行政執(zhí)法工作報(bào)告15篇

篇一 行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告

行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告

行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告各位代表：根據(jù)縣人大常委會(huì)的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評(píng)議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備，并對(duì)20xx年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧，認(rèn)真開展自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、文體行政執(zhí)法評(píng)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)我局進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議，是對(duì)我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對(duì)我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。人大的評(píng)議，對(duì)于提高我們的法律意識(shí)和勤政廉政水平，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的文化逵?ぷ鰨???⒂行х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質(zhì)狄庖?。铑U鞘?終湎д獯位??。黜嵷?被嵋橐岳矗?揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥?、讬?ｕ?、行?轎唬?繁ｆ酪楣ぷ鞴娣隊(duì)行蚪?校?/font>

（一）思想上高度重視。對(duì)于這次人大行政執(zhí)法評(píng)議，我們根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會(huì)議上進(jìn)行過專題部署落實(shí)。

在接到浙象人大[20xx]23號(hào)《關(guān)于組織縣人大代表評(píng)議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，并把這項(xiàng)工作列為一段時(shí)間內(nèi)的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員和縣體育中心主任為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)互動(dòng)的組織保障體系。

同時(shí)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評(píng)議工作意見和調(diào)查組的要求，及時(shí)制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作方案》，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評(píng)議的內(nèi)容及時(shí)限、行政執(zhí)法評(píng)議和“迎評(píng)”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

（三）行動(dòng)上落實(shí)到位。按照“迎評(píng)”工作方案，我們對(duì)各項(xiàng)安排有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。

一是于8月20日召開了系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)評(píng)議工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與評(píng)議活動(dòng)的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會(huì)行政執(zhí)法評(píng)議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實(shí)地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。

三是廣開言路，抓好自查自糾。實(shí)地走訪了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場(chǎng)管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。

對(duì)走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，剖析原因。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時(shí)召開班子會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評(píng)先改。

9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對(duì)中心城區(qū)夜市非法音像攤點(diǎn)開展集中清查，當(dāng)場(chǎng)查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點(diǎn)和游商，同時(shí)有效規(guī)范了我縣音像市場(chǎng)秩序。

二、20xx年以來文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級(jí)文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營(yíng)造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。

同時(shí)，在文化市場(chǎng)管理稽查人員中開展“周一學(xué)法日”活動(dòng)，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。積極參加上級(jí)舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開制度。一是堅(jiān)持把文體市場(chǎng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，還聘請(qǐng)了18名行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。

二是強(qiáng)化便民服務(wù)中心文體窗口建設(shè)。把文體市場(chǎng)所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目納入縣便民中心文體窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陽光”操作。

三是以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項(xiàng)25個(gè)，撤銷9個(gè)，廢止行政許可規(guī)定15個(gè)，保留行政收費(fèi)事項(xiàng)41個(gè)，目前正報(bào)縣政府審批中。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，并制訂[3][4][5]下一頁

篇二 關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會(huì)將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會(huì)法制工委組織部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級(jí)、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況

麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。

(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。

(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。

(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育，若當(dāng)事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過程中對(duì)教育、警告、處罰的過程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。

(四)實(shí)施考核問責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實(shí)行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。

二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問題和困難

(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。

(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭(zhēng)著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場(chǎng)所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出。

(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，聽證會(huì)舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1 人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見和建議

開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法工作的重要作用，進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

(一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個(gè)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進(jìn)一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。要對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門的互動(dòng)溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進(jìn)行溝通和對(duì)話，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識(shí)。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平;同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺(tái)。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶外廣告、咪表停車等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)，減輕城管執(zhí)法壓力。

(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時(shí)，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強(qiáng)對(duì)違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、無照經(jīng)營(yíng)的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵(lì)和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績(jī)，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi)，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

附

城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景

城市管理綜合行政執(zhí)法作為國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)推廣的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，目前，正在全國(guó)范圍內(nèi)不斷普及試點(diǎn)。這項(xiàng)工作的理論、法律依據(jù)是我國(guó)《行政處罰法》第16 條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。”即相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，指將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點(diǎn)。實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗(yàn)。為此，xx年8月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍及批準(zhǔn)權(quán)限作了進(jìn)一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。xx年2月21日，中央編辦和國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，就推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)這兩項(xiàng)工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運(yùn)行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點(diǎn)過程中不可避免出現(xiàn)了實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一、運(yùn)行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。

篇三 規(guī)劃局行政執(zhí)法工作報(bào)告

一、近段工作情況

(一)認(rèn)真宣傳貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，我局認(rèn)識(shí)到推進(jìn)行政執(zhí)法公開，對(duì)于建設(shè)法制型執(zhí)法機(jī)關(guān)具有重要意義，把行政執(zhí)法公開工作列入了重要議事日程，及時(shí)召開局班子會(huì)對(duì)行政執(zhí)法公開工作進(jìn)行研究部署，明確了我局行政執(zhí)法公開工作以公正便民、依法行政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，明確宗旨和職責(zé)，全面推行行政執(zhí)法公開，保障人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)行政執(zhí)法事業(yè)取得新發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作管理，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副職為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局法制辦明確了一位同志具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公開工作。

(三)完善制度建設(shè)，保障措施有力。為切實(shí)搞好行政執(zhí)法公開，將政府信息公開與政務(wù)公開工作、行政執(zhí)法公開、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，并在市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上主動(dòng)公布了機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);公布了行政執(zhí)法工作所依據(jù)的政策法規(guī)、管理制度;公布了辦事程序、辦理期限、服務(wù)電話;公布了公眾舉報(bào)電話、信訪地址等。

(四)拓展公開渠道，規(guī)范操作程序。一是嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不涉密，涉密不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。二是高度重視市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站是信息發(fā)布的載體，是政府信息公開及行政執(zhí)法公開的第一平臺(tái)，我局一貫高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站行政執(zhí)法工作信息更新，為社會(huì)提供公共服務(wù)。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機(jī)關(guān)一樓電子屏和報(bào)刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執(zhí)法信息，更好地滿足公眾對(duì)各種信息的需求，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督效果明顯。實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把行政執(zhí)法公開工作落到實(shí)處，在推進(jìn)行政執(zhí)法公開制度的過程中，堅(jiān)持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

二、主動(dòng)公開行政執(zhí)法的情況

(一)公開主要內(nèi)容

行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范性文件;監(jiān)管、處罰、審批等權(quán)限，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、具體執(zhí)法職責(zé)以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定;執(zhí)法人員個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務(wù)以及參加法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法過錯(cuò)記錄等情況;行政管理相對(duì)人依法享有的申請(qǐng)回避、陳述申辯、聽證等權(quán)利;行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內(nèi)容，案件強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果及各執(zhí)法部門日常監(jiān)督檢查情況;行政管理相對(duì)人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及途徑，行政執(zhí)法投訴舉報(bào)的方式、途徑及受理反饋程序。

(二)公開形式

城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)、有線電視臺(tái)等。

三、行政執(zhí)法公開工作存在的主要問題

主要是公開的深度和廣度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);制度還需進(jìn)一步健全;行政執(zhí)法情況公開還不夠及時(shí);監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步提高。

四、下一步改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作能力。保證行政執(zhí)法公開信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面，將以全體工作人員為對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)，提高每一位工作人員的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作的能力。

2、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法公開工作水平。及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開的行政執(zhí)法信息，充分利用好城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站這一平臺(tái)，切實(shí)提高辦事透明度，努力提高行政效能和公信力。

3、督促檢查，將進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)政府行政執(zhí)法公開情況開展監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法公開的質(zhì)量和效率。同時(shí)虛心接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，切實(shí)做好行政執(zhí)法公開工作。

篇四 依法行政執(zhí)法工作自查報(bào)告范文

根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對(duì)照省政府對(duì)市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號(hào))，部署全市依法行政9個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位，并將各項(xiàng)工作完成情況列為對(duì)各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)的重點(diǎn)。至年底，全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。

2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)金慶豐、市政府秘書長(zhǎng)魏正平任副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3 號(hào))。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會(huì)議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在度機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級(jí)機(jī)構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個(gè)正科級(jí)科室，編制11人。市政府部門中，又有5個(gè)重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。

4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我市各級(jí)財(cái)政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級(jí)政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》 (馬政秘〔〕17號(hào))、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性及對(duì)群眾利益的影響程度性進(jìn)行評(píng)估。

由于建立了相對(duì)完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、進(jìn)一步做好相對(duì)集中處罰權(quán)工作，大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個(gè)開展試點(diǎn)城市。，當(dāng)涂縣成為安徽省首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個(gè)區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查為契機(jī)，市政府法制辦會(huì)同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對(duì)城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。

篇五 行政執(zhí)法部門四五普法工作自查報(bào)告范本

根據(jù)*法治辦[xx]2號(hào)文件《**市“四五”、“十五”時(shí)期依法治市總結(jié)驗(yàn)收方案》精神，我局于4月下旬對(duì)開展“四五”普法工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

第四個(gè)五年法制宣傳教育于xx年正式啟動(dòng)，按照我市“四五”普法規(guī)劃明確提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”及四項(xiàng)任務(wù)，我們深入開展法制宣傳教育，貫徹落實(shí)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，提高干部法律責(zé)任意識(shí)，提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，為依法治國(guó)方略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在思想上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，在管理上嚴(yán)格要求，統(tǒng)一規(guī)劃。從“四五”普法工作一開始，我局就成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，無論領(lǐng)導(dǎo)怎樣變換，其責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)不變，并設(shè)立了普法辦公室，配備了專職普法輔導(dǎo)員，聘請(qǐng)了常年法律顧問,負(fù)責(zé)法制宣傳教育與法律事務(wù)的處理。市政府、市公安局也非常支持煙草市場(chǎng)的整頓與規(guī)范工作，市公安局經(jīng)偵大隊(duì)派一個(gè)中隊(duì)進(jìn)駐煙草局協(xié)助煙草市場(chǎng)的整頓、依法行政、文明執(zhí)法工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保了“四五”普法工作的順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真制定規(guī)劃，確?！八奈濉逼辗ǜ麟A段目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施

xx年，按照*文[xx]21號(hào)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，我們制定了《**市煙草專賣局“四五”普法宣傳教育規(guī)劃》。從xx年到xx年，整體工作分為三個(gè)階段，即：xx年宣傳發(fā)動(dòng)階段、xx年至xx年實(shí)施階段、xx年考核驗(yàn)收階段。開展的工作情況是：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。一是組織召開了干部職工動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)了市委批轉(zhuǎn)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》、市煙草局《“四五”普法宣傳教育規(guī)劃》，局長(zhǎng)聶新同志作動(dòng)員報(bào)告，使全體干部職工達(dá)到人人皆知、人人參與;二是購(gòu)買普法教材《干部法律知識(shí)讀本》、《 “四五”普法宣傳教育讀本》、《煙草專賣法規(guī)匯編》人手一冊(cè)。同時(shí)送法下鄉(xiāng)，使普法宣傳教育工作深入農(nóng)村。共購(gòu)普法教材300本，送到我局小康工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)****村農(nóng)民手中;三是按照“四五”普法規(guī)劃要求，xx年我局共派6人參加了市法制辦舉辦的“四五”普法法制宣傳骨干培訓(xùn)班，平均成績(jī)達(dá)95分以上，為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。

2、組織實(shí)施階段。按照年度宣傳教育計(jì)劃和實(shí)施方案，xx年至xx年三年內(nèi)分別完成30%、50%、20%的學(xué)習(xí)任務(wù)，截止今年5月份，基本學(xué)完了《干部法律知識(shí)讀本》、《“四五”普法宣傳教育讀本》、《煙草專賣法規(guī)匯編》里的內(nèi)容;二是抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，煙草局普法的重點(diǎn)對(duì)象是三類人員：副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、從事卷煙營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等方面工作的行政管理人員和專賣行政執(zhí)法人員。在實(shí)施階段的三年里，普法重點(diǎn)對(duì)象已分別參加市、局組織的各類法制培訓(xùn)班，合格率達(dá)100%;三是堅(jiān)持普法與執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為。在熟練掌握法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把普法與執(zhí)法工作緊密地結(jié)合起來，提高煙草干部職工依法行政、文明執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)的水平，克服了以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，自覺做到秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生;四是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則。采用自學(xué)、授課、調(diào)研、討論、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法制宣傳教育學(xué)習(xí)，在普法中重點(diǎn)抓好普法與提高干部隊(duì)伍法律水平，普法與促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)工作，普法與黨建、精神文明建設(shè)相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持每周六學(xué)習(xí)日制度，對(duì)基層單位的學(xué)習(xí)情況不定期開展檢查，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高普法工作的效果和質(zhì)量。

篇六 交通局行政執(zhí)法工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)的部署，規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍場(chǎng)所外觀形象建設(shè)，接市交通局“關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知”后，我局一直按照方案的內(nèi)容和要求進(jìn)行落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署工作

我局高度重視交通執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”，運(yùn)管、港航、公路部門制定了交通執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作方案，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門共同配合的工作機(jī)制，確保了形象建設(shè)工作取得實(shí)效。

二、規(guī)范管理行為，提高隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合實(shí)際制定執(zhí)法標(biāo)志和工作服裝發(fā)放后的管理規(guī)定;在行政執(zhí)法時(shí)，必須按要求穿制服戴標(biāo)識(shí)標(biāo)志，注重儀表，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，通過執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高我縣交通執(zhí)法隊(duì)伍的能力水平。

三、落實(shí)執(zhí)法內(nèi)容，效果明顯可佳

1、統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)志。投入16.5萬元統(tǒng)一采購(gòu)了新式交通執(zhí)法制服，以及包括執(zhí)法徽標(biāo)、肩徽、肩杠、領(lǐng)花、胸章、號(hào)牌、執(zhí)法腰帶、武裝帶、臂章、反光背心等執(zhí)法標(biāo)志。

2、統(tǒng)一執(zhí)法服裝。包括日常執(zhí)法服飾和應(yīng)急執(zhí)法服飾，以及反光背心、帽子等已統(tǒng)一采購(gòu)落實(shí)。運(yùn)管所、港航所、公路站等基層執(zhí)法所要求統(tǒng)一著裝工作。

3、對(duì)5輛執(zhí)法車輛統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)識(shí);按上級(jí)要求統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。

四、存在的問題

ic卡式執(zhí)法證暫未統(tǒng)一更換到位，正在著手辦理之中。

五、下一步工作

按要求把ic卡式執(zhí)法證申領(lǐng)更換到位。

篇七 提高城市管理行政執(zhí)法水平推動(dòng)城市管理快速發(fā)展工作報(bào)告

__市城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)自20__年成立以來，緊緊圍繞以建設(shè)邊境“口岸城市”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持用“以人為本，依法行政，文明執(zhí)法，文明服務(wù)”的原則指導(dǎo)城市綜合管理工作，積極探索和建立長(zhǎng)效的城市管理執(zhí)法新機(jī)制、新方法。幾年來，全隊(duì)干部職工同心同德、嚴(yán)抓共管，在新形勢(shì)下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績(jī)。

一、打造過硬隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。

建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好城市管理執(zhí)法，服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要。多年來，大隊(duì)始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。首先注重提升全隊(duì)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，大隊(duì)除了一直堅(jiān)持每天早晨三十分鐘的學(xué)習(xí)制度外，還積極組織執(zhí)法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并通過開展經(jīng)常性的思想政治理論教育，培養(yǎng)隊(duì)員愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的精神。制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，定期考核隊(duì)員對(duì)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)掌握程度，有效地推進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政能力。其次大隊(duì)在抓隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法過程中不斷分析現(xiàn)狀，根據(jù)新時(shí)期城市管理的特點(diǎn)，制定并實(shí)施了執(zhí)法人員文明執(zhí)法行為規(guī)范制度，在全隊(duì)上下實(shí)行執(zhí)法人員目標(biāo)責(zé)任制、廉潔自律責(zé)任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到了全面提高。同時(shí)為適應(yīng)城市管理執(zhí)法工作需要，先后制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)《__市城市綜合管理執(zhí)法暫行規(guī)定》、《__市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法》、《__市客運(yùn)人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)城市管理規(guī)定及細(xì)則，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而使我市的城市管理執(zhí)法工作不斷向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道邁進(jìn)。

二、開展專項(xiàng)整治，市容管理取得突出成效。

多年來，大隊(duì)在抓好日常管理的同時(shí)，重點(diǎn)開展了有針對(duì)性的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)。

1.“門前四包”收效明顯?！伴T前四包”作為社會(huì)參與城市管理的有效形式，大隊(duì)把狠抓落實(shí)、突出成效作為開展此項(xiàng)工作的目標(biāo)，認(rèn)真做好宣傳和責(zé)任書的簽訂，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并實(shí)行了獎(jiǎng)優(yōu)罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會(huì)參與城市管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。

2.戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀，經(jīng)過大隊(duì)近幾年的不懈努力，戶外廣告已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，采取管理與清理同步，結(jié)合實(shí)際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規(guī)范張貼廣告行為，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現(xiàn)象的蔓延。

3.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境秩序得到改善。在整治市容環(huán)境上，為了突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。大隊(duì)把東西市場(chǎng)、各大商場(chǎng)及中小學(xué)校周邊環(huán)境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合，教育與處罰并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置，做好城市早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位工作，規(guī)范了業(yè)戶經(jīng)營(yíng)，減輕了城市重點(diǎn)區(qū)域的管理壓力。也使得占道無序經(jīng)營(yíng)、亂擺賣現(xiàn)象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。

三、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)了城市管理向前發(fā)展。

隨著城市的快速發(fā)展，其管理的優(yōu)劣反映一個(gè)城市的面貌，影響一個(gè)城市的形象。這已在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中形成共識(shí)，并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代城市管理先進(jìn)方式、方法，徹底摒棄過去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中的現(xiàn)代城市管理執(zhí)法理念，在城市管理中大隊(duì)還遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)城市冬季清雪問題，積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式，指導(dǎo)和推動(dòng)城市清雪市場(chǎng)化。大隊(duì)根據(jù)新時(shí)期城市管理的新情況、新問題，開展了黨員下社區(qū)及建立疏導(dǎo)幫困機(jī)制等“親民工程”。并按照管理局的部署，向市區(qū)三個(gè)街道辦事處派駐執(zhí)法人員，深入基層，貼近群眾，搭起城市管理執(zhí)法部門與人民群眾進(jìn)行直接溝通交流的平臺(tái)，有效地使城市管理問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，增強(qiáng)了城市管理的及時(shí)性和主動(dòng)性，促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。

__市城市綜合執(zhí)法大隊(duì)這支勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，定會(huì)在打造全新“口岸城市”的偉大事業(yè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇八 縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告

縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告

主要工作：

一、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)工作會(huì)議精神和決定，進(jìn)一步優(yōu)化政府的服務(wù)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，縣委、縣府要求，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進(jìn)行，臨時(shí)性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁強(qiáng)制征訂各類報(bào)刊雜志，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。縣政府召集15戶民營(yíng)企業(yè)代表召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府及職能部門的建議和意見?？h紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣20余戶民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境作了調(diào)查，找出了存在的問題，提出了對(duì)策措施。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的問題，縣委、縣府高度重視，提出了“不換思想就換人，辦不成事情就走人，破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)投訴中心，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。同時(shí)，逗硬執(zhí)行“五個(gè)工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)檢查收費(fèi)），企業(yè)登記注冊(cè)互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象?？h行政服務(wù)中心積極開展窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準(zhǔn)”，盡量為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶提供方便，得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評(píng)；縣建設(shè)局將11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部納入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行特事特辦；縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個(gè)體戶手里。

二、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見》和省、市清理行政審批事項(xiàng)的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對(duì)行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行清理，凡已經(jīng)取消的項(xiàng)目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實(shí)有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個(gè)具有行政審批職能單位的行政審批事項(xiàng)。一是對(duì)納入行政服務(wù)中心管理的10個(gè)縣直單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，各單位申報(bào)累計(jì)89項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)審查，合并取消20項(xiàng)，減少22.5%，保留的69項(xiàng)經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開受理；二是取消國(guó)土資源等4個(gè)部門部分行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，減少11.9%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)363大項(xiàng)，其中納入中心窗口面向社會(huì)集中受理的共280項(xiàng)，同時(shí)，按照省、市要求，對(duì)防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)工作進(jìn)行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡(jiǎn)化了審批程序，有效地推進(jìn)了政務(wù)公開。10月下旬，縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項(xiàng)目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前，此項(xiàng)工作正在全面進(jìn)行。

三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作

年初，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理專門工作組，共7組。對(duì)公務(wù)員，特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)，要求加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，每次培訓(xùn)后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓(xùn)工作納入進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本年度工作實(shí)施目標(biāo)管理的內(nèi)容，年終將對(duì)縣府部門落實(shí)執(zhí)行情況逗硬考核獎(jiǎng)懲。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實(shí)際，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，務(wù)必抓出成效。通過此項(xiàng)工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊(duì)伍“三個(gè)觀念”教育，建立健全“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，一年來，我縣對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試，達(dá)600余人次，切實(shí)做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論考試，全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度

縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺(tái)必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如[公務(wù)員之家]縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定、[公務(wù)員之家]縣救助特殊低保對(duì)象工作實(shí)施細(xì)則、油菜籽收購(gòu)秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定，縣聚集人才激勵(lì)人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強(qiáng)沱牌飲用水源保護(hù)管理的通告等。其中對(duì)縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實(shí)施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時(shí)提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。通過法律審查，對(duì)[公務(wù)員之家]縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對(duì)其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)、準(zhǔn)確提供了法律意見。同時(shí)，縣法制辦對(duì)省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時(shí)上報(bào)。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。

五、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害

隨著行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會(huì)成員面也越來越寬。對(duì)此，在開展好行政復(fù)議活動(dòng)本身的同時(shí)，還投入大量精力做好申請(qǐng)人的解釋、說服工作，使其充分理解到國(guó)家法律、政策規(guī)定之精神，將對(duì)立情緒減到最小化?？h政府法制辦在對(duì)鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場(chǎng)管理費(fèi)”的復(fù)議申請(qǐng)中，多次找當(dāng)事人座談了解情況，與縣文體局、物價(jià)部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況及處理意見等。通過努力，對(duì)鄭桂容做耐心細(xì)致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時(shí)予以糾正，令當(dāng)事人雙方都比較滿意。縣洪森家俱有限公司不服縣國(guó)土資源局的收回國(guó)有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請(qǐng)?？h府法制部門從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的高度，認(rèn)真開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國(guó)土部門作出的處理決定，并向申請(qǐng)人做耐心細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到違法不當(dāng)之處，并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國(guó)土部門對(duì)其鄰居楊××的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請(qǐng)復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請(qǐng)后，并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之，而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對(duì)此爭(zhēng)議先予協(xié)調(diào)或作出處理，以便將矛盾消費(fèi)在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對(duì)處理意見不服并已向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動(dòng)。一年來，縣政府共受理行政復(fù)議申請(qǐng)7件，維持3件，作出其他處理2件，終止2件。涉及土地使用權(quán)、勞動(dòng)工傷認(rèn)定，文化市場(chǎng)管理等方面。另外，作為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動(dòng)，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對(duì)涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動(dòng)提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對(duì)受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補(bǔ)償，安置方案的復(fù)議申請(qǐng)一案依法作出了維持的決定。

同時(shí)，縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件，其中2件為四川省高級(jí)人民法院二審案，涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案，經(jīng)審理，原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服[公務(wù)員之家]府辦發(fā)〔2003〕101號(hào)文提出行政訴訟案，經(jīng)審理，楊紹先之訴訟請(qǐng)求被駁回起訴，其他原告自動(dòng)撤訴。在已審結(jié)的行政訴訟案中，1件敗訴。目前，還有2件正在審理中。

六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作

根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排，對(duì)縣政協(xié)建言要求“加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定”及時(shí)組織法制辦等部門進(jìn)行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。參與了太乙酒業(yè)公司民營(yíng)企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，保護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)金華鎮(zhèn)、工商、國(guó)土等就金家市場(chǎng)土地征用遺留問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。組織了對(duì)大于鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)部門就大于農(nóng)機(jī)站所屬企業(yè)改制爭(zhēng)議的解決。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對(duì)金電工程坷山條石采運(yùn)工程承包人瞿家友、何國(guó)良、任興金等合同糾紛信訪進(jìn)行了調(diào)查，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出匯報(bào)并提出建議。其他如復(fù)興鎮(zhèn)村民反映廣電部門拆除其安裝的衛(wèi)星地面接收器信訪問題回復(fù)，金華鎮(zhèn)謝必華因強(qiáng)制拆遷的善后協(xié)調(diào)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營(yíng)戶張紅梅，縣人民市場(chǎng)煙草個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時(shí)的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，維持了一方的安定、團(tuán)結(jié)。

篇九 煙草專賣局行政執(zhí)法工作報(bào)告

為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、xx年行政執(zhí)法工作情況

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，周燕國(guó)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法規(guī)、專賣、稽查支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的'行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組'。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督年度計(jì)劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎(jiǎng)懲，形成了'一把手'親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。

(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作

按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對(duì)專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對(duì)非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營(yíng)等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。

(三)行政許可實(shí)施工作

行政許可方面，xx年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。

(四)行政案件辦理工作

行政執(zhí)法方面，xx年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡(jiǎn)易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡(jiǎn)易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。

案卷評(píng)查方面，法規(guī)科會(huì)同專賣辦分別對(duì)稽查支隊(duì)以及五個(gè)所部的案卷進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認(rèn)定事實(shí)不清、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、適用法律不準(zhǔn)確等重大法律錯(cuò)誤。

(五)文明執(zhí)法工作

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)法規(guī)科會(huì)同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財(cái)物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。

(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險(xiǎn)，我局法規(guī)科組織各主要部門對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位梳理。法規(guī)科會(huì)同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實(shí)際，對(duì)專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)梳理，并對(duì)分析總結(jié)出的5項(xiàng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會(huì)影響的舉報(bào)投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報(bào)道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級(jí)局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。

(七)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作

為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識(shí)培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)年度計(jì)劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。xx年，市局法規(guī)科組織對(duì)所有專賣執(zhí)法人員進(jìn)行了數(shù)次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識(shí)方面進(jìn)行了針對(duì)性的講解，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后組織了考試驗(yàn)收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。

二、需要整改的問題

通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和隊(duì)伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個(gè)別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時(shí)間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的'詢問筆錄'中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實(shí)意愿，也不利于'詢問筆錄'發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當(dāng)事人對(duì)筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注'以上筆錄與我所講內(nèi)容一致'等證明字樣。5)個(gè)別所部制作的案卷中'詢問筆錄'內(nèi)容過于簡(jiǎn)單;6)個(gè)別案卷的頁碼存在錯(cuò)誤;7)個(gè)別所部制作的案卷中'證據(jù)復(fù)制單'的頁碼編制存在問題。針對(duì)以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

三、下一步工作安排

為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對(duì)自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。

我局將案卷評(píng)查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評(píng)查中評(píng)出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別要注意及時(shí)組織專賣執(zhí)法人員對(duì)關(guān)頒布法律知識(shí)的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí);另外，也要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行意識(shí)及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時(shí)，按照'差什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么'的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會(huì)，研討會(huì)，經(jīng)驗(yàn)交流、安全分析及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式。

(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

2、建立定期評(píng)審和不定期評(píng)審的案卷評(píng)查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對(duì)文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評(píng)審會(huì)的方式，提高全體專賣人員法律意識(shí)，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報(bào)告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)都召開執(zhí)法評(píng)議座談會(huì)，積極主動(dòng)聽取來自各方面的批評(píng)和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。

(四)建立考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。

煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評(píng)議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評(píng)結(jié)果對(duì)各單位予以獎(jiǎng)懲。

篇十 民政行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)工作報(bào)告

xx年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程的重要之年。在這一年里，全縣民政干部職工解放思想、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，民政工作取得了突出的成績(jī)，受到省、市、縣各級(jí)黨委、政府的表彰。同時(shí)，在工作中加強(qiáng)民政法制建設(shè)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。民政局是縣政府的一個(gè)職能部門，承擔(dān)著多項(xiàng)行政職能，許多工作事關(guān)群眾的切身利益。民政工作依法行政是正確履行政府職責(zé)、規(guī)范政府自身行為、做好各項(xiàng)工作的保證。一年來，民政局在工作中堅(jiān)持科學(xué)民主決策，加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的監(jiān)督和定期清理工作，全面、有序推進(jìn)依法行政工作，為民政工作的加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。

一、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

民政局黨組十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，專門成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)股室、下屬單位負(fù)責(zé)同志為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重要決策、重大事項(xiàng)分析論證和報(bào)告制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子在日常工作中，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政決策行為，堅(jiān)持民主集中制原則，重要問題決策、重大事項(xiàng)安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅(jiān)持黨組集體討論、醞釀并向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、依法、民主決策，避免決策失誤和出現(xiàn)紕漏。健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行政務(wù)公開，在顯著位置設(shè)置公開欄，公開各股室職能和辦事人員，公開各項(xiàng)行政事務(wù)的辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求等，并嚴(yán)格執(zhí)行一次告知制度、首問負(fù)責(zé)制等便民服務(wù)制度，方便群眾辦事。單位由辦公室負(fù)責(zé)全局法制工作的開展，在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，充分發(fā)揮參謀和助手的作用，積極推進(jìn)單位的行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。制訂了xx年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，分別與單位各股室和下屬單位簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全了評(píng)議考核制度，定期對(duì)本部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。

二、加強(qiáng)民政行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)

民政局結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，建立了法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳制度，建立健全了集體學(xué)法制度，每周五下午組織全局干部職工集體學(xué)習(xí)法律，并做到學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養(yǎng)法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《優(yōu)撫安置條例》、《xx省地名管理?xiàng)l例》等民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)好法、用好法，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，積極向行政管理相對(duì)人開展法律宣傳工作，提供周到的咨詢服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，根據(jù)民政業(yè)務(wù)實(shí)際，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，規(guī)范行政許可行為，并建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全和完善行政執(zhí)法程序，及時(shí)為單位的11名行政執(zhí)法人員辦理了新的《xx省行政執(zhí)法證》，做到了行政執(zhí)法主體合法規(guī)范，執(zhí)法人員全部持證上崗；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在實(shí)際工作中，做到具體行政行為合法適當(dāng)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動(dòng)，如果不遵守有關(guān)規(guī)定，誰出現(xiàn)問題就按照規(guī)定追究誰的責(zé)任。xx年民政局有關(guān)的行政許可和執(zhí)法情況合法、適當(dāng)，沒有罰款性執(zhí)法。

三、積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

我們嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，在單位成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，制定了xx年民政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，根據(jù)民政局的行政職能、法定職責(zé)，對(duì)民政部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理，形成了完整、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法依據(jù)。并根據(jù)本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法崗位科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，將有關(guān)的執(zhí)法依據(jù)匯編成冊(cè)，下發(fā)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。目前我局行政許可（審批）項(xiàng)目共有14項(xiàng)，其中承諾件8項(xiàng)：民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷；社會(huì)團(tuán)體編制核定及會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定備案；城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象審批；中國(guó)公民收養(yǎng)登記（華僑及港澳臺(tái)地區(qū)除外）；社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷；社會(huì)團(tuán)體成立、變更、注銷；建立公墓審批；農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象審批；上報(bào)件6項(xiàng)：申報(bào)革命烈士；社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批；殘疾軍人等級(jí)調(diào)整及評(píng)殘；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村的分設(shè)、裁并、更名、遷移審批；自然村和村民委員會(huì)名稱、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)名稱確定。

在工作中，我們加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，要求在具體的行政執(zhí)法中，做到行政執(zhí)法行為使用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件正確、程序合法、手續(xù)規(guī)范。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議應(yīng)訴人員、行政處罰聽證主持人持證上崗，并按照規(guī)定及時(shí)辦理了證件年檢和換發(fā)工作。建立了行政執(zhí)法案卷檔案管理制度，各類執(zhí)法文書達(dá)到了規(guī)范的要求。

四、規(guī)范性文件審查備案情況

認(rèn)真對(duì)單位的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件執(zhí)行的監(jiān)督。建立健全了本部門的規(guī)范性文件制發(fā)程序制度，嚴(yán)格執(zhí)行部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的審查和集體審議、公開發(fā)布制度。按照規(guī)定要求及時(shí)審查、修訂、定期清理和廢止本部門出臺(tái)的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行部門規(guī)范性文件向縣政府備案審查制度，做到按規(guī)定要求一件一報(bào)，及時(shí)報(bào)備。xx年單位規(guī)范性文件沒有廢止的。

五、做好行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法主體、權(quán)限、程序合法。

為保證依法行政工作的開展，我們建立健全了行政執(zhí)法案卷管理和內(nèi)部評(píng)查及行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的形式和內(nèi)容，強(qiáng)化部門內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過程中的缺位、越位，不作為和亂作為，并避免執(zhí)法程序過錯(cuò)，積極開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立了行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，要求局辦公室認(rèn)真受理行政執(zhí)法投訴案件，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理，處理結(jié)果要及時(shí)告之投訴人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，不依法行政，引起群眾投訴，造成單位損失和社會(huì)不良影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還建立了自覺接受黨委、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)監(jiān)督的制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。xx年我局沒有沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為、沒有一項(xiàng)實(shí)施與法律法規(guī)文件相沖突的事項(xiàng)、沒有行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

總之，通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全局干部職工進(jìn)一步提高了依法行政的意識(shí)，我局的行政執(zhí)法水平有了很大提高，全局形成了學(xué)法、用法、依法行政的好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法為群眾服務(wù)的意識(shí)；通過加強(qiáng)法制建設(shè)，也有力地推動(dòng)了我縣民政工作的開展，提高了為群眾服務(wù)的能力和水平。

篇十一 ·縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告

·縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告

主要工作：

一、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

為了貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)工作會(huì)議精神和決定，進(jìn)一步優(yōu)化政府的服務(wù)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，縣委、縣府要求，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進(jìn)行，臨時(shí)性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁強(qiáng)制征訂各類報(bào)刊雜志，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)?？h政府召集15戶民營(yíng)企業(yè)代表召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府及職能部門的建議和意見?？h紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣20余戶民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境作了調(diào)查，找出了存在的問題，提出了對(duì)策措施。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的問題，縣委、縣府高度重視，提出了“不換思想就換人，辦不成事情就走人，破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)投訴中心，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。同時(shí)，逗硬執(zhí)行“五個(gè)工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)檢查收費(fèi)），企業(yè)登記注冊(cè)互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象?？h行政服務(wù)中心積極開展窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準(zhǔn)”，盡量為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶提供方便，得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評(píng)；縣建設(shè)局將11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部納入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行特事特辦；縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個(gè)體戶手里。

二、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見》和省、市清理行政審批事項(xiàng)的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對(duì)行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行清理，凡已經(jīng)取消的項(xiàng)目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實(shí)有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個(gè)具有行政審批職能單位的行政審批事項(xiàng)。一是對(duì)納入行政服務(wù)中心管理的10個(gè)縣直單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，各單位申報(bào)累計(jì)89項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)審查，合并取消20項(xiàng)，減少22.5%，保留的69項(xiàng)經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開受理；二是取消國(guó)土資源等4個(gè)部門部分行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，減少11.9%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)363大項(xiàng)，其中納入中心窗口面向社會(huì)集中受理的共280項(xiàng)，同時(shí)，按照省、市要求，對(duì)防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)工作進(jìn)行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡(jiǎn)化了審批程序，有效地推進(jìn)了政務(wù)公開。10月下旬，縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項(xiàng)目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前，此項(xiàng)工作正在全面進(jìn)行。

三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作

年初，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理專門工作組，共7組。對(duì)公務(wù)員，特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)，要求加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，每次培訓(xùn)后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓(xùn)工作納入進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本年度工作實(shí)施目標(biāo)管理的內(nèi)容，年終將對(duì)縣府部門落實(shí)執(zhí)行情況逗硬考核獎(jiǎng)懲。9月，結(jié)合省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實(shí)際，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，務(wù)必抓出成效。通過此項(xiàng)工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊(duì)伍“三個(gè)觀念”教育，建立健全“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，一年來，我縣對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試，達(dá)600余人次，切實(shí)做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論考試，全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度

縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺(tái)必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定、縣救助特殊低保對(duì)象工作實(shí)施細(xì)則、油菜籽收購(gòu)秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定，縣聚集人才激勵(lì)人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強(qiáng)沱牌飲用水源保護(hù)管理的通告等。其中對(duì)縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實(shí)施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時(shí)提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。通過法律審查，對(duì)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對(duì)其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)、準(zhǔn)確提供了法律意見。同時(shí)，縣法制辦對(duì)省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時(shí)上報(bào)。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。

五、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害

隨著行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會(huì)成員面也越來越寬。對(duì)此，在開展好行政復(fù)議活動(dòng)本身的同時(shí)，還投入大量精力做好申請(qǐng)人的解釋、說服工作，使其充分理解到國(guó)家法律、政策規(guī)定之精神，將對(duì)立情緒減到最小化。縣政府法制辦在對(duì)鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場(chǎng)管理費(fèi)”的復(fù)議申請(qǐng)中，多次找當(dāng)事人座談了解情況，與縣文體局、物價(jià)部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況及處理意見等。通過努力，對(duì)鄭桂容做耐心細(xì)致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時(shí)予以糾正，令當(dāng)事人雙方都比較滿意。縣洪森家俱有限公司不服縣國(guó)土資源局的收回國(guó)有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請(qǐng)。縣府法制部門從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的高度，認(rèn)真開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國(guó)土部門作出的處理決定，并向申請(qǐng)人做耐心細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到違法不當(dāng)之處，并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國(guó)土部門對(duì)其鄰居楊××的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請(qǐng)復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請(qǐng)后，并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之，而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對(duì)此爭(zhēng)議先予協(xié)調(diào)或作出處理，以便將矛盾消費(fèi)在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對(duì)處理意見不服并已向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動(dòng)。一年來，縣政府共受理行政復(fù)議申請(qǐng)7件，維持3件，作出其他處理2件，終止2件。涉及土地使用權(quán)、勞動(dòng)工傷認(rèn)定，文化市場(chǎng)管理等方面。另外，作為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動(dòng)，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對(duì)涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動(dòng)提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對(duì)受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補(bǔ)償，安置方案的復(fù)議申請(qǐng)一案依法作出了維持的決定。

同時(shí)，縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件，其中2件為四川省高級(jí)人民法院二審案，涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案，經(jīng)審理，原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)〔2003〕101號(hào)文提出行政訴訟案，經(jīng)審理，楊紹先之訴訟請(qǐng)求被駁回起訴，其他原告自動(dòng)撤訴。在已審結(jié)的行政訴訟案中，1件敗訴。目前，還有2件正在審理中。

六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作

根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排，對(duì)縣政協(xié)建言要求“加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定”及時(shí)組織法制辦等部門進(jìn)行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。參與了太乙酒業(yè)公司民營(yíng)企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，保護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)金華鎮(zhèn)、工商、國(guó)土等就金家市場(chǎng)土地征用遺留問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。組織了對(duì)大于鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)部門就大于農(nóng)機(jī)站所屬企業(yè)改制爭(zhēng)議的解決。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對(duì)金電工程坷山條石采運(yùn)工程承包人瞿家友、何國(guó)良、任興金等合同糾紛信訪進(jìn)行了調(diào)查，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出匯報(bào)并提出建議。其他如復(fù)興鎮(zhèn)村民反映廣電部門拆除其安裝的衛(wèi)星地面接收器信訪問題回復(fù)，金華鎮(zhèn)謝必華因強(qiáng)制拆遷的善后協(xié)調(diào)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營(yíng)戶張紅梅，縣人民市場(chǎng)煙草個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時(shí)的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，維持了一方的安定、團(tuán)結(jié)。

篇十二 關(guān)于我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

按照市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)組成以市人大常委會(huì)副主任劉志斌為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報(bào)，實(shí)地查看了青工路便民市場(chǎng)、富強(qiáng)南路人力市場(chǎng)、鞍山道五四市場(chǎng)、學(xué)府道市場(chǎng)的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場(chǎng)等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長(zhǎng)?？⊙?、副秘書長(zhǎng)劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于XX年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展

市執(zhí)法局成立以來，先后制定出臺(tái)了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會(huì)市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場(chǎng)地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級(jí)執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長(zhǎng)效管理

三年來，積極配合文明城市再評(píng)選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對(duì)市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營(yíng)零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源或新開市場(chǎng)，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，取得了較好的社會(huì)效果。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作

三年來，重點(diǎn)對(duì)g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺(tái)次，動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺(tái)次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬余延長(zhǎng)米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級(jí)政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對(duì)違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。

(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象

市執(zhí)法局組建以來，始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報(bào)熱線等，主動(dòng)接受社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。XX年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。?

二、存在的問題

(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確

目前，國(guó)家還沒有針對(duì)城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí)，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制，集中行使“7+1”項(xiàng)職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī)，互相之間沒有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。

(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成

目前市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對(duì)區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由于市場(chǎng)布局不合理，城市管理難度加大

違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)布局不合理、數(shù)量不足、相對(duì)規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營(yíng)需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(chǎng)(即疏)，違章占道經(jīng)營(yíng)的問題將會(huì)不斷反彈，屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對(duì)落后

現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理數(shù)字化已經(jīng)勢(shì)在必行。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺(tái)，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對(duì)滯后，對(duì)城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場(chǎng)所，一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房，幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場(chǎng)所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對(duì)缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊(duì)伍形象。

三、幾點(diǎn)建議

(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制

要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級(jí)城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識(shí)，使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵(lì)市民對(duì)違法行為履行舉報(bào)義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場(chǎng)

在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場(chǎng)、市容市貌雜亂等問題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場(chǎng)。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場(chǎng)，在解決居民生活需求的同時(shí)，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。

(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率

要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)字化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺(tái)。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。?

(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果

要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法，通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立城管新形象

要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績(jī)考評(píng)、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

篇十三 氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議的調(diào)研報(bào)告

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開展不僅提高氣象部門在社會(huì)中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高?，F(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級(jí)氣象部門的重視和關(guān)注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題。現(xiàn)就我本人對(duì)__市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對(duì)來說是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對(duì)各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測(cè)環(huán)境的往往是各級(jí)政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測(cè)站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對(duì)氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測(cè)工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測(cè)工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊(cè)和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過電視臺(tái)和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會(huì)認(rèn)識(shí)氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。

三、氣象執(zhí)法存在的問題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。

3、無目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對(duì)策：

針對(duì)我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門雖說近幾年的社會(huì)地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們?cè)诼?lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報(bào)員通過建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對(duì)性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請(qǐng)，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。

4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對(duì)我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作，社會(huì)、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長(zhǎng)期宣傳的就要長(zhǎng)期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報(bào)窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊(cè)等，通過廣泛的宣傳讓社會(huì)、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動(dòng)，來進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實(shí)我們的執(zhí)法隊(duì)伍。

6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄

我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們?cè)趫?zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個(gè)能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。

我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長(zhǎng)，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對(duì)__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識(shí)和建議，不對(duì)之處還敬請(qǐng)諒解。

篇十四 衛(wèi)生行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

根據(jù)你辦《關(guān)于開展年度衛(wèi)生單位復(fù)查的通知》，按照縣人民政府《關(guān)于開展愛國(guó)衛(wèi)生檢查考評(píng)工作的實(shí)施意見》(府發(fā)113號(hào))之規(guī)定，縣檔案局于近期對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，自查得分95分?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于后：

一、各項(xiàng)衛(wèi)生制度，自查得分13分。

縣檔案局自年6月創(chuàng)建并授予為市級(jí)最佳衛(wèi)生單位以來，每年都順利的通過縣愛衛(wèi)辦的各項(xiàng)復(fù)查。今年我局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的重視衛(wèi)生工作。一是成立了以黨組書記、局(館)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室同志具體分管，對(duì)每年的衛(wèi)生工作做到年初有計(jì)劃，有實(shí)施方案;年底有自查報(bào)告，有衛(wèi)生工作總結(jié)，把全年的衛(wèi)生工作納入了工作議事日程。二是我局針對(duì)辦公區(qū)域面寬、人員少的實(shí)際情況，聘請(qǐng)了一名專門負(fù)責(zé)公共區(qū)衛(wèi)生清掃及安全值班的工人，嚴(yán)格執(zhí)行我局制定的《縣檔案局關(guān)于衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》、《公共區(qū)域衛(wèi)生包干責(zé)任制》、《會(huì)議室及股室衛(wèi)生管理制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)比獎(jiǎng)懲制度》、《綠化管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。股室衛(wèi)生由股室人員輪流值班，堅(jiān)持每天打掃，確實(shí)做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，獎(jiǎng)懲到人，隨時(shí)保持整潔衛(wèi)生。同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，定期對(duì)各股室的衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查評(píng)比，將每月、每季度的考評(píng)情況納入股室年終目標(biāo)考核。

二、環(huán)境衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，自查得分35分。

縣檔案局(館)南遷后，在資金十分緊缺的情況下，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及時(shí)清理，對(duì)所需衛(wèi)生設(shè)施及時(shí)購(gòu)買。一是對(duì)周邊的道路進(jìn)行硬化，全面實(shí)現(xiàn)了道路平坦、整潔。二是對(duì)家屬院內(nèi)和辦公公共區(qū)域進(jìn)行了整體綠化，培植和購(gòu)買各種花卉20余種，如今院內(nèi)和辦公區(qū)枝繁葉茂，環(huán)境優(yōu)美，為住戶、工作人員提供了很好的居住和辦公環(huán)境。三是檔案局聘請(qǐng)的工人每天對(duì)廁所、門窗及辦公區(qū)、住宅區(qū)的樓梯進(jìn)行清掃，對(duì)住戶和單位產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行定點(diǎn)傾倒，并保持每天過道、樓梯間無亂堆亂放現(xiàn)象。四是每個(gè)股室有飲水機(jī)，每人有茶杯，有接待來人來客的專用杯，及時(shí)做好茶具用后的清洗、消毒。五是及時(shí)購(gòu)買了室內(nèi)必備的垃圾桶、紙簍、痰孟、煙缸、掃帚、拖把等公共設(shè)施，并按單位衛(wèi)生制度放置合理，整潔。

三、消殺工作和宣傳教育工作，自查得分24分。

我局在工共區(qū)域的消殺工作方面由聘請(qǐng)的工人作專職人員，定期對(duì)院內(nèi)花草、辦公區(qū)域進(jìn)行消殺。單位庫房的消殺工作由館務(wù)股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每年對(duì)庫房?jī)?nèi)投放滅鼠藥品，對(duì)每柜檔案放置抗霉驅(qū)蟲藥，確保檔案的絕對(duì)安全。在宣傳教育方面，我局衛(wèi)生專欄正在積極籌備當(dāng)中，至于征訂衛(wèi)生報(bào)刊和每年為職工放衛(wèi)生科教錄像1-2次的要求，由于今年我館爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)檔案館，單位資金十分緊張，沒有完成好，按要求扣3分，以后將盡快按你辦的要求完善好。

四、為職工辦衛(wèi)生實(shí)事、衛(wèi)生行為和配合工作，自查得分23分。

縣檔案局本著關(guān)心職工的出發(fā)點(diǎn)，一是每年局機(jī)關(guān)支部都要組織全局干部職工(含退休老同志)到疾控中心打預(yù)防針，定點(diǎn)到陸軍醫(yī)院為職工作身體健康檢查，為全局職工及早發(fā)現(xiàn)自身疾病提供了很好的醫(yī)療環(huán)境。二是積極治理三廢，嚴(yán)格控制疾病傳染和食物中毒事件的發(fā)生。

在衛(wèi)生行為方面，我單位工作有嚴(yán)格的個(gè)人行為規(guī)范，工作人員上班必須穿戴整潔，不穿奇裝異服，不穿拖鞋，不穿背心，不隨地吐痰，不亂丟果皮紙屑。

在配合工作方面，我們?cè)谧ズ帽揪謵坌l(wèi)工作的同時(shí)，積極參加轄區(qū)和絲街的衛(wèi)生工作，前不久我單位就參加了清除“牛皮癬”的衛(wèi)生清理活動(dòng)，能自覺接受愛衛(wèi)部門的監(jiān)督，做到服從指揮，積極參與，超額完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

衛(wèi)生行政執(zhí)法工作自查報(bào)告范文

篇十五 食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

主任、副主任、各位委員、各位代表：

區(qū)人大把食品藥品監(jiān)管分局列為行政執(zhí)法評(píng)議單位，是區(qū)人大全面、深入貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治區(qū)的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了區(qū)人大對(duì)我局行政執(zhí)法工作的高度重視，也預(yù)示著我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作已真正納入人大監(jiān)督的軌道，必將對(duì)我局今后更好的依法履行職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全產(chǎn)生積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。局黨組對(duì)評(píng)議十分重視，接通知后及時(shí)研究和部署，制定接受評(píng)議的實(shí)施方案，并召開全局動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、明確工作要求和具體任務(wù)，同時(shí)走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎(chǔ)上對(duì)分局組建二年來行政執(zhí)法工作進(jìn)行認(rèn)真回顧與總結(jié)，肯定成績(jī)、尋找差距、提出整改措施?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、基本情況

濱江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局于2023年10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)有正式在編人員6名(男4名，女2名)，平均年齡37.3歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷者占100%，其中碩士研究生1名，臨時(shí)聘用工作人員2名，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、藥械監(jiān)管稽查科和食品綜合協(xié)調(diào)科三個(gè)科室。分局主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，承擔(dān)對(duì)全區(qū)藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料和容器等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督的法定職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2023]23號(hào))“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”。根據(jù)杭州市編委“三定方案”規(guī)定，分局在食品安全方面承擔(dān)區(qū)政府食品安全辦公室工作。

二、主要工作

分局組建以來，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建“和諧濱江”工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，充分履行藥品監(jiān)管和食品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，為維護(hù)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的藥品市場(chǎng)，確保全區(qū)群眾飲食用藥安全做出積極的努力。

(一)以規(guī)范藥品市場(chǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的行為。

開展藥品執(zhí)法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規(guī)行為、保障群眾用藥安全的根本措施和手段。為此，我們始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法行政，采用專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，市場(chǎng)稽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，取得了較好的行政執(zhí)法效果。

兩年來，我們?cè)诮?jīng)常性稽查基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了10多次專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)整治活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1346人次，查獲違法違規(guī)涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當(dāng)場(chǎng)處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬余元，罰沒款1.5萬余元，取締無證經(jīng)營(yíng)藥店1家，責(zé)令停業(yè)整頓1家，處理舉報(bào)投訴31起，在上述行政執(zhí)法和案件處理過程中，我們始終堅(jiān)持程序合法、手續(xù)完備、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、應(yīng)用法律條款得當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復(fù)議、零訴訟。

在行政執(zhí)法中，為積極有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，我們實(shí)行稽查無休日和快速反應(yīng)機(jī)制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動(dòng)、迅速出擊，通過電話、傳真、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，在第一時(shí)間對(duì)全區(qū)藥品銷售、使用情況進(jìn)行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由于及時(shí)查處，我區(qū)未發(fā)生一起因使用上述二廠生產(chǎn)的問題藥品而產(chǎn)生藥害反應(yīng)的事例。

在行政執(zhí)法中，我們突出重點(diǎn)，組織開展各類專項(xiàng)檢查。2023年下半年以來，針對(duì)外地藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，以“全面整治、突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)轄區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展原輔料、包裝標(biāo)簽說明書、質(zhì)量檢驗(yàn)、gmp跟蹤檢查等9次專項(xiàng)檢查，特別對(duì)生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)原輔料來源合法性、生產(chǎn)工藝與批準(zhǔn)工藝一致性、是否按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)等進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令企業(yè)限期整改。今年上半年以來，分局對(duì)區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)31個(gè)品種從研制、生產(chǎn)及臨床試驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面注冊(cè)核查，通過核查，企業(yè)主動(dòng)撤回注冊(cè)申請(qǐng)3個(gè)品種。為保障群眾安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業(yè)駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項(xiàng)檢查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書12份，對(duì)涉嫌違法單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，通過檢查，目前我區(qū)藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥咨詢指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

為形成全社會(huì)、全方位的藥品監(jiān)管格局，我們?cè)谌珔^(qū)48家零售藥店公布藥品質(zhì)量投訴電話，并與衛(wèi)生、工商聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，分局設(shè)立公安駐藥監(jiān)聯(lián)絡(luò)室，與公安聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來，針對(duì)藥品、保健食品虛假?gòu)V告誤導(dǎo)、影響消費(fèi)者合理安全用藥的情況日趨嚴(yán)重，我們與工商聯(lián)合開展違法廣告專項(xiàng)整治，對(duì)超市、藥店店堂及戶外保健食品、藥品廣告進(jìn)行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監(jiān)測(cè)到各類違法廣告38個(gè)，并對(duì)其中涉嫌發(fā)布違法廣告的9家單位下達(dá)《違法藥品廣告行政告誡書》，責(zé)令其改正。

藥品的監(jiān)督抽樣檢測(cè)是評(píng)價(jià)藥品質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題藥品的重要手段，在藥品監(jiān)管中發(fā)揮日趨重要的作用。為此，我們與市藥檢所加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)投訴舉報(bào)和急需檢驗(yàn)的檢品堅(jiān)持急事急辦的原則，設(shè)立綠色通道縮短檢驗(yàn)周期，在10個(gè)工作日內(nèi)完成，兩年來共抽檢各類藥品54個(gè)批次、醫(yī)療器械1個(gè)批次，其中不合格3批次，藥品合格率為94.2%，居杭州各城區(qū)首位。兩年來，全區(qū)無因假冒偽劣藥品造成的重大安全事故發(fā)生。

(二)以實(shí)施“藥品放心工程”為抓手，依法履行監(jiān)管職能，促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)的規(guī)范和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、充分發(fā)揮監(jiān)管導(dǎo)向作用，逐步優(yōu)化藥品零售企業(yè)。

為更好滿足群眾需求，分局積極推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管模式，鼓勵(lì)知名醫(yī)藥企業(yè)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得明顯成效，一是藥品零售業(yè)有了快速發(fā)展，零售藥店從分局組建時(shí)20家增加到48家，其中部分申請(qǐng)并取得醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店資格，基本達(dá)到發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、方便群眾購(gòu)藥的目的。二是藥品連鎖企業(yè)發(fā)展有新突破，武林、海王等10余家醫(yī)藥龍頭企業(yè)在我區(qū)開設(shè)15家藥品連鎖門店，大大提高我區(qū)藥品零售業(yè)的檔次和規(guī)模;三是營(yíng)造了有利于百姓的藥品市場(chǎng)，由于藥店數(shù)量的增加及價(jià)格、品種具較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了我區(qū)藥品零售企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有效推動(dòng)市場(chǎng)整體藥價(jià)明顯下降，服務(wù)水平顯著提高;四是分局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定和完善一批具實(shí)際效果的監(jiān)管制度和措施，如對(duì)藥店實(shí)行信用等級(jí)分類管理、設(shè)立投訴舉報(bào)警示牌等。

2、倡導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，逐步構(gòu)建涉藥企業(yè)信用體系。

我們始終強(qiáng)調(diào)“企業(yè)是藥品質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人”的理念，努力營(yíng)造“誠(chéng)信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的良好氛圍，積極開展行業(yè)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育。在我們的倡導(dǎo)下，2023年，全區(qū)40多家藥品零售(連鎖)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)藥師100多人在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)橫幅上鄭重簽名承諾;2023年初，在區(qū)藥品監(jiān)管工作會(huì)議上，康恩貝醫(yī)藥公司代表全區(qū)涉藥企業(yè)提出“產(chǎn)品如人品”的誠(chéng)信倡議，各企業(yè)負(fù)責(zé)人在倡議書上簽字承諾，全區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)與市局簽訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量承諾書》，全區(qū)48家藥品零售企業(yè)與我局簽訂《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾書》，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍基本形成。同時(shí)，我們還對(duì)企業(yè)進(jìn)行積極指導(dǎo)幫助，根據(jù)信用情況分類管理并逐家對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類考核。目前，我區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部被省局評(píng)定為a類企業(yè)。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極抓好藥品企業(yè)的gsp、gmp認(rèn)證工作。

實(shí)施gmp、gsp認(rèn)證是規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域兩個(gè)源頭，確保公眾用藥安全有效、促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。到4月底止，我區(qū)除新開辦的藥店在法定期限內(nèi)尚未認(rèn)證外，其余的藥品批發(fā)零售企業(yè)均已通過gsp認(rèn)證;目前已經(jīng)生產(chǎn)銷售的藥品生產(chǎn)企業(yè)均取得了gmp認(rèn)證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)認(rèn)證后的跟蹤檢查工作，鞏固認(rèn)證成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4、牢牢抓住監(jiān)管重心，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是提供人民群眾用藥的主要渠道。分局抓住這個(gè)監(jiān)管重心，根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”、村衛(wèi)生室“合格藥房”建設(shè)。在組建第一年，我們就提出用三年時(shí)間對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房進(jìn)行全面規(guī)范化建設(shè)整改。到4月底，全區(qū)三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已通過“規(guī)范藥房”的驗(yàn)收，90.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)藥房已通過“合格藥房”的驗(yàn)收，較好地實(shí)現(xiàn)了藥品管理硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調(diào)配規(guī)范化。

(三)以“為民辦實(shí)事工程”為契機(jī)，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，切實(shí)提高我區(qū)食品安全水平。

食品安全與人民群眾生活息息相關(guān)，是關(guān)系人民群眾身體健康的大事。2023年，區(qū)政府把“建立完善食品安全共管機(jī)制”列入為民辦實(shí)事工程，作為食品安全的組織協(xié)調(diào)部門，雖然沒有具體的執(zhí)法資格和職能，但我們緊緊圍繞區(qū)政府工作中心，根據(jù)“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個(gè)職能，不越位、不錯(cuò)位、不缺位，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，不斷地推進(jìn)全區(qū)食品安全工作，取得明顯的成效，連續(xù)兩年我區(qū)被市政府評(píng)為食品安全工作先進(jìn)區(qū)(縣)。

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作制度。

2023年底，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任主任，藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等職能部門為成員的食品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)食品安全工作計(jì)劃的制定、協(xié)調(diào)、考核等。為確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認(rèn)真履行職能，在組織機(jī)構(gòu)、工作制度、措施落實(shí)方面作了一系列的工作。在組織機(jī)構(gòu)方面，督促各街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂食品安全責(zé)任書，在社區(qū)、村聘請(qǐng)食品藥品監(jiān)督員、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員等，形成由上至下的食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在工作制度、措施落實(shí)方面，我們起草制定了《食品安全委員會(huì)會(huì)議制度》、《食品安全工作專項(xiàng)督查制度》、《區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃(2023-2023)》等相關(guān)文件，規(guī)范工作程序，為食品安全工作順利開展打好基礎(chǔ);牽頭制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》，規(guī)范食品投訴舉報(bào)工作，建立健全應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的能力。

2、明確各部門責(zé)任，加強(qiáng)考核與督查。

食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，法律法規(guī)不完善，監(jiān)管職能存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，要做好食品安全工作，必須要以政府為依托，各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，切實(shí)履行職責(zé)。為保障區(qū)食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確規(guī)定各部門的具體職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，并在每年年初由區(qū)政府與相關(guān)職能部門、各街道簽訂責(zé)任書，年底組織對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。平時(shí)還不定期的對(duì)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦，兩年來累計(jì)開展暗訪及督查19次，發(fā)出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的落實(shí)，大大促進(jìn)了全區(qū)食品安全共管機(jī)制的完善。

3、以聯(lián)合執(zhí)法為載體，開展各類專項(xiàng)整治。

為整合監(jiān)管資源，集中力量解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們組織各部門聯(lián)合開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、校園食品等專項(xiàng)整治。逢重大節(jié)假日，我們統(tǒng)一組織由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各部門和街道對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等進(jìn)行抽查。兩年來，累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法11次，檢查涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)及糧、肉、蔬菜、水果、豆制品等重點(diǎn)品種。“國(guó)衛(wèi)”復(fù)評(píng)迎檢是2023年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，而無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治又是其中重點(diǎn)、難點(diǎn)工程。2023年3月至11月，為做好該項(xiàng)整治工作，作為牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先后召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、專題工作會(huì)等各類會(huì)議7次，研究布置整治工作，制定了《關(guān)于查處取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治工作計(jì)劃和實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任的通知》等文件,明確各街道、各部門職責(zé)分工。在整治中我們堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的原則，一方面向全區(qū)無證無照食品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出告知書600余份，并多次組織區(qū)工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門聯(lián)合到街道集中辦證;另一方面牽頭組織各部門聯(lián)合執(zhí)法6次，對(duì)多次教育、處罰仍不整改的經(jīng)營(yíng)戶依法取締，共取締176家。有效地凈化了我區(qū)食品安全市場(chǎng)，為我區(qū)順利通過國(guó)衛(wèi)復(fù)評(píng)創(chuàng)造了有利條件。在總結(jié)會(huì)上，我局被區(qū)政府評(píng)為國(guó)衛(wèi)迎評(píng)工作先進(jìn)單位。

4、加強(qiáng)信息工作，探索信用體系建設(shè)。

信息工作是食品安全工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息，編印《區(qū)食品安全信息》共14期。2023年，區(qū)食品安全信息網(wǎng)正式開通，在食品各監(jiān)管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也為廣大人民群眾獲取食品相關(guān)信息提供平臺(tái)。

2023年，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，我們根據(jù)市食安委相關(guān)文件制定出臺(tái)《區(qū)食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)食品信用體系建設(shè)作出總體部署。在我們指導(dǎo)幫助下，我區(qū)唯新食品有限公司順利通過市信用體系評(píng)價(jià)，成為市第一批食品信用a級(jí)企業(yè)。華源、姚生記、聯(lián)合西興等6家企業(yè)被列為第二批試點(diǎn)企業(yè)。信用體系建設(shè)既是政府重視食品安全的抓手，又是企業(yè)自律源動(dòng)力。在試點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)下，我區(qū)不少企業(yè)主動(dòng)要求被列為試點(diǎn)企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量、管理的提升。

(四)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

1、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。為推進(jìn)我局行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，真正做到執(zhí)法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等制度，并把“行政處罰案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”分為：管轄無異議、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、手續(xù)齊備共7項(xiàng)，在年底據(jù)此對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比。同時(shí)我們依托短信互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法回訪，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地了解執(zhí)法情況。兩年來，分局保持了無行政復(fù)議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。我們組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，通過依法行政例會(huì)，探討案件、研究解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法水平。確定兼職法制員，承擔(dān)案卷審核、聽證組織等具體工作，不僅加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還從形式與內(nèi)容上增強(qiáng)依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學(xué)監(jiān)管理念，持之以恒開展研究型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，年初制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月針對(duì)突出問題探討研究，組織開展“科學(xué)監(jiān)管大討論”、“作風(fēng)建設(shè)大討論”等討論活動(dòng)，共撰寫各類調(diào)研性文章

另外，在保持12345和96666作風(fēng)建設(shè)零投訴的基礎(chǔ)上，我們通過向社會(huì)征求意見建議、建立干部廉政檔案、向涉藥單位通報(bào)執(zhí)法情況、與企業(yè)簽訂廉潔執(zhí)法承諾書等方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)。

(五)以宣傳食品藥品監(jiān)管法規(guī)和安全常識(shí)為內(nèi)容，不斷拓寬宣傳途徑，增強(qiáng)群眾安全飲食用藥意識(shí)。

食品藥品監(jiān)管工作需全社會(huì)的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅(jiān)持以人為本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯(lián)網(wǎng)、《天堂硅谷》報(bào)等媒體，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)，還人民群眾知情權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾的參與權(quán)，營(yíng)造良好的氛圍。

1、認(rèn)真開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。2023年，我們聯(lián)合各部門和浙江中醫(yī)藥大學(xué)志愿者在三個(gè)街道開展食品藥品安全宣傳周活動(dòng)，主要內(nèi)容為食品藥品法律法規(guī)宣傳、安全知識(shí)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發(fā)放宣傳資料1000多份，受理各類投訴咨詢150多人次。同時(shí)在35個(gè)社區(qū)(村)開展“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過展覽打假成果、開設(shè)社區(qū)課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強(qiáng)了人民群眾自我保健、自我維權(quán)的意識(shí)和能力，也使人民群眾對(duì)我們的工作有更多理解，使我們的行政執(zhí)法工作具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

從今年開始，我們與區(qū)團(tuán)委聯(lián)合成立區(qū)食品藥品安全志愿者服務(wù)隊(duì)，將走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)學(xué)校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動(dòng)、宣傳真假食品藥品鑒別知識(shí)等活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。

2、大力開展對(duì)行政相對(duì)人法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。行政相對(duì)人也是藥事法律法規(guī)的執(zhí)行者，加強(qiáng)這一層面教育培訓(xùn)尤為重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)舉辦培訓(xùn)班8期。通過教育培訓(xùn)，較好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)目的：一是涉藥單位負(fù)責(zé)人法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)提高;二是促進(jìn)涉藥人員在法律、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能上更好地適應(yīng)崗位需要;三是增強(qiáng)涉藥單位自覺接受法律監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。

3、注重加強(qiáng)與社會(huì)各層面的溝通和交流。為爭(zhēng)取社會(huì)各方對(duì)我局工作的理解支持與配合，著力化解執(zhí)法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化與社會(huì)各層面的溝通交流。2023年，我們?cè)?023年聘請(qǐng)的15名食品藥品督察員(監(jiān)督員)基礎(chǔ)上增聘28名監(jiān)督員，這些監(jiān)督員來自街道、社區(qū)(行政村)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同層面、不同行業(yè)，這使我們更能接受社會(huì)各方的評(píng)判，廣泛聽取和征求有利于改進(jìn)工作的意見和建議。

三、存在的問題與不足

兩年來，分局在探索中尋找規(guī)律，在實(shí)踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求及群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、藥品監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，藥品市場(chǎng)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是因市場(chǎng)開放和受非法利益驅(qū)動(dòng)，外地制售的假冒偽劣藥品隨時(shí)有可能流入我區(qū)，而有些貨源正、質(zhì)量合格的藥品由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存亦會(huì)變質(zhì)失效為假、劣藥;二是部分涉藥單位技術(shù)人員比較缺乏，特別在社區(qū)(村)衛(wèi)生站中，非藥學(xué)人員從事藥劑崗位的現(xiàn)象還有所存在，不少?gòu)臉I(yè)人員法律法規(guī)知識(shí)和崗位技能還不能夠很好地適應(yīng)藥品管理需要;三是法律法規(guī)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，特別是對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)管，目前來看法律規(guī)定不明確，監(jiān)管難以到位;四是群眾科學(xué)、安全用藥意識(shí)和自我保護(hù)能力還不夠強(qiáng)，分局作為監(jiān)管部門，服務(wù)的深度和廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管職能有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。

2、食品安全任務(wù)與機(jī)制不協(xié)調(diào)。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全基礎(chǔ)薄弱，高教園區(qū)及建筑工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場(chǎng)、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，目前，食品安全工作采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區(qū)十多個(gè)部門，易造成監(jiān)管工作缺位、錯(cuò)位、越位;二是多個(gè)部門監(jiān)管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級(jí)部門之間協(xié)商性協(xié)調(diào)效果肯定不如政府層面的指揮性協(xié)調(diào);三是區(qū)食安辦在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上是非常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，無固定經(jīng)費(fèi)、人員，與任務(wù)、責(zé)任不符;四是各部門之間的監(jiān)管信息未能做到有效共享，聯(lián)合執(zhí)法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協(xié)調(diào)能力同時(shí),必須依靠區(qū)委、區(qū)政府大力支持、區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和各部門共同配合，形成合力。

3、監(jiān)管力量不足，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。分局目前只有6名在編人員(其中1名到市重點(diǎn)工程下派一年)，但群眾和政府對(duì)食品藥品安全的要求越來越高，藥品監(jiān)管工作任務(wù)繁重，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作千頭萬緒，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)中需要投入大量人力、精力和財(cái)力。食品藥品監(jiān)管起步晚，涉及面廣，專業(yè)要求高，而我們的監(jiān)管隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，管理水平不夠高，隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。

4、宣傳不夠深入和及時(shí)。部分行政相對(duì)人由于對(duì)藥品相關(guān)法律法規(guī)政策不了解，導(dǎo)致分局在具體執(zhí)法過程中面臨一定的阻力;人民群眾對(duì)新組建的食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)不熟悉，特別是對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管職責(zé)缺乏了解;人民群眾科學(xué)飲食用藥知識(shí)比較缺乏，自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監(jiān)管中廣泛宣傳，在服務(wù)中深入宣傳。

四、今后工作的基本構(gòu)想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作報(bào)告精神和市局對(duì)分局的工作目標(biāo)和要求，分局今后工作的基本構(gòu)想是“圍繞一個(gè)中心，發(fā)揮兩大職能，夯實(shí)三塊基石，落實(shí)四項(xiàng)工作”。

1、圍繞一個(gè)中心。區(qū)委、區(qū)政府提出“構(gòu)建天堂硅谷、建設(shè)科技新城”這一宏偉目標(biāo)，我們將以此為工作目標(biāo)和重心，深刻學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，加倍工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮積極作用。

2、發(fā)揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執(zhí)法和食品組織協(xié)調(diào)職能，我們要借人大執(zhí)法評(píng)議的東風(fēng)，深入推進(jìn)分局各項(xiàng)工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監(jiān)管方面，以打假治劣、源頭監(jiān)管為重心，繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管。在食品安全方面，重點(diǎn)突出綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮區(qū)政府食品安全“抓手”作用，組織協(xié)調(diào)各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。

3、夯實(shí)三塊基石。第一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。樹立起“企業(yè)是藥品質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人”的質(zhì)量觀，積極探索倡導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“重質(zhì)量、講信譽(yù)”觀念，探索藥品監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)督的方式和方法。第二、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從具體把關(guān)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變到宏觀引導(dǎo)，企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用;二是從產(chǎn)品事后監(jiān)管、查處，轉(zhuǎn)變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執(zhí)法上下功夫;三是從被動(dòng)應(yīng)付、突擊檢查，轉(zhuǎn)變到應(yīng)急處理與長(zhǎng)效管理結(jié)合，標(biāo)本兼治。第三、繼續(xù)完善政務(wù)信息公開，全面推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，建立和完善藥品、食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng);建立科室責(zé)任制，實(shí)施統(tǒng)一管理，不斷提高辦事效率，爭(zhēng)取信息化工作再上一個(gè)臺(tái)階。

4、落實(shí)四項(xiàng)工作。第一、打假治劣，不斷凈化我區(qū)藥品市場(chǎng)環(huán)境。按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，強(qiáng)化市場(chǎng)稽查，在動(dòng)態(tài)分析，尋找源頭基礎(chǔ)上，開展打擊制售、寄遞、儲(chǔ)運(yùn)假劣藥品等專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)鞏固與公安部門的聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，完善與工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，使各類涉藥違法違規(guī)分子在我區(qū)無藏身立足之地。第二、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。一要加快建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期檢查，依法查處各類違法行為;二要重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險(xiǎn)品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)和可能造成群死群傷、社會(huì)影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監(jiān)管上抓力度、網(wǎng)絡(luò)上抓健全;三要以“兩房”建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村藥品的源頭質(zhì)量監(jiān)管，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房的規(guī)范化整改，并將工作逐步向門診部、個(gè)體診療機(jī)構(gòu)、藥房擴(kuò)展，向廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室延伸，探索對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的監(jiān)管方式，全面提升我區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理水平。第三、堅(jiān)持把食品安全作為解決民生問題的重點(diǎn)，深入推進(jìn)“食品放心工程”。突出綜合協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)管資源，強(qiáng)化各監(jiān)管部門職責(zé)和各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，實(shí)行責(zé)任追究制，做到守土有責(zé)，確保群眾飲食安全。第四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍綜合素質(zhì)。從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)年建設(shè)”為載體，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化公仆意識(shí);以創(chuàng)建科學(xué)監(jiān)管為形式，提高全局干部學(xué)習(xí)自覺性，積極探索研究科學(xué)、創(chuàng)新、合理的監(jiān)管模式;以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全局人心，增強(qiáng)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監(jiān)管部門是個(gè)新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績(jī)，但是離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區(qū)人大的關(guān)心、幫助、支持與監(jiān)督，我們將以這次人大評(píng)議為契機(jī)，虛心接受評(píng)議監(jiān)督，認(rèn)真整改，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保全區(qū)人民群眾用藥飲食安全放心!