- 目錄
篇一 大學(xué)生關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告調(diào)查報(bào)告范文
假期期間我們專(zhuān)業(yè)集體搞了一次關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，假期間我主要針對(duì)上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關(guān)于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。
訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達(dá)階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢(shì)。
一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與基本形式
“訂單農(nóng)業(yè)”，也稱(chēng)“契約農(nóng)業(yè)”或者“合同農(nóng)業(yè)”，是指供需雙方農(nóng)戶與客戶即農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者根據(jù)收益測(cè)算簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，農(nóng)民按照合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。上海市訂單農(nóng)業(yè)起步較早，但那時(shí)僅局限在牛奶等少數(shù)幾個(gè)品種。近年來(lái)隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的突起、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是今年滬委1號(hào)文件的落實(shí)和糧食市場(chǎng)化改革的推行，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，加快了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有86家“龍頭企業(yè)” 31家糧食收儲(chǔ)公司開(kāi)展訂單生產(chǎn)，參加的農(nóng)戶已達(dá)133950戶，品種40多個(gè)，總金額20.66億元。上海市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)與趨勢(shì)。
1.從牛奶到糧食，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋的品種不斷拓展。由于牛奶產(chǎn)業(yè)的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)都以訂單的形式組織生產(chǎn)，只不過(guò)由過(guò)去的國(guó)有企業(yè)獨(dú)家訂購(gòu)加工，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有股份、私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相訂購(gòu)加工。目前全市有規(guī)模的乳品加工企業(yè)有9家，聯(lián)系農(nóng)戶850戶，奶牛7429頭，年牛奶收購(gòu)量39425噸，產(chǎn)值達(dá)6508萬(wàn)元。近幾年來(lái)，其它農(nóng)產(chǎn)品的訂單也逐步發(fā)展起來(lái)，主要品種有生豬、獺兔、肉兔、、雞、鴨等多種畜禽品種，玉米、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、藥材、蠶豆、香菇、大蔥等幾十種農(nóng)作物品種及部分高值水產(chǎn)品。今年上海市抓住糧食產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，率先將“合同定購(gòu)”轉(zhuǎn)為“合同訂購(gòu)”，推動(dòng)了訂單糧食的發(fā)展。全市落實(shí)糧食訂單91118份，農(nóng)戶83995戶，總計(jì)18506萬(wàn)斤其中早稻13924萬(wàn)斤，晚稻4852萬(wàn)斤。
2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當(dāng)?shù)赜惺裁矗褪召?gòu)什么，銷(xiāo)售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來(lái)，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引進(jìn)了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當(dāng)今綠色食品成為市場(chǎng)寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。
3.從國(guó)有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過(guò)去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國(guó)有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門(mén)、加工企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)公司、購(gòu)銷(xiāo)大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷(xiāo)售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門(mén)是特殊的主體，如糧食部門(mén)為了完成糧食收儲(chǔ)任務(wù)，委托糧食收儲(chǔ)公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，販銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項(xiàng)值得重視的形式。
4.從當(dāng)?shù)氐饺珖?guó)，再到國(guó)外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大。為了彌補(bǔ)該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國(guó)甚至國(guó)外發(fā)展，并且勢(shì)頭強(qiáng)勁。如虹豐集團(tuán)在黑龍江等建立了20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長(zhǎng)毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽(yáng)縣長(zhǎng)毛兔已發(fā)展到10萬(wàn)只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領(lǐng)跑者，年出口額達(dá)11億美元，并且很好地解決了當(dāng)?shù)氐氖I(yè)問(wèn)題，為社會(huì)安定也做出了突出貢獻(xiàn)。
5.從產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)到跟蹤服務(wù)，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)在的“訂單”不是孤立的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣(mài)買(mǎi)關(guān)系，而是一種特殊的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過(guò)程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務(wù)。一是資金支持。為進(jìn)行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)開(kāi)發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價(jià)供應(yīng)或者是賒銷(xiāo)生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術(shù)支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實(shí)了基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。
訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機(jī)制。綜合全市的情況，主要形式有四種：
(1)保證價(jià)合同。一般按“成本+一定利潤(rùn)”或近幾年市場(chǎng)平均價(jià)格，確定合同保證價(jià)。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔(dān)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)保護(hù)價(jià)合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標(biāo)準(zhǔn)核定保護(hù)價(jià)最低基準(zhǔn)價(jià)格，合同約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。這種形式對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)程度很強(qiáng)，但龍頭企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟(jì)或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購(gòu)價(jià)有的為成本價(jià)，與提供初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行第一次結(jié)算，待銷(xiāo)售或加工銷(xiāo)售后，再將所獲利潤(rùn)分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)。
(4)市場(chǎng)價(jià)合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)執(zhí)行當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。這種合同，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。
二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一).是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題，可操作性不強(qiáng)，有的 甚至是口頭協(xié)議而無(wú)書(shū)面合同，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過(guò)政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復(fù)簽訂，“一女嫁二郎 ”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。
(二).是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形 勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售;從客戶一方來(lái)看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅 性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。
(三).是利益機(jī)制沒(méi)有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過(guò)程中，還 是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒(méi)有形成利益共 享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無(wú)所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
( 四).是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、 農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)模化、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策
篇二 卷煙銷(xiāo)售客戶訂單組織貨源存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
卷煙銷(xiāo)售客戶訂單組織貨源存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
按客戶訂單組織貨源是國(guó)家局提出來(lái)的針對(duì)我國(guó)卷煙逐漸走向市場(chǎng)化運(yùn)作、真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重要的一步。這一措施的提出充分說(shuō)明了國(guó)家局認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)需求的變化對(duì)于卷煙銷(xiāo)售預(yù)測(cè)和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的安排所起到的重要作用。
過(guò)去以計(jì)劃指令為依據(jù)安排工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，再以指標(biāo)分配落實(shí)到各省市地區(qū)，卷煙銷(xiāo)售實(shí)行的是以產(chǎn)品為核心的經(jīng)營(yíng)理念。而面對(duì)未來(lái)即將放開(kāi)的煙草行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)煙草企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是當(dāng)前乃至未來(lái)一個(gè)階段內(nèi)擺在我們面前的首要難題。既然轉(zhuǎn)型必定要轉(zhuǎn)向大家都普遍認(rèn)同的游戲規(guī)則方向中去。正如當(dāng)初我們加入wto時(shí)，其他行業(yè)所面臨的困境一樣，要么轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，要么在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。面對(duì)無(wú)法回避、不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)，我們惟有主動(dòng)尋求自我轉(zhuǎn)變，才是在未來(lái)殘酷競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的唯一途徑。國(guó)際上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念早已實(shí)現(xiàn)了從以產(chǎn)品為核心向以消費(fèi)者為核心的轉(zhuǎn)變。我國(guó)煙草行業(yè)在專(zhuān)賣(mài)體制的保護(hù)傘下，是未被真正市場(chǎng)化的領(lǐng)域之一，我們應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)在存在保護(hù)傘的有利局勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，為未來(lái)的巨變積極做好準(zhǔn)備。按客戶訂單組織貨源就是我們要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中必不可少的一步，它為我們實(shí)現(xiàn)需求預(yù)測(cè)真實(shí)化，生產(chǎn)計(jì)劃市場(chǎng)化，以客戶為產(chǎn)品生產(chǎn)的圍繞點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
可是目前按客戶訂單組織貨源還存在不少問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
一、基層單位和客戶經(jīng)理對(duì)于按客戶訂單組織貨源工作的意義認(rèn)識(shí)不足。不少客戶經(jīng)理認(rèn)為按客戶訂單組織貨源工作只是國(guó)家局制定出來(lái)的一項(xiàng)臨時(shí)措施，作為市場(chǎng)化口號(hào)中的一種形式，過(guò)一陣子就會(huì)過(guò)去，而沒(méi)有將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作進(jìn)行落實(shí)，因而只是敷衍了事，得過(guò)且過(guò)。
二、卷煙零售戶對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。多數(shù)零售戶認(rèn)為我們的工作增加了他們的負(fù)擔(dān)，比如每半月一次的客戶臺(tái)賬的填寫(xiě)，部分客戶對(duì)于我們這項(xiàng)旨在了解客戶需求和社會(huì)庫(kù)存的工作就存在某種程度的不理解，認(rèn)為我們只是搞虛的，做沒(méi)有意義的事。
三、數(shù)據(jù)搜集工作浮于表面，真實(shí)性難以確保。由于態(tài)度認(rèn)識(shí)上的掉以輕心，不少客戶經(jīng)理及基層工作人員對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性不加考慮，在根本沒(méi)有進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，只是隨便填寫(xiě)，自己編造數(shù)據(jù)，為了追求指標(biāo)的美觀和諧，生拉硬湊數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上層機(jī)構(gòu)在下一環(huán)節(jié)的需求預(yù)測(cè)工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)的更大偏差，長(zhǎng)此以往，搜集的數(shù)據(jù)與市場(chǎng)真實(shí)狀況的背離程度將越來(lái)越大，那么我們國(guó)家局花大力氣，下大決心出臺(tái)這個(gè)措施的意義就喪失了。
治病要對(duì)癥下藥，我們解決問(wèn)題也得要有針對(duì)性。
首先，我們要組織客戶經(jīng)理和基層工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局文件的精神，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)議，充分理解國(guó)家局出臺(tái)這項(xiàng)措施的意義和目的，鼓勵(lì)大家提出自己的想法意見(jiàn)，從認(rèn)識(shí)上找問(wèn)題，從思想上解決問(wèn)題。特別是客戶經(jīng)理，他們是我們商業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)斗在業(yè)務(wù)一線的堅(jiān)實(shí)力量，他們的工作熱情直接決定著我們每一項(xiàng)工作的最終落實(shí)情況。我們必須在思想上取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
其次，我們要對(duì)我們的卷煙零售戶加以正確引導(dǎo)，通過(guò)客戶經(jīng)理的耐心解釋和曉以大義，讓他們了解我們開(kāi)展的工作正是為了他們更好的經(jīng)營(yíng)，使我們的卷煙零售戶能配合到我們的工作中來(lái)。對(duì)于部分一時(shí)難以說(shuō)服的客戶，我們不可心急，要注意工作的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，通過(guò)周邊其他卷煙零售戶的帶動(dòng)示范作用，逐漸將其感化。
再次，確保數(shù)據(jù)搜集的準(zhǔn)確性和可靠性。我們所要搜集的是那些能真實(shí)反映卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)狀況的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)才具有參考價(jià)值和核算的意義，這樣的數(shù)據(jù)才能使我們更好地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便我們及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)大的波動(dòng)。對(duì)于每一個(gè)數(shù)據(jù)的錄入，一是要我們的客戶經(jīng)理和基層工作者從責(zé)任上加以重視，二是做好審核監(jiān)督復(fù)查工作，最好每一段時(shí)間能對(duì)以往數(shù)據(jù)做一簡(jiǎn)單梳理工作。
當(dāng)然，目前按客戶訂單組織貨源工作的落實(shí)情況還存在一些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，比如，由于計(jì)劃生產(chǎn)的背景下，某個(gè)品牌在甲市場(chǎng)貨源緊張，而在乙地卻嚴(yán)重滯銷(xiāo)，成了沉重的任務(wù)包袱。畢竟這項(xiàng)工作剛剛起步，畢竟計(jì)劃生產(chǎn)的歷史問(wèn)題很難短期解決，對(duì)于供求之間的不平衡是難以避免的，然而大的調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)，未來(lái)的大門(mén)已向我們敞開(kāi)。按客戶訂單組織貨源是一項(xiàng)尊重市場(chǎng)具有重大改革意義的工作，我們不希望這一重大舉措最終成為一個(gè)空口號(hào)，我們希望它走得更好，走得更遠(yuǎn)，并一直拓展延伸下去，成為我們煙草行業(yè)改革征途當(dāng)中鮮明的一筆。
篇三 關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
假期期間我們專(zhuān)業(yè)集體搞了一次關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，假期間我主要針對(duì)上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關(guān)于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。
訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達(dá)階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢(shì)。
一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與基本形式
2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當(dāng)?shù)赜惺裁?，就收?gòu)什么，銷(xiāo)售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來(lái)，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引進(jìn)了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當(dāng)今綠色食品成為市場(chǎng)寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。
3.從國(guó)有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過(guò)去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國(guó)有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門(mén)、加工企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)公司、購(gòu)銷(xiāo)大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷(xiāo)售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門(mén)是特殊的主體，如糧食部門(mén)為了完成糧食收儲(chǔ)任務(wù)，委托糧食收儲(chǔ)公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，販銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項(xiàng)值得重視的形式。
4.從當(dāng)?shù)氐饺珖?guó)，再到國(guó)外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大。為了彌補(bǔ)該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國(guó)甚至國(guó)外發(fā)展，并且勢(shì)頭強(qiáng)勁。如虹豐集團(tuán)在黑龍江等建立了20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長(zhǎng)毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽(yáng)縣長(zhǎng)毛兔已發(fā)展到10萬(wàn)只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領(lǐng)跑者，年出口額達(dá)11億美元，并且很好地解決了當(dāng)?shù)氐氖I(yè)問(wèn)題，為社會(huì)安定也做出了突出貢獻(xiàn)。
5.從產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)到跟蹤服務(wù)，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富。現(xiàn)在的訂單不是孤立的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣(mài)買(mǎi)關(guān)系，而是一種特殊的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過(guò)程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務(wù)。一是資金支持。為進(jìn)行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)開(kāi)發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價(jià)供應(yīng)或者是賒銷(xiāo)生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術(shù)支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實(shí)了基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。
訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機(jī)制。綜合全市的情況，主要形式有四種：
(1)保證價(jià)合同。一般按成本+一定利潤(rùn)或近幾年市場(chǎng)平均價(jià)格，確定合同保證價(jià)。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔(dān)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)保護(hù)價(jià)合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標(biāo)準(zhǔn)核定保護(hù)價(jià)?最低基準(zhǔn)價(jià)格?，合同約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。這種形式對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)程度很強(qiáng)，但龍頭企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟(jì)或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購(gòu)價(jià)?有的為成本價(jià)?，與提供初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行第一次結(jié)算，待銷(xiāo)售或加工銷(xiāo)售后，再將所獲利潤(rùn)分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)。
(4)市場(chǎng)價(jià)合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)執(zhí)行當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。這種合同，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。
二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一).是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題，可操作性不強(qiáng)，有的 甚至是口頭協(xié)議而無(wú)書(shū)面合同，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過(guò)政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復(fù)簽訂，一女嫁二郎 。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷耄辉敢獍押贤瑮l款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。
(二).是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形 勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售;從客戶一方來(lái)看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅 性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。
(三).是利益機(jī)制沒(méi)有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過(guò)程中，還 是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行二次追利的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒(méi)有形成利益共 享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無(wú)所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
( 四).是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、 農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)模化、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策
發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難等突出問(wèn)題，具有 積極的推動(dòng)作用。針對(duì)上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們著重要抓好以下幾方面工作：
(一).要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提 條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，來(lái)調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因 地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣;運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用 技術(shù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);通過(guò)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民 的質(zhì)量意識(shí)。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。
(二).要始終注重培育名牌，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。牌子響，市場(chǎng)旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)，政府和部門(mén) 要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)來(lái)抓。首先要確定品牌。目前著 重抓兩早。一個(gè)是烏牛早名茶。以其人無(wú)我有，人有我優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，吸引著各地茶商 ，成為眾茶商的搶手貨，并多次獲全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)和市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn) 品。其次要通過(guò)參加國(guó)家、省、市舉 辦的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展示會(huì)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，不斷提高其產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了 市場(chǎng)的開(kāi)拓。并要對(duì)外舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，大力宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，通過(guò) 網(wǎng)上宣傳、在大中城市設(shè)立辦事處等形式，通過(guò)名牌擴(kuò)張來(lái)加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
(三).要依法維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽 約雙方形成了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂 單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互 制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時(shí) 還要運(yùn)用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理 辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人利益，防止毀約 事件的發(fā)生。
(四).要大力培育發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參 與者 和推動(dòng)者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府和部門(mén)要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，連接生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售 。按照自主經(jīng)營(yíng)、自愿聯(lián)合的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì) 專(zhuān) 業(yè)合作社，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、提供生產(chǎn)服務(wù)中的作用，為農(nóng)戶提 供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，組織農(nóng)戶在搞好生 產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)過(guò)加工、自行銷(xiāo)售，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部利益的流失，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步壯大 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)參與產(chǎn)品的販銷(xiāo)，緩解農(nóng)產(chǎn) 品賣(mài)難的問(wèn)題，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式培訓(xùn)， 提高營(yíng)銷(xiāo)水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商，守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水 平和經(jīng)濟(jì)效益。
隨著上海市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展與市委政策資金的支持，上海市的農(nóng)業(yè)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模范，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走出低谷，走向世界。
