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篇一 2023調(diào)研報告：中國豬工業(yè)飼料中抗生素添加成本最高
中國報告大廳日前發(fā)布的《中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告》稱，中國養(yǎng)殖業(yè)是抗生素使用量最大的領(lǐng)域，超過國內(nèi)抗生素消費總量的一半。xx年國內(nèi)抗生素總產(chǎn)量為21萬噸，國內(nèi)消費量約18萬噸，其中，用于畜牧及飼料行業(yè)的抗生素就高達9.7萬噸，約占54%。
此報告稱，養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業(yè)在生產(chǎn)全價、濃縮、預(yù)混料的過程中添加，主要用于預(yù)防疫病及促進生長。另一部分為養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環(huán)境噴灑等多種方式，使用目的多為預(yù)防和治療畜禽疫病。在中國，由于養(yǎng)殖密度大、畜禽疫病復(fù)雜多樣再加上監(jiān)管不力等多種原因，普遍存在抗生素過量使用甚至濫用等問題，這導(dǎo)致食品安全問題日益嚴峻，且細菌耐藥性的逐漸提高也為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。那么，
(1)中國飼料企業(yè)常用的抗生素主要有哪些?對于不同畜禽飼料、不同生長階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點，添加成本多高?飼料企業(yè)對飼用抗生素的使用評價如何?
(2)中國不同規(guī)模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養(yǎng)殖戶對抗生素的使用過程、主要應(yīng)用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評價如何?
(3)抗生素替代品的使用現(xiàn)狀及市場前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產(chǎn)企業(yè)的市場表現(xiàn)如何?
本報告選取了不同區(qū)域和規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、抗生素生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、專家學(xué)者等為調(diào)研對象，全面調(diào)研了國內(nèi)飼料廠及養(yǎng)殖場抗生素使用特點，并對飼料廠及養(yǎng)殖場最常用的抗生素市場現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析。
主要結(jié)論包括：
(1)飼料企業(yè)所用抗生素的市場規(guī)模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場規(guī)模約為5億元，抗革蘭氏陽性菌及廣譜抗生素的市場規(guī)模在25-30億元。
(2)生豬工業(yè)飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產(chǎn)蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養(yǎng)殖場用藥的市場規(guī)模遠大于飼料廠。xx年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計用藥支出(以養(yǎng)殖場支出計)預(yù)計在280~300億元。生豬養(yǎng)殖場用藥費用最高，占其中的43%左右;肉禽養(yǎng)殖場用藥費用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對于畜禽養(yǎng)殖場，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養(yǎng)殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規(guī)模養(yǎng)殖場的用藥成本低于平均水平，因為這類養(yǎng)殖場的平均治療成本低于中小規(guī)模場。
(5)酶制劑是飼料企業(yè)使用最普遍的抗生素替代品，其次為中草藥添加劑。在養(yǎng)殖場中，中草藥是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;養(yǎng)殖場對中草藥和益生菌替代抗生素的作用也最為認可。
(6)xx年，中國動保市場總規(guī)模大致在400億元人民幣。其中，位列前十位的跨國動保企業(yè)約占中國動保市場份額的14-15%左右;而國內(nèi)前十家動保企業(yè)銷售額約占動保市場份額的12-13%。
篇二 關(guān)于中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告
中國報告大廳日前發(fā)布的《中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告》稱，中國養(yǎng)殖業(yè)是抗生素使用量最大的領(lǐng)域，超過國內(nèi)抗生素消費總量的一半。xx年國內(nèi)抗生素總產(chǎn)量為21萬噸，國內(nèi)消費量約18萬噸，其中，用于畜牧及飼料行業(yè)的抗生素就高達9.7萬噸，約占54%。
此報告稱，養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業(yè)在生產(chǎn)全價、濃縮、預(yù)混料的過程中添加，主要用于預(yù)防疫病及促進生長。另一部分為養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環(huán)境噴灑等多種方式，使用目的多為預(yù)防和治療畜禽疫病。在中國，由于養(yǎng)殖密度大、畜禽疫病復(fù)雜多樣再加上監(jiān)管不力等多種原因，普遍存在抗生素過量使用甚至濫用等問題，這導(dǎo)致食品安全問題日益嚴峻，且細菌耐藥性的逐漸提高也為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。那么，
(1)中國飼料企業(yè)常用的抗生素主要有哪些?對于不同畜禽飼料、不同生長階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點，添加成本多高?飼料企業(yè)對飼用抗生素的使用評價如何?
(2)中國不同規(guī)模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養(yǎng)殖戶對抗生素的使用過程、主要應(yīng)用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評價如何?
(3)抗生素替代品的使用現(xiàn)狀及市場前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產(chǎn)企業(yè)的市場表現(xiàn)如何?
本報告選取了不同區(qū)域和規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、抗生素生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、專家學(xué)者等為調(diào)研對象，全面調(diào)研了國內(nèi)飼料廠及養(yǎng)殖場抗生素使用特點，并對飼料廠及養(yǎng)殖場最常用的抗生素市場現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析。
主要結(jié)論包括：
(1)飼料企業(yè)所用抗生素的市場規(guī)模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場規(guī)模約為5億元，抗革蘭氏陽性菌及廣譜抗生素的市場規(guī)模在25-30億元。
(2)生豬工業(yè)飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產(chǎn)蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養(yǎng)殖場用藥的市場規(guī)模遠大于飼料廠。xx年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計用藥支出(以養(yǎng)殖場支出計)預(yù)計在280~300億元。生豬養(yǎng)殖場用藥費用最高，占其中的43%左右;肉禽養(yǎng)殖場用藥費用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對于畜禽養(yǎng)殖場，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養(yǎng)殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規(guī)模養(yǎng)殖場的用藥成本低于平均水平，因為這類養(yǎng)殖場的平均治療成本低于中小規(guī)模場。
(5)酶制劑是飼料企業(yè)使用最普遍的抗生素替代品，其次為中草藥添加劑。在養(yǎng)殖場中，中草藥是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;養(yǎng)殖場對中草藥和益生菌替代抗生素的作用也最為認可。
(6)xx年，中國動保市場總規(guī)模大致在400億元人民幣。其中，位列前十位的跨國動保企業(yè)約占中國動保市場份額的14-15%左右;而國內(nèi)前十家動保企業(yè)銷售額約占動保市場份額的12-13%。
篇三 中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告
“服務(wù)文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務(wù)特色、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和，下面是小編為大家精心收集的中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關(guān)于老干部工作的重要指示精神，建設(shè)高品質(zhì)的“服務(wù)文化”，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)文化貢獻度，已成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門(包括11個縣、市、區(qū))30年來“服務(wù)文化”建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、充分認識老干部工作部門加強“服務(wù)文化”建設(shè)的重要意義
“服務(wù)文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務(wù)特色、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老干部工作部門和人事財務(wù)等都能充分認識到加強“服務(wù)文化”建設(shè)的重要性，始終堅持加強“服務(wù)文化”建設(shè)，將黨和國家對老干部的關(guān)心不折不扣地落到實處。
(一)加強“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》(中發(fā)〔1982〕13號)指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔?，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”xx年3月，《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》(中組發(fā)〔xx〕10號，以下簡稱10號文件)指出，“堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活;堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平。”
(二)加強“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門科學(xué)發(fā)展的需要。服務(wù)的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務(wù)之根、服務(wù)之魂，是服務(wù)的最高境界。老干部工作“服務(wù)文化”要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要建立“服務(wù)文化”體系，建設(shè)老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領(lǐng)的“服務(wù)文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務(wù)競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。趙樂際在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務(wù)落到實處;要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學(xué)化水平。”
(三)加強“服務(wù)文化”建設(shè)是服務(wù)老干部實際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務(wù)工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務(wù)水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務(wù)文化”，形成服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、營造服務(wù)氛圍、塑造服務(wù)品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)好老干部作為政治責(zé)任和一種福分;要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人;要提升服務(wù)本領(lǐng)，結(jié)合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導(dǎo)、精神慰藉、人文關(guān)懷，深化個性化、親情化、多樣化服務(wù)。”
二、寧波市老干部工作部門整體推進“服務(wù)文化”建設(shè)的七大升級舉措
近30年來，寧波市所屬11個縣(市、區(qū))老干部工作部門(以下簡稱各地)堅持探索、實踐“服務(wù)文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務(wù)文化”建設(shè)，取得了顯著成效。具體做法是：
(一)變被動為主動——服務(wù)理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務(wù)理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務(wù)理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務(wù)的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務(wù)理念;在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認同服務(wù)理念，98%的老干部對服務(wù)工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關(guān)愛、真情服務(wù)、真誠付出”的“三真服務(wù)”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務(wù)理念、內(nèi)涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務(wù)理念，即業(yè)務(wù)知識“零空白”，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)星”;辦理事項“零積壓”，爭當(dāng)“效能星”;日常工作“零誤差”，爭當(dāng)“嚴謹星”;聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務(wù)星”，使服務(wù)理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務(wù)活動，倡導(dǎo)以敬父母之心、行兒女之情服務(wù)老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務(wù)價值觀念。奉化市把“熱情服務(wù)，做老干部暖心人;真情服務(wù)，做老干部知心人;親情服務(wù)，做老干部貼心人”的服務(wù)理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結(jié)合，有效強化了工作隊伍踐行服務(wù)理念的主動性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務(wù)，作為理念并積極貫徹。
(二)變零散為有序——服務(wù)機制科學(xué)規(guī)范。調(diào)查顯示，各地根據(jù)老干部特點，建立了各種服務(wù)機制，促進了服務(wù)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務(wù)機制已有70多個，涉及理論學(xué)習(xí)、走訪慰問、日常服務(wù)、養(yǎng)生保健等多個領(lǐng)域，有效地改變了以往服務(wù)比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道(部門)冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領(lǐng)導(dǎo)通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起開展活動、一起討論交流工作的目的;通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學(xué)養(yǎng)生保健指導(dǎo)基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學(xué)養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學(xué)養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制;注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓(xùn)，完善安全保障機制。余姚市將聯(lián)系服務(wù)制度、常用服務(wù)電話號碼、專家與老領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對服務(wù)信息等內(nèi)容編印成《老干部服務(wù)工作手冊》，成為服務(wù)必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等服務(wù)機制，使老干部服務(wù)管理工作有章可循。
(三)變淺嘗為深邃——服務(wù)品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務(wù)為先，積極推進特色化服務(wù)活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務(wù)品牌，為“服務(wù)文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感;在xx年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務(wù)方式，豐富為老干部服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務(wù)、十上門”、“老干部之家”等服務(wù)文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動開展以來，全局機關(guān)干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調(diào)研指導(dǎo)16次，開展黨員志愿服務(wù)活動3次，為老干部服務(wù)工作鋪設(shè)了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標(biāo) 五心行為準則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務(wù)”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務(wù)品牌，為老干部提供針對性服務(wù)，做到了日常服務(wù)到位，重點服務(wù)到家，特殊服務(wù)到人，達到了品牌指引提升服務(wù)的目的。
(四)變統(tǒng)一為個性——服務(wù)形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務(wù)方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務(wù)。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務(wù)內(nèi)容，努力提升服務(wù)質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關(guān)信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀;創(chuàng)建的“春風(fēng)化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)進行政策解讀、時政剖析等，實現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關(guān)干部結(jié)對聯(lián)系20位左右老干部，堅持每月10日的“陪聊日”制度，經(jīng)常性進行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”;通過建立聯(lián)系服務(wù)情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務(wù)情況進行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務(wù)情況，老干部工作專(兼)管員每季度上報一次聯(lián)系服務(wù)情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務(wù)細、措施實。另據(jù)統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導(dǎo)、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務(wù)平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。
(五)變場所為家園——服務(wù)陣地貼近貼心。到xx年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學(xué)已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學(xué)管理先進單位”。“兩個陣地”硬件設(shè)施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎(chǔ)上進行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計，至xx年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了跨越。“兩個陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學(xué)化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關(guān)心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設(shè)置、乒乓球室鋪設(shè)運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學(xué)習(xí)活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現(xiàn)了貼心關(guān)懷;利用足浴室定期(一個月一次)邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務(wù)，廣受好評;自新陣地啟用以來，前來學(xué)習(xí)參觀的人數(shù)已經(jīng)達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設(shè)“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設(shè)老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務(wù);建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。
(六)變單一為合力——服務(wù)環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務(wù)渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務(wù)資源的有效整合，實現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構(gòu)都參與了為老干部服務(wù);超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關(guān)愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動服務(wù)機制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”等設(shè)施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務(wù)。海曙區(qū)積極整合社會機構(gòu)開展為老服務(wù)，依托寧波市81890求助服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)三大服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結(jié)對、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式;建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務(wù)站132個，基層志愿服務(wù)隊伍500多支，10多個志愿服務(wù)品牌項目，已成為老干部服務(wù)工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務(wù)隊，與老干部建立結(jié)對幫扶服務(wù);以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務(wù)隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務(wù);組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結(jié)成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務(wù)。慈溪市把老干部社區(qū)服務(wù)管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務(wù)范圍。
(七)變數(shù)量為素質(zhì)——服務(wù)隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設(shè)是加強“服務(wù)文化”建設(shè)的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升素質(zhì)，是實現(xiàn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各地以推進服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學(xué)歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術(shù)證書，實現(xiàn)了服務(wù)技能的專業(yè)化，梯次結(jié)構(gòu)的合理化;通過實行績效對帳制度，領(lǐng)導(dǎo)點評、部門督促和個人改進相結(jié)合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務(wù)文化建設(shè)年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務(wù)、“服務(wù)百分百、滿意爭一百”、“共筑中國夢·服務(wù)我先行”等活動，著力打造一流服務(wù)團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學(xué)習(xí)教育、完善制度建設(shè)、實行工作對賬等措施，努力建設(shè)一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學(xué)習(xí)制度以提升素質(zhì)，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學(xué)習(xí)制度以交流經(jīng)驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)以提升技能。
三、寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”的四個功能
在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務(wù)文化”建設(shè)，發(fā)揮“服務(wù)文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學(xué)發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務(wù)文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。
(一)“服務(wù)文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務(wù)文化”是以服務(wù)價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。“服務(wù)文化”是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，有效促進工作開展。“服務(wù)文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導(dǎo)精干、務(wù)實、細心的工作作風(fēng)，開展“學(xué)先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務(wù)。“服務(wù)文化”是自我鞭策的主動服務(wù)。會激勵每一位老干部工作者增強責(zé)任感，形成良好的精神風(fēng)貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準繩，不斷提升為老服務(wù)水平。
(二)“服務(wù)文化”是路標(biāo)系，具有導(dǎo)向功能。外化于形的“服務(wù)文化”是老干部工作者服務(wù)老干部的一整套高標(biāo)準的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務(wù)文化”能指導(dǎo)出高品位的服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應(yīng)的服務(wù)目標(biāo)，就會自覺把工作做實做精。“服務(wù)文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現(xiàn)老干部最希望的結(jié)果。“服務(wù)文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊伍。通過加強“服務(wù)文化”建設(shè)，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新務(wù)實的老干部工作隊伍。
(三)“服務(wù)文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務(wù)文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認同感”。加強“服務(wù)文化”建設(shè)，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”。“服務(wù)文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映。“服務(wù)文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務(wù)機構(gòu)等參與老干部工作，構(gòu)建成服務(wù)管理聯(lián)動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務(wù)的良好氛圍。
(四)“服務(wù)文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務(wù)文化”，能把服務(wù)價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學(xué)的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準則。“服務(wù)文化”所包含的服務(wù)理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務(wù)理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務(wù)、個個重服務(wù)、事事優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應(yīng)渠道暢通便捷、改進措施及時有效;通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎懲激勵機制，實現(xiàn)有崗位、明職責(zé)、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
四、老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)中存在的主要問題及因素分析
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務(wù)文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)“服務(wù)文化”建設(shè)整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務(wù)文化”建設(shè)已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務(wù)的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務(wù)品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設(shè)計、標(biāo)識(logo)、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對進一步加強“服務(wù)文化”建設(shè)缺乏主動性和積極性;少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務(wù)還停留在表層階段，服務(wù)質(zhì)量一般。
(二)對“服務(wù)文化”的認識還不夠到位。有的單位服務(wù)理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務(wù)理念，但宣傳學(xué)習(xí)還需要進一步加強。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務(wù)文化”建設(shè)不好理解，認為沒必要上升到文化層面;有的單位的服務(wù)文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務(wù)和為什么服務(wù)的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。
(三)有的服務(wù)機制還不夠規(guī)范科學(xué)。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣(市、區(qū))黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務(wù)機制還沒有建成，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組運作還不夠經(jīng)常，導(dǎo)致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務(wù)質(zhì)量。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于老套路、老思維，對服務(wù)機制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務(wù)工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務(wù)的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學(xué)的運作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務(wù)的現(xiàn)象，使服務(wù)工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)還有不小的距離。
(四)服務(wù)效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務(wù)理念，不同程度存在服務(wù)觀念不到位、服務(wù)效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務(wù)的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導(dǎo)致服務(wù)流于形式、服務(wù)實效性上還有差距。有的單位在“服務(wù)文化”建設(shè)上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點放在關(guān)心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務(wù)效率。
五、進一步加強老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)的四點對策
“服務(wù)文化”建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務(wù)和管理辦法。”在新形勢下，老干部工作部門任務(wù)光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務(wù)文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。
(一)探索完善適合“雙高期”的“感動服務(wù)”。趙樂際指出：“做好老干部工作，關(guān)鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務(wù)老干部。”人進入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落。“雙高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關(guān)懷，確保政治待遇落實。“雙高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學(xué)習(xí)來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學(xué)上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學(xué)形式來實現(xiàn)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學(xué)方式開展教學(xué)，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務(wù)。老干部工作部門根據(jù)老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務(wù)，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應(yīng)得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務(wù)，通過建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務(wù)。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。
(二)探索完善符合需求機制健全的“高效服務(wù)”。xx指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意。”xx的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務(wù)文化”建設(shè)提出了新要求。一是服務(wù)流程要更加規(guī)范。建全一套科學(xué)規(guī)范的服務(wù)制度。每位老干部工作者應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務(wù)實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結(jié)果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務(wù)相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結(jié)、優(yōu)化服務(wù)機制。二是服務(wù)平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應(yīng)”是不夠的，而應(yīng)不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務(wù)變?yōu)橹鲃拥年P(guān)心、主動的探求。要根據(jù)老干部實際情況，整合、聯(lián)動為老服務(wù)資源，創(chuàng)建出人性化的服務(wù)平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結(jié)對服務(wù);對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學(xué)習(xí)、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務(wù)環(huán)境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，營造全社會關(guān)愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境。”新形勢下的老干部工作，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務(wù)機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會志愿者隊伍等為老服務(wù)力量進一步整合、凝聚、聯(lián)動，力所能及地開展為老服務(wù);每當(dāng)老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務(wù)變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應(yīng)機制，健全應(yīng)對突發(fā)事件的高效服務(wù)方案。
(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服務(wù)”。“品牌服務(wù)”是創(chuàng)造性的服務(wù)藝術(shù)，是服務(wù)文化的精品和載體，其實質(zhì)是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)，打造百花齊放的老干部工作服務(wù)品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務(wù)文化”典范。一是要夯實“品牌服務(wù)”的基礎(chǔ)。一個“品牌服務(wù)”成功與否，關(guān)鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務(wù)活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學(xué)習(xí)情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務(wù)起來會得心應(yīng)手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務(wù)”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務(wù)品牌不是簡單的學(xué)習(xí)和模仿，不是先進經(jīng)驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務(wù)這門藝術(shù)的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務(wù)流程，也可以是一種服務(wù)模式。三是要強化“品牌服務(wù)”的維護和提升。“品牌服務(wù)”建立以后，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓(xùn)機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質(zhì)。要強化工作隊伍的工作作風(fēng)，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務(wù)”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。
(四)探索完善既放心又滿意的“快樂服務(wù)”。“快樂服務(wù)”是一門科學(xué)，是現(xiàn)今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務(wù)文化”，它可以讓服務(wù)對象心情愉悅、使服務(wù)者干勁十足、使服務(wù)成效好評連連。老干部工作要實現(xiàn)“快樂服務(wù)”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標(biāo)，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責(zé)任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務(wù)”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務(wù)一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務(wù);就會把服務(wù)老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務(wù)氛圍。“快樂服務(wù)”是老干部工作“服務(wù)文化”的重要內(nèi)涵和動力，是一種外化于形的真情服務(wù)。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務(wù)內(nèi)動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務(wù)創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關(guān)系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內(nèi)在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務(wù)”氛圍。三是有一個結(jié)果和過程相統(tǒng)一的服務(wù)方式。在服務(wù)過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務(wù)，使老干部享受整個服務(wù)過程?？鞓返姆?wù)在給老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結(jié)果：人人愿服務(wù)履職責(zé)、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩;既促進老干部工作科學(xué)發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。
