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篇一 計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建工作自查情況報(bào)告
區(qū)計(jì)生局：
為了認(rèn)真落實(shí)鄂人口計(jì)生委[xx]56號文件的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，今年我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心被確定為全市首批改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范中心之一。在省、市計(jì)生委的關(guān)懷下，五萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)分別于xx年6月7日和xx年7月10日已經(jīng)到位(現(xiàn)金支票存根和條據(jù)2張附后)。在區(qū)計(jì)生局和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，按照“四優(yōu)一滿意”，即：“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，此項(xiàng)工程正在施工中，預(yù)計(jì)在20天內(nèi)可以竣工(辦公樓維修預(yù)算書附后)。下面，將我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建工作自查情況向區(qū)計(jì)生局匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識，明確計(jì)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程的重要性和必要性
計(jì)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工作部署后，在鎮(zhèn)內(nèi)干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響。廣大干部群眾普遍認(rèn)為省、市計(jì)生委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建工作列為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之一，充分體現(xiàn)了黨和政府時(shí)刻關(guān)心育齡群眾，將群眾的“冷暖”放在第一位，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的充分體現(xiàn)。同時(shí)，也有個(gè)別干部群眾認(rèn)為改擴(kuò)建工作無足輕重，是浪費(fèi)錢財(cái)，我們針對這種思想，召開部分村支書、主任、計(jì)生專干、有關(guān)群眾參加的座談會，宣講計(jì)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工作的重要性和必要性，統(tǒng)一干部群眾的思想，從而在廣大干群中形成了兩點(diǎn)共識：一是明確了計(jì)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工作是必要的、必須的。通過宣傳討論，使廣大干部群眾認(rèn)識到，隨著形勢的發(fā)展、對外交流的擴(kuò)大和計(jì)生工作的進(jìn)一步深化，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)必須上水平、上檔次。原先規(guī)模和條件已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需要。二是明確了計(jì)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工作，必將促進(jìn)《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，必將使廣大育齡群眾受益。改建后的計(jì)生服務(wù)中心將為廣大育齡群眾提供一個(gè)綜合服務(wù)的陣地，有利于突出計(jì)劃生育的國策地位，有利于穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于滿足育齡群眾基本生殖健康服務(wù)和對育齡群眾實(shí)行“四術(shù)”免費(fèi)的要求，實(shí)現(xiàn)以人為本的工作目標(biāo)。
二、營造環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)單位的競爭力
1、加強(qiáng)宣傳教育，不斷滿足群眾的知情選擇權(quán)。為了讓廣大育齡群眾了解計(jì)劃生育和生殖健康知識，我們利用“世界人口日”、“廟會”和廣播電視等宣傳形式多次上街進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳、咨詢，深入企業(yè)、村(場)、農(nóng)戶宣傳生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識，把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，也為廣大育齡群眾提供了避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。使育齡群眾真正懂得了如何加強(qiáng)自我保健，如何選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，并按時(shí)將避孕藥具分配發(fā)放到育齡群眾后中，深受廣大育齡群眾的歡迎。
2、認(rèn)真落實(shí)國家免費(fèi)政策，群眾滿意度不斷提高。按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例的要求，免費(fèi)為育齡婦女施行各類計(jì)劃生育手術(shù)、進(jìn)行避孕節(jié)育咨詢服務(wù)和發(fā)放避孕藥具，同時(shí)，還免費(fèi)上門為育齡婦女開展“三查”服務(wù)和隨訪服務(wù)工作。全年共下鄉(xiāng)200多天，為1398名育齡婦女施行了計(jì)劃生育手術(shù)，發(fā)放避孕藥具3186份，為12486人次育齡群眾進(jìn)行了“三查”服務(wù)，對2256名患有婦科病的育齡婦女進(jìn)行了及時(shí)治療，得到了廣大患者的認(rèn)可和好評。
三、方便群眾，廉潔行醫(yī)，增加單位信譽(yù)度
在大廳公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及免費(fèi)項(xiàng)目，增加收費(fèi)透明度;安放科室導(dǎo)診牌，方便患者就醫(yī);設(shè)置監(jiān)督崗，介紹每個(gè)職工的技術(shù)職務(wù)和專業(yè)特長，讓患者及育齡群眾知情選擇，也便于監(jiān)督醫(yī)護(hù)人員的工作;懸掛相關(guān)警示牌，禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、禁止私自收費(fèi)、收受紅包以及開具與疾病無關(guān)的藥品，做到廉潔行醫(yī)，無私奉獻(xiàn)，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。使群眾明明白白看病，清清楚楚就醫(yī)，也提高了中心的知名度和信譽(yù)度。
總之，改擴(kuò)建后的***計(jì)劃生育服務(wù)中心，在省、市、區(qū)計(jì)生委的支持下，在鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會靈活運(yùn)用市場法則，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，自覺接受省、市、區(qū)計(jì)生委的指導(dǎo)和監(jiān)督。一個(gè)問題一個(gè)問題抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印地推動全鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作再上新臺階。
篇二 行政服務(wù)中心黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動自查情況報(bào)告
市創(chuàng)先爭優(yōu)辦：
行政服務(wù)中心黨支部在市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市創(chuàng)先爭優(yōu)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)就創(chuàng)先爭優(yōu)活動自查情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)動員，周密部署。
根據(jù)市委《關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》(貴發(fā)[2023]9號)文件精神，行政服務(wù)中心黨支部，周密部署活動安排，及時(shí)召開了支部大會，進(jìn)行宣傳和動員，成立了支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案》。支部將整個(gè)活動內(nèi)容分為長短期階段，對黨員參加近遠(yuǎn)期各項(xiàng)階段活動，提出了明確目標(biāo)和具體要求，并將活動方案在公示欄向全體工作人員和群眾公示，進(jìn)行承諾，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。
二、統(tǒng)一認(rèn)識，積極參與。
支部在廣泛動員基礎(chǔ)上，組織全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)精神，以及上級要求學(xué)習(xí)的相關(guān)理論材料。使每個(gè)黨員真正從思想上明確筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，樹先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展的活動主線，樹立以崗位為重點(diǎn)，以服務(wù)破難點(diǎn)，以業(yè)績樹亮點(diǎn)的目標(biāo)，在群眾中敢于、樂于亮牌示范，用黨員自身的實(shí)際行動把黨的旗幟亮出來。通過學(xué)習(xí)使黨員們統(tǒng)一了思想認(rèn)識，奠定了積極投身活動的自覺性。
三、穩(wěn)步啟動，分層推進(jìn)。
支部結(jié)合中心實(shí)際情況，結(jié)合五加一、白加黑和三比三看活動，做到起步穩(wěn)，層面清、任務(wù)明、推進(jìn)快。
爭創(chuàng)活動分三個(gè)層面推進(jìn)：
1、班子爭創(chuàng)。
中心支部在班子中積極開展當(dāng)三好( 用好人、做好事、留好名)干部，創(chuàng)建四好( 政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好)班子，建設(shè)五好( 支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好)支部活動。班子成員做到三個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持帶班上崗制度;堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)代辦跟辦制度;堅(jiān)持不懈的繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。班子成員身子下沉抓重點(diǎn)，素質(zhì)提升跨臺階，由點(diǎn)帶面牽主線，同頻共振促服務(wù)的工作氛圍。
2、黨員爭創(chuàng)。
全體黨員積極響應(yīng)支部提出的一個(gè)崗位一盞燈，一個(gè)團(tuán)隊(duì)一條心，一個(gè)支部一面旗的爭創(chuàng)號召，結(jié)合各自不同崗位，寫出了黨員承諾書，窗口單位黨員設(shè)立了黨員示范崗，支部開辦了活動專欄，及時(shí)公開黨員爭創(chuàng)典型，鞭策黨員，便于群眾監(jiān)督。
3、服務(wù)爭創(chuàng)。
服務(wù)是行政服務(wù)中心一切工作的主線，也是建設(shè)作風(fēng)形象好黨組織，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘的主渠道，支部在活動中，以黨員示范為載體，開展三比三看創(chuàng)新服務(wù)活動。一是比和諧看行風(fēng)。中心把維護(hù)行政審批窗口和服務(wù)對象雙方和諧穩(wěn)定作為工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)全體人員維護(hù)窗口諧穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真落行政審批六公開，規(guī)范細(xì)化工作程序，努力提高依法行政水平。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)干部職工道德教育、法制教育，努力提高大家的法制意識和守法觀念。積極開展文明窗口、黨員示范崗、窗口服務(wù)先進(jìn)工作者等文明創(chuàng)建活動。比誰競爭意識強(qiáng)，看誰落實(shí)的到位。二是比服務(wù)看效率。切實(shí)做好行政審批和行政服務(wù)這篇大文章，在中心形成人人謀發(fā)展，人人是形象的濃厚氛圍。在審批、發(fā)證、收費(fèi)服務(wù)等各個(gè)方面，全方位開展工作競賽，領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)比，窗口與窗口比，看誰的工作效率高，看那個(gè)精神面貌好，看誰的服務(wù)意識強(qiáng)。三是比成績看貢獻(xiàn)。樹立創(chuàng)新意識、趕超意識。中心班子成員按照各自分工，結(jié)合實(shí)際，在制定切實(shí)可行工作方案的基礎(chǔ)上，對分管工作督進(jìn)度、抓落實(shí)。各股室、各窗口根據(jù)本職工作的實(shí)際，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，比誰取得的成績突出，看誰的貢獻(xiàn)較大。
四、深入查擺，建章立制。
支部黨員積極參與黨性分析和整改工作，一是黨員自評。每位黨員對照標(biāo)準(zhǔn)，從三個(gè)方面自查自評，寫出黨性分析材料。二是黨員互評。支部會上，在每個(gè)黨員做了黨性分析后，與會黨員逐一發(fā)言，集體會診。三是群眾評議。通過群眾座談會，個(gè)別交談等形式，對黨員進(jìn)行評議。四是支部評議。支部匯集黨內(nèi)外群眾意見，形成評議意見，向黨員反饋，肯定成績，指出不足和整改方向。五是建章立制。為建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制，支部通過查擺問題，找出差距，建立了黨員三會一課制度、黨組織任期目標(biāo)承諾制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)制度等十項(xiàng)工作制度。從而確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在中心深入持久地開展有了制度保障。
中心黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績，但還存在不少問題：一是辦公樓有待建設(shè)，受此瓶勁制約，行政服務(wù)大廳集中、便捷、陽光、高效的作用還未充分發(fā)揮出來;二是部分窗口工作人員的素質(zhì)還有待提高;三是大廳電子設(shè)備、硬件設(shè)施等不能完全適應(yīng)工作需要等。
支部將在今后的活動中，組織全體黨員結(jié)合行政服務(wù)中心實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新，取得實(shí)效，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒作用。
篇三 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況的自查報(bào)告
按照萬府辦[xx]78號文件關(guān)于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況專項(xiàng)督查的通知要求，鄉(xiāng)黨委政府精心組織，認(rèn)真實(shí)施，對該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的查漏補(bǔ)缺。目前，我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作進(jìn)展順利，開局良好，已進(jìn)入試運(yùn)行階段?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、建立健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，多次召開專題會議研究該項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)黨委書記李慶宗同志任組長、鄉(xiāng)長王顯飛、副鄉(xiāng)長張莉娜同志任副組長，各辦、所、中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由張莉娜同志對便民服務(wù)中心進(jìn)行日常管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，進(jìn)入該中心的各部門同志按照便民、公開、高效、依法行政的原則，承擔(dān)各自的業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)和回復(fù)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。
二、加大投入，完善了便民服務(wù)中心軟硬件建設(shè)。在硬件建設(shè)方面。在鄉(xiāng)政府綜合辦公樓的一樓設(shè)置了石塘鄉(xiāng)便民服務(wù)中心（已掛牌）。一是投入資金3萬余元，對便民服務(wù)中心進(jìn)行了必要的整治和修繕。二是新購置了檔案柜2個(gè)，電腦3臺，辦公桌椅7套，飲水機(jī)一臺,休息椅5個(gè),放置了方便群眾辦事的紙、筆和眼鏡等。三是制作了便民卡和設(shè)立了公開欄。讓其了解辦事流程和注意事項(xiàng)，方便群眾辦事。
在軟件建設(shè)方面。一是所有工作人員必須在逢場天實(shí)行掛牌上崗，明確了中心負(fù)責(zé)人和窗口工作人員的具體職責(zé)，并制定了工作人員具體的考核辦法。年底嚴(yán)格考核，逗硬獎懲；二是大廳內(nèi)設(shè)置了“用熱情溫暖窗口，把滿意留給群眾”的標(biāo)語，向人民群眾做出了鄭重的承諾。對進(jìn)駐辦理的各部門辦事流程進(jìn)行了梳理，制作了便民卡；三是建立了“五項(xiàng)”制度，即首問責(zé)任制、超時(shí)默認(rèn)許可制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制度。
三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能。便民服務(wù)中心是政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我們的工作人員在工作時(shí)間無空崗、溜崗和串崗現(xiàn)象，做到了文明用語，熱情主動，耐心細(xì)致的宣傳解釋，從未出現(xiàn)與辦事群眾爭吵的現(xiàn)象，受了一致好評。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了政府行政效能建設(shè)。
四、存在的困難
1、硬件設(shè)施亟待提升。目前，我鄉(xiāng)由于受地理位置及辦公條件的影響，便民服務(wù)中心辦公面積不足，亟待擴(kuò)大。
2、宣傳力度不夠，農(nóng)村很多群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾心里認(rèn)為便民服務(wù)中心是一項(xiàng)政績工程、面子工程。
3、鄉(xiāng)級財(cái)政困難，硬件設(shè)施不足，無法完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公。
五、下一步的運(yùn)行建議 建立鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，是一項(xiàng)“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我鄉(xiāng)從加強(qiáng)宣傳、依法行政等方面著手，強(qiáng)化軟件建設(shè)和辦公場地的硬件建設(shè)。
一是新建鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，在兩所一廳的建設(shè)上部署，把兩所一廳的底樓作為我鄉(xiāng)新的便民服務(wù)中心。并充分利用院壩會、宣傳欄、印發(fā)傳單等形式，做好宣傳工作，向人民群眾重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，一定讓廣大人民群眾在盡量短的時(shí)間里知道中心，了解中心，讓他們認(rèn)識到中心確實(shí)是好，確實(shí)便民。
二是依法行政，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為。從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。實(shí)行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”程序。在受理環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持做到符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級審批代理辦、跟蹤服務(wù)主動辦。在辦理環(huán)節(jié)上，對屬于本級審批事項(xiàng)，及時(shí)予以辦理，對屬于市級以上政府或主管部門審批的事項(xiàng)，安排專人全程代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。在回復(fù)環(huán)節(jié)上，全程代理事項(xiàng)辦結(jié)后，中心將辦理結(jié)果及時(shí)、真實(shí)地通知申請人。 三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前，我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心服務(wù)窗口只有七個(gè)，分別是計(jì)生國土窗口服務(wù)，民政窗口服務(wù)，糾紛調(diào)解服務(wù)，家電下鄉(xiāng)服務(wù)，農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。下一步我們主要向生產(chǎn)領(lǐng)域和科技領(lǐng)域延伸。并開展代辦代理服務(wù)，基本工作流程是：群眾申辦事項(xiàng)，先由村級代理員接收、登記，辦好村級應(yīng)出具的手續(xù)，之后移交給鄉(xiāng)便民服務(wù)中心。屬鄉(xiāng)級權(quán)限事項(xiàng)，中心在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交村代理員回復(fù)申辦人；屬市級權(quán)限事項(xiàng)，鄉(xiāng)便民服務(wù)中心安排專人到市里全程代辦。
四是加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。一是提高鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作人員的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要讓鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作人員達(dá)到“一專多能，一崗多責(zé)”的要求。
篇四 外投服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
外投服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
隨著《行政許可法》的頒布實(shí)施，近年來我省各級政府積極探索，開拓創(chuàng)新，相繼建設(shè)了一批以投資審批和服務(wù)為內(nèi)容、以面向社會公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（外來投資服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心等）。全省各級外來投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐步建立，在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由于受幾十年來計(jì)劃體制的影響，尤其是利益部門化現(xiàn)象的存在，使各級外來投資服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)，影響、制約著投資服務(wù)工作的進(jìn)一步開展。我州20xx年新開工項(xiàng)目達(dá)901項(xiàng)，其中引進(jìn)外來投資項(xiàng)目228項(xiàng)，實(shí)際引進(jìn)到位資金53億元。這些項(xiàng)目的
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落地和建設(shè)都需要快速、高效的行政審批和服務(wù)。而目前我州除_____、大姚等縣市外，大多數(shù)是都還沒有建立相應(yīng)的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。投資項(xiàng)目審批和服務(wù)工作滯后已成為我州招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。建立系統(tǒng)的全州政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫。
為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、改善投資服務(wù)軟環(huán)境，推進(jìn)投資服務(wù)工作的全面提速,更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè),根據(jù)州招商委的安排部署，20xx年3月，由州招商委辦公室組成專題調(diào)研組，對四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、_____省外來投資服務(wù)中心、昆明市行政審批服務(wù)中心（外來投資服務(wù)中心）等進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾旖M帶著問題一路求教，細(xì)心揣摩，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合_____州的實(shí)際形成了《關(guān)于推進(jìn)_____州外來投資（政務(wù)）服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。
一、 我省外來投資服務(wù)體系建設(shè)情況
（一）投資服務(wù)政策法規(guī)
近年來，我省通過不斷加大改善投資環(huán)境力度，引進(jìn)內(nèi)外資金逐年增加。但_____的招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發(fā)展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破，仍未改變“總量少、規(guī)模小、引進(jìn)利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優(yōu)惠的問題，而是投資環(huán)境不理想，特別是一些部門和單位服務(wù)意識差，辦事效率低，一些地方和部門“重引資、輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資工作的開展。
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省十屆人大常委會審議通過并于1998年9月公布實(shí)施的《_____省外商投資條例》，對規(guī)范行政機(jī)關(guān)服務(wù)行為和促進(jìn)外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對外開放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，投資范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，招商引資工作中也出現(xiàn)了很多新情況、新問題，投資環(huán)境亟待改善，外商投資條例的規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為促進(jìn)外來投資，營造良好的投資軟環(huán)境，加快我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，《_____省外來投資促進(jìn)條例》（云政辦發(fā)〔20xx〕122號）于20xx年正式頒布實(shí)施?！稐l例》作為我省促進(jìn)外來投資的第一部地方性法規(guī)，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善政務(wù)環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實(shí)施，為促進(jìn)外來投資，營造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障，對規(guī)范和促進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省的招商引資工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義?！稐l例》頒布后，省直有關(guān)部門和各地州市認(rèn)真貫徹《_____省外來投資促進(jìn)條例》、《_____省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見》（云政發(fā)〔20xx〕180號）和《_____省外來投資服務(wù)制度》（云政辦發(fā)〔20xx〕119號）精神，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓效能建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定出臺了相應(yīng)的服務(wù)措施和建立了部分外來投資服務(wù)中心，切實(shí)提高了依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。
（二）各級外來投資服務(wù)中心建設(shè)情況
《_____省外來投資服務(wù)制度》明確要求建立各級外來投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資者提供“一站式”服務(wù)，營造良好的投資服務(wù)環(huán)境。
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20xx年6月20日，_____省政府依照《行政許可法》批準(zhǔn)設(shè)立了_____省外來投資服務(wù)中心，由_____省招商局負(fù)責(zé)管理（原省經(jīng)合辦）。中心的職能有：組織協(xié)調(diào)窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位，為外來投資者提供行政許可的相關(guān)服務(wù)；提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資政策、投資信息等方面的咨詢服務(wù)；接受外來投資者的投訴，對行政許可行為實(shí)施監(jiān)督；對窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位工作人員的服務(wù)水平進(jìn)行評議；完成省委、省政府交辦的有關(guān)招商引資和為外來投資者服務(wù)的相關(guān)事宜。中心由省級有關(guān)部門作為窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位組成。_____省商務(wù)廳、工商局、地稅局、國稅局等14家機(jī)構(gòu)作為窗口服務(wù)單位為投資者提供咨詢、辦證、注冊、登記、年檢等服務(wù)。省發(fā)改委、省交通廳等20家聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位雖然沒有在中心設(shè)立窗口，但也都分別確定了2至3名專職聯(lián)絡(luò)員，與中心保持聯(lián)系，有請必到，有求必應(yīng)，需要時(shí)可到中心為投資者提供辦證等服務(wù)。中心成立后，外來投資者在這里便可完成相對簡約的審批程序，同時(shí)，還接受外來投資者投訴，對窗口單位行政許可行為實(shí)施監(jiān)督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級模式相繼建立了投資服務(wù)中心。其中，昆明市在原外來投 資服務(wù)中心基礎(chǔ)上組建了行政審批服務(wù)中心，精簡行政審批項(xiàng)目400余項(xiàng)至96項(xiàng)，并要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實(shí)行“兩集中、兩到位”：各部門行政許可、審批、服務(wù)、收費(fèi)等功能向一個(gè)內(nèi)設(shè)處（室）集中后，再向中心窗口集中；各部門許可、審批、服務(wù)、收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分
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授權(quán)，真正做到“有權(quán)必進(jìn)，進(jìn)必受權(quán)”使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。通過幾年來的不斷完善，昆明市行政審批服務(wù)中心（外來投資服務(wù)中心）已經(jīng)成為省內(nèi)運(yùn)行機(jī)制最完善、成效最明顯的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并處于全國同行領(lǐng)先地位。保山等州市外來投資服務(wù)中心由于沒有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、并聯(lián)式審批等相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致入駐的窗口單位逐年減少，外來投資服務(wù)中心已形同虛設(shè)。
為深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范各級政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項(xiàng)制度的長效機(jī)制和載體，針對我省各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)
一、職能不明確、人員編制不確定的現(xiàn)狀，省政府印發(fā)了《_____省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔20xx〕185號），進(jìn)一步規(guī)范了各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
（三）外來投資服務(wù)體系建設(shè)的成效
幾年來，我省通過不斷完善出臺各種服務(wù)措施及建立各級投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)改善了投資軟環(huán)境，外來投資逐年增加，投資服務(wù)工作取得顯著成效。一是初步建立了省、州、縣三級聯(lián)動的外來投資服務(wù)機(jī)制。二是充分發(fā)揮和利用“四個(gè)平臺”的作用，即：_____招商網(wǎng)信息平臺作用；各級外來投資服務(wù)中心服務(wù)平臺作用；改善投資環(huán)境投訴中心監(jiān)督平臺作用；各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的服務(wù)平臺作用。三是建立外來企業(yè)走訪服務(wù)長效機(jī)制、各級服務(wù)中心工作機(jī)制、服務(wù)單位與外來企業(yè)對話交流機(jī)制、社會
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化促進(jìn)外來投資服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、外來投資服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制。四是切實(shí)加強(qiáng)了投資服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是切實(shí)做好外來企業(yè)信息建檔工作。六是抓好外來投資服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)工作，建立健全了重點(diǎn)企業(yè)走訪登記制度和外來投資協(xié)調(diào)服務(wù)建檔制度。七是按照“屬地管理、分級服務(wù)”的原則，專門辦理并及時(shí)反饋企業(yè)需要各級行政部門協(xié)調(diào)解決的困難和問題。八是做好投訴轉(zhuǎn)辦工作。
（四）各級外來投資服務(wù)中心運(yùn)行存在問題
1、“中心”管理職能不明確。目前，全省大多數(shù)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職能部門的集中辦公場所，審批權(quán)仍屬于各職能部門，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)關(guān)系，沒有具體的管理職能。政務(wù)服務(wù)中心定位缺乏法律依據(jù)，既不是審批主體，也不是監(jiān)督主體，只是集中審批事項(xiàng)的一個(gè)場所，導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難，行政行為效率低下。
2、“中心”窗口授權(quán)不到位。已經(jīng)建立了外來投資服務(wù)中心的省級、保山等州市都存在一個(gè)共同的問題，即進(jìn)入投資服務(wù)中心的部門有限，即便是進(jìn)了“中心”的部門，也沒有把所有的審批項(xiàng)目都放入“中心”，存在著窗口授權(quán)不到位。因此，外來投資服務(wù)中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達(dá)室”，許多審批項(xiàng)目在“中心”根本無法實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，
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仍放在本單位辦理，“兩頭受理”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了外來投資服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。
3、“中心”審批配合不協(xié)調(diào)。已建立的各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目前只解決了部門分散帶來的空間距離問題，而沒有解決項(xiàng)目審批高效運(yùn)轉(zhuǎn)問題。由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權(quán)力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個(gè)部門審批蓋章的項(xiàng)目，更是困難重重。比如，一些投資項(xiàng)目前置審批涉及多個(gè)部門，而審批窗口設(shè)置不配套或?qū)徟鞒滩豢茖W(xué)，尤其招商項(xiàng)目“一事一議”特性的存在，造成辦事企業(yè)一家家跑到相關(guān)部門，無形中增加了審批難度。
4、“中心”派駐人員不安心。由于多數(shù)外來投資服務(wù)中心都是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一些職能部門有抵觸情緒，在選派人員時(shí)，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，導(dǎo)致派駐人員不安心或工作不勝任。
5、辦件質(zhì)量參差不齊。除昆明市行政審批服務(wù)中心外，其余地州市外來投資服務(wù)中心都存在辦件質(zhì)量不高，沒有按相關(guān)規(guī)范要求辦理的現(xiàn)象。部分窗口單位雖然已經(jīng)簽署書面授權(quán)書，但并沒有真正授權(quán)給中心的窗口工作人員，仍然按原來的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，而后再拿到中心錄入系統(tǒng)，致使中心成為 “收發(fā)室”，非但沒有起到提高行政效率的作用，反
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而多設(shè)了一道門檻，也增加了行政成本。
6、審批制度改革不徹底。經(jīng)過幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項(xiàng)目，但都是一些沒有法律依據(jù)設(shè)定的審批項(xiàng)目，各地仍保留了一定數(shù)量的臨時(shí)性行政許可項(xiàng)目和待定行政許可項(xiàng)目。根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革精神和《_____省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》（云政發(fā)〔20xx〕108號）要求，我州對53個(gè)州級部門現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了第四輪的集中清理，經(jīng)嚴(yán)格審核和論證，決定取消和調(diào)整42項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。參照省政府下放的行政審批事項(xiàng)，州級部門新增行政許可審批項(xiàng)目14項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目6項(xiàng)，縣、市部門新增行政許可審批項(xiàng)目13項(xiàng)。清理后保留實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有263項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目有139項(xiàng)，還存在審批項(xiàng)目取消不到位、審批權(quán)力下放不徹底等問題。
二、建立我州外來投資（政務(wù)）服務(wù)中心的建議
通過對四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、_____省外來投資服務(wù)中心、昆明市行政審批（外來投資）服務(wù)中心及各州、市投資服務(wù)中心的考察，依據(jù)全國“中心”建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r以及《_____省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔20xx〕185號）精神，考察組認(rèn)為，隨著行政管理體制改革的逐步深化，政府審批職能的逐漸弱化，“中心”如果只依靠行政審批，發(fā)展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持續(xù)發(fā)展，就必須將“中心”逐漸向綜合型政府
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公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方向推進(jìn)?？傮w上依照昆明市行政審批服務(wù)中心模式，進(jìn)一步擴(kuò)大功能，更大范圍的將面向社會的行政服務(wù)和公共服務(wù)集中在一個(gè)平臺上，這也是新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。結(jié)合_____投資項(xiàng)目逐年增加和行政審批服務(wù)亟待完善的迫切需要，建立集行政審批、便民服務(wù)、效能督查三位一體的綜合性政府服務(wù)平臺迫在眉睫。
（一）合理設(shè)置中心職能
隨著我州行政審批制度改革的逐步深入，結(jié)合“大部門體制改革”及“服務(wù)型政府建設(shè)”的要求，建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務(wù)中心（外來投資服務(wù)中心）的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，將“中心”定位在綜合型、服務(wù)型的平臺上,把行政許可、非行政許可及公共服務(wù)等項(xiàng)目納入中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，構(gòu)建起完整的政府公共服務(wù)體系。
（二） 精簡審批項(xiàng)目，實(shí)行“兩集中、兩到位”
昆明市已清理并精簡審批項(xiàng)目至96項(xiàng)（其中進(jìn)駐服務(wù)中心94項(xiàng)），而我州經(jīng)過第四輪集中清理后任保留的行政許可事項(xiàng)達(dá)263項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目達(dá)139項(xiàng)，存在審批項(xiàng)目取消不到位、審批權(quán)力下放不徹底等問題。建議更大力度清理精簡審批項(xiàng)目，同時(shí)要求各部門徹底實(shí)行“兩集中、兩到位”。首先，要求州級各部門的審批、服務(wù)、收費(fèi)等功能向一個(gè)內(nèi)設(shè)科（室）集中，再“成建制”向服務(wù)中心窗口集中，各部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上來。其次，要求各部門審批、服務(wù)、收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)
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中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分授權(quán)，真正做到“有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”?！皟杉?、兩到位”的關(guān)鍵一步在于第一個(gè)集中，即“部門行政許可向一個(gè)科室集中”，只要各部門的行政許可集中于一個(gè)科室，并充分授權(quán)，那么隨后的“成建制”進(jìn)入中心就好抓、好落實(shí)，就能從根本上解決窗口“無事辦、無權(quán)辦”的問題。
（三）合理確定機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)
為避免服務(wù)中心形同虛設(shè)，要以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，合理確定服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制，選拔年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)中心來，改變中心“要權(quán)沒權(quán)，要人沒人，要錢沒錢”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，調(diào)動其工作積極性，充分發(fā)揮“中心”的職能作用。
(四)優(yōu)化審批方式
1、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項(xiàng)告知承諾制和并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。
2、建立“中心受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率。對涉及兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目，要實(shí)行并聯(lián)式審批，明確由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推
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諉、扯皮。對一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急重大項(xiàng)目，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。
3、實(shí)行中心大廳首席代表制。各部門要指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請人以明確答復(fù)。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問題。
4、服務(wù)窗口設(shè)立。一是大部門窗口。對業(yè)務(wù)量較大的單位，可以考慮設(shè)立1個(gè)到2個(gè)窗口，增加進(jìn)駐人數(shù)。二是一般性窗口。對辦件量一般，業(yè)務(wù)量一般的部門，開設(shè)一般窗口。一般窗口為部門單獨(dú)設(shè)立，人員采用ab崗輪換機(jī)制，保證窗口業(yè)務(wù)開展。三是綜合性窗口。對業(yè)務(wù)量較少的窗口，部門不再單獨(dú)設(shè)立窗口，采用多個(gè)部門組合成一個(gè)窗口，由各部門各自派出人員，采取輪換方式上崗。四是代理性窗口。對于辦事項(xiàng)目少、辦件數(shù)量小及手續(xù)簡單的單位及其項(xiàng)目，不再單獨(dú)設(shè)立窗口，按照《行政許可法》委托代辦的有關(guān)規(guī)定，履行一定的手續(xù)，委托中心專人代辦或采取預(yù)約辦理、登記、備案等方式，避免不必要的人力、物力浪費(fèi)。通過采取靈活辦件方式，逐步理順項(xiàng)目管理關(guān)系，逐步解決“有的窗口干不完、有的窗口無事干”、職能得不到有效發(fā)揮、資源得不到有效利用的問題。五是設(shè)立行政監(jiān)察窗口，對中心內(nèi)
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各部門和人員的工作情況實(shí)施效能監(jiān)察，對違規(guī)違紀(jì)問題和投訴進(jìn)行查處和受理。
（五）推行電子政務(wù)，深化政務(wù)公開
凡是進(jìn)入服務(wù)中心的審批事項(xiàng)、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對外公開，申報(bào)資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_，審批時(shí)限、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對外公開，增強(qiáng)行政審批的公開性和透明度。同時(shí)，要加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行以電子化行政審批建設(shè)和應(yīng)用為基礎(chǔ)、面向社會服務(wù)的電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對審批過程實(shí)行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務(wù)對象可以通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。對一些條件具備的部門和單位要積極推行網(wǎng)上申報(bào)材料和網(wǎng)上審批，保證行政審批過程公開、公平和公正地進(jìn)行，提高政府行政效率和群眾對行政審批的滿意度，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的服務(wù)體系。
(六)建立多重監(jiān)督，確保監(jiān)督到位
制定出臺《_____州行政審批管理辦法》、《_____州行政審批責(zé)任追究辦法》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評議范圍，建立各項(xiàng)制度和長效機(jī)制，加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)督。對每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批
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機(jī)關(guān)不按規(guī)定審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，甚至越?quán)審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平明顯提高。
篇五 行政服務(wù)中心管理委員會辦公室政府采購執(zhí)行情況自查報(bào)告
行政服務(wù)中心管理委員會辦公室政府采購執(zhí)行情況自查報(bào)告
縣財(cái)政局、監(jiān)察局：
根據(jù)縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局《關(guān)于做好政府采購監(jiān)督檢查工作的通知》要求，縣行政服務(wù)中心管委辦公室組織力量對本單位自2023年以來的政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
縣行政服務(wù)中心管理委員會辦公室于2003年底成立。經(jīng)過緊張籌建，縣行政服務(wù)中心、縣綜合招投標(biāo)中心、縣發(fā)展環(huán)境投訴中心于2023年9月正式進(jìn)入行政服務(wù)大樓辦公。經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政撥款。暫未購置車輛。
二、2023年情況：
2023年“中心”處于籌建期。年初，按照“中心”建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃，根據(jù)《政府采購法》和《縣政府采購管理實(shí)施辦法》的要求，對需采購的貨物（辦公設(shè)備、辦公用品）、工程（“中心”內(nèi)部裝修、“中心”網(wǎng)絡(luò)）、服務(wù)（印刷等）編制采購預(yù)算3280000元?！爸行摹苯ㄔO(shè)過程中，對所需貨物、工程、服務(wù)全部通過政府采購購進(jìn)。進(jìn)行招標(biāo)20次，金額2784870元。招標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵循招投標(biāo)程序，依法選定中標(biāo)供應(yīng)商，按照招標(biāo)文件要求簽定政府采購合同，并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。辦公用品均在政府采購定點(diǎn)單位采購，采購資金財(cái)政直接支付。在所有采購活動中，無擅自變更合同現(xiàn)象。
三、2023年情況：
2023年“中心”正式運(yùn)行。與2023年相比，需采購貨物大量減少。年初，按照要求和年度安排，編制采購預(yù)算50000元，主要是用于辦公用品的采購。采購過程中，按照規(guī)定實(shí)行了定點(diǎn)采購，采購資金財(cái)政直接支付。
2023年至2023年，“中心”為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，慎重對待每一次采購活動，實(shí)現(xiàn)了以盡量少的資金辦更多、更好的事的目的。對每一次采購活動的文件，都按照檔案管理的要求，整理歸檔備查。但是，由于“中心”建設(shè)資金暫未全部到位，存在不按時(shí)履行合同現(xiàn)象。
縣行政服務(wù)中心管理委員會辦公室
二oo五年十月二十八日
篇六 縣政務(wù)服務(wù)中心履職盡責(zé)情況自查報(bào)告
一、落實(shí)三定方案情況
我單位行政編制四人，現(xiàn)有工作人員七人，均為副科級干部，其中有三人為今年組織調(diào)配。今年以來，我單位以三定規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按三定方案的執(zhí)行情況以及工作程序、工作制度、管理權(quán)限和程序設(shè)立機(jī)構(gòu)，沒有擅自增掛機(jī)構(gòu)牌子，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的方針、政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行縣編委、編辦的文件要求和部署開展有關(guān)工作，各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。全年共受理各類審批事項(xiàng) 10018件，提前辦結(jié)9519件，提前辦結(jié)率95%，即辦件和承諾期內(nèi)辦結(jié)率均為100%。審批各類項(xiàng)目投資人民幣35億元、1800萬美元，完成辦件和常規(guī)收費(fèi)1600萬元。
二、職能履行情況
一是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》和《安徽省人民政府關(guān)于公布省級行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定》及省監(jiān)察廳、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心明傳電報(bào)通知部署，縣政務(wù)服務(wù)中心會同監(jiān)察局、編辦、法制辦，對全縣44個(gè)具有行政審批職能的單位取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，現(xiàn)場提出整改意見限期整改。此次工作共取消行政審批項(xiàng)目18項(xiàng)、合并行政審批項(xiàng)目56項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式15項(xiàng)目、下放13項(xiàng)、凍結(jié)7項(xiàng)，為新政務(wù)中心進(jìn)駐項(xiàng)目打下了基礎(chǔ)，確保了取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目工作的實(shí)效。
二是為了使我縣政務(wù)中心進(jìn)駐項(xiàng)目更完善、進(jìn)駐方案科學(xué)合理、最大限度發(fā)揮政務(wù)中心平臺優(yōu)勢，中心積極主動向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)周邊縣市的做法和初步進(jìn)駐設(shè)想，4月10日，縣委、縣政府召開了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場辦公會，縣委書記陳俊、縣長李中華親自參加了并分別作了重要指示，縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)躍文、許海東、楊春輝、潘友慶、金正開分別對中心建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。新中心建設(shè)方案確定后，中心根據(jù)新址辦公面積，合理設(shè)置服務(wù)窗口，主動和相關(guān)部門溝通對接，積極落實(shí)應(yīng)進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，針對多家銀行認(rèn)為新中心面積小，無法深層次開展工作的不利局面，中心和多家金融部門對進(jìn)駐事宜進(jìn)行了耐心細(xì)致的溝通，擇優(yōu)選擇進(jìn)駐銀行。
三是多次組織中心窗口工作人員赴縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高橋?yàn)晨萍紙@等企業(yè)集中度高的地區(qū)，為企業(yè)提供決策咨詢、政策解答、辦證服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)。召集企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛征求意見并現(xiàn)場辦公，查找審批服務(wù)過程中存在的不足和企業(yè)群眾需要，制定周密措施加以整改。進(jìn)一步完善聯(lián)合審批服務(wù)制，中心已多次牽頭，主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，發(fā)改委、公安局、林業(yè)局等相關(guān)職能部門參加，已成功地為上?？蜕獭⒔K客商、合肥客商提供了旅游開發(fā)項(xiàng)目、礦產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目等多項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)。
四是根據(jù)省、市2023年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬編了《霍山縣政務(wù)公開要點(diǎn)》。督促各單位把政務(wù)公開工作分解到單位內(nèi)部的有關(guān)科室和人員，強(qiáng)化一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。采取抽查和重點(diǎn)督查的方法，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提出整改意見，限期整改，有力的促進(jìn)了全縣政務(wù)公開工作。不斷完善政務(wù)公開制度。通過完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度，促進(jìn)政務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。抓好示范建設(shè)。積極開展創(chuàng)建推行政務(wù)公開示范點(diǎn)活動，加大市級示范點(diǎn)和縣級示范點(diǎn)建設(shè)力度，通過典型引路，示范先行，起到了以點(diǎn)帶面的輻射作用。依托政府門戶網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。把政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑，同電子政務(wù)中心合作，將霍山縣政府網(wǎng)頁改版，增設(shè)了政務(wù)信息、政務(wù)公開等專欄，注重有效發(fā)揮縣有線電視臺、廣播、報(bào)紙等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。
五是中心進(jìn)一步修改、完善了巡查督查制度、值班制度、請假考勤制度等，細(xì)化了窗口及工作人員考評細(xì)則，調(diào)整了考勤管理辦法，出臺了辦件回訪制度，建立健全了更加嚴(yán)格的制度體系，推進(jìn)了規(guī)范化管理。中心設(shè)立投訴箱、發(fā)放評議表、網(wǎng)上辦件評議、效能監(jiān)察、現(xiàn)場評議、辦件回訪等監(jiān)督方式外，進(jìn)一步強(qiáng)化了辦件監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持對重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目實(shí)行綠色通道服務(wù)制度。同時(shí)在行政服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，實(shí)行值班制度。在中心各窗口開展比效率、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)三比活動，堅(jiān)持每月通報(bào)一次中心運(yùn)行管理、考勤辦件、窗口評先情況。全年共分月評出共產(chǎn)黨員先鋒模范崗12個(gè)、36個(gè)紅旗窗口、36名服務(wù)明星。
三、機(jī)構(gòu)編制日常管理執(zhí)行情況
今年組織上安排三位領(lǐng)導(dǎo)干部到中心，中心實(shí)有人數(shù)七人，中心嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制管理冊》及編制準(zhǔn)予調(diào)入卡和事業(yè)單位登記管理的進(jìn)行辦理，嚴(yán)格清理在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金文件的宣傳發(fā)動和清理工作，并延伸到窗口，讓全體工作人員掌握政策。
四、創(chuàng)新做法
認(rèn)真做好我縣行政審批服務(wù)兩集中兩到位改革，縣政務(wù)中心會同監(jiān)察局、編辦、法制辦等部門，認(rèn)真開展調(diào)研工作，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)中心先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)組成員單位赴滁州、天長、壽縣等兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)考察，結(jié)合霍山實(shí)際起草了《霍山縣行政審批兩集中兩到位改革實(shí)施方案》，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議研究通過《實(shí)施方案》，9月30日縣委、縣政府召開了霍山縣兩集中兩到位改革動員大會，縣委書記陳俊作了重要講話，縣委常委、常務(wù)副縣長許海東作了動員報(bào)告，會議的召開，拉開了我縣行政審批服務(wù)兩集中兩到位改革的序幕。
篇七 便民服務(wù)中心運(yùn)行情況報(bào)告提綱
市政府：
最近，市政務(wù)服務(wù)中心在各區(qū)縣、園區(qū)自查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的方式，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站的運(yùn)行情況進(jìn)行了抽查，傾聽了社會各界對便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站的意見和建議?？傮w情況是：便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站在方便基層群眾辦事，改善服務(wù)方式上起著很大的積極作用，群眾的認(rèn)可程度較高，但離預(yù)定的目標(biāo)還有差距?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
自 年3月我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)以來，通過各地的努力，到 年 月底，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和2095村（社區(qū)）便民服務(wù)站已全部建成并投入運(yùn)行。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）辦公場地落實(shí)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足于現(xiàn)有的辦公用房和財(cái)力狀況，整合資源，因地制宜確立便民服務(wù)中心建設(shè)模式。基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立便民中心大廳，實(shí)行集中柜臺式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個(gè)門面，用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對集中式辦公。50%以上的便民服務(wù)中心場地面積超過100平方米；90%以上的便民服務(wù)中心購置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設(shè)備。各地在村（社區(qū)）委員會設(shè)立便民服務(wù)站，明確了代辦員，在代辦范圍內(nèi)，無償為群眾開展代辦服務(wù)。
（二）工作人員配備較到位。便民服務(wù)中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員中調(diào)劑解決。絕大多數(shù)便民服務(wù)站確定村（社區(qū)）主任為代辦員，有的村確定大學(xué)生村官為代辦員。
（三）入駐項(xiàng)目較充分。結(jié)合基層工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生、民政、規(guī)劃建設(shè)、國土、勞動保障、新農(nóng)合、信訪、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、公安戶籍、廣電網(wǎng)絡(luò)、國稅、地稅、工商等便民服務(wù)窗口，集中統(tǒng)一辦理區(qū)縣級部門清理下放或委托授權(quán)的、面向基層群眾的60余項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)及信訪訴求服務(wù)事項(xiàng)。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入代理服務(wù)內(nèi)容。
（四）管理措施較有力。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、責(zé)任追究制、ab 崗位工作制等相關(guān)制度，確保便民服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)作。各便民服務(wù)中心（站）所辦理的事項(xiàng)均印制了辦事指南和辦理流程圖，供群眾免費(fèi)索取，照“章”辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設(shè)立了“便民服務(wù)中心”路標(biāo)指示牌，方便群眾尋找；有的便民服務(wù)中心配備了辦事引導(dǎo)人員，積極引導(dǎo)群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)對便民服務(wù)中心人員的日常監(jiān)督管理及年度考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及“吃、拿、卡、要”行為。
二、初步成效
（一）提高了辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，均可在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)60%以上。 區(qū) 鎮(zhèn)將國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，群眾申辦宅基地手續(xù)，只需向村委會寫出書面申請，張榜公示7天，本人往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心跑一次，10天內(nèi)即可辦完相關(guān)手續(xù)，而過去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個(gè)部門、等3至6個(gè)月才能拿到手續(xù)。 年 月，中央電視臺、 電視臺、《 日報(bào)》等媒體相繼對 鎮(zhèn)的便民舉措作了報(bào)道。
（二）規(guī)范了服務(wù)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心將所有審批項(xiàng)目的工作流程、法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，一次性告知服務(wù)對象，同一審批事項(xiàng)一把尺子量到底。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開和透明。
（三）方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心相對集中了辦公時(shí)間（逢場天）和辦公地點(diǎn)，實(shí)行“一站式辦理”、“全程代辦”服務(wù)模式，免除了群眾的奔波之苦，群眾辦理一般事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)“不出村、甚至不出戶”就能辦結(jié)。
（四）融洽了干群關(guān)系。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站為群眾辦事搭建了平臺，過去群眾辦事往往要四處找人，來回跑好幾趟，現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)窗口就能辦成，辦理時(shí)限大大縮短，群眾再也不必為辦事牽腸掛肚。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站已成為黨和政府與群眾之間的一座“連心橋”，成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實(shí)惠的便民服務(wù)“超市”。座談中，一些群眾說：“便民服務(wù)中心就是好，群眾辦事省時(shí)、省力、省心，還省錢”。
三、存在的問題
（一）投入不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場所面積不足，難以滿足項(xiàng)目全部入駐；部分便民服務(wù)中心缺少電腦等必要的辦公設(shè)施；絕大多數(shù)便民服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以解決。
（二）管理水平有待提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建好便民服務(wù)中心后，忽視日常管理，加之窗口工作與駐村工作存在沖突，造成人員不能堅(jiān)守崗位，三分之一以上的便民服務(wù)中心工作時(shí)斷時(shí)續(xù)；個(gè)別便民服務(wù)中心存在工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題，教育、管理、培訓(xùn)力度還有待加大；對窗口工作人員的激勵(lì)手段較少，其工作積極性、主動性難以調(diào)動。
（三）職能作用發(fā)揮不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)而不全，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能站所，如公安、工商、稅務(wù)等未真正進(jìn)入中心工作；有的便民服務(wù)中心的“便民功能”發(fā)揮得不好，窗口成了咨詢臺、收發(fā)室或擺設(shè)，便民服務(wù)中心流于形式。
四、幾點(diǎn)建議
（一）加大投入力度，提升發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)相對滯后的地方要建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制，量力而行，盡力而為，舍得投入，加快改善便民服務(wù)中心辦公條件和提供必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)窗口，切實(shí)搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù)，對有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的基層站所要成建制進(jìn)中心辦公，因具體情況不能成建制進(jìn)駐的，要將服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)給窗口工作人員，使窗口能辦事、辦成事。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員全部集中在中心辦公。
（二）建立完善機(jī)構(gòu)，保證人員到崗到位。各地各部門要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在更加突出的位置，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證人員到崗到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和掌握中心和窗口運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)和運(yùn)行過程中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
（三）完善規(guī)章制度，規(guī)范中心管理。要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的地方可實(shí)行縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批軟件系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以提高審批效率和對便民服務(wù)中心工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。區(qū)縣（園區(qū)）效能、監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)中心，要加大對便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理、舉報(bào)投訴等情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，限期整改，確保全市便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站真正投入運(yùn)行。
