試點工作申請報告14篇

篇一 市開展學習實踐活動試點工作調查報告

●摸清新期待 摸清重點問題 摸清思想狀況

●人人查找問題 人人分析問題 人人解決問題

●動員群眾參與 帶領群眾學習 依靠群眾查擺 發(fā)動群眾實踐

●經濟繁榮 社會和諧 生態(tài)優(yōu)美 體制健全 人民幸福

一、基本情況

xx省xx市是全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位。xx市學習實踐活動試點工作從xx年3月開始，xx年8月底結束。在學習實踐活動中，xx市堅持以建設科學發(fā)展示范區(qū)為主線，對上回答問題、對下解決問題，著力在深入上下功夫、在實效上求突破，學習實踐活動涵蓋了全市各級領導班子、領導干部和全體黨員，并發(fā)動各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經過深化學習、分析檢查、解決問題、完善制度、測評總結五個階段，基本達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。

二、主要做法

深入調查研究 精心做好準備

為增強學習實踐活動的針對性、實效性，試點工作開始前，xx市做了充分的準備。一是抓好“三個摸清”。通過深入調查研究，廣泛征求意見，著力摸清群眾對學習實踐活動的新期待，摸清學習實踐活動需要解決的重點問題，摸清領導干部和普通黨員的思想狀況。市領導帶頭深入基層，面對面聽取群眾呼聲反映，收集意見建議510多條;采取發(fā)放征求意見表、開展群眾性獻計獻策活動等形式，征求到意見建議6.2萬多條。二是精心制定方案。市委先后5次召開常委會議，對試點工作的基本原則、主要任務、方法步驟和主要抓手反復研究，力求使試點工作方案既充分體現中央要求，又緊扣xx建設科學發(fā)展示范區(qū)的實際。三是深入動員部署。全市動員大會采取電視直播的形式，一直開到村、企和社區(qū)黨支部，全市300多萬名干部群眾收聽收看，擴大了活動的知曉面和群眾的參與度。

深入學習培訓 搞好理論武裝

xx市把用科學發(fā)展觀武裝黨員干部作為學習實踐活動的首要任務，開展了形式多樣的學習活動。一是精心組織“三個五”活動。①邀請國內知名專家學者，采用電視直播方式舉辦了五場專題輔導報告;②縣級以上領導班子開展了五場專題討論;③以基層支部為單位開展了五場論壇活動，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓干部。以市、縣兩級黨校為平臺，以學習實踐科學發(fā)展觀、建設科學發(fā)展示范區(qū)為主題，對縣、鄉(xiāng)、村三級6920名干部，分期分批進行了短期輪訓。三是普及科學發(fā)展理論。組織編寫了《科學發(fā)展100問》、《我身邊的科學發(fā)展》兩個通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬冊;在市電視臺舉辦了科學發(fā)展百家論壇，38位專家學者、市直部門負責人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識競賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學發(fā)展知識。

深入開展解放思想大討論 打開科學發(fā)展“總閥門”

學習實踐活動中，xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學習實踐活動的先導工程，引導黨員干部按照科學發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經濟增長、忽視政治建設、文化建設、社會建設的思想，樹立統籌兼顧、全面協調的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當頭、重管理輕服務的思想，樹立服務至上、效率至上的觀念;六是破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”，進一步打開了“總閥門”，想科學發(fā)展、抓科學發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。

篇二 對縣新型農村合作醫(yī)療試點工作的調查報告

南部縣開展的新型農村合作醫(yī)療試點工作（以下簡稱試點工作）,對提高農民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔，解決因病致貧、因病返貧等問題有重要意義。當前，如何有效解決讓農民參保、費用控制等難題，進一步建立科學的管理機制，使農民真正從中受益，把試點工作建成人民滿意工程，仍是首要任務。

一、初步成效

試點工作在我縣正式啟動已歷時一年，進入醫(yī)療費用補償程序已有10個月，各項工作穩(wěn)步推進，進展有序。目前，全縣參與合作醫(yī)療農戶約24.5萬戶、83萬人，參加率達79%。今年1-3月受益群眾7.39萬人，補償金額467萬元，其中住院補償6092人，人均補償500元，試點工作取得明顯的效果。

1、有效地解決了農民看病難題。

我縣在試點工作中堅持按照“大病統籌為主，預防治療雙管齊下”的方針，有效提高了農民的健康意識、自我保健意識。對年內未住院的農民實行免費體檢制度，初步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農民健康檔案，確保群眾“無病保健康，小病自籌費用，大病統籌關懷”。同時，進一步完善了醫(yī)療救助體系，對患重大疾病的農民實施“大病特補”，從治療費2萬元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以補助；對農村五保戶實行二次補償，二次補償實行零起付點，按實際費用補償50％；對農村“大病特補”、“二次補償”后仍無力承擔剩余醫(yī)療費用的農民實施醫(yī)療救助。

2、有效地改變了農民就醫(yī)習慣。

實施合作醫(yī)療試點后，通過提高補償比例、降低門檻費、封頂線后，農民就診、住院比例明顯上升，農民健康觀念發(fā)生了明顯變化，“小病拖、大病抗、得了重病起不來”的現象得到改變。農民高興地說，一年只花10元錢，就能享受到“公費醫(yī)療”，值得；在縣內出院時當場就能獲得補償，方便。

3、有效地激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在試點工作開始前人員四分五裂、名存實亡。試點工作進行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了重組，以往的醫(yī)務人員又回來上班從事試點工作。而從操作來看，合作醫(yī)療管理機構、服務機構誠信、優(yōu)質、高效、細致的服務工作對于引導農民自愿參與合作醫(yī)療具有十分重要的意義。參與合作醫(yī)療的農民自主選擇定點醫(yī)療機構診治疾病，有利于促進全縣衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，有效構筑了定點醫(yī)療機構公平競爭的平臺，促使全縣衛(wèi)生資源最大化地發(fā)揮作用，服務行為進一步規(guī)范，診治能力進一步提高，醫(yī)患糾紛逐步減少，實現患者需求與醫(yī)療機構自我發(fā)展的“雙贏”。去年全縣醫(yī)療業(yè)務收入同比增長22.6%，藥品占業(yè)務收入的構成比下降2.38%，開大處方和濫用藥、造成人民群眾醫(yī)藥費用負擔過重的現象得到了遏制。

4、有效地改善了黨群干群關系。

通過抽樣調查，群眾對新型農村合作醫(yī)療試點工作的滿意率達90％以上。平橋鄉(xiāng)1村9社農民陳維潤患白血病在廣東和南充中心醫(yī)院住院花費3萬多元，由于參加了合作醫(yī)療，報銷藥費7450元，解決了繼續(xù)住院的經濟問題。受益群眾感慨地說：“農村稅費改革，政府實實在在為我們減負；新型合作醫(yī)療，政府實實在在為我們拿錢，這是黨和政府對我們的關心?！?/p>

二、存在問題

1、宣傳工作不夠深入。

一是黨政對宣傳工作重視不夠，宣傳方式簡單，部分農民還不知道農村合作醫(yī)療的作用，更不知道具體的操作程序。

二是部分領導干部和工作人員對農村合作醫(yī)療政策把握不準，對農民缺乏有效的教育引導，農民群眾對這一德政工程理解不全面，甚至產生誤解。

三是部分農民由于受傳統觀念影響，自我保健意識和健康風險意識不強，互助共濟觀念淡薄，對新型農村合作醫(yī)療制度還不十分了解。

2、試點工作權責利不夠清晰。

一是工作相互推諉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導認為合作醫(yī)療工作是衛(wèi)生部門的事，具體的工作應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去實施。有的地方雖由政府牽頭，但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付工作經費等，造成工作脫節(jié)。

二是崗位職責不清。由于村、社與醫(yī)院之間職責不明，信息不暢通，在做基線調查時意見不統一，影響了試點工作的整體推進。

三是工作效率低下。在試點過程中，由于登記、造冊、收繳費工作進展緩慢，影響了填發(fā)《醫(yī)療證》、建立家庭帳戶、個人信息資料錄入和送審、農民辦理住院補償等后續(xù)工作，群眾有意見。

3、群眾對費用報銷不夠滿意。

一是農民認為報銷費用低。部分農民認為手續(xù)多，審查嚴，報帳較為麻煩,到手的錢少。河東區(qū)老鴉鎮(zhèn)流杯村三組參保農民吳顯發(fā)因骨折在縣人民醫(yī)院治療，花去費用3700元，幾經周折實際報銷才278元，挫傷了農民的積極性。

二是農民受益面小。合作醫(yī)療定位于“大病統籌”,在報銷醫(yī)療費用中，未住院則不能享受基金補償。假定一次大病在縣以上醫(yī)院住院后，補償費用為3000元，就需要花去100個人全年的所有醫(yī)藥費，也就是說覆蓋率僅為1％左右，其結果可能造成“大病”保不住，小病又沒顧上，發(fā)展成更多的“大病”。

三是審核工作缺乏公正性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為籠絡病人，該審核的項目不審，或審核出的項目不計數，夸大報帳金額，影響了農村合作醫(yī)療報銷費用的公平、公正。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補償公示形同虛設，缺乏有效的社會監(jiān)督。

四是醫(yī)藥收費標準不統一。藥品報銷范圍太窄、品種太少，甚至出現同一種藥品，在定點醫(yī)院拿藥的參合患者比不參合患者支付的費用要高，正規(guī)醫(yī)療機構的藥品價格比個體私人診所和藥店的藥品價格要高。更為突出的是報銷有“封頂線、門檻費”，還有“好藥不能報”的限制，影響到了農民受益。

4、合作醫(yī)院管理不夠規(guī)范。

一是服務質量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備不夠完善，整體服務功能低下，不能滿足當地農民的就醫(yī)需求。同時，設置定點合作醫(yī)療，門診費用的報銷只能在合作點報，部分醫(yī)務人員服務態(tài)度不夠好，直接影響農民參保。

二是收治住院病人把關不嚴。無論具備住院條件與否，能收的就收，故意延長住院時間，從而影響了農民的看病熱情，這一點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。

三是處方用藥違反規(guī)定。有的合作醫(yī)療點，開大處方、人情方的時有發(fā)生，群眾產生攀比心態(tài)，也影響了農村合作醫(yī)療試點工作的進展。

5、財政經費投入不夠充足。

一是合作醫(yī)療業(yè)務費用負擔過重。在農村合作醫(yī)療試點工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔大量的事務性工作，工作量寬面大，而財政沒有一分錢的補助，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經濟負擔，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了新的債務。挫傷了醫(yī)務工作者的積極性、主動性。

二是縣合管辦年度預算經費不足?？h財政核算的20萬元工作經費，遠遠不能適應縣合管辦業(yè)務費用的需要，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的經濟負擔。

三、對策建議

1、加大宣傳，擴大試點工作的影響力。

要深入細致地做好群眾的宣傳和發(fā)動工作，大力宣傳新型農村合作醫(yī)療的目的、原則、意義、基金的管理運行、費用報銷流程、轉診等內容，宣傳合作醫(yī)療試點工作給農民群眾帶來的實惠。要通過“典型帶動、壓濾機濾布示范引導”的工作方法，充分調動農民自愿參加的積極性。同時，系統地設計一套內容完整、通俗易懂、便于接受的宣傳方案，力爭農村合作醫(yī)療宣傳工作經?；⒅贫然?、規(guī)范化。

2、加強領導，提升群眾參與的認可度。

各級黨委、政府要充分發(fā)揮主導作用，切實加強組織領導，保證財政資金長期、穩(wěn)定投入，有效解決“籌資難”等突出問題。縣合管辦要組建試點工作督導組，設立舉報電話或，切實加強對農村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督指導，做到群眾有意見可以提，有“貓膩”可以舉報，著力解決實施過程中出現的不公正、不透明等新情況、新問題，提高農民的認可度，真正讓農村合作醫(yī)療成為一項民心工程、德政工程。

3、健全制度，促進試點工作的規(guī)范化。

一是要建立科學的籌資機制。進一步建立和完善“政府引導、群眾主體、政府補貼、社會捐助”的籌資形式，對因完成縣下達的目標任務而墊資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府應采取補救措施，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負擔。同時，對參加合作醫(yī)療的農民費用的報銷要堅持做到鄉(xiāng)、村張榜公示，定期或不定期向社會公布合作醫(yī)療資金的收支情況、受益群眾名單以及參合農民的補償數額和比例，確保參合農民的知情權。要堅決防止截留、挪用、濫用合作醫(yī)療資金的事件發(fā)生，確保專項資金有效用在農民身上。

二是要規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。加強對基金的管理，實行收支兩條線，堅決杜絕合管辦既對醫(yī)療機構的費用單據實行審核，又直接辦理報銷撥付現金的做法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的醫(yī)療基金，要及時上繳縣財政專戶，做到“收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢”，確保合作醫(yī)療基金的安全使用。

三是要強化對定點醫(yī)療機構的管理。進一步加大對定點醫(yī)療機構的監(jiān)督與管理，完善各項規(guī)章制度，有效控制醫(yī)療費用的支出，切實減輕農民醫(yī)療費用負擔過重的問題。要全面落實各定點醫(yī)療機構對農民的各種優(yōu)惠服務措施，真正讓農民得到實惠。

4、科學操作，增強試點工作的實效性。

一是簡化報帳程序。要全面推進科學合理的報帳結算制度，加快報帳速度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。各定點醫(yī)療機構可以采取先行墊付的辦法，實現農民隨時出院、隨時結算、隨時報帳。

二是取消門診補償費用。將個人繳費全部用于住院統籌基金，一次性躉交收費10元，5年為收費周期，平均每年統籌2元。這樣既可體現互助共濟的原則，又能夠節(jié)省人、財、物，降低運行成本，更能夠消除定點與非定點醫(yī)療機構之間因價格競爭而挫傷農民積極性的矛盾。

三是要讓利于群眾。各定點醫(yī)療機構要降低醫(yī)藥費、服務性收費，藥品價格、費用的審核報銷要堅持陽光運作，做到公開透明，提高農民的參合積極性。

5、強化培訓，提高從業(yè)人員的積極性。

一是嚴格資格審核。衛(wèi)生行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗的合管員嚴格進行資格審查，重新認定，確保基層審核、補償工作質量。

二是加強業(yè)務培訓。對農村合作醫(yī)療點骨干醫(yī)生，縣財政應撥付專項資金，加強對全縣專業(yè)人員業(yè)務知識、業(yè)務技能的培訓，不斷提高醫(yī)務人員的業(yè)務水平。

三是強化后備力量。從當地具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和大中專院校的畢業(yè)生中招聘一部分優(yōu)秀人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構中來，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構的整體水平，切實解決農民看病難題。

6、增加投入，保障試點工作的有序化。

一是要統籌經費?？h委、政府對縣合管辦的工作經費進行核定，應根據實際業(yè)務量的多少和相關費用的支出酌情考慮，也可參照人口、參合率確定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費比例，屬于由縣級財政承擔的經費，應全部納入財政綜合預算，保證工作的正常運轉。

二是改善就醫(yī)環(huán)境。要按照建立公共衛(wèi)生財政預算的要求，調整財政支出結構，盡可能將農村衛(wèi)生經費納入財政預算。要不斷改善農村衛(wèi)生服務網絡的功能和條件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎設施建設、基礎設施修繕、設備更新的投入。在保證從業(yè)人員工資的前提下，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員福利，增強醫(yī)務人員干事的激情，推動試點工作不斷向前發(fā)展。

篇三 關于市社區(qū)矯治試點工作的調查報告

xx年1月28日，xx市在三個區(qū)啟動了社區(qū)矯治試點的第二階段。當社區(qū)矯治作為一個概念對于大多數公眾來說還很陌生的時候，謹慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣，把社區(qū)矯治從學者們的寂寞書齋里請到了自己的生活中。近日，記者對xx市開展社區(qū)矯治試點工作情況進行了調查，并在此前就社區(qū)矯治的有關問題就教于有關專家，以期對社區(qū)矯治有最基本的認識。 讓我們一起走進xx，走進社區(qū)矯治。 （一） 早春的xx。午后的空氣濕潤而安詳，讓人感到平和而愉快。十五平方米左右的臥室內，一張干凈利落的單人床上，半躺半坐著一個老人，他正在與一位中年女性進行著交談，面帶病容的臉上不時浮現出一絲笑意；二人夾雜著一些普通話和xx話對白，也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對象、保外就醫(yī)人員夏某。 夏某，男，1936年生人，大學畢業(yè)，xx市某行政單位計劃處原副處長，某工程指揮部原負責人，1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半，剝奪政治權利一年，因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據有關部門統計，截至去年底，在最先開展社區(qū)矯治試點工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對象，他們分布在三個街道的64個居委會中。 司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預防犯罪研究所所長郭建安介紹說，社區(qū)矯治，也可稱社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將經法院宣告緩刑和經法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū)，由專門的國家機構，在機關團體、民間組織和社會志愿者的協助下，矯正其犯罪意識和惡習的刑罰執(zhí)行活動。郭建安說，在當今國際社會的行刑活動中，社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個領域，它反映出整個刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展，而其最終將帶動刑罰制度走向恢復性司法的理想階段。僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來講，據xx年的統計，社區(qū)矯治人數與監(jiān)禁人數之比在加拿大為394．15％、在美國為236．10％、在日本為111．60％、在俄羅斯為81．01％；而在我國，由于觀念和習慣等因素的影響，從立法、司法到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)嚴重依賴監(jiān)禁刑，社區(qū)矯治還沒有得到應有的重視。根據我國刑法的規(guī)定，目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權利。郭建安認為，xx市的試點工作是一種會產生深遠影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里傳來陣陣歡聲笑語：斜土街道的30名矯治對象到敬老院為老人們服務來了。他們有的擦窗掃地、曬被子，有的陪老人聊天、給老人換衣服，有的在給老人理發(fā)，還有的在與老人對唱京劇……氣氛融洽。在場的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當即與敬老院簽約：今后每月都組織矯治對象來敬老院服務兩次。 為老人們服務，是試點街道對矯治對象實行勞動制度的一項重要內容。在遵守國家法律的前提下，在社區(qū)，矯治對象要遵守社區(qū)矯治辦公室（或工作小組）制訂的相關守則，要遵守外出請假制度；要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國主義、思想道德品質教育活動；要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓班；而參加社區(qū)組織的各種公益勞動，則成為矯治對象接受社區(qū)矯治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工（公益勞動）制度》，規(guī)定凡是符合勞動條件的矯治對象（保外就醫(yī)者除外）每周必須參加不少于四個小時的義工勞動；凡是超過就業(yè)規(guī)定年齡的對象，可以自選義工點做力所能及的勞動，但須征得社區(qū)矯治工作小組的認可，并有工作小組指派義工點人士負責記錄《社區(qū)矯治義工勞動記錄卡》；有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對象，可根據自己時間岔開安排；凡矯治對象因有病或有急事無法按時參加義工勞動的，須提前一天請假，準假后另行安排時間補上；可連續(xù)計時，但須經社區(qū)矯治工作小組許可，采取月計、季清辦法（每月不少于18小時，季不少于54小時），社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪，季末匯總，列入獎罰考核內容。 實行義工勞動制度，促進了矯治對象與人溝通的能力，增強了他們的社會意識和責任意識，為其早日融入社會創(chuàng)造了條件。在試點街道，參加公益勞動已成為許多矯治對象的自覺行動。“我要用勞動的汗水洗刷自己的罪錯?！辈軛罱值赖某C治對象白某這樣說。 先期試點的三個街道的104名矯治對象至今無一人有重新犯罪記錄，其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過社區(qū)矯治還獲得了假釋。 （二） 依照我國現行法律的規(guī)定，緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權利等非監(jiān)禁刑均由公安機關執(zhí)行，實際是由公安派出所來執(zhí)行。但是，公安機關的主要任務是打擊現行犯罪，同時還負責維護日常社會治安和擔任安全保衛(wèi)工作，任務已十分繁重。因此，在公安機關內部還沒有建立起專門的執(zhí)行機構和執(zhí)行隊伍以及執(zhí)行人員，實踐中對這類罪犯的考察往往很難進行。郭建安有如此看法。 從我國目前刑罰執(zhí)行的實際出發(fā)，借鑒國際上較為完善的社區(qū)矯治執(zhí)行機構設立模式，xx市在xx年8月做出部署，試點街道要建立社區(qū)矯治工作小組，按適當比例配備社區(qū)矯治工作者，人員主要來源于市監(jiān)獄局派出的干警和社區(qū)適合擔當這項工作的同志。社區(qū)矯治工作小組是實施社區(qū)矯治工作的主體。有官員將xx市的這種社區(qū)矯治機構管理形式戲稱為執(zhí)行主體與工作主體的分離。 根據有關部署，社區(qū)矯治工作小組的任務是：對社區(qū)內各類被判處緩刑、管制、剝奪政治權利以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行的各類對象進行管理和教育；負責掌握矯治對象的現實表現，定期進行訪談，組織各種公益活動，建立社區(qū)志愿者隊伍，制作考核材料及相關的法律文書，協助有關單位解決社區(qū)矯治對象的實際困難等。而在每日的具體事務中，社區(qū)矯治工作小組的工作則要繁瑣得多了。 在許多試點街道社區(qū)矯治工作小組的辦公室里，記者都見到了對應每名矯治對象建立的《社區(qū)矯治工作記錄簿》，詳細記載著矯治對象的個人情況、家庭情況、接受刑罰情況以及個人專業(yè)特長等。社區(qū)矯治工作小組每月還要填寫《社區(qū)矯治工作情況月報表》，按季填報《社區(qū)矯治人員基本情況統計表》；新接受一名矯治對象時，要向其發(fā)送一份《致社區(qū)矯治人員的公開信》

；斜土街道還要送上一份市區(qū)主要場所的情況介紹以及乘車路線等等。而為了體現對矯治對象“思想上幫一把、生活上扶一把、工作上攙一把”的“三個一”工作原則，幫助矯治對象走出思想誤區(qū)、調和家庭矛盾、解決生活困難、安排勞動就業(yè)則是矯治工作小組的“重頭戲”。正如一位志愿者所認為的那樣，社區(qū)矯治工作小組真正做到了“把好事辦好，把實事辦實”。 《勞動手冊》在xx市是就業(yè)的“準入證”。xx年8月獲得假釋從新疆回來的徐某，因找不到工作在家待了近一年，因為多了一張嘴而負擔過重的妻子此時提出離婚。出于自尊和無奈，徐某幾乎天天到居委會去找：我在監(jiān)獄里還有工作可做，為什么回到社會上反而找不到工作了？就在這時，社區(qū)矯治工作小組開始工作了。小組人員在做好徐某妻子工作的同時，三番五次往返于區(qū)勞動就業(yè)保障部門做說服工作，并找到重慶市有關刑滿假釋解教人員享受社會保障的規(guī)定提供給他們做參考，終于為徐某拿到了《勞動手冊》。目前徐某已在一家公司開始了工作。通過社區(qū)矯治工作小組的大量工作，矯治對象李某不僅拿到了《勞動手冊》，還得到了相應的生活保障金，現在正在辦理退休手續(xù)。 監(jiān)獄干警是社區(qū)矯治工作的重要力量。三個試點街道在工作初始就各配備了兩名監(jiān)獄干警。他們在街道提供的辦公場所上班，從事社區(qū)矯治工作，但工資關系和人事關系均在原所屬監(jiān)獄。曹楊街道社區(qū)矯治辦公室的曹光儀從1966年開始至今一直從事監(jiān)獄管理工作，可以說經驗豐富。他認為對罪犯來講，“大墻內”的管理具有“剛性”，而在大墻外的社區(qū)矯治更強調的是“用人性化的理念進行理性化操作”。斜土街道的老王長得白白胖胖，慈眉善目。他也是一位監(jiān)獄干警?！拔覀円獮槌C治對象解決實際問題，這樣我們的工作才會有親和力。”不緊不慢、實實在在的幾句話似乎印證了記者對他務實、誠懇的“第一印象”。 輔紹玉當過民兵營副營長，做過廠辦主任，干過保安，xx年在普陀區(qū)真如鎮(zhèn)一居委會任治保、調解主任。xx年12月16日至xx年1月29日，參加首期社區(qū)矯治工作者培訓班，考試合格，獲得結業(yè)證書，現在真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治辦公室工作。雖然剛剛從事社區(qū)矯治工作，但他對該項工作有很深刻的認識。“我會盡力的?！彼氖鄽q的他說話時略顯得有些羞澀。他屬于社區(qū)矯治的社會工作者，屬于“街道的人”。 77歲的陳惠珍女士離休前從事婦聯工作，做過多年的行政工作，具有做好思想政治工作的經驗和熱情，思想開放，善于接受新事物。面對矯治對象這一特殊的思想工作對象，她充滿著激情。她與矯治對象陳某結成“一幫一”對子，經常與她聊天，不斷開導她。在陳某因為丈夫提出離婚要求而對生活絕望、準備自殺的時候，是陳惠珍女士及時救了她，并使她戰(zhàn)勝了自我的脆弱，開始了充滿希望的新生活。陳惠珍女士是社區(qū)矯治工作的志愿者，她的工作沒有任何報酬。 真如鎮(zhèn)南大街居委會的女治保主任崔福美有一個硬殼筆記本，四邊已被磨損，里面密密麻麻地記載著居委會轄區(qū)內矯治對象的日常情況?！澳軒投嗌倬蛶投嗌??！边@是一個厚道而熱心的人。 有了無數人的熱情和熱心，社區(qū)矯治工作才能不斷前行。 （三） 從xx市司法局的劉衛(wèi)萍博士和張祖馥先生提供的大量材料和他們介紹的情況中，記者大致理出了xx市社區(qū)矯治工作從初始到現在的時間表： xx年初，xx市司法局提出：xx年要充分利用社會資源，積極探索社區(qū)矯治制度； xx年8月，xx市正式在本市普陀區(qū)曹楊街道、徐匯區(qū)斜土街道、閘北區(qū)寶山街道啟動社區(qū)矯治試點工作； xx年12月，xx市司法局局長繆曉寶在相關會議上作題為《xx探索開展社區(qū)矯治工作的有益實踐》的簡要匯報； xx年1月28日，徐匯區(qū)召開社區(qū)矯治志愿者協會暨全面推進社區(qū)矯治工作動員大會，中共xx市委常委、政法委書記吳志明出席會議并對徐匯、普陀、閘北三區(qū)全面推進社區(qū)矯治作了講話； xx年1月29日，xx市第一批社區(qū)矯治工作者培訓班結束，并舉行結業(yè)典禮，市委政法委副書記陳旭、市委政法委副秘書長胡燕平、市司法局副局長史秋波、市監(jiān)獄局副局長邰荀出席典禮并向學員頒發(fā)結業(yè)證書；有30名監(jiān)獄管教干警、13名中小學教師和8名街道工作人員參加培訓。 社區(qū)矯治工作在xx初具形態(tài)，從建章立制、健全機構到理順關系、開展工作，僅僅用了不到半年的時間，似乎有點兒“蓄謀已久”的味道。那么xx市當初在決定開展社區(qū)矯治試點工作時，是出于怎樣的考慮呢？記者為此采訪了中共xx市委政法委副秘書長胡燕平。 “xx的公安民警任務太重了?！焙嗥介_門見山。他認為，當初決定開展社區(qū)矯治試點工作主要出于這幾方面的考慮：一是xx市社會變化比較大，加強社會治安的動態(tài)管理刻不容緩，需要有一支專門的力量從事社區(qū)矯治工作；二是因為監(jiān)獄是封閉型管理，集中、強制，罪犯處于一種被動狀態(tài)，而社區(qū)矯治則強調對象的主觀行為，是開放型管理；而最重要的是，社區(qū)矯治是維護社會穩(wěn)定、減少和預防重新犯罪、建設政治文明的不可或缺的措施。 談到今后的打算，胡燕平也很有想法。比如爭取年底在全市全面推開社區(qū)矯治工作、盡快建立專門的社區(qū)矯治工作管理機構和有關協會組織、推動地方立法等等。說起前景，胡燕平很自信。 記者在調查采訪過程中，也聽到和了解到社區(qū)矯治工作存在著這樣或那樣的問題，如：如何在現有法律框架下擴大社區(qū)矯治的適用問題、如何改革我國現有刑罰制度問題、如何建立專門的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行隊伍問題以及如何對現有五種社區(qū)矯治對象區(qū)別教育區(qū)別管理問題、如何把對矯治對象的行政獎勵轉化為司法獎勵問題、外省籍罪犯如何處理問題等等。 問題的解決不在一朝一夕?！爸袊纳鐓^(qū)矯治工作還有很長的路要走。”1993年就在《青少年犯罪問題》雜志上撰寫《我國亟需建立專門的緩刑機構》一文來呼吁建立社區(qū)矯治制度的郭建安這樣感慨道。 但正如提出“四聯單”構想的中共xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)委員會副書記、政法委書記蕭公茂認為的那樣：社區(qū)矯治工作是地方黨委政府與各有關部門以及人民群眾的一項共同事業(yè)，需要我們大家來努力。 軍人出身的xx市司法局副局長史秋波一再向記者強調報道要低調?！拔覀冎皇窃谧龆?，”他說?！暗珰v史就是做事的人寫就的。”記者反駁道。 在結束此次調查的時

候，記者只有這樣的愿望：愿社區(qū)矯治早日從xx走向全國！

篇四 全國農村青年中心建設試點工作報告

青年中心是共青團主動應對新世紀新階段新任務的要求，大膽進行基層組織創(chuàng)新的有效實現形式。它是在當地團委領導和指導下，以35歲以下團員青年為主要服務對象，以現代電子信息技術等為主要服務手段，以服務青年成長發(fā)展為主要目標的社區(qū)青年組織，也是新形勢下開展基層共青團和青年工作的一個綜合性服務平臺。其基本功能是聯系青年，服務青年，引導青年。為認真貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，切實推進全國農村青年中心建設，共青團中央特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統攬，深入貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，適應農村全面建設小康社會的新形勢和當代農村青年的新特點，以保持團的先進性為核心，以密切聯系青年、有效服務青年、積極引導青年為目標，解放思想，實事求是，與時俱進，充分運用社會化、市場化手段，統籌整合社會城鄉(xiāng)資源，大力推動農村基層團組織建設創(chuàng)新，更好地服務農村全面建設小康社會和農村青年增收成才。

二、目的意義

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內形勢已經并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時期的中心任務，把廣大青年緊密地團結在黨的周圍，使中國特色社會主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應新形勢新任務的需要，適時進行基層團建創(chuàng)新，使基層團組織做到聯系青年經常、服務青年有力、引導青年有效，團結引導帶領青年永遠跟黨走，這成為新階段做好農村共青團和農村青年工作的關鍵所在。

第一，建設青年中心是創(chuàng)新共青團基層組織形式，擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設一個與時代發(fā)展相適應的基層組織網絡，是共青團生存與發(fā)展的重要基礎。改革開放以來，全團上下積極探索，努力工作，推動基層組織建設不斷進步，取得了明顯成績。但是，從目前農村的實際情況來看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴重不足。長期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動青年中還存在大量團建空白點。因此，大膽地進行基層組織創(chuàng)新，努力擴大基層團組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。

第二，建設青年中心是加強共青團服務能力建設，增強團組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經過二十多年的改革開放，農村青年的生產方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務方式和高質量的服務水平與之相適應。但是，農村基層團組織普遍存在服務力量薄弱、服務手段缺乏、服務時有時無等現象。農村青年高漲的需求與農村基層團組織服務能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農村基層團的組織搭建一個強有力的服務平臺，及時滿足青年的現實需求，從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設青年中心是加快農村青年人力資源開發(fā)，促進農村全面小康建設的迫切需要。黨中央吹響了全面建設小康社會的號角，解決好“三農”問題成為現階段全黨工作的重中之重，也為全團指明了工作方向。建設小康社會的重點和難點都在農村。青年農民是農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的生力軍，也是全國青年的主體。農村青年科技文化素質和組織化程度的高低，不僅影響農村，而且影響全局;不僅影響當前，而且影響未來。青年中心建立后，可以運用現代電子信息技術等手段，為青年農民提供一個綜合性服務平臺，一方面推動農村青年帶頭示范、帶動推廣農業(yè)新品種新技術，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化;另一方面，提高農村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產業(yè)，積極向非農領域轉移，實現勞動力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉變，最大可能地滿足現代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點范圍

青年中心建設鼓勵各級各地積極開展試點，原則上每個省(區(qū)、市)至少選擇1至2個市(地)、縣(市)進行試點，由團省(區(qū)、市)委直接聯系指導。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點。

為推進試點工作，團中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯系點，進行重點聯系。聯系點所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設青年中心。

與大學生志愿服務西部計劃對接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個縣(市)，開展試點工作。6000名被選拔派遣到西部服務的大學生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設，工作需要、個人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記兼青年中心主任，其他大學生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點地區(qū)由有關省級團委確定，報團中央備案。

選擇的試點地區(qū)經濟社會發(fā)展應具有一定基礎，小城鎮(zhèn)建設發(fā)育有一定規(guī)模，團的工作基礎和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點工作積極性。

四、工作內容

青年中心是新時期農村基層團建創(chuàng)新的重大舉措，實現團的組織、工作、陣地有機結合，輻射帶動基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設、后規(guī)范”的路子，逐步實現“七個一”的規(guī)范化建設目標。

一個組織。青年中心在當地團委的領導和指導下，通過會員制或青年社團的形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。

一個依托。青年中心可依托中學、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建立。有條件的也可單獨建設。

一個網絡。青年中心要配備至少一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設備和互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。

一個骨干。每個青年中心都要招募至少一名大學生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學生志愿者由市(地)以上團委負責招募選派，定期輪換。

一套項目。青年中心應結合當地實際，選擇易于為青年提供便利服務的一個以上產業(yè)發(fā)展服務項目和其他服務項目，用項目促進青年中心建設，用項目吸引青年參與，用項目服務青年增收成才。

一個章程。青年中心要制定統一的章程，實行規(guī)范化運作、項目化服務、品牌化經營、企業(yè)化管理。

一個形象。青年中心要統一進行形象設計，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點工作要圍繞著建設、運轉、管理三個環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設的規(guī)律和機制。

1.建設。青年中心是新形勢下擴大農村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當地民政部門登記注冊，在當地團委領導和指導下，承辦團務和政府委托的部分青年事務，以青年社團聯盟的形式建設成為各類青年社團和農村專業(yè)經濟合作組織的活動會所。每個青年中心至少配備一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設備或互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設思路，鼓勵有條件的地方獨立建設青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建設?？梢哉袭數噩F有資源，采取合作方提供場所陣地，團組織主要從事軟環(huán)境建設等方式進行合作開發(fā)?？梢哉{動社會力量，采用股份制等市場化手段進行合作建設。也可以爭取財政和有關部門支持進行自主建設，形成團屬陣地。無論采取哪種形式，選擇的場所應交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務窗口。試點地區(qū)要形成青年中心統一管理、相互聯通的工作機制，統一青年中心標識，逐步開發(fā)共同活動項目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運轉。青年中心以開發(fā)農村青年人力資源、服務農村青年增收成才為主要任務。一是開展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網絡教育資源，聯合開辦遠程教育、學歷教育等業(yè)務，滿足農村青年學習科學文化的要求;以市場為導向，開展職業(yè)技能、農業(yè)科技和經營管理知識培訓，引導農村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產業(yè)，帶頭進行農業(yè)產業(yè)化經營;根據國家職業(yè)準入制度，幫助青年進行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務。利用互聯網絡等現代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數據分析等服務;開展勞動中介服務，幫助青年就業(yè)，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動;承辦遠程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯絡與交流活動。可采取會員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農村青年;以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農村青年專業(yè)協會和專業(yè)經濟合作組織為支點，促進城鄉(xiāng)各類組織在市場、技術、文化、產業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務和承辦部分青年事務。在當地團委領導下，參與管理本區(qū)域團的日常事務，落實團的工作項目，促進基層團支部工作活躍;受政府委托，協助政府管理部分青年事務，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務。

3.管理。青年中心在當地團委領導和指導下，通過會員制形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進行規(guī)范化運作，項目化服務，品牌化經營，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設規(guī)劃和統一網絡平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實施，各省(區(qū)、市)和試點市(地)團委負責統籌城鄉(xiāng)社會資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣(市)團委負責具體實施和指導日常管理。

五、實施步驟

青年中心的建設，按照試點先行、全面鋪開、全國聯網、規(guī)范運作四個階段分步實施。從現在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點工作將分三個階段實施。

1.部署安排階段。各試點地區(qū)根據有關要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實施方案。團中央適時召開全國農村青年中心建設試點工作現場推進會，對試點工作進行具體部署安排。

2.組織實施階段。各試點地區(qū)按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團中央和有關省(區(qū)、市)、地(市)團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務。

3.總結推廣階段。各地對試點工作進行階段性總結，形成書面總結材料報團中央。團中央將適時組織各地進行交流研討，總結推廣成熟的做法和經驗。

六、有關要求

1.提高認識，加強領導。各級團的領導機關要把青年中心建設試點工作作為關系到團的工作全局的大事來抓，擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織實施。各試點地區(qū)要成立青年中心建設試點工作領導小組，由團省(區(qū)、市)委和試點地區(qū)黨委主要領導任組長，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關部門協調配合，齊抓共管，形成合力。

2.爭取支持，優(yōu)化環(huán)境。積極爭取各級黨委、政府和有關部門的關心支持，從人力、物力、財力等各方面為青年中心的建設管理工作爭取有力的

政策支持。試點地區(qū)要把青年中心建設試點工作作為全年工作的重中之重，爭取當地黨委政府和有關部門出臺具體支持措施?？h以上團的領導機關要加大服務基層的工作力度，為試點地區(qū)青年中心的建設提供具體指導和實際支持。各級團組織要充分利用現代傳媒手段，廣泛宣傳，積極推動廣大農村青年和社會各個方面都來參與支持試點工作，形成良好的工作環(huán)境。

3.整合資源，城鄉(xiāng)互動。逐步把青年中心建成促進城鄉(xiāng)團的工作良性互動的重要平臺，以青年中心為聯接點和中心樞紐，促進城鄉(xiāng)青年在人力資源、產業(yè)、市場、信息、文化等方面良性互動?？h和縣以上團組織尤其要重視動員組織城市各方面資源和力量支持青年中心的建設和農村共青團工作。

4.大膽創(chuàng)新，積極探索。堅持以創(chuàng)新的精神積極推進青年中心建設試點工作。注意把握方向，突出重點，廣泛開展組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、陣地創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。團的領導機關要充分發(fā)揮基層團組織的積極性和創(chuàng)造性，深入開展調查研究，及時總結推廣經驗，指導推動面上的工作。團中央將對試點工作先進單位和個人予以表彰，對基層在實踐中創(chuàng)造出來的行之有效的試點經驗予以總結推廣。

篇五 關于xx市社區(qū)矯治試點工作的調查報告

關于xx市社區(qū)矯治試點工作的調查報告

20xx年1月28日，xx市在三個區(qū)啟動了社區(qū)矯治試點的第二階段。當社區(qū)矯治作為一個概念對于大多數公眾來說還很陌生的時候，謹慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣，把社區(qū)矯治從學者們的寂寞書齋里請到了自己的生活中。

近日，記者對xx市開展社區(qū)矯治試點工作情況進行了調查，并在此前就社區(qū)矯治的有關問題就教于有關專家，以期對社區(qū)矯治有最基本的認識。 讓我們一起走進xx，走進社區(qū)矯治。

（一） 早春的xx。午后的空氣濕潤而安詳，讓人感到平和而愉快。

十五平方米左右的臥室內，一張干凈利落的單人床上，半躺半坐著一個老人，他正在與一位中年女性進行著交談，面帶病容的臉上不時浮現出一絲笑意；二人夾雜著一些普通話和xx話對白，也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對象、保外就醫(yī)人員夏某。

夏某，男，1936年生人，大學畢業(yè)，xx市某行政單位計劃處原副處長，某工程指揮部原負責人，1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半，剝奪政治權利一年，因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據有關部門統計，截至去年底，在最先開展社區(qū)矯治試點工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對象，他們分布在三個街道的64個居委會中。

司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預防犯罪研究所所長郭建安介紹說，社區(qū)矯治，也可稱社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將經法院宣告緩刑和經法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū)，由專門的國家機構，在機關團體、民間組織和社會志愿者的協助下，矯正其犯罪意識和惡習的刑罰執(zhí)行活動。郭建安說，在當今國際社會的行刑活動中，社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個領域，它反映出整個刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展，而其最終將帶動刑罰制度走向恢復性司法的理想階段。

僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來講，據20xx年的統計，社區(qū)矯治人數與監(jiān)禁人數之比在加拿大為394．15％、在美國為236．10％、在日本為111．60％、在俄羅斯為81．01％；而在我國，由于觀念和習慣等因素的影響，從立法、司法到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)嚴重依賴監(jiān)禁刑，社區(qū)矯治還沒有得到應有的重視。根據我國刑法的規(guī)定，目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權利。

郭建安認為，xx市的試點工作是一種會產生深遠影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里傳來陣陣歡聲笑語：斜土街道的30名矯治對象到敬老院為老人們服務來了。

他們有的擦窗掃地、曬被子，有的陪老人聊天、給老人換衣服，有的在給老人理發(fā)，還有的在與老人對唱京劇……氣氛融洽。在場的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當即與敬老院簽約：今后每月都組織矯治對象來敬老院服務兩次。

為老人們服務，是試點街道對矯治對象實行勞動制度的一項重要內容。在遵守國家法律的前提下，在社區(qū)，矯治對象要遵守社區(qū)矯治辦公室（或工作小組）制訂的相關守則，要遵守外出請假制度；要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國主義、思想道德品質教育活動；要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓班；而參加社區(qū)組織的各種公益勞動，則成為矯治對象接受社區(qū)矯治的主要手段。

斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工（公益勞動）制度》，規(guī)定凡是符合勞動條件的矯治對象（保外就醫(yī)者除外）每周必須參加不少于四個小時的義工勞動；凡是超過就業(yè)規(guī)定年齡的對象，可以自選義工點做力所能及的勞動，但須征得社區(qū)矯治工作小組的認可，并有工作小組指派義工點人士負責記錄《社區(qū)矯治義工勞動記錄卡》；有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對象，可根據自己時間岔開安排；凡矯治對象因有病或有急事無法按時參加義工勞動的，須提前一天請假，準假后另行安排時間補上；可連續(xù)計時，但須經社區(qū)矯治工作小組許可，采取月計、季清辦法（每月不少于18小時，季不少于54小時），社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪，季末匯總，列入獎罰考核內容。 實行義工勞動制度，促進了矯治對象與人溝通的能力，增強了他們的社會意識和責任意識，為其早日融入社會創(chuàng)造了條件。

在試點街道，參加公益勞動已成為許多矯治對象的自覺行動?！拔乙脛趧拥暮顾此⒆约旱淖镥e。

”曹楊街道的矯治對象白某這樣說。 先期試點的三個街道的104名矯治對象至今無一人有重新犯罪記錄，其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過社區(qū)矯治還獲得了假釋。

篇六 家電下鄉(xiāng)試點工作調研報告

家電下鄉(xiāng)試點工作調研報告

自家電下鄉(xiāng)試點工作開展以來，_____區(qū)高度重視、科學規(guī)化，精心組織、責任落實，服務到位，扎實有效地開展了家電下鄉(xiāng)試點工作。截至目前，全區(qū)已建成產品銷售網點68個，銷售家電下鄉(xiāng)產品5221臺，其中冰箱1700臺，彩電2109臺，手機1412臺，銷售額6529708元，已兌現補貼資金781627元。雖然取得了一定的成績，但經筆者調查，還存在一些不容忽視的問題。

一、基本做法

1、加強領導，機構健全。成立了以分管副區(qū)長任組長的家電下鄉(xiāng)試點工作領導組，下設辦公室在經商局，具體領導和督促協調全區(qū)家電下鄉(xiāng)試點各項工作的正常開展。各鎮(zhèn)、街道也分別成立了相應的領導組和辦公室，負責領導和協調相應轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作開展。區(qū)鎮(zhèn)根據實際，制定了切實可行的工作計劃和實施方案。

2、提高認識，責任落實。為了把此項工作落到實處，納入了對鎮(zhèn)、街道的目標考核，分別召開了相關部門和各鎮(zhèn)、街道參加的專題會議，安排部署并簽訂了目標責任書。明確各自的職責：商務局負責綜合協調，政策宣傳，指導服務，做好中標企業(yè)、銷售網點的申報和備案工作，履行對中標企業(yè)銷售服務活動的監(jiān)管職能，做好信息情況的匯總、交流、上報；區(qū)財政局負責對補貼資金的財務管理運行監(jiān)督檢查，對違反財務管理規(guī)定的行為進行查處，搞好補貼申報受理和審查確認，保證補貼資金及時足額發(fā)放；工商、質監(jiān)部門按照職能維護“家電下鄉(xiāng)”市場秩序，規(guī)范促銷活動，抓好產品質量和安全等工作；公安做好農業(yè)人口和非農業(yè)人口戶籍界定，促銷活動安全保障、應急處置預案的制定和備案工作；國稅、地稅等部門按照各自職能和“家電下鄉(xiāng)”試點工作有關政策作好市場監(jiān)管；農信社及時核對發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”政策直補資金；鎮(zhèn)政府負責做好村和農戶“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、補貼發(fā)放公示工作，維護好銷售網點的市場秩序和經營環(huán)境，及時反饋農戶對“家電下鄉(xiāng)”產品、政策的情況，做好補貼資金發(fā)放及穩(wěn)定工作。

3、強化宣傳，搞好服務。培訓了購買產品的信息錄入及兌現補貼操作業(yè)務知識，并下發(fā)了《_____區(qū)人民政府關于做好家電下鄉(xiāng)試點工作的通知》等有關文件和宣傳、公示資料。各鎮(zhèn)召開宣傳動員會、村民大會289次，將家電下鄉(xiāng)試點工作有關精神及時傳達到了農村的家家戶戶，同時還通過廣播電視、_____通訊報、標語、散發(fā)《致農民朋友的一封信》向農民發(fā)放家電下鄉(xiāng)“明白紙”等15萬份資料進行廣泛宣傳，讓全區(qū)農民全面掌握家電下鄉(xiāng)試點工作有關知識。同時，我區(qū)還組織宣傳車和腰鼓隊組成宣傳隊，利用逢場天沿街進行宣傳，宣傳活動使農戶知曉了“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的內容和補貼程序，取得了明顯的效果。如上馬鎮(zhèn)將家電下鄉(xiāng)試點工作有關知識編成文藝節(jié)目，到村社院壩中進行表演，取得了很好的效果，率先超額完成了任務。

4、拓展思維，創(chuàng)新模式，簡化補貼程序。在家電下鄉(xiāng)補貼過程中，許多購買者反映：買一臺家電為了幾十元至200多元補貼，手續(xù)繁雜，還得往鎮(zhèn)財政所跑，而且補貼時間過長，要是住在山里，往返跑幾次耽誤了村民的許多時間，有少數農民還放棄了補貼資金。因此，我區(qū)針對“家電下鄉(xiāng)”農民反映的問題作了調查、總結，結合地區(qū)實際，有針對性地采取一系列補貼措施。同時與匯通營銷部聯合開展聲勢浩大的大篷車“家電下鄉(xiāng)”活動，做到政策現場宣傳，現場銷售，鎮(zhèn)財政所現場辦公，農戶買了“家電下鄉(xiāng)”的產品后，現場就能辦理補貼備案手續(xù)。有效地推進家電下鄉(xiāng)工作的深入開展。

5、強化督查，監(jiān)管有力。區(qū)經商局和區(qū)財政局抽調專人，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銷售網點，督促督查各責任單位工作落實情況，對銷售網點進行檢查，取消了1家空白銷售網點；凡是大蓬車所到的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)、村、社干部都要到場，以此取得農民群眾的信任；還實行了月通報制度，由區(qū)目督辦發(fā)文通報，對沒完成任務、排名在最后的實行扣分制。

二、存在的問題

1、部份網點經銷商積極性不高。由于國家對中標產品實行限價銷售，中標產品價格普遍較低，生產企業(yè)給經銷商的利差幅度較小，銷售利潤微薄，加之送貨到戶安裝的人工費用每件需15—30元，因此一些經銷商反映冷淡，積極性不高。

2、部分備案網點不規(guī)范。一些試點企業(yè)疏于培訓和管理，甚至不培訓、不管理，導致部份銷售網點不規(guī)范，不能及時上網登錄銷售信息，不按要求設置專區(qū)（專柜）、經營品種單一，形象宣傳和政策宣傳效果差等問題，影響了家電下鄉(xiāng)試點工作的開展。

3、產品調配不協調。部份中標流通企業(yè)與生產企業(yè)溝通銜接不夠，致使一些流通企業(yè)所屬銷售網點補貼類產品貨源短缺或品種單一，導致農民群眾在購買補貼類產品時選擇范圍較小，影響了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。

4、產品不完全適銷對路。“家電下鄉(xiāng)”政策的出臺，是黨中央國務院經過調查研究，根據農民消費升級的新趨勢，抓住農民收入逐步提高，農村家電逐漸普及的有利時 機，選擇了既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發(fā)展的彩電、冰箱和手機三大類產品進行試點，受到了農民群眾的普遍歡迎，但農民消費講究實用和實惠，在積極購買彩電、冰箱和手機的同時，許多農戶都盼望家里能擁有一臺針對農村穿衣習慣且價格便宜、經久耐用的洗衣機，這樣便能減少許多家庭的勞動強度，騰出更多人手從事農業(yè)生產。

5、配套設施滯后。由于家電下鄉(xiāng)政策的實施和推進，農民群眾購買試點家電產品積極性空前高漲，但隨著大量家電在農村普及，用電量將不斷增加，農村電網負荷壓力加大，部分地區(qū)線路老化，用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外，許多地方尚未聯通光纖電視網絡，自制接受信號不強，導致電視節(jié)目和觀賞效果不佳，新彩電收視效果大打折扣。

三、幾點建議

1、加強培訓?！凹译娤锣l(xiāng)”試點工作政策性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，為此，要加強對中標企業(yè)、備案網點及相關業(yè)務員進行以落實政策、執(zhí)行制度為重點內容的全面培訓，使相關部門及工作人員真正理解家電下鄉(xiāng)政策的深刻內涵，明白其具體操作流程，深刻領悟現代流通經營理念，促進中標企業(yè)從購銷到配送、維修、服務和信息工作等方面上來。建立健全家電下鄉(xiāng)試點工作管理制度，提高經營管理和售后服務水平，確保試點工作順利推進，真正建立起適合農村消費特點的家電流通體系。

2、創(chuàng)優(yōu)服務。區(qū)經商局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局等相關職能部門，要進一步強化服務意識，提高辦事效率，定期召開協調會議，幫助各試點企業(yè)和銷售網點解決具體困難，積極為試點企業(yè)和銷售網點提供方便，排憂解難，為實施家電下鄉(xiāng)試點工作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。同時，進一步完善配套設施，大力實施有線電視“村村通”工程，及時調整農村偏遠地區(qū)變壓器容量，增加農村電網輸電量，切實保障農民群眾在購買到質優(yōu)價廉的家電產品時，更享受到電器給生活帶來的方便。

3、加強協調。建立家電產品調供考核機制，加強對家電產品調供和銷售考核，建立健全信息交流機制，協調生產企業(yè)加強與流通企業(yè)實現對接，搞好試點產品調度，確保試點產品充足、及時、順利進入流通網絡。督促流通企業(yè)積極采取措施強化網點銷售，對各試點家電產品和網點銷售情況實行動態(tài)考核，對連續(xù)15天無銷售記錄的網點，取消其銷售資格。要加強對銷售、維修網點的監(jiān)督檢查，特別是加強對產品質量、價格、宣傳、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系統等情況檢查，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，取消其銷售點資格。同時，按照有進有出的動態(tài)管理原則，繼續(xù)做好銷售網點備案工作，按照相關標準每月公布一次受理和確認情況。

4、用好政策。認真搞好“家電下鄉(xiāng)”試點工作，積極爭取并用好“家電下鄉(xiāng)”專項扶持政策，加強對補貼兌付工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范補貼資金的管理、發(fā)放，發(fā)現問題及時查處，嚴格執(zhí)行“不準借機向農民收取任何費用，不準用補貼資金抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準拖延補貼兌付時間”的五不準規(guī)定，防止和杜絕遲兌、漏兌、錯兌現象和騙取補貼資金行為發(fā)生，保證補貼資金真正補貼到位、兌付到位，確保國家惠民政策真正落到實處。

5、完善機制。建立完善監(jiān)管網絡機制，暢通舉報投訴渠道，認真落實各職能部門監(jiān)管職責，形成各職能部門齊抓共管的監(jiān)管格局，及時受理投訴和舉報，做到有訴必查，有查必果。建立完善配合協作機制，加強商務、財政、工商、質監(jiān)、國稅等部門的聯系與合作，建立起規(guī)范化、制度化的長效管理機制和監(jiān)管網絡，強化對試點企業(yè)及銷售網點管理，切實保障家電下鄉(xiāng)試點工作規(guī)范運行。建立完善考核激勵機制，加強對銷售網點的跟蹤檢查，健全銷售網點評價體系，落實激勵措施，對那些參與“家電下鄉(xiāng)”試點工作積極性高，業(yè)績突出的銷售網點給予適當獎勵，充分調動其參與積極性和銷售熱情，帶動更多網點參與到家電下鄉(xiāng)試點工作中來。建立健全信息互動機制，暢通信息反饋渠道，廣泛收集農民群眾對家電下鄉(xiāng)試點工作的各項意見和建議，及時組織相關部門對農民群眾的意見和建議進行研究，提出對策，不斷完善家電下鄉(xiāng)試點工作各項政策措施。

篇七 全國農村青年中心建設試點工作報告范文

青年中心是共青團主動應對新世紀新階段新任務的要求，大膽進行基層組織創(chuàng)新的有效實現形式。它是在當地團委領導和指導下，以35歲以下團員青年為主要服務對象，以現代電子信息技術等為主要服務手段，以服務青年成長發(fā)展為主要目標的社區(qū)青年組織，也是新形勢下開展基層共青團和青年工作的一個綜合性服務平臺。其基本功能是聯系青年，服務青年，引導青年。為認真貫徹黨的xx大和共青團xx大精神，切實推進全國農村青年中心建設，共青團中央特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統攬，深入貫徹黨的xx大和共青團xx大精神，適應農村全面建設小康社會的新形勢和當代農村青年的新特點，以保持團的先進性為核心，以密切聯系青年、有效服務青年、積極引導青年為目標，解放思想，實事求是，與時俱進，充分運用社會化、市場化手段，統籌整合社會城鄉(xiāng)資源，大力推動農村基層團組織建設創(chuàng)新，更好地服務農村全面建設小康社會和農村青年增收成才。

二、目的意義

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內形勢已經并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時期的中心任務，把廣大青年緊密地團結在黨的周圍，使中國特色社會主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應新形勢新任務的需要，適時進行基層團建創(chuàng)新，使基層團組織做到聯系青年經常、服務青年有力、引導青年有效，團結引導帶領青年永遠跟黨走，這成為新階段做好農村共青團和農村青年工作的關鍵所在。

第一，建設青年中心是創(chuàng)新共青團基層組織形式，擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設一個與時代發(fā)展相適應的基層組織網絡，是共青團生存與發(fā)展的重要基礎。改革開放以來，全團上下積極探索，努力工作，推動基層組織建設不斷進步，取得了明顯成績。但是，從目前農村的實際情況來看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴重不足。長期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動青年中還存在大量團建空白點。因此，大膽地進行基層組織創(chuàng)新，努力擴大基層團組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。

第二，建設青年中心是加強共青團服務能力建設，增強團組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經過二十多年的改革開放，農村青年的生產方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務方式和高質量的服務水平與之相適應。但是，農村基層團組織普遍存在服務力量薄弱、服務手段缺乏、服務時有時無等現象。農村青年高漲的需求與農村基層團組織服務能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農村基層團的組織搭建一個強有力的服務平臺，及時滿足青年的現實需求，從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設青年中心是加快農村青年人力資源開發(fā)，促進農村全面小康建設的迫切需要。黨中央吹響了全面建設小康社會的號角，解決好“三農”問題成為現階段全黨工作的重中之重，也為全團指明了工作方向。建設小康社會的重點和難點都在農村。青年農民是農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的生力軍，也是全國青年的主體。農村青年科技文化素質和組織化程度的高低，不僅影響農村，而且影響全局;不僅影響當前，而且影響未來。青年中心建立后，可以運用現代電子信息技術等手段，為青年農民提供一個綜合性服務平臺，一方面推動農村青年帶頭示范、帶動推廣農業(yè)新品種新技術，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化;另一方面，提高農村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產業(yè)，積極向非農領域轉移，實現勞動力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉變，最大可能地滿足現代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點范圍

青年中心建設鼓勵各級各地積極開展試點，原則上每個省(區(qū)、市)至少選擇1至2個市(地)、縣(市)進行試點，由團省(區(qū)、市)委直接聯系指導。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點。

為推進試點工作，團中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯系點，進行重點聯系。聯系點所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設青年中心。

與大學生志愿服務西部計劃對接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個縣(市)，開展試點工作。6000名被選拔派遣到西部服務的大學生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設，工作需要、個人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記兼青年中心主任，其他大學生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點地區(qū)由有關省級團委確定，報團中央備案。

選擇的試點地區(qū)經濟社會發(fā)展應具有一定基礎，小城鎮(zhèn)建設發(fā)育有一定規(guī)模，團的工作基礎和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點工作積極性。

四、工作內容

青年中心是新時期農村基層團建創(chuàng)新的重大舉措，實現團的組織、工作、陣地有機結合，輻射帶動基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設、后規(guī)范”的路子，逐步實現“七個一”的規(guī)范化建設目標。

一個組織。青年中心在當地團委的領導和指導下，通過會員制或青年社團的形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。

一個依托。青年中心可依托中學、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建立。有條件的也可單獨建設。

一個網絡。青年中心要配備至少一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設備和互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。

一個骨干。每個青年中心都要招募至少一名大學生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學生志愿者由市(地)以上團委負責招募選派，定期輪換。

一套項目。青年中心應結合當地實際，選擇易于為青年提供便利服務的一個以上產業(yè)發(fā)展服務項目和其他服務項目，用項目促進青年中心建設，用項目吸引青年參與，用項目服務青年增收成才。

一個章程。青年中心要制定統一的章程，實行規(guī)范化運作、項目化服務、品牌化經營、企業(yè)化管理。

一個形象。青年中心要統一進行形象設計，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點工作要圍繞著建設、運轉、管理三個環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設的規(guī)律和機制。

1.建設。青年中心是新形勢下擴大農村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當地民政部門登記注冊，在當地團委領導和指導下，承辦團務和政府委托的部分青年事務，以青年社團聯盟的形式建設成為各類青年社團和農村專業(yè)經濟合作組織的活動會所。每個青年中心至少配備一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設備或互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設思路，鼓勵有條件的地方獨立建設青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建設?？梢哉袭數噩F有資源，采取合作方提供場所陣地，團組織主要從事軟環(huán)境建設等方式進行合作開發(fā)?？梢哉{動社會力量，采用股份制等市場化手段進行合作建設。也可以爭取財政和有關部門支持進行自主建設，形成團屬陣地。無論采取哪種形式，選擇的場所應交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務窗口。試點地區(qū)要形成青年中心統一管理、相互聯通的工作機制，統一青年中心標識，逐步開發(fā)共同活動項目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運轉。青年中心以開發(fā)農村青年人力資源、服務農村青年增收成才為主要任務。一是開展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網絡教育資源，聯合開辦遠程教育、學歷教育等業(yè)務，滿足農村青年學習科學文化的要求;以市場為導向，開展職業(yè)技能、農業(yè)科技和經營管理知識培訓，引導農村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產業(yè)，帶頭進行農業(yè)產業(yè)化經營;根據國家職業(yè)準入制度，幫助青年進行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務。利用互聯網絡等現代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數據分析等服務;開展勞動中介服務，幫助青年就業(yè)，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動;承辦遠程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯絡與交流活動?？刹扇T制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農村青年;以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農村青年專業(yè)協會和專業(yè)經濟合作組織為支點，促進城鄉(xiāng)各類組織在市場、技術、文化、產業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務和承辦部分青年事務。在當地團委領導下，參與管理本區(qū)域團的日常事務，落實團的工作項目，促進基層團支部工作活躍;受政府委托，協助政府管理部分青年事務，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務。

3.管理。青年中心在當地團委領導和指導下，通過會員制形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進行規(guī)范化運作，項目化服務，品牌化經營，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設規(guī)劃和統一網絡平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實施，各省(區(qū)、市)和試點市(地)團委負責統籌城鄉(xiāng)社會資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣(市)團委負責具體實施和指導日常管理。

五、實施步驟

青年中心的建設，按照試點先行、全面鋪開、全國聯網、規(guī)范運作四個階段分步實施。從現在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點工作將分三個階段實施。

1.部署安排階段。各試點地區(qū)根據有關要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實施方案。團中央適時召開全國農村青年中心建設試點工作現場推進會，對試點工作進行具體部署安排。

2.組織實施階段。各試點地區(qū)按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團中央和有關省(區(qū)、市)、地(市)團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務。

3.總結推廣階段。各地對試點工作進行階段性總結，形成書面總結材料報團中央。團中央將適時組織各地進行交流研討，總結推廣成熟的做法和經驗。

六、有關要求

1.提高認識，加強領導。各級團的領導機關要把青年中心建設試點工作作為關系到團的工作全局的大事來抓，擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織實施。各試點地區(qū)要成立青年中心建設試點工作領導小組，由團省(區(qū)、市)委和試點地區(qū)黨委主要領導任組長，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關部門協調配合，齊抓共管，形成合力。

2.運轉。青年中心以開發(fā)農村青年人力資源、服務農村青年增收成才為主要任務。一是開展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網絡教育資源，聯合開辦遠程教育、學歷教育等業(yè)務，滿足農村青年學習科學文化的要求;以市場為導向，開展職業(yè)技能、農業(yè)科技和經營管理知識培訓，引導農村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產業(yè)，帶頭進行農業(yè)產業(yè)化經營;根據國家職業(yè)準入制度，幫助青年進行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務。利用互聯網絡等現代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數據分析等服務;開展勞動中介服務，幫助青年就業(yè)，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動;承辦遠程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯絡與交流活動?？刹扇T制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農村青年;以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農村青年專業(yè)協會和專業(yè)經濟合作組織為支點，促進城鄉(xiāng)各類組織在市場、技術、文化、產業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務和承辦部分青年事務。在當地團委領導下，參與管理本區(qū)域團的日常事務，落實團的工作項目，促進基層團支部工作活躍;受政府委托，協助政府管理部分青年事務，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務。

3.管理。青年中心在當地團委領導和指導下，通過會員制形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進行規(guī)范化運作，項目化服務，品牌化經營，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設規(guī)劃和統一網絡平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實施，各省(區(qū)、市)和試點市(地)團委負責統籌城鄉(xiāng)社會資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣(市)團委負責具體實施和指導日常管理。

五、實施步驟

青年中心的建設，按照試點先行、全面鋪開、全國聯網、規(guī)范運作四個階段分步實施。從現在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點工作將分三個階段實施。

1.部署安排階段。各試點地區(qū)根據有關要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實施方案。團中央適時召開全國農村青年中心建設試點工作現場推進會，對試點工作進行具體部署安排。

2.組織實施階段。各試點地區(qū)按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團中央和有關省(區(qū)、市)、地(市)團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務。

3.總結推廣階段。各地對試點工作進行階段性總結，形成書面總結材料報團中央。團中央將適時組織各地進行交流研討，總結推廣成熟的做法和經驗。

六、有關要求

1.提高認識，加強領導。各級團的領導機關要把青年中心建設試點工作作為關系到團的工作全局的大事來抓，擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織實施。各試點地區(qū)要成立青年中心建設試點工作領導小組，由團省(區(qū)、市)委和試點地區(qū)黨委主要領導任組長，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關部門協調配合，齊抓共管，形成合力。

篇八 紅花崗區(qū)遠教試點工作自查報告

紅花崗區(qū)遠教試點工作自查報告

一、基本情況

紅花崗區(qū)農村黨員干部現代遠程教育試點工作從2003年5月全面開展以來。到現在為止，已建成9個鎮(zhèn)級光纖接收站，26個村級光纖接收點，9個農村中學計算機室，71個農村小學衛(wèi)星收視點，31個村級地面衛(wèi)星收視點，巷口中學、禮儀中學和海龍中學實現了“天地網合一”。到2023年4月，全區(qū)農村黨員干部現代遠程教育試點工作硬件建設工作已全部完成。按照市民政局的要求，我區(qū)合村并組工作從今年6月開始到8月6日全部完成。全區(qū)由原來的9個鎮(zhèn)96個村合并 8個鎮(zhèn)53個村(22個光纖村、31個衛(wèi)星收視點)。從8月12日全市緊急會議后，區(qū)委組織了專人召開了全區(qū)遠教會議；會后，區(qū)遠教辦匯同區(qū)委黨校、區(qū)文廣局等全區(qū)各站點進行檢查。

二、開展的主要工作

(一)硬件建設進一步完善。全區(qū)各站點認真對照中央提供的《終端接收站點建設自查評估指標體系》，逐項查漏補缺，對2003年7月前開通站點由各鎮(zhèn)招標購置的電腦進行自查，該升級更換的在8月28日前完成，對31個村級衛(wèi)星播放點進行了升級準備，購置了電腦桌，安裝了避雷設施。

(二)站點管理進一步加強。各站點在制度上進一步規(guī)范了管理。由區(qū)遠教辦對各鎮(zhèn)、村站點管理制度統一制作上墻。區(qū)教育局對小學站點管理制度統一制作上墻；各鎮(zhèn)對轄區(qū)村、管理制度統一制作上墻。不斷完善學習培訓記錄，做到了學習內容提前預告，各鎮(zhèn)、村統一了“三冊兩簿一志”(即《播放登記冊》、《學習討論登記冊》、《點名簽到冊》、《信息反饋簿》和《站點管理日志》)，逐步規(guī)范了農村黨員干部學習培訓。

(三)學習培訓進一步加強。為最大限度發(fā)揮遠程教育資源的作用，我區(qū)農村遠教工作在硬件建設完成后，圍繞“四個服務”(即遠教工作要服務黨員、農民、干部和學生)，積極探索學習教育培訓模式。在遠郊村推行“支部+遠教+協會”模式，近郊村推行“支部+遠教+公司聯誼會”。

1、在遠郊村遠教管理上，我們探索出了“支部+遠教+協會”的管理模式：即由支部負責組織該村黨員、村組干部、理事會代表、議事代表等學習黨的政策、理論、法規(guī)等，每月不得少于2次，時間一般是每月15日、30日；涉及農村種、養(yǎng)殖業(yè)知識，農村市場經濟知識等主要由該村協會組織科技示范戶、協會會員、群眾等定期不定期組織學習培訓，并由農技干部現場講授，進一步提高了學習培訓效果。目前，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較典型村的有：深溪鎮(zhèn)清江村養(yǎng)豬基地；巷口鎮(zhèn)中山村肉牛養(yǎng)殖基地；金鼎山鎮(zhèn)程頂村奶牛飼養(yǎng)基地和海龍鎮(zhèn)新場村奶牛飼養(yǎng)基地等；種植業(yè)比較典型的村有：新蒲鎮(zhèn)文武村蓮藕種植基地已達1000余畝；忠莊鎮(zhèn)勤樂村葡萄種植基地。

2、在近郊村遠教管理上，我們探索出了“支部+遠教+公司聯誼會”的管理模式：即由支部負責組織該村的黨員、村組干部、公司領導、議事代表等學習理論知識和政策法規(guī)等；由村支部組織轄區(qū)公司成立企業(yè)聯誼會，聯誼會在該村每季度召開一次會議，由支部牽頭，聯誼會負責組織企業(yè)職工利用遠教進行崗位技術知識學習培訓。特別是針對應知應會的知識如：消防、安全進行現場培訓；各企業(yè)在聯誼會上將生產情況、銷售情況進行通報。每個企業(yè)每年投資一定管理費用，每個企業(yè)一天投資1至2元左右在村級站點建立相關網頁，這樣既解決了管理人員的工資，也幫助了企業(yè)推向市場。目前，全區(qū)比較典型的村接收站有：南關鎮(zhèn)護城村(企業(yè)已達300余家)；長征鎮(zhèn)坪豐村(村級集體資產已達1300多萬元)，忠莊鎮(zhèn)忠莊村(全村挖掘機有400多臺)，這些村都有很好的條件，充分利用公司或商會來開展遠教工作。

(三)課件開發(fā)進一步加強。根據市遠教辦關于課件開發(fā)的要求，以中央資源為主，地方資源為輔的原則。我區(qū)在課件制作上，一是由區(qū)遠教辦正在制作三個專題片(清江養(yǎng)豬、文武村種蓮藕和護城村點題公開)，力爭在9月份完成；二是為擴展教學資源，區(qū)遠教辦在重慶當紅公司訂購了80余張vcd光盤，準備刻錄后下發(fā)各鎮(zhèn)、村和學校；三是各鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)情實際，也在購置適合鎮(zhèn)情的光盤。如巷口鎮(zhèn)已購400多張，新蒲鎮(zhèn)自制和購置120多張。

(四)管理人員隊伍建設進一步加強。省遠教辦已安排9名大學生到我區(qū)支持遠教工作，我們每個鎮(zhèn)下派了一名大學生專門負責遠教工作。目前各鎮(zhèn)均對各站點管理人員開展至3次的管理人員培訓；培訓內容主要是計算機知識、網絡知識等，各站點管理人員的水平進一步提高。

三、存在的主要問題

（一）、機構不健全。各鎮(zhèn)沒有建立專門的機構，造成了管理上的脫節(jié)，不能有效指導村級站點開展工作，出現問題也不能得到及時的反映和解決，制約了遠教工作的深入開展。

篇九 xx市開展學習實踐活動試點工作調查報告

●摸清新期待摸清重點問題摸清思想狀況

●人人查找問題人人分析問題人人解決問題

●動員群眾參與帶領群眾學習依靠群眾查擺發(fā)動群眾實踐

●經濟繁榮社會和諧生態(tài)優(yōu)美體制健全人民幸福

一、基本情況

xx省xx市是全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位。xx市學習實踐活動試點工作從2023年3月開始，2023年8月底結束。在學習實踐活動中，xx市堅持以建設科學發(fā)展示范區(qū)為主線，對上回答問題、對下解決問題，著力在深入上下功夫、在實效上求突破，學習實踐活動涵蓋了全市各級領導班子、領導干部和全體黨員，并發(fā)動各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經過深化學習、分析檢查、解決問題、完善制度、測評總結五個階段，基本達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。

二、主要做法

深入調查研究精心做好準備

深入學習培訓搞好理論武裝

xx市把用科學發(fā)展觀武裝黨員干部作為學習實踐活動的首要任務，開展了形式多樣的學習活動。一是精心組織“三個五”活動。①邀請國內知名專家學者，采用電視直播方式舉辦了五場專題輔導報告;②縣級以上領導班子開展了五場專題討論;③以基層支部為單位開展了五場論壇活動，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓干部。以市、縣兩級黨校為平臺，以學習實踐科學發(fā)展觀、建設科學發(fā)展示范區(qū)為主題，對縣、鄉(xiāng)、村三級6920名干部，分期分批進行了短期輪訓。三是普及科學發(fā)展理論。組織編寫了《科學發(fā)展100問》、《我身邊的科學發(fā)展》兩個通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬冊;在市電視臺舉辦了科學發(fā)展百家論壇，38位專家學者、市直部門負責人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識競賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學發(fā)展知識。

深入開展解放思想大討論打開科學發(fā)展“總閥門”

學習實踐活動中，xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學習實踐活動的先導工程，引導黨員干部按照科學發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經濟增長、忽視政治建設、文化建設、社會建設的思想，樹立統籌兼顧、全面協調的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當頭、重管理輕服務的思想，樹立服務至上、效率至上的觀念;六是破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”，進一步打開了“總閥門”，想科學發(fā)展、抓科學發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。

深入查找聚焦問題為科學發(fā)展把脈定向

xx市把找準問題、解決問題，作為學習實踐活動的重要內容和檢驗試點工作的重要標準，動員全市上下積極參與、共同推進。一是上下結合，把問題找準。組織各級領導班子和領導干部進行了“三對照、三查找”，組織廣大黨員進行了“三查三看”，并以支部為單位召開專題組織生活會，交流查找出的問題和改進措施，明確努力方向，營造出了“人人查找問題、人人分析問題、人人解決問題”的濃厚氛圍。通過對照檢查，引導各級領導班子、領導干部和廣大黨員，把自身存在的問題搞清楚。通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、設立網上互動平臺、面對面與群眾交流等多種形式，全市縣以上領導班子共征求群眾意見18.4萬條，自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問題共9306個。二是深入聚焦，把原因析透。對查擺出的問題，在系統梳理歸類、深挖問題根源、統一思想認識的基礎上，各級領導班子普遍召開了一次較高質量的民主生活會，形成了一個較高水平的分析報告，召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴大會議，開展了一次充分反映民情民意的民主測評。各級領導班子的分析檢查報告，普遍得到了群眾認可。

深入發(fā)動群眾促進黨員干部群眾同學習、同實踐

深入開展評議把群眾滿意不滿意作為評價標準

xx市探索創(chuàng)新測評方法，全面、客觀、真實地評價學習實踐活動情況，達到以測評促活動開展的目的。市委專門發(fā)出了《致全市人民群眾參加評議活動的一封公開信》，設定了評議標準并利用各種媒體向社會公布，建立了各界代表組成的評議代表庫，確保測評方法讓群眾掌握，測評標準讓群眾明白，測評過程讓群眾參與。為增強測評的公信力，還委托北京零點公司，在20個縣(市)區(qū)隨機抽取3800個樣本，采取入戶訪問與座談印證相結合、定性評估和定量評估相結合的辦法，開展了對活動整體情況的社會滿意度測評。根據測評結果，要求各單位針對測評中反映出來的問題和不足，認真進行“回頭看”，拾遺補缺，整改補課。同時，將測評結果納入年度目標考核，作為對市管領導班子及成員進行業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

三、取得的成效

凝聚了科學發(fā)展的強烈共識。全市黨員干部普遍認識到，科學發(fā)展之路是文明之路、幸福之路、復興之路，xx作為資源型城市，只有加快走科學發(fā)展之路，才有美好前景，才有老百姓幸?？裳?。在活動中，各地方、各部門都凝煉了各自的科學發(fā)展新理念，“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”、“金山銀山有污染不進xx”、“節(jié)約才可持續(xù)”、“城鄉(xiāng)等值化、加快現代化”、“群眾臉上的笑容是領導干部真正的政績”等理念深入人心。

完善了科學發(fā)展的思路和規(guī)劃。通過開展解放思想、科學發(fā)展大討論，集中全市干部群眾的智慧，確定了建設科學發(fā)展示范區(qū)的總體思路，即：一個主題，搶抓新機遇、建設新xx，在科學發(fā)展道路上實現新跨越;一個總戰(zhàn)略，開放創(chuàng)新、富民強市；一個總目標，把新xx建成科學發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都；一個總布局，抓好思想解放、資源型城市轉型、以曹妃甸為重點的沿海“四點一帶”開發(fā)、城市四大功能區(qū)建設等八項戰(zhàn)略重點。根據這一總體思路，市、縣、鄉(xiāng)、村以及機關、企業(yè)都編制了科學發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展有了科學的引領和遵循。

探索了科學發(fā)展的新模式、新路徑。通過對科學發(fā)展經驗的集成創(chuàng)新，把科學發(fā)展觀的要求細化為一個一個科學發(fā)展的具體模式。全市確定了涉及循環(huán)經濟、新興能源開發(fā)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展等領域的60個科學發(fā)展新模式，涵蓋推進新型工業(yè)化、新型社會化、農村現代化、社會管理和政府管理創(chuàng)新四個領域。新農居建設“六個一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶)模式，正在全市農村廣泛推行，使村莊面貌和農民生活條件有了明顯改善。同時，初步摸索出了集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等十條科學發(fā)展路徑，并全面展開實踐。

創(chuàng)新了支撐科學發(fā)展的體制機制。通過查找制度缺陷，根據科學發(fā)展實踐的需要，出臺了《關于發(fā)展循環(huán)經濟的若干政策》等7項政策措施，發(fā)布了《xx市科學發(fā)展指標體系》，設立了科學發(fā)展創(chuàng)新獎。圍繞強化科學發(fā)展的法律保障，市人大通過了一項立法《xx市科學發(fā)展促進條例》，使科學發(fā)展逐步走向法制軌道。

增強了領導科學發(fā)展的新本領。緊緊圍繞執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面加強了黨的建設。按照科學發(fā)展觀的要求調整設置考核內容和標準，實行了千分制考核；出臺了《深化干部制度綜合配套改革的實施意見》，探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機制。各級干部運用科學發(fā)展觀的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強。在組織開展的市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部“大接訪”活動中，累計接待群眾來訪8340批、22381人次，其中市黨政班子成員接待380批1790人次，使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問題得到有效化解。

篇十 新農保試點工作開展情況報告

12月，縣被確定為我省新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣。試點工作啟動以來，在省人力資源和社會保障廳和市委、市人民政府的正確領導下，我局積極與縣人民政府溝通協調，督促縣勞動和社會保障局按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費、低享受、廣覆蓋）的原則，采取有效措施，全力做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點前期準備工作。

一、縣農村居民基本情況

縣國土總面積6025平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個行政村，總人口23萬多人。據初步統計16－59周歲農業(yè)戶口141096人，60周歲以上人口26617人，農村重度殘疾（一至二級）人口1703人，老農保人口56人。

二、工作開展情況

（一）加強領導，明確職責。為保證這一惠民政策的順利落實，縣成立了由縣長任組長，分管副縣長為副組長，各相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的“縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組”，領導小組辦公室設在縣勞動和社會保障局，負責日常工作。

（二）制定了具體的方案計劃，各項工作有序開展。為落實省政府關于12月前正式實施新型農村養(yǎng)老保險的安排部署，縣勞動和社會保障局為保證新農保工作的順利開展，做了大量的前期準備工作。一是充實經辦力量。在人員和編制等問題尚未落實之前，從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調了6名工作人員從事新農保工作。二是落實經辦場地和辦公設施。為確保60周歲以上老人在2012年2月10前領到養(yǎng)老金，縣勞動和社會保障局積極籌備辦公設備。目前，已購置6套電腦和桌椅，經辦場地和社保局合并辦公。

（三）廣泛宣傳動員，提高農民參保積極性。為了將此項惠民工作做到深入人心，在全縣范圍內進行了廣泛的宣傳動員活動。宣傳活動以“通俗的材料引導人，明白的語言激勵人，耐心的解釋滿意人”為宗旨，組織印制了“縣農村居民新農保政策宣傳資料”，同時在電視臺黃金時段連續(xù)十天滾動宣傳新農保政策。通過宣傳教育，農村居民參保熱情普遍高漲，為試點工作的開展夯實了堅實基礎。

（四）全面開展經辦人員培訓工作。新農保工作政策性強，涉及面廣，要實現平穩(wěn)起步，要求經辦人員必須盡快熟悉政策，精通業(yè)務流程?？h于12月24日，組織了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)長、勞動保障員進行了新農保政策培訓。

三、下一步工作打算

一是進一步做好調查工作。在前期摸底調查的基礎上，進一步核實轄區(qū)內農村居民覆蓋人數情況，為試點工作的全面啟動和擴面提供決策依據。

二是加大輿論宣傳力度，教育引導處于勞動年齡的農村居民樹立新的養(yǎng)老觀念，不斷增強積累和自我保障意識，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念。

三是關注重點人群，擴大參保范圍。將進城務工人員、行政村干部等作為新型農村養(yǎng)老保險參保的重點對象，加大宣傳力度，做好參保工作的宣傳動員，從而為新型農村養(yǎng)老保險工作起到領跑作用。

目前，前期準備工作已基本就緒。春節(jié)前（2月10日前）可將60周歲以上老人的養(yǎng)老金發(fā)放到個人手中，其他適齡居民的參保工作也可逐步展開。

篇十一 紅花崗區(qū)農村黨員干部現代遠程教育試點工作自查報告

紅花崗區(qū)農村黨員干部現代遠程教育試點工作自查報告

一、基本情況

紅花崗區(qū)農村黨員干部現代遠程教育試點工作從2003年5月全面開展以來。到現在為止，已建成9個鎮(zhèn)級光纖接收站，26個村級光纖接收點，9個農村中學計算機室，71個農村小學衛(wèi)星收視點，31個村級地面衛(wèi)星收視點，巷口中學、禮儀中學和海龍中學實現了“天地網合一”。到2023年4月，全區(qū)農村黨員干部現代遠程教育試點工作硬件建設工作已全部完成。按照市民政局的要求，我區(qū)合村并組工作從今年6月開始到8月6日全部完成。全區(qū)由原來的9個鎮(zhèn)96個村合并 8個鎮(zhèn)53個村(22個光纖村、31個衛(wèi)星收視點)。

按照全市8月12日農村黨員干部現代遠程教育緊急會議要求，區(qū)委組織了相關單位召開了全區(qū)遠教緊急會議；會后，區(qū)遠教辦匯同區(qū)委黨校、區(qū)文廣局單位同志組成三個督查組，對全區(qū)各站點進行督促檢查。

二、開展的主要工作

(一)硬件建設進一步完善。全區(qū)各站點認真對照中央提供的《終端接收站點建設自查評估指標體系》，逐項查漏補缺，并對2003年7月前開通站點的電腦進行自查，該升級更換的要求在8月28日前完成。對31個村級衛(wèi)星播放點增加電腦進行了升級準備，區(qū)遠教辦購置了電腦桌，各站點還安裝了避雷設施。

(二)站點管理進一步加強。各站點在制度上進一步規(guī)范了管理。由區(qū)遠教辦對各鎮(zhèn)、村站點管理制度統一制作上墻。區(qū)教育局對小學站點管理制度統一制作上墻；各鎮(zhèn)對轄區(qū)村、管理制度統一制作上墻。不斷完善學習培訓記錄，做到了學習內容提前預告，各鎮(zhèn)、村統一了“三冊兩簿一志”(即《播放登記冊》、《學習討論登記冊》、《點名簽到冊》、《信息反饋簿》和《站點管理日志》)，逐步規(guī)范了農村黨員干部學習培訓。

(三)學習培訓進一步加強。為最大限度發(fā)揮遠程教育資源的作用，我區(qū)農村遠教工作在硬件建設完成后，圍繞“四個服務”(即遠教工作要服務黨員、農民、干部和學生)，積極探索學習教育培訓模式。在遠郊村推行“支部+遠教+協會”模式，近郊村推行“支部+遠教+公司聯誼會”。

1、在遠郊村遠教管理上，我們探索出了“支部+遠教+協會”的管理模式：即由支部負責組織該村黨員、村組干部、理事會代表、議事代表等學習黨的政策、理論、法規(guī)等，每月不得少于2次，時間一般是每月15日、30日；涉及農村種、養(yǎng)殖業(yè)知識，農村市場經濟知識等主要由該村協會組織科技示范戶、協會會員、群眾等定期不定期組織學習培訓，并由農技干部現場講授，進一步提高了學習培訓效果。目前，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較典型村的有：深溪鎮(zhèn)清江村養(yǎng)豬基地；巷口鎮(zhèn)中山村肉牛養(yǎng)殖基地；金鼎山鎮(zhèn)程頂村奶牛飼養(yǎng)基地和海龍鎮(zhèn)新場村奶牛飼養(yǎng)基地等；種植業(yè)比較典型的村有：新蒲鎮(zhèn)文武村蓮藕種植基地已達1000余畝；忠莊鎮(zhèn)勤樂村葡萄種植基地。

2、在近郊村遠教管理上，我們探索出了“支部+遠教+公司聯誼會”的管理模式：即由支部負責組織該村的黨員、村組干部、公司領導、議事代表等學習理論知識和政策法規(guī)等；由村支部組織轄區(qū)公司成立企業(yè)聯誼會，聯誼會在該村每季度召開一次會議，由支部牽頭，聯誼會負責組織企業(yè)職工利用遠教進行崗位技術知識學習培訓。特別是針對應知應會的知識如：消防、安全進行現場培訓；各企業(yè)在聯誼會上將生產情況、銷售情況進行通報。每個企業(yè)每年投資一定管理費用，每個企業(yè)一天投資1至2元左右在村級站點建立相關網頁，這樣既解決了管理人員的工資，也幫助了企業(yè)推向市場。目前，全區(qū)比較典型的村接收站有：南關鎮(zhèn)護城村(企業(yè)已達300余家)；長征鎮(zhèn)坪豐村(村級集體資產已達1300多萬元)，忠莊鎮(zhèn)忠莊村(全村挖掘機有400多臺)，這些村都有很好的條件，充分利用公司或商會來開展遠教工作。

(三)課件開發(fā)進一步加強。根據市遠教辦關于課件開發(fā)的要求，以中央資源為主，地方資源為輔的原則。我區(qū)在課件制作上，一是由區(qū)遠教辦正在制作三個專題片(清江養(yǎng)豬、文武村種蓮藕和護城村點題公開)，力爭在9月份完成；二是為擴展教學資源，區(qū)遠教辦在重慶當紅公司訂購了80余張vcd光盤，準備刻錄后下發(fā)各鎮(zhèn)、村和學校；三是各鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)情實際，也在購置適合鎮(zhèn)情的光盤。如巷口鎮(zhèn)已購400多張，新蒲鎮(zhèn)自制和購置120多張。

(四)管理人員隊伍建設進一步加強。省遠教辦已安排9名大學生到我區(qū)支持遠教工作，我們每個鎮(zhèn)下派了一名大學生專門負責遠教工作。目前各鎮(zhèn)均對各站點管理人員開展至3次的管理人員培訓；培訓內容主要是計算機知識、網絡知識等，各站點管理人員的水平進一步提高。

三、存在的主要問題

（一）、機構不健全。各鎮(zhèn)沒有建立專門的機構，造成了管理上的脫節(jié)，不能有效指導村級站點開展工作，出現問題也不能得到及時的反映和解決，制約了遠教工作的深入開展。

篇十二 2023年全國農村青年中心建設試點工作報告范文

青年中心是共青團主動應對新世紀新階段新任務的要求，大膽進行基層組織創(chuàng)新的有效實現形式。它是在當地團委領導和指導下，以35歲以下團員青年為主要服務對象，以現代電子信息技術等為主要服務手段，以服務青年成長發(fā)展為主要目標的社區(qū)青年組織，也是新形勢下開展基層共青團和青年工作的一個綜合性服務平臺。其基本功能是聯系青年，服務青年，引導青年。為認真貫徹黨的xx大和共青團xx大精神，切實推進全國農村青年中心建設，共青團中央特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統攬，深入貫徹黨的xx大和共青團xx大精神，適應農村全面建設小康社會的新形勢和當代農村青年的新特點，以保持團的先進性為核心，以密切聯系青年、有效服務青年、積極引導青年為目標，解放思想，實事求是，與時俱進，充分運用社會化、市場化手段，統籌整合社會城鄉(xiāng)資源，大力推動農村基層團組織建設創(chuàng)新，更好地服務農村全面建設小康社會和農村青年增收成才。

二、目的意義

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內形勢已經并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時期的中心任務，把廣大青年緊密地團結在黨的周圍，使中國特色社會主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應新形勢新任務的需要，適時進行基層團建創(chuàng)新，使基層團組織做到聯系青年經常、服務青年有力、引導青年有效，團結引導帶領青年永遠跟黨走，這成為新階段做好農村共青團和農村青年工作的關鍵所在。

第一，建設青年中心是創(chuàng)新共青團基層組織形式，擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設一個與時代發(fā)展相適應的基層組織網絡，是共青團生存與發(fā)展的重要基礎。改革開放以來，全團上下積極探索，努力工作，推動基層組織建設不斷進步，取得了明顯成績。但是，從目前農村的實際情況來看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴重不足。長期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動青年中還存在大量團建空白點。因此，大膽地進行基層組織創(chuàng)新，努力擴大基層團組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。

第二，建設青年中心是加強共青團服務能力建設，增強團組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經過二十多年的改革開放，農村青年的生產方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務方式和高質量的服務水平與之相適應。但是，農村基層團組織普遍存在服務力量薄弱、服務手段缺乏、服務時有時無等現象。農村青年高漲的需求與農村基層團組織服務能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農村基層團的組織搭建一個強有力的服務平臺，及時滿足青年的現實需求，從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設青年中心是加快農村青年人力資源開發(fā)，促進農村全面小康建設的迫切需要。黨中央吹響了全面建設小康社會的號角，解決好“三農”問題成為現階段全黨工作的重中之重，也為全團指明了工作方向。建設小康社會的重點和難點都在農村。青年農民是農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的生力軍，也是全國青年的主體。農村青年科技文化素質和組織化程度的高低，不僅影響農村，而且影響全局;不僅影響當前，而且影響未來。青年中心建立后，可以運用現代電子信息技術等手段，為青年農民提供一個綜合性服務平臺，一方面推動農村青年帶頭示范、帶動推廣農業(yè)新品種新技術，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化;另一方面，提高農村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產業(yè)，積極向非農領域轉移，實現勞動力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉變，最大可能地滿足現代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點范圍

青年中心建設鼓勵各級各地積極開展試點，原則上每個省(區(qū)、市)至少選擇1至2個市(地)、縣(市)進行試點，由團省(區(qū)、市)委直接聯系指導。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點。

為推進試點工作，團中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯系點，進行重點聯系。聯系點所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設青年中心。

與大學生志愿服務西部計劃對接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個縣(市)，開展試點工作。6000名被選拔派遣到西部服務的大學生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設，工作需要、個人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記兼青年中心主任，其他大學生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點地區(qū)由有關省級團委確定，報團中央備案。

選擇的試點地區(qū)經濟社會發(fā)展應具有一定基礎，小城鎮(zhèn)建設發(fā)育有一定規(guī)模，團的工作基礎和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點工作積極性。

四、工作內容

青年中心是新時期農村基層團建創(chuàng)新的重大舉措，實現團的組織、工作、陣地有機結合，輻射帶動基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設、后規(guī)范”的路子，逐步實現“七個一”的規(guī)范化建設目標。

一個組織。青年中心在當地團委的領導和指導下，通過會員制或青年社團的形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。

一個依托。青年中心可依托中學、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建立。有條件的也可單獨建設。

一個網絡。青年中心要配備至少一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設備和互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。

一個骨干。每個青年中心都要招募至少一名大學生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學生志愿者由市(地)以上團委負責招募選派，定期輪換。

一套項目。青年中心應結合當地實際，選擇易于為青年提供便利服務的一個以上產業(yè)發(fā)展服務項目和其他服務項目，用項目促進青年中心建設，用項目吸引青年參與，用項目服務青年增收成才。

一個章程。青年中心要制定統一的章程，實行規(guī)范化運作、項目化服務、品牌化經營、企業(yè)化管理。

一個形象。青年中心要統一進行形象設計，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點工作要圍繞著建設、運轉、管理三個環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設的規(guī)律和機制。

1.建設。青年中心是新形勢下擴大農村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當地民政部門登記注冊，在當地團委領導和指導下，承辦團務和政府委托的部分青年事務，以青年社團聯盟的形式建設成為各類青年社團和農村專業(yè)經濟合作組織的活動會所。每個青年中心至少配備一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設備或互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設思路，鼓勵有條件的地方獨立建設青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建設。可以整合當地現有資源，采取合作方提供場所陣地，團組織主要從事軟環(huán)境建設等方式進行合作開發(fā)?？梢哉{動社會力量，采用股份制等市場化手段進行合作建設。也可以爭取財政和有關部門支持進行自主建設，形成團屬陣地。無論采取哪種形式，選擇的場所應交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務窗口。試點地區(qū)要形成青年中心統一管理、相互聯通的工作機制，統一青年中心標識，逐步開發(fā)共同活動項目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運轉。青年中心以開發(fā)農村青年人力資源、服務農村青年增收成才為主要任務。一是開展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網絡教育資源，聯合開辦遠程教育、學歷教育等業(yè)務，滿足農村青年學習科學文化的要求;以市場為導向，開展職業(yè)技能、農業(yè)科技和經營管理知識培訓，引導農村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產業(yè)，帶頭進行農業(yè)產業(yè)化經營;根據國家職業(yè)準入制度，幫助青年進行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務。利用互聯網絡等現代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數據分析等服務;開展勞動中介服務，幫助青年就業(yè)，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動;承辦遠程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯絡與交流活動?？刹扇T制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農村青年;以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農村青年專業(yè)協會和專業(yè)經濟合作組織為支點，促進城鄉(xiāng)各類組織在市場、技術、文化、產業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務和承辦部分青年事務。在當地團委領導下，參與管理本區(qū)域團的日常事務，落實團的工作項目，促進基層團支部工作活躍;受政府委托，協助政府管理部分青年事務，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務。

3.管理。青年中心在當地團委領導和指導下，通過會員制形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進行規(guī)范化運作，項目化服務，品牌化經營，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設規(guī)劃和統一網絡平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實施，各省(區(qū)、市)和試點市(地)團委負責統籌城鄉(xiāng)社會資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣(市)團委負責具體實施和指導日常管理。

五、實施步驟

青年中心的建設，按照試點先行、全面鋪開、全國聯網、規(guī)范運作四個階段分步實施。從現在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點工作將分三個階段實施。

1.部署安排階段。各試點地區(qū)根據有關要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實施方案。團中央適時召開全國農村青年中心建設試點工作現場推進會，對試點工作進行具體部署安排。

2.組織實施階段。各試點地區(qū)按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團中央和有關省(區(qū)、市)、地(市)團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務。

3.總結推廣階段。各地對試點工作進行階段性總結，形成書面總結材料報團中央。團中央將適時組織各地進行交流研討，總結推廣成熟的做法和經驗。

六、有關要求

1.提高認識，加強領導。各級團的領導機關要把青年中心建設試點工作作為關系到團的工作全局的大事來抓，擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織實施。各試點地區(qū)要成立青年中心建設試點工作領導小組，由團省(區(qū)、市)委和試點地區(qū)黨委主要領導任組長，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關部門協調配合，齊抓共管，形成合力。

2.運轉。青年中心以開發(fā)農村青年人力資源、服務農村青年增收成才為主要任務。一是開展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網絡教育資源，聯合開辦遠程教育、學歷教育等業(yè)務，滿足農村青年學習科學文化的要求;以市場為導向，開展職業(yè)技能、農業(yè)科技和經營管理知識培訓，引導農村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產業(yè)，帶頭進行農業(yè)產業(yè)化經營;根據國家職業(yè)準入制度，幫助青年進行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務。利用互聯網絡等現代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數據分析等服務;開展勞動中介服務，幫助青年就業(yè)，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動;承辦遠程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯絡與交流活動。可采取會員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農村青年;以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農村青年專業(yè)協會和專業(yè)經濟合作組織為支點，促進城鄉(xiāng)各類組織在市場、技術、文化、產業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務和承辦部分青年事務。在當地團委領導下，參與管理本區(qū)域團的日常事務，落實團的工作項目，促進基層團支部工作活躍;受政府委托，協助政府管理部分青年事務，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務。

3.管理。青年中心在當地團委領導和指導下，通過會員制形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進行規(guī)范化運作，項目化服務，品牌化經營，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設規(guī)劃和統一網絡平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實施，各省(區(qū)、市)和試點市(地)團委負責統籌城鄉(xiāng)社會資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣(市)團委負責具體實施和指導日常管理。

五、實施步驟

青年中心的建設，按照試點先行、全面鋪開、全國聯網、規(guī)范運作四個階段分步實施。從現在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點工作將分三個階段實施。

1.部署安排階段。各試點地區(qū)根據有關要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實施方案。團中央適時召開全國農村青年中心建設試點工作現場推進會，對試點工作進行具體部署安排。

2.組織實施階段。各試點地區(qū)按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團中央和有關省(區(qū)、市)、地(市)團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務。

3.總結推廣階段。各地對試點工作進行階段性總結，形成書面總結材料報團中央。團中央將適時組織各地進行交流研討，總結推廣成熟的做法和經驗。

六、有關要求

1.提高認識，加強領導。各級團的領導機關要把青年中心建設試點工作作為關系到團的工作全局的大事來抓，擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織實施。各試點地區(qū)要成立青年中心建設試點工作領導小組，由團省(區(qū)、市)委和試點地區(qū)黨委主要領導任組長，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關部門協調配合，齊抓共管，形成合力。

篇十三 縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作自查報告

縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作自查報告

市依法行政辦公室 ：

根據你辦《關于對重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作督查的通知》要求，我局高度重視，精心安排部署，認真對照督查內容，實事求是進行自查，深入查找存在問題，制定切實可行的整改措施，現將我局對重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

我局屬具有行政許可、行政處罰職能的行政執(zhí)法主體。行政許可1項，行政處罰1項。按照《**市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》要求，結合檔案行政執(zhí)法工作實際，制定了《**市檔案局推行重大執(zhí)法決定法制審核試點工作實施方案》，明確了試點事項、試點任務，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的法制審核工作小組，并由秘書科具體負責實施法制審核工作，在檔案系統內形成了一個完善的檔案法制體系，為我市檔案事業(yè)的健康發(fā)展營造了良好的法制氛圍。

同時，確立了對出賣、轉讓、贈送集體所有、個人所有及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批、損毀、丟失屬于國家所有的檔案的處罰等重大執(zhí)法決定的范圍，建立了重大執(zhí)法決定目錄清單，熱門思想匯報明確了具體審核的內容及審核標準，細化了審核程序，制作了清晰、詳實、嚴密的審核工作流程圖。

二、取得的初步成效

我局嚴格按照《**市推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》，積極配合市重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作領導小組做好各項工作，使檔案重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作有了初步的進展，為重大執(zhí)法決定法制審核工作奠定了基礎。

一是健全了重大執(zhí)法決定法制審核工作審核機構、協調領導小組和審核的范圍、內容和程序；

二是全面開展 檔案行政執(zhí)法檢查工作。根據《檔案法》、《**省檔案條例》，全市檔案系統今年共開展專項檔案行政執(zhí)法檢查7次，檢查單位100多個，并結合建設項目竣工檔案專項驗收、企業(yè)規(guī)范化、機關檔案規(guī)范化等具體工作，依法對全市相關立檔單位進行執(zhí)法檢查。加強對縣區(qū)檔案部門的.行政執(zhí)法監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時解決處理。對立檔單位的檔案管理、保護情況進行檢查監(jiān)督，對檢查出問題的單位發(fā)《限期整改通知書》，責令限期整改。

三是進一步規(guī)范了重大執(zhí)法決定的合法性程序，加強了重大執(zhí)法決定法制審核的監(jiān)督功能，推進重大執(zhí)法決定法制審核工作，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、存在的問題

在推進重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作中存在的主要問題：

一是沒有專業(yè)的法律職業(yè)資格人員；

二是執(zhí)法人員執(zhí)法能力有待進一步提高。針對存在的問題，我們將在今后的工作中努力改進，不斷完善。同時，建議市法制辦采取多渠道、多形式加強對執(zhí)法人員、法制審核人員培訓力度，不斷提高執(zhí)法人員、法制審核人員的法律素養(yǎng)和法律法規(guī)的運用能力。

四、下一步工作打算和意見建議

下一步我們將結合工作實際，不斷總結經驗，進一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法水平，重點抓好以下工作：

（一）按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效的原則，緊密結合檔案工作實際，積極穩(wěn)妥推進重大執(zhí)法決定的法制審核工作。

（二）建立法制審核和執(zhí)法人員定期培訓制度，加強法制培訓教育，學習和借鑒試點單位的好經驗、好做法，不斷提高自身素質和業(yè)務水平。

（三）進一步完善審核制度、審核程序和審核標準，不斷推進重大執(zhí)法決定法制審核工作。

篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政試點工作自查報告

為認真貫徹落實省政府(關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知)的精神，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門召開會議，成立領導組，制定切實可行的方案，并區(qū)別輕重緩急，議定了一事一議財政獎補項目共10個，總投資104.3萬元，其中群眾自籌資金114750元，群眾籌勞28963個工日，折資579250元，申請財政獎補資金34.9萬元。經多次調度和督查，截止十一月底，我鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目已完工9個，尚有1個項目正在積極緊張施工中。結合縣綜改辦關于要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行自查的通知，我鎮(zhèn)于十一月底對全鎮(zhèn)十個項目進行了一次全面檢查，現將自查情況匯報如下：

一是有效調動了廣大基層干部群眾的積極性。一事一議財政獎補試點工作，是一件“政府得民心，群眾得實惠”的民心工程，讓群眾自己議項目，選項目，建項目，帶來了“看得見、摸得著”的實惠，極大地調動了他們興辦村級公益事業(yè)的積極性。群眾籌資、籌勞積極性高。

二是有效地改善了農村生產生活條件。今年我鎮(zhèn)共實施財政獎補項目10個，其中，農田水利設施3個，道路修建6個，修建道路總長度21.7公里，大大改善了農村交通不便的現狀，夯實了農村經濟發(fā)展基礎，為農村土特產及經濟作物走向市場創(chuàng)造了先決條件，農民收入進一步增加。

三是有效促進了農村基層民主建設和農村社會和諧穩(wěn)定。一事一議項目的實施都是村民自愿實施，民主表決，集體參與，民主決策。施工過程中更有群眾監(jiān)督，所以工程進度快，質量高。為構建和諧社會，促進農村經濟發(fā)展起到了極大的推動作用。

xx年一事一議財政獎補取得了長足的進步，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：宣傳發(fā)動不夠深入，部分群眾對財政獎補政策理解不全面。認為所有事情都應由政府包攬，與“多干多補，不干不補”的獎扶政策不相適應；群眾籌資需進一步規(guī)范，資金的整合力度需進一步加大，急待實施的工程項目多，資金量較小，難于集中財力辦大事；工程完工后，要進一步建立健全的管護機制，明確產權，落實管理責任，確保項目實施后在較長時間內發(fā)揮最大社會和經濟效益。為此，我們必須高度重視，認真加以解決。