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篇一 農村產權制度改革工作報告
根據(jù)縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農村產權制度改革推進會精神，我鄉(xiāng)村列為了農村產權制度改革的試點村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農村產權制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農村產權制度改革試點啟動暨業(yè)務培訓會?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農村產權制度改革試點工作進展情況匯報如下。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道，總人口4988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。
二、進展情況
(一)高度重視，健全機構。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[xx]12號文件《關于農村產權制度改革試點工作的意見》的精神，認真領會、傳達會議精神，制定了北府發(fā)【xx】17號《關于農村產權制度改革實施方案》、[xx]18號文件《關于成立鄉(xiāng)農村產權制度改革領導小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關人員為成員的農村產權制度改革領導小組，成立了農村產權評估領導小組，鄉(xiāng)產權交易中心“九有”、村產權交易服務站“七有”的平臺建設已經完成，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室，成立了以建設辦牽頭的矛盾調處辦公室，以經濟發(fā)展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農村產權制度改革領導小組。
(二)認真學習，深入領會。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農村產權制度改革試點工作會，認真?zhèn)鬟_了縣農村產權制度改革工作會的相關精神，對農村產權制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領會、認真學習，為農村產權制度改革試點工作打下堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳，深入調查。我鄉(xiāng)xx年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農村產權制度改革試點工作，重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農村產權制度試點工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農戶家中對農村土地、林地、房屋產權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產生了村、社議事代表和成員。
三、存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
通過在村對農戶土地、林權的調查摸底，存在7個方面問題：
一是全村各農戶第一、二輪土地承包經營權證既沒有原始依據(jù)，又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農村土地承包經營到戶一直未給農戶辦證。三是通過調查詢問農戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產量與人口調配的。四是戶籍在當?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農村的房屋已轉賣給他人，當時買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉讓給買方，但，這次農村產權制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權;六是原來荒山轉包或贈送出去了，現(xiàn)在林權確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權;
(二)下一步工作打算
通過今年召開農村產權制度改革試點培訓會后，我鄉(xiāng)農村產權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農村產權制度改革，特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳，使廣大群眾充分認識到農村產權制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農村產權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作。
篇二 農村產權制度改革工作報告格式
根據(jù)縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農村產權制度改革推進會精神，我鄉(xiāng)村列為了農村產權制度改革的試點村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農村產權制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農村產權制度改革試點啟動暨業(yè)務培訓會?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農村產權制度改革試點工作進展情況匯報如下。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道，總人口4988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。
二、進展情況
(一)高度重視，健全機構。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[2023]12號文件《關于農村產權制度改革試點工作的意見》的精神，認真領會、傳達會議精神，制定了北府發(fā)202317號《關于農村產權制度改革實施方案》、[2023]18號文件《關于成立鄉(xiāng)農村產權制度改革領導小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關人員為成員的農村產權制度改革領導小組，成立了農村產權評估領導小組，鄉(xiāng)產權交易中心“九有”、村產權交易服務站“七有”的平臺建設已經完成，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室，成立了以建設辦牽頭的矛盾調處辦公室，以經濟發(fā)展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農村產權制度改革領導小組。
(二)認真學習，深入領會。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農村產權制度改革試點工作會，認真?zhèn)鬟_了縣農村產權制度改革工作會的相關精神，對農村產權制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領會、認真學習，為農村產權制度改革試點工作打下堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳，深入調查。我鄉(xiāng)2023年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農村產權制度改革試點工作，重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農村產權制度試點工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農戶家中對農村土地、林地、房屋產權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產生了村、社議事代表和成員。
三、存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
通過在村對農戶土地、林權的調查摸底，存在7個方面問題：
一是全村各農戶第一、二輪土地承包經營權證既沒有原始依據(jù)，又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農村土地承包經營到戶一直未給農戶*。三是通過調查詢問農戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產量與人口調配的。四是戶籍在當?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農村的房屋已轉賣給他人，當時買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉讓給買方，但，這次農村產權制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權;六是原來荒山轉包或贈送出去了，現(xiàn)在林權確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權;
(二)下一步工作打算
通過今年召開農村產權制度改革試點培訓會后，我鄉(xiāng)農村產權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農村產權制度改革，特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳，使廣大群眾充分認識到農村產權制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農村產權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作。
篇三 產權制度改革工作報告
1.產權制度改革工作報告
全縣農村集體產權制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署，積極推進農村集體產權制度改革，堅持問題導向，強化思想認識，明確下步任務，扎實穩(wěn)妥推進全縣農村集體產權制度改革工作，力爭按時保質全面完成年底工作任務。
一、當前整體推進情況
xxx共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個行政村和7個社區(qū)，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬戶農戶，22.4萬農業(yè)人口。截止目前，全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會，成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組，清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩(wěn)步推進。
二、主要做法
（一）加強領導，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協(xié)調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，八部門聯(lián)合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，明確了時間節(jié)點、工作任務、操作流程。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。
（二）強化培學，穩(wěn)妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業(yè)務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業(yè)務的操作進行專題培訓?？h里也專門聘請指導服務公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會計、服務中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓，培訓人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發(fā)《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400余份，印發(fā)《農村集體資產清產核資辦法》400余份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農經員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學習，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站長、業(yè)務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學習股改工作。
（三）奠定基礎，扎實全面運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組，以村委主任或會計為組長的清產核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格審核把關，兩個方案都經村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務公開欄公示不少于七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
（四）多方協(xié)調，把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關部門溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導工作人員的業(yè)務操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，并下發(fā)了《關于扎實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信群進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。
三、存在主要問題和解決對策
（一）清產核資表格數(shù)據(jù)填報不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報清產核資的數(shù)據(jù)時，存在未按要求填報、數(shù)據(jù)不完整、應填報項目未填報等情況，所以給統(tǒng)計和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組，利用一周時間到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個樣板村，后續(xù)工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協(xié)調，爭取在本月底完成。
（二）成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進，社區(qū)成員確認工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開展排查，統(tǒng)計遷入戶的數(shù)量和時間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺漏人員進行摸底，由于成員身份是一個動態(tài)性的工作，所以我們督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應確盡確。
四、下一步工作安排
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后，我們的工作任務更加艱巨，為此對下一步工作做了如下安排：
（一）完善清產核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2023年度的工作任務，但隨著今年整市推進，今年的工作任務由原來的50%增加到70%，所以，針對遺留問題，成立專門小組進行解決，確保工作推進速度。
（二）加快試點村的工作，以點帶面，整體推動。全力推進試點建設。督促各村盡快出臺相關股改辦法和文件資料，明確任務目標。結合“三變”改革工作目標，到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革，在此基礎上盤活農村各類資源，把35個試點村，打造成有特色、有亮點的改革重點村。
（三）加強規(guī)范運行，全面鋪開股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴格按照改革步驟程序，規(guī)范推進改革工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進情況的督查，制定改革操作流程、管理規(guī)定，促進全縣農村集體產權制度改革工作規(guī)范運行。在前期工作的基礎上，35個試點村整體帶動，盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況，著力解決改革中遇到的新矛盾新問題，攻克難關，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進有力。
2.產權制度改革工作報告
一、基本情況
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權證。**莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
二、主要做法
（一）成立組織機構，做到責權明確
為全局把握、統(tǒng)籌指導農村集體經濟產權制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組，并抽調專人成立了**鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
同時，為加強直接領導，經村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組，并下設三個工作組，負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
另外，由于此項工作涉及農戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式，深入到農民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。
（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護
在**莊村進行產權制度改革工作初期，由于農民對改革意義、內容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。
另外，經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經驗，許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式，走集約化、產業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。
（三）多方協(xié)調溝通，把工作做細做實
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農委、區(qū)經管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經管站相關工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農戶家中進行協(xié)調溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
三、取得成效
我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作，是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經濟體制，建立起與社會主義市場經濟和現(xiàn)代化大生產相適應的新型生產關系，將極大地解放農村生產力。
另外，農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農村經濟、社會的發(fā)展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
四、經驗與不足
（一）成功經驗
我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經驗：
一是組織機構健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領導機構，抽調了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產業(yè)突出，帶動其他產業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農民走集約經營和產業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導產業(yè)帶動其他產業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
（二）存在不足
我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產權制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
五、明年工作計劃
明年計劃再進行兩個村的產權制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預計于明年4月份正式啟動。
3.產權制度改革工作報告
按照中共唐山市委市政府關于推進農村產權制度改革工作的指導意見，唐發(fā)［2023］28號文件精神，為建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源資產化、資產資本化、資本市場化，增加農民資產性收入，促進農民生產生活方式轉變，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經驗。在市委、市政府的正確領導下，在農工委領導的高度重視與精心指導下，我處結合唐山實際情況，將產權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進、確保各項工作的順利進行，現(xiàn)將總結如下：
一、工作開展情況
全市農村集體土地確權登記頒證完成53%；林地、林木確權登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%；農村土地承包經營權確權登記頒證完成97%；農村房屋所有權確權頒證完成35%；建立村級集體財富積累機制的村完成85%，2023年農村各項產權制度改革工作任務順利完成。各縣（市）區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見附表。
二、主要實施辦法和步驟
1、權責明確，領導帶隊
根據(jù)市委、市政府的要求，各縣（市）區(qū)專門成立了產權制度改革領導小組，負責組織、協(xié)調、指導全縣（市）區(qū)產權制度改革工作的開展。農口各單位主要負責同志為第一責任人，明確了責任分工，并建立健全了聯(lián)系會議、定期通報及督導工作進度，形成了協(xié)調配合，合力推進的工作局面。切實發(fā)揮好組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實的作用，深入推進農村產權制度改革。同時，農工委政策法規(guī)處在王曉峰書記帶領下，采用走基層訪農戶，實地查看，隨機抽查等形式檢驗檢察各縣（市）區(qū)實際完成情況，查找工作中的亮點與不足，為下一步工作總結經驗。
2、方案細化，聯(lián)系實際
各縣（市）區(qū)結合自身實際，研究制定了產權制度改革實施方案或指導意見，對產權制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣（市）區(qū)，理論聯(lián)系實際，聽取基層干部意見，認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題，對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區(qū)提供了可供參考的案例和經驗。
3、宣傳培訓，統(tǒng)一要求
為解決好農村承包地、村級集體資產、資源、林木、農村集體建設用地和房屋確權、流轉過程中出現(xiàn)的各類問題，維護好農民的合法權益。針對各縣（市）區(qū)的產權制度改革
工作的各類問題進行了崗前培訓，統(tǒng)一工作要求，按要求保質保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作，仔細認真完成發(fā)證前的調查統(tǒng)計工作，發(fā)證中的手續(xù)履行工作，及發(fā)證后的調查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案
為方便全市各縣（市）區(qū)上報數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理，政策法規(guī)處制作了相應的表格和填報注意事項，但在接收個各縣（市）區(qū)上報數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)有些縣（市）區(qū)未按要求填報，各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不完整，應填報項目未填報等情況，這樣不僅增加了統(tǒng)計、整理工作難度，也給自身帶來了相當繁重的工作量，同時也埋下了工作隱患。
篇四 農村產權制度改革工作調研報告
農村產權制度改革工作調研報告
一、工作目標
通過農村產權制度改革，明晰各類農村產權（農村土地承包經營權、農村集體建設用地所有權和使用權、農村房屋所有權、林權），建立配套保障機制，促進農村產權流轉，推進農村產權抵押融資。到2023年實現(xiàn)農村各類產權流轉交易金額達到5800萬元；實現(xiàn)各類產權抵押融資貸款余額達到2億元。
二、工作重點
（一）農村產權確權頒證
在年內完成土地承包經營權、農村集體建設用地、林權確權頒證工作。
（二）推進農村產權流轉
農村土地承包經營權可采取出租、轉包、股份合作、互換、轉讓等流轉方式。農村集體建設用地使用權可采取出讓、出租、轉讓、轉租等方式流轉。農村房屋采取轉讓、抵押、租賃等方式流轉。林權采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓等方式流轉。
（三）推進農村產權抵押融資
通過建立農村產權價值評估，制定農村產權抵押登記辦法，建立抵押債權風險保障機制，創(chuàng)新抵押融資產品和服務，推進農村產權的抵押貸款工作。
（四）開展農村產權交易
在區(qū)公共資源交易服務中心設立農村產權交易服務中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立流轉服務站，在重點行政村落實協(xié)辦員，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農村產權流轉服務體系，開展農村產權交易。
三、工作現(xiàn)狀
我區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個街道辦事處，497個村，33個社區(qū)居委會，4788個村民小組，現(xiàn)有承包農戶20.2萬戶，農業(yè)人口71.9萬人，幅員面積1258平方公里，農村承包地面積62.4萬畝（國土二調耕地面積113.66萬畝）。2023年11月，我區(qū)全面啟動農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。
（一）農村產權確權頒證
1、農村土地承包經營權確權頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理；已完成497個村4788個組的資料收集、農戶指界、實地測繪等外業(yè)入戶調查工作，占497個村的100%、占4637個組的100%（暫緩確權的145個組除外）；已公示審核4637個組，占任務100%；錄入農戶信息數(shù)據(jù)19.71萬戶，占100%；已建立登記簿17.94萬戶，占91%。
2、農村集體建設用地使用權確權頒證。我區(qū)集體建設用地確權頒證工作總任務190421宗（其中宅基地189500宗，集體公益事業(yè)建設用地878宗，集體經營性建設用地43宗）。截止目前，該項工作外業(yè)宗地地籍測繪及權屬調查工作已完成；集體公益事業(yè)建設用地及集體經營性建設用地確權登記頒證工作已完成；宅基地完成證書制作9672個。
3、農村房屋所有權確權頒證。我區(qū)農村房屋約15.3萬戶，面積約3000萬平米。2023年10月，聯(lián)系市測繪協(xié)會組織6家測繪公司（菠源、支點、廣惠、金合、維益、精繪）開展農房測繪工作。截止目前，完成全部房屋測繪約15.3萬戶，辦理登記約2000戶,核發(fā)農房產權證約2000戶。
4、林權產權確權頒證。2023年全面開展集體林權制度改革后，全區(qū)林改16.5萬戶，涉及人口57.75萬人，發(fā)證16.63萬本，宗地數(shù)達51.3萬宗，林地登記面積為61.42萬畝。
（二）農村產權流轉
鼓勵和支持農村產權向專業(yè)大戶、家庭農場、農村合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，通過農村產權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。目前已建立區(qū)級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協(xié)辦員，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級產權交易服務體系。全區(qū)共流轉林地5.4萬畝，流轉金額1548萬元；流轉土地24.29萬畝，流轉金額1.6億元。
（三）農村產權抵押融資
在創(chuàng)新開展農村產權抵押擔保業(yè)務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互?；ブJ款和農用生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。充分抓住農村產權改革試點，盤活農村閑置資源，破解農村、農業(yè)、農戶融資難難題，取得了初步成效。截止2023年10月末，金融機構已發(fā)放農村產權抵押貸款1700萬元，貸款余額1130萬元。其中：農村土地承包經營權抵押貸款500萬元，農村房屋抵押貸款600萬元，農村林業(yè)抵押貸款30萬元。
四、存在的問題
一是我區(qū)是典型的農業(yè)大區(qū)，與其他區(qū)縣相比，存在底子薄、財力弱、歷史欠賬多等困難，確權頒證資金總投入約8780萬元，目前只籌集到資金1800萬元（包括明后兩年財政預算），尚差資金6980萬元，資金差口巨大。
二是農村產權流轉體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村無專門從事農村產權改革的工作人員，也無工作經費保障，給工作推進帶來一定影響。
三是農村產權價值評估難，單位融資總量難以提高。由于農業(yè)是一個風險較高的行業(yè)，農村產權價值普遍偏低，同時缺乏專業(yè)的農村產權價值評估機構，價值評估難，農村產權價值難以準確認定，必然導致產權價值低估，抵押融資難，難以滿足業(yè)主的融資需求。
四是農村信用環(huán)境較差，農村產權抵押融資難。由于農村經濟的特殊性，農村信用環(huán)境較差，金融機構對農村產權的認可度不夠，必然導致農村產權融資難和融資成本較高。
五、下步工作建議
（一）進一步加強組織領導
建立強有力的組織體系，周密策劃，落實人員，明確責任，創(chuàng)新工作機制，建立和完善各級聯(lián)系會議制度，健全推進農村產權制度改革的工作機構，完善區(qū)級農村產權交易平臺，特別是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從事農村產權制度改革工作的人員，明確職責，提供工作經費保障，確保工作有序推進。
（二）加快農村產權頒證步伐
嚴格按照有關法律法規(guī)及政策規(guī)定開展農村產權確權登記頒證工作，妥善處理農村產權權屬爭議，加快推進農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋產權確權登記頒證進程，確保2023年完成確權頒證工作。
（三）創(chuàng)新農村產權流轉模式
一是鼓勵農戶采取互利互換方式，解決承包土地細碎化問題，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。二是鼓勵和支持農村產權向專業(yè)大戶、家庭農場、農村合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，通過農村產權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。廣泛吸引社會資本投向農業(yè)農村，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。三是鼓勵支持農戶興辦專業(yè)合作、股份合作等新型合作組織，以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，促進農業(yè)規(guī)模經營，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。四是引導產業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)動機制，開展企業(yè)產權（經營權）、農村產權（經營權）相結合的組合經營，盤活農村資源，優(yōu)化農村資源配置，促進農村資產財產化、資產化、財富化，增加農民財產性收入。同時，積極探索農村集體產權股份合作制的改革新路，視條件組建農村資產管理公司，推動農村產權抵押融資向深度發(fā)展。
（四）建立抵押債權風險保障機制
一是建立流轉風險防范機制。借款人無法償還債務的，其抵押產權可通過市場化手段再流轉，也可通過集體經濟組織、集體所有權人收購，根據(jù)發(fā)展需要，也可受當?shù)厝嗣裾?，通過交易中心收購；二是建立風險補償機制。區(qū)本級要根據(jù)當年抵押融資規(guī)模，按一定比例設立風險基金，并按抵押產權造成損失責任大小與貸款銀行協(xié)商確定對未有效處置的抵押產權造成損失的風險分擔比例；三是深化銀保財合作機制。穩(wěn)步推進政策性保險，大力開展特色農業(yè)保險，為農業(yè)提供風險保障。四是充分發(fā)揮政策性擔保公司為產權抵押貸款的擔保功能，提高農戶信用保證能力。
（五）創(chuàng)新開展抵押融資產品和服務
制定金融機構農村產權抵押融資總體實施方案，各金融機構、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司要加快制定農村產權抵押擔保貸款具體實施辦法。加快農村信用體系建設，建立涵蓋農村各類產權信息的農戶、涉農企業(yè)和新型農村經濟組織的信用檔案。鼓勵金融機構向農村延伸經營網點和推廣使用自助銀行設備，逐步消除支付結算空白村。支持鼓勵社會資本參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、農村資金互助社等新型涉農金融服務機構。在創(chuàng)新開展農村產權抵押擔保業(yè)務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互保互助貸款和農用生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。
（六）完善農村產權交易中心
農村產權交易服務中心是專門為農村產權交易服務的事業(yè)單位。主要職責是農村產權交易、股權交易、農業(yè)類知識產權交易、集體建設用地掛鉤指標交易、耕地占補平衡評估指標交易和資產處置提供交易平臺，為抵押當事人雙方提供信息法規(guī)咨詢服務，為借款人無法償還債務的抵押物實行再流轉。目前已建立區(qū)級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協(xié)辦員，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級產權交易服務體系。
