)定，使他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，自覺維護(hù)自身合法權(quán)益。四是實(shí)行電腦自動(dòng)化管理，將在押人員信息全部錄入“看守所檢察辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”軟件，羈押期限即將屆滿時(shí)，自動(dòng)提示，實(shí)時(shí)掌握在押人員各訴訟環(huán)節(jié)的期限情況，防止超期羈押的發(fā)生。
（3）充分尊重和保障人權(quán)，確保在押人員的合法權(quán)益。采取多項(xiàng)措施切實(shí)保障在押人員的合法權(quán)益。一是實(shí)行羈押期限及訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，對(duì)新入所的在押人員進(jìn)行權(quán)利義務(wù)、駐所檢察主要職責(zé)、刑事訴訟辦案期限告知。二是實(shí)行檢察官約見制度。在押人員申訴、控告和舉報(bào)時(shí)，隨時(shí)可以約見檢察官。三是實(shí)行檢務(wù)公開制度。在監(jiān)管場所，設(shè)立檢務(wù)公開欄，在監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，確保在押人員權(quán)利。四是實(shí)行檢察官接待日制度和檢察長接待日制度。在監(jiān)管場所設(shè)立檢察官接待日，接待在押人員親屬，為其提供法律咨詢，現(xiàn)場解答疑難問題。五是堅(jiān)持和在押人員談話制度。駐所檢察官堅(jiān)持同在押人員進(jìn)行談話，了解在押人員的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們以健康心態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來。
6、紀(jì)檢監(jiān)察部門
（1）圍繞公正執(zhí)法、嚴(yán)格辦案，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，保證檢察權(quán)正確行使，促進(jìn)司法公正。針對(duì)近年來教育活動(dòng)和執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們不斷完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持和完善“一案三卡”監(jiān)督制度，把對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督逐步從事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前監(jiān)督。積極開展檢務(wù)督察工作，根據(jù)檢務(wù)督察辦法，圍繞檢風(fēng)檢紀(jì)、檢察業(yè)務(wù)、檢察事務(wù)管理等方面，重點(diǎn)督察執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)院黨組所作的決定；撤案、不捕、不訴、判無罪的案件；執(zhí)行檢察紀(jì)律、執(zhí)法作風(fēng)、檢令暢通、各項(xiàng)內(nèi)部制度等的情況。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，在繼續(xù)監(jiān)督“三類案件”的基礎(chǔ)上，還把“五種情形”也納入監(jiān)督范圍，從實(shí)體和程序上強(qiáng)化了人民監(jiān)督員對(duì)檢察官執(zhí)法辦案的監(jiān)督。
（2）狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督。建立健全廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。加大檢務(wù)督察，實(shí)施了院領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗促作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作制度，主要督查機(jī)關(guān)各科室人員的日常工作時(shí)間、工作狀態(tài)、著裝等具體行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針，不斷加強(qiáng)自身反腐__教育，增強(qiáng)全院干警廉潔從檢的意識(shí)。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，開展檢務(wù)督察，認(rèn)真落實(shí)“一案三卡”制度，不定期對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，20_____年以來無一人違法違紀(jì)。
7、綜合部門
（1）深化檢務(wù)公開。重點(diǎn)抓好辦案公開，抓好偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、控申、民行等主要業(yè)務(wù)部門，重點(diǎn)公開告知事項(xiàng)、立案、不捕、不訴、抗訴、申訴、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等具體業(yè)務(wù)工作。實(shí)行權(quán)利告知義務(wù)制度，主要業(yè)務(wù)工作流程和應(yīng)告知事項(xiàng)全部公開上墻，以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和親和力；偵查技術(shù)用房集偵查監(jiān)控指揮、網(wǎng)絡(luò)辦公辦案、多媒體示證、檢務(wù)公開、多功能視頻會(huì)議室和監(jiān)所監(jiān)控管理等六大系統(tǒng)于一體，案管大廳成為集案件登記、接收分流、律師閱卷、案件查詢等功能為一體的服務(wù)窗口，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，深化檢務(wù)公開。
（2）充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體加強(qiáng)宣傳。通過報(bào)送新聞稿件、“陽光檢察”電視欄目等形式，加強(qiáng)檢察宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、正面報(bào)道檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)情況。同時(shí)，積極推進(jìn)基層派駐檢察室建設(shè)。按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而建”的原則，科學(xué)制定派駐基層檢察室建設(shè)規(guī)劃，著力將派駐基層檢察室打造成化解矛盾糾紛、提供法律咨詢、聯(lián)系基層群眾、強(qiáng)化法律監(jiān)督的便民法律服務(wù)平臺(tái)。
（3）實(shí)行電子檢務(wù)公開。重視和充分利用現(xiàn)代化信息手段，利用led大屏幕將檢務(wù)公開的內(nèi)容在電子顯示屏滾動(dòng)播放。同時(shí)，通過官方網(wǎng)站，拓展檢務(wù)公開的新途徑，開設(shè)業(yè)務(wù)工作、檢察新聞、檢察信息、理論調(diào)研、工作動(dòng)態(tài)、檢察文化、舉報(bào)信箱等多個(gè)欄目，全方位多角度地向社會(huì)群眾展示檢察工作的基本情況，進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
（4）組織檢察開放日活動(dòng)。為搭建與社會(huì)各界理解與溝通的平臺(tái)，每年定期舉辦“檢察開放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會(huì)各界參觀檢察機(jī)關(guān)，采取看展覽、聽講解、看宣傳片、聽報(bào)告、開座談會(huì)、解答咨詢等多種方式，使越來越多的人民群眾更加了解和支持檢察工作。
三、基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的思考和實(shí)踐
（一）矯治不規(guī)范的行為。
認(rèn)真查找執(zhí)法不規(guī)范之處。要仔細(xì)地對(duì)照法律規(guī)定，查找檢察執(zhí)法活動(dòng)中存在的違反程序法和實(shí)體法的行為。從檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面查找，突出重點(diǎn)，從職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察環(huán)節(jié)去查找。要有針對(duì)性地采取整改措施。對(duì)查找出來的問題，要深刻反思原因，總結(jié)教訓(xùn)，邊查邊改，要突出整改人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾看到實(shí)效。
篇七 司法信息系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告800字
為了更好的促進(jìn)社區(qū)矯正工作向合理化、人性化、智能化、效率化的方向發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)矯正工作管理的進(jìn)步，進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們對(duì)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀以及如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作的管理監(jiān)督進(jìn)行調(diào)研，并到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。
目前，我縣社區(qū)矯正工作已全面鋪開。社區(qū)矯正工作的隊(duì)伍建設(shè)基本健全，但是在與時(shí)俱進(jìn)、充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段推進(jìn)社區(qū)矯正信息化辦案、管理方面還有很大的提升空間。
隨著社區(qū)服刑人員數(shù)量的不斷增加，社區(qū)矯正的工作量越來越大，對(duì)社區(qū)矯正的管理監(jiān)督工作提出了更高的要求。而且社區(qū)服刑人員具有覆蓋面廣、分布散等特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理、檔案管理、考核管理等工作存在著很大的困難。因此，建立社區(qū)矯正工作信息管理監(jiān)督系統(tǒng)勢(shì)在必行。
根據(jù)我局對(duì)全縣社區(qū)矯正相關(guān)人員的走訪摸底和調(diào)查研究，結(jié)合衡水市司法局組織的赴邢臺(tái)寧晉縣考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣社區(qū)矯正的管理監(jiān)督工作提出如下建議：
在全縣范圍內(nèi)建立社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)，即“司法警務(wù)通”平臺(tái)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)衡水市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建立社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)的通知》，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理工作人員、社區(qū)服刑人員、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者及其幫教小組人員等集團(tuán)內(nèi)通話免費(fèi)，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理、警示告知、檔案管理、考核管理、權(quán)限管理信息交互等功能。通過“司法警務(wù)通”平臺(tái)，我們可以在設(shè)定時(shí)間內(nèi)了解社區(qū)服刑人員是否離開規(guī)定的活動(dòng)范圍，若超出，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)備案、自動(dòng)發(fā)送信息通知社區(qū)矯正工作者。同時(shí)，集團(tuán)網(wǎng)服務(wù)還可以實(shí)現(xiàn)矯正工作者與社區(qū)服刑人員的有效溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公，及時(shí)下達(dá)指令，有效提升辦公效率。建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)既可以降低行政成本，又能夠提升工作效能，促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。“司法警務(wù)通”平臺(tái)的建立，必將有效的推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作的快速健康發(fā)展。
篇八 縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告3050字
縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告
縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開展人民調(diào)解專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對(duì)全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。
建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)作用，實(shí)行調(diào)解案卷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎(jiǎng)勵(lì)200元，推行“政法單位服務(wù)，黨委政府買單”的量化標(biāo)準(zhǔn)。
店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補(bǔ)貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。
2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。
目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。
使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。
城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶口和流動(dòng)人口都要一戶不漏地訪查。
做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。
并對(duì)查找出來的問題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。
就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。
對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。
縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用，此做法得到上級(jí)的肯定。，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。
防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止群體性事件21件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會(huì)議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。
要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。
要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。
充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
3、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。
要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作的正常開展。
4、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。
篇九 司法所工作調(diào)研報(bào)告2500字
為使司法行政工作更好地為新區(qū)建設(shè)服務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、司法所、23個(gè)村（居）委會(huì)開展調(diào)研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報(bào)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所工作情況的介紹，與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)交換意見，深深感到司法所在推動(dòng)基層精神文明建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化司法所工作有了明晰的認(rèn)識(shí)。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動(dòng)，送法到農(nóng)戶，帶動(dòng)了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識(shí)、文明民謠”四入戶活動(dòng)，并成立專門隊(duì)伍，走村入戶進(jìn)行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。
鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)活動(dòng)列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學(xué)法”活動(dòng)，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對(duì)弱勢(shì)群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng)，對(duì)教徒進(jìn)行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”，對(duì)確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭Ｌ┥芥?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn)，對(duì)有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設(shè)立過渡性安置基地。
烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對(duì)象座談會(huì)，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅(jiān)持每月一次調(diào)解主任例會(huì)，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對(duì)重大糾紛做到及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時(shí)開展活動(dòng)，維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個(gè)單位、9個(gè)社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個(gè)片，分片管理，定期召開片長會(huì)議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會(huì)調(diào)處，如有上交，年終考核將對(duì)調(diào)委會(huì)扣分。司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，尤其是在開展法制宣傳，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。
為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。
橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標(biāo)抓措施落實(shí)；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導(dǎo)防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對(duì)司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對(duì)司法所的評(píng)價(jià)。通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：
1、工作的主動(dòng)性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，工作顯得被動(dòng)應(yīng)付。
2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實(shí)深入下去，村（居）委會(huì)包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺(tái)帳不健全，明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。
3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點(diǎn)，但沒有及時(shí)總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。
4、司法所長的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊(duì)伍職能的職責(zé)，要更好地履行職責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。
隨著形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個(gè)切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對(duì)重大惡性的事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預(yù)防，及時(shí)處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，把握矛盾的動(dòng)態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出準(zhǔn)確建議，及時(shí)開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。
其次，認(rèn)真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導(dǎo)、檢查、總結(jié)。法制宣傳要分層次和重點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行。把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和村、居、單位的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，增強(qiáng)權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對(duì)于職工、農(nóng)民、社區(qū)居民的普法教育，應(yīng)組織協(xié)助有關(guān)部門加以落實(shí)。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度，培訓(xùn)宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊(duì)伍，通過普法教育使群眾能夠依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)。
再次，要認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
一要做到管理規(guī)范化。要對(duì)回歸人員及時(shí)登記，成立幫教組織，準(zhǔn)確掌握幫教對(duì)象的生活、家庭、思想等情況，與有關(guān)部門簽訂幫教協(xié)議，確定幫教組織方式，逐人建立臺(tái)帳，做到不脫管、不漏管。
二是幫教經(jīng)?；?。刑釋解教人員是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，受到社會(huì)、家庭、環(huán)境等多方面因素的影響，幫教需要一個(gè)長期過程，只有循序漸進(jìn)，經(jīng)常地開展幫教活動(dòng)，才能收到實(shí)效。
三要使安置市場化。要注意依靠動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，通過多渠道、多形式進(jìn)行安置，讓社會(huì)都來關(guān)心這一特殊群體。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請(qǐng)社會(huì)“低?！?，有效地推動(dòng)安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。
篇十 加強(qiáng)司法宣傳工作調(diào)研報(bào)告1450字
一、當(dāng)前法院司法宣傳中存在的問題
（一）司法宣傳制度規(guī)范中的缺失。一是現(xiàn)有宣傳工作制度中僅有統(tǒng)一原則規(guī)定，具體報(bào)道的尺度范圍則由各法院自行掌握，這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的.差別而在總體上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。二是為促進(jìn)法院宣傳工作而訂立的考評(píng)機(jī)制，若不能合理設(shè)計(jì)考評(píng)方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)干警對(duì)司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，干警很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加消息報(bào)道，減少深度報(bào)道；為迎合媒體和觀眾需要而增加個(gè)案報(bào)道，減少教育普法，結(jié)果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨，產(chǎn)生適得其反的效果。
（二）司法宣傳內(nèi)容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報(bào)道內(nèi)容方面越來越重視觀眾需求和廣告客戶的需要，而法院進(jìn)行司法宣傳的眾多內(nèi)容中，只有對(duì)各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限，而逐漸變得狹隘。同時(shí)媒體還為了在有限版面內(nèi)盡可能多地刊載廣告，不斷縮減其他版面，使得在司法宣傳報(bào)道中300字以下的消息報(bào)道日漸成為主流，而一些深度報(bào)道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報(bào)道缺乏發(fā)表的場所，這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢(shì)和目標(biāo)相背離。
（三）法院與新聞單位之間缺乏互動(dòng)監(jiān)督。法院有權(quán)有責(zé)對(duì)新聞報(bào)道的客觀真實(shí)性進(jìn)行審查監(jiān)督，它與新聞?shì)浾摫O(jiān)督在實(shí)踐中構(gòu)成一種相互制衡的關(guān)系，但法院在實(shí)際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時(shí)適應(yīng)媒體變化和新聞需要，并進(jìn)行應(yīng)對(duì)調(diào)整，從而影響了法院司法宣傳工作的力度。
二、加強(qiáng)法院司法宣傳工作的建議
（一）完善制度，規(guī)范進(jìn)行法院司法宣傳工作。根據(jù)新聞宣傳具有的靈活性特征，在制定統(tǒng)一的、自上而下的宣傳工作紀(jì)律進(jìn)行規(guī)范管理的同時(shí)，各法院應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；上級(jí)部門在下達(dá)關(guān)于法院宣傳原則性規(guī)定的同時(shí)，可以標(biāo)注說明或舉辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)的方式，在一定范圍內(nèi)就相關(guān)問題達(dá)成共識(shí)；同時(shí)就現(xiàn)有考評(píng)機(jī)制中不合理部分進(jìn)行修訂，以促進(jìn)司法宣傳工作整體水平的提高。
（二）重視司法宣傳的人才培養(yǎng)。從事宣傳工作的人都知道，這是一件辛苦活，需要具備綜合性的知識(shí)和能力，需要付出很多默默無聞的工作，犧牲很多休息和娛樂的時(shí)間。所以各法院應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)大家多做宣傳工作，并對(duì)宣傳工作突出的干部加以提拔使用。
（三）努力提高法院司法宣傳工作的質(zhì)量和層次。當(dāng)前法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整工作方法，樹立精品意識(shí)，加大報(bào)道的力度、深度和廣度，不斷提高法院宣傳報(bào)道的質(zhì)量和層次。如在報(bào)道內(nèi)容受限的不利條件下，法院可以案件審判為載體，深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理，同時(shí)結(jié)合審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革作進(jìn)一步的宣傳，從而形成良好的輿論環(huán)境；也可以在捕捉新聞點(diǎn)、遣詞用語、報(bào)道技巧等方面加以改進(jìn)，滿足媒體報(bào)道和受眾心理需要，能夠?yàn)槠渌蛹{。
（四）法院應(yīng)與新聞單位進(jìn)行廣泛的聯(lián)系合作。一方面法院應(yīng)轉(zhuǎn)變被動(dòng)的工作作風(fēng)，主動(dòng)與新聞單位聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系。通過聯(lián)系和交流，促進(jìn)雙方對(duì)一段時(shí)期的政法新聞宣傳重點(diǎn)或某一方面問題達(dá)成共識(shí)，以把握好新聞宣傳尺度，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。還可通過建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)專欄報(bào)道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn)，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點(diǎn)報(bào)道和日常性的報(bào)道工作。另一方面，法院也要正確對(duì)待新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞單位的正確意見要認(rèn)真聽取、及時(shí)糾正，從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。
篇十一 司法所建設(shè)調(diào)研報(bào)告950字
我市司法所建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，為深入了解當(dāng)前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊(duì)伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方式 ，廣泛聽取各個(gè)層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報(bào)告。現(xiàn)將基本情況綜述如下：
一、全市司法所建設(shè)現(xiàn)狀
（一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個(gè)司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達(dá)到251平方米。擁有獨(dú)立辦公房司法所48個(gè)，占總數(shù)43.2%。司法所達(dá)到200平方米以上的68個(gè)，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺(tái)、打印機(jī)218臺(tái)、復(fù)印機(jī)77臺(tái)、電話機(jī)314部、傳真機(jī)126部、照相機(jī)127個(gè)、攝像機(jī)32部，能夠較好保障工作需要。
（二）司法所人員情況?，F(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。
（三）司法所經(jīng)費(fèi)保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費(fèi)保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費(fèi)基本上由區(qū)司法局保障。
（四）司法所標(biāo)識(shí)制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個(gè)司法所制作了標(biāo)識(shí)，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標(biāo)識(shí)制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。
二、司法所建設(shè)存在的主要問題
近年來，在市、區(qū)各級(jí)的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實(shí)際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個(gè)方面：
（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對(duì)司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個(gè)招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會(huì)，到會(huì)的司法所長連一半都不到。
篇十二 新化縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告5500字
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。
司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。根據(jù)司法部政治部、省司法廳關(guān)于開展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、新化縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況
全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員40人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所29個(gè)，工作人員74人;律師事務(wù)所3個(gè)，執(zhí)業(yè)律師60人;公證處1個(gè)，執(zhí)業(yè)公證員3人;我縣現(xiàn)有法律服務(wù)所8個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，有法律工作者64人，其中本科學(xué)歷21人，大專學(xué)歷40人高中(中專)1人，中共黨員37名，從年齡結(jié)構(gòu)來看，1930后出生的有2人，1940后出生的有4人，1950后出生的有11人，1960后出生的有22人，1970后出生的有28人，1980后出生的有9人。
近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，在各級(jí)司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，制定了《制度清理目錄表》和《新化縣司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃表》，制訂了27項(xiàng)制度和方案，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
三是開展了司法行政隊(duì)伍的教育實(shí)踐活動(dòng)。今年，按照中央和省、市、縣委的重要精神，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。針對(duì)司法行政工作實(shí)際，開展了“堅(jiān)決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為專項(xiàng)行動(dòng)”和“堅(jiān)決反對(duì)司法不公司法腐敗專項(xiàng)整治”活動(dòng)，集中6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)照“任務(wù)書”、“時(shí)間表”、“路線圖”和整改責(zé)任人，對(duì)接任務(wù)，自查自糾，讓廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。
二、當(dāng)前新化縣司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策
雖然近幾年新化縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取;二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊(duì)伍散;三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對(duì)工作缺少誠心，對(duì)單位缺失愛心，對(duì)同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重塑司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。
二是在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊(duì)伍。
三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來則來，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個(gè)體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒;第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊(duì)伍的教育上下功夫，要堅(jiān)持不懈、深入持久地在律師隊(duì)伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)社會(huì)主義法制為己任，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。
四是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，基層司法員存在慵懶松垮的現(xiàn)象。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討
領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施，不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。
按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項(xiàng)(研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等)均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng)，以此贏得全體干部的支持。
二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展中心組學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)方針政策和重要文件、會(huì)議精神，或圍繞重要政治理論、事關(guān)司法行政改革發(fā)展大局問題，展開有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心組學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請(qǐng)退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。
三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于10人次。談話形式包括個(gè)別談、集體談、會(huì)議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。在談心過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對(duì)象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。
按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
一是教育管理出人才。以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，自覺向書本學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力，鼓勵(lì)干部深入基層調(diào)查研究，人人參與寫作投稿。同時(shí)研究出臺(tái)全局績效考核辦法，采用定性與定量相結(jié)合的方法，從完成司法行政本職工作、完成縣委政府中心工作和開展創(chuàng)造性工作三個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行全面考核，為獎(jiǎng)懲、提干、評(píng)優(yōu)、調(diào)動(dòng)等提供依據(jù)。
二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，對(duì)家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害群眾利益的不誠信執(zhí)業(yè)等突出問題，采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。
按照“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)
一是開展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。
二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機(jī)抽查、派員旁聽、聽取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見等形式，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;開通投訴電話，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。
篇十三 我市司法鑒定機(jī)構(gòu)及管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2900字
司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益的事情的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進(jìn)而影響到廣大人民群眾對(duì)司法公正的信心和信念。
近年來，隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，司法鑒定行業(yè)也不斷的發(fā)展壯大。行業(yè)的發(fā)展對(duì)(三)司法鑒定機(jī)構(gòu)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀。一是司法鑒定的管理與使用之間存在脫節(jié)問題，司法鑒定的委托、取證、質(zhì)證和采信制度之間缺乏必要的銜接。各訴訟參與機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)配合不夠，尤其是審判機(jī)關(guān)和司法行政部門之間缺乏必要的信息反饋和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。審判機(jī)關(guān)掌握司法鑒定機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)業(yè)情況，如接受委托的數(shù)量、鑒定結(jié)論的采信率、出庭質(zhì)證情況等，也比較了解司法鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在的各種問題。但它不是司法鑒定的行政管理機(jī)關(guān)，不能對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理甚至行政處罰。而司法行政部門作為主管行政機(jī)關(guān)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的具體執(zhí)業(yè)活動(dòng)了解不夠，產(chǎn)生監(jiān)督的空白點(diǎn)。另外，司法鑒定人出庭質(zhì)證在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和人身安全方面還缺乏制度保障。二是'三大類'以外的司法鑒定管理沒有跟上。根據(jù)國務(wù)院1998年給司法部的'三定方案'，以及各地司法行政部門的'三定方案'，司法行政部門履行'指導(dǎo)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作'的職能。當(dāng)時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了'三大類'，比較多得涉及司法會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等范疇。《決定》出臺(tái)后，有關(guān)規(guī)定不夠明確，'一部兩院'的協(xié)商機(jī)制一時(shí)難見成效，對(duì)這些機(jī)構(gòu)和人員的管理基本處于停滯狀態(tài)，迫切需要研究解決。三是缺乏稅務(wù)、勞動(dòng)保障、技術(shù)監(jiān)督等部門的支持。目前，有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)的稅率確定、組織代碼證領(lǐng)取、司法鑒定人員的落戶、社會(huì)保障等問題，仍然不夠明確，還缺乏相應(yīng)的制度和政策支持，不利于司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。
三、問題產(chǎn)生的原因分析
一)主觀原因是認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一。由于利益和立場的不同，以及《決定》部分內(nèi)容表述模糊，相關(guān)司法解釋滯后，導(dǎo)致各相關(guān)部門對(duì)《決定》做出了不同的解讀，出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的混亂。比如說，偵查機(jī)關(guān)保留的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，屬不屬于《決定》所說的'鑒定機(jī)構(gòu)'和'鑒定人'？司法行政部門統(tǒng)一管理的對(duì)象，僅僅是指社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，還是包括了偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人？對(duì)不涉及訴訟的事項(xiàng)，偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)能不能進(jìn)行鑒定，能不能收取費(fèi)用？如果進(jìn)行鑒定符不符合立法部門的原意？各部門的理解各不相同，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的爭論沒有停止。在不同認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上出臺(tái)的工作規(guī)范和工作措施，往往也存在著矛盾和沖突。
(二)由于發(fā)展階段的限制導(dǎo)致了部分問題的存在。應(yīng)當(dāng)看到，從2023年至今，司法鑒定有法可依、規(guī)范發(fā)展只有短短的4年時(shí)間，要使司法鑒定工作達(dá)到一個(gè)較高的水平，要求司法鑒定管理工作做到規(guī)范、有序，無疑不現(xiàn)實(shí)。我市司法鑒定機(jī)構(gòu)雖然存在分布不均等問題，但本著'統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展'的方針，我市的司法鑒定管理工作有了新的進(jìn)展，服務(wù)訴訟的作用進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。但要求我市司法鑒定工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相適應(yīng)，要求有在全省甚至全國都叫得響的權(quán)威司法鑒定機(jī)構(gòu)，這應(yīng)當(dāng)是作為我們的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。而在此過程中，既需要行政管理部門的努力，也需要法院、檢察院、公安以及相關(guān)職能部門的支持配合;既需要司法鑒定機(jī)構(gòu)的積極爭取，也需要相關(guān)職能部門創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)、生存環(huán)境。
(三)司法鑒定管理工作還跟不上形勢(shì)需要。從管理制度上看，在《決定》出臺(tái)后，司法部相繼制定了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》等，省司法廳也完善了相關(guān)的管理制度，初步解決了比較迫切的幾個(gè)問題。但是，從工作實(shí)踐看，準(zhǔn)入門檻過低，司法鑒定人的資格考試制度沒有全面推開;執(zhí)業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，有關(guān)監(jiān)管和處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性有待加強(qiáng);初任培訓(xùn)、繼續(xù)教育、資質(zhì)管理等制度還需要建立健全。從管理力量上看，司法行政部門與公檢法系統(tǒng)相比，管理人員嚴(yán)重不足，具備相關(guān)執(zhí)業(yè)知識(shí)和經(jīng)歷的管理人員比較缺乏，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行業(yè)務(wù)管理存在比較大的困難。
四、對(duì)加強(qiáng)司法鑒定管理工作的幾點(diǎn)建議
(一)提高對(duì)建立統(tǒng)一司法鑒定管理體制的認(rèn)識(shí)。
建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制是中央和全國人大常委會(huì)做出的重大決策，也是《決定》的核心內(nèi)容。建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實(shí)現(xiàn)鑒定權(quán)與審判權(quán)、偵查權(quán)的分離，有利于審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)更好地履行自身職責(zé)，有利于促進(jìn)當(dāng)事人對(duì)鑒定活動(dòng)的信任，有利于糾紛的最終、妥善解決。政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)司法鑒定管理體制改革的意義，自覺地貫徹好《決定》的規(guī)定和精神。為了落實(shí)改革要求，在中央有關(guān)部門沒有明確要求下，司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)規(guī)范社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)尤其是'三大類'以內(nèi)機(jī)構(gòu)?？傮w上，要形成司法行政部門統(tǒng)一管理社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、偵查機(jī)關(guān)管理內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)、人民法院負(fù)責(zé)鑒定的委托、采信等工作的格局。至于在工作中遇到的新情況、新問題，應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際加強(qiáng)政法各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。
(二)逐步實(shí)施自上而下的司法鑒定體制改革。
幾年來，在工作實(shí)踐中，對(duì)于因?yàn)閲伊⒎?、缺乏統(tǒng)一性規(guī)范而帶來的種種困惑和無奈，我們深感切膚之痛。要想取得改革的良好效果，使改革得以順利推進(jìn)，最好的路徑就是自上而下、整體推進(jìn)。一項(xiàng)制度的改革，一個(gè)新體制的確立，需要有全局性、前瞻性、科學(xué)性的考慮，需要遵循統(tǒng)一性、規(guī)范性、可操作性的原則。而這是靠各地自行攻堅(jiān)、以下促上的方式所無法達(dá)到的。在局部探索已經(jīng)取得了較好效果，各地已經(jīng)積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)的情況下，要逐步完成對(duì)這些探索、改革的成果進(jìn)行總結(jié)、分析和完善，并予以確認(rèn)或做出統(tǒng)一規(guī)定。否則，各地在一個(gè)涉及制度建設(shè)的問題上長期處于各行其是、各顯神通的狀態(tài)，必然會(huì)造成新的法制不統(tǒng)一和思想混亂，給后續(xù)改革增添新的矛盾和困難。
(三)站在制度建設(shè)的高度開展司法鑒定管理工作。管理體制的改革往往是制度改革的重點(diǎn)。從事司法鑒定管理工作的同志一定要從司法鑒定事業(yè)的大局出發(fā)，站在司法鑒定制度建設(shè)的高度來對(duì)待自己的工作。一是建立制度，對(duì)舊'湖泊'舉行清污和疏通，要將原來的'湖泊'變成'活水不斷、去污力強(qiáng)、清波蕩漾、水質(zhì)優(yōu)良'。二是要培育和規(guī)范市場。由于歷史的原因，我國的司法鑒定因其特殊屬性長期處于比較封閉的狀態(tài)，沒有市場可言。但現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，司法鑒定應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、開放、自律的要求，對(duì)作為社會(huì)總資源有機(jī)組成部分的司法鑒定資源實(shí)行優(yōu)化配置，這是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，因此，培育和規(guī)范司法鑒定市場就成為司法鑒定管理義不容辭的職責(zé)。要培育市場，就要打破部門和行業(yè)限制，在統(tǒng)一管理的前提下，實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)作、資源共享;要讓那些符合統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件的'魚兒'都進(jìn)入到'新湖泊'中。這樣，市場才有生機(jī)和活力;要規(guī)范和完善市場，就要改變過去那種無序紛爭的混亂局面，注重引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)管理，剔出那些'害群之魚'，使整個(gè)市場從無序走向有序。這樣，市場才能在規(guī)范中不斷完善和發(fā)展。常說'水清則無魚'，但司法鑒定的'魚'必須在'清水'中。
篇十四 司法救助存在問題調(diào)研報(bào)告1900字
為了切實(shí)解決涉訴信訪案件申請(qǐng)執(zhí)行人迫切需要解決的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)公平與正義，體現(xiàn)為民司法的宗旨，針對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序，而被執(zhí)行人確無履行能力的涉民生案件申請(qǐng)執(zhí)行人，____省金溪縣人民法院積極依靠各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，通過司法救助，緩解當(dāng)事人燃眉之急。自2023年12月份以來，該院共對(duì)7案12人進(jìn)行司法救助，救助金額28.3萬元，執(zhí)結(jié)案件7件，取得良好的法律效果與社會(huì)效果。
但是，實(shí)踐中，一部分申請(qǐng)執(zhí)行人因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓，時(shí)常到法院及政府部門上訪、纏訪，降低執(zhí)行效率，損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡要分析目前司法救助存在的問題，并提出相關(guān)建議。
一、案件執(zhí)行經(jīng)過（江某某、徐某華、徐某風(fēng)申請(qǐng)執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案）
2023年12月，被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建，楊某某雇請(qǐng)徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日，徐某某在從事雇傭工作中，不慎從腳手架上踩空摔跌至地上，經(jīng)搶救無效于次日死亡。同年12月16日，徐某某親屬江某某等三人向金溪縣人民法院起訴，2023年3月2日，該院判決楊某某、黃某某分別賠償江某某等三人各項(xiàng)損失66091.5元、15530.5元。2023年4月28日，江某某等三人向該院申請(qǐng)執(zhí)行。
受理執(zhí)行案件后，執(zhí)行法官依法向楊某某、黃某某送達(dá)了執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行陷入僵局，江某某等三位申請(qǐng)執(zhí)行人多次到該院及政府部門上訪。2023年至2023年間，執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計(jì)6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難，其自身又患有心臟病，該院無法對(duì)其司法拘留，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，楊某某便外出務(wù)工，無法找到其下落，江某某等三位申請(qǐng)執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行，執(zhí)行陷入困境。
面對(duì)執(zhí)行困境，執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣政府、政法委匯報(bào)執(zhí)行進(jìn)展和遇到的困難，爭取政府資金支持；另一方面，積極與江某某戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門溝通協(xié)調(diào)，為江某某辦理低保，解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委政法委的大力支持下，今年1月17日，江某某等三人終于獲得了40000元救助款，并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書，該案通過司法救助圓滿化解。
二、司法救助存在的問題
在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，司法救助主要存在以下四個(gè)方面問題：
1、救助范圍小。實(shí)施司法救助的案由狹窄，通常以交通事故等人身損害賠償案件的申請(qǐng)執(zhí)行人為實(shí)施司法救助的對(duì)象，且要求賠償數(shù)額較大，其他類型的案件救助寥寥無幾。
2、救助金額有限。實(shí)踐中，法院按要求上報(bào)的案件需救助的數(shù)額很大，而最終獲批的只有3—5萬元，甚至更少。申請(qǐng)執(zhí)行人由于賠償未能實(shí)際到位，往往在救助金用完后繼續(xù)上訪。
3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級(jí)黨委、政府、政法委等牽頭發(fā)起，由法院上報(bào)案件，每年開展司法救助的次數(shù)就一兩次。而法院受理的案件源源不斷，需要司法救助的案件不斷增加，現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于需要救助的人員。
4、救助金發(fā)放周期長。通常情況下，開展司法救助由各級(jí)黨委、政府、政法委等發(fā)文至法院，由法院上報(bào)案件材料至救助機(jī)關(guān)審批，通過審批后，再由救助機(jī)關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在政府的財(cái)政賬戶或法院賬戶，再由法院支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款，少則一兩個(gè)月，多則大半年，影響救助效率。
三、對(duì)司法救助的建議
1、擴(kuò)大司法救助的范圍。司法實(shí)踐中只將賠償數(shù)額較大的人身損害賠償案件作為司法救助的對(duì)象，部分?jǐn)?shù)額較小且申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件未能得到有效救助，而實(shí)踐中數(shù)額較小且申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償執(zhí)行案件大量存在，因未能得到執(zhí)行，激化社會(huì)矛盾，影響司法公信。因此，應(yīng)將因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件一律納入司法救助的對(duì)象，使更多的困難群眾得到救助。
2、增加救助金額。對(duì)符合司法救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的全部或大部分進(jìn)行救助，使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實(shí)現(xiàn)，待法院執(zhí)行到位后予以返還。
3、建立司法救助常態(tài)化機(jī)制。應(yīng)由法院不定期向黨委、政府、政法委等部門申請(qǐng)司法救助，對(duì)符合救助條件的應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，并開展司法救助。
4、縮短救助金的發(fā)放周期。對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人，材料一經(jīng)審核批準(zhǔn)，救助金應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門賬戶，并及時(shí)發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人，使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。
5、設(shè)立司法救助基金組織。由政府主導(dǎo)，國家財(cái)政專門撥款，同時(shí)吸納社會(huì)捐款，以彌補(bǔ)司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由政府支持、社會(huì)幫扶的長期性社會(huì)公益事業(yè)，在政府主導(dǎo)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。
篇十五 加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1500字
近年來，中央、自治區(qū)對(duì)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。____年__月__日___同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會(huì)提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，保障法律正確實(shí)施，推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會(huì)治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用，這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就__市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：
一、存在的問題
__市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員__名，占用司法行政編制__名，未占用司法行政編制__名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：
(一)法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時(shí)性指導(dǎo)文件，同時(shí)缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實(shí)際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。而且優(yōu)無獎(jiǎng)、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認(rèn)的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員__名，占用司法行政編制__名，不占用司法行政編制__名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務(wù)員，人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共_人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共__人，法律?？埔陨蠈W(xué)歷人員__人，非法律專業(yè)人員__人，人事關(guān)系的不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，勢(shì)必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因?yàn)榛鶎铀痉ㄐ姓M織沒有單獨(dú)“立戶列編”，在實(shí)踐中形成了“誰建機(jī)構(gòu)誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
