領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研十個全覆蓋報告（十五篇）

篇一 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研十個全覆蓋報告4450字

此次督查堅持問題導(dǎo)向，既對照目標(biāo)任務(wù)督進度、看成效，更注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，切實以督查促進度、促落實。督查組一行先后深入到三旗三區(qū)14個蘇木鎮(zhèn)25個嘎查村采取實地查看、聽取匯報和查閱資料等方式督查了工程實施、資金投入、方案規(guī)劃編制、工程管理、建立臺帳等情況。現(xiàn)將督查情況報告如下：

一、續(xù)建工程進展情況

2023年全盟'十個全覆蓋'工程計劃投資6.52億元，目前完成投資6.39億元，安全飲水、村村通廣播電視、電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造、文化活動室、便民連鎖超市和商品配送中心等工程全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，街巷硬化、社會保障兩項工程超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，危房改造、校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室三項工程跨年度完工。

1.農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程。2023年計劃完成三年建設(shè)任務(wù)5003戶，竣工4799戶，剩余204戶今年已全部復(fù)工，目前阿左旗115戶3月份開工建設(shè)，預(yù)計9月底完工;阿右旗24戶已完成主體工程，計劃8月份完工;額旗65戶已完工。

2.校舍建設(shè)與安全改造工程。2023年建設(shè)任務(wù)為新建阿左旗巴潤別立鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)2所幼兒園和額濟納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園。由于選址、勘察、設(shè)計及履行招投標(biāo)程序耗時過長，錯過施工黃金時間，故2023年內(nèi)未能如期完工。2023年3月15日，3所幼兒園全部復(fù)工，阿左旗兩個項目已完成主體封頂，預(yù)計8月份整體竣工。額濟納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園已完成一樓封頂，預(yù)計年底竣工。

3.標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程。2023年計劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室22所，計劃投資176萬元。截止目前完工19所，其余3所已全部復(fù)工(其中阿左旗1個，額旗2個)，完成投資約170萬元。預(yù)計7月底前全部完工。

二、2023年工程推進情況

(一)資金到位情況

2023年，我盟計劃投資1.93億元完成78個嘎查村'十個全覆蓋'工程，其中，中央投資1955.92萬元、自治區(qū)投資6515.93萬元、盟級配套2163.49萬元、旗區(qū)配套3220.8萬元、銀行貸款5017.6萬元、其他407.48萬元。截止6月25日，中央到位資金108萬元，到位率5.5%;自治區(qū)到位資金871.22萬元，到位率13.4%;盟級配套到位資金2163.74萬元，到位率100%;旗區(qū)配套到位資金1027.32萬元，到位率31.9%。

(二)工程進展情況

截止6月底，除村村通廣播電視工程由自治區(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)未開工外，其余項目均已開工，共完成投資3586.51萬元，完成投資額的18.6%，其中：中央投資956.58萬元、自治區(qū)投資784.75萬元、盟旗配套219.24萬元、銀行貸款1505.2萬元、企業(yè)及其他120.74萬元。

1.安全飲水工程

2023年全盟計劃實施飲水安全工程7項，解決2083人、1.26萬頭(只)牲畜的飲水安全問題，計劃投資569萬元。目前已開工6項，完成投資65萬元，其中：阿左旗2項、阿右旗2項、額旗1項、開發(fā)區(qū)1項。騰格里1項預(yù)計于7月初開工。

2.嘎查村街巷硬化工程

2023年自治區(qū)下達街巷硬化任務(wù)為68個嘎查村，硬化里程203公里，總投資9135萬元。全盟實際計劃實施79個嘎查村(農(nóng)牧林場)，241.3公里街巷硬化工程，其中阿左旗實施48個150.1公里;阿右旗實施20個44.1公里(2023年提前實施2個11.5公里);額旗實施10個24.1公里;騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施1個23公里。工程計劃投資10858.5萬元。截至目前，已開工62個嘎查，完成投資425萬元。其中阿左旗開工42個嘎查;阿右旗開工20個嘎查;其他項目各旗區(qū)交通局正在開展招投標(biāo)工作，預(yù)計7月份可開工建設(shè)。

3.村村通電工程

2023年計劃解決232戶新能源供電戶轉(zhuǎn)由電網(wǎng)供電及3個邊防連隊、8個邊防哨所通網(wǎng)電的問題，計劃投資6272萬元。目前，已完成3個邊防連隊通網(wǎng)電任務(wù)，完成投資1882萬元，完成投資總額的30%。其余工程已完成項目初設(shè)審核，可行性研究報告已批復(fù)。監(jiān)理、設(shè)計、施工及設(shè)備材料的招投標(biāo)工作已陸續(xù)開展，預(yù)計于7月份開工，年底完工。

4.村村通廣播電視工程

一是村村響廣播工程。2023年計劃建設(shè)198個村村響廣播工程(嘎查村終端設(shè)備)，其中阿左旗114個、阿右旗40個、額濟納旗19個、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個、騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)17個、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個，計劃投資356.4萬元。二是地面數(shù)字電視覆蓋工程。2023年計劃建設(shè)地面數(shù)字電視傳輸發(fā)射站13座(其中：阿左旗6座、阿右旗4座、額濟納旗3座)，計劃投資676萬元(全部由自治區(qū)投資)。目前，兩項工程已完成技術(shù)方案上報，由自治區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)后實施。

5.校舍建設(shè)及安全改造工程

2023年我盟計劃實施阿左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)巴音毛道嘎查幼兒園保教樓和阿拉善右旗雅布賴蘇木學(xué)校2個項目，建筑面積共3200平米，計劃投資780.2萬元。截止6月底完成投資210萬元，完成投資總額的27%。巴音毛道嘎查幼兒園保教樓工程4月25日開工建設(shè)，基礎(chǔ)已完成，正在起一層框架，完成工程量的30%，完成投資120萬元，預(yù)計9月底前完工;雅布賴蘇木學(xué)校新建室內(nèi)體育活動室工程于4月28日開工建設(shè)，獨立基礎(chǔ)已建成，混凝土澆筑、鋼梁、鋼柱、彩鋼屋頂已完成，已完成工程量的60%，完成投資90萬元，預(yù)計8月中旬完工。

6.嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室工程

2023年計劃完成45個嘎查衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，總投資363萬元。其中：建設(shè)固定嘎查衛(wèi)生室9個(阿左旗2個、阿右旗3個、額旗1個、騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1個、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個);統(tǒng)籌剩余36個衛(wèi)生室建設(shè)資金，統(tǒng)一實施1項蘇木鎮(zhèn)嘎查村流動衛(wèi)生計生服務(wù)能力建設(shè)項目，簡稱'9+1'。固定嘎查衛(wèi)生室已開工4個、完工2個，完成投資22.4萬元。其中：阿左旗開工2個(巴彥諾日公蘇木都日吉嘎查、宗別立鎮(zhèn)敖登格日勒嘎查)，完工2個;阿右旗開工1個(阿朝蘇木阿拉騰塔拉嘎查)，其余計劃7月上旬開工;額旗計劃七月初開工;騰格里開發(fā)區(qū)計劃7月初開工，烏蘭布和示范區(qū)開工1個(巴彥木仁蘇木上灘嘎查)，其余計劃7月上旬開工。

7.便民連鎖超市工程

2023年計劃改造建設(shè)便民連鎖超市28家，截止目前，已開工27家(其中阿左旗6家、阿右旗16家、額濟納旗2家、騰格里開發(fā)區(qū)3家)，其中7家已改造完成(阿左旗2家、阿右旗5家)。已完成投資8.4萬元，完成工程量的25%。

8.農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程

農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老工程：預(yù)計2023年我盟城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員12834人(其中城鎮(zhèn)居民1809人，農(nóng)牧民11025人)，工程總投資1078萬元。截至目前，為11507名享受待遇人員發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，完成目標(biāo)任務(wù)的89.7%。實際補貼到位資金968.8萬元。

高齡津貼工程：根據(jù)自治區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)，2023年計劃為我盟153名享受低保的80歲以上老年人發(fā)放'高齡津貼'18萬元， 上半年全盟共為150人發(fā)放津貼11.43萬元，其中阿左旗121人，發(fā)放津貼8.64萬元;阿右旗20名，發(fā)放津貼1.41萬元;額濟納旗7人，發(fā)放津貼0.78萬元;阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2人，發(fā)放津貼0.6萬元。

三、督查中發(fā)現(xiàn)的主要困難、問題及建議

(一)旗區(qū)配套資金未能足額到位。'十個全覆蓋'工程除村村通電工程外，其余都要求地方財政配套資金。經(jīng)督查，2023年盟本級配套資金2339.45萬元全部到位，旗區(qū)配套資金3509萬元中只有1010.2萬元，到位率28.8%，其中阿左旗到位723.84萬元(含騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū))，到位率29%;阿右旗到位38.4萬元，到位率9.8%;額濟納旗到位164.33萬元，到位率29%;阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到位83.63萬元，到位率98%。2023年'十個全覆蓋'工程盟本級資金配套到位2163.74萬元，到位率100%。因受經(jīng)濟下行壓力影響，各旗區(qū)保工資、保運轉(zhuǎn)，'十個全覆蓋'配套資金未能足額到位。阿左旗配套到位1000萬元，到位率51%;阿右旗配套到位3.92萬元，到位率0.7%;額濟納旗配套到位23.4萬元，到位率6.4%;三區(qū)配套資金還未落實。

建議各旗區(qū)按照工程建設(shè)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭取上級資金和項目的同時，充分吸引社會投資，多方籌資，確保工程順利推進。

(二)前期工作不扎實，影響了工程進度。一是因自治區(qū)交通廳街巷硬化任務(wù)下達較晚，導(dǎo)致旗區(qū)項目立項、設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作推遲。2023年'十個全覆蓋'工程建設(shè)難點是街巷硬化工程，建設(shè)任務(wù)投資占全盟總投資的47.3%。目前除阿右旗全部開工外，阿左旗開工率87.5%，額濟納旗、騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)均在進行招投標(biāo)，計劃7月份開工;嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室工程，由于部分農(nóng)牧民拒絕占用草場或占用土地要價過高等原因，導(dǎo)致衛(wèi)生室選址反復(fù)變更調(diào)整;安全飲水工程個別因涉及青苗補償費，延遲開工;村村響廣播工程涉及協(xié)調(diào)解決終端設(shè)備選址、掛桿、通電等問題，因宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認(rèn)識不到位，影響了工作的實效性。

建議各旗區(qū)在項目工程實施前積極主動與蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)牧民協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好工程選址等前期工作，確保工程按期開工、順利實施。

(三)施工款撥付不及時。阿左旗溫都爾圖幼兒園項目，現(xiàn)撥付施工企業(yè)195萬元，付款率35%。額濟納旗策克幼兒園項目，撥付施工企業(yè)30萬元，付款率為5.8%，現(xiàn)施工企業(yè)墊資困難，已出現(xiàn)消極怠工的苗頭，極大的影響了工程的進度。

建議各旗區(qū)按工程進度及時足額撥付施工企業(yè)工程款，確保工程保質(zhì)保量按期完工。

(四)嘎查村整體規(guī)劃單一。從督查情況看，部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長遠發(fā)展的考慮，缺乏深層次的謀劃和分析，設(shè)計缺乏特色、實用性不強，分散零亂、錯落不齊，影響了'十個全覆蓋'工程的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進。

建議各旗區(qū)進一步完善嘎查村發(fā)展規(guī)劃，做到村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃有機融合，同步解決好污水、垃圾處理和環(huán)境綠化等問題，徹底改善農(nóng)村牧區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。尤其巴音木仁蘇木要結(jié)合地震災(zāi)后重建契機，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計，切實改善村容村貌現(xiàn)狀，整體提升農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)水平。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不強。部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長遠發(fā)展的考慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深層次的謀劃和分析，產(chǎn)業(yè)支撐特色性、實用性不強，農(nóng)牧民生產(chǎn)發(fā)展難度極大，達不到長期受益的目的。

建議各旗區(qū)樹立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免就'覆蓋'而'覆蓋'。精心打造特色產(chǎn)業(yè)型、產(chǎn)村融合型示范村，實現(xiàn)嘎查村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合、互促發(fā)展。

(六)部分農(nóng)牧民群眾參與度不高。農(nóng)牧民是'十個全覆蓋'工程建設(shè)的直接受益者，是建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前實際情況來看，部分農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著'政府干、群眾看'的現(xiàn)象，還沒有形成'要我干'到'我要干'的局面。

建議各旗區(qū)正確處理好為民辦實事與群眾主體的關(guān)系，加強宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿參與、自主投入、自我管理，全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由要我干到我要干、由被動實施到主動爭取、由袖手旁觀到積極參與的'三個轉(zhuǎn)變'，使農(nóng)牧民真正成為建設(shè)的主體。

(七)解決部分工程指標(biāo)不足的問題。例如阿右旗，在危房改造方面，仍有675戶農(nóng)牧民住房需要改造;在風(fēng)光互補發(fā)電裝置工程方面，仍有689戶農(nóng)牧民有需求。額旗馬鬃山蘇木、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)飲水指標(biāo)問題。阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)烏斯太鎮(zhèn)安全飲水管網(wǎng)改造工程問題。烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)巴音木仁蘇木老崖灘管道老化問題。在2023年均無項目支撐。

全盟危房改造和安全用水指標(biāo)在'十二五'規(guī)劃中已經(jīng)完成，建議各旗區(qū)、各部門積極向上爭取，及早謀劃2023年項目指標(biāo)，力爭將不足指標(biāo)列入'十三五'規(guī)劃中。

(八)工程后續(xù)管護機制不健全。 '十個全覆蓋'工程建設(shè)是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分蘇木鎮(zhèn)、嘎查村把建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù)，重建設(shè)、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，不同程度出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。如街巷道維護、衛(wèi)生室和活動室無人管理;部分嘎查村人員外流嚴(yán)重，有些工程完工后存在閑置現(xiàn)象，例如危房改造。

篇二 領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報告6200字

領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報告

如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據(jù)，是組織部門所肩負(fù)的一項重要工作職責(zé)，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準(zhǔn)確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化提供了重要保證。

現(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報告如下。

一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準(zhǔn)確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績、是否有貢獻的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規(guī)劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在問題的重要手段。

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

（一）健全制度，嚴(yán)考核、硬約束，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理堅持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日?？己耸羌皶r、準(zhǔn)確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考察。

市委組織部與市紀(jì)委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日?？己擞涗?，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。

年度考核是指在日常考核的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。

市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標(biāo)完成情況報市委組織部，以便組織部門準(zhǔn)確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調(diào)查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。

為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)。實行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。

實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負(fù)責(zé)對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

（二）科學(xué)界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實際，科學(xué)地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點考察內(nèi)容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；班子團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部的重點考察內(nèi)容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀(jì)律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。

③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時能否挺身而出。

⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風(fēng)、生活方式、生活態(tài)度、家教家風(fēng)是否嚴(yán)格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風(fēng)范。

考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認(rèn)識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風(fēng)；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內(nèi)容，對照崗位責(zé)任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標(biāo)，著重考察年輕干部理論學(xué)習(xí)情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ欠窬哂刑嵉墓ぷ髯黠L(fēng)，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗。

（三）建立實績檔案，實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績干部的工作實績，是干部在履行崗位職責(zé)的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風(fēng)氣，也是選準(zhǔn)用好干部的重要依據(jù)。

實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側(cè)重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責(zé)，量化指標(biāo)，分別考核。具體做法是：一是制定目標(biāo)。

每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實績考核指標(biāo)要求，制定本年度所要達到的目標(biāo)，確定重大任務(wù)和重點項目，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》“年度工作目標(biāo)”欄目。二是自我總結(jié)。

年終，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責(zé)、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個人書述職報告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》“年度工作目標(biāo)完成情況及自我評價”欄目。三是群眾測評。

組織機關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其年度履行崗位職責(zé)的工作述職，并組織進行民主測評。四是個別訪談。

考察組分別接觸班子全體成員、機關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負(fù)責(zé)人，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實績情況進行全面深入的考察了解。五是征求意見。

將實績檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認(rèn)定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實際完成情況量化評分。六是審核排序。

考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責(zé)盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責(zé)，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責(zé)較差，民主測評和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

七是結(jié)果運用。市委將把實績考核結(jié)果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當(dāng)工作。

為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實行實績確認(rèn)追究制。對搞虛假政績的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）實行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，同步進行，雙線并進。

組織部門對考察中獲得的資料和審計結(jié)果進行綜合分析，把單純的經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20__年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關(guān)口前移，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行了年度經(jīng)濟責(zé)任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行年度經(jīng)濟責(zé)任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結(jié)合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

（五）嚴(yán)肅考察考核工作紀(jì)律，確?？疾旖Y(jié)果的真實有效考察工作人員要忠于職守，嚴(yán)格實行“七不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)封官許愿，討好干部；不準(zhǔn)借考察之機收受錢物，謀取私利；不準(zhǔn)參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請；不準(zhǔn)通風(fēng)報信，泄露考察內(nèi)容；不準(zhǔn)憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準(zhǔn)偏聽偏信；不準(zhǔn)在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾?？疾鞂ο蠛陀嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待組織考察，不準(zhǔn)搞非組織活動；不準(zhǔn)敷衍了事或搞形式主義；不準(zhǔn)向考察組提供不真實情況；不準(zhǔn)干擾或妨礙考察組的工作；不準(zhǔn)打擊報復(fù)反映其問題的人；不準(zhǔn)隨意擴散與考察組談話的內(nèi)容。

（六）實行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復(fù)雜性工作。近年來，市委認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施辦法》，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。

20__年以來，全市共對12名科級干部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認(rèn)真做好誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。

我們的具體做法是：

1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。

為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。

市委作出誡勉決定并下達《誡勉通知書》后，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)或市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴(yán)肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實，正視問題，深刻反思，認(rèn)真查擺自己在思想政治、工作作風(fēng)、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。

二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負(fù)起對誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責(zé)任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面與其他領(lǐng)導(dǎo)同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標(biāo)，校準(zhǔn)人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。

三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內(nèi)容，組織開展批評和自我批評，促使他們認(rèn)清錯誤，提高認(rèn)識。

在生活會上，同志們對誡勉干部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關(guān)心幫助。

讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。

2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。

市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進行調(diào)整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。

一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅決改任為非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。

全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。

對原則性較強，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。

對于因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。

3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。

針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。

市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。

誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關(guān)為止。

二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點抓好三次考察。

首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時登記入卡，并適時進行反饋。

其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。

二、存在的問題

（一）干部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強的認(rèn)識、分析問題的能力。

但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進、完善、提高。

篇三 2023年12月市政府調(diào)研室領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告3550字

2023年，市政府調(diào)研室在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，按照加快“三轉(zhuǎn)”、強化“三線”工作思路，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)，深入開展重大調(diào)研和政策研究，不斷加強政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平，全面落實市委、市政府工作部署，各項工作都取得了新的成績。

一、全面提升政務(wù)服務(wù)水平，積極服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)決策

一是圍繞市政府主要領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動提供好綜合文稿服務(wù)。堅持以又好又快為目標(biāo)，不斷提高綜合文稿質(zhì)量和工作效率，努力為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供高水平的綜合文字服務(wù)。牽頭完成了在市第六屆人民代表大會第四次和第五次會議上的《政府工作報告》起草工作，完成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)綜合性重要講話和署名文章等材料130余篇，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題搞好政策研究和起草工作。全年共完成6項重大政策的起草工作：起草的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》進一步放寬了民營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化了融資環(huán)境，提出了相關(guān)支持政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境?！兑庖姟芬延墒姓惶栁挠“l(fā)?！蛾P(guān)于推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加強全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的意見》、《市“飛地經(jīng)濟”試驗園建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的意見》、《關(guān)于進一步落實經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市級管理權(quán)限有關(guān)事項的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在運作過程中。三是圍繞市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題開展“短平快”調(diào)研。為進一步提高中心城建設(shè)管理水平，我室根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，對理順市與區(qū)城市管理職權(quán)問題進行了調(diào)研，提出了行政執(zhí)法權(quán)限調(diào)整的方案，并對有關(guān)具體問題提出了對策建議。省立醫(yī)院(集團)醫(yī)院揭牌運行后，為了解醫(yī)院職工和患者對這一改革的反映情況，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，完成了《關(guān)于對市人民醫(yī)院改革反映情況的調(diào)查》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并予以落實。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，完成了氫能源開發(fā)利用的調(diào)研，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在積極推進這一項目。

二、深入開展重大問題調(diào)研，著力推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

積極發(fā)揮調(diào)研室職能作用，著力圍繞推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。全年共完成了6項重點調(diào)研任務(wù)，全部進入了領(lǐng)導(dǎo)決策。

一是關(guān)于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的調(diào)研。根據(jù)市委常委會安排，與市委政研室、市社科聯(lián)共同完成了《關(guān)于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的研究報告》，分析了在區(qū)域發(fā)展中提升戰(zhàn)略地位的支撐要素，通過黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、半島藍色經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三個層面的數(shù)據(jù)對比分析，提出了提升戰(zhàn)略地位的總體思路和推進路徑。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對報告作出重要批示，認(rèn)為報告很有啟發(fā)和借鑒意義。

二是關(guān)于長白山、青海湖、神農(nóng)架等三個國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置及開發(fā)保護情況的調(diào)研。為進一步促進我市生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，聯(lián)合市自然保護區(qū)管理局，先后赴長白山等三個國家級自然保護區(qū)，就管理體制及生態(tài)旅游開發(fā)情況進行考察學(xué)習(xí)，對我市生態(tài)旅游區(qū)的管理體制、運營機制，開發(fā)保護以及生態(tài)旅游品牌建設(shè)等問題提出了對策建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對報告作出重要批示，要求主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

三是關(guān)于提升港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在黃河三角洲“四點四區(qū)”中戰(zhàn)略地位的調(diào)研。為進一步促進港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，通過《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的、濱州、濰坊和萊州四個港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的對比分析，研究港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)率先發(fā)展的有利條件和制約因素，并提出了相關(guān)對策建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對報告作出重要批示，認(rèn)為這是一個很好的研究報告，有很好的指導(dǎo)意義，要求有關(guān)部門予以推進落實。

四是關(guān)于推進港成為區(qū)域性中心港的調(diào)研。為貫徹落實《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要強化港的區(qū)域中心地位”的要求，我室聯(lián)合港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共同開展了此項調(diào)研，重點研究港成為區(qū)域性中心港的必要性、可行性，以及戰(zhàn)略思路、發(fā)展階段與目標(biāo)和9個方面的具體建設(shè)路徑。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示。

五是關(guān)于促進我市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研。為全面了解我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定進一步促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，我室對全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，客觀分析存在問題，有針對性地提出了對策建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究、吸收采納。

六是關(guān)于市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的調(diào)研。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，對我市地?zé)帷r鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘察利用等情況進行分析研究，提出了開發(fā)利用的對策建議。報告提交市政府后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，作出了打造中國地?zé)岢堑臎Q策。

同時，配合省政府調(diào)研組完成了關(guān)于黃藍經(jīng)濟區(qū)發(fā)展載體和重點任務(wù)、園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研。為做好迎接全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研的準(zhǔn)備工作，根據(jù)市委安排，完成了推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略亟待解決問題、市農(nóng)村金融及支持小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)查報告。根據(jù)市政府安排，協(xié)調(diào)配合國務(wù)院參事室完成了在的生態(tài)經(jīng)濟調(diào)研活動，省參事室在的文化和旅游調(diào)研活動。

三、扎實推進政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合，努力構(gòu)建“大調(diào)研”格局

一是實行重點課題責(zé)任制。圍繞推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全市中心工作，精心篩選了2023年度政府系統(tǒng)重點課題45項，逐項分解落實到了相關(guān)部門和單位，并實行季調(diào)度制度。目前這些課題已全部完成，大部分成果進入各級各部門決策。二是組織完成2023年度政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選工作。共評出一等獎15名、二等獎30名、三等獎40名，有效調(diào)動了各級各部門調(diào)研工作者的積極性。三是開展聯(lián)合調(diào)研。對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要課題，組織相關(guān)部門和縣區(qū)參加，集中力量實行聯(lián)合攻關(guān)，既解決了自身調(diào)研力量不足的問題，又提高了調(diào)研成果的針對性。與市住建委合作完成了《關(guān)于赴深圳、天津、唐山考察學(xué)習(xí)低碳城市建設(shè)的報告》，與市發(fā)改委、市黃藍辦合作完成了《市高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點中期評估自查報告》。四是積極打造調(diào)研工作交流平臺。全面提升《黃河三角洲研究》辦刊水平，著力打造推動政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合、加強合作交流的平臺，全年共編輯出版4期，刊發(fā)文章8。充分發(fā)揮《調(diào)研專報》作用，將一些重點調(diào)研成果及時報送市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。全年共印發(fā)《調(diào)研專報》6期，市領(lǐng)導(dǎo)全部作出批示，充分發(fā)揮了調(diào)研成果對面上工作的指導(dǎo)作用。

四、全面推進干部隊伍建設(shè)和機關(guān)黨建、精神文明、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不斷提升機關(guān)建設(shè)水平

(一)努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。主要抓了四個方面的工作:一是不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善了黨組和主任辦公會議事規(guī)則及程序，堅持民主集中與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題一律集體研究決定，工作具體推進由分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，促進了科學(xué)決策和工作效率的提高。扎實開展“兩評一樹”活動，深入查擺存在問題，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進行整改，切實樹立了調(diào)研室領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二是著力提升干部隊伍素質(zhì)。倡導(dǎo)在干中學(xué)、學(xué)中干，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，注重在實踐中鍛煉提高年輕干部的素質(zhì)能力。努力克服任務(wù)重、人手少的困難，大力弘揚優(yōu)良工作作風(fēng)，著力提高工作執(zhí)行力。全面落實工作責(zé)任制，年初將年度工作任務(wù)分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子每周進行調(diào)度部署，分管領(lǐng)導(dǎo)定期進行督促，確保了各項工作任務(wù)落到實處、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培養(yǎng)和使用。2023年，提拔使用2名副科級干部，通過公開招考錄用1名公務(wù)員，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是認(rèn)真做好機構(gòu)編制管理工作。按照全市統(tǒng)一部署，開展了事業(yè)單位清理整頓工作，制定了工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，全面落實編制實名制管理制度，及時更新、報送人員編制信息數(shù)據(jù)，為機關(guān)科學(xué)規(guī)范化管理和工作職能發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

(二)不斷提升機關(guān)黨建工作水平。一是深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。切實加強黨員理論武裝和形勢任務(wù)教育，組織開展了“三個一”活動：組織開展一系列學(xué)習(xí)活動，重點學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤___在建黨90周年紀(jì)念大會上的重要講話，以及黨的十七屆五中、六中全會精神等;組織黨員到廣饒縣劉集支部接受一次革命傳統(tǒng)教育;組織召開了一次支部組織生活會，進一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體黨員中開展了以“比工作、比服務(wù)、比貢獻，爭當(dāng)服務(wù)決策排頭兵”為內(nèi)容的“三比一爭”活動，扎實做好第二輪黨員公開承諾、踐諾和評諾活動，引導(dǎo)黨員立足崗位敬業(yè)奉獻，有力地促進了各項工作。三是不斷加強支部規(guī)范化建設(shè)。大力實施機關(guān)黨建提升工程，積極推行“一制六化”工作模式，深入開展“黨員奉獻進社區(qū)”活動，認(rèn)真落實“三會一課”、書記述職、民主評議黨員等制度，深入推進黨務(wù)公開工作，按照公推直選程序完成了支部換屆，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。

篇四 關(guān)于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用調(diào)研報告1500字

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項事業(yè)的____。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮____作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部____作用的實現(xiàn)途徑和有效形式，__年5月份，我們采取問卷調(diào)查、座談研討、案例分析和實地考察等方法，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮____作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮____作用的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部15個，農(nóng)村黨小組26個，農(nóng)村黨員717名。截至__年5月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員67名，其中黨支部書記15名。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，通過近些年深入扎實地開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動，以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的____作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到明顯增強，多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級各種組織和各項事業(yè)中發(fā)揮了____作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取宣傳發(fā)動、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推進了農(nóng)村經(jīng)濟制度和經(jīng)濟組織創(chuàng)新，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織23家，其中黨員創(chuàng)辦的家。__年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)收入30多萬元，純利潤20多萬元，平均每戶純收入為2312元，帶動社外農(nóng)戶1360戶，戶人均增收300多元。__年7月，由西黃漳村村黨支部書記杜建生發(fā)起成立了合作社，帶動了全村19戶農(nóng)民入社，一年時間內(nèi)以種植蔬菜大棚，實現(xiàn)戶人均收入400多元。并成功引進了山西仁農(nóng)生物公司落戶西黃漳高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；__年__村黨支部深度挖掘__移民搬遷后的空殼村的開發(fā)潛力，成功引進了香港俊安集團在十字溝開發(fā)莊園經(jīng)濟，下莊村黨支部通過在外人回鄉(xiāng)投資的激情，充分利用移民搬遷后的優(yōu)勢，通過租賃或承包農(nóng)民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，使在外知名人士榆次金融大酒店總經(jīng)理陳有良回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立起營圪道日月星莊園經(jīng)濟。截止目前，這些莊園經(jīng)濟運行模式良好，并有力地帶動了本村及周邊村民的創(chuàng)業(yè)，同時也給本村及周邊村莊的群眾闖出了一條致富門路。據(jù)調(diào)查，有82％的黨員和村民代表認(rèn)為本村支部書記在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富方面能力“強”或“較強”。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，主動服務(wù)群眾，密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動服務(wù)群眾，大力實施民心工程，切實解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護。據(jù)統(tǒng)計，__—__年，全鎮(zhèn)15個村級組織就累計投入1000萬余元，為農(nóng)民群眾辦實事150余件。調(diào)查中，有88.7％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅持為群眾辦實事”；有81.9％的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚民主，大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項民主制度，堅持了村級重大事項先召開“兩委”聯(lián)席會討論，再由村“兩議”會議決策，深入推進村務(wù)點題公開和村級財務(wù)徹底公開，及時修訂《村民自治章程》，運用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用，在推進農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動權(quán)。調(diào)查中，有74.8％的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項能做到民主決策，有84％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

篇五 基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作調(diào)研報告3800字

基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作調(diào)研報告

在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入開展，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，成為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的“帶路人”，這是加強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大課題。最近，我?guī)е@個課題，深入到各村委中去，通過發(fā)調(diào)查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調(diào)查研究，探索村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新路子?，F(xiàn)對我鄉(xiāng)村支部領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況

我鄉(xiāng)組建了18個黨支部，農(nóng)村黨員有322人，選配了黨支部委員54人。從村級黨支部班子現(xiàn)狀看，主要有以下四個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子有合力。從總體上來看，各村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子比較團結(jié)堅強，有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農(nóng)村中去，出色地完成好各項國家任務(wù)，能帶領(lǐng)群眾奔康致富，為群眾辦好事實事，有一定的群眾威信。從全鄉(xiāng)18個村級黨支部分類排隊看：好的有10個，占60%；比較好的有5個，占30%，一般軟弱的有3個，占10%。

（二）班子結(jié)構(gòu)較合理。近幾年來，我們通過加大農(nóng)村年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優(yōu)化了村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在全鄉(xiāng)18黨支部中，共選配了54名黨支委，平均每個支部3名，班子沒有缺員現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。在鄉(xiāng)村級黨組織的54名干部中，年齡35歲以下的有24人，36—45歲的有24人，46—55歲的有6人，初中文化的有20人，占37%；小學(xué)文化的有24人，占44%。

（三）領(lǐng)導(dǎo)地位較鞏固。近幾年來，我鄉(xiāng)一直把選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為關(guān)鍵工作來抓，對“弱軟散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進班子，為村級兩委選舉打下堅實的基礎(chǔ)。在去年村委換屆時，全鄉(xiāng)村級黨支部書記有18人，其中推選兼任村（居）委會主任有18人。

（四）政治素質(zhì)比較好。近幾年來，我鄉(xiāng)把切實加強村干部的政治思想教育擺上了重要位置，參加縣委組織部農(nóng)村干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，不斷提高了農(nóng)村干部的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農(nóng)村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數(shù)干部都能勤政廉政，遵紀(jì)守法，工作表現(xiàn)好。

二、村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的存在問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制、政治體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會發(fā)生了可喜的變化。但由于農(nóng)村大部分地區(qū)的經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村的落后思想還根深蒂固，一些封建殘余勢力和所謂村民自治是民主化的影響，村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：

（一）綜合素質(zhì)偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發(fā)揮黨的____作用。

（二）配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭，或者新老干部之間互不服氣，導(dǎo)致班子內(nèi)部不團結(jié)，互相拆臺，各自為政，內(nèi)耗嚴(yán)重。全鄉(xiāng)村級組織中，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的黨支部有2個。村“兩委”關(guān)系緊張，現(xiàn)只有一個年老的支部書記在做工作，班子處于渙散狀況，各項任務(wù)完成較差。

（三）工作礙于情面。有些村干部怕?lián)Q屆選舉丟失選票，怕得失黨員群眾，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當(dāng)“好人”，工作停滯不前。

（四）缺乏創(chuàng)新意識。一些村干部的發(fā)展意識差，不思進取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。

（五）農(nóng)村后繼乏人。在一些偏僻、邊遠村，由于經(jīng)濟困難，資源缺乏，人才缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，河山依舊，出現(xiàn)了勞動力、能人、有文化的男女青年去外地打工。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當(dāng)干部，有的干部人在家、心在外、工作消極，有的擔(dān)憂培養(yǎng)了新干部，以后會擠了自己的工作職位，采取消極對待的態(tài)度。

以上這些現(xiàn)象與問題，給村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進行分類指導(dǎo)解決。

三、加強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點意見

在新的形勢下，要建設(shè)一個團結(jié)堅強、廉潔為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村級黨支部班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰(zhàn)，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設(shè)新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設(shè)搞好，提升新的水平?；谶@一認(rèn)識，本人對如何選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子提出如下幾點意見：

（一）選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，必須按照黨的干部“四化”目標(biāo)的要求，要堅持“重德才、重政績、重民意”的原則。進行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過組織培養(yǎng)考察，把那些政治強、文化高、懂市場、懂科技、善經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀分子選進村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。這就是我們選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求，任何時候不停移。

（二）選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善于發(fā)掘人才、敢于用人的原則，更新思想觀念，改變過去對村級干部僅任命委派的形式，立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養(yǎng)、選撥優(yōu)秀人才進入村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，以增強農(nóng)村黨組織的生命力。面向社會，多渠道進行選賢任能，必須立足有利于加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強班子戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和穩(wěn)定社會出發(fā)，進行多渠道的培養(yǎng)選配干部。

1、從黨支部內(nèi)部進行發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對農(nóng)村黨員隊伍進行分類排隊，著重對那些年青有為，工作責(zé)任心強，群眾反映好的優(yōu)秀黨員列為培養(yǎng)對象，然后指定專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)，采取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質(zhì)，有計劃有目的地給他們壓擔(dān)子，經(jīng)過培養(yǎng)考察，把那些表現(xiàn)好的年青有為的黨員推選進領(lǐng)導(dǎo)班子，實行有效的新老接班。

2、充分發(fā)揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發(fā)動黨員和群眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認(rèn)公選的黨的優(yōu)秀分子推進村級黨支部班子。

3、外返外聘，為群眾選好“帶路人”。通過對本地外出經(jīng)商、務(wù)工的人員進行深入調(diào)查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線、說服引導(dǎo)的辦法，聘用他們回鄉(xiāng)工作。這些人選必須是當(dāng)?shù)厝耍煜け敬迩闆r，有事業(yè)心，有開拓精神，有工作經(jīng)驗，有熱愛家鄉(xiāng)觀念和有奉獻精神的人，進行選賢任能。

4、從本村大中專生、復(fù)退軍人、專業(yè)戶、致富能手中進行選撥培養(yǎng)后備干部。村黨支部對這些人員要經(jīng)常聯(lián)系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農(nóng)村，熱愛自己的事業(yè)，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應(yīng)工作，從中進行培養(yǎng)考察。

5、采取公開選拔，擇優(yōu)選賢。特別是一些經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)，在推行直接推選的同時，也可試行公開選拔的形式，組織群眾民主公開推薦、自我推薦、統(tǒng)一考試、考察、考核相結(jié)合的辦法進行公開、公正、公平推薦選撥干部，被推薦的人員必須是黨員、村民小組、婦女、共青團員、集體經(jīng)濟組織的骨干和積極分子。

6、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)下派有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部下鄉(xiāng)駐村，幫助后進村進行帶班培養(yǎng)后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。

（三）選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領(lǐng)導(dǎo)班子選配后，要采取有效措施，提高班子成員整體素質(zhì)是關(guān)鍵。主要措施是：

1、要認(rèn)真加強對班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識，黨在農(nóng)村的各項方針政策以及農(nóng)業(yè)科技知識，不斷提高干部的整體素質(zhì)和工作水平。

2、要經(jīng)常召開專題研討會，針對每個時期農(nóng)村需要解決的突出問題，提出議題，組織黨員干部討論，讓大家圍繞主題發(fā)表解決辦法，以提高干部對處理問題思考能力和決策水平。

3、要組織干部走出去，到外地學(xué)習(xí)先進地區(qū)的工作經(jīng)驗，讓大家吸收新鮮營養(yǎng)，開闊視野，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，有效指導(dǎo)本地工作。

4、要聯(lián)系農(nóng)村實際，有針對性的組織村干部，到本鄉(xiāng)其他村幫助解剖農(nóng)村出現(xiàn)的難點問題，從實踐中鍛煉考察干部，增長干部的工作經(jīng)驗。通過多方面對村干部的培訓(xùn)、鍛煉、考察，使大家的信息渠道越來越多，知識面越來越廣，工作能力越來越強，造就一支整體素質(zhì)較高的農(nóng)村工作生力軍。

（四）選好配強村級黨支部班子，要建立有效的運作機制。用制度規(guī)范干部行為，進一步促進干部改變工作方法和工作作風(fēng)，落實工作責(zé)任制，調(diào)動工作積極性，確保黨在農(nóng)村各項工作任務(wù)的完成。

1、圍繞創(chuàng)建村“五個好”黨支部，聯(lián)系本村實際，制定黨支部三年和當(dāng)年的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，使村的工作有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無效性。

2、建立班子成員工作責(zé)任制。黨支部把工作目標(biāo)和工作任務(wù)分解到每個干部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛戶幫扶責(zé)任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務(wù)。

3、建立勤政廉政制度，特別是村務(wù)、財務(wù)公開制度，做到項目公開招標(biāo)，財務(wù)收入清，支出去向明，辦事無私情。進一步密切黨群關(guān)系，樹立黨支部新形象，提高黨在群眾的威信。

4、建立干部考核評比制度，堅持每半年或年終，黨支部召開一次民主生活會，結(jié)合對支委工作進行評議考核；支委每季度向支部會報告工作情況：黨支部每年進行一次評比，表彰先進，批評教育后進，促進黨支部的自身建設(shè)，增強黨的先進性。

5、切實解決干部后顧之憂問題，認(rèn)真安排落實干部的社保、特殊困難等具體問題，以解決干部后顧之憂，保證基本穩(wěn)定生活。

篇六 淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告4650字

淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告

胡錦濤___在中央紀(jì)委第七次全會上指出：“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響?！敝v話還就如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作了精辟論述。___的講話高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意義重大而深遠。下面，筆者結(jié)合實際，就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題和表現(xiàn)及其對策建議談?wù)劥譁\的認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

實現(xiàn)社會和諧，一個重要前提是政通人和，有好的政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。___同志曾指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進社會和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則，作出表率，給群眾做出好榜樣，群眾就會緊密團結(jié)在黨的周圍，形成構(gòu)建和諧社會的強大力量，為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱人民群眾跟黨走的信心。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進性的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。____作為一個長期執(zhí)政的黨要不斷保持先進性，就必須全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。我們黨自創(chuàng)立之日起就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等一系列優(yōu)良作風(fēng)。正因為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有了這樣的優(yōu)良作風(fēng)，才能使我們的黨體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，永葆先進性。當(dāng)前，我們正面臨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢，各種誘惑也就隨之而來，如何使領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場，這就更加需要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，切實按照_____的要求，大力發(fā)揚八個方面的良好作風(fēng)，努力營造和諧穩(wěn)定的黨群干群關(guān)系，永葆黨的先進性。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀我黨的許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都非常注重加強自身作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)以律己，儉樸無私，一身正氣，贏得了人民群眾的擁護和愛戴。但反觀極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn)，他們大多數(shù)是因為在作風(fēng)上放松了要求，被人從作風(fēng)上打開“缺口”，進而降低甚至喪失拒腐防變的能力，解除了反腐__的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。所以，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題和表現(xiàn)

（一）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，不適應(yīng)形勢變化的要求

有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙為借口，整天陷于文山會海，忙于迎來送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，沒有抽時間、擠時間進行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論水平不高；有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想覺悟不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強，業(yè)務(wù)上只能靠吃老本；有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實際，只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法，導(dǎo)致工作效果不佳。

（二）工作作風(fēng)不實，不適應(yīng)時代發(fā)展的要求

有的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實文件，喜歡做表面文章；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性不強，喜歡座在辦公室里聽匯報，做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，有時即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法；有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，工作上得過且過；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績搞脫離實際的“形象工程”“政績工程”。

（三）生活作風(fēng)不正，不適應(yīng)廉潔從政的要求

有的領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影響，熱衷于賭博且賭資較大；有的領(lǐng)導(dǎo)干部講排場、比闊氣，用公款大吃大喝及進行高消費娛樂、健身、旅游等活動；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德滑坡，經(jīng)不住“權(quán)力、金錢、美色、利益”的誘惑，以權(quán)謀私、腐化墮落。

三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)以及評價學(xué)習(xí)方式的欠缺，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性不高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識，對學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，總認(rèn)為認(rèn)為自己受黨教育多年，為黨工作多年，大大小小的事經(jīng)歷了不少，學(xué)不學(xué)都差不多，甚至有個別的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論又苦又累，枯燥無味，學(xué)的好也不如關(guān)系好，理論學(xué)習(xí)與職務(wù)的升遷沒有直接的關(guān)系，從內(nèi)心厭倦學(xué)習(xí)。其次，我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況缺乏科學(xué)的評價方式，沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況作出定性、定量的規(guī)定和要求，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)效果與理論學(xué)習(xí)的程度無從把握，尤其是沒有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。

（二）外部因素的影響以及對工作缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致工作受到消極影響

由于當(dāng)前正處在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期，社會經(jīng)濟和政治環(huán)境進一步復(fù)雜化，各種社會思潮和一些腐朽外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，不可避免地會對領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無心工作。其次，對工作缺乏正確的認(rèn)識，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有既不愿當(dāng)“雞頭”，也不愿做“鳳尾”的思想，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，工作上得過且過；有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭，車到岸，政治上升遷無望，于是工作上消極應(yīng)付；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，為了追求政績，急功近利，大搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭薄?/p>

（三）監(jiān)督不到位，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題

近年來，從中央到地方先后出臺了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并且這些制度對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實際工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題。

四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議

（一）加強廉政教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)

教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，有扎實的教育才會有良好的作風(fēng)，深入開展作風(fēng)教育，是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項刻不容緩的重大任務(wù)。一是扎實開展“加強作風(fēng)建設(shè)，促進廉潔從政”主題教育活動。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、工作研究會、巡回宣講報告、專家學(xué)者專題講座、知識競答等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤___關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要指示特別是積極倡導(dǎo)八個方面優(yōu)良作風(fēng)的重要論述以及深入開展反腐__工作的重大意義，全面加強對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀教育、求真務(wù)實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育，“教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉”。二是要建立作風(fēng)建設(shè)教育的保障機制。要充分利用“大宣教”工作格局的優(yōu)勢，調(diào)動成員單位宣傳教育的積極性，形成加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育的強大合力。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等的重要內(nèi)容。三是要實行理論學(xué)習(xí)考核。要采取述學(xué)、試卷考試、撰寫專題調(diào)研報告等形式，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)情況，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)情況納入到本地（本部門、本單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。

（二）完善制度機制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制

加強制度建設(shè)，是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的治本之策，要通過加強制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。一是健全規(guī)范權(quán)力運行制度。要針對容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力約束機制。要堅持“一把手”不具體分管人、財、物的制度，對直接掌管人財物的崗位，要建立嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事和科學(xué)決策。二是健全有關(guān)工作制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點等制度、推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，切實把那些思想作風(fēng)好、工作能力強的高素質(zhì)干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，最大范圍地組織知情群眾公開評價領(lǐng)導(dǎo)干部，充分了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況和實績的認(rèn)可度和滿意度，測定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實績的“含金量”。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實績公示制度，將考核結(jié)果向廣大群眾公示，接受社會公眾監(jiān)督。要逐步加大調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。

（三）強化監(jiān)督懲處，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實效

只有加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，才能有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是加強監(jiān)督檢查。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部日常審計監(jiān)督，從重離任審計到重屆中審計，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)情況報告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期將個人的作風(fēng)情況及時向上級紀(jì)委和干部群眾報告，接受組織評議和群眾監(jiān)督。上級紀(jì)委要通過派人參加下級黨委（黨組）的民主生活會和班子會、走訪座談、明查暗訪等形式及時了解干部的思想動態(tài)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題和不足，及時督促改進。二要拓寬監(jiān)督渠道。要在充分運用好上述監(jiān)督方式的同時，調(diào)動人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、檢察機關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督等方方面面監(jiān)督的積極性，形成合力及時發(fā)現(xiàn)問題，把干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。三要嚴(yán)肅追究和懲處。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、在選拔任用干部中失察錯用以及不作為、決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要加大責(zé)任追究力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)，防止濫用權(quán)力。對無所作為、好大喜功、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加以批評和懲戒；對思想政治素質(zhì)較差、工作責(zé)任心不強，在實績方面存在嚴(yán)重問題，給黨的事業(yè)造成重大損失和群眾反映強烈的干部，要進行嚴(yán)肅處理及時調(diào)整，進而促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

篇七 領(lǐng)導(dǎo)開展群眾路線調(diào)研報告3000字

陽春三月，芳草復(fù)綠。3月17日上午，市委書記__一早就來到__鎮(zhèn)__垱、__譚、__灣、__槽等村走訪調(diào)研，就怎樣實施“中心村莊規(guī)劃”、怎樣深化“三萬”工作、怎樣縱深推進黨的群眾路線教育活動掌握第一手資料。通過實地察看基層黨組織、走訪慰問老黨員和貧困戶、召開座談會等方式，廣泛征求基層黨員干部及群眾的意見與建議，為進一步改進工作作風(fēng)、解決“四風(fēng)“問題奠定扎實基礎(chǔ)。調(diào)研活動把黨的群眾路線教育活動帶向基層一線，讓優(yōu)良傳統(tǒng)生根開花結(jié)果，美妙的足音在春天回蕩，務(wù)實的作風(fēng)刻在百姓心上。

中心村莊要建成群眾喜歡的“農(nóng)民公寓”

__一行在__垱村調(diào)研中心村莊建設(shè)時，__鎮(zhèn)委書記呂__首先介紹了該鎮(zhèn)“一主兩副”(一主即以鎮(zhèn)區(qū)為主，兩副分別是鎮(zhèn)南__垱片區(qū)和鎮(zhèn)東北泥北片區(qū))中心村莊規(guī)劃情況。關(guān)于中心村莊選址，呂__說：“廣大村民對中心村莊位置選擇意見不一，大家都希望選點靠近自己的田地。”在__槽村紅桃社區(qū)，老百姓反映，中心村莊選點位置距離酒廠太近，生活用水水質(zhì)不好。丁書記實地察看了__鎮(zhèn)__槽村和__潭村，通過反復(fù)對比，并與在場人員商量，他認(rèn)為:“__槽村作為中心村莊的地址，地方窄小，發(fā)展空間不大，而且老百姓入住意愿不高，中心村莊不宜建在__槽村。”在__潭村，丁書記反復(fù)叮囑__鎮(zhèn)黨委書記呂__：“在中心村莊選址問題上要有發(fā)展眼光，就像下一盤圍棋，中心村莊這塊棋子要下好，要通盤考慮，中心村莊建好后要管長遠，要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)院、學(xué)校等公共事業(yè)的配套。”

關(guān)于做好中心村莊建設(shè)，__指出，城鎮(zhèn)化和中心村莊建設(shè)兩個著力點不一致，中心村莊建設(shè)要把握好“入住意愿高、促進流轉(zhuǎn)快、便于示范好、立足規(guī)劃管、注重結(jié)合建、分類選點帶”的原則，切實建成有吸引力的“農(nóng)民公寓”。一是位置選址要準(zhǔn)確，既要做好頂層設(shè)計，又要尊重群眾意愿，加強對群眾的引導(dǎo);二要促進土地流轉(zhuǎn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，用市場機制助推中心村莊建設(shè);三要發(fā)揮示范效應(yīng)，五個試點村莊建設(shè)要立足長遠，各具特色，為以后中心村莊建設(shè)的推廣跟進立好標(biāo)桿;四要嚴(yán)格立足規(guī)劃，管控零星建房，不能在沒有規(guī)劃的地方建房，也不能建沒有規(guī)劃的房;五要結(jié)合村情、結(jié)合項目進行建設(shè);六要分類選點帶動，切忌千篇一律。

村黨支部要建成村里的“定海神針”

在調(diào)研群眾路線教育活動暨群眾工作深入年有關(guān)事項時，__手拉手訪民情，面對面聽民聲。在__灣村，__走進老黨員李旭海和困難戶劉烈桂家，與他們親切握手，致以誠摯的問候，并與他們就黨員干部作風(fēng)、農(nóng)村發(fā)展、合作醫(yī)療等問題進行了交談。村民聽說市委書記親自來了，既激動又興奮，他們說：“好多年來，村里還是第一次來這么大的‘官’。”面對丁書記，村黨支部書記在反映問題時有些緊張，丁書記見此情景，在一旁鼓勵說：“大家不要有什么顧慮，可以暢所欲言，有困難說困難，有意見說意見。我們這次下來主要也是為了聽真話，聽原汁原味的意見和建議。”丁書記的親切與真誠，消除了大家的緊張與顧慮，大家一五一十講開了。老黨員曹 講到了當(dāng)前村級發(fā)展的瓶頸、文化衛(wèi)生等民生改善的問題;講到了農(nóng)水改造條件差、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付偏少的問題;講到了村黨支部的戰(zhàn)斗力有待進一步提高等問題。丁書記一邊傾聽，一邊記錄，并對他們反映的問題現(xiàn)場進行了解答和解決。當(dāng)聽到群眾反映生產(chǎn)路窄、影響農(nóng)產(chǎn)品運輸時，他現(xiàn)場責(zé)成財政、土管部門的同志針對問題，盡快拿出規(guī)劃，并要求兩部門落實資金40萬元，解決好該村“生產(chǎn)路”問題。盡管時間已近中午12點，丁書記仍然不時地詢問在場其它黨員和群眾代表還有沒有意見或建議，并且反復(fù)強調(diào)，大家不要受時間的限制，要把心里話都說出來，哪怕只說一句話只提一條意見也可以。他注意到有一位老同志從始至終一言沒發(fā)，便特意關(guān)切地詢問老同志是否還有什么要補充。老同志有些遲疑：“我說的這件事如果書記覺得難度太大，就全當(dāng)我沒說。就是__灣這里因為長江彎道太長、村民過往很不方便，看能不能截彎取直讓老百姓出行更加便利。”丁書記聽后非常高興，連聲說這個問題提得實在，并當(dāng)場表示一定積極論證，盡快解決。

簡單地吃完午餐，__一行立即馬不停蹄地來到__槽村。在了解有關(guān)情況后，丁書記對駐村工作組人員說：“__槽村是市委書記的點，村民有很大的期盼，駐村人員要切實把工作做好做實，不能簡單地給幾個錢了事，要切實增強與群眾的感情，送金錢只是一時的興奮，感情聯(lián)系則是一生的感激。”他勉勵__槽村要按照“市委點和示范點”要求和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好示范教育和典范帶動作用，用良好的思路，良好的態(tài)度改變村容村貌，

關(guān)于群眾路線教育實踐活動，__告誡大家說“踐行群眾路線，就要一切從群眾利益出發(fā)，群眾反映的問題，就是我們的工作。”他對村干部寄予了厚望，要求他們把村黨支部建設(shè)成強有力地戰(zhàn)斗堡壘。一是要抓好支部組織建設(shè)，群眾看干部，黨員看支部，支部是一個村的核心，支部建設(shè)好了可以起到“定海神針”的作用。二是要抓好思想建設(shè)，精神文明建設(shè)要突出重點，向村民宣傳積極向上的精神狀態(tài)，徹底改變村民精神面貌，以支部的良好精神風(fēng)貌帶動民風(fēng)改善。三是要抓作風(fēng)建設(shè)，以黨紀(jì)黨規(guī)和抓改促活動來規(guī)范黨員行為，在人民群眾心中樹立一面旗幟，要通過樹正氣、立思路、抓落實等形式建好建強，為村民起到模范帶頭作用。

“三萬”活動要做成普遍受益的“民生工程”

在調(diào)研“三萬”活動時，__一行督促檢查了四個村的“三萬”工作進展與成效。在__槽村，__現(xiàn)場聽取了市財政局“三萬”工作組“亮化、綠化、美化、凈化”辦群眾滿意實事工作情況匯報。當(dāng)有代表提出村民辦理計生證等事情要過江很不方便，希望在江北建一個行政服務(wù)大廳等意見時，__進行了耐心的解釋與答復(fù)。

關(guān)于當(dāng)前的“三萬”活動，__要求，“三萬”活動一定要與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來共同推進，一是以更實的作風(fēng)樹立形象。當(dāng)前要注重工作謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興辦實事，“三萬”工作組成員和聯(lián)村機關(guān)干部要保證駐村時間，確保走訪到每家每戶，徹底把村情民意弄清楚，加深與群眾深厚感情。二是用更高的標(biāo)準(zhǔn)改進工作。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化種植;要抓好村莊建設(shè)，做好村莊整體規(guī)劃，嚴(yán)格控制零星建房;要加強環(huán)境整治，建立長效保潔機制;要抓問題解決，努力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地整治、建房用地管理等問題。要抓好經(jīng)濟建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資上做文章;要抓好民生工作，做到農(nóng)保、醫(yī)保的全覆蓋，要加強義務(wù)階段亂收費的監(jiān)督力度，要加大對農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。三是以更快的速度推進建設(shè)。三萬工作的規(guī)定動作要做好，自選動作要加快完成，加大造林綠化力度，確保環(huán)境更美更和諧，彰顯田園風(fēng)光之美。

在回程的路上，丁書記與隨同的人員又聊起了今天的走訪調(diào)研活動，他說：“從今天群眾反映的問題來看，有許多問題可以很快解決的，但都沒有解決。”我們市委在群眾路線教育活動查擺問題階段要將這些問題寫進去，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，并作深刻剖析，說明我們黨員干部形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題確實存在。同時，在群眾路線教育實踐活動中要力戒用形式主義的東西解決形式主義的問題。

篇八 領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報告2900字

領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報告 “火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個單位的“火車頭”。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，是保證一個單位穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。近兩年來，我局在加強干部隊伍建設(shè)、提～部隊伍整體綜合素質(zhì)的同時，著力加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心表率作用，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進工商事業(yè)的發(fā)展。

主要做法 第

一、加強自我監(jiān)督。結(jié)合整風(fēng)肅紀(jì)、思想作風(fēng)紀(jì)律整頓、黨員先進性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀(jì)念碑等活動，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的“三觀”。

第二，加強班子內(nèi)部監(jiān)督。一是合理配置職權(quán)，建立了“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任包保，限時完成”的工作機制。

二是制定了《黨組議事規(guī)則》，對黨組議事內(nèi)容、議事方式進行了詳細(xì)規(guī)定。三是健全和完善了民主集中制，對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和資金的使用等重要問題，認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則。

四是落實了民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。 第三，加強干部選拔任用監(jiān)督。

一是制定了《人事監(jiān)察管理暫行辦法》，嚴(yán)格干部選拔任用程序，實行提拔干部試用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀討論干部任用時，充分征求財務(wù)、審計部門意見。二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。

三是強化了干部考察，實施干部舉薦和考察責(zé)任制等制度，并堅持按年度對領(lǐng)導(dǎo)干部進行兩次全方位的考察。 第四，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。

一是正確行使自由裁量權(quán)，成立案審委員會，對重大執(zhí)法案件進行集體審批決定，預(yù)防以權(quán)謀私和濫用權(quán)力。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，實行一崗雙責(zé)，防治～。

三是實施問責(zé)制度，對管線、管片領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職、越職行為進行監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是實行大事通報匯報制度，對重大決策、重要事項在第一時間內(nèi)必須向上級組織匯報，并定期在系統(tǒng)內(nèi)通報。

五是強化執(zhí)法監(jiān)督，制定了《行政執(zhí)法規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為評議辦法》、《錯案責(zé)任追究辦法》等規(guī)范執(zhí)法行為的制度規(guī)定。 第五，加強審計監(jiān)督。

一是建立和完善了《財務(wù)管理辦法》，從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為入手，對辦公、用車、招待等作出了明確規(guī)定。二是建立經(jīng)?；呢攧?wù)審計制度。

在季度審計、半年審計、年度審計基礎(chǔ)上，突出重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)和行使權(quán)力。三是推行職務(wù)消費貨幣化改革。

對領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費、交通費、招待費等職務(wù)消費行為實行貨幣化，標(biāo)準(zhǔn)到人，按月發(fā)放，以加強源頭治腐，預(yù)防職務(wù)犯罪。 第六，加強社會監(jiān)督。

一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部8小時之外活動管理的規(guī)定，建立家庭聯(lián)系卡制度，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從工作圈向生活圈延伸，擴大監(jiān)督范圍。二是以人大、政協(xié)開展行風(fēng)評議活動為契機，加強與人大、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，主動接受社會各界的監(jiān)督。

三是認(rèn)真落實政務(wù)公開，積極兌現(xiàn)服務(wù)承諾，實行財務(wù)公開制，特別是將領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費公開，接受群眾監(jiān)督。 幾點建議 第一，要切實加強監(jiān)督意識教育。

一是提高對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識。加強監(jiān)督管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是堅持黨的基本路線方針政策的需要，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要，是從根本上保護和愛護干部的需要。

二是加強科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強化民主決策意識，發(fā)揚民主，自覺接受班子成員的監(jiān)督，接受廣大黨員干部的監(jiān)督。

增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，把政績樹在群眾心中，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。三是堅持不懈地進行世界觀、人生觀、價值觀教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

使領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得加強監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護，目的是防微杜漸。使各級組織明確監(jiān)督職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)做好監(jiān)督工作。

四是加強紀(jì)律法規(guī)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，使全體黨員熟悉《條例》，全社會了解《條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部精通和自覺執(zhí)行《條例》。

第二，要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督必須著力加強制度建設(shè)，一是改進和完善民主生活會制度，明確規(guī)定民主生活會只準(zhǔn)找差距、講問題，不準(zhǔn)評功勞、擺成績。

二是逐步推行黨務(wù)公開和黨內(nèi)情況通報、情況反映制度。進一步規(guī)范黨務(wù)工作公開的內(nèi)容、程序、方式及紀(jì)律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實行適時有序的公開、廣泛征求黨內(nèi)意見，接受黨內(nèi)監(jiān)督。

三是進一步暢通上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾直接對話的渠道，支持和鼓勵下級監(jiān)督上級、黨員監(jiān)督組織、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。四是大力推行巡視制度，將上級組織的巡視范圍擴大到最基層，強化上級對下級的從政監(jiān)督。

五是推行廉潔從政考核評價制度，建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況為主要內(nèi)容的廉政考核評價機制。六是實行監(jiān)督責(zé)任制度，各級組織切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，自覺接受監(jiān)督同時，抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督，從上到下建立崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，確保監(jiān)督取得實效。

第三，要切實加強群眾監(jiān)督。一是全面落實群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和檢舉權(quán)。

暢通群眾了解情況的渠道，堅持實行辦事公開制度，讓群眾參與到?jīng)Q策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實群眾知情權(quán)；加強群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督，進一步拓展群眾評議的范圍和內(nèi)容，評議領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力的運行，評議領(lǐng)導(dǎo)干部個～力的運行，尤其是對于群眾關(guān)心、關(guān)注的干部任用、財務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等，要作為評議的重點內(nèi)容。在評議過程中，不斷增強透明度，從評議代表的確定、評議的具體組織，以及評議結(jié)果的統(tǒng)計和公示，整個流程必須做到公開透明，實行“陽光操作”，落實群眾的評議權(quán)；重視和加強對群眾檢舉揭發(fā)問題的查處，積極探索有利于保護舉報人合法權(quán)益的舉報形式，從嚴(yán)查處打擊報復(fù)舉

報人的行為，對于群眾舉報的問題，建立責(zé)任呈報制度、責(zé)任核查制度、責(zé)任反饋制度，切實做到限期受理、限期督辦和限期回復(fù)，落實群眾檢舉權(quán)。二是堅持和完善民主評議制度，推行民主評議、公開述職述廉等制度，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。

三是建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況及其他社會活動情況。 第四，要切實加強～監(jiān)督。

從機制和制度的高度，切實規(guī)范加強和改進～監(jiān)督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀(jì)的高度，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對待并大力支持～監(jiān)督，真正做到敞開大門熱忱歡迎～監(jiān)督，確?！O(jiān)督正常進行。

其次，從規(guī)范權(quán)力運行和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，切實強化對～監(jiān)督結(jié)果的運用，實施～監(jiān)督情況反饋機制和整改落實制度，對于～監(jiān)督中揭露出來的問題，實行責(zé)任自省呈報，落實整改責(zé)任人，制定整改方案和措施，并在規(guī)定的時限內(nèi)，將整改的結(jié)果呈報上級組織審查和新聞～部門公示，切實強化上級組織和新聞～部門的跟蹤監(jiān)督效力。

篇九 發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用問題研究的調(diào)研報告5400字

設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是我國干部制度改革的產(chǎn)物，它對推動我國干部隊伍年輕化進程，改善和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動干部積極性，起到了一定的積極作用。但實際情況表明，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部越來越多，在干部隊伍中的比重越來越大，在整個干部隊伍中產(chǎn)生的負(fù)面影響也越來越大。如何發(fā)揮好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部特別是那些改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后尚不到退休年齡干部的作用，是擺在各級黨委及其組織部門面前的一個亟待解決的課題。

一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊伍的現(xiàn)狀

1、隊伍十分龐大，但構(gòu)成和來源比較復(fù)雜。由于近年來機構(gòu)改革和干部制度改革持續(xù)推進，加上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過濫，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊伍越來越龐大。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部508人，占縣處級干部總數(shù)的50.2；各縣市鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部4501人，占鄉(xiāng)科級干部總數(shù)的57.1。從年齡上看，縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部50歲以上的占主體，占總數(shù)的54.9％，鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部46歲以上的占主體，占總數(shù)的49.3％；從學(xué)歷上看，具有大專以上文化程度的縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占86.6％，鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占67％。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的來源，一般分兩種情況：下級提任和同級改任。下級提任分為中層干部直接提任和領(lǐng)導(dǎo)干部到齡或退“二線”后提任。同級改任較為復(fù)雜，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是作為安撫干部的手段。有在精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中落崗后改任的；有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中落選后改任的；有要求到部門單位安排或回原住地工作主動提出改非的；有對資深人員進行照顧性安排的；有不勝任現(xiàn)職進行組織調(diào)整的，等等。某縣市副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部561人，其中因機構(gòu)改革、不勝任現(xiàn)職等改任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部418人。二是作為干部退休的過渡。一些地方和部門為騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位，對那些在一定崗位工作達一定年限的干部“先提后退”，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)視為“二線”職務(wù)、退休前的“驛站”，不安排具體工作，不明確崗位要求，單位學(xué)習(xí)、開會或者工作決策，也不通知他們參加，客觀上使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志處于“有職無責(zé)”、“有崗無職”、提前退休的狀態(tài)。三是作為人員分流的渠道。有的地方在機構(gòu)改革出臺明確規(guī)定：凡男年滿52周歲，女年滿48周歲，或男年滿50周歲，女年滿46周歲，就列入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列安排，在換屆人事調(diào)整中不作提名人選，“離崗?fù)损B(yǎng)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”等，列為人員分流的對象。四是作為變相超職配備領(lǐng)導(dǎo)干部的途徑。

2、有崗位職責(zé)，但教育管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于這樣那樣的原因改任了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍然有工作崗位，也享有開展工作的權(quán)利，但組織上對這部分干部在教育管理監(jiān)督上，一般不如改非以前或其他在職干部那么嚴(yán)格，甚至是“空白”。在教育上，一般沒安排什么學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更沒有根據(jù)他們的實際，按“缺什么補什么”的原則組織針對性的培訓(xùn)，單位組織學(xué)習(xí)、開會，一般不通知他們參加，對他們是否參加也沒有作出嚴(yán)格要求。在管理上，處于放任狀態(tài)，使得少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期游離于組織管理之外，有的上班不準(zhǔn)時，有的偶爾來趟辦公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脫崗?fù)獬龃蚬せ蚋傻诙殬I(yè)。但工資獎金照拿，與其他干部沒有兩樣。在監(jiān)督上，失之于軟、失之于寬。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長時間不與單位聯(lián)系，單位對他們在外干什么也不聞不問，缺乏監(jiān)督。同時非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也存在著能上不能下、出口不暢的問題。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部只要不犯重大違紀(jì)錯誤，就可以一定終身，直到退休。

3、經(jīng)驗十分豐富，但干部資源浪費現(xiàn)象比較普遍。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，一般都具有較高的政治思想素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，工作閱歷比較豐富。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，大多數(shù)都思想情緒松懈，工作熱情驟減，認(rèn)為不在其位，不謀其政，長期處于“賦閑”狀態(tài)，在工作中一般比較被動，工作中推一下動一下，不推不動，有的雖然想開展工作，但又擔(dān)心越職越位，放不開手腳。據(jù)調(diào)查，有80％以上的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，與單位“兩不找”，基本上沒有發(fā)揮作用，造成干部資源的極大浪費。有的甚至與單位領(lǐng)導(dǎo)唱對臺戲，冷嘲熱諷，指點江山，干擾單位工作，產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

二、影響非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的障礙因素

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用難，原因是多方面的，有政治方面的，也有經(jīng)濟方面的；有客觀方面的，也有主觀方面的；有體制機制方面的，也有操作方面的。

1、從社會層面看，存在三種認(rèn)識誤區(qū)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的良好氛圍。由于《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》等對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作職責(zé)和任務(wù)沒有作出明確規(guī)定，如何對待非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，在認(rèn)識上不一致，可謂仁者見仁，智者見智，比較普遍的有以下三種看法。一是代價論。認(rèn)為現(xiàn)在改革深入人心，農(nóng)村搞稅費改革，國企推行“雙退”改革，干部人事制度改革也在進行，各項改革都得付出成本，付出代價，都得有人承受。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的賦閑是人力資源的極大浪費，但卻是干部人事制度改革必須付出的代價。二是無用論。認(rèn)為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員多，官多兵少，只要發(fā)揮好他們的作用就行了，讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用顯得多余無用，有的思想消極保守也發(fā)揮不了什么作用。三是實惠論。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部平時不上班，但工資獎金一分都不少，有的從事第二職業(yè)，有的經(jīng)商辦企業(yè)，群眾戲稱“政治上受了損失，經(jīng)濟上得了實惠”，做不做事無所謂。少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在經(jīng)商上闖出點名堂后也覺得“今生升官的機會沒有了，發(fā)財?shù)臋C會還是有的”，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟上的實惠。

2、從組織層面來看，存在三種不良心態(tài)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的必要條件。由于各級黨委及其組織部門還沒有把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的問題擺上議事日程，對他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，處于放任自流的狀態(tài)，使得一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用存在顧慮，主要表現(xiàn)為三種不良心態(tài)。一是不愿用?，F(xiàn)在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員較多，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)怕非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權(quán)，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸。有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在級別上與單位主要領(lǐng)導(dǎo)一樣，讓他們負(fù)責(zé)某一方面的工作，擔(dān)心他們不與領(lǐng)導(dǎo)保持一致或設(shè)置干擾，再者下面的干部也不好處理關(guān)系，不愿意讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。二是不敢用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改非干部資歷老，架子大，難以駕馭。少數(shù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部由于自身素質(zhì)、人際關(guān)系等原因，在單位里不受干部群眾歡迎，改任后牢騷滿腹，隨意猜忌，搞得人心惶惶，領(lǐng)導(dǎo)不敢啟用，群眾怕其重新出山。少數(shù)單位由于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部較多，安排一個不安排一個，怕顧此失彼，引起矛盾，干脆一個也不用。三是不必用。少數(shù)由于年齡、身體等原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在談話后，“從此君王不上朝”，不干預(yù)、不過問也不熱心單位的事務(wù)。有時單位請他們來商量工作，他們開口就是行行行，再說就是好好好，怕陷入事非之中，不愿繼續(xù)革命。組織上想發(fā)揮他們作用顯得沒有必要。

3、從個人層面來看，存在三個不適應(yīng)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的主觀條件。一是心態(tài)不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于這樣那樣的原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，普遍存在著失落感，情緒不穩(wěn)定，表現(xiàn)出怕事、疑慮和羞愧的心理，像換了一個人似的。心態(tài)得不到及時調(diào)適，制約著非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。二是思想行為不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官”本位思想嚴(yán)重，“寧為百夫長，勝作一書生”，他們把為官看得高于一切，認(rèn)為“升官光宗耀祖，丟官有辱門庭”，對官位產(chǎn)生病態(tài)的依戀。從行為舉止看，由于受上述思想支配，他們在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，不是認(rèn)真反省自己，而是找領(lǐng)導(dǎo)說情扯皮甚至無理取鬧，損壞了自身的形象和威信。三是能力上不適應(yīng)。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為“無官一身輕”，自暴自棄，放松了學(xué)習(xí)和改造，忽視對專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，把自己局限于已有水平，日長月久，不能適應(yīng)基層工作的形勢，挑不起重?fù)?dān)，干不起重活，輕活又不愿干，眼高手低，談不上發(fā)揮什么作用。

三、發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的基本思路

發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用是一項系統(tǒng)工程，需要從社會氛圍、管理政策、建立健全機制等方面共同著力，形成合力。

1、破除各種思想障礙，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用營造良好氛圍。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是職務(wù)，是實職，要在全社會形成鼓勵非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事、支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干成事的共識。首先，各級黨委及其組織部門要深刻認(rèn)識發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性。小康大業(yè)，關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人，需要發(fā)揮每一位社會成員包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部雖然有這樣或那樣的不足，但他們畢竟曾在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，有一定的工作能力，有較為豐富的工作經(jīng)驗，讓他們賦閑，是對他們的不公正的對待，也是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育干部正確對待職務(wù)的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的封建觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀和科學(xué)的人生觀、價值觀和世界觀，認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“是”與“非”都是干部隊伍建設(shè)的需要，不論何種職務(wù)都是為人民當(dāng)好公仆，從而調(diào)適好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報紙等新聞媒體宣傳黨的干部路線、方針和政策，宣傳在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位上表現(xiàn)突出的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的認(rèn)識和態(tài)度，在黨內(nèi)特別是干部隊伍中形成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也可以大有所為的濃郁氛圍，在全社會形成各盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

2、嚴(yán)格組織管理，將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部納入干部管理體制內(nèi)。對不到退休年齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不能“一改了之”，讓他們“懸空”，要納入干部管理體制內(nèi)，不能游離于組織之外，放任自流。一是明確規(guī)定必須上班，必須遵守單位的各項規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是定期加強聯(lián)系。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，組織上要安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關(guān)心和溫暖，為他們努力工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是加強考核管理。根據(jù)不同非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)考核體系，定期對目標(biāo)完成情況進行考核，通過明確工作目標(biāo)，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標(biāo)、有方向、有干勁。對那些目標(biāo)任務(wù)完成好表現(xiàn)突出的及時轉(zhuǎn)任為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，起到“提拔一個調(diào)動一片”的作用，使他們政治有奔頭。

3、創(chuàng)造必要條件，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用提供合適的舞臺。

要解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部賦閑問題，必須堅持以人為本，因人施任。在尊重個人意愿的前提下，根據(jù)其單位特點、個人年齡、能力特長、身體狀況，為他們安排適當(dāng)工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。要建立“組織部門協(xié)調(diào)安排、用人單位積極推薦、個人和崗位雙向選擇”的干部安置模式。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作，安排圍繞本單位年度工作計劃、重點專項工作任務(wù)和重大課題，開展綜合性和專題性調(diào)查研究，就單位的重大政策、重點工程和重大項目進行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù)，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理某一專項事務(wù)，如堤防建設(shè)、修路架橋等重點工程建設(shè)，參與農(nóng)村后進村整頓等等，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部組織協(xié)調(diào)能力較強、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢。三是參與中心及階段性工作。注重發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想素質(zhì)和政策水平較高、工作經(jīng)驗較為豐富的優(yōu)勢，安排他們參與本地的中心工作，如農(nóng)村稅費改革、國企改制企業(yè)“雙退”、防汛抗災(zāi)、處理突發(fā)性事件等；四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛(wèi)生人員歸隊或作為中層干部安排合適工作，發(fā)揮他們的工作特長。

4、規(guī)范政策待遇，調(diào)動非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作的積極性。

對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治待遇，要視同同級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部對待，要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織他們學(xué)習(xí)文件、聽報告、過黨的組織生活，列席有關(guān)會議，參加有關(guān)活動，通報有關(guān)情況，使他們與在職領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，能及時了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據(jù)他們的實際，按“缺啥補啥”的原則定期組織有針對性的培訓(xùn)，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應(yīng)新的工作形勢，能在適當(dāng)崗位正常開展工作。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的經(jīng)濟待遇，要同同級別領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費用、加班補助、下鄉(xiāng)補貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。但對與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相關(guān)的電話費補助、公務(wù)用車等不能含糊。對長期借故不上班的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要按有關(guān)規(guī)定核減有關(guān)補助等項目，使權(quán)利與義務(wù)相平衡。通過完善配套措施，落實好“兩個”待遇，真正調(diào)動廣大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極性，從而發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

5、加強職數(shù)管理，進一步規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。

鑒于目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范，有必要對各地設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況進行全面清理，按照“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要，不搞平衡設(shè)置”和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數(shù)限額的，要組織競爭上崗，保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的質(zhì)量。《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》規(guī)定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件比較寬松，各地在設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時可根據(jù)本地實際，按照“條件從寬，審批從嚴(yán)”的要求掌握，既要發(fā)揮出非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在調(diào)動干部積極性方面的作用，又要留有余地，寧缺勿濫。今后要嚴(yán)格控制同級改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不勝任現(xiàn)職的直接調(diào)整到下一級崗位，不搞照顧平衡。要按照干部的新陳代謝規(guī)律，建立科學(xué)的擇優(yōu)選拔機制和競爭淘汰機制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部上得來、下得去、干得好。

篇十 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制調(diào)研報告7850字

黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量。加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進黨的組織建設(shè)和反腐__建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大報告強調(diào)，要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”“健全運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行”。為此，我們專門成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機制，采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種形式進行了深入調(diào)研。

一、黨政“一把手”監(jiān)督機制在探索中不斷完善

近年來，彭陽縣以開展縣委權(quán)力公開透明運行、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、以黨務(wù)公開促進村務(wù)公開等試點縣工作為動力，不斷完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問題，取得了明顯成效。

(一)注重發(fā)揮組織的教育功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題。堅持以思想理論建設(shè)為根本，以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢自我監(jiān)督、接受監(jiān)督的思想防線。一是突出政治理論教育。嚴(yán)格落實“112”(即每天學(xué)習(xí)1小時、每月精讀1本書、一年至少撰寫2萬字讀書筆記)學(xué)習(xí)制度，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會中央和區(qū)、市、縣黨委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹立群眾觀點，從思想深處解決為誰掌權(quán)、如何用權(quán)的問題。二是注重監(jiān)督意識教育。在召開會議、上黨課、實地觀摩等活動中，縣委、政府“一把手”堅持做到政策紀(jì)律逢會必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強監(jiān)督意識的同時，也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實施黨內(nèi)監(jiān)督營造了良好的氛圍。縣紀(jì)委、組織部把容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，制作成卡片、“口袋書”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內(nèi)的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時學(xué)習(xí)、隨時警醒。三是開展正反典型教育。在全縣范圍內(nèi)先后開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進典型人物學(xué)習(xí)活動，樹立和宣傳先進典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚了勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。同時，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認(rèn)真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運用以案說法、以案說紀(jì)等形式，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。

(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的自律問題。積極探索對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是健全決策公開機制。結(jié)合工作實際，修訂了《____彭陽縣第七屆委員會工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會議事決策規(guī)則》《縣委常委會議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會和常委會、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。在實際決策過程中，嚴(yán)格按照調(diào)查研究、提出方案，征求意見、論證評估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進行，做到以制度防微杜漸、嚴(yán)格管理。二是健全用人公開機制。深入開展全區(qū)差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部試點縣工作，制定《縣委全委會(常委會)對新提拔任職干部實行票決制暫行辦法》《彭陽縣差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《科級干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開四差額”(公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實試行辦法》，不斷完善干部考察責(zé)任追究、考察預(yù)告、公開選拔(選調(diào))、競爭上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度，切實把“初始提名權(quán)”交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關(guān)口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風(fēng)。三是健全黨務(wù)公開機制。把縣委權(quán)力運行公開作為黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，依次對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權(quán)進行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項權(quán)力的運行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時間向社會、黨員群眾公開，讓權(quán)力“用”得明白。同時，制定《關(guān)于在全縣深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展以“黨務(wù)公開促進村務(wù)公開”試點工作的實施意見》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)信息和手機“農(nóng)信通”等平臺公開黨務(wù)政務(wù)信息，不斷擴大公開覆蓋面，切實增強監(jiān)督效果。

(三)注重發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。注重聽取“群眾意見領(lǐng)袖”的意見，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實效。一是打開監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務(wù)例行公開、黨內(nèi)情況通報、黨務(wù)公開考核獎懲制度，嚴(yán)格落實干部選拔任用“一報告兩評議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對政府行政許可的審批項目，編制了詳細(xì)目錄，在縣有線電視臺和政府信息網(wǎng)站進行公開，還把國家投資的建設(shè)項目安排及實施情況、國有土地出讓、國有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項目經(jīng)營權(quán)出讓、城市小區(qū)建設(shè)用地等重大事項在網(wǎng)站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權(quán)”，充分保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廣泛宣傳“12380”干部舉報平臺，利用舉報監(jiān)督電話、舉報電子郵箱等載體，積極完善信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)體系，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動，以及“八小時之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內(nèi)聘請15名政治素質(zhì)好、原則性強、公道正派、敢說敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督“四重一大”事項決策實施情況和重要崗位干部履職情況。同時，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息，對媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的問題進行調(diào)查核實、及時處理。三是注重監(jiān)督效果。堅持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報核查處置、首辦責(zé)任、信訪接待、督辦催辦、辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報等制度，對黨員干部群眾反映線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。對查實的違紀(jì)行為，進行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，從而充分調(diào)動了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。

(四)注重發(fā)揮部門的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問題。積極落實干部監(jiān)督工作責(zé)任制，根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，分層次對干部實施監(jiān)督，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動機制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計、信訪、計生和公檢法等監(jiān)督部門(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊伍建設(shè)狀況，相互通報干部隊伍建設(shè)中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。在平時的實績考核還是干部選任中，組織部門都會聯(lián)合紀(jì)檢部門共同進行，并征求綜治、計生等部門的意見，協(xié)同把好干部選拔任用關(guān)。二是建立縱向預(yù)警機制。修訂完善了《彭陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》《彭陽縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”季度匯報制度》《彭陽縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調(diào)查落實、結(jié)果運用等為主要內(nèi)容的分類分層廉政風(fēng)險預(yù)警管理機制。對涉及“四重一大”決策事項，充分利用各類會議、基層調(diào)研等時機，及時提醒，進行普遍性預(yù)警;對群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問題，通過個別談話的形式，實施個別性預(yù)警;對暴露出的違紀(jì)違規(guī)行為，建立起及時糾錯、嚴(yán)肅追究責(zé)任的懲戒性預(yù)警，進一步筑牢了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“__堤”。三是建立審計跟蹤機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟責(zé)任審計與干部考察考核工作有機結(jié)合起來，建立黨政“一把手”全程審計跟蹤制度，做到同時部署、同步運行，使審計結(jié)果相互印證、相互補充，為客觀評價干部提供依據(jù)。同時，把審計調(diào)查作為審計工作的前提，將經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專項審計有機結(jié)合，使任前審計、任中審計、離任審計全覆蓋，做到警鐘長鳴，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

二、黨政“一把手”管理監(jiān)督中存在的問題與不足

通過多年的實踐與探索，彭陽縣初步建立了職責(zé)明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手” 管理監(jiān)督體系，切實改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進了“一把手”規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為“五個彭陽”建設(shè)提供了根本保證。但結(jié)合調(diào)研中反映的情況和收集的意見建議，也感到對黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強和改進。

(一)接受監(jiān)督的意識差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質(zhì)高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對來自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作，對來自上級的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時習(xí)慣了家長作風(fēng)，自恃高明，作風(fēng)霸道，在工作中沒有認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè);有的因賦權(quán)過重，在工作決策中大權(quán)獨攬，習(xí)慣于一個人說了算，沒有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對其權(quán)威的挑戰(zhàn)，權(quán)力的過分集中，妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實。

(二)上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級黨組織而言，有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，下級黨政“一把手”是經(jīng)過多方嚴(yán)格考核考察后挑選的，因而過分地相信“一把手”的素質(zhì)和自覺性，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的出于調(diào)動“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽匯報、看經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)等進行監(jiān)督，而實地察看、走訪座談的監(jiān)督活動偏少，對“一把手”的思想動態(tài)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)等方面的動態(tài)式了解和掌握不夠，即使對“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責(zé)和效果打了折扣。

(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級班子中，有的成員認(rèn)為“提了意見沒有用，還得罪人，不如不說”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權(quán)”，表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳，大搞“你好，我好，大家好”無原則的一團和氣;有的怕反對意見提多了會遭“一把手”打擊報復(fù)，或被上級組織當(dāng)成“鬧不團結(jié)”，而影響自己的進退留轉(zhuǎn);有的認(rèn)為“多一事不如少一事”，即使對“一把手”違法違紀(jì)問題有所察覺，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問，不愿刨根問底，或向上級反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說;有的怕跑風(fēng)漏氣，不敢說;有的不堅持原則，不在會上說。由于班子內(nèi)部缺少互相監(jiān)督，出現(xiàn)“用了大家不滿意的人，會上無人說個‘不’字，提拔不久的干部出了問題，又很難分清責(zé)任”的怪現(xiàn)象。

(四)干部群眾礙于權(quán)威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，認(rèn)為監(jiān)督是黨組織的事，對一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，把價值目標(biāo)完全定位于小團體利益和個人利益之上，實用主義思想嚴(yán)重，在對“一把手”的監(jiān)督上不是堅持原則，而是投桃報李，互相利用;有的干部群眾對“一把手”具有崇權(quán)心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運，擔(dān)心打擊報復(fù)，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對“一把手”進行監(jiān)督。同時，還存在“一把手”權(quán)力運作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日常活動和工作情況公開不夠等問題，干部群眾對“一把手”的“事”知之甚少或一無所知，所以，對“一把手”的監(jiān)督也無從談起。

(五)監(jiān)督機制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對黨政機關(guān)權(quán)力的“陽光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級組織都出臺了相應(yīng)的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應(yīng)該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機關(guān)在實際工作中不好把握標(biāo)準(zhǔn)，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子“一把手”這個監(jiān)督重點，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責(zé)上也沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責(zé)任人。所以，即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤，往往是大事化小、小事化了，無人負(fù)責(zé)、無人追究，這在很大程度上影響著對“一把手”的有效監(jiān)督。

三、完善黨政“一把手”監(jiān)督機制的對策和建議

黨的十八大報告指出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項重大而緊迫的現(xiàn)實問題，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問題，不斷提升對黨政“一把手”監(jiān)督的科學(xué)化水平。調(diào)研中收集了一些加強對黨政“一把手”監(jiān)督的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

(一)加強教育引導(dǎo)，形成監(jiān)督的自覺性。調(diào)研中，67%的人建議把加強教育引導(dǎo)擺在更加突出的位置。應(yīng)積極探索更為務(wù)實管用的方式方法，開展好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)教育、黨性教育、道德教育，切實打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。一要加強權(quán)力觀教育。教育引導(dǎo)黨政“一把手”真正認(rèn)識到權(quán)由民賦，要向人民負(fù)責(zé);權(quán)為民用，要為人民謀利;權(quán)歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實劃清公私界限，分清權(quán)與錢的歸屬，正確應(yīng)對和處理各種事務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強實心實意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺性。二要進行監(jiān)督教育。引導(dǎo)黨政“一把手”認(rèn)識到對權(quán)力進行監(jiān)督制約是新形勢下促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對他們的關(guān)心和愛護，要把接受監(jiān)督作為一種義務(wù)和責(zé)任，堅決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實警示教育。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡的基礎(chǔ)上，還要大力宣揚本地公正用權(quán)的典型，并委以重任，給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向。同時，抓好反面典型教育。如組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄接受教育、聽服刑人員懺悔等。通過對典型案例采取深刻剖析、以案說紀(jì)和公開曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。

(二)規(guī)范權(quán)力運行，形成監(jiān)督的主動性。加強對黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對黨政“一把手”權(quán)力運作的監(jiān)督，根本點是解決目前對黨政“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。一要慎重授權(quán)。要嚴(yán)把黨政“一把手”選拔任用關(guān)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門聯(lián)席制度，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機結(jié)合起來。對素質(zhì)不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要合理分權(quán)。要在合理配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，對直接掌握人、財、物支配權(quán)的“一把手”的權(quán)力作適當(dāng)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分離，防止“一把手”權(quán)力過度集中，從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進班子成員相互間的監(jiān)督。同時，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個單位工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。三要科學(xué)用權(quán)。對黨政“一把手”權(quán)限必須規(guī)范明了，哪些是集體權(quán)限，哪些是個人權(quán)限，哪些是下一級單位的權(quán)限，哪些是其他班子成員的權(quán)限等等，都應(yīng)作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴(yán)格審批程序，該公開的必須公開，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過長”和“個人說了算”的問題。

(三)強化制度建設(shè)，形成監(jiān)督的可行性。加強規(guī)章制度建設(shè)，是加強黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對“一把手” 的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊伍相對穩(wěn)定的前提下，對在一個地方或一個崗位任職時間過長的黨政“一把手”進行輪崗交流。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團利益，又可以凈化可能滋長腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。按照先審計、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實績的主要方面，重點審計“一把手”在原工作單位各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況、經(jīng)濟項目經(jīng)營管理情況、個人經(jīng)濟收支情況以及遵守財經(jīng)紀(jì)律情況。同時，改進和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對“一把手”進行考察和審計，增強監(jiān)督工作的主動性和預(yù)見性。三要健全“一把手”施政行為公開制度。權(quán)力運行公開化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，為此，必須建立“一把手”政務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責(zé)，制定出可操作性強的政務(wù)公開制度，在嚴(yán)守黨和國家機密的前提下，對“一把手”的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項，在適當(dāng)范圍內(nèi)進行公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。

(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。因此，必須通過監(jiān)督體系建設(shè)，在對黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要多措并舉，構(gòu)建防范體系。上級黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過建立與下級黨政“一把手”定期談話、定期匯報和班子成員對黨政“一把手”評議等制度，將下級班子黨政“一把手”在思想政治、領(lǐng)導(dǎo)活動、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，使黨政“一把手”在上級組織的調(diào)控下正確行使自己的權(quán)力。同時，要切實整合監(jiān)督力量，進一步形成由組織部門牽頭，加強和人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進左右聯(lián)動、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強大的監(jiān)督合力。二要明確職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。在工作中，要結(jié)合實際，不斷完善目標(biāo)體系和工作機制。落實好黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強其“一崗雙責(zé)”的意識。組織、紀(jì)檢、審計、人大、政協(xié)等監(jiān)督機關(guān)，要牢固樹立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強履行職能的自覺性和主動性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，指導(dǎo)不專斷，監(jiān)督不放松。同時，要加大責(zé)任追究力度，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨政“一把手”，按照責(zé)任追究制度，上追一級，下考一級，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，該撤職的撤職，該調(diào)換的調(diào)換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強各級組織對黨政“一把手”監(jiān)督的自覺性和主動性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強化新聞輿論監(jiān)督。要引導(dǎo)和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞輿論弘揚正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強全民監(jiān)督意識，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動性，大力營造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專門機構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成一個“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

篇十一 縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部三嚴(yán)三實調(diào)研報告1650字

根據(jù)《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》(_辦發(fā)[2023]18號)的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展了“三嚴(yán)三實”專題調(diào)研。

一、工作開展情況

為認(rèn)真開展全市統(tǒng)計系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題調(diào)研活動，潛江市統(tǒng)計局分七個小組對全市22個區(qū)鎮(zhèn)處進行了調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組分別召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計人員座談會，聽取了各地統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)推進情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改情況的匯報并就統(tǒng)計系統(tǒng)存在“不嚴(yán)不實”等方面的突出問題征求意見和建議。實地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作以及聯(lián)網(wǎng)直報情況，深入了解基層統(tǒng)計工作的困難。

二、統(tǒng)計系統(tǒng)“不嚴(yán)不實”的表現(xiàn)

經(jīng)過調(diào)研，我們了解到統(tǒng)計系統(tǒng)存在制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)以及作風(fēng)不實、調(diào)查不實、數(shù)據(jù)不實等“不嚴(yán)不實”的情況。

“制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)”的表現(xiàn)：統(tǒng)計系統(tǒng)雖然建立健全了各項工作體系，制訂了規(guī)章制度、管理辦法，但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒有完全按照職責(zé)落實、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機制。

“作風(fēng)不實、調(diào)查不實、數(shù)據(jù)不實”的表現(xiàn)：一些黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員依法報數(shù)的意識不強，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指令報數(shù)、代填代報的行為，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)落實不到位，少數(shù)企業(yè)沒有配備專(兼)職統(tǒng)計人員，部分企業(yè)沒有按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定建立統(tǒng)計臺賬和原始記錄，數(shù)據(jù)可查性差。統(tǒng)計服務(wù)能力和水平不高，對社會關(guān)注的熱點難點問題開展調(diào)查分析的少，日常統(tǒng)計分析也僅僅是就數(shù)說數(shù)，沒有提出有針對性、可行性的建議。

三、統(tǒng)計系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實”的建議

“嚴(yán)以修身是根本，嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范”。統(tǒng)計人現(xiàn)在面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求，如何加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，深化統(tǒng)計方法制度改革，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想觀念，嚴(yán)明統(tǒng)計工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好信息咨詢服務(wù)，都將具有重大的現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠的政治影響。

因此，筆者認(rèn)為“嚴(yán)”與“實”是統(tǒng)計工作的著力點和落腳點，也是推進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展壯大的原動力，堅持“三嚴(yán)三實”，就是要樹立“實事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計、嚴(yán)守秘密”的統(tǒng)計理念，真正體現(xiàn)統(tǒng)計工作者求真務(wù)實的精神風(fēng)貌，只有這樣才能給“三嚴(yán)三實”賦于新的思想內(nèi)涵。

“三嚴(yán)”：即一是統(tǒng)計執(zhí)法要嚴(yán)，要求以國家統(tǒng)計局相關(guān)文件為抓手，進一步加強對統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，加大統(tǒng)計巡查和執(zhí)法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關(guān)單位和個人的違法責(zé)任。二是數(shù)據(jù)審核必嚴(yán)。要求專業(yè)人員對“企業(yè)一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)在平臺審核的基礎(chǔ)上，加大人工審核力度，重點審核數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、比例關(guān)系和增減變化趨勢，準(zhǔn)確界定各種統(tǒng)計報表和普查調(diào)查表的屬性指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，嚴(yán)格審核每一家企業(yè)、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對比照相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料，確保從源頭上提高統(tǒng)計、普查和調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是數(shù)據(jù)采集必嚴(yán)。明確入庫企業(yè)檢查和質(zhì)量評估考核機制，建立健全普查組織機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件程序的培訓(xùn)工作，及時更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫信息共享的可信性和利用率。

“三實”：即一是數(shù)據(jù)要真實。要求加強統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立不出假數(shù)、真實可信、準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計理念和價值觀，努力做到統(tǒng)實情，計實況，報實數(shù)，講實話，提供真實、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計資料。二是調(diào)研要確實。要求確定專項調(diào)研課題，深入基層一線，帶著問題有針對性的開展統(tǒng)計調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析研究，聚焦社會關(guān)注的熱點難點問題，提出切實可行的解決辦法，堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實際有真知灼見的調(diào)研報告，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步?jīng)Q策服務(wù)。三是作風(fēng)要踏實。要求狠抓統(tǒng)計作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)規(guī)范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)能力和水平。

篇十二 關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層三進三幫活動的調(diào)研報告2350字

根據(jù)縣委縣政府的《關(guān)于深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的意見》(盱發(fā)[__]8號)和《關(guān)于開展__年領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的通知》(盱辦發(fā)[__]67號)的有關(guān)要求和部署，建設(shè)銀行盱眙支行田宇峰行長在駐點村—盱眙縣馬壩鎮(zhèn)沙壩村，走村入戶，深入開展了政策宣講調(diào)研活動;在此期間，共召開黨員群眾座談會1次，走訪慰問黃某某等困難戶5 戶，捐贈科技書籍上千冊，協(xié)調(diào)問題6個。帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員積極指導(dǎo)農(nóng)民群眾提升金融知識水平，大力宣傳政府扶貧政策;鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗再就業(yè)。著力解決中小企業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”關(guān)于資金困難問題。通過多種形式的宣講調(diào)研，基本達到了預(yù)期的活動要求，具體情況匯報如下：

一、基本情況

沙壩村位于盱眙縣馬壩鎮(zhèn)東南面，東鄰金湖縣，靠近安徽天長市(江蘇和安徽省交界)，屬于較為偏僻的村，還屬于較為貧窮的村。近年來，隨著黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持，使得該村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。目前，該村的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中。新式沼氣的大力普及，有效地完成了“一改三建”，使得人畜禽糞便得到無害化處理，用“沼氣”換來了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的“清氣”。幾年的發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭資產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強和鞏固。一是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了很大的實惠，住房條件得到很大的改善，生產(chǎn)工具得到很大的更新;該村的農(nóng)戶逐步建起了新房。二是該村在積極爭取國家政策支持的同時，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村農(nóng)戶走上了硬化路面，實現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。各項社會事業(yè)發(fā)展較好，建立了衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快發(fā)展，深受農(nóng)民的好評。民生領(lǐng)域涉及全民的切身利益，要發(fā)展，需要多方面支持，金融部門的信貸支持尤其離不開。調(diào)研中，行長領(lǐng)導(dǎo)專門就金融服務(wù)情況聽取了農(nóng)民群眾的意見和建議，以便使金融機構(gòu)更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟Ｋ氖窃摯甯刹咳罕姺梢庾R、法制觀念普遍增強。以“打防并舉、標(biāo)本兼治”為方針，進一步增強社會治安的掌控能力，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

二、主要困難和突出問題

通過調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)，沙壩村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，雖然與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村的建設(shè)要求還存在一定的差距，在經(jīng)濟發(fā)展中，還存在著制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的不利因素，還存在著新情況、新矛盾、新問題。主要困難表現(xiàn)在：一是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。還未消化了前些年村公益事業(yè)負(fù)債，村辦公室簡陋，辦公實施簡易，現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域沒有投入。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。經(jīng)調(diào)研，該村還存在著農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新知識、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。三是鄉(xiāng)村差別依然存在。由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育設(shè)施的配備遠遠不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農(nóng)合”，但就醫(yī)條件差，醫(yī)療水平較低，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生不穩(wěn)定問題。

三、促進發(fā)展思路和建議

面對當(dāng)前農(nóng)村存在的新情況、新矛盾和新問題，針對啥壩村的實際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下思路和建議：一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長。現(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高附加值。三是加快推進鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。面對當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜取消對農(nóng)民進城入戶、就業(yè)、子女入學(xué)等各種限制，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。四是發(fā)揮村級黨組織作用，促進社會和諧穩(wěn)定。村民在最困難、最需要幫助的時候，村基層組織和黨員干部能幫助他們一下，拉他們一把。他們心里就會多一份感恩，對社會也多一份認(rèn)同。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時了解縣委縣政府的惠民政策，宣傳社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，宣講物質(zhì)文化和精神文明共同建設(shè)，激勵干部群眾全身投入經(jīng)濟發(fā)展中去。

篇十三 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)不作為慢作為不擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)研報告7400字

教育實踐活動開展以來，總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時，負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時間仍然較長，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業(yè)聽說我們調(diào)研，專門準(zhǔn)備材料，反映有關(guān)部門對運送風(fēng)力發(fā)電機設(shè)備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務(wù)意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。更多內(nèi)容，請看下文。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)研報告(范文一)

當(dāng)前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}議論較多。最近，我就這一問題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看，不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認(rèn)識不高、能力素質(zhì)不強、問責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在天花板現(xiàn)象等?，F(xiàn)在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反四風(fēng)、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面：大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時，負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時間仍然較長，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業(yè)聽說我們調(diào)研，專門準(zhǔn)備材料，反映有關(guān)部門對運送風(fēng)力發(fā)電機設(shè)備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務(wù)意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項，現(xiàn)在一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴(yán)、風(fēng)險大，干得不好要被問責(zé)處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了好處就辦得快，規(guī)定七八天應(yīng)辦完的事三四天就能辦好，現(xiàn)在管得嚴(yán)了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就不干凈，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔(dān)當(dāng)。

招商引資方面：大家普遍反映，現(xiàn)在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經(jīng)濟大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關(guān)。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結(jié)果差異很大。比如市在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊的6個招商團隊，每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向，主動到、等地上門對接，有的市領(lǐng)導(dǎo)平時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應(yīng)對措施。大家覺得，當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環(huán)境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了，不敢輕易許諾了。三是覺得八項規(guī)定抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴(yán)了，工作不好開展。四是隨著三公經(jīng)費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標(biāo)準(zhǔn)比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成傍大款，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面：有些干部反映，現(xiàn)在爭取項目資金時不得不跑，但又很難跑。不得不跑的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰跑得多跑得勤，逼得下面多跑勤跑。很難跑的原因是，過去在跑的過程中覺得請吃頓飯、送點特產(chǎn)都是正?，F(xiàn)象，容易拉近感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項規(guī)定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)跑，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調(diào)研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經(jīng)到位，但前期準(zhǔn)備工作仍未做好，導(dǎo)致錢趴在賬上花不出去。

對以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務(wù)意識有所增強，一些干部過去習(xí)慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調(diào)了許多，對上門辦事的群眾，服務(wù)態(tài)度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風(fēng)險降低了、質(zhì)量提升了;紀(jì)律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在對權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，而應(yīng)正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象，但這不是反四風(fēng)、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認(rèn)識上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會錯;有的項目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)硬上弓有的是因為不習(xí)慣，不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳，整日感嘆官不聊生有的是因為怕犯錯，面對反四風(fēng)、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有為，而是把不干事作為不出事的應(yīng)對之道，消極被動適應(yīng);有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴(yán)格程序為幌子，想方設(shè)法為自己開脫。

我們認(rèn)為，強力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也將成為一種新常態(tài)，要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識、主動適應(yīng)新常態(tài)，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風(fēng)。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，實際上是部分干部面對新常態(tài)搞出的上有政策、下有對策，本身就是作風(fēng)問題。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認(rèn)識上的偏差以至錯誤，明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時限是最低要求，實際工作中應(yīng)力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標(biāo)。二是對一些具體問題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動回頭看和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，歸根結(jié)底要靠改革。一是自治區(qū)要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中跑的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多跑多得。對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達指標(biāo)、分配任務(wù)，而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn)，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣跑上。三是對有些辦事效率不高的問題，應(yīng)充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯(lián)網(wǎng)獲取信息，企業(yè)一些審批事項也可在網(wǎng)上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現(xiàn)信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調(diào)動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現(xiàn)失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風(fēng)實、力度大、成效好的干部，同時及時問責(zé)不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，加大懲治力度，形成正確導(dǎo)向;制定能調(diào)動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務(wù)員都有奔頭。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、亂作為的調(diào)研報告(范文二)

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，由縣紀(jì)委牽頭，從縣檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)相關(guān)同志組成調(diào)研組，緊緊圍繞創(chuàng)新機關(guān)效能提升機制，突出解決不作為、慢作為、亂作為這一主題開展專題調(diào)研。調(diào)研組在明確方案、分工落實的基礎(chǔ)上，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、效能建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，著力在創(chuàng)新機關(guān)效能提升機制、優(yōu)化縣域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境上下功夫。我縣先后開展了以改進機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的學(xué)習(xí)教育活動和加強機關(guān)效能建設(shè)活動。年至今，先后啟動了民主考評縣直單位百名股長、基層站所長和公共服務(wù)單位活動，活動中表彰公共服務(wù)先進單位19個，優(yōu)秀股長、滿意站所長151人次，免去39人參評崗位職務(wù)，免去3名分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對25名分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育，5名主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡，17名主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，責(zé)令8個末位公共服務(wù)單位限時整改。同時以效能暗訪作為推動機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的著力點，年以來，通過暗訪活動，誡勉教育101人次，效能告誡1人，批評教育80人次。通過發(fā)揮群眾參與、監(jiān)督評議，搭建自下而上的監(jiān)督評價機制，機關(guān)干部工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為加快推進我縣三個強縣建設(shè)創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

二、存在問題和現(xiàn)象

從調(diào)研了解的情況來看，雖然我老秘網(wǎng)縣機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，但不作為、慢作為、亂作為問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是行政審批效率不夠高，辦事拖拉現(xiàn)象較為突出。有些機關(guān)單位行政審批項目多，程序簡化力度不夠，辦事環(huán)節(jié)多、關(guān)卡多、手續(xù)繁雜、辦事拖沓;部分單位工作人員干事缺乏激情，工作方法簡單，在具體事務(wù)處理上，沒能做到急事急辦、特事特辦，履職不到位;少數(shù)部門干部對群眾要求解決的問題漠不關(guān)心，懶散懈怠，辦事效率低下。

二是辦事程序不夠公開透明，服務(wù)質(zhì)量有待于提高。一些部門審批服務(wù)事項的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不清晰，尤其在行政審批環(huán)節(jié)，沒有進行明確和公示，操作上具有人為彈性;有些單位和部門的政策依據(jù)和辦法告知不及時，特別是一些政策、辦法的調(diào)整，未能及時公開到位，一些單位服務(wù)窗口印制的辦事流程指南不全、不細(xì)、不通俗。

三是服務(wù)觀念不強，事難辦問題依然存在。少數(shù)部門和單位服務(wù)態(tài)度冷硬、工作不積極，存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象;有些單位和部門見困難的工作就讓，該管的事不敢管，不愿管，重書面答復(fù)，輕實際處理，對群眾要求解決的事項敷衍應(yīng)付;極少數(shù)單位和部門的干部身處重要崗位，存在利用職權(quán)吃拿卡要等不正之風(fēng)，存在官本位思想。

四是部門職權(quán)不清晰，多頭管理現(xiàn)象較為明顯。一些單位和部門職能交叉、權(quán)限不清、推諉扯皮、互相掣肘，導(dǎo)致群眾反映事項沒能及時解決。同時，管理缺位、服務(wù)真空問題較為明顯，一些企業(yè)代表和群眾反映，檢查監(jiān)管婆婆太多，但責(zé)任不明確，造成了大家都管，但都管不好、管不到位的問題。只罰不管、以罰代管、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在，部分單位借助發(fā)證及證照、設(shè)備年檢等工作，搭車收費或只收費不檢測、只謀利不管理。

五是權(quán)力下放不到位，窗口形式化現(xiàn)象部分存在。盡管我縣著力加強政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大行政審批改革力度，一些單位審批權(quán)限明進暗不進、審批效率不高、權(quán)力下放不到位，窗口并聯(lián)審批滯后等現(xiàn)象仍然存在。有些單位的派出機構(gòu)或窗口只有受理和數(shù)據(jù)收集的職權(quán)，窗口服務(wù)能力未能完全體現(xiàn)。

六是工作紀(jì)律不嚴(yán)，松懶散現(xiàn)象依然存在。少數(shù)單位和部門工作人員執(zhí)法不規(guī)范，講人情關(guān)系，行政處罰裁量權(quán)使用不規(guī)范，行政執(zhí)法有失公正;有些部門不守工作紀(jì)律，干部在崗不在位，在崗不出力，工作上應(yīng)付，得過且過，紀(jì)律松散，同時，監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)督檢查不到位，沒有行成有效的約束機制，不少單位和部門上班時間存在串崗溜號、上網(wǎng)玩游戲、聊天、購物、看股市行情等違規(guī)問題。

三、問題根源及分析

產(chǎn)生上述問題，原因是多方面的，既有主觀上自身修養(yǎng)不足、學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，也有客觀上制度不完善、措施執(zhí)行不力的因素。

一是機關(guān)干部思想認(rèn)識不深、創(chuàng)新意識不強。一些機關(guān)干部對效能建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識不到位，對自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性，導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下。有些部門和干部以自身和局部利益為重，缺乏主動作為的勇氣，怕?lián)?dāng)，認(rèn)為干多了怕出事，干還不如不干，多干還不如少干。有些部門和干部觀念保守，思想不夠解放，工作上墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于按經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新精神，工作效率上不去。

二是機關(guān)效能建設(shè)制度不完善。目前，機關(guān)效能建設(shè)依然停留在治標(biāo)不治本的工作層面，未能有效深入，不能夠根據(jù)工作中存在的問題，分層次、分重點根本解決。同時崗位職責(zé)、監(jiān)督管理、保障獎懲等制度不健全、不完善、不落實，沒有形成體系。

三是效能監(jiān)管工作力度不大。一些單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)效能建設(shè)的重視力度不夠大，機關(guān)效能建設(shè)只是停留在嘴上、會上、紙上，對于一些違反效能規(guī)定的睜一只眼、閉一只眼，導(dǎo)致日常監(jiān)管第一道防線失效。多數(shù)機關(guān)單位工作人員對效能監(jiān)督、暗訪等存在投機僥幸心理，同時對違規(guī)人員的處理也只停留在誡勉教育或效能告誡層面上，往往對單位影響大，但沒有真正觸動個人根本利益。

四、改革措施和建議

效能建設(shè)貴在謀長遠，求實效，是一項長期性的工作。加強機關(guān)效能建設(shè)、提高行政效率必須要從創(chuàng)新機制入手，綜合治理，著力在加強監(jiān)管、落實獎懲等方面下功夫。

一、推行制度建設(shè)，建立長效機制。要建立健全各項制度，以制度創(chuàng)新促服務(wù)、促效率，用制度管人、管事，從而推動服務(wù)水平的提高，使機關(guān)效能建設(shè)更具生命力。要逐步形成比較完善的機關(guān)效能建設(shè)制度體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推進政務(wù)公開，以限時辦結(jié)、超時督辦制提高服務(wù)效率，以否定報備制消除不作為，以涉企檢查報備制營造發(fā)展環(huán)境，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。同時要加強干部能力提升工作，著力加強干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，以干部能力素質(zhì)的大提升，促進行政效能的大提升。

二是加強依法行政，規(guī)范機關(guān)行為。堅持按照重管理、輕處罰的原則，規(guī)范職能部門執(zhí)法行為。要嚴(yán)格管理各類行政處罰，實行企業(yè)違法違規(guī)告知制度，約束執(zhí)法自由裁量權(quán)，對經(jīng)督促指導(dǎo)拒不改正的，再按相關(guān)規(guī)定進行處置。要嚴(yán)格管理行政收費，清理整頓現(xiàn)有行政事業(yè)性收費項目;嚴(yán)查三亂現(xiàn)象，對有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目進行全面梳理，對保留項目原則上按下限收費;嚴(yán)格審核新設(shè)立收費項目，嚴(yán)厲禁止以各種名義擅自設(shè)立收費項目。

三是推行權(quán)力清單制度，明確機關(guān)職責(zé)。按照上級的統(tǒng)一部署，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。對各個政府部門所掌握的各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。按照職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)一致原則，集中梳理審核政府部門職權(quán)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消，對涉及多個部門的職權(quán)重新加以明晰。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開，有效保障人民群眾合法權(quán)益。通過推行權(quán)力清單制度，明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、推諉扯皮、重復(fù)管理等現(xiàn)象。

四是強化效能監(jiān)管，促進政令暢通。要始終將監(jiān)督管理貫穿于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，采取隨機抽查、集中檢查相結(jié)合的有效方式，著力整治慵懶散、中梗阻等的問題，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。要搭建簡便的信訪舉報平臺，縣紀(jì)委以及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門效能舉報投訴電話和郵箱，讓群眾和服務(wù)對象有地方投訴，便于投訴，敢于投訴，對于在監(jiān)督檢查、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)的問題一旦查實，及時在全縣范圍內(nèi)進行通報。要加大懲處力度，強化效能問責(zé)，對于吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并在效能監(jiān)察中實行一案雙查，既查處違規(guī)人員的責(zé)任，也查處單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。要發(fā)揮各單位機關(guān)效能建設(shè)主體作用，強化對本單位效能監(jiān)督職責(zé)。要繼續(xù)完善和執(zhí)行以往行之有效的監(jiān)督措施，如民主考評活動、效能暗訪等，并強化工作力度。同時，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，確保效能建設(shè)取得實效。

五是加快審批制度改革，提高行政效率。嚴(yán)格執(zhí)行深化行政審批制度改革相關(guān)規(guī)定，對各種行政審批事項進行再次清理，進一步減少行政審批事項，進一步下放審批權(quán)限，簡化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批程序，壓縮辦理時限，提高審批效率，落實審批責(zé)任。推進窗口服務(wù)制和并聯(lián)審批機制，規(guī)定一個部門受理后，相關(guān)部門必須同步辦理，形成部門分工、協(xié)同聯(lián)動的良好工作機制，真正發(fā)揮縣政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)平臺功能。

六是深化政務(wù)公開，促進公平公正。各部門要進一步完善公開機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，圍繞縣委縣政府的重大決策部署、群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域做好公開工作，嚴(yán)格規(guī)范行政公開行為。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行政監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。要推動電子政務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)信息公開建設(shè)，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。同時要加強對機關(guān)工作人員不良信用的披露，鞭撻失信行為，營造誠信理政氛圍。

七是完善考評機制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進一步完善當(dāng)前機關(guān)效能評價體系，建立機關(guān)效能風(fēng)險金制度，使考核考評能反映出單位及工作人員的工作實績，反映出機關(guān)效能建設(shè)水平。要細(xì)化獎懲措施，每年在考核考評中名列前茅的，較好完成縣委、縣政府重點工作任務(wù)的單位和個人要予以獎勵，對于考核考評不合格或處于全縣末位的單位及個人要加以懲戒，獎懲情況在全縣范圍公開通報。同時，要進一步運用好考評結(jié)果，把考核考評結(jié)果作為評價部門和單位政績的重要依據(jù)，與提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、評先評優(yōu)和落實獎金福利等密切掛鉤，建立科學(xué)的評價和激勵機制，真正做到賞罰分明，激發(fā)和調(diào)動廣大機關(guān)干部做好本職工作的積極性、主動性，改變干多干少、干好干壞一個樣的局面。

篇十四 2023最新領(lǐng)導(dǎo)干部三嚴(yán)三實調(diào)研報告2200字

根據(jù)“三嚴(yán)三實”的具體要求，我本人及領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合實際工作以“出實策、鼓實勁、辦實事”為要求開展了調(diào)研工作。在調(diào)研過程中，深入一線廣泛征求意見，與溫泉環(huán)衛(wèi)處、永安環(huán)衛(wèi)處、永潔公司的班子成員、一線職工代表、中層干部代表以座談會的形式進行了交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在“三嚴(yán)三實”方面存在突出問題，并就我市目前推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革提出意見建議。經(jīng)梳理，調(diào)研情況如下：

一、下基層，接地線，解民情是基層職工之所需

一線職工代表反映，很多一線職工很少看到領(lǐng)導(dǎo)到一線，沒有和領(lǐng)導(dǎo)“親密接觸”，有些一線職工甚至不知道領(lǐng)導(dǎo)長什么樣。這說明局領(lǐng)導(dǎo)到一線職工中的次數(shù)少了，下基層的深度不夠，即便是到一線檢查也大多是坐在車?yán)锘蚴侵徽抑袑痈刹空劰ぷ?。我本人帶頭反省，并要求領(lǐng)導(dǎo)班子加強到一線職工中的頻次和深度，多聽聽一線職工的所思所想，多了解其工作和生活狀態(tài)，讓職工進一步感受到環(huán)衛(wèi)大家庭的溫暖。

二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革以人為本是關(guān)鍵

經(jīng)局班子深入一線宣傳，職工普遍支持環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，同時提出很多中肯的意見和后顧之憂。經(jīng)梳理，主要如下：

1、正式工不愿意改變身份到企業(yè)去工作。一線大部分職工表示如果保持身份不變、工資不降、保險不變可以去企業(yè)工作。兩個環(huán)衛(wèi)處班子成員普遍不愿到企業(yè)工作。

2、如果市政府下決心進行改革，如改變正式工身份，他們要求先解決歷史遺留問題，2023年前由于多種原因正式工調(diào)資工資沒到位，現(xiàn)要求在改革前將調(diào)資工資不足部分予以補發(fā)，同時將2023年前的住房公積金補繳到位。之后再談身份轉(zhuǎn)變補償問題。

3、部分合同工要求環(huán)衛(wèi)局按《勞動法》解除勞動關(guān)系并進行補償后到企業(yè)工作。

4、大部分合同工接受勞動關(guān)系集體接轉(zhuǎn)到企業(yè)的做法，但是擔(dān)心到企業(yè)后如企業(yè)增加一點工資就大幅提高工作量。同時擔(dān)心工傷后企業(yè)不管怎么辦(目前工傷找不到責(zé)任人的由環(huán)衛(wèi)局負(fù)擔(dān)費用)。

5、到企業(yè)后，企業(yè)辭退職工，在環(huán)衛(wèi)工作期間的經(jīng)濟補償(一年一個月工資)由誰承擔(dān)。

6、另外環(huán)衛(wèi)局還存在以下特殊情況：一是土地工的問題一直沒有妥善解決;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受傷后安排到照顧性崗位10人;四是“五七工”的問題。以上特殊情況希望能得到妥善解決。

7、建立經(jīng)費增長機制和工資增長機制

(1)經(jīng)費增長機制：政府根據(jù)社會物價提高、職工保險繳納基數(shù)增加和國家政策性調(diào)資等因素，擬由市財政根據(jù)相關(guān)政策兩年調(diào)整一次作業(yè)費用。

(2)職工工資待遇：對到企業(yè)工作的正式工建議按檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，測算進環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)費用中。發(fā)放工資時，正式工基本工資和社會保險由環(huán)衛(wèi)局代發(fā)(扣)，相應(yīng)費用從項目公司作業(yè)費用扣除;績效工資由企業(yè)按照不同的崗位確定，但不能低于原有標(biāo)準(zhǔn)水平。環(huán)衛(wèi)局與企業(yè)共同考核，根據(jù)考核情況，由企業(yè)發(fā)放績效工資。對于到企業(yè)工作的合同聘用員工，同等條件下初次工資不能低于現(xiàn)有水平(2023年一線環(huán)衛(wèi)工人1500元/月、清運工1800元每/月、駕駛員2300元/月);節(jié)假日及平時加班應(yīng)當(dāng)發(fā)放加班費(目前環(huán)衛(wèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為法定節(jié)日100元/日，其他時間50元/日);按照國家法律和咸寧市相關(guān)規(guī)定購買社會保險(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險);合同聘用員工工資不能低于咸寧市上年社平工資的60%(不含加班費)。

(3)工資增長機制：建立工資增長機制，每年根據(jù)當(dāng)年社平工資及時調(diào)整合同聘用員工工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳納基數(shù);正式職工工資按國家政策規(guī)定進行增資晉級。

8、關(guān)于應(yīng)急機制預(yù)案

(1)糾紛調(diào)解。合資企業(yè)接管后如發(fā)生新的勞動關(guān)系糾紛，合資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)妥善處理并及時告知環(huán)衛(wèi)局。

(2)臨時接管。在協(xié)議里明確了企業(yè)如遇不可抗力情況或嚴(yán)重違規(guī)造成不良影響時，政府可以采取臨時接管措施。

(3)項目終止。協(xié)議里明確項目終止(到期終止、違約終止、不可抗力終止、甲方提出終止、乙方提出終止)的相關(guān)約定。

9、關(guān)于處理歷史遺留問題。成立合資公司后，公司應(yīng)對改革前環(huán)衛(wèi)職工的歷史遺留問題承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。如工傷職工安排到照顧性崗位的，企業(yè)應(yīng)對其繼續(xù)照顧。如公司解聘合同工時，應(yīng)對其在環(huán)衛(wèi)工作的工齡連續(xù)性予以承認(rèn)。

綜合上述意見，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，要把平穩(wěn)過渡、保證職工利益不受損失作為推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的總要求，要做到平穩(wěn)過渡就要處理好職工提出的合理意見和要求，既要確?，F(xiàn)在的工作有條不紊的進行，又要對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備，還要對市場化之后可能出現(xiàn)的問題拿出解決方案。為此局領(lǐng)導(dǎo)班子多次集體研究，力爭把工作做得更細(xì)致，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化工作順利進行。

三、物質(zhì)和精神雙關(guān)懷是提高環(huán)衛(wèi)凝聚力和向心力的驅(qū)動力

在調(diào)研中，職工代表反映環(huán)衛(wèi)職工工作很辛苦，在領(lǐng)導(dǎo)的積極努力和爭取下，近幾年環(huán)衛(wèi)一線職工的工資水平成蛙跳式增長。今年在市政府的關(guān)懷下，一線環(huán)衛(wèi)合同工人平增加工資300元/月。環(huán)衛(wèi)職工看到了希望，也越來越得到社會的尊重。同時為了讓一線職工在辛苦作業(yè)之中進一步感受到環(huán)衛(wèi)大家庭的溫暖，局里積極組織豐富多彩、積極向上的活動，不斷提高環(huán)衛(wèi)職工的干勁，不斷增強環(huán)衛(wèi)大家庭的凝聚力和向心力。今年先后組織了“赴汀泗革命烈士陵園重溫入黨誓詞”、“扎掃把勞動技能比賽”、“拔河比賽”、“婦女職工健康知識講座”等活動，把一線職工作為參加活動的主體，活動內(nèi)容的設(shè)計上也充分考慮一線職工融入性，通過物質(zhì)和精神雙向人文關(guān)懷，使職工充分體會到主人翁意識和組織溫暖，增強了職工工作積極性和責(zé)任心，同時也為環(huán)衛(wèi)市場化改革平穩(wěn)過渡奠定基礎(chǔ)。

篇十五 科級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化情況調(diào)研報告2600字

一、近年來我市科級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的基本情況

近些年來，我市以建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部隊伍年輕化，不斷深化干部人事制度改革，通過采取一系列有效措施，注重班子內(nèi)部成員的優(yōu)化組合，使科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)明顯提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)概況：我市從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來，全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中，35歲以下42人，40歲以下142人，占班子成員總數(shù)的59.6%。其中，30歲以下4名，占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化配備，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。

從以上兩張表中可以看出，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以36—40歲為主體，市直領(lǐng)導(dǎo)班子以41—45歲為主體。全市科級領(lǐng)導(dǎo)班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高，51歲以上干部所占比例明顯下降。總體看我市科級領(lǐng)導(dǎo)班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面存在的問題及原因

經(jīng)過全面仔細(xì)地分析領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡數(shù)據(jù)，我市科級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不斷趨于合理和優(yōu)化，但仍然存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是少數(shù)科級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻，年齡斷層的問題還比較突出。我市科級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為37.8歲，絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，年齡在42歲左右的干部占了一半，而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。

二是少數(shù)科級領(lǐng)導(dǎo)干部走進年齡誤區(qū)，滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀(jì)偏大的干部抱著“船到碼頭車到站”的想法，認(rèn)為自己既然已經(jīng)升遷無望，于是便降低了對工作的要求，安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認(rèn)為自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年齡優(yōu)勢沾沾自喜，浮躁自滿，不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個別年輕干部還認(rèn)為如果在某個年齡段上得不到提拔就前途無望了，于是產(chǎn)生了急功近利的傾向和投機心理，影響了工作的積極性。

三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高，破解難題的能力不強。如有些新進領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部，由于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗欠缺，缺乏工作經(jīng)歷等方面因素，在實踐中難以干出群眾滿意的成績，也難以達到組織上期望的成績，在一定程度上影響了群眾的認(rèn)可度。

造成上述問題的原因有多個方面，既有歷史的原因，也有機制上的不完善。歸納起來，主要有以下三個方面：

第一，干部的“進口”較窄，可用“資源”較缺乏。因《公務(wù)員法》規(guī)定，每年僅在有限編制范圍內(nèi)計劃申報招錄定額公務(wù)員，干部資源較缺乏，同時事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制，而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù)，因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進口”較窄，可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小，在一定程度上導(dǎo)致“矮子中選高個”現(xiàn)象，從而影響干部的年齡結(jié)構(gòu)。

第二，干部的“出口”較少，流動不暢，結(jié)構(gòu)很難優(yōu)化。機構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的21個減少到現(xiàn)在的18個，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以安置，使年輕干部很難有進步的空間。市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中年齡最大的只有54歲，按照現(xiàn)行政策，意味著6年內(nèi)都少有空缺，年長的干部退不出，年輕的干部上不來。加上干部交流渠道單一，下派多，上調(diào)少，影響了科級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。

第三，一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關(guān)規(guī)定，我市的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是固定的，且主任科員、副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有市直單位才能配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備，這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制，而這部分干部的素質(zhì)較高、能力較強、經(jīng)驗較豐富，因年齡關(guān)系而難以晉升職務(wù)，這一情況的發(fā)生在一定程度上導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)人才的浪費，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次結(jié)構(gòu)。

三、對策建議

(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線和方針政策。嚴(yán)格執(zhí)行中央對各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)做出的明確要求，不要隨意“加碼”，不能搞“一刀切”。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，不唯年齡，不拘一格，大力選拔優(yōu)秀人才，讓各年齡段的干部政治上有奔頭，工作上有勁頭。在領(lǐng)導(dǎo)班子中實行老中青相結(jié)合的梯次配備，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。要不斷改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作，努力實現(xiàn)干部選拔配備工作的科學(xué)化。不能把“年輕化”等同于“青年化”，要綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各方面因素和要求，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

(二)對領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要實行全過程監(jiān)控。不僅換屆時要嚴(yán)格考慮年齡的梯次配備，平時干部調(diào)整，也要考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理化，確保領(lǐng)導(dǎo)班子年齡始終保持動態(tài)的梯次化結(jié)構(gòu)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導(dǎo)班子年齡的梯次配備， 35—45歲的要占一定比例，35歲左右的要適當(dāng)配備，30歲以下和45歲以上的可進領(lǐng)導(dǎo)班子。具體調(diào)整過程中，在符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù)，缺哪個年齡段，就補哪個年齡段的干部。這樣，有利于調(diào)動各個年齡段干部的積極性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

(三)要解放思想，創(chuàng)新工作思路，為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹立“憑實績用干部，關(guān)鍵崗位不照顧，適當(dāng)注重綜合平衡”的理念。這對保證領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)質(zhì)量至關(guān)重要?！皯{實績用干部”，就是堅持用實績考核、年度考核這把綜合考評尺度量干部、用干部，能者上，庸者讓，使大家心服口服;“關(guān)鍵崗位不照顧”，因為關(guān)鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大梁、獨當(dāng)一面的能力和素質(zhì)，不能摻雜絲毫的人情、關(guān)系因素，否則，就會貽誤事業(yè);“適當(dāng)注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃?！?，還要帶好“小毛驢“，使整個班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下，如何激發(fā)干部的工作熱情，這不失為一種有效辦法。對上下交流的優(yōu)秀干部，要搞實質(zhì)性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免干部出現(xiàn)臨時思想，尤其要把那些基層工作經(jīng)驗豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，要輸送到市直、省直機關(guān)鍛煉，這既有利于調(diào)動基層干部工作的積極性，又有利于上級機關(guān)掌握了解基層的實情，加強對基層工作的指導(dǎo)。在橫向交流上，要擴大交流的區(qū)域，擴大多層面干部的交流。三是按照從嚴(yán)原則，確定干部任職的年齡界限。就是對市鄉(xiāng)兩級的任職年齡界限要從嚴(yán)掌握，必須達到一定年限的任職經(jīng)歷，才能進入上一級領(lǐng)導(dǎo)班子任職，不能跨越。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務(wù)最具體，沒有足夠的時間，很多事情經(jīng)歷不了，經(jīng)驗積累不了，能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級的工作。