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篇一 關(guān)于防汛救災(zāi)工作的評(píng)估分析報(bào)告
關(guān)于防汛救災(zāi)工作的評(píng)估分析報(bào)告
現(xiàn)將我x對(duì)今年6月份以來(lái)防汛救災(zāi)工作的評(píng)估分析有關(guān)情況報(bào)告
一、受災(zāi)的基本情況和特點(diǎn)
自今年6月8日以來(lái)，我市大范圍連降暴雨，致使我市地方公路損毀嚴(yán)重。截止目前，全市累計(jì)中斷公路xx條，其中縣道x條、鄉(xiāng)道xx條、村道x條。目前已搶通xx條，其中縣道x條、鄉(xiāng)道x條、村道x條。不同程度受損公路xxx條（段），其中縣道xx條（段）、鄉(xiāng)道xxx條（段）、村道xx條（段），沖毀路基8.413公里13018立方米，上、下邊坡塌方1217處141863立方米，沖毀護(hù)坡2處32立方米，沖毀擋土墻184處26467立方米，砂土路面被毀1560.2公里（4109686平方米），油路面被毀8.5公里(57500平方米)，砼路面被毀0.2公里(750平方米)，橋梁被局部毀壞13座364.75米，涵洞被全部毀壞80道623.5米，涵洞被局部毀壞175道967.73米，房屋被毀壞1棟45平方米，經(jīng)濟(jì)損失共5447.886萬(wàn)元。
我市交通基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是路基損毀嚴(yán)重。暴雨過(guò)后，我市地方公路發(fā)生多處下邊坡塌方，塌方多發(fā)生在靠山修建的公路上，溝深路險(xiǎn)，給以后修復(fù)帶來(lái)相當(dāng)大的施工難度。二是路面損毀嚴(yán)重。由于我市地方公路等級(jí)低，在養(yǎng)地方公路中大部分為砂土路，抗損毀能力差，暴雨過(guò)后，造成我市大面積地方公路路面受損。
二、主要措施及成效
在防汛救災(zāi)工作中，我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好強(qiáng)降雨防御工作的部署要求和有關(guān)文件精神，采取有力措施切實(shí)抓好交通行業(yè)防汛工作。一是多次組織召開(kāi)防汛專題會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視本次強(qiáng)降雨可能給交通行業(yè)帶來(lái)的災(zāi)害，局領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究部署防汛防御工作并親自帶隊(duì)深入搶險(xiǎn)一線督導(dǎo)工作，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位。二是進(jìn)一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次組織開(kāi)展汛前檢查，實(shí)行雨季公路巡查制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨江、沿河、傍山的可能發(fā)生水毀的管養(yǎng)公路進(jìn)行一次全面的排險(xiǎn)檢查，特別對(duì)危橋、漫水橋和過(guò)水路面進(jìn)行了重點(diǎn)排險(xiǎn)檢查。同時(shí)進(jìn)一步健全和完善所管養(yǎng)公路防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)暢通工作應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好防汛物資、設(shè)備和機(jī)具的儲(chǔ)備工作，全力做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備。三是狠抓道路運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強(qiáng)gps車輛監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控值班，對(duì)各運(yùn)輸線路、雨量、塌方等危險(xiǎn)路段及時(shí)通報(bào)駕駛員，加強(qiáng)防范，嚴(yán)禁車輛冒險(xiǎn)通行。四是切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，組織開(kāi)展了全市水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)每個(gè)渡口碼頭、每艘渡船特別是重點(diǎn)渡船進(jìn)行仔細(xì)檢查，嚴(yán)防超載超員、帶隱患船舶以及大風(fēng)大雨等特殊天氣渡運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任與措施，安排專人負(fù)責(zé)渡口碼頭、渡船的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，加強(qiáng)督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保渡運(yùn)安全。五是進(jìn)一步完善制定了《xxxxx防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并落實(shí)了應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等有關(guān)器材以及重新組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，密切關(guān)注災(zāi)情，充分做好各種災(zāi)情搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行全天24小時(shí)值班匯報(bào)制度，編制值班領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和信息上報(bào)人員聯(lián)系表，落實(shí)值班責(zé)任制，確保汛期安全信息和防汛動(dòng)態(tài)上下暢通。
因此，我局在防汛救災(zāi)工作中，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位，確保了防汛救災(zāi)工作的順利開(kāi)展并取得階段性的成效。一是受災(zāi)公路搶修工作迅速、成效明顯，確保了公路運(yùn)輸暢通。二是汛期道路運(yùn)輸工作組織有力有序，沒(méi)有出現(xiàn)因防汛不力造成運(yùn)輸堵塞、運(yùn)力不暢等現(xiàn)象。三是防汛救災(zāi)工作中沒(méi)有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，交通行業(yè)穩(wěn)定有序、安全發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題及建議
存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是因資金籌措困難，一些水毀較嚴(yán)重的路段、危橋、危涵因資金無(wú)法到位一時(shí)難于修復(fù)；二是應(yīng)急管理工作有待加強(qiáng)，本級(jí)應(yīng)急預(yù)案與上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容缺乏有效銜接。因此，建議
（一）加大對(duì)水毀公路修復(fù)資金的投入，以便加快受災(zāi)公路的修復(fù)和重建。
（二）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使部門(mén)預(yù)案得到進(jìn)一步的修訂完善和更具有實(shí)際操作性，并與上一級(jí)有關(guān)預(yù)案能更好的銜接和配套使用。
二○○八年六月
篇二 關(guān)于監(jiān)獄執(zhí)法人員工作的調(diào)查分析報(bào)告
我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),在核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還有一實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,那就是教育,改造罪犯。這一內(nèi)容是我國(guó)的執(zhí)法過(guò)程，不僅僅是對(duì)罪犯的制裁性反應(yīng)，而且成為積極有效地，有明確指向和目標(biāo)的國(guó)家綜合治理罪犯的有力措施?？梢钥闯?，無(wú)論是監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)的核心內(nèi)容，還是其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都是在和罪犯直接接觸中完成的具體工作。完成這種執(zhí)法活動(dòng)既要具備完善的法律素養(yǎng)，還應(yīng)具備相關(guān)的技能素養(yǎng)和應(yīng)變能力，以應(yīng)付日常管理，個(gè)案處理，突發(fā)事件處理等具體問(wèn)題。為此，為了全面貫徹落實(shí)省監(jiān)獄管理局在監(jiān)獄工作會(huì)議精神和全省監(jiān)獄教育改造座談會(huì)的要求，緊緊圍繞提出的奮斗目標(biāo)。為牢固確立強(qiáng)化監(jiān)管改造，全面提高教育改造質(zhì)量的中心地位，努力營(yíng)造大教育的格局，充分發(fā)揮教育改造工作的治本功能。進(jìn)一步端正教育改造工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來(lái)抓。在不斷強(qiáng)化規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持以政治建警、從嚴(yán)治警、以德育警、從優(yōu)待警的指導(dǎo)思想，樹(shù)立了正確的執(zhí)法觀念，對(duì)執(zhí)法工作普遍有了一個(gè)理性思考，能夠自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)的理念去指導(dǎo)教育改造工作的開(kāi)展，綜合素質(zhì)均有了較大的提高。
監(jiān)獄執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程中要按規(guī)則和要求，遵守監(jiān)獄執(zhí)法的原則。堅(jiān)持人道主義原則；是符合世界行刑人道主義思想的。堅(jiān)持教育改造的原則；要堅(jiān)持把對(duì)罪犯的教育改造貫穿于始終，以初始罪犯改過(guò)自新。堅(jiān)持個(gè)別化原則；在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過(guò)程中，給據(jù)罪犯的犯罪原因，生活經(jīng)歷，主觀惡性程度以及個(gè)人的性格，氣質(zhì)，年齡等差異，來(lái)確定監(jiān)管，教育的方案和措施。監(jiān)獄執(zhí)法人員在爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的同時(shí)，最重要的是教育感化罪犯，對(duì)罪犯實(shí)施有效的教育改造，預(yù)防和減少犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，監(jiān)獄執(zhí)法人員要對(duì)服刑改造的罪犯做好如下工作：
一、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開(kāi)展幫教活動(dòng)
廣泛動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行多種形式的幫教，建立警示教育基地，是促進(jìn)服刑人員思想轉(zhuǎn)化，提高教育改造質(zhì)量，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序，減少社會(huì)犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的有效措施。作為監(jiān)獄教改部門(mén)，也積極主動(dòng)地利用獄內(nèi)法制教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于社會(huì)法制教育和治安綜合治理，初步探索出了一條雙向互動(dòng)、獄地共建、良性循環(huán)的教育改造工作社會(huì)化新路子。上半年共接待各種團(tuán)體達(dá)3000余人次，進(jìn)行幫教和警示教育活動(dòng)18場(chǎng)次。為監(jiān)管改造工作的順利開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。
二、強(qiáng)化手段，不斷創(chuàng)新，積極開(kāi)展心理矯治工作
為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性，上半年，積極開(kāi)展了心理健康矯治工作。在上半年人員調(diào)整后，及時(shí)加大了心理咨詢中心的管理力量，積極配合教育改造工作，定期舉辦服刑人員心理咨詢，設(shè)立了心理咨詢室，開(kāi)通了心理咨詢電話，廣泛開(kāi)展心理測(cè)試和心理矯治，建立服刑人員心理檔案，并與監(jiān)獄網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行微機(jī)化管理。全科同志緊密配合，以高度的責(zé)任心和使命感，將工作開(kāi)展的井井有條，成效顯著。為教改科爭(zhēng)得了榮譽(yù)。上半年共開(kāi)展心理測(cè)試和心理矯治426人，建立服刑人員心理檔案352冊(cè)。
三、結(jié)合新的形勢(shì)，加大“三課”教育的力度
面對(duì)新的形勢(shì)，結(jié)合犯情變化的新特點(diǎn)，半年來(lái)，在科學(xué)認(rèn)識(shí)服刑人員的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貼近服刑人員思想實(shí)際，針對(duì)影響監(jiān)所安全的不穩(wěn)定因素和制約提高改造質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，突出強(qiáng)化主動(dòng)性、進(jìn)攻性的教育力度，以努力促進(jìn)服刑人員的思想改造。在強(qiáng)化思想教育的同時(shí)，對(duì)服刑人員的文化教育、技術(shù)教育的辦學(xué)模式進(jìn)行了調(diào)整與改革，以“鞏固、促進(jìn)、適應(yīng)、拓展”的辦學(xué)指導(dǎo)思想；即鞏固掃盲和小學(xué)教育，大力促進(jìn)服刑人員參加高等教育自學(xué)考試。并且積極開(kāi)展技術(shù)教育，上半年，在美容美發(fā)、汽車修理培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，又加強(qiáng)了以微機(jī)、養(yǎng)殖、電汽焊、編織、紡織、書(shū)畫(huà)班的培訓(xùn)力度，獲證律已達(dá)46%。
四、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)
為了加快監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)的步伐，大力運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管改造工作水平和教育改造手段的科技含量，是新時(shí)期教育改造工作改革發(fā)展的必然取向。以加大硬件建設(shè)，軟件要先行的工作思路，積極組織科技人員，在最短的時(shí)間內(nèi)使網(wǎng)站正式開(kāi)通。豐富了監(jiān)獄文化。
五、強(qiáng)化管理，完善制度，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)
為全面提高刑罰執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，半年來(lái)，在不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善了管理制度，針對(duì)每一名民警的實(shí)際工作，明確了不同執(zhí)法崗位的具體職責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任細(xì)化到人，有力地促進(jìn)了全體同志的工作積極性。
六、對(duì)罪犯實(shí)施有效的教育改造
我國(guó)對(duì)罪犯實(shí)行刑事處罰的目的是預(yù)防和減少犯罪，實(shí)現(xiàn)這一目的就需要對(duì)罪犯實(shí)施有效的教育改造。因此，監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)的又一任務(wù)，是保證對(duì)罪犯的有效的教育改造實(shí)施。我國(guó)對(duì)罪犯的教育改造是在監(jiān)獄這個(gè)特殊的場(chǎng)所，在刑罰執(zhí)行的前提下進(jìn)行的。監(jiān)獄依法剝奪限制了罪犯的人身自由，也限制了他們繼續(xù)危害社會(huì)的條件，在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄機(jī)關(guān)運(yùn)用管理，教育和勞動(dòng)三大改造手段，有計(jì)劃，有目的地灌輸教育改造的內(nèi)容，努力把絕大多數(shù)改造成為自食其力的守法公民和社會(huì)主義建設(shè)的有用之才。
七、加強(qiáng)監(jiān)所執(zhí)法人員的素質(zhì)要求
監(jiān)所執(zhí)法人員必須具備一定的馬克思主義理論修養(yǎng)、較高的道德境界、完備的法律知識(shí)、強(qiáng)烈的法律意識(shí)、嚴(yán)格的警容風(fēng)紀(jì)、以身作則、舉止文明的行為作風(fēng)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)、嫻熟的專業(yè)技能，執(zhí)法人員必須不斷加強(qiáng)各方面的能力
八、加強(qiáng)教育改造的技能要求
監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪人員的教育改造，是一種特殊的教育活動(dòng)，它既有教育的一般屬性，同時(shí)又具有管理的職能和執(zhí)法的屬性。這種情況決定了監(jiān)所機(jī)關(guān)的教育改造工作者，首先需要具備教育的一般技能。組織管理能力、教學(xué)媒體的運(yùn)用能力、課堂管理能力、講解技能、提問(wèn)技能。
九、努力做好社區(qū)矯正工作
截至XX年年3月。全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)接受社區(qū)服務(wù)人員100932人，解除校正37779人，現(xiàn)在社區(qū)服刑人員63153人。經(jīng)過(guò)社區(qū)矯正組織的教育矯正，社區(qū)服刑人員的重新違法犯罪率不到1％，以上海為例，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展后，下落不明的社區(qū)服刑人員由司法行政機(jī)關(guān)接收之初的160人下降到了 目前的16人，有9個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了無(wú)下落不明對(duì)象。重新違法犯罪現(xiàn)象得到了有效的控制
十、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成工作目標(biāo)
半年來(lái)，全科同志本著提高教育改造質(zhì)量，促進(jìn)安全穩(wěn)定為前提，在人員少、任務(wù)重的情況下，團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取，出色地超額完成了工作目標(biāo)。在監(jiān)獄黨委的大力支持下，通過(guò)科領(lǐng)導(dǎo)的努力，引進(jìn)的法律援助中心現(xiàn)已正式啟動(dòng)。為維護(hù)服刑人員的合法權(quán)益，穩(wěn)定服刑人員思想情緒，提高改造質(zhì)量，保障監(jiān)管安全，發(fā)揮了重要作用。
十一、尋找差距，再接再厲，爭(zhēng)取更大的成績(jī)
綜觀上半年的工作，雖然已取得了一定的成績(jī)，但離監(jiān)獄黨委的要求還差的很遠(yuǎn)，隊(duì)伍中尚存在著很多的問(wèn)題，主要反映在：1、工作創(chuàng)新上不夠積極主動(dòng)，隨大流、做一天和尚撞一天中的思想較為突出；2、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，從而導(dǎo)致對(duì)黨和國(guó)家的重大方針政策不能夠及時(shí)了解和掌握，使工作開(kāi)展的不夠深入；3、年輕的同志實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，老同志的幫帶工作作得不細(xì)，整體工作協(xié)調(diào)的不好；4、個(gè)別同志工作開(kāi)展的不大膽，管理不嚴(yán)，工作不認(rèn)真，存在急噪情緒，使工作開(kāi)展的不順利。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，已經(jīng)充分地認(rèn)識(shí)到了它的危害，科領(lǐng)導(dǎo)班子已制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和整改措施，在下半年的工作中，要進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，定期組織理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好傳幫帶，強(qiáng)化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)肅紀(jì)律，為保證隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)隊(duì)伍的“三化”建設(shè)，努力完成時(shí)代賦予的改革、創(chuàng)新、發(fā)展的神圣使命。為爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄而努力奮斗。
篇三 推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的可行性分析報(bào)告
一、工作項(xiàng)目 社區(qū)青少年工作。即以團(tuán)組織為核心，以社區(qū)為平臺(tái)，充分整合資源，著力開(kāi)展青少年教育和服務(wù)，吸引和凝聚青少年，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。
二、推進(jìn)理由
1、推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，是形勢(shì)發(fā)展的需要。今年初，中共中央、xx下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，全國(guó)召開(kāi)了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，xx在會(huì)上作了重要講話，自此，全國(guó)上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》和xx的重要講話精神的高潮，各地黨和政府都非常重視青少年思想道德建設(shè)，采取得力措施，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境，努力為青少年成長(zhǎng)成材辦實(shí)事。
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)已成為黨和政府以及社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)工作。
2、推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式發(fā)生了很大變化，社區(qū)地位的重要性逐漸突現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)，作為青少年的聚集地，社區(qū)已成為青少年學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的重要場(chǎng)所，社區(qū)在教育和服務(wù)青少年工作中，具有最直接、最具體及覆蓋面最廣的特征。
團(tuán)組織只有不斷適應(yīng)新的形勢(shì)變化，將社區(qū)作為工作的重點(diǎn)和突破口，才能加速團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。
3、推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，是青少年健康成長(zhǎng)的需要。社區(qū)是青少年成長(zhǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中小學(xué)生每年有170多天的假期在社區(qū)度過(guò)，將青少年凝聚起來(lái)，開(kāi)展內(nèi)容豐富，形式新穎，喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐活動(dòng)，為他們提供扎實(shí)有效，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，凈化他們的成長(zhǎng)環(huán)境，既是團(tuán)組織加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的主要任務(wù)，也是青少年成長(zhǎng)成才的需要。
三、工作基礎(chǔ)與現(xiàn)狀 近年來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為重點(diǎn)和突破口，在加強(qiáng)團(tuán)的組織和青少年工作機(jī)制建設(shè)，教育服務(wù)青少年等方面，進(jìn)行了大膽有益的嘗試，探索出以“東亭模式”、“武漢維權(quán)模式”為代表的一批行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了一批生動(dòng)新穎的工作載體，為我們進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青少年工作打下了良好的基礎(chǔ)。
1、社區(qū)青少年工作網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。團(tuán)組織是社區(qū)青少年教育服務(wù)工作的主體，近幾年，全市各級(jí)團(tuán)組織、特別是城區(qū)團(tuán)組織都將社區(qū)作為共青團(tuán)工作的重點(diǎn)，在社區(qū)團(tuán)建方面，作了一些探索，初步形成了以街道團(tuán)工委為核心，將社區(qū)內(nèi)各級(jí)團(tuán)組織力量整合起來(lái)，開(kāi)放式、地域式的社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。
全市各級(jí)青教組織，以創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為載體，建立的市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)青少年維權(quán)中心，在維護(hù)青少年的合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。再如，各級(jí)青年志愿者服務(wù)隊(duì)（站）、社區(qū)少工委等青少年組織也已成為社區(qū)青少年教育服務(wù)的重要力量。
這些都為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青少年工作奠定了組織基礎(chǔ)。
2、社區(qū)青少年教育服務(wù)隊(duì)伍初步建立。健全青少年工作者隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的基礎(chǔ)。
一直以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)社會(huì)招聘、志愿服務(wù)等方式，吸收了一大批有責(zé)任心強(qiáng)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)又熱心青少年教育服務(wù)事業(yè)的社會(huì)人士參與社區(qū)青少年工作，初步形成了一支以各級(jí)團(tuán)干部、青教干部為核心的社會(huì)化青少年工作隊(duì)伍。
3、社區(qū)青少年教育服務(wù)初見(jiàn)成效。全市各級(jí)團(tuán)組織始終把社區(qū)作為青少年教育服務(wù)的主要陣地，把青少年教育服務(wù)作為共青團(tuán)工作的首要任務(wù)，長(zhǎng)年堅(jiān)持在社區(qū)青少年中開(kāi)展學(xué)理論示范小組、社區(qū)科普、環(huán)保行、鄒鷹行動(dòng)、志愿者行動(dòng)、青年文明社區(qū)大家樂(lè)、青少年維權(quán)行動(dòng)等豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，不斷加大思想政治工作的教育力度，切實(shí)服務(wù)于社區(qū)青少年，維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益，真正為社區(qū)青少年辦好事，取得明顯實(shí)效。
應(yīng)該說(shuō)，全市各級(jí)團(tuán)組織在教育服務(wù)社區(qū)青少年方面做了大量工作，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題和困惑，如：社區(qū)團(tuán)建缺乏大的突破；單項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū)多，整體推進(jìn)不夠，團(tuán)內(nèi)資源分散，工作難以形成系統(tǒng)和聲勢(shì)，事業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度不高，工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度較低，社會(huì)、青少年對(duì)團(tuán)的工作認(rèn)可度不高，宣傳力度不大，這些都是在今后的工作中需要加以重視，認(rèn)真研究和盡力解決的問(wèn)題。
四、工作推進(jìn)思路 推進(jìn)社區(qū)青少年工作的基本思路是：按照圍繞一個(gè)中心、發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)、建好三個(gè)平臺(tái)，完善四個(gè)機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，著眼于“全面提高青少年素質(zhì)”，達(dá)到培養(yǎng)“四有”新人的最終目標(biāo)。
1、圍繞一個(gè)中心，服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)。培養(yǎng)“四有”新人是青少年教育的根本目標(biāo)。
社區(qū)青少年工作要緊緊圍繞這個(gè)中心，以教育和服務(wù)為手段，幫助青少年樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念，全面提升青少年的整體素質(zhì)。
（1）加大教育力度，幫助青少年樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和正確“三觀”。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)首先要教育引導(dǎo)青少年熱愛(ài)祖國(guó)，樹(shù)立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為青少年的健康成長(zhǎng)奠定思想基礎(chǔ)。
要在尊重青少年主體地位的前提下，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎的思想道德主題教育活動(dòng)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、征文、社區(qū)實(shí)踐行等多種形式，激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)造，全面提高自身素質(zhì)，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國(guó)、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。
（2）加大服務(wù)力度，努力為青少年辦實(shí)事。為青少年辦實(shí)事是促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要渠道。
要通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治等活動(dòng)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)辦咨詢熱線、心語(yǔ)室，定期舉辦各種培訓(xùn)和講座，提供法律援助，提高青少年自護(hù)能力、自主能力，維護(hù)青少年的合法權(quán)益。
通過(guò)實(shí)施“青少年新世紀(jì)讀書(shū)計(jì)劃”、開(kāi)展“爭(zhēng)做合格小公民”、“走進(jìn)社會(huì)大課堂”等實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年自身素質(zhì)，促進(jìn)青少年身心全面健康發(fā)展。
2、發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)青少年的凝聚力。吸引和凝聚青少年是共青團(tuán)組織做好青少年工作的重要手段。
共青團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，更好地吸引、凝聚青少年，在青少年思想道德建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
（1）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，形成社區(qū)青少年工作體系。共青團(tuán)是青少年校外教育的主體，無(wú)論是團(tuán)組織、青教辦、少工委、關(guān)工委、志愿者協(xié)會(huì)都在不同層面擔(dān)負(fù)著社區(qū)青少年教育和服務(wù)任
務(wù)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)，形成以團(tuán)組織為核心，以青教組織為龍頭，以各類青少年社團(tuán)組織為依托的社區(qū)青少年工作網(wǎng)絡(luò)體系。
同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)青少年工作者的隊(duì)伍建設(shè)，組建由街道團(tuán)委或青教辦牽頭，由團(tuán)干部、青教干部、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員、志愿者、“五老”以及熱心青少年教育工作的社會(huì)人士組成的社區(qū)青少年工作機(jī)構(gòu)，在社區(qū)青少年工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
（2）發(fā)揮活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成社區(qū)青少年工作品牌效應(yīng)。組織青少年開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，是共青團(tuán)教育、服務(wù)青少年的重要途徑，也是共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)所在。
加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，就是要充分發(fā)揮團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持實(shí)踐育人。通過(guò)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育周、18歲成人儀式教育、社區(qū)道德評(píng)議、青少年思想道德建設(shè)報(bào)告會(huì)、民族精神代代傳、手拉手、中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、少年團(tuán)校、雛鷹爭(zhēng)章、假期社會(huì)實(shí)踐、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、參觀各類教育基地、展覽等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年通過(guò)親身體驗(yàn)，受到教育；堅(jiān)持文化育人。
通過(guò)進(jìn)一步深化新世紀(jì)青少年讀書(shū)計(jì)劃，聯(lián)合文化局、廣播電視局等相關(guān)單位共同建立優(yōu)秀青少年影片庫(kù)、優(yōu)秀青少年讀物流動(dòng)圖書(shū)館，青少年圖書(shū)銀行、定期送電影、送好書(shū)進(jìn)社區(qū)，舉辦社區(qū)青少年文化節(jié)，興辦各種興趣愛(ài)好協(xié)會(huì)（小組），開(kāi)展富有科學(xué)性、趣味性的文化藝術(shù)、體育娛樂(lè)系列活動(dòng)，滿足青少年對(duì)文化的需求，積極營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化氛圍；堅(jiān)持服務(wù)育人。通過(guò)不斷深化創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，開(kāi)展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品、珍惜生命”禁毒教育、“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明行”活動(dòng)、“心手相連”——社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)、希望工程助學(xué)行動(dòng)、預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動(dòng)和環(huán)境整治行動(dòng)，組建青少年權(quán)益?！稍鷪F(tuán)、家庭教育講師團(tuán)，開(kāi)辦各種自我保護(hù)培訓(xùn)班、訓(xùn)練營(yíng)、自護(hù)學(xué)校，開(kāi)展衛(wèi)生醫(yī)療、心理咨詢、法律援助服務(wù)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，幫助青少年解疑釋惑，排憂解難，為青少年辦實(shí)事。
3、建好三個(gè)平臺(tái)，鞏固和完善青少年陣地建設(shè)。陣地是共青團(tuán)服務(wù)青少年的依托。
建立一個(gè)陣地，就能有效地服務(wù)和吸引一批青少年。通過(guò)建立健全社區(qū)青少年中心，整合優(yōu)化團(tuán)屬網(wǎng)站，挖掘事業(yè)單位的服務(wù)功能，搭建共青團(tuán)服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的平臺(tái)。
（1）加大整合力度,建立健全社區(qū)青少年工作平臺(tái)，社區(qū)是青少年校外活動(dòng)的主要場(chǎng)所，也是團(tuán)的各項(xiàng)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端，青少年維權(quán)服務(wù)站、青少年法律學(xué)校、自護(hù)學(xué)校、社區(qū)少工委、少年團(tuán)校、志愿服務(wù)站、青少年讀書(shū)俱樂(lè)部等都是共青團(tuán)工作向社區(qū)的延伸，如果在社區(qū)建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一模式的青少年中心，以項(xiàng)目化、互動(dòng)化的方式運(yùn)作團(tuán)的工作品牌，就能更好地整合資源，形成合力。
（2）提高質(zhì)量,優(yōu)化青少年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，青少年上網(wǎng)不可避免，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)青少年的影響越來(lái)越大，這是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
團(tuán)屬網(wǎng)站要盡快提高質(zhì)量，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力，將現(xiàn)有的網(wǎng)站進(jìn)行整合優(yōu)化，資源共享，既可節(jié)省成本，又可擴(kuò)大影響，還可通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，事業(yè)化發(fā)展的方式，尋求資金、技術(shù)和人才支持。
（3）強(qiáng)化功能輻射，延伸團(tuán)屬事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)掘團(tuán)校、青少年宮、新聞中心等事業(yè)單位的青少年文化教育服務(wù)功能，在鞏固現(xiàn)有陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化其輻射效應(yīng)，使其功能向社區(qū)延伸。
通過(guò)開(kāi)辦業(yè)余團(tuán)校，設(shè)立社區(qū)教學(xué)點(diǎn)、社區(qū)小記者站，送培訓(xùn)、送活動(dòng)、送報(bào)紙進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)青少年提供健康有益、豐富多彩、快捷便利的文化教育服務(wù)。
4、完善四個(gè)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)青少年工作持續(xù)發(fā)展。完善的機(jī)制是社區(qū)青少年工作持續(xù)、良性發(fā)展的重要保證。要加強(qiáng)社區(qū)青少年工作，就必須建立一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（1）形成資源保障機(jī)制。即從爭(zhēng)取政策資源、吸納物質(zhì)資源和整合陣地資源三個(gè)方面構(gòu)建起資源保障體系。
一要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持,將社區(qū)青少年中心建設(shè)納入到黨政社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃（如社區(qū)883計(jì)劃）當(dāng)中,在場(chǎng)地、投資、人員配置等方面給予一定的政策扶持；二要千方百計(jì)尋求物質(zhì)依托，通過(guò)募集、公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目合作等方式，積極發(fā)掘社會(huì)資源，尋找多種依托，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；三要進(jìn)一步加強(qiáng)陣地資源的整合力度，充分發(fā)揮團(tuán)校、青少年宮、青少年?duì)I地、青少年教育基地和實(shí)踐教育基地的作用，在全市范圍內(nèi)合理配置、使用，盡可能最大限度地發(fā)揮其功效；四是要充分利用團(tuán)內(nèi)資源，通過(guò)互訪、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)不同城市社區(qū)間的青少年交流活動(dòng)。
（2）健全管理運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)青少年工作要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。
要建立以團(tuán)組織為核心，以青教組織為依托，以地區(qū)性工作聯(lián)誼會(huì)、各類協(xié)會(huì)為紐帶的社區(qū)青少年工作組織體系，通過(guò)爭(zhēng)取政府支持、社會(huì)贊助、項(xiàng)目服務(wù)等方式解決工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，通過(guò)招募青年志愿者、吸納熱心青少年工作的社會(huì)人士參與社區(qū)青少年工作等方式解決工作骨干隊(duì)伍問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還要將社區(qū)青少年工作逐步量化、實(shí)化、項(xiàng)目化，建立管理和考核制度，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作。
（3）完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。即建立科學(xué)合理、富有實(shí)效的社區(qū)青少年和青少年工作評(píng)價(jià)體系。
要通過(guò)專家測(cè)評(píng)、心理測(cè)試、道德評(píng)議、雛鷹爭(zhēng)章等手段，形成青少年社區(qū)評(píng)價(jià)體系；要通過(guò)制定考評(píng)細(xì)則，對(duì)社區(qū)青少年工作進(jìn)行定期評(píng)估，運(yùn)用共青團(tuán)系統(tǒng)的各種榮譽(yù)評(píng)選表彰手段，對(duì)社區(qū)青少年教育服務(wù)先進(jìn)組織及個(gè)人進(jìn)行精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的工作激勵(lì)機(jī)制和導(dǎo)向。
（4）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。社區(qū)是青少年的聚集地，是掌握了解青少年思想動(dòng)態(tài)，觀察環(huán)境對(duì)青少年影響的前沿陣地，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r的研究，及時(shí)跟蹤變化情況，掌握動(dòng)態(tài)信息，并在此基礎(chǔ)上建立一套反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效的預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)青少年思想狀況、成長(zhǎng)環(huán)境的一些重要指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有利于黨和政府采取有效措施，及時(shí)制定和調(diào)整關(guān)系青少年切身利益的法律和政策，檢查、監(jiān)督、評(píng)估有關(guān)青少年的法律和政策的執(zhí)行情況，促進(jìn)法律政策的落實(shí)與完善。
五、幾點(diǎn)建議
1、推出一批試點(diǎn)。抓社區(qū)青少年工作，要注重特色和實(shí)效。由于全市各個(gè)社區(qū)在基礎(chǔ)條件、資源分布、工作依托和青少年
狀況上都不盡相同，因此，在推進(jìn)工作時(shí)，應(yīng)選取不同類型的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)和探索，以便于條件成熟后在全市面上推廣。建議在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定一批社區(qū)試點(diǎn)，有條件的社區(qū)可建立社區(qū)青少年中心，并通過(guò)公開(kāi)征集的形式，確定名稱和標(biāo)識(shí)，招聘工作人員。
2、制定兩項(xiàng)管理制度。青少年教育服務(wù)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，形成合力。
在團(tuán)內(nèi)，要進(jìn)行歸口和項(xiàng)目管理，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主原則，盡快出臺(tái)社區(qū)青少年工作目標(biāo)管理制度；在團(tuán)外，要依托各級(jí)青教領(lǐng)導(dǎo)小組，建立青少年教育聯(lián)系制度，與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以社會(huì)化、市場(chǎng)化方式，最大限度地尋求資源，共建社區(qū)青少年教育服務(wù)活動(dòng)陣地，營(yíng)造社會(huì)各方面齊抓共管，全面參與的良好工作態(tài)勢(shì)。
3、成立武漢市青少年思想教育研究會(huì)。組織青少年思想教育工作者、從事青少年問(wèn)題研究的專家、學(xué)者以及熱心青少年教育的社會(huì)人士,針對(duì)青少年工作中所遇到的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究、理論研討和工作交流活動(dòng)，并為市委、市政府制定青少年相關(guān)政策提供依據(jù)。
4、加強(qiáng)青少年社團(tuán)組織建設(shè)。針對(duì)社區(qū)內(nèi)不同青少年特點(diǎn)和愛(ài)好，成立一些讀書(shū)、交流和興趣類的青少年社團(tuán)，在社區(qū)青少年中心的指導(dǎo)下，利用假期開(kāi)展活動(dòng)，既能活躍社區(qū)青少年生活，又可以培養(yǎng)青少年自我教育、自我管理的能力。
5、推出示范性的大型青少年文化精品活動(dòng)。通過(guò)舉辦社區(qū)青少年文化節(jié)、讀書(shū)節(jié)，主題歌詠比賽等大型性文化展示活動(dòng)，擴(kuò)大工作覆蓋面，擴(kuò)大社會(huì)影響和聲勢(shì)，營(yíng)造人人都關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
