篇一 社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告3150字
一、基本情況
___鄉(xiāng)位于淄川區(qū)東南部,總面積93平方公里,轄31個行政村,17408口人,耕地1.8萬畝,是個人均一畝田、 五畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),是全國小流域治理先進(jìn)單位和淄博市自然生態(tài)恢復(fù)區(qū)。
近幾年來,___鄉(xiāng)通過堅持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,已經(jīng)形成黃煙、林果、中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年,被區(qū)委、區(qū)政府命名為特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。___鄉(xiāng)有豐富的地下水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和生態(tài)旅游資源。目前全鄉(xiāng)已建成水廠13家,年產(chǎn)大桶水360萬桶;建成了有機(jī)食品生產(chǎn)基地2000畝;成功開發(fā)了瀑布群、云明山、三佛山三個景區(qū)。20__年,全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值6790萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入151萬元,完成固定資產(chǎn)投資3370萬元,全鄉(xiāng)人均純收入778元。
二、存在問題
一是全鄉(xiāng)農(nóng)村人口占了90%以上,人均占有資源少,與城區(qū)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大,且每個村的情況不一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,相對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待提高。
三是社會事業(yè)發(fā)展相對落后。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展緩慢。
四是受交通、區(qū)位等各種條件制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大限制。
三、下一步措施
結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)際,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求,下一步,我們將重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。
一、以路、水、學(xué)、醫(yī)為重點(diǎn),改善群眾的生產(chǎn)生活條件,搭建發(fā)展的新平臺
1、加快建設(shè)交通干道、通村路、生產(chǎn)路互連貫通的道路網(wǎng)絡(luò)。投資100萬元,重點(diǎn)抓好峨—池路硬化。同時積極創(chuàng)造條件,盡快硬化峨—臨路。在通村路建設(shè)上,抓住村村通優(yōu)惠政策,今年計劃硬化8條共20公里的通村路,全鄉(xiāng)通村路硬化率達(dá)到100%。同時,積極創(chuàng)造條件,不斷實(shí)施道路升級改造和村內(nèi)路硬化,力爭5年內(nèi)全鄉(xiāng)村內(nèi)路硬化率達(dá)到60%。在生產(chǎn)路建設(shè)上,下半年動工建設(shè)第三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,新修生產(chǎn)路14.8公里,全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)山腰生產(chǎn)路環(huán)繞、田間生產(chǎn)路遍布的生產(chǎn)路網(wǎng)。
2、建設(shè)生產(chǎn)用水、生活用水一體化的供水網(wǎng)絡(luò),解決人畜吃水難和農(nóng)業(yè)用水難的問題。加快實(shí)施“村村通自來水”工程。抓住村村通自來水的政策機(jī)遇,今年計劃解決6個村的吃水問題。完成6個村通自來水工程。
3、加快公益事業(yè)建設(shè),提高群眾生活質(zhì)量。以建設(shè)寄宿制學(xué)校為抓手,加快學(xué)校布局調(diào)整。年內(nèi)計劃投資220萬元,完成___中學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)。明年投資160萬元完成鄉(xiāng)中心小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)。同時,加快合班并校進(jìn)程,計劃到明年年底,完成5處小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的撤并,全鄉(xiāng)保留一處中學(xué)、三處小學(xué)。以衛(wèi)生院改貌、村衛(wèi)生室改造為契機(jī),切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。今年全面完成投資90萬元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院改貌掃尾工程,切實(shí)抓好4個村衛(wèi)生室的改造。按照要求,明年做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,并確保群眾參保率達(dá)到85%,解決群眾看病難、看病貴的問題。加快敬老院建設(shè)。抓好新老年公寓內(nèi)部設(shè)施配套,完成原住房的維修改造,形成80人的供養(yǎng)規(guī)模,提高五保戶集中供養(yǎng)率。盡快啟動敬老院三期工程建設(shè),五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。同時,加強(qiáng)宣傳,積極開展對外代養(yǎng),以代養(yǎng)促內(nèi)養(yǎng)。
二、以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、生態(tài)旅游鄉(xiāng)為目標(biāo),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上主要是抓好“三二一”工程,即抓好“三大產(chǎn)業(yè)、兩大基地、一大開發(fā)”。
1、做大做強(qiáng)林果、黃煙、中藥材三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果。加大投入,實(shí)行政策引導(dǎo),建設(shè)面積達(dá)300畝的三處高標(biāo)準(zhǔn)林果示范園,力爭用五年的時間,新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林5000畝,糧經(jīng)比例達(dá)到1:9。二是穩(wěn)定發(fā)展黃煙。努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量,增加效益,今年確保黃煙面積達(dá)到6000畝,三年內(nèi)黃煙發(fā)展到8000畝。三是積極發(fā)展中藥材。推廣果藥間作模式,引進(jìn)中藥材新品種,積極探索中草藥荒坡種植,今年中藥材種植面積達(dá)到6000畝,三年內(nèi)達(dá)到8000畝。積極培育干雜果、中藥材購銷大戶,以銷售帶動林果、中藥材發(fā)展。同時,加強(qiáng)以黃煙、林果、中草藥為重點(diǎn)的專業(yè)村建設(shè),力爭村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村村都有行業(yè)協(xié)會,村村都有產(chǎn)品品牌。
2、加強(qiáng)礦泉水、寫生兩大基地建設(shè)。建立礦泉水和寫生基地兩個行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為。礦泉水要打響___品牌,大桶水產(chǎn)量由目前的350萬桶,提高到500萬桶,提高市場占有率,建成全市最大的礦泉水基地。同時引進(jìn)資金發(fā)展小瓶水。寫生基地建設(shè)主要是保護(hù)好現(xiàn)有寫生資源,對寫生價值較高資源進(jìn)行劃片保護(hù),責(zé)任到人。積極探索有償寫生的路子,形成資源保護(hù)良性機(jī)制。三年內(nèi)接待寫生人數(shù)由目前的5萬人上升到8萬人,建成全省最大的寫生基地。
3、加快旅游開發(fā)步伐,實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)的新突破。積極發(fā)展山鄉(xiāng)休閑游,整合利用現(xiàn)有接待設(shè)施,成立專門組織機(jī)構(gòu),在“五一”啟動___生態(tài)休閑游的基礎(chǔ)上,做好___生態(tài)休閑游的文章。同時投資600萬元,建設(shè)西石休閑度假村。充分利用“___旅游”網(wǎng)站等媒介,加強(qiáng)對___旅游資源的宣傳,進(jìn)一步加大旅游招商力度,力爭今年實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的新突破,五年內(nèi)叫響生態(tài)旅游鄉(xiāng)品牌。
三、加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境建設(shè),建設(shè)環(huán)境優(yōu)美___,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
一是堅持不懈地抓好荒山綠化。今年全面完成3100畝的上級機(jī)關(guān)、部門荒山綠化任務(wù)。堅持每年政府投資荒山綠化至少1000畝,同時,持之以恒地抓好護(hù)林防火和封山禁牧等專項整治活動,力爭5年內(nèi),使全鄉(xiāng)森林覆蓋率由原來的47%達(dá)到56%。加強(qiáng)對主干道的綠化美化。因景植綠,擴(kuò)大杏花谷、梨花坡、紅葉溜的面積和規(guī)模,為旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是加快小流域治理步伐。創(chuàng)造條件,爭取每年治理一個小流域。今年全面完成投資120萬元的紗帽流域治理,完成投資60萬元的紫峪流域西石段治理。三是積極推廣沼氣池建設(shè)。在投資10萬元,對6個村、15戶進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步在全鄉(xiāng)推廣,爭取建成沼氣規(guī)?;l(xiāng)鎮(zhèn)。四是科學(xué)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃。圍繞全鄉(xiāng)的總體規(guī)劃,對政府駐地和沿主干道各村進(jìn)行舊村改造和整治,堅決制止亂搭亂建,逐步形成布局合理、特色突出、功能配套的鄉(xiāng)村建設(shè)格局。加強(qiáng)政府駐地的規(guī)模擴(kuò)張,開發(fā)建設(shè)商住兩用房5000平方米,形成集政治、教育、衛(wèi)生、文化與一體的生活中心。五是開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治,建設(shè)整潔___。深入開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,探索建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制,每個村建立一支衛(wèi)生清潔隊伍,鄉(xiāng)里配備垃圾清運(yùn)車,分片設(shè)垃圾集中填埋點(diǎn),形成垃圾“定點(diǎn)放、定人管、定期運(yùn)、集中埋”的運(yùn)行機(jī)制。 [page]
四、加強(qiáng)村級基層組織建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障
一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動,深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“強(qiáng)基工程”,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè),把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)、組織社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,確保村民自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)測等各項制度落到實(shí)處。三是提高村級工作規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管和每年對部分村負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加大監(jiān)督力度,促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
五、深入推進(jìn)和諧社會建設(shè),努力在農(nóng)村形成和睦的人際關(guān)系、良好的社會秩序和文明的社會風(fēng)尚。
一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展“三個一”和文明村、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動,突出加強(qiáng)對農(nóng)民的思想道德教育、移風(fēng)易俗教育、科技文化教育和社會公德、家庭美德教育,使廣大農(nóng)村、農(nóng)民的精神面貌煥然一新。力爭年內(nèi)全面完成全鄉(xiāng)31個村的“文明一條街”創(chuàng)建。二是加強(qiáng)“平安___”建設(shè)。構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級責(zé)任體系,正確處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾,推進(jìn)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,認(rèn)真做好信訪工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,有效遏制重大安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育,提高農(nóng)民法制觀念,增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。
篇二 農(nóng)村改革發(fā)展的調(diào)研報告2150字
一、調(diào)研的背景與動機(jī) :
當(dāng)前,___立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時,中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿,不能搞形式主義。顯而易見,新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,農(nóng)民期盼什么,需要什么,他們最有發(fā)言權(quán)。
二、調(diào)研時間:
XX年3月---XX年10月
三、調(diào)研范圍:
居力很鎮(zhèn)15個行政村
四、調(diào)研內(nèi)容:農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題
(一)發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要
1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中,農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要,黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,對發(fā)展認(rèn)識不夠,對上級的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊伍綜合素質(zhì)不高,農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。
2.農(nóng)民群眾觀念陳舊,市場意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,發(fā)展意識淡薄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植,在一些利益問題上,只顧眼前小利,忽視長遠(yuǎn)效益,撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù),但大家不積極、不配合,致使成型的好項目無法落實(shí)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠
近年來,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化,市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗(yàn),不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,無法形成規(guī)模效應(yīng),造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益,農(nóng)村中稍有文化素質(zhì),有一技之長的青年男女,紛紛外出,不愿從事勞動強(qiáng)度大的種植業(yè),而留在農(nóng)村的老年勞動力和婦女勞動力,因缺文化,對新技術(shù)、新生事物接受慢,寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè),不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
1、道路問題:居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤,111國道橫貫全鎮(zhèn),白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過,交通便利,通訊便捷。通過多年努力,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí),但從總體上看,村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”,群眾普遍認(rèn)識到這一點(diǎn),但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目有限、缺少資金,群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題:全鎮(zhèn)15個行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題,但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn),利用學(xué)校當(dāng)臨時的辦公場所,活動場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個標(biāo)準(zhǔn)的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設(shè)備等問題。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn),有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀,整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)
現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象,一到冬季就開始聚集賭博,有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠,在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活,問到為什么不去上學(xué)時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的,這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。
仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信,相信__,影響到正常的生產(chǎn)生活。
五、解決問題的幾點(diǎn)建議
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,根據(jù)不同情況,按照“宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,新農(nóng)村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所,要有農(nóng)民的業(yè)余活動場所,要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子,規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村,首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去,干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌;其次,做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ);再次,搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè),調(diào)動各方面的積極性,是推動新農(nóng)村建設(shè)的動力。
3、優(yōu)惠政策要延續(xù),幸福美景萬年長。近三年,___制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個一號文件,有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時,也衷心地希望國家政策能持久永恒,用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護(hù)這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風(fēng),新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習(xí)氣”的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理,全體村民共同參與起來,共同抵制歪風(fēng)邪氣,弘揚(yáng)社會正氣,改變“遇事沒人管,誰管遭白眼”的現(xiàn)象。
5抓好村級干部隊伍建設(shè),拓寬選人用人渠道,用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育,充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎勵,政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級下達(dá)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項指標(biāo),不搞‘面子工程’。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育,提高農(nóng)民的文化水平,進(jìn)行精神文明建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來,居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個新的臺階。
篇三 深入農(nóng)村的調(diào)研報告3350字
為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的安排和要求,做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)研研究工作,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”,為了解__村的農(nóng)村現(xiàn)狀,摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路,確??茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。我們村兩委班子,多次深入我村5個自然村進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
__ 村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰,銅罕線穿村而過,全村共有5個村民小組,農(nóng)戶369戶,人口1489人,占地面積16平方公里,有耕地2680畝,其中蘋果780畝,蔬菜350畝,黨員42人,兩委會成員5人,組干部5人,黨小組5個,村民沿川道居住,分散復(fù)雜,村道長,路面老化,低洼不平,基礎(chǔ)肯差,屬村礦結(jié)合部。近年來,由于黨的政策好,落實(shí)到位,加之上級黨委和政府的關(guān)懷,我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善,新建了村兩室、村衛(wèi)生室,實(shí)施了移民搬遷,使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
奎年來,隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí),__村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況:__村現(xiàn)有耕地2680畝,人均耕地面積1。8畝,全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2023年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況:__一、二組以蘋果、糧食種植為主;__三、四組以蔬菜種植為主;__五組以林木、干雜果,煙草和糧食種植為主。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?,F(xiàn)__村建設(shè)有一所衛(wèi)生室,解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶120人,65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人,參合率90%。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5 人,其中:村黨支部委員4人,村民委員會委員3人;全村共有黨員42人,其中:男性黨員39人,女性黨員4人;每年召開黨員大會23次;實(shí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開,堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
三、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在下幾方面:一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,下雨天仍無法行走,從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸,增加了生產(chǎn)、生活的成本;二是水利設(shè)施落后,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)卡設(shè),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)村組建設(shè)雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,小組村還未實(shí)現(xiàn)道路硬化等;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難,均制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程;
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機(jī)械化耕作,增加了勞動成本,勞動生產(chǎn)率的提高受到制約和影響,使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動力素質(zhì)低,其思想觀念還比較落后,普遍存在“小富即安、小盔則滿”心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當(dāng)前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,產(chǎn)品市場化程度低,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)民增收項目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2023年,__村的農(nóng)民人均純收入約為3100元,在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,蔬菜土地面積太小,無法建溫室大棚,形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化,還不具備市場競爭力,煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。__村委會在新農(nóng)村建設(shè)上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。
5、近年來,根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí),以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,對這些資產(chǎn),村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度,村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱,特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護(hù)上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對策及建議
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策,宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識,加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強(qiáng)團(tuán)結(jié),緊密溝通、嚴(yán)密組織,要形成一支有號召力,能干實(shí)事,樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子,明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),逐步落實(shí)。村級“兩委”班子要認(rèn)真研究,立足本村實(shí)際,突出本地特色,提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,要按照科學(xué)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持因地制宜,分類指導(dǎo),突出生態(tài)環(huán)境,對于新農(nóng)村建設(shè),要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。在項目規(guī)劃上,近兩年__村委會在項目規(guī)劃上的重點(diǎn)一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護(hù),保障公路的暢通,爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對于實(shí)施整村推進(jìn)項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度,要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,保護(hù)好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求,對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度,規(guī)范和完善村級事務(wù)決策管理機(jī)制和各項村規(guī)民約,增強(qiáng)村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識,確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作,確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之,新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,是一項系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,實(shí)事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手,以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口,充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年,或更長時間,使我們__村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會更加和諧。
篇四 農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告3750字
疽庭教育是大教育的重要組成部分,是終身教育的重要基礎(chǔ),可以說家庭教育對未成年人的思想道德培養(yǎng)、品格情操陶冶,文化積淀和智力開發(fā)都有著極大的影響。重視和發(fā)展農(nóng)村家庭教育也是促進(jìn)人才培養(yǎng)、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。
一、金壇市農(nóng)村家庭教育工作現(xiàn)狀
奎年來,金壇市婦聯(lián)積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持,充分動員社會各界力量,面向社會,服務(wù)家庭,積極開展農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)和咨詢服務(wù),注重家庭教育工作的基礎(chǔ)卡設(shè),加強(qiáng)家庭教育理論研究,普及科學(xué)的家庭知識與方法,家長的教育素質(zhì)、教育能力等顯著改善,家庭教育水平有了大幅度提高。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保家庭教育工作管理規(guī)范化。金壇以婦兒辦公室為載體,加強(qiáng)與教育、文化等部門的密切聯(lián)系,制訂了《金壇市農(nóng)村家庭教育工作規(guī)劃》,認(rèn)真貫徹落實(shí)了《___國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,在實(shí)際工作中,各成員單位把家庭教育工作目標(biāo)任務(wù)及成員單位職責(zé)納入本部門工作計劃、一起部署、一起落實(shí),并配備了強(qiáng)有力的專兼職干部,形成了指導(dǎo)家庭教育的合力和可控有效的家庭教育指導(dǎo)體系。市、鎮(zhèn)(區(qū))聯(lián)將家庭教育工作納入到婦聯(lián)目標(biāo)管理考核范疇,確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
二是注重實(shí)效,開展宣傳,普及家庭教育知識。金壇婦聯(lián)向全市廣大農(nóng)村家庭發(fā)出“學(xué)做合格父母、培養(yǎng)合格人才”倡議。采取舉辦講座、張貼標(biāo)語、開辦專欄、設(shè)咨詢臺等方式大力宣傳普及現(xiàn)代家庭教育理念;各鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)和村婦代會通過開展“學(xué)習(xí)家庭”、“才藝家庭”、“五好文明家庭”評選等活動,有計劃地推薦一批家庭道德教育指導(dǎo)用書和通俗讀物,為家長提供了更多的精神食糧;金壇市婦聯(lián)聯(lián)合市文明辦、市教育局、市衛(wèi)生局在全市開展了兒童思想道德主題宣傳教育活動,每年全市各下發(fā)宣傳資料2.5萬份,宣傳標(biāo)語2023幅,版報60塊,新聞專題,講座540講,參與的家長近萬人次。薛埠鎮(zhèn)婦聯(lián)以讀書月活動為契機(jī),開展老區(qū)婦女讀書活動,將書本送入農(nóng)戶家中,擴(kuò)展了家庭教育知識的宣傳覆蓋面。開發(fā)區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮了“五老”志愿者的作用,成立講師團(tuán),傳授革命傳統(tǒng),先后至學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村共舉行了12場報告會,受教育人數(shù)近萬人次。金壇計生委利用各級學(xué)校、指導(dǎo)站和幼兒園,開辦“嬰幼兒家長”培訓(xùn)班。近年來,金壇市累計開辟家庭教育專欄76個,累計開展家庭教育報告會50余場次,受益家長達(dá)5多萬人次。
三是因地制宜,提高專兼職家庭教育工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加大工作經(jīng)費(fèi)投入力度。金壇市雖未將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,但是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,在社會各界愛心人士的鼎力支持下,各級婦聯(lián)組織通過財政撥一些、經(jīng)費(fèi)擠一些、社會捐助一些的方式,使金壇市的家庭教育工作開展的有聲有色。二是先后成立了市家庭教育指導(dǎo)中心、家庭教育研究會、未成年人思想道德建設(shè)講師團(tuán)。開展公益性巡回講座20余場,發(fā)放宣傳資料16987份,聽眾達(dá)2余萬人次。同時,各鎮(zhèn)區(qū)依托家庭教育學(xué)會,層層舉辦家庭教育示范培訓(xùn)班,有計劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批基層家庭教育工作骨干。近年來,累計舉辦家庭教育骨干培訓(xùn)37次,培訓(xùn)家庭教育骨干132人次,更好地發(fā)揮了他們在傳播家家庭教育知識、提高了家庭教育水平中的示范、輻射和帶動作用。
四是深入實(shí)際調(diào)研,為家庭教育工作提供理論依據(jù)。為適應(yīng)新形勢下兒童成長和家庭教育的新特點(diǎn),金壇不定期舉辦家農(nóng)村庭教育工作理論研討會及優(yōu)秀論文評選活動。組織具有前瞻性和涉及熱點(diǎn)、難點(diǎn)的重大家庭教育課題的理論研究,尤其是在合格“小公民”的道德標(biāo)準(zhǔn)、兒童心理健康教育、特殊家庭、流動人口家庭教育等方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究,共開展農(nóng)村家庭教育專題調(diào)研10次,形成提案議案建議7份,使家庭教育理論不斷有新的創(chuàng)新和發(fā)展,為指導(dǎo)家庭教育工作提供理論支持和決策依據(jù)。
二、存在的問題
目前,由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等影響,金壇市農(nóng)村家庭教育工作存在著許多不適應(yīng)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。
一是認(rèn)識不足,不能適應(yīng)社會需求。個別鎮(zhèn)區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對家庭教育工作認(rèn)識不足,重視不夠,在一定程度上阻礙了農(nóng)村家庭教育工作的健康發(fā)展。缺乏全市統(tǒng)一的家庭教育領(lǐng)導(dǎo)體制和有效的工作機(jī)制,部門間的職責(zé)分工不明確,協(xié)調(diào)配合不夠,沒有形成合力,導(dǎo)致金壇市的家庭教育工作相對滯后,適應(yīng)不了新形勢的發(fā)展和要求。
二是家庭教育經(jīng)費(fèi)的制約。家庭教育工作的開展已近二十年,但金壇市的家庭教育工作專項經(jīng)費(fèi)仍未納入財政預(yù)算,目前仍處于“婦聯(lián)年年要,財政年年擠”的狀態(tài),致使家教工作滯后。由于欠缺經(jīng)費(fèi)保障,家長學(xué)校缺乏系統(tǒng)規(guī)范的教材,對不同年齡兒童家長的指導(dǎo)性不強(qiáng);有的學(xué)校只能從有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中提取精其有限的一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)苦苦支撐;有的學(xué)校讓上課的教師兼職工作,在時間和精力上無法保證。由于沒有專項經(jīng)費(fèi)支持,一些必要的宣傳教育活動、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展,這與家教工作的需要是很不適應(yīng)的。
三是家長素質(zhì)參差不齊,家長的家庭教育觀念和方法上存在著誤區(qū)。很多農(nóng)村家長由于把“子女分?jǐn)?shù)第一,學(xué)業(yè)至上”作為家庭教育的目標(biāo),忽視孩子的心靈成長,普遍存在重養(yǎng)育輕教育現(xiàn)象、重智育輕德育、重言教輕身教、重物質(zhì)投入輕精神投入的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分孩子產(chǎn)生不良思想行為。由于部分家長自身素質(zhì)不高,未能加強(qiáng)自身相關(guān)知識的學(xué)習(xí),導(dǎo)致家庭教育觀念陳舊,方法落后,或暴力替代教育,或溺愛教育,新舊家庭教育觀之間互相碰撞,親子之間感情隔閡,關(guān)系緊張,父母痛苦,孩子出現(xiàn)反叛心態(tài)和“過激’行為,對孩子身心健康、家庭和睦、社會安定產(chǎn)生了不良影響。特別是在茅山老區(qū),大多數(shù)家庭很少看得見紙筆和書籍,大部分家長或代理監(jiān)護(hù)人沒有能力輔導(dǎo)孩子功課,在成長進(jìn)程中缺乏家庭教育的條件和機(jī)會,缺乏家長的正確引導(dǎo)。特別是家庭破裂、父母離異、父母外出務(wù)工,造成對孩子的監(jiān)管不及時或無人管理,嚴(yán)重地影響了孩子的學(xué)習(xí)和正常生活,往往容易走上違法犯罪的道路。
三、建議和對策
推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村家庭教育,促進(jìn)未成年人健康成長,是一項“功在當(dāng)代、利在千秋”的惠民工程,需要我們高度重視,深入研究,根據(jù)存在的問題,提出如下建議:
一是樹立科學(xué)發(fā)展觀念,從源頭上推動農(nóng)村家庭教育工作齊抓共管。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立由黨委、政府牽頭,婦聯(lián)、教育、團(tuán)委、關(guān)工委、計生委、衛(wèi)生局、宣傳、文化、工商、公安等部門共同參與的聯(lián)席工作機(jī)制,共同參與,各司其責(zé),形成齊抓共管的合力,協(xié)調(diào)解決兒童事業(yè)發(fā)展中存在的問題。要制定與金壇市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村家庭教育財政預(yù)算,并逐步加大投入力度,主要用于媒體宣傳、骨干培訓(xùn)、課題研究、陣地建設(shè)和表彰先進(jìn)等,為農(nóng)村家庭教育工作提供有力的保障。
二是努力創(chuàng)辦好家長學(xué)校,鞏固陣地建設(shè)。要著力完善家長學(xué)校在金壇市的全覆蓋,要逐步建立健全基層家庭教育工作網(wǎng)絡(luò),爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)均建立家庭教育指導(dǎo)中心或家庭教育研究會。婦聯(lián)、教育部門要將家教工作納入工作考核,推廣示范家長學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),提高各家長學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,并分批創(chuàng)建一批國家、省、市級示范家長學(xué)校。要不斷拓展家長學(xué)校的辦學(xué)渠道,大力創(chuàng)建社區(qū)家長學(xué)校、村鎮(zhèn)家長學(xué)校,以及家庭教育指導(dǎo)中心等家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),積極做好家長學(xué)校的分類教學(xué),滿足各類家長學(xué)習(xí)家教知識的迫切需要,分層分類對家長學(xué)校進(jìn)行教育指導(dǎo),保障家長學(xué)校的全面性和系統(tǒng)性。
三是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),提高農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。要積極鼓勵社會各方力量參與,建設(shè)具有較強(qiáng)專業(yè)知識基礎(chǔ)的專家隊伍、講師團(tuán)隊伍、社區(qū)志愿者隊伍,形成一支專兼結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)工作隊伍。要分期分批對家庭教育骨干隊伍開展專題培訓(xùn),并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。針對初中以上學(xué)生住校問題,建議增加學(xué)校輔導(dǎo)員,關(guān)注孩子的心理動向,提高孩子在校的心理健康水平。針對兒童成長對家庭教育的需求和目前存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究,力爭每年完成一定數(shù)量的調(diào)研任務(wù),形成一批高質(zhì)量的研究成果,并注重成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用,為指導(dǎo)家庭教育工作提供理論支持。
四是多措并舉,提高農(nóng)村家庭教育知識宣傳普及率。充分利用報紙、廣播電視等媒體,多角度、多層次聚焦家庭教育工作,提高社會知曉率和重視程度。企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等城鄉(xiāng)基層單位,要積極引導(dǎo)職工、居民重視對子女的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)。廣大家長要牢固樹立“為國教子、以德育人”的理念,積極參與農(nóng)村家庭教育工作,努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的家庭教育方法,不斷提高農(nóng)村家庭教育水平。要認(rèn)真開展示范家長學(xué)校、優(yōu)秀家長學(xué)校和優(yōu)秀家長評選表彰活動,通過開展家教經(jīng)驗(yàn)交流、事跡報告會等,幫助農(nóng)村家長特別是貧困、留守、單親家庭家長樹立正確的家教觀念,掌握科學(xué)的育兒知識和方法,提高家庭教育水平;要不斷深化“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動,積極為未成年人創(chuàng)造良好的家庭文化氛圍;要積極開展小公民道德建設(shè)實(shí)踐活動,不斷深入開展“雙合格”、親子共讀等家庭教育實(shí)踐活動,打造家庭教育工作品牌。要發(fā)揮家庭教育講師團(tuán)的作用,利用春節(jié)組織開展送“家教知識下鄉(xiāng)”活動,把家庭教育指導(dǎo)工作的觸角延伸到農(nóng)村。把有限的人力、物力向農(nóng)村傾斜,加大工作力度,努力縮小城鄉(xiāng)之間的差距,提高農(nóng)村家庭教育知識覆蓋面。
篇五 關(guān)于農(nóng)村可利回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的調(diào)研報告650字
一、現(xiàn)狀
2023年7月新成立的縣再生資源回收利用有限公司按照“行政推動、市場運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、供銷社指導(dǎo)”的原則負(fù)責(zé)實(shí)施再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),探索“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”新模式,初步形成了村有固定(流動)回收點(diǎn)、鎮(zhèn)有回收站、縣處理“三位一體”的農(nóng)村生活垃圾可利用網(wǎng)絡(luò)體系,2023年實(shí)現(xiàn)再生資源回收額8870萬元,銷售額10346萬元,實(shí)現(xiàn)利潤126萬元,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一。截止目前,全縣共有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)172個。其中:村級回收點(diǎn)(含流動點(diǎn))138個,鎮(zhèn)級回收站22個,縣級回收站12個。鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%,村覆蓋率達(dá)45%。
二、問題
1.站、點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在差距。分類堆放不規(guī)范,排污設(shè)施不健全,從事經(jīng)營人員素質(zhì)偏低。
2.新建公司實(shí)施難。缺經(jīng)營場地和管理手段,對已加盟的網(wǎng)點(diǎn)難以有序管理。
3.村級回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)難度大。多數(shù)村沒有收購網(wǎng)點(diǎn),新設(shè)點(diǎn)業(yè)務(wù)量小難維持,一村一點(diǎn)建設(shè)難。
三、建議
1.加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、園區(qū)、社區(qū)和縣供銷社加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)對回收人員的教育培訓(xùn),使可利用垃圾回收工作成為廣大農(nóng)民、市民群眾的自覺行動。
2.落實(shí)縣公司經(jīng)營場地。再生資源回收市場建設(shè)用地規(guī)模不少30畝,建成“五區(qū)一中心”(商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心)網(wǎng)絡(luò)體系功能配套要求。逐步形成統(tǒng)一(規(guī)劃、管理、標(biāo)識、價格指導(dǎo)、經(jīng)營)的農(nóng)村可利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
3.加大資金投入。大委辦〔2023〕32號文件已明確“以獎代補(bǔ)”等形式扶持農(nóng)村生活垃圾回收體系建設(shè),但未兌現(xiàn),建議縣財政每年安排適當(dāng)資金給予扶持推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
篇六 農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報告14800字
在今年全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上,中宣部劉奇葆部長作出重要批示,指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會主義核心價值觀這個根本任務(wù),堅持以人為本、重在建設(shè),以美麗鄉(xiāng)村為主題,深化農(nóng)村文明創(chuàng)建,著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。近年來,__市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),突出抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn),推動培育踐行核心價值觀各項任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。
一、近年來__市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效
近年來,__市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置,突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升,努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道,農(nóng)村精神文明建設(shè)各項工作取得了新的成效。
一是文明新風(fēng)廣為弘揚(yáng)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指引,在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂,每年舉辦“道德評彈”、模范事跡報告等活動超過150場,道德講堂成為基層群眾的精神家園。開展“我推薦我評議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動”,充實(shí)市、鎮(zhèn)兩級凡人善舉典型庫,試點(diǎn)發(fā)布“善行義舉榜”,開展道德模范評比表彰、“六個一”關(guān)愛禮遇等活動,先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來自農(nóng)村的“中國好人”,為群眾樹立起具有時代氣息的價值導(dǎo)向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢蘭村等一批文明村為榜樣,實(shí)施“十村萬戶”鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程,制訂“十好文明戶”村規(guī)民約,推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎勵”等措施,推動形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級,建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系,“四館一站”免費(fèi)開放,在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線智慧社區(qū),數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通,用戶總數(shù)超過21萬戶?!叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動每年舉辦公益巡演、廣場文藝超過300場,各地開展的文化活動也受到群眾熱烈歡迎,海虞鎮(zhèn)“紅杉樹書場”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團(tuán)”,評彈、戲曲月月都有演出,梅李鎮(zhèn)以“孝愛”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動,董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街,推出燈謎競猜等節(jié)目,使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開展“我們的節(jié)日”主題活動,精心培育地方特色文化,虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進(jìn)城”,廣受__市民歡迎,梅李鎮(zhèn)“孝愛文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書文化”,汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,逐步打響了品牌。
三是文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風(fēng)杯”考核辦法,考核部門由 35個精簡為12個,考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分,改變年終集中檢查方式,更加注重日常工作考核,進(jìn)一步調(diào)動了基層工作積極性,2023年,__市9 個鎮(zhèn)全部通過省級文明鎮(zhèn)考評,實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”,沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標(biāo)兵稱號,16個村、4個社區(qū)獲評省級文明村、社區(qū),夢蘭村被授予江蘇省文明村標(biāo)兵榮譽(yù)。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動頻繁,一批省級文明單位和村社結(jié)對共建,全市結(jié)成近百個共建對子,促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作,建立170多個村級志愿服務(wù)站,“虞城熱心人”、“仁風(fēng)古里”等一批志愿服務(wù)團(tuán)隊做大了影響,“海虞媽媽”助學(xué)關(guān)愛志愿服務(wù)行動獲評省級優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。
四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長。在蔣巷村建立__市首個省級未成年人社會實(shí)踐基地,2023年,__市青少年活動中心與蔣巷村基地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,形成“一體兩翼”的教育模式,截止目前,累計接納中小學(xué)生社會實(shí)踐近10萬人次。各地還依托51個學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、17個愛國主義教育基地、45個校外輔導(dǎo)站,組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動,辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛青少年成長成才,沙家浜鎮(zhèn)開展以“紅色文化”為特點(diǎn)的校園教學(xué),形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色,清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展,為青少年成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題
總體來看,這些年我們所做的工作,豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活,激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐,是社會各個方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對精神文明建設(shè)重視不夠,一些農(nóng)民的公德意識、集體觀念淡薄,道德冷漠、傷風(fēng)敗俗的人和事時有出現(xiàn),少數(shù)村級黨組織軟弱渙散,難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用,鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢,農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡;文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對單一,工作動力和延續(xù)性顯得不足,載體建設(shè)水平還有待提高;公共文化設(shè)施使用率偏低,文化活動對年輕人吸引力不強(qiáng),基層文化隊伍整體素質(zhì)參差不齊,文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿足群眾需求;農(nóng)民的道德意識、價值取向、文化認(rèn)同趨于多樣,少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高,一些不健康不科學(xué)不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對此,我們要高度重視,在實(shí)踐中加以解決。
三、關(guān)于今后工作的建議和對策
當(dāng)前,__市正處在全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要時期?,F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,需要做可以做的事情很多,從某種意義上說,最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此,在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,顯得尤為迫切。今后一個時期,我們推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作,要始終以社會主義核心價值觀為根本,緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略,堅持教育引導(dǎo)為先,著力抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理,全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會文明程度,讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風(fēng)尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”,為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。
(一)注重精神塑造,提升核心價值踐行能力。培育和踐行社會主義核心價值觀,重要的是思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。在實(shí)踐中要注意與群眾思想實(shí)際相適應(yīng)、話語體系相融合,把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需求的有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)群眾更好地踐行核心價值,養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會主義核心價值觀宣傳普及。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“四學(xué)四講”等活動,落實(shí)好基層黨校校長暨理論骨干培訓(xùn)、黨員干部冬訓(xùn)等工作,使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓。要面向農(nóng)村群眾,發(fā)揮好報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體的價值觀傳播主渠道作用,強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿情研判和正面引導(dǎo),組織好講師團(tuán)宣講、村民課堂專題和社科普及宣傳周等活動,在文化廣場、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價值觀”、“中國夢”公益廣告,使“三個倡導(dǎo)”核心價值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用,編寫、制作一批通俗讀物、文化作品,深入淺出解讀核心價值觀的豐富內(nèi)涵,今年,市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會主義核心價值觀燈謎集錦》,反響很好,希望大家認(rèn)真對本地文化資源梳理挖掘,用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì),推動形成普遍的價值共識。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國道德模范、10位“中國好人”、7位“江蘇好人”、44位__市文明市民標(biāo)兵,以及一批星級文明戶、十好文明戶、文明戶標(biāo)兵,要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用,通過道德模范事跡巡回報告、道德評彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場景化的宣傳形式,讓群眾感受美德善行,要注重先進(jìn)典型的草根性、時代性和可持續(xù)性,繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦,使先進(jìn)典型可見、可親、可學(xué)。要熱情關(guān)心典型群體,通過關(guān)愛禮遇道德模范“六個一”活動等形式,解決模范群體工作和生活上的困難,在全社會旗幟鮮明地倡導(dǎo)“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報”的價值取向。三是抓好愛祖國愛家鄉(xiāng)愛社會主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀(jì)念日,組織“堅持中國道路、實(shí)現(xiàn)中國夢”宣傳教育、“中國夢”群眾宣講和形勢政策解讀等活動,深入淺出宣傳中國特色社會主義理論,具體鮮活闡釋“中國夢”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐意義,堅定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛國主義教育基地、未成年人社會實(shí)踐基礎(chǔ)作用,舉辦升國旗、奏國歌儀式,愛國歌曲傳唱等活動,深入挖掘文化館、紀(jì)念館等蘊(yùn)藏的文化資源、教育資源,運(yùn)用文藝演出、鎮(zhèn)(村)史展覽等形式,開展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示,增進(jìn)農(nóng)民群眾對國情市情農(nóng)情了解,增強(qiáng)他們愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感。
(二)注重教育引導(dǎo),提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素,只有加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo),才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營、講誠信的新型農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學(xué)校、綜合信息服務(wù)中心等載體,舉辦報告會、知識講座和培訓(xùn)班,宣傳文明禮儀、道德規(guī)范,普及科學(xué)文化知識,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開展普法教育活動,編寫農(nóng)民法律讀本,組織普法講師團(tuán)開展巡回宣講,引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念,理性合法表達(dá)利益訴求。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用,采取合作社幫扶等形式,幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平,要在實(shí)踐中注重對接農(nóng)民需求,整合培訓(xùn)資源,適時舉辦各類實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場經(jīng)濟(jì)知識等培訓(xùn)活動,幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習(xí)俗。要繼續(xù)開展評比表彰星級文明戶、十好文明戶,組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進(jìn)典型,編印村情簡報傳揚(yáng)好人好事,深入開展道德評議活動,使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破,繼續(xù)實(shí)施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,要加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)宣傳教育,建立完善環(huán)境治理長效機(jī)制,促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和公德意識。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來,依托學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會實(shí)踐基地,組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓(xùn)和送演出、送電影、送圖書等活動。深入開展“做一個有道德的人”主題實(shí)踐活動,創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品,組織原創(chuàng)童謠比賽,要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用,動員“五老”人員、機(jī)關(guān)干部、文藝愛好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè),不斷改善青少年的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。
(三)注重民風(fēng)建設(shè),提升農(nóng)村社會文明程度。風(fēng)醇物厚、風(fēng)清氣正,農(nóng)村自然就清風(fēng)撲面、美麗宜人。要把民風(fēng)建設(shè)作為突出重點(diǎn)來抓,從基層著手、從源頭入手,重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建,努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。一要深化文明創(chuàng)建活動。突出鎮(zhèn)、村(社區(qū))的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能,繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場和誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營、文明生產(chǎn)。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動,依托文化站館、道德講堂、村民學(xué)校等陣地,宣傳普及文明禮儀、誠信制度等知識,試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明館,展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果,引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”作為重要抓手,全面推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動,各地既要尊重實(shí)際,又要遵循社會志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法,加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級志愿服務(wù)站建設(shè),完善招募、注冊、培訓(xùn)和激勵褒獎機(jī)制,以關(guān)愛空巢老人、流動兒童、困難職工、殘疾人為重點(diǎn),設(shè)立愛心幫扶、便民利民、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位,要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動,讓志愿服務(wù)得到各個階層的認(rèn)同認(rèn)可,營造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風(fēng)尚。以培育“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點(diǎn),組織家風(fēng)家訓(xùn)征集評選和推廣展示活動、“萬名媳婦獻(xiàn)孝心”活動、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動,評比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型,促進(jìn)形成尊老愛幼、男女平等、團(tuán)結(jié)友愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會主義核心價值觀的要求,進(jìn)一步完善村規(guī)民約,組織“五老”和黨員代表成立道德評議會、村民議事會,參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù),在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)上發(fā)揮作用,推動形成互諒互助、真誠相待、守望相助的社會風(fēng)尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機(jī)制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問題,有針對性地設(shè)計創(chuàng)建項目,發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的作用,開展綜合整治、環(huán)境保護(hù)、文明引導(dǎo)、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等活動,不斷增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對的典型事例,進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、新經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動力,幫助農(nóng)村落實(shí)項目、完善設(shè)施,進(jìn)一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度,推動城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步。
(四)注重文化熏陶,提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了,美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀,及時回應(yīng)農(nóng)民群眾對文化的期盼,努力使農(nóng)村文化活動設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出普惠共享,注重均等服務(wù),優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項目,統(tǒng)籌推進(jìn)群眾文化廣場示范點(diǎn)建設(shè),繼續(xù)做好“四館一站”免費(fèi)開放、學(xué)校文體設(shè)施開放等工作,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動,優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源,推行“菜單式”服務(wù),把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來,努力提高公共文化設(shè)施的使用效率,使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵文藝工作者寫農(nóng)民畫農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民,創(chuàng)作題材、體裁、風(fēng)格、樣式多樣,能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品,讓不同類型的文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)核心價值的生動載體,使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化,通過舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、對外文化交流等活動,把“孝愛文化”、“燈謎文化”、“藏書文化”等品牌做大影響,讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外,全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項工作,希望大家會后認(rèn)真研究,通過深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍,進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展,使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在,成就一種傳統(tǒng)和時代相互交融,能夠傳播滋養(yǎng)主流價值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕?。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題,繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進(jìn)”等文化惠民活動,鼓勵城鄉(xiāng)共建單位開展到農(nóng)村送戲、送書等活動,把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場,給農(nóng)民送去歡樂。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道,探索文藝大篷車、文化俱樂部、圖書漂流等方便群眾參與的活動形式,加強(qiáng)對農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛好者以及文化藝術(shù)團(tuán)隊的培育扶植,夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ),引導(dǎo)農(nóng)村文化市場發(fā)展壯大。
農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期工程,事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅持走群眾路線,把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全心全意為群眾服務(wù)上,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度,扎扎實(shí)實(shí)推動農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展,奮力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。
為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況,助推和提高養(yǎng)老社會化程度,促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,社法委于20__年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn),一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會,至2023年底全國老年人口達(dá)1.94億,占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬,占總?cè)丝诒壤?0.09%,標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會;截至2023年底,我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬,占全市戶籍人口的16.06%,較1991年增長了1.41倍,年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬,占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬,占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位,在云南16個州(市)中排第1位,是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市,具有高齡化、空巢化的特點(diǎn),需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所,各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所,總計擁有床位數(shù)1.6萬張,每千名老人擁有床位18張,已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個,市級層面成立了__市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、__市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會,全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會。
(三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求,我市于2023年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作,當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個,2023年為80個,到目前為止已有72個建成并投入使用。
——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,采取新建、改擴(kuò)建、租賃場地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè),有的中心功能較為齊全,有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對齊全。
——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求,在個別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展,如__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人,具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù),無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?!崩夏耆?;低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式,按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的,如__區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于2023年,與社區(qū)居委會辦公用房合用,結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員,成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù),每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的,如__區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于2023年3月,新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋,每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。__區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地,成立于2023年4月,由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場地,成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù),愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū),由單位與社區(qū)共建的,如__市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于2023年,與社區(qū)居委會辦公用房合用,與單位離退休人員工作相結(jié)合,成立至今已為3萬人次提供服務(wù),至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,即市由婦女工作者、社會工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合,由市婦聯(lián)組織牽頭,引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會工作者服務(wù),招募志愿者參與,共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個階段:第一階段是2000年的“星光計劃”,即2000之后的2-3年,通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金,約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是2023年的“163”計劃,即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金,建立“1個”老年服務(wù)中心,針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人,開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項”服務(wù),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識“3個”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè),即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)資源為依托,社會力量參與的新路子,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列,在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解,截止2023年3月,我市72個建成投入運(yùn)營的“中心”,獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計達(dá)4900萬元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五),其中申請省級財政補(bǔ)助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣(市)區(qū)級財政配套投入1000萬元左右,為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級層面的政策支撐,各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作,需要多個職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項目有待擴(kuò)充,充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段,與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外,一些“中心”由于缺乏宣傳,雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置,但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況,“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全,社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū),需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作,需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源,納入整個社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到,許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用,社會力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確,助老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱,專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
分頁閱讀第1頁:一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效第2頁:三、對策和建議
按照你局《關(guān)于提供“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求,現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時期空間布局、主要指標(biāo)完成情況、存在問題和“十三五時期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等情況報告如下:
一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況:
“十二五”是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會建設(shè)進(jìn)程的一個關(guān)鍵性五年計劃,2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會第七次會議上審查通過。自實(shí)施以來,在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),建設(shè)“富裕、文明、和諧”的新民化,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進(jìn)步為動力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),全面實(shí)施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略,狠抓招商引資和工作措施的落實(shí),通過全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗,“十二五”規(guī)劃中期國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭,為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
(一)“十二五”空間布局情況
我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里,轄8個村(居)48個組,位于__縣城西北面,與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng),距離縣城13公里,交通方便,素有習(xí)水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱號。三元村除靠石料開采、交通運(yùn)輸業(yè)及殯儀館等帶動外,還有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶動發(fā)展;豐壩、長征居委會除靠餐飲、貿(mào)易、集鎮(zhèn)建設(shè)土地置換等發(fā)展外,基本上以務(wù)農(nóng)和外出打工為主。順龍、沙溪、長春、群新、豐光等村,由于都有煤炭產(chǎn)業(yè),靠雙黃公路帶動致富,群眾致富門路相對多一些,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭也較快。
(二)“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況
1、綜合經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。財政總收入“十二五”規(guī)劃目標(biāo)9711萬元,年均增長25%以上;固定資產(chǎn)投資規(guī)劃達(dá)到24.6億元,年均增長60%以上,尤其2023年增速大大提高,僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末,固定資產(chǎn)投資會超大額度完成任務(wù)。
2、人民生活水平改善目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標(biāo)為21000元,目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農(nóng)業(yè)戶口,384人的非農(nóng)業(yè)戶口人均可支配收入能夠達(dá)到;農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為7000元,2023年底已實(shí)現(xiàn)6930元,2023底可望提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo);城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)50%,需要提高;基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98.8%。
3、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊商標(biāo)1項;小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.1%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%以上;硬化通村通組公路83.51公里;95%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長率為5.5‰以內(nèi)。
4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對,非煤礦山企業(yè)4間,電站和加油站各一間,微型企業(yè)12家。煤礦全面生產(chǎn)時,煤炭產(chǎn)量可達(dá)300萬噸,石子石粉達(dá)500萬噸,對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強(qiáng)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)主要集中在煤礦企業(yè),全鄉(xiāng)共有煤礦9對,其中30萬噸生產(chǎn)礦井一對(東楓煤業(yè)),30萬噸關(guān)停礦井一對(金牛煤業(yè)),15萬噸生產(chǎn)礦井三對(龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦),15萬噸六證齊全但安證過期、煤證未年檢的煤礦一對(水地溝煤礦),15萬噸整改不達(dá)標(biāo)待整合礦井二對(新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)),15萬噸關(guān)停礦井一對(永利煤礦)。另外,4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。二是加快項目建設(shè)。這幾年來,我鄉(xiāng)項目總投資達(dá)到25億元。目前,豐光村移民安置、鑫晟倉儲物流、國泰建材有限公司、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)中心、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、五老山陵園擴(kuò)建、集鎮(zhèn)建設(shè)續(xù)建項目、中儲糧庫、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站建設(shè)、木擔(dān)壩煤災(zāi)移民搬遷、__縣水泥制品有限公司等建設(shè)項目先后落戶我鄉(xiāng)各村居,尤其三元村因縣城拓展,成為各項目建設(shè)的黃金地段,給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進(jìn)一步提升奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模,以新穎別致的黔北民居風(fēng)格迎接八方來客,已經(jīng)__縣城接壤;豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設(shè)計中;民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開工建設(shè),目前進(jìn)展順利,建成東西250米、南北470米的街道,完成排洪溝建設(shè), 修建商品房5棟共128套住房80個門面,建筑面積18700平方米,正在修建廣場、車站和農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施。
6、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等,無公害蔬菜是__縣城的主要供應(yīng)點(diǎn)之一,還遠(yuǎn)銷外省,水果生產(chǎn)發(fā)展較好,主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等,其中民化西瓜已經(jīng)注冊,正在申請專利。
近年來,我鄉(xiāng)積極爭取項目支持,啟動蔬菜、西瓜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工,增加農(nóng)業(yè)副加值,給農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取獎勵、扶持等措施,引進(jìn)和引導(dǎo)大戶實(shí)行規(guī)模種植,繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢,發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝,核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。種植千年桐1000畝,金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶達(dá)到51戶。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重頭戲,牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶有153戶。完成沼氣建設(shè)30口。
7、社會事業(yè)項目。2023年以來,農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工;民化幼兒園和龍寶幼兒園建設(shè)完工;三元留守兒童之家建設(shè)完工;空巢老人之家(三元敬老院)完工;民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習(xí)水精神病院投入使用,進(jìn)一步完善了各村居衛(wèi)生室的設(shè)備設(shè)施;修建完善7個村居辦公樓全鄉(xiāng)社會事業(yè)明顯進(jìn)步,民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設(shè)等工作全面加強(qiáng),全體人民共享改革和發(fā)展成果,有力地推動了社會各項事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強(qiáng)。4年以來,全鄉(xiāng)9083人次享受農(nóng)村最低生活保障政策,共兌現(xiàn)低保金864萬元,66人次享受城鎮(zhèn)低保,兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬斤;兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補(bǔ)助86人53.6萬元;解決臨時困難救助171 人次12.6萬元,每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險2650人147565元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%;18300余人享受國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策;符合“五保”條件50人納入了“五?!惫B(yǎng)范圍,其中集中供養(yǎng)15人。認(rèn)真抓好新農(nóng)合醫(yī)療保險工作,積極開展“光明行動”,14名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。完成沙溪、豐壩582戶“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是科教文衛(wèi)得到加強(qiáng)。一是大力推動教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費(fèi)67萬元,支持建設(shè)并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學(xué)生之家的設(shè)施建設(shè)。解決資金45萬元,表彰獎勵了品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生、民化籍考入高校學(xué)生和在基礎(chǔ)教育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。全面實(shí)施營養(yǎng)午餐改善計劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,農(nóng)民參保率達(dá)94%,新建農(nóng)村衛(wèi)生室3 間,職工周轉(zhuǎn)房350平方米,4年來未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實(shí)施公共文化服務(wù)工作。啟用文化服務(wù)中心和村居圖書室,吸收民間藝人,恢復(fù)了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊,編排了群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目,利用空閑時間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作,確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設(shè)得到加強(qiáng)。平安村寨創(chuàng)建扎實(shí)開展,陽光信訪平臺、綜治維穩(wěn)中心、黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心等相繼建成,信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng),非正常上訪明顯下降。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)加強(qiáng),監(jiān)管制度不斷完善,監(jiān)管水平明顯提高,安全工作喜獲省市先進(jìn)。依法打擊了各種違法犯罪行為,保持了較好的發(fā)展環(huán)境。“三關(guān)”工程深入開展,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善,道路建設(shè)、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面加強(qiáng),改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,提高了群眾生活水平。一是道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以財政獎補(bǔ)“一事一議”、同步小康等工程項目實(shí)施為抓手,硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里;以礦山企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)煤、運(yùn)料專線為重點(diǎn),極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達(dá)能力;仁習(xí)赤高速公路建設(shè)在我鄉(xiāng)的各項工作順利推進(jìn)。二是飲水管網(wǎng)逐步擴(kuò)增。2023年以來,通過項目投入和企業(yè)支持,實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程7個,解決6457人的人畜飲水困難問題;群眾自建小水窖300余口,外加小山塘改制、尋找地下水等工作,對群眾因受煤災(zāi)影響吃水難的問題形成有益補(bǔ)充。2023年,鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng),除縣947萬元負(fù)責(zé)主管網(wǎng)外,到戶到礦管網(wǎng)建設(shè)耗資800萬元,全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個人捐贈;二是協(xié)調(diào)關(guān)門山水庫用水功能的第二次轉(zhuǎn)換,投資約 700萬元的工程即將啟動;三是匹配資金22萬元,引進(jìn)中國扶貧開發(fā)協(xié)會和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬元修建完工67口小水池;四是爭取革命老區(qū)促進(jìn)會資金4.8萬元修建完工蓄水池12口;五是同步小康計劃資金12萬元修建30方小水窖30口;六是正在積極爭取掛幫工作隊幫助15萬元解決群新村三伏場組150戶700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問題。三是農(nóng)村用電質(zhì)量進(jìn)一步提高。2023年以來,實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程1個,改善2300多戶群眾用電質(zhì)量。四是危房改造成效顯著。2023年以來,全鄉(xiāng)順利實(shí)施農(nóng)村危房改造工程500多戶,確保群眾住房安全。
(三)存在的突出問題和原因分析
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力較差,由于關(guān)門山水庫的改制和煤礦生產(chǎn)造成水源閃跌,加之環(huán)境破壞和溫室效應(yīng)等等原因,豐欠靠天的局面還沒有完全化解。示范大戶帶動作用小,實(shí)力不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品大多為粗(初級)加工產(chǎn)品,且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動作用不強(qiáng)。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè),也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散,集中度不高,產(chǎn)品單一,資源利用率低,資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動作用不強(qiáng),制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前,我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外,主要依賴銀行貸款融資,民間資金借貸利率趨于上升,企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進(jìn)展緩慢。
3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看,基本建設(shè)項目投資在2023年才有較大提升,農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國家投資依賴性強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的工業(yè)項目、技術(shù)改造性投資比例過低,自我造血能力不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨。
4、財政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級階段,重點(diǎn)稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動密集型企業(yè)建設(shè)開發(fā)型項目中,提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財政運(yùn)行困難,保障能力低。財政收入塊頭還較小,財力不足。收入增幅低于支出的增幅,收支差額呈逐年增加的趨勢,事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn),導(dǎo)致有債無法還,清收困難。
二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)想
(一)“十三五”時期發(fā)展空間布局
“十三五”時期,民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機(jī)遇,按照“一環(huán)四心多點(diǎn)布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習(xí)水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習(xí)水, “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個人員流動比較密集、經(jīng)濟(jì)較繁榮的中心,“多點(diǎn)布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
1、三元村以中儲糧庫和鑫晟倉儲物流有限公司引領(lǐng),在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動下,融合國泰建材有限公司、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站、__縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè),建成三元建材倉儲物流商貿(mào)區(qū)。
2、順龍至沙溪一帶,借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的春風(fēng),發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐順龍、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊入駐豐壩,形成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。
3、沙溪至龍寶一帶,即雙黃公路沿線,擁有煤炭資源優(yōu)勢,也是民化多年來引以自豪的“產(chǎn)煤大鄉(xiāng)”的黃金地段,在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)下,開展永利、盛發(fā)等煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,建成煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)“十三五”時期發(fā)展重點(diǎn)
為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施,確保完成“十三五”時期確定的各項目標(biāo)和任務(wù),以“保增長、保發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),圍繞解決“規(guī)劃綱要”實(shí)施中存在的問題,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生緊密結(jié)合起來,確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定。“十三五”時期著力在以下幾方面做好工作:
1、加大投資力度。一是“十三五”時期要加大投資力度,改善投資環(huán)境,特別是要加大對項目投資和招商引資工作。另外,對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會主義新農(nóng)村等方面的投資力度,不斷打牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。同時,要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),盡可能多地爭取資金支持。二是堅定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,通過加大招商引資力度,鼓勵、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項行動”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快“小康房”和 “小康寨”建設(shè),公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社會事業(yè)投入,改建村計生衛(wèi)生室,努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度,重點(diǎn)推進(jìn)垃圾、污水、污染物處理等。
2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設(shè),建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)完善客運(yùn)站。盡快建立健全低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,增加對科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)的資金投入,鼓勵民間資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3、加快構(gòu)建和諧社會。從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā),重視困難群體就業(yè),健全社會保障體系,保障公共安全,加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè),增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會穩(wěn)定,確保群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。一是堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策,大力發(fā)展各類中小企業(yè)。加大對失地農(nóng)民及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度,幫助弱勢群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)圖書館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位,全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取切實(shí)有效措施遏制事故發(fā)生。
(三)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時期,利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機(jī)遇,利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會明確的今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大政方針,今后若干年內(nèi)國家將加大我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科教文衛(wèi)和社會保障等方面的投入力度,為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展帶來更多的政策和資金支持;國家在繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)的同時,將在項目、資金、財政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜,為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇;隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級,產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,為我鄉(xiāng)承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。因此,“十三五”時期,我鄉(xiāng)有信心和決心超任務(wù)完成各項既定目標(biāo)。
篇七 稅改后農(nóng)村基層組織運(yùn)行和公益事業(yè)問題的調(diào)研報告示例3500字
農(nóng)村稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的成果是不容質(zhì)疑的,然而,人們目前擔(dān)心最多的還是農(nóng)村稅費(fèi)改革對鄉(xiāng)村財力的影響,特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù),勢必最終會影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)行,甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定,因此稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織運(yùn)行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當(dāng)務(wù)之急?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。
一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運(yùn)行情況
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員編制情況
稅費(fèi)改革前(2001年),全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會,134個村(居)民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?4861人,其中農(nóng)業(yè)人口13426人,每個村(居)支兩委干部5—7人,其中村主要干部4人,每村民小組組長1人,計生指導(dǎo)員1人,全鄉(xiāng)村組干部340人,鄉(xiāng)行政人員37人,其中離退休5人,鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人,計生服務(wù)站6人,國土站1人,廣播站2人,文化站1人,城建站1人,動物防疫站5人,林管站1人,農(nóng)技站4人,司法所1人,統(tǒng)計站1人,民政辦1人,站所共30人,教職工138人,離退休30人,行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人。
稅費(fèi)改革后(2023年),全鄉(xiāng)轄11個村,1個居委會,134個村民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?4664人,其中農(nóng)業(yè)人口13772人,鄉(xiāng)行政人員27人,其中離退休5人,站所人員24人,教職工123人,離退休39人,行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人,財政供養(yǎng)人口減少,主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動。
(二)鄉(xiāng)、村、組收支情況
稅費(fèi)改革前(2001年)財政撥款219.4萬元(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含村4個主要干部)、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款),鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元,其他收入20.8萬元,全年財政總收入265.8萬元,全年支出265.8萬元,其中鄉(xiāng)村干部工資(含村4個主干)36萬元,教育衛(wèi)生196.8萬元,基本建設(shè)(學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè))20.9萬元,計生費(fèi)5萬元,五保烈屬優(yōu)撫2萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)5萬元。
稅費(fèi)改革后(2023年),總收入320.7萬元,其中財政撥款(含轉(zhuǎn)移支付)308.4萬元,農(nóng)村稅費(fèi)附加3.8萬元,其他收入8.5萬元,總支出320.7萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資(含村干部)51.9萬元,教育衛(wèi)生250.6萬元,計生經(jīng)費(fèi)5.5萬元,五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)5萬元,基本建設(shè)4.1萬元。
2023年財政撥款比2001年增長40.6%,主要是人員增多和稅收超收返還因素,其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。
(三)鄉(xiāng)、村、組運(yùn)轉(zhuǎn)情況
稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)、村、組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等,鄉(xiāng)、村組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要機(jī)動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。
稅費(fèi)改革后,收入來源主要是財政撥款,稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉(zhuǎn)移支付,財政供養(yǎng)人員工資進(jìn)入財政工資統(tǒng)發(fā)中心,村組干部工資和公用經(jīng)費(fèi)主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加,但農(nóng)業(yè)稅附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn),我鄉(xiāng)2023年農(nóng)業(yè)稅附加只有3.8萬元,加上轉(zhuǎn)移支付6.7萬元,一起才10.5萬元,而維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少要18萬元以上,差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)解決,大大加重了鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外,公用經(jīng)費(fèi)只按編制數(shù)每人每年500元列入預(yù)算,其余下鄉(xiāng)補(bǔ)助、公務(wù)員津貼、誤餐費(fèi)等按政策可以享受的津補(bǔ)貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決,稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消,村級集體經(jīng)濟(jì)基本上屬空白,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且無著落,村組就更不用說,就××來說,除人員工資外,要保運(yùn)轉(zhuǎn),資金缺口每年至少在80萬元以上。
面對這一窘境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農(nóng)民“伸手”,那只有企求上級,建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補(bǔ)貼列入縣財政預(yù)算,由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足,并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼,使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康,中央可以向發(fā)達(dá)地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金,用于貧困落后地區(qū)彌補(bǔ)收入不足,縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題,安定民心,穩(wěn)定基層。
(四)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,事實(shí)上,幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織:一是條塊分割的管理體制,嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能;二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際“作為”;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),通過這些體制性設(shè)計,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實(shí)上的派出機(jī)構(gòu)。
農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性,一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化,另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴(yán)重的收支缺口和債務(wù)壓力,在規(guī)范化財政約束下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力,就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持,從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性,為此,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔(dān)負(fù)起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。
(五)稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運(yùn)轉(zhuǎn)
一是撤并;二是經(jīng)費(fèi)由主管部門負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事,不管支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān);三是改型,部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。
(六)稅
費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)債情況及消赤減債措施
我鄉(xiāng)2023年底止,鄉(xiāng)負(fù)債72萬元,村級負(fù)債128萬元,所有負(fù)債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束,這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望,原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,背負(fù)如此沉重的重?fù)?dān),怎能支撐多久?取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和村級建校負(fù)債,建議進(jìn)一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化,村級其他公益事業(yè)負(fù)債建議一是按誰受益誰負(fù)擔(dān)消化,二是爭取上級資金扶持逐步消化。
(七)縣市政府應(yīng)怎樣維護(hù)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村稅費(fèi)改革的直接目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這場改革的矛頭似乎主要對準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實(shí)際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的名目,由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,日益惡化的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突,不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的,不但農(nóng)民對他憤懣,“國家”也不信任。固然,外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任,但如果進(jìn)一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進(jìn)行分析,實(shí)際情形并非如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷,我們應(yīng)該一分為二地看待,首先,不平等的二元化財政結(jié)構(gòu),國家不但包攬了城市的所有公共品和準(zhǔn)公共品生產(chǎn),甚至還將城市居民的個人福利(如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等)囊括其內(nèi),但是,對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資,即便屬于全國性的公共品,也由農(nóng)民負(fù)擔(dān),事實(shí)上,在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用,像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實(shí)施建設(shè),甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去(如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等),具有鮮明的建設(shè)性特征。
農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要包括村組干部工資和必須的辦公費(fèi),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下,這些缺口該怎么辦?以我鄉(xiāng)為例,2023年,村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸?5元,其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款,僅僅補(bǔ)貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)擔(dān)15萬元左右,水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外,其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),收入無著,支出不能少,負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重,苦不堪言。
建議適當(dāng)提高村干部工資,并納入縣財政預(yù)算,徹底解決村干部“苦干三十天,掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面,對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補(bǔ)助為主,村民集資為輔的措施。
二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況
(一)鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況
稅費(fèi)改革前(2001年),我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況:財政撥款196.8萬元(教師工資),社會統(tǒng)籌37萬元(主要用于學(xué)校建設(shè))。
稅費(fèi)改革后(2023年)農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元,僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費(fèi)。
(二)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運(yùn)作問題
鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財政重點(diǎn)支持,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由國家財政負(fù)擔(dān),對于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當(dāng)投資的方式解決。
(三)稅費(fèi)改革后,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題
稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負(fù)債,稅費(fèi)改革前,我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)稅解決,學(xué)校建設(shè)17.2畝,道路建設(shè)占地229.4畝,小城鎮(zhèn)建設(shè)占地10畝,三項共計256.6畝,這些占地的補(bǔ)償原來都是按每畝800—1000斤稻谷攤?cè)朕r(nóng)業(yè)稅由受益農(nóng)戶負(fù)擔(dān),今年隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,這部分占地的補(bǔ)償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設(shè)負(fù)債,原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還,現(xiàn)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了,償還無保障。建議上級對以前農(nóng)村公益事業(yè)占地補(bǔ)償和負(fù)債,根據(jù)實(shí)際情況,由政府撥款進(jìn)行一致性予以解決。
篇八 關(guān)于農(nóng)村留守婦女的調(diào)研報告1850字
隨著農(nóng)民工大量涌入城市,在農(nóng)村形成了一個特殊的群體,即家庭中丈夫外出,留妻子在農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)勞動、撫育子女、贍養(yǎng)老人——“留守婦女”,為了關(guān)心她們生存發(fā)展、維護(hù)其合法權(quán)益,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量,我們通過調(diào)查表、訪談、入戶了解進(jìn)行了調(diào)到研,現(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況
我縣留守婦女的總?cè)藬?shù)53994人,多為中年婦女,文化程度普遍不高多為初中和小學(xué)畢業(yè),家庭收入主要靠丈 夫外出打工,農(nóng)村留守婦女調(diào)研報告。留守婦女需要贍養(yǎng)老人的占留守婦女總數(shù)的75%,婆媳關(guān)系好的占有一席之地16%,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)的占95%,從事加工業(yè)、營銷業(yè)和其它行業(yè)的占5%,留守婦女在生產(chǎn)生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維系家庭、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等方面起著非常重要的作用,同時也成為“單親化”、“女耕男工”、“體制性寡婦”的留守農(nóng)村婦女模式,新的三座大山勞動強(qiáng)度大、精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感壓在她們的頭上,她們既吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)卻又身心疲憊。在養(yǎng)老和子女教育行等方面出現(xiàn)了新問題,將會對社會的和-諧穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。
二、農(nóng)村“留守婦女”面臨的主要問題
1、生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大,普遍感到生活壓力重。男女外出打工,作為家中的婦女便成了家庭的主要勞動力和家庭頂 柱,而并不只是半邊天、留守婦女跨了,那么這個家也跨了?沒了女人,天就沒了。除了生產(chǎn)勞動耕田種地外,還要料理家務(wù)、照顧老人、養(yǎng)育孩子,里里外外一把手,所有的粗活、重活、忙活、累活,幾乎全壓在“留守婦女”肩上,體力大幅度透支,缺乏勞動,狀況堪憂。
2、身心健康受損。由于勞動強(qiáng)度大,體力透支,農(nóng)產(chǎn)品價格低,農(nóng)業(yè)收入少,多數(shù)人不得不勤儉持家,辛苦勞作,使留守婦女的健康受到了不同程度的損害,留守婦女與同齡的農(nóng)村婦女相比,付出的更多,長期的、強(qiáng)制性的、超負(fù)荷的體力勞動,以及女性生理特征的影響,加上農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健的落后,導(dǎo)致身體上或多或少患上疾病,再加上經(jīng)濟(jì)上的困窘,她們舍不得到醫(yī)院醫(yī)治,能拖則拖,身體上的健康加重了她們心理上的負(fù)擔(dān),身體健康狀況下的低下為其心進(jìn)健康埋下了隱患,調(diào)查報告《農(nóng)村留守婦女調(diào)研報告》。1989年世界衛(wèi)生組織給“健康”界定了科學(xué)的定義,即:“健康不僅是沒有疾病,而且是包括軀體健康、心理健康、社會適應(yīng)性良好和道德健康。”科學(xué)的健康定義告訴我們,農(nóng)村的身體地使人產(chǎn)生健康的心理,只有具備了健康的心理才能培養(yǎng)健康的身體。
農(nóng)村留守婦女的心理問題愈來愈嚴(yán)重,煩惱、多疑、抑郁、焦慮、狂燥等不良情緒在顯現(xiàn)。沉重的生活負(fù)擔(dān),使她們的交往較少,文化素質(zhì)的不高、法律意識的缺乏,也使她們不會排解苦悶。當(dāng)他們內(nèi)心煩惱、痛苦和不 時,無法找一合適情感傾訴對象來傾訴和渲泄,無法調(diào)自己的情緒,對心理問題一無所知,很多農(nóng)村人不知道隱私權(quán),愛捕風(fēng)捉影,家長里短,留守婦女很怕流言蜚語。在遇到一些問題時往往會選擇極偏頗、極端的行為,這樣的結(jié)果勢必會既毀了自己又害了他人。
3、沒有善待老人的現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢,而子女教育狀況呈現(xiàn)下滑趨勢。疲于養(yǎng)家奔波,留守婦女因丈夫外出打工,她們要比當(dāng)?shù)胤橇羰貗D女付出的艱辛更多,沒時間、沒精力,加之總體素質(zhì)不高,使她們未能較好的善待老人,對孩子的教育、監(jiān)護(hù)力不從心,特別是學(xué)齡前兒童,無人看管,在農(nóng)村,祖輩只要身體還能行動的都要進(jìn)行勞動,婦女要進(jìn)行生產(chǎn)勞動,幼小孩子要么鎖在家里,要么隨母親到生產(chǎn)勞動場所,而無法對其很好的教育、監(jiān)管,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上偶有一個學(xué)前班供學(xué)齡前兒童就讀,沒有幼兒園,很多離鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦的學(xué)前班較遠(yuǎn)的孩子都無法入學(xué)就讀,距離學(xué)前班較近的孩子,在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說并不多,他們也因無幼兒園,無托管之處,而未受到較好的管教或很小就讀學(xué)前班,有的4——5歲便讀小學(xué)一年級了,子女教育狀況呈現(xiàn)下滑趨勢,還表現(xiàn)在已入學(xué)的高年級的孩子中,受單親化的影響,較其他孩子性格更孤僻,行為方式更過激,家庭教育的缺失,影響了良好生活習(xí)慣和道德品質(zhì)的養(yǎng)成。家庭教育對孩子有著直接的、持久的、潛移默化的很難改變的影響。由于受父親外出打工的影響,孩子易產(chǎn)生“讀書無用”的思想,學(xué)習(xí)缺乏熱情,成績普遍較差,缺少情感和心理關(guān)懷,缺少傾訴和尋求幫助的對象,行為習(xí)慣出現(xiàn)偏差。
4、文化娛樂單調(diào),精神生活匱乏。留守婦女多數(shù)除了看電視、家長里短聊天便沒有其后娛樂方式了。在農(nóng)村各種文化娛樂設(shè)施嚴(yán)重缺乏,常常會由于精神空虛而從事賭博活動、不參與建設(shè)活動等。而農(nóng)村較于城市,農(nóng)村人的生活是單調(diào)的、枯燥的、勞累的,大多數(shù)人愛湊在一起談一些家長里短,而談這些家長里短的時候,難免會涉及一些隱私問題,也導(dǎo)致近些年來農(nóng)村離婚率較原來呈上升趨勢。
篇九 關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報告2900字
黨的十七大提出建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,20_____年我市成立中共_____市委新農(nóng)村建設(shè)工作委員會,制定《_____市社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃(2023—2023年)》,現(xiàn)在據(jù)規(guī)劃完成時間還有一年半。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè),市政協(xié)主席_____、副主席_____帶領(lǐng)專題調(diào)研組,對我市農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研并深入__縣、鄉(xiāng)、村實(shí)地考察、座談,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
我市新農(nóng)村文化建設(shè)概況
我市社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃把“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網(wǎng)絡(luò)格局作為全市農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)圍繞五項文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視,出臺多項優(yōu)惠政策予以支持,將閑置中小學(xué)校舍資源合理整合、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站用地?zé)o償使用、資金和設(shè)備優(yōu)先撥付等工作精神貫徹到了各縣(市)區(qū),保證新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施??h、鄉(xiāng)、村各級黨政組織大力推進(jìn)“文化下鄉(xiāng)、文化留鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”工程,市、縣專業(yè)劇團(tuán)、圖書館、電影院、藝術(shù)館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書、送農(nóng)業(yè)科技信息到鄉(xiāng)村。各縣(市)區(qū)普遍開展了以文藝演出、圖書閱覽、科技普及為主要內(nèi)容的“七彩周末”和“金色田野”等活動,去年全市共組織開展各類群眾性文化活動300余場,極大地豐富和活躍了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。
市政協(xié)調(diào)研組實(shí)地考察了__縣生態(tài)展覽館、縣富強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化長廊,保富村文化活動室、休閑廣場,時中鄉(xiāng)共榮村文化活動室、農(nóng)家書
屋等文化惠民工程,聽取了縣文體局的匯報,對__縣在新農(nóng)村文化建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上“五統(tǒng)一”,即:“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一招標(biāo)”值得推廣和借鑒。
調(diào)研組認(rèn)為:在建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作中,各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)識明確,規(guī)劃到位,措施得力,整體推進(jìn)有力度,效果明顯。
存在的主要問題
一是發(fā)展不平衡。建設(shè)水準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)度高低快慢不一,而且都有薄弱環(huán)節(jié);二是工作體系不健全??h區(qū)級文化行政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置難點(diǎn)未突破,雖然大多數(shù)已獨(dú)立掛牌辦公,但編委并未正式下文,屬于非機(jī)構(gòu)數(shù)之內(nèi)的。特別是20_____年撤銷后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)沒有得到及時恢復(fù),日常工作長期缺位;三是資金匹配不足、到位遲緩,拖累建設(shè)工程進(jìn)度;四是資源整合不夠。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,聯(lián)手管理,使原本有限的資源難以發(fā)揮共建共享的作用;五是新的工作機(jī)制沒有形成,建、管、用脫節(jié)。
為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè),完成我市規(guī)定的新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃,現(xiàn)提出如下建議:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步明確新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施,改善新農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力,解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題。落實(shí)農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問題。與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程相適應(yīng),按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則,以政府為主導(dǎo)、動員社會廣泛參與、群眾共建共享,大力發(fā)展公益性文化事業(yè),實(shí)施文化惠民工程,努力構(gòu)建以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。
二、整合資源,加快建設(shè),全面推進(jìn)新農(nóng)村文化五項惠民工程建設(shè)
一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo),以消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn),建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村廣播電 二是扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程。市建支中心,縣建分中心,重點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。各地應(yīng)采取有力措施,對已投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo),保證盡快解決房舍,安裝設(shè)備,開展服務(wù),發(fā)揮作用。結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目”統(tǒng)籌安排基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。通過與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享,完成村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)向上爭取資金,力爭2023年底實(shí)現(xiàn)所有縣(市)區(qū)都建成文化信息資源共享工程分中心,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級擴(kuò)展。要充實(shí)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷豐富數(shù)字資源的內(nèi)容,提高使用效率,使各級分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)互聯(lián)互通,更好地發(fā)揮現(xiàn)代數(shù)字資源的優(yōu)勢。
三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)行全額撥款,單獨(dú)建制,履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場的職能,要盡快達(dá)到有場所、有設(shè)施、有隊伍、有內(nèi)容、有活動、有經(jīng)費(fèi)。要盡管落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用,使其成為集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的文化陣地。2023年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動中心,建設(shè)規(guī)模300—500平米,并配備相應(yīng)的圖書、文化信息資源共享工程設(shè)施設(shè)備和文體娛樂設(shè)施設(shè)備,滿足開展基層文化活動的需要。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程。按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,大力推廣普及農(nóng)村數(shù)字化電影放映,建立新型農(nóng)村電影放映機(jī)制。推動院線公司實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理,實(shí)行“五定四統(tǒng)”,即:定放映人員,定放映設(shè)備,定放映村點(diǎn),定放映場次,定放映報酬;統(tǒng)一設(shè)備,統(tǒng)一供片,統(tǒng)一結(jié)算,統(tǒng)一管理。支持社會資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。進(jìn)一步建立完善的公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。全市每年落實(shí)農(nóng)村電影放映場次補(bǔ)
三、加強(qiáng)引導(dǎo),加大投入,為新農(nóng)村文化建設(shè)提供資金和政策支持
加大對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入。對于農(nóng)村重點(diǎn)文化工程建設(shè)、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”文化活動等,各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。要切實(shí)保障五項文化惠民工程相關(guān)配套資金落實(shí)到位,提前將擬建項目列入下一年度財政預(yù)算。逐步加大對農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)的投入,確保每年投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。
新建農(nóng)村公益性文化設(shè)施,應(yīng)在選址、立項、投入等方面給予政策和資金的支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的農(nóng)村公共文化設(shè)施,必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批,并予以合理的安置、補(bǔ)償,做到統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局、綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方面的政策支持。鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),充分調(diào)動積極性,拓寬資金投入渠道,形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化服務(wù)投入機(jī)制。
四、健全組織,整合力量,盡快建立健全縣區(qū)文化行政機(jī)構(gòu)
縣(市)、區(qū)級文化行政機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)”:獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立辦公、獨(dú)立人員,編制按縣區(qū)中等部門配置?;謴?fù)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“四有”:有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置,市編
篇十 關(guān)于推廣沼氣 改善農(nóng)村環(huán)境的調(diào)研報告2300字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出,要“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源”。農(nóng)村沼氣作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn),是炊能革命、有機(jī)肥革命和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施,受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況
近年來,縣委、縣政府把沼氣池建
設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施和建設(shè)生態(tài)縣的重要內(nèi)容來抓,把沼氣池建設(shè)、庭院經(jīng)濟(jì)和文明生態(tài)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了明顯的成效。目前我縣已建成農(nóng)村戶用沼氣池61個,畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程9處,年產(chǎn)沼氣10.77萬立方米,折標(biāo)煤76.9噸。
沼氣建設(shè)有效地解決了農(nóng)民生活用能,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設(shè)示范村,建有沼氣池26個,村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說:“有了沼氣池,不僅可以節(jié)省電費(fèi),還帶動了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境?!睋?jù)專家調(diào)查測算,一個沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右,相當(dāng)于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量,同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農(nóng)村沼氣,解決了農(nóng)民“沒有柴燒就砍樹”的問題,有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
沼氣建設(shè)改善了村容村貌,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。在建沼氣池過程中,政府引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改灶緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)禽畜圈養(yǎng),畜廁分離,有效地治理了農(nóng)村的臟、亂、差,改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流,臭氣熏天,但現(xiàn)在村里路面干凈,人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來,空氣清新了很多,蚊子、蒼蠅也減少了。農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。
二、當(dāng)前存在的問題
雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成效明顯,但在建設(shè)及推廣中也還存在一些問題:
1、認(rèn)識程度不夠。有些干部對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不夠,責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng);沼氣知識普及不夠,部分農(nóng)戶對沼氣建設(shè)的好處還不太了解,持等待觀望態(tài)度;七十年代建的舊式沼氣池因應(yīng)用技術(shù)科技含量不高,技術(shù)不夠成熟,質(zhì)量差,現(xiàn)已無法使用或者說有的在當(dāng)時就是效果不好,在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要
二、三十個平方米的空地,而我縣的村莊大都是依山而建,空間較少,比較擁擠,缺少建沼氣池所需的場地;鄉(xiāng)村外出人口多,家庭人口簡單,飼養(yǎng)牲畜又不多,難以保證沼液量。
3、后續(xù)服務(wù)不到位。一方面,新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗(yàn),管理維護(hù)意識較差,故障池不能得到及時維修,導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想。另一方面,沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,配套物資供應(yīng)不上,存在配套環(huán)節(jié)上的死角。
4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過市能源部門培訓(xùn)的沼氣技術(shù)人員只有2人,而且還沒有職業(yè)資格證書,技術(shù)力量相當(dāng)薄弱,再加上有些農(nóng)民技工的責(zé)任心不強(qiáng),從而出現(xiàn)個別沼氣池建設(shè)質(zhì)量不過關(guān),如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象。
5、建設(shè)資金不足。雖然現(xiàn)在國家對沼氣國債項目的補(bǔ)助力度較大,但我縣曾在2023年對國債沼氣項目進(jìn)行可行性調(diào)查,調(diào)查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備,所以爭取不到中央的補(bǔ)助,只能靠群眾自籌資金和少許的縣補(bǔ)助,農(nóng)戶感到建設(shè)成本太大,很大程度上影響了農(nóng)村沼氣的建設(shè)和推廣。
三、對策建議
1、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,面向社會廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村沼氣工程的目的、意義和內(nèi)容。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式深入宣傳沼氣建設(shè)知識,提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾建設(shè)沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。把發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設(shè)生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,特別是要作為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能、防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施,列入政府工作議事日程,切實(shí)抓緊抓好。堅持“政府引導(dǎo)、政策推動、農(nóng)民為主、自建自用”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過示范點(diǎn)、示范村的建設(shè),輻射、帶動沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展。
3、多方籌資,加大投入。在充分發(fā)揮農(nóng)戶自主投入主體作用的同時,采取“五個一點(diǎn)”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金,即積極創(chuàng)造條件上國債項目,向中央財政爭取一點(diǎn)、從公益生態(tài)林保護(hù)資金及新農(nóng)村建設(shè)資金中劃出一點(diǎn)、各級財政安排一點(diǎn)、各有關(guān)部門投入一點(diǎn)、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點(diǎn),建立起多元化的投入機(jī)制。同時,各級政府應(yīng)在政策、資金和服務(wù)等方面給予重
點(diǎn)扶持,進(jìn)一步加大資金投入,不斷提高農(nóng)村沼氣建設(shè)的規(guī)模和水平。
4、配套建設(shè),綜合利用。農(nóng)村戶用沼氣要積極推動“一池三改”,在建設(shè)沼氣池的同時,對圈舍、廁所和廚房進(jìn)行改造,并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設(shè)模式,引導(dǎo)農(nóng)戶將沼氣建設(shè)與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在規(guī)?;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,要積極實(shí)施“一池三建”,將大中型沼氣池與原料預(yù)處理設(shè)施、沼氣利用設(shè)施和沼肥利用設(shè)施結(jié)合建設(shè),并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農(nóng)田、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排。通過各種配套建設(shè),同時實(shí)現(xiàn)解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合
利用等目標(biāo),節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高沼氣的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
5、健全體系,提高服務(wù)。建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和沼氣服務(wù)站,面向農(nóng)戶提供“一條龍”式服務(wù),幫助搞好沼氣池的設(shè)計、建設(shè)、安裝,沼氣配件的維修、供應(yīng),沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),將品德高尚、技術(shù)過硬的農(nóng)村泥瓦工吸收到沼氣建設(shè)隊伍中,并有針對性地加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高技術(shù)水平。同時,做好沼氣技術(shù)入戶工作,在項目村定期開辦培訓(xùn)班,向農(nóng)民群眾講解沼氣知識,使其逐步掌握沼氣技術(shù),確保沼氣池的使用率。
篇十一 社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的調(diào)研報告3350字
一、 農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展情況
(一)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力:昂素鎮(zhèn)昂素嘎查位于昂素鎮(zhèn)區(qū)東南部,屬于典型的牧業(yè)嘎查,總面積48萬畝,下轄巴音哈達(dá)、桃里木、昂素、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個牧業(yè)社,居住著168戶農(nóng)牧民,總?cè)丝?66人,其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911頭只(其中綿羊26819頭只、山羊23593頭只、大畜1499頭只),水澆地7866畝(其中青貯2500畝),20__年牲畜出欄率達(dá)42%,糧食總產(chǎn)量達(dá)464000公斤,嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25000元,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)6800元。
(二)農(nóng)牧業(yè)科技推廣、科技入戶:先后投入資金10余萬元,引進(jìn)優(yōu)良品種12個,推廣適用技術(shù)14項,購進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具21臺套,組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊3個,近年來科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高,科技入戶率達(dá)100%。
(三)農(nóng)牧業(yè)基層設(shè)施建設(shè):昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)2公里,距敖鎮(zhèn)98公里,距烏審旗達(dá)掌線30公里,地下水資源和草場、耕地資源十分豐富,人均占有面積大,飼草料資源充足,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)相對較好,各項服務(wù)體系比較健全,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢?,F(xiàn)全嘎查有黑色柏油路15公里,鄉(xiāng)村公路40公里。有10千伏輸電線路19.8公里、0.4千伏低壓線路2.2公里。接入了二級光纜干線,建立無線接入基站,基本實(shí)現(xiàn)了移動通訊無盲區(qū)。
(四)農(nóng)牧業(yè)增長方式:昂素嘎查屬于典型的牧業(yè)嘎查,其主要經(jīng)濟(jì)來源依靠畜牧業(yè),增長方式依托牲畜改良、小區(qū)養(yǎng)殖、以種促養(yǎng)以養(yǎng)增收等手段?,F(xiàn)全嘎查已建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)2個,牲畜改良站點(diǎn)3個。昂素鎮(zhèn)南與烏審旗蘇力迪牧業(yè)大蘇木毗鄰,北與鄂托克旗阿爾巴斯牧業(yè)大蘇木接壤,是鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的中心地帶,現(xiàn)昂素鎮(zhèn)正在全力爭取四季青肉聯(lián)廠落地生產(chǎn)項目,昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近,流通體系相對較好。
(五)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展:20__年昂素嘎查連戶組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊3個。
二、農(nóng)牧民收入情況
(一)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入和非農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入:
(二)打工經(jīng)商情況及外部增收渠道:
(三)補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況:近年來國家推行“三項補(bǔ)貼”政策,增強(qiáng)了農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,并讓農(nóng)牧民增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心,昂素嘎查糧食播種面積較少,加上補(bǔ)貼額度甚微,所以對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增收影響不是很大。20__年昂素嘎查直接補(bǔ)貼落實(shí)到位22萬元,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝糧食作物補(bǔ)5.5元。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼自實(shí)行以來,補(bǔ)貼是按農(nóng)機(jī)部門的售價做為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行農(nóng)牧民出資50%,上級部門補(bǔ)貼50%的方式進(jìn)行,截止目前,我昂素嘎查農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼落實(shí)到位12元。良種補(bǔ)貼一直以來是由旗與鎮(zhèn)兩級從財政中自行補(bǔ)給。
三、民主法制建設(shè)情況
(一)嘎查村基層黨組織建設(shè)情況: 昂素嘎查于20__年3月份進(jìn)行了嘎查黨支部換屆工作?,F(xiàn)共有黨員23名,其中60歲以上黨員6名,45歲以下黨員11名,女黨員6名,流動黨員3名。近來年,昂素嘎查基層組織建設(shè)在上級黨委和鎮(zhèn)黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“雙六”工程、“6668”目標(biāo)工程、“1234”突破工程為主題,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為主線,以發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)牧民收入為根本,不斷創(chuàng)新工作思路,為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),推動了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。主要體現(xiàn)為:一是能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想,高度重視農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,黨支部書記能夠認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),“兩委”班子密切配合,齊抓共管。二是農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃明確,措施得力,并得到有效落實(shí)。三是黨在農(nóng)牧區(qū)的基本政策得到全面貫徹,農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進(jìn),農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,形成以黨組織____基層組織配套建設(shè)格局。四是農(nóng)牧區(qū)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大成效,農(nóng)牧民群眾民主權(quán)利得到尊重和保障,積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮,精神文化生活豐富,社會風(fēng)氣良好,農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定。
(二)嘎查村民民主自治情況:昂素嘎查于20__年4月份進(jìn)行了嘎查委員會換屆選舉工作。一直以來能夠堅持和完善嘎查村民會議或代表會議制度,并按要求成立了嘎查村民理財小組和嘎查村務(wù)監(jiān)督小組,積極開展黨員和嘎查村民代表議事活動,重大事項在提交村民(代表)大會討論前,黨支部、嘎查村委員會能夠認(rèn)真聽取黨員和村民代表的意見,能夠嚴(yán)格實(shí)行由嘎查村民(代表)評議黨員、干部的制度,嘎查黨支部、
委員會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織建設(shè),能夠充分發(fā)揮自己的作用。
(三)嘎查村務(wù)公開制度落實(shí)情況:昂素嘎查村務(wù)公開主要依靠張榜公布、召開嘎查村民大會或代表大會等方式公布。嘎查每年進(jìn)行村務(wù)公開4次,為每季度一次,分別是3月份、6月份、9月份和12月份。公開內(nèi)容主要有:每年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)、計劃生育指標(biāo)、征用土地及宅基地審批、救濟(jì)款物的發(fā)放、有關(guān)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嘎查村干部年度工作目標(biāo)完成情況及工資(補(bǔ)貼)的確定和項目的確定、嘎查村的公共事業(yè)和財務(wù)公開等。
(四)普法教育開展情況:為切實(shí)加強(qiáng)以司法所、派出所、法庭為主體的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,20__年,昂素鎮(zhèn)拿出11.2萬元對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場所進(jìn)行了建設(shè),并配備了專車。規(guī)范和完善嘎查財務(wù)、村務(wù)公開以及鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。認(rèn)真執(zhí)行國家稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的政策,保障農(nóng)牧民依法承包使用土地、草場的權(quán)益。
四、農(nóng)村牧區(qū)社會、文化建設(shè)
(一)農(nóng)村牧區(qū)人口、教育及文化建設(shè)
1、義務(wù)教育:全面普及了九年義務(wù)教育制度和“兩免一補(bǔ)政策”。
2、農(nóng)牧民培訓(xùn):農(nóng)牧民培訓(xùn)主要采取舉辦培訓(xùn)班、外出參觀考察、發(fā)放宣傳資料等形式,農(nóng)牧民培訓(xùn)制度健全,并能夠認(rèn)真落實(shí)。
3、文化事業(yè):因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近,文化活動室、學(xué)校等主要依托鎮(zhèn)區(qū)。昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)1所;文化站1個,有工作人員5名。昂素鎮(zhèn)是一片古老而神奇的土地,是保留蒙古族傳統(tǒng)文化最完整的地方之一,這里擁有濃郁的民族文化特色和光榮的革命歷史傳統(tǒng),而且文化資源豐富,民間曲藝、民族服飾、飲食、歌舞、馬術(shù)文化、祭祀禮儀等民俗風(fēng)景隨處可見。舉世聞名的阿拉格蘇勒德(花纛 )就位于昂素鎮(zhèn)蘇力迪嘎查境內(nèi),轄區(qū)內(nèi)還有馬良誠顧壽山革命列士紀(jì)念碑、阿日來廟、包日陶勒蓋敖包、走馬俱樂部、古樹奇觀、布日德草原、哈日根圖廟等很多悠久的歷史文化遺產(chǎn)和濃厚的民族文化景點(diǎn)。
(二)農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度:重點(diǎn)發(fā)展教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)普及和鞏固九年義務(wù)教育,全面實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度,改善醫(yī)療環(huán)境,建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度,其它農(nóng)牧區(qū)社會保障制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生:因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近,農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)都在鎮(zhèn)區(qū),昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有衛(wèi)生院3個,20__年實(shí)行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度,鎮(zhèn)政府拿出6萬多元,為農(nóng)牧民代繳農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療基金農(nóng)牧民自籌部分的50%,新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上,昂素嘎查參合率達(dá)100%。
(四)農(nóng)村牧區(qū)治安狀況:昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有法庭1個,工作人員名;司法所1所,工作人員2名;派出所1個,工作人員6名。20__年鎮(zhèn)政府成立了排查矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)了社會治安綜合治理各項措施,進(jìn)一步落實(shí)了社會穩(wěn)定工作責(zé)任制和“嚴(yán)打整治”各項措施,確保了社會穩(wěn)定,社會治安人民群眾滿意。
五、農(nóng)村牧區(qū)改革情況
(一)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制:以畜牧業(yè)為主
(二)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革:從20__年國家實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革以來,我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級號召,農(nóng)牧業(yè)稅以全部免去。
(三)旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革:20__年稅費(fèi)改革后,財政體制由上繳財政改為補(bǔ)助財政,20__年實(shí)行了“鎮(zhèn)財旗管”。
(四)農(nóng)技推廣體系建設(shè):昂素鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心(含改良、農(nóng)機(jī)、科技、林草水利),工作人員8名;草原執(zhí)法大隊,工作人員6名;動物檢疫站,工作人員7人。目前,基層農(nóng)技推廣體系的管理大多沿用行政管理模式,以科技人才管理____新體制尚不健全,農(nóng)技推廣還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。同時,基礎(chǔ)設(shè)施差,經(jīng)費(fèi)投入緊缺,致使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)根本無財力和精力進(jìn)行技術(shù)推廣工作,許多農(nóng)技推廣項目缺乏啟動資金。
六、在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中,存在的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
存在的主要問題是,因農(nóng)牧戶居住分散,農(nóng)牧戶通電率僅為8.3%,鄉(xiāng)村道路較差,生產(chǎn)機(jī)械化率低,養(yǎng)殖和居住布局不盡合理,綠化率低,社會保障水平低。
篇十二 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告3900字
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告
自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來,市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時,始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置,結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)著力點(diǎn),建立懲治腐敗體系,切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來,我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里,增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個,正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 14個,里程達(dá) 219.7公里,力爭今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來,完成國債項目14 個,扶貧項目1個,完成工程投資2.8億元,沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”,沒有一名干部違規(guī)違紀(jì),工程既快又好,合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近,該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育__常打“預(yù)防針”
近年來,市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大,工程項目多,滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此,該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,把__教育放在突出位置,堅持懲防結(jié)合,預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法,利用講課、辦班、觀看電教片,廉政教育進(jìn)駐工地等形式,積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課,教育全局干部職工要牢記兩個“務(wù)必”,時刻保持清楚的頭腦,強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針,以教育、保護(hù)、挽救干部為目的,對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進(jìn)行誡勉談話,播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》,貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》,自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé),牢固樹立“立黨為公,修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè),抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動。 同時,利用正反典型對參建人員進(jìn)行針對性教育,有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局,分局與施工隊伍,參建單位與責(zé)任人,層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級干部進(jìn)行《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《____紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員,其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè),一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”,農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”,該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè),著力夯實(shí)管理基礎(chǔ),不斷完善和健全各種廉政制度。
----項目法人制。農(nóng)村公路建設(shè),不論是國債項目,還是扶貧項目,業(yè)主均成立了項目管理部,項目部主任均由法人代表擔(dān)任,為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項目管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制,目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé),選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實(shí)行工程招投標(biāo),是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期,降低工程造價,提高投資效益,保護(hù)公平競爭的一種有效制度,有利于建立“統(tǒng)
一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項目,不論是施工勞務(wù)分包,或是筑路材料,還是機(jī)械設(shè)備,均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下,實(shí)行“公開、公平、公正 ”的招投標(biāo),一律實(shí)行“陽光操作”。中標(biāo)后,還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故,除沒收質(zhì)保金外,還將列入施工單位“黑名單”, 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格,從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后,該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同,對廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化,加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”;對違規(guī)的企業(yè)和個人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理,建立“廉政檔案”,對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。
----資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項目,建設(shè)資金一律做到專戶存儲,??顚S?,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算,勵行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過去熬瀝青時,使用柴油,不僅價格貴,而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油,價格比柴油便宜一半多,去年僅此一項就節(jié)支上十萬元。
----計量支付制。對已完工程資金撥付,必須有完善的計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字,工程計量實(shí)行施工單位申報、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會審”制度,不得預(yù)支透支工程款。同時,加大審計力度, 在工程完工后及時進(jìn)行審計,特別是國債資金項目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗(yàn)收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來,在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個項目、每個環(huán)節(jié),確保工程廉潔,制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo),由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門派員指導(dǎo),監(jiān)督招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行“專家評標(biāo),業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標(biāo)行為,廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時糾正,為使招投標(biāo)公開,市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評標(biāo)組,并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底,不得有意壓價或附加條件,不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則,以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)管,各分局對每個工程項目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié)算 、驗(yàn)收全過程的監(jiān)督,負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對舉報問題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系,每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后,全長加鋪了一層混合料,還達(dá)不到彎沉值要求,只好又鋪下6000立方米混合料,僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代,“寧可虧自己,不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工,還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金,待工程兩年驗(yàn)收后,再返還其施工津貼。
----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行執(zhí)法檢查,檢查內(nèi)容有:工程項目是否立項,資金是否到位,招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ,質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位,工程變更、工程計量是否規(guī)范,各項制度是否齊全,環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù),并列入單位年度考核內(nèi)容。
實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺性,該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人,并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年度目標(biāo)考核,與獎金掛鉤,成績突出的給予表彰獎勵,對執(zhí)行不到位,管理出問題的單位或個人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰,有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后,要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主,待一年完工后,若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則,作為罰金予以沒收,上交紀(jì)檢、檢察部門。
由于加強(qiáng)了監(jiān)管,廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐__“防火墻”,有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設(shè)立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎,金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局對各分局正副科級干部,分局對各參建人員中的正副股級干部,在自行述職述廉的基礎(chǔ)上,發(fā)動群眾對其民主評廉,在工地設(shè)立廉政舉報箱,向社會公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話,開辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇,聽取和征求社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組,每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組,對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機(jī)械設(shè)備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行測評,發(fā)動群眾,展開民主評廉,肯定成績,指出不足,使受測人“紅紅面,熱熱耳”,洗“熱水澡”,練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù),記入干部廉政檔案。
從起開始實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來,我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件,真正達(dá)到了“工程優(yōu)良,干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸條件。但毋須諱言,由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長,廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在:
1、施工隊伍良莠不分,參差不齊,有的借用資質(zhì)參與招標(biāo),有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員,有的筑路設(shè)備配套不全,有的不按規(guī)范施工,有的還存在偷工減料現(xiàn)象;
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,線路分散,監(jiān)理人員相對較少,質(zhì)量管理難度較大;
3、工程計量手續(xù)繁雜,資金拔付不能及時到位,拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在;
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外,還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá),地方財政捉襟見肘,社會籌資較為困難,如路基拓寬,征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決,由于地方財力有限,路基土石方及墊層工程資金投入不足,因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求,將影響路面質(zhì)量。由此種種,將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此,在新的歷史條件下,應(yīng)不斷總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機(jī)制和有效措施,以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
篇十三 關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童現(xiàn)狀的調(diào)研報告6400字
隨著我國社會城市化進(jìn)程的加速,農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工,農(nóng)村留守婦女兒童成為農(nóng)村的主體人群。“留守”使農(nóng)村實(shí)際生活人口結(jié)構(gòu)性失衡,引發(fā)了農(nóng)村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等,這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展,阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村留守婦女兒童是一個亟待關(guān)注和關(guān)愛的社會群體。破解農(nóng)村留守家庭的“留守”之痛,是全社會的共同責(zé)任。近日,鳳城市婦聯(lián)對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研,并結(jié)合市實(shí)際情況,通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式,開展調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
鳳城市位于遼寧省東南部,總面積為5513平方公里,全市轄有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),201個行政村,總?cè)丝?8萬人,其中婦女28.4萬人,留守婦女16742人,兒童12萬人,留守兒童2911人。
根據(jù)調(diào)查情況,目前市留守婦女有以下主要特點(diǎn):
一是在年齡特征。參與問卷調(diào)查的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中,30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務(wù)工,60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少,留守比例較低。二是在文化程度上,留守婦女大多文化偏低,小學(xué)和初中文化程度者居多,高中文化程度只占18%。三是在留守原因上,客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人,主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。
從此次留守兒童情況調(diào)研來看,目前鳳城市共有2911名留守兒童,主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn);留守兒童父母在本省務(wù)工的占總數(shù)60%,在外省務(wù)工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護(hù),有35%由祖輩監(jiān)護(hù),有12%由其它人監(jiān)護(hù)。留守兒童父母三個月回家一次的僅占46%,半年回家一次的占31%,一年一次的占23%,與兒童溝通經(jīng)常的家長占66%,偶爾的占19%,不溝通的占到15%,在外務(wù)工父母與子女的親子關(guān)系維系松散。留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的占15%;良好的占50%;一般的占35%;
二、現(xiàn)狀及問題
(一)留守婦女
1、農(nóng)村留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活中的頂梁柱,勞動強(qiáng)度大,身體健康狀況不容樂觀
留守家庭中男性外出務(wù)工后,以前男性承擔(dān)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)落到留守婦女的肩上,使得婦女在原有社會責(zé)任的基礎(chǔ)上新增了一些責(zé)任。她們上有老下有小,在家中需要照顧老人和小孩,還要擔(dān)負(fù)起家中農(nóng)活,在家庭生產(chǎn)生活中占有重要地位,是家中主要的青壯年勞動力和頂梁柱。被調(diào)查的留守婦女除農(nóng)閑季節(jié)外,勞動強(qiáng)度大幅增加,勞動時間明顯變長,大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降,體力大幅度透支。
2、大部分農(nóng)村留守婦女文化水平偏低,參政議政熱情亟待提高
調(diào)查顯示,農(nóng)村留守婦女當(dāng)中初中以下文化的約占八成,高中或中專文化的不到兩成。其中,初中以下文化的大部分只上過小學(xué),少部分小學(xué)都未畢業(yè)??傮w來說,大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高,思想觀念、認(rèn)知水平低,接受新理念、新技術(shù)的能力較差,在處理婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系以及子女教育問題上都有很大的局限性,尤其是一些新的農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)接受起來也有一定難度。由于文化水平低,思想僵化,參政議政熱情亟待提高。她們普遍認(rèn)為參政議政是男人們的事,有的即使認(rèn)識到了自己的民主權(quán)利,也僅僅停留在參與選舉層面上,有的即使因?yàn)檎邇?yōu)勢當(dāng)上了候選人,也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。
3、大部分農(nóng)村留守婦女具有與男子平等的經(jīng)濟(jì)地位
調(diào)查顯示,農(nóng)村留守婦女家庭收入主要來源兩部分,一是丈夫外出務(wù)工收入,其次是農(nóng)村婦女在家務(wù)農(nóng)收入。家庭總收入中,雖然丈夫外出務(wù)工能增加一部分收入,但農(nóng)村婦女在家的務(wù)農(nóng)收入也在家庭收入中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在?jīng)濟(jì)支配方面,有80%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。
4、業(yè)余生活單調(diào)
調(diào)查顯示,大部分農(nóng)村留守婦女平時基本沒有娛樂活動,社會交際圈狹窄,精神文化生活單調(diào)。勞動之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門,而極少讀書看報、補(bǔ)習(xí)知識。在有煩惱時,跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農(nóng)村留守婦女由于平時忙于農(nóng)活和家務(wù)活等,沒有時間參加娛樂活動,加上生活范圍較小等因素,造成了農(nóng)村留守婦女精神壓力大,不能從參加文體活動中讓自己減壓。
(二)留守兒童
1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查,在全市2911名留守兒童中,683名留守兒童家庭生活條件困難,占留守兒童總數(shù)的23%,所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費(fèi)人均30元,除去吃飯花銷,留守兒童幾乎沒有零花錢。
2、家庭教育缺失。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng),由于受到自身文化水平限制,無法對留守兒童的知識學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo),無法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長的重責(zé)。
3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù),打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通,導(dǎo)致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠,他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學(xué)校老師反映,學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童,父母長期不在身邊,家長的監(jiān)管力度不夠,他們的學(xué)習(xí)就無人過問,很容易成為差等生。
4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對兒童監(jiān)管不利,或顧不過來,或無人照管,而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力,更容易遭受傷害或侵害。
三、工作開展情況
市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內(nèi)容予以高度重視,并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用,以“關(guān)愛留守婦女兒童行動”為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,完善服務(wù)方式,使留守婦女兒童工作取得顯著成績。
(一)關(guān)愛留守婦女
1、開展“巾幗信貸幫扶工程”和“婦女小額擔(dān)保貸款”。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農(nóng)村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動資金的實(shí)際情況,聯(lián)合市農(nóng)村信用聯(lián)社深入開展“巾幗信貸幫扶工程”,為留守婦女增收致富提供資金支持。從XX年開始至今,全市共為1萬農(nóng)村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元,幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富,使留守婦女樹立了“四自”精神和新的經(jīng)營理念,開辟了增收致富的門路。XX年,市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、丹東市婦聯(lián)有關(guān)婦女小額擔(dān)保貸款的文件精神,協(xié)調(diào)市財政局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行鳳城市支行,聯(lián)合實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產(chǎn)業(yè),有力助推全市婦女特別是農(nóng)村婦女的增收致富。
2、開展以增收致富為目的的科技培訓(xùn)活動。市婦聯(lián)在深入基層調(diào)查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎(chǔ)上,廣泛開展以增收致富為目的的科技活動。依托農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校、指導(dǎo)中心、示范基地,采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進(jìn)棚入戶指導(dǎo)等多種形式,開展農(nóng)林等新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高留守婦女的致富能力。
3、關(guān)愛留守婦女身心健康。重點(diǎn)抓好婦女健康知識宣傳教育,廣泛動員全市婦女和家庭參與婦女健康行動,增強(qiáng)自我保健意識。今年三八節(jié)期間,在全市開展了關(guān)愛女性健康活動,為全市近4萬農(nóng)村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。
4、加強(qiáng)培訓(xùn),促進(jìn)留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道,加大培訓(xùn)力度,對留守婦女進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用“無圍墻工廠”、就業(yè)培訓(xùn)中心、翰墨培訓(xùn)學(xué)校,入基層、進(jìn)村鎮(zhèn),結(jié)合農(nóng)時制定培訓(xùn)計劃,舉辦手工編織、電腦技術(shù)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)班,幫助廣大婦女及農(nóng)村留守增長生產(chǎn)生活技能,創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)關(guān)愛留守兒童
我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視,并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織開展各種活動,關(guān)愛留守兒童工作力度進(jìn)一步加大。
1、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。市婦聯(lián)利用“六一”國際兒童節(jié)、“家庭道德教育宣傳實(shí)踐月”等契機(jī),動員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會宣傳《___關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī);宣傳“以人為本”、“兒童優(yōu)先”等理念,動員社會力量維護(hù)農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展的權(quán)利;宣傳農(nóng)村留守兒童家長及其監(jiān)護(hù)人的法律職責(zé);宣傳農(nóng)村留守兒童及家長的先進(jìn)事跡。通過宣傳形成全社會關(guān)愛留守兒童,促進(jìn)未成年人健康成長的良好環(huán)境,引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。
2、加強(qiáng)管理,健全檔案。 全市各級婦聯(lián)組織成立了關(guān)愛留守兒童組織機(jī)構(gòu),利用多方面多渠道的關(guān)愛的方式,切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、保護(hù)、維權(quán)工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團(tuán)市委下發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村“留守兒童之家”的通知,以“留守兒童活動之家”作為農(nóng)村留守兒童開展活動的主要場所,建立一個家長及托管人家教能力培訓(xùn)的基地,使留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和身心健康上得到更多的照顧和關(guān)愛,幫助留守兒童學(xué)會自我管理和自我保護(hù),培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強(qiáng)精神,提高素質(zhì),健康成長。完善了全市留守兒童檔案,利用學(xué)校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護(hù)聯(lián)系,及時解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活中遇到的問題,形成了家庭、學(xué)校、社會共同參與的教育和監(jiān)護(hù)體系。
3、確立示范,強(qiáng)化督導(dǎo)。為了充分發(fā)揮示范帶動作用,市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下,XX年,分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)營房小學(xué)建立了省農(nóng)村“留守兒童之家”示范點(diǎn)、丹東市農(nóng)村“留守兒童之家”示范點(diǎn),舉行了掛牌儀式,并向“留守兒童之家”贈送了電腦、電視、dvd、圖書等電教設(shè)備及文具等。在掛牌當(dāng)天,網(wǎng)通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費(fèi)“親情一線通”電話。兩處“留守兒童之家”成立之后,鎮(zhèn)婦聯(lián)與學(xué)校密切配合,建立學(xué)校圖書閱覽室,定期向留守兒童開放,并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學(xué)習(xí)、娛樂活動。
4、創(chuàng)新活動載體,切實(shí)實(shí)施關(guān)愛行動。市婦聯(lián)將每年8月作為“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動月”,協(xié)調(diào)社會各界力量,通過開展巾幗志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶工作、“代理家長”活動,使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關(guān)愛下樹立了學(xué)習(xí)的信心和生活的勇氣,德智體美勞得到健康發(fā)展,一些留守兒童的學(xué)習(xí)成績和自立能力明顯提高。目前,巾幗家庭志愿者已經(jīng)成為留守兒童在學(xué)習(xí)上、生活上、心里上信賴的“媽媽”(“爸爸”)。
XX年,市婦聯(lián)、市關(guān)工委聯(lián)合在全市開展了“共享藍(lán)天、共促成長”情感關(guān)愛留守兒童活動。組織全市關(guān)工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結(jié)成隊子,對留守兒童開展經(jīng)常性、個性化、實(shí)事化的情感關(guān)愛,解決留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、健康等方面的情感問題,促進(jìn)他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈送親情電話卡及學(xué)習(xí)用品,五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡,家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報告。
XX年5月份中旬,市婦聯(lián)在全市啟動了“愛心媽媽”牽手百名留守兒童活動,面向全社會征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結(jié)成實(shí)名制幫扶對子。5月30日上午,鳳城市“愛心媽媽”牽手百名留守兒童結(jié)對儀式在丹東市農(nóng)村示范留守兒童之家通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)營房小學(xué)舉行,結(jié)對儀式上,來自通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的20位“愛心媽媽”與留守兒童代表現(xiàn)場結(jié)對,交換愛心結(jié)對卡,并為留守兒童捐贈了書包和文具等學(xué)習(xí)用品。
5、開展形式多樣關(guān)愛活動,救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關(guān)愛行動結(jié)合起來,把解決貧困留守兒童入學(xué)問題、生活問題作為救助工作的重點(diǎn)。XX年以來,在全市開展的“恒愛行動——為孤殘兒童編織愛心毛衣”、“百名女童午餐工程”等活動中,共募集款物價值6萬多元,救助貧困兒童500余名,其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在“六一”兒童節(jié)、“兩節(jié)”等重大節(jié)日,深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動,為他們送上生活和學(xué)習(xí)用品。
四、幾點(diǎn)建議
(一)針對留守婦女
1、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),多引進(jìn)勞動密集型企業(yè),讓青壯年勞動力能實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè),從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二是要動員和鼓勵外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路,推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。要采取切實(shí)有效的措施,鼓勵、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè),不斷促進(jìn)家庭收入的增長。
2、加強(qiáng)技能培訓(xùn),提升整體素質(zhì)。一是相關(guān)部門要制定好農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)計劃,有步驟、分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行各類知識、技術(shù)、技能培訓(xùn),利用人口學(xué)校、婦女之家等陣地,舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,培養(yǎng)科技帶頭人。及時建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”的新機(jī)制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進(jìn)行技能培訓(xùn),使她們掌握一技之長,提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)的能力,幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)科技,為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)的機(jī)會。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報欄的作用,使有限的報刊進(jìn)入農(nóng)村婦女的視野。啟動培訓(xùn)與提供小額貸款相配套的激勵措施,以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過培訓(xùn),激勵留守婦女自強(qiáng)自立,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計生等部門要積極組建留守婦女互助小組,為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺,使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的各種困難,共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),從而增強(qiáng)自信心,提高自助能力。
3、豐富文化生活,弘揚(yáng)文明新風(fēng)。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負(fù)擔(dān)的一劑良藥。一是政府部門要加大投入,在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所,組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織,編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,豐富文化生活,為留守婦女提供強(qiáng)大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動,促進(jìn)家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展“親情之旅”、“鵲橋會”等親情互動活動,組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會,對留守婦女進(jìn)行人文關(guān)懷。
4、強(qiáng)化農(nóng)村治安,營造和諧環(huán)境。一是推動村組、社區(qū)建立完善的治安制度,推動平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設(shè)、平安小區(qū)建設(shè),創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境,增強(qiáng)留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、健康輔導(dǎo)、法律講座、法律援助等服務(wù),切實(shí)有效地維護(hù)她們的合法權(quán)益,形成強(qiáng)大的法律保護(hù)屏障,為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會環(huán)境。三是根據(jù)新問題,有針對性地制定涉及農(nóng)民工利益的政策、措施、法律,依法制定農(nóng)民工農(nóng)忙假、探親假、休假等制度,以增加農(nóng)民工夫婦團(tuán)聚和交流的時間。
(二)針對留守兒童
留守兒童的心理問題既關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)問題,也關(guān)系到農(nóng)村的下一代的成長問題,而家庭教育工作是解決農(nóng)村兒童留守問題的重中之重。因此,作為婦聯(lián)組織,我們把工作的著重點(diǎn)放在進(jìn)一步加強(qiáng)對留守兒童家庭教育工作的指導(dǎo)上,同時,解決留守兒童問題是全社會共同的責(zé)任,市婦聯(lián)將結(jié)合自身職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,形成工作合力,為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
1、整合資源,為留守兒童健康成長營造良好社會環(huán)境。相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢,采取有效措施,解決留守兒童問題,同時各部門要通力合作,形成工作合力,從生活、學(xué)習(xí)、身心健康成長上關(guān)心、關(guān)愛留守兒童,為他們健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
2、與教育部門聯(lián)合,做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作,將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案,及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報留守兒童的成長情況,形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。二是學(xué)校還要開設(shè)心理健康課,定期為學(xué)生舉辦心理健康教育講座,開設(shè)“悄悄話信箱”,建起“心靈驛站”,幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題,進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
3、重視家庭教育,為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會幫助下,外出務(wù)工人員應(yīng)該學(xué)會家庭教育這門課,提倡留守兒童家長要轉(zhuǎn)變觀念,通過多種渠道,提高家庭教育水平,促進(jìn)兒童的全面健康發(fā)展,父母要與孩子書信往來,更能表達(dá)感受和心聲。繼續(xù)開展“代理媽媽、愛心媽媽”活動,讓留守兒童感受到關(guān)愛,使他們身心健康成長。另外我們開展的“貧困母親”、“春蕾計劃”等活動中,我們都加大對留守、流動兒童家長的關(guān)注程度,優(yōu)先照顧留守、流動女童及經(jīng)濟(jì)情況較差的留守、流動兒童家庭。
篇十四 最新農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報告1950字
按照局黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》的要求,近期,與相關(guān)同志一起,就農(nóng)村集體建設(shè)用地情況對部分市、鎮(zhèn)、村進(jìn)行了調(diào)查研究。目的是找準(zhǔn)農(nóng)村集體建設(shè)用地存在的問題,研究提出解決農(nóng)村集體建設(shè)用地問題的途徑和措施,引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地步入依法、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的軌道。
一、全市農(nóng)村集體建設(shè)用地的基本情況
我市轄區(qū)共計62個鎮(zhèn)、2653個村莊,農(nóng)村總戶數(shù)652401戶、總?cè)丝?621573人。農(nóng)村集體建設(shè)用地總面積為549297畝,其中:居民點(diǎn)用地308433畝、村內(nèi)道路用地149293畝、村辦企業(yè)用地75084畝、公益性事業(yè)用地16487畝,人均建設(shè)用地面積約為225平方米。
二、農(nóng)村集體建設(shè)用地利用和管理中存在的問題
1.農(nóng)村集體建設(shè)用地違法行為屢禁不止
據(jù)20__年全市農(nóng)村集體建設(shè)違法用地調(diào)查處理數(shù)據(jù)顯示,20__年全市農(nóng)村集體建設(shè)違法用地面積為8213畝,違法違規(guī)現(xiàn)象未能得到有效遏制。主要表現(xiàn)在:有的村未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地,尤其是耕地或基本農(nóng)田建設(shè)工業(yè)廠房,對外出租、出售;有的村以 以租代征 的方式,將土地出租給其他單位或個人,非法建設(shè)工業(yè)廠房;有的則以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,擅自占用耕地,甚至基本農(nóng)田建設(shè)永久性建筑,進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。僅調(diào)查的一個鎮(zhèn),20__年被立案查處的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)及以租代征的土地違法案件達(dá)18宗,違法總面積231畝,大量耕地遭到破壞,部分廠房閑置,既嚴(yán)重違背了土地管理軌道法規(guī),又造成大量資源的閑置浪費(fèi)。
2.農(nóng)村住宅違法建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重
近年來,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長乏力,再加上國家取消了三提五統(tǒng)等稅費(fèi),一些空殼村和自然環(huán)境較好的村把農(nóng)村住宅建設(shè)當(dāng)作集體收入的唯一來源,紛紛違法建設(shè)住宅對外出售和尋租,其表現(xiàn)形式主要有:一是部分村集體未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地建設(shè)住宅,對外出售;二是部分村以集體土地為條件與他人聯(lián)合開發(fā),建設(shè)住宅對外出售;三是部分村集體將土地出租給他人,用于住宅建設(shè);四是部分村民未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地建設(shè)住宅。僅調(diào)查的一個鎮(zhèn),2023年被立案查處建設(shè)農(nóng)村住宅的違法案件達(dá)436起,用地總面積109畝,嚴(yán)重違反了《土地管理法》及相關(guān)政策,干擾了我市農(nóng)村住宅的建設(shè)秩序。
3.農(nóng)村居民住宅非法交易時有發(fā)生
隨著城市化水平的提高,城市和農(nóng)村住房價格差異的不斷提升,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村村民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,非法交易農(nóng)村住宅的現(xiàn)象時有發(fā)生,隨著舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),一些違法交易現(xiàn)象逐漸表露。據(jù)調(diào)查的15個村中,8個村非法買賣農(nóng)民住宅達(dá)250宗。經(jīng)統(tǒng)計,僅我市轄區(qū)的一個市,自2023年以來因非法交易農(nóng)村住宅引發(fā)的信訪案件占總數(shù)的25%,訴訟案件占土地行政訴訟案件的30%。農(nóng)村住宅的非法交易,不僅嚴(yán)重違反國家政策規(guī)定,擾亂了土地市場的正常秩序,而且引發(fā)大量的土地信訪案件和民事訴訟,使農(nóng)村村民的合法權(quán)益得不到有效保障,造成了農(nóng)村土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛,并給舊村改造及新農(nóng)村建設(shè)帶來新的矛盾。
4.集體建設(shè)用地利用率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重
一是人均集體建設(shè)用地面積較大,利用率低。國家規(guī)定農(nóng)村人均集體建設(shè)用地面積為150平方米,我市上一輪土地利用總體規(guī)劃確定農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模由規(guī)劃基期的180平方米降為規(guī)劃末期的150平方米,而我市在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃13年以來,人均建設(shè)用地面積不僅沒有得到有效降低,反而增加到225平方米,遠(yuǎn)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);二是農(nóng)村住宅空置率高,一戶多宅較多。部分農(nóng)村村民取得宅基地建房后,因考學(xué)、參軍、工作、在外購房居住等原因,將戶口遷出本村,造成大量住宅閑置;部分村民因結(jié)婚分戶等原因已在村內(nèi)單獨(dú)申請建房居住,后又繼承其父母或親戚生前所居住的房屋,導(dǎo)致一戶多宅和房屋閑置。此次調(diào)查的15個村共有3533戶、8923人,宅基地總數(shù)4866宗,其中一戶多宅313戶、閑置住宅757宗,分別占宅基地總數(shù)的6.4%和15.5%。農(nóng)村住宅閑置及一戶多宅等問題,造成了農(nóng)村土地的粗放利用和浪費(fèi)。
三、對策及建議
進(jìn)一步加大宣傳教育力度,增強(qiáng)社會各階層的國策意識
一是搞好軌道法規(guī)宣傳,增強(qiáng)軌道意識。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式,拓寬宣傳渠道,加大國土資源軌道法規(guī)的宣傳力度,不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識,提高依法用地的自覺性。二是搞好國情、國策的宣傳,增強(qiáng)危機(jī)意識。我國地少人多,土地資源嚴(yán)重匱乏,全國耕地總面積為18.27億畝,距離18億畝的警戒線只差2700萬畝,18億畝耕地底線一旦失守,勢必影響我國的糧食安全和社會穩(wěn)定。要在深化普法教育的同時,不斷加強(qiáng)國情、國策教育力度,增強(qiáng)廣大干部群眾的危機(jī)意識,珍惜、合理利用每一寸土地,切實(shí)保障糧食安全和社會穩(wěn)定。三是搞好科學(xué)發(fā)展觀教育,增強(qiáng)責(zé)任意識。將正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動延伸到基層、到農(nóng)村、到群眾,將科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念擴(kuò)展、落實(shí)到農(nóng)村基層,切實(shí)增強(qiáng)社會各階層的責(zé)任意識,把節(jié)約集約用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展變?yōu)閺V大群眾的自覺行為, 但存方寸地、留與子孫耕 。
篇十五 有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村藥品管理的調(diào)研報告4250字
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及藥品監(jiān)督管理體制改革,城鎮(zhèn)居民的藥品方便、有效已得到基本保障。而廣大農(nóng)村(尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū))仍存在著用藥不便、價格偏高、藥品質(zhì)量難以保證等問題。如何有效地解決這些問題,關(guān)系到藥品監(jiān)督管理部門在實(shí)際工作中是否忠實(shí)履行“三個代表”思想。因此,整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場,保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、方便是我們各級藥品監(jiān)督管理部門一項十分重要工作,我局通過對穆棱、海林兩個縣(市)藥監(jiān)工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),僅僅依靠藥品監(jiān)督的行政手段是不夠,還應(yīng)充分利用其它社會資源,完善相關(guān)法律、法規(guī),才能從根本上規(guī)范農(nóng)村藥品市場,以合格的質(zhì)量、低廉的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),保障農(nóng)村藥品供應(yīng),實(shí)現(xiàn)“管好藥,為人民”的崇高目標(biāo)。
一、 從兩縣(市)看農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀
穆棱市藥品供應(yīng)單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè),各級醫(yī)療院(所)下同]297家,其中城鎮(zhèn)人口10萬,藥品供應(yīng)單位112家;農(nóng)村人口22萬,藥品供應(yīng)單位185家。海林市藥品供應(yīng)單位489家,其中城鎮(zhèn)人口24萬,藥品供應(yīng)單位121 家;農(nóng)村人口19萬,藥品供應(yīng)單位368家。城鎮(zhèn)人口每萬人6.55個供藥單位;農(nóng)村人口每萬人13個供藥單位。雖然從數(shù)量上,農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多,但從分布地域上看:城鎮(zhèn)人口相對集中,而農(nóng)村人口相對分散,每平方公里的供藥單位僅為0.03個,從客觀上造成農(nóng)村用藥不便。
通過兩個縣(市)的調(diào)查,農(nóng)村藥品市場供應(yīng)渠道主要有兩個:
一個是合法供應(yīng)渠道、
一個是非法供應(yīng)渠道。
合法渠道有三個途徑:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;
二是藥店(兩縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個);
三是村級衛(wèi)生所和個體診所。
非法渠道有四個:
一是有的商販在集貿(mào)市場,暗地銷售;
二是游醫(yī)藥販走街串巷,上門兜售;
三是農(nóng)村商店、小賣店偷摸銷售;
四是偏遠(yuǎn)村屯在家隱藏銷售。
目前,由于財政投入不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所生存困難,在利益驅(qū)動的心態(tài)之下,也從藥販?zhǔn)种胁少徦幤?,非法藥販正以各種手段侵入農(nóng)村用藥的合法供應(yīng)渠道。穆棱市通過整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場,批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元,上升到每年700多萬元,零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元,上升了275%。由此可見,非法藥品供應(yīng)以價格低、服務(wù)快的優(yōu)勢逐步占據(jù)廣大農(nóng)村藥品市場。它們的到來,造成農(nóng)村藥品市場存在著較大問題,突出表現(xiàn)在:“三多”.即:假劣藥品多、過期失效藥品多、游醫(yī)藥販多。兩個縣(市)80%經(jīng)銷假劣藥品案件發(fā)生在農(nóng)村;90%農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在著使用過期失效藥品現(xiàn)象;農(nóng)村游醫(yī)藥販已經(jīng)形成一定的規(guī)模。廣大農(nóng)民用藥安全、有效受到直接的威脅。
為什么藥品監(jiān)督管理部門多次打擊,不能徹底解決問題。通過調(diào)查,主要有以下三個原因:
一是市場有需求。合法渠道的藥品供應(yīng)往往品種少、價格高、不方便;而藥販子價格相對較低、送貨及時,這些從客觀上為非法供應(yīng)渠道提供了機(jī)會和市場。
二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營藥品行為,隱蔽性強(qiáng)、流動性大,監(jiān)管難度大、效果差。
三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊,把目標(biāo)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村,加之農(nóng)村群眾對假劣藥品的識別能力較差,造成農(nóng)村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現(xiàn)象,根本原因就是合法藥品供應(yīng)渠道不暢、沒有充分占領(lǐng)農(nóng)村藥品市場;同時基層藥品經(jīng)營、使用單位供應(yīng)渠道混亂,給假劣藥品提供滋生的溫床。因此,單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須利用多種手段,進(jìn)行綜合治理,規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。
二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門杠桿作用,保障農(nóng)民用藥安全
保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門主要職責(zé),充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用,扶正祛邪、堵疏相濟(jì),才能有效地促進(jìn)農(nóng)村藥品市場的好轉(zhuǎn),是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過近一年的實(shí)踐,在總結(jié)穆棱、海林兩個縣(市)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。
1、增強(qiáng)藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式,在農(nóng)村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識。一方面,宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對可靠,提倡老百姓從合法供藥單位購買藥品;另一方面,增強(qiáng)群眾自我保護(hù)和識別假劣藥品能力,自覺拒絕假劣藥品。
2、加大對非法購銷藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過期失效、霉?fàn)€變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購銷渠道為重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)管,開展專項整治;尤其對合法單位從無證單位采購藥品的,進(jìn)行重點(diǎn)打擊。一年來,穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動執(zhí)法人員1800多人次,檢查管理相對人290多家,打擊游醫(yī)藥販15人次,查處取締無證銷售藥品“黑點(diǎn)”51家,共沒收藥品106種,標(biāo)值12萬元,共收繳罰款32.4萬元。有效地遏制了非法購銷和制售假劣藥品行為,凈化了農(nóng)村藥品市場。
3、規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位的行為。從貫徹和落實(shí)藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手,首先是強(qiáng)制推行建立“雙記錄”(藥品、醫(yī)療器械購進(jìn)記錄)制度。要求管理相對人真實(shí)準(zhǔn)確地填寫記錄,做到藥品(醫(yī)療器械)記錄和進(jìn)貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門近一年的實(shí)踐證明,真實(shí)、可靠的藥品(醫(yī)療器械)購進(jìn)記錄是規(guī)范進(jìn)藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式,為農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對人檔案。把管理相對人的基本情況登記造冊、填表入檔,做到心中有數(shù)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和做出的行政處罰,各股、隊每季度匯總一次,全部記錄在案。對管理相對人實(shí)行分類管理,對有問題的和問題較重的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
4、強(qiáng)化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。縣(市)級藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位,有計劃地對藥品從業(yè)人員進(jìn)行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識等內(nèi)容的培訓(xùn),努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對人對《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解,為今后藥品市場管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。
5、加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)體制和渠道,在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸,形成以縣級藥品批發(fā)企業(yè)為依托,統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價格的連鎖經(jīng)營模式,在一定程度上保證藥品質(zhì)量;支持邊遠(yuǎn)或交通不便區(qū)域?qū)嵭小八幤反彙?,確保了農(nóng)村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。
三、 針對農(nóng)村藥品市場特點(diǎn),建立價低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
我們的工作方針是“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促結(jié)合”。本著“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位,以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展”的理念,在全面整頓農(nóng)村藥品市場過程中,我們發(fā)現(xiàn)非法藥品供應(yīng)渠道的主要優(yōu)勢是在價格低、服務(wù)優(yōu),而這些單純靠打擊、規(guī)范的行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,不解決好農(nóng)村合法藥品供應(yīng)單位的價格和服務(wù)問題,不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村藥品管理的局面。必須用行政調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的雙重手段,進(jìn)行綜合治理,支持和鼓勵合法藥品經(jīng)營單位和非法渠道搶占農(nóng)村市場,才能使農(nóng)村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。
因此,藥品監(jiān)督管理部門有義務(wù)從價格、服務(wù)二個方面督促和幫助他們找到了解決問題的辦法:
一是幫助經(jīng)營企業(yè)提高服務(wù)意識,建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村地廣人稀,交通不便,因此只有方便、及時的藥品供應(yīng)才能滿足農(nóng)村藥品需求。穆棱市藥品監(jiān)督管理局幫助經(jīng)營企業(yè)劃分南北兩面片,以八面通、穆棱兩個批發(fā)企業(yè)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店為落腳點(diǎn),下鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通,每3天一個巡回,將醫(yī)療院(所)需要的藥品快速送到。這樣做既滿足了使用需求,也使藥販子無縫可鉆。
二是降低藥品價格,讓利于民。價格低廉是藥販子的最大優(yōu)勢,只要價格相對合理,合法藥品供應(yīng)單位在農(nóng)村有廣闊的市場。穆棱市藥品經(jīng)營企業(yè)在9月價格綜合下調(diào)36.68%的基礎(chǔ)上,5月又對240種常用藥品的價格下調(diào)了17%,前后兩次合計下調(diào)了53.68%,前后兩次藥品價格下調(diào)幅度之大、品種之多,受到了社會各界的普遍贊譽(yù)。合法經(jīng)營企業(yè)也從薄利多銷中償?shù)搅颂痤^,批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元,上升到每年700多萬元,零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元,上升了275%。由此可見,通過規(guī)范整頓藥品市場,不僅人民群眾受益,醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,而且在一定程度上保證了廣大群眾用藥的安全和方便。
三是引入競爭機(jī)制,適當(dāng)降低農(nóng)村開辦藥店“門檻”,鼓勵在農(nóng)村開辦藥店。
在較大村屯、人員集中的地方合理布局藥店,利用市場競爭機(jī)制,形成商商之間、商衛(wèi)之間的良性競爭局面,達(dá)到提高農(nóng)村的供藥水平、質(zhì)量,降低藥品價格的目的。促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥市場不斷規(guī)范,使廣大農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。
四、對加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場管理的設(shè)想和建議
通過一年的實(shí)踐,雖然在農(nóng)村藥品市場管理上做了一些工作,但離保障人民群眾用藥方便、及時、有效的目標(biāo)還有一定差距,經(jīng)過對農(nóng)村用藥管理的探索,我們有以下的設(shè)想和建議:
1、加快乙類非處方藥的實(shí)施步伐?,F(xiàn)在農(nóng)村商店、小賣店非法銷售藥品現(xiàn)象的存在,在一定程度上說明農(nóng)村藥品市場有這樣的“需求”。乙類非處方藥網(wǎng)點(diǎn)的在農(nóng)村設(shè)置,一是在一定程度上可以滿足廣大農(nóng)村的藥品供應(yīng);二是使地下“黑點(diǎn)”變?yōu)榈厣稀懊鼽c(diǎn)”,方便對其藥品質(zhì)量的監(jiān)管,保證藥品質(zhì)量;三是引入市場競爭機(jī)制,既降低了藥品價格,使廣大農(nóng)民群眾“吃得起藥”,又使藥販無利可圖,一定程度上也凈化了農(nóng)村藥品市場。
2、要充分利用多年以來形成縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保障體制的供藥渠道。現(xiàn)在農(nóng)村用藥的主要渠道仍是鄉(xiāng)以下衛(wèi)生院(所),因此國家應(yīng)盡快出臺《醫(yī)療院(所)藥房管理規(guī)范》,使各級藥品監(jiān)督管理部門有法可依。在規(guī)范它們的用藥行為同時,能否實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購藥品的試點(diǎn)。對于沒有設(shè)立藥品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、個體診所所需的藥品,由符合條件、經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門同意的衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購配送。
3、加快實(shí)施《藥品監(jiān)督員管理辦法》,解決基層藥品監(jiān)管由于人員少、監(jiān)管面積大,監(jiān)管覆蓋面達(dá)不到百分之百的問題。如果有兼職藥品監(jiān)督員,就可以迅速形成縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),有力打擊農(nóng)村制售假劣藥品違法行為。
4、不僅從政策上支持城市藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展,而且要給予一定的傾斜和扶持,使之在農(nóng)村開設(shè)藥店有利可圖。對符合條件的,經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門同意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥店應(yīng)從相關(guān)法律、法規(guī)上明確可以向農(nóng)村衛(wèi)生院(所)供應(yīng)藥品。
5、出臺《藥品管理法實(shí)施條例》第十八條“交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場沒有藥品零售企業(yè)的,當(dāng)?shù)厮幤妨闶燮髽I(yè)經(jīng)所在地縣(市)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并到工商行政管理部門辦理登記注冊后,可以在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場內(nèi)設(shè)點(diǎn)并在批準(zhǔn)經(jīng)營的藥品范圍內(nèi)銷售非處方藥品”的實(shí)施辦法,使基層藥品監(jiān)督管理部門有法可依,盡快實(shí)施,滿足農(nóng)村用藥需求。