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社區(qū)建設(shè)研究報告15篇

發(fā)布時間:2023-03-30 07:18:11 查看人數(shù):90

社區(qū)建設(shè)研究報告

篇一 社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一,對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓(xùn)、科普宣傳、藝術(shù)活動等豐富內(nèi)涵。加強社區(qū)文化建設(shè),開展豐富多彩的社區(qū)文化活動,可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求,陶冶人們的情操,培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚、增進(jìn)居民之間的感情和友誼,有助于形成和諧、友善、互助的人際關(guān)系和科學(xué)、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢下,隨著改革的不斷深入,很多人由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?,人們從不同的社會空間進(jìn)入社區(qū),也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū),使社區(qū)成為各種社會問題和思想問題比較集中的地方,社區(qū)由此成為精神文明建設(shè)的前沿陣地。因此,加強社區(qū)文化建設(shè)在提高居民生活質(zhì)量、實現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。

近幾年來,社會各界高度重視社區(qū)文化建設(shè),一些地方政府采取了一系列措施,取得了顯著成效。20xx年以來,我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動為契機(jī),開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū),評選文明社區(qū)、和諧社區(qū),創(chuàng)建示范社區(qū)等活動,全面推動社區(qū)文化的各項達(dá)標(biāo),有效地推動了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動的開展,豐富了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容,促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)各項工作的開展。

社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定的成績,但還應(yīng)看到,社區(qū)文化建設(shè)的總體狀況還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的精神文化需求,遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是:

第一、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動場所緊缺的情況較為突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,設(shè)備嚴(yán)重不足,活動器材缺乏,管理水平不高。究其原因,一是由于城市建設(shè)歷史欠賬,老城區(qū)基本服務(wù)設(shè)施不配套,有的居委會甚至連辦公場所都不能保證,更談不上具備室內(nèi)文化活動場所。二是新建小區(qū)在建設(shè)過程中,有些開發(fā)商受利益驅(qū)動,沒有預(yù)留出社區(qū)辦公用房和文化活動場地,或不按規(guī)劃建設(shè),擅自改變原規(guī)劃中的文化活動中心。三是由于種種原因,部分社區(qū)將原有的文化活動場所挪作他用或?qū)ν庾赓U。

第二、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位,都擁有設(shè)施完備、條件較優(yōu)越的文化活動場館,這些文化場館經(jīng)常處于閑置狀態(tài),但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng),在資源所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則,從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等角度考慮,缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識,對資源共享的積極性不高,致使轄區(qū)內(nèi)的文化資源不能得到有效整合和利用。

第三、社區(qū)文化建設(shè)投入不足。現(xiàn)在社區(qū)基本沒有經(jīng)濟(jì)來源,活動經(jīng)費基本上靠各級政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動室建起來后,由于缺乏資金,設(shè)備不能更新、添置,組織活動處于低層次、低水平狀態(tài),缺乏發(fā)展后勁,滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求,資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。

第四、政府把大量繁重的行政管理事務(wù)下派給社區(qū)居委會,給社區(qū)工作帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在普遍存在的情況是,政府管理職能和社區(qū)居委會自治職能混淆不分,街道辦事處把社區(qū)居委會當(dāng)成了自己的下屬行政機(jī)構(gòu),什么工作任務(wù)都往居委會身上壓,甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”(如亂搭建、亂設(shè)攤等)這類的執(zhí)法行為也下派到居委會頭上。居委會本來就人員有限,事務(wù)繁雜,這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動,使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。

第五、社會公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動基本上屬于居民的自娛自樂,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)的情況還比較少見,為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。

第六、社區(qū)文化隊伍建設(shè)亟待加強。從目前情況看,街道辦事處既沒有專門的文化職能科室,也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動輔導(dǎo)員數(shù)量還未達(dá)標(biāo),社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏,現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高,這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

基于以上情況,我們提出以下建議:

第一、進(jìn)一步加大宣傳力度,努力提高全社會尤其是各級黨委和政府對社區(qū)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題,諸如場地和投入不足、資源整合不力等,都與人們對社區(qū)工作、社區(qū)文化建設(shè)不夠重視有關(guān)。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)對提升城市質(zhì)量和內(nèi)涵、對構(gòu)建和諧社會的重要意義。民政和文化職能部門可針對實際制定相應(yīng)指導(dǎo)意見,既能加強對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),也可促進(jìn)對社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃,保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例??赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)作法的宣傳。

第二、轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng),使街道辦和居委會有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對街道辦事處這一級行政機(jī)構(gòu)不再下達(dá)gdp增長和招商引資等方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使街道辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到為社區(qū)服務(wù)上來。應(yīng)把街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能定位在主要通過建設(shè)優(yōu)良環(huán)境為經(jīng)濟(jì)服務(wù),而不是直接抓經(jīng)濟(jì)??赏ㄟ^簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式將社區(qū)文化建設(shè)各項指標(biāo)納入對縣區(qū)和街道辦工作考核的內(nèi)容。對當(dāng)前有些地方實行的市、區(qū)級財政對街道辦(鎮(zhèn))公務(wù)員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦(鎮(zhèn))自籌補足的做法,也應(yīng)予以廢止,因為這樣不利于街道辦(鎮(zhèn))全力以赴地履行職能,也不利于規(guī)范財政秩序以及對公務(wù)員工資福利的規(guī)范管理。要切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),不要把屬于政府職能的事情下派給居委會,以便讓居委會有更多的精力從事社區(qū)文化活動等社區(qū)事務(wù)。

第三、扎實推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),積極整合社區(qū)文化資源。基礎(chǔ)設(shè)施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸,新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時,建設(shè)部門要在規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位,確保建設(shè)單位按國家規(guī)定要求建設(shè)社區(qū)公用場所和設(shè)施。對老城區(qū)利用閑置空地建設(shè)文化活動場所,有關(guān)部門要在規(guī)劃、土地使用、建設(shè)配套費等方面給予減免。

從實際情況來看,短時期內(nèi)靠新建來解決社區(qū)文化場所問題不太現(xiàn)實,因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫,走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等文化設(shè)施資源,推動社區(qū)里場、館、站、室對社區(qū)居民開放。可按照“自愿、互惠”的原則和“低償、無償”相結(jié)合的辦法,通過簽訂文化資源共享協(xié)議書等形式,建立起共享雙贏的長效工作機(jī)制。

第四、建立多元的社區(qū)文化經(jīng)費籌措機(jī)制。經(jīng)費短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財政設(shè)立社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)專項資金,作為配套資金用于對落后地區(qū)困難社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持,以此帶動省、市、區(qū)級政府的投入。倡導(dǎo)省、市、區(qū)級財政適時采取“以獎代撥”的方式使用文化設(shè)施建設(shè)專項資金,對主動改善條件、擴(kuò)大公共文化場所的街道和社區(qū),按照自身投入的多少,分別給予數(shù)額不等的資金獎勵,從而激發(fā)街道和社區(qū)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面也要引導(dǎo)街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場化運作”的路子,逐步提高社區(qū)居委會創(chuàng)收能力,通過明確居委會社區(qū)性自治組織的社團(tuán)法人和社區(qū)資產(chǎn)的法定代表地位,賦予其對社區(qū)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán),最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益??蛇m當(dāng)拓展有償服務(wù)范圍,創(chuàng)建“以文補文、多業(yè)助文”的經(jīng)營機(jī)制,通過自辦、聯(lián)辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經(jīng)營活動,以繁榮社區(qū)文化。應(yīng)注重多渠道吸納社會資金投入社區(qū)文化建設(shè),促進(jìn)單位、企業(yè)、個人投入,鼓勵集體、私人投資舉辦社區(qū)服務(wù)實體,借助外力加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第五、加強高素質(zhì)專兼職結(jié)合的社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足,盡量減少工作人員“超負(fù)荷”現(xiàn)象,完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險,解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍,組織起“三支隊伍”(文體活動員、文體輔導(dǎo)員和科普宣傳員),讓他們在開展便民服務(wù)、文體輔導(dǎo)、科普宣傳、助殘服務(wù)、幫扶幫教、法律知識咨詢等方面發(fā)揮積極作用。基層政府文化職能部門要定期組織社區(qū)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn),并切實落實業(yè)余文體活動輔導(dǎo)員培訓(xùn)與注冊登記制度,努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,使社區(qū)文化建設(shè)更具有生機(jī)和活力。

第六、加快文化體制改革,為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。從現(xiàn)有情況來看,文化市場還不夠繁榮,為群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品還不夠豐富,即使政府愿為社區(qū)“買單”也難以保證文化活動的質(zhì)量。同時,市、縣圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)在地理布局、服務(wù)方式等方面也有待于調(diào)整和改進(jìn),以適應(yīng)面向基層開展服務(wù)。所有這些,最終要靠推進(jìn)文化體制改革,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)來加以解決。

社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

篇二 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報告

一、社區(qū)建設(shè)基本情況

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)過重

這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中一個最突出的問題。一是任務(wù)多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我市給社區(qū)居委會下達(dá)工作任務(wù)的部門達(dá)45家之多,工作達(dá)100余項,還不包括一些臨時性、專項性的工作。不少部門在社區(qū)居委會設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立組織,并要求掛上機(jī)構(gòu)和組織名稱的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺帳多。社區(qū)居委會在完成工作任務(wù)的同時,還要根據(jù)要求收集整理資料,建立工作檔案,以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項,最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進(jìn)電腦,還要裝訂成冊、制成卡片,十分耗時。如楊秣社區(qū)居委會創(chuàng)建無毒社區(qū)工作資料就有三盒,法律進(jìn)社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門還把一些執(zhí)法工作、技術(shù)性和專業(yè)性強的工作交到社區(qū)居委會。由于無相應(yīng)的職權(quán)、必要的手段和措施,做起來困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬元以上固定資產(chǎn),只有通過看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算;為了清查非法安裝的衛(wèi)星電視接收器,只好爬樓觀察;為了做好計生工作,只有通過看居民家貼“喜”字、曬尿布等來了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負(fù)擔(dān)。

篇三 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告

第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報告

5月6日至5月12日,我們實地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū),開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村??疾斓闹攸c是社區(qū)建設(shè),以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)??疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗,促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)??疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為,這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識,深受啟發(fā)教育,很有借鑒意義。

一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作

社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會,前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成,一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織,二是指社區(qū)居民自治組織,還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機(jī)構(gòu)名稱,它是居民自治組織,包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機(jī)構(gòu),后者是辦事機(jī)構(gòu)。

1、具體做法

──劃定社區(qū)。本著有利于管理,有利于自治,有利于資源共享的原則,甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右,對新建居民住宅小區(qū)(包括封閉小區(qū)),原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大(超過3000戶左右)的居民住宅小區(qū),可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū),組成“單位型”社區(qū);對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū),組成“地緣型”社區(qū);對獨立居民小區(qū)劃分的社區(qū),組成“單元型”社區(qū)。

──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成,3萬多居民,3000余名黨員。去年11月,華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心,社區(qū)面點加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心,主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù);面點加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng),主食是服務(wù)性質(zhì)的,比市場便宜20%左右;文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所,規(guī)定每月的第一周為黨日活動周,同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室,每個居民每月只需交5元錢(最近可能上升到10元),就可成為中心會員,隨時可以參加活動。

──抓居委會干部隊伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘,盡量做到老中青結(jié)合,有梯度,知識結(jié)構(gòu)合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。

──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實際,結(jié)合社區(qū)地域情況,合理劃分建立黨支部區(qū)域,做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理,為社區(qū)建設(shè)提供強有力的組織保障。二是多元化投入,保證建設(shè)資金到位,為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策,抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時機(jī),通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊,駐街企事業(yè)單位解決一塊,向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊,同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合,支持居委會改善辦公條件,主要是行政劃撥部分土地,由社區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā),第二層或第三層以上作為商品房出售,底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房,資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和適當(dāng)提高居委會干部補貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算;居委會干部報酬由三部分組成:一是市政府補助370元,二是街道辦事處的部分補助,三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補助。這樣,每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部,按其在居委會的工作年限給予一次性生活補貼,不滿10年的按每年300元,10年以上的按每年500元,經(jīng)費由街道財政負(fù)擔(dān)。

2、幾點啟示

啟示之一:成立社區(qū)服務(wù)中心,做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道,根據(jù)所轄3萬多居民的需求,投資800多萬元,成立社區(qū)服務(wù)中心,為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù),方便了居民,發(fā)揮了社區(qū)的作用。

啟示之二:居民區(qū)分類,做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道,將所轄居民區(qū),根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況,將其分為三類,即單元型、單位型、地緣型,層次清楚,便于管理。

啟示之三:實行“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后,街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作,如計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等,按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū),委托居委會辦理。

啟示之四:一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量,合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財力等資源,實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動

黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動,是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用,實現(xiàn)黨群共同致富的有效載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

1、具體做法

──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始,開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體,深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式,變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”,變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置,將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上,支部建在區(qū)上,宗旨放在民上,作用發(fā)揮在戶上,效益體現(xiàn)在田上?,F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個,其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個,養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個,綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個;產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64%;產(chǎn)區(qū)黨員495名,占農(nóng)民黨員總數(shù)的73%;參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入的28%。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

──圍繞素質(zhì)抓提高,創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì),慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年,開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè);分三個教學(xué)班,每個專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名,鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名,共計招收學(xué)員200名,畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補貼,每月補貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦,使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地,指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校,加強黨組織建設(shè)多了一個載體。去年,全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚,其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個,占62%。同時,蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高,打破了品種單一局面,引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年,僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元,人均增加收入850元。

──圍繞效益抓精品,建好示范基地。1999年10月,慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元,以朝光村為中心,建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝,成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備,新建了精潔米加工廠,實現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn),成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米,被評為首屆中國(沈陽)國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎,又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品,達(dá)到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長期銷售合同,以每公斤2元的保底價格收購,把所得利潤的60%返還給農(nóng)戶,使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動方式,即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心,以致富能手為骨干,以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托,以資本為紐帶,以龍頭企業(yè)為牽動,建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前,象這樣的聯(lián)合體,該鎮(zhèn)有3個。

──圍繞宗旨抓服務(wù),建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實有效地推向前進(jìn),慶云堡鎮(zhèn)實施“能人帶動”戰(zhàn)略,選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員,將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮,原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶,有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后,選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民,擔(dān)任“三員”,為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù),即:統(tǒng)一賒購良種雞雛,為農(nóng)戶把好第一道關(guān);統(tǒng)一賒購飼料,為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗技術(shù);統(tǒng)一防疫,降低農(nóng)戶成本,種養(yǎng)殖防病有保障;統(tǒng)一銷售,實行保底價格收購,有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)在,該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶,去年出欄肉雞達(dá)到40萬只,創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元,參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元,有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。

2、幾點啟示

──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū),更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū),是進(jìn)一步加強黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措,不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部,只是個別做法,沒有形成一定規(guī)模,擴(kuò)大其影響。這方面,如長街、明港、強蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖,黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣,更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強黨員為民服務(wù)的意識,做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。

──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是一項借腦工程,是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè),面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,面向農(nóng)民致富,面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,科技成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,教授與農(nóng)戶相結(jié)合?!蓖ㄟ^辦學(xué),滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進(jìn)社會進(jìn)步。

──建立示范基地,是典型引路的好辦法,更具有說服力。培養(yǎng)典型,是形成規(guī)模的有效途徑;樹立典型,更具有說服力;學(xué)習(xí)典型,可以縮短培訓(xùn)時間,早出成果,使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多,盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品,如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。

──以人為本,著力抓好“一長三員”隊伍建設(shè),充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設(shè),能起到承上啟下的作用,既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊伍,又能直接、快捷,方便服務(wù)于農(nóng)戶,形成黨員帶群眾,能人帶一般,大戶帶小戶,共走致富之路的良好局面。

三、農(nóng)村黨員電化教育工作

1、具體做法

──建立網(wǎng)絡(luò),規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索,于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,副書記任副組長,其他黨委委員任成員,領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室,由組織委員任辦公室主任,成員有廣播站長、文化站長、編輯等,具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。

──因村分類,落實黨員電教播放點。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村,根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件,將其分為三類,即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化,二類村的一般化,三類村的簡單化。1999年,用一年多時間,投資近30萬元,完善了黨員電教播放點,“兩機(jī)一室”率達(dá)到100%。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。

──建章立制,完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要,鎮(zhèn)黨委按照市委的要求,陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談,互相交流信息,反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實,進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中,與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比,定期通報。

──四個結(jié)合,充實黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富,盼服務(wù),無項目,求信息,愁銷路”的實際情況,他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個,參區(qū)農(nóng)戶5293戶,占農(nóng)戶總數(shù)71%,參區(qū)黨員495戶,占農(nóng)民黨員73%,參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入28%。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?!薄f?zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費,對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝,已注冊為“開清”牌商標(biāo),達(dá)到國家a級綠色大米,每千克售價4元,價格比普通大米高出67%。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺,創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目,每周一播放一次。

2、幾點啟示

啟示之一:四個結(jié)合,基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結(jié)合,一是使廣大農(nóng)民足不出戶,就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識;二是不懂或想學(xué)的知識,可以隨時請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”;三是對想看農(nóng)村實用技術(shù),可以隨時要求重播。在四個結(jié)合中,關(guān)鍵

一、四兩個結(jié)合。通過四個結(jié)合,使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。

啟示之二:形式多樣,使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動,規(guī)定每年6月15日-7月15日為全市電教片展影月;二是定期召開黨員座談會,反饋信息,知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片,做到有的放矢,增強效果;三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo),分值占20%,即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分,力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”,緊密結(jié)合了電教片播放情況,這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分,分值偏低。

啟示之三:網(wǎng)絡(luò)齊全,有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都有健全的組織,形成網(wǎng)絡(luò),做到一級抓一級,一級管一級,層層跟緊,環(huán)環(huán)相扣,效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè),即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊伍建設(shè)。每個村都有一名電教播放員,名單上報到組織部備案。

啟示之四:增強針對性,播放內(nèi)容上把握切入點。一是播放政論性片子,旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識,加深對黨的路線方針政策的理解,增強貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性,著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實用技術(shù)片子,旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念,著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片,旨在增強先鋒模范作用的意識,使他們學(xué)有榜樣,趕有方向,著力提高黨員的思想素質(zhì)。

啟示之五:起步較早,黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年,1989年就開始實行了。他們對這項全新的黨員教育工作,勇于創(chuàng)新,敢于探索,積累了經(jīng)驗,取得了成績。我縣電教工作有兩點得到了上級的充分肯定,一是抓農(nóng)村播放點建設(shè),力度大,信心足,成效明顯;二是電教信息工作,走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章,加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流,相互學(xué)習(xí),相互借鑒,使電教工作上一個臺階。

(縣委組織部考察組)

(2001年5月16日)

篇四 大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)研究報告

上世紀(jì)90年代以前,學(xué)生一直將宿舍作為簡單的休息場所。由于高等教育理念的變化與高校后勤的社會化改革,學(xué)生社區(qū)隨著校園建設(shè)的發(fā)展而不斷興起。高校學(xué)生社區(qū)文化應(yīng)運而生,它指以大學(xué)生生活園區(qū)為單位、以大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活為紐帶、以大學(xué)生為主體所形成的綜合群體意識,包括價值觀念、思維方式、行為規(guī)范、興趣愛好、審美情趣、知識結(jié)構(gòu)等多種內(nèi)容。

良好的學(xué)生社區(qū)文化,有助于引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)他們勤奮、合作、誠信等優(yōu)良品質(zhì),增強他們的環(huán)境適應(yīng)能力,進(jìn)而促進(jìn)他們的全面發(fā)展。因此,以學(xué)生公寓為基礎(chǔ)、以學(xué)生社區(qū)為重點,建設(shè)良好的學(xué)生社區(qū)文化,已成為當(dāng)前高校校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、注重閱覽室建設(shè),打造書香文化

和諧是人與人之間,人與自然之間關(guān)系的融洽,是一種美好的價值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu),在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,構(gòu)建和諧型閱覽室,為社區(qū)、學(xué)校提供良好的育人環(huán)境。

(1)物質(zhì)層面的和諧

首先,閱覽室內(nèi)部設(shè)施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進(jìn)步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施,另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情,例如花卉盆景、文人字畫的適當(dāng)點綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒,又能起到進(jìn)化空氣的作用。

其次,信息資源的建設(shè)要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學(xué)生閱讀書刊資料的地方,它將最新的文獻(xiàn)信息傳遞給讀者,以滿足廣大同學(xué)的需要。在知識經(jīng)濟(jì)時代,文獻(xiàn)資源一直呈加速增長的趨勢,一方面要注意提高采購質(zhì)量和館藏質(zhì)量,另一方面有條件的高校要加強電子信息資源的配置,購置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡(luò)型出版物。

(2)人員層面的和諧

首先,要提高服務(wù)質(zhì)量,提倡以人為本的服務(wù)理念,創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學(xué)生,如何為大家提供良好的服務(wù),管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員,在具體工作過程中要做到細(xì)致、熱情地為讀者解答各種問題,要耐心聽取學(xué)生意見,解釋圖書館各項規(guī)章制度,以取得讀者的支持和理解。要勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng),為讀者提供高質(zhì)高效的服務(wù)。要有較強的溝通能力,化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突,讓讀者高興而來,滿意而歸。

第二,變革管理體制,實施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制,缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時應(yīng)注重“人”的存在,充分地尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、引導(dǎo)人,使人們形成自覺的行為習(xí)慣,在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識和行為規(guī)范,逐步形成完善的管理條例、規(guī)章制度,以此來協(xié)調(diào)和控制管理人員,通過管理人員和讀者的自覺行動,實現(xiàn)閱覽室管理的最高目標(biāo)。

二、開展多類型活動,突出特色文化

學(xué)生社區(qū)各種類型的活動是大學(xué)階段學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分,也是學(xué)校其他層面文化活動的有效補充。一方面,社區(qū)活動能夠豐富校園生活,為校風(fēng)的形成提供良好的陣地;另一方面,社區(qū)活動也是大學(xué)生提高素質(zhì),增強能力的重要載體和途徑,有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

以同濟(jì)大學(xué)為例,大致可以將這些特色活動分為五大類型,即文體類、座談類、節(jié)慶類、公益類以及知識類。

文體類活動由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性,對增強學(xué)生體質(zhì),促進(jìn)不同宿舍樓、不同學(xué)院、不同專業(yè)學(xué)生之間的交流起著重要作用,有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。

座談類活動從學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)實際出發(fā),具備針對性和實用性,很受學(xué)生的歡迎,能夠及時地解決他們在學(xué)校遇到的實際問題,有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。

節(jié)慶類活動圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開,有效組織起社區(qū)的同學(xué)一起慶祝,彼此祝福,既彌補了節(jié)日期間有些同學(xué)不能回家與父母團(tuán)聚的遺憾,同時對提高學(xué)生自身修養(yǎng)和增強對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用,有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。

公益類活動通過捐贈衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源回收等多種形式,讓學(xué)生深刻體會到關(guān)愛他人的社會責(zé)任感,有助于他們的健康成長,也是社區(qū)思政教育的一種有效實行。

知識類活動能夠充分發(fā)揮大學(xué)生充滿朝氣、多才多藝的特點,陶冶情操、增進(jìn)友誼,極大地豐富了學(xué)生的第二課堂,對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用,有利于形成生機(jī)盎然的社區(qū)文化氛圍。

學(xué)生社區(qū)文化活動要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊,制定中長期文化活動計劃,針對不同年級、不同專業(yè)等特點,組織大學(xué)生喜聞樂見、健康向上的文化活動,增強學(xué)生社區(qū)文化的思想性、教育性、實效性,創(chuàng)造一個輕松融洽的生活氛圍,增進(jìn)人際溝通,塑造一個和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。

三、加強健身房管理,彰顯體育文化

健身房是高校體育和社區(qū)學(xué)生生活的一個很重要的組成部分。大學(xué)生正處于青春發(fā)育的后期,是世界觀和人生觀形成的重要階段,自我意識強烈,崇尚一切美好的事物并緊跟社會潮流,有著強烈的追求美的愿望,特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究表明:大學(xué)生參加健美運動的主要動機(jī)是增強體質(zhì),提高身心健康水平,其次是改善形體,適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學(xué)生體育心理、健身房設(shè)施、健身師資三方面來分析如何進(jìn)行高校健身房的經(jīng)營和管理。

首先,要充分了解廣大學(xué)生參加大學(xué)體育活動的心理,才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應(yīng)性和人性化的管理。大學(xué)生們處于身心發(fā)展還不成熟的時期,在心理與行為方面有如下特征:一方面看待社會現(xiàn)象和問題不保守,特別對不被傳統(tǒng)觀念所認(rèn)同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會的認(rèn)知帶有批判性,在體育場館管理活動中,表現(xiàn)為:對違反管理制度的某些行為,大多數(shù)同學(xué)持認(rèn)可態(tài)度。進(jìn)入大學(xué)日常生活和學(xué)習(xí)都要求自理,隨著生理上的日漸成熟,大學(xué)生自我意識迅速提高,獨立傾向和逆反心理很強烈,他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題,而不喜歡接受別人的指教和嚴(yán)格管束,一旦別人冒犯了他們的獨立性,便表現(xiàn)出強烈的逆反心理,哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此,在管理過程中,要針對學(xué)生的心理特點,采取相應(yīng)的方式。

第二,應(yīng)加強健身房場館和配套設(shè)施的建設(shè)與管理。目前高校中大部分為小型健身房,少部分為中型健身房,而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué),配套設(shè)施不完善,有些甚至出現(xiàn)有限體育場館資源的浪費等問題。高校主管領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想,轉(zhuǎn)變教育觀念,充分認(rèn)識健身運動在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的意義和作用,加大對健身場館、設(shè)備的資金投入,使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學(xué)??煞e極引進(jìn)中國健美協(xié)會會員俱樂部成功的經(jīng)營和管理模式,打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面,走市場化道路,“以場養(yǎng)場,以館養(yǎng)館”,使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。

第三,健身教師在高校健身運動的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查,大部分高校健身教師缺乏,某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識,不注重自身形體的塑造,從而直接影響了教學(xué)效果。應(yīng)加強健身師資的培訓(xùn)工作,提高教師健身專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì),吸引和引導(dǎo)更多的大學(xué)生參與到健身中來,使廣大學(xué)子在健身中受益。

四、發(fā)揮參與性作用,倡導(dǎo)民主文化

在社區(qū)文化建設(shè)中,還有必要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用,讓大學(xué)生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學(xué)生參與管理,是管理工作走群眾路線的基本要求。

(1)學(xué)生參與,是育人原則的具體體現(xiàn)。

學(xué)生參與是培養(yǎng)學(xué)生在管理中學(xué)習(xí),在管理中成長的需要。許多事實表明:大學(xué)生畢業(yè)走向社會,其中的佼佼者,大多數(shù)是在學(xué)校擔(dān)任過一定的社會工作,受到過一定鍛煉的。學(xué)生普遍反映,在學(xué)校擔(dān)負(fù)一定的社會工作對自己的領(lǐng)導(dǎo)組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機(jī)會。所以社區(qū)文化建設(shè)要更多地吸納學(xué)生參加,這是培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人的需要。

(2)學(xué)生參與,是搞好管理工作的需要。

學(xué)生是學(xué)校和社區(qū)的主人,可以通過學(xué)生的參與,把學(xué)生的意見、建議、需求直接帶人決策層,將管理層的意志直接帶給學(xué)生,與他們溝通,能更好地服務(wù)于學(xué)生。

(3)學(xué)生參與,是讓學(xué)生施展才能的需要。

大學(xué)生們思想活躍、主見增強,能獨立參加各種社會活動,自我教育、自我管理的內(nèi)在因素已經(jīng)具備,提高自身價值的意識增強。希望能參與學(xué)校管理,參加不同形式的社會實踐,以提高自己的素質(zhì)和能力。吸納學(xué)生參與社區(qū)文化建設(shè),既是育人和管理的需要,也是學(xué)生的愿望和需求,會產(chǎn)生“多贏”的效果。

高校學(xué)生社區(qū)是校園環(huán)境的重要組成部分,對大學(xué)生各方面的成長、發(fā)展有著最直接的、長期的影響。而社區(qū)文化的建設(shè)與廣大學(xué)生息息相關(guān),直接影響著他們學(xué)習(xí)的環(huán)境、生活的方式乃至性格的塑造。因此,要十分重視社區(qū)文化的建設(shè),使其充分發(fā)揮作為培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我提高、自我激勵、自我約束無形之手的重要作用,使得我們的學(xué)生社區(qū)成為充滿文化氣息、培養(yǎng)學(xué)生精英的重要陣地。

篇五 關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

黨的xx屆五中全會指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要,是落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇,是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。因此,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),大力改善農(nóng)民居住條件,成為當(dāng)前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè),我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長補短。特別是近段時期以來,我們對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研,更感覺當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大,急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來,在認(rèn)識上,我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上,我們始終堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬,全縣開工建設(shè)的15個社區(qū)已累計投入建設(shè)資金2.89億元。其中,市級7個重點社區(qū),總體規(guī)劃占地5037畝,整合13615戶,集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù),建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套,占任務(wù)62.7%,已經(jīng)建成住房521套,占任務(wù)17.69%,建成入住280戶,占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上,其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上,已經(jīng)取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套,6個社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施,實行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套,同期進(jìn)行綠化。此外,趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快,公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上,取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn),但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,也都成績斐然,給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

二、主要特點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中,主要體現(xiàn)有以下五個特點:

(一)思想認(rèn)識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是,在思想上,全縣上下形成了高度共視,都把此項工作擺上了重要議事日程。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上,積極工作,加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變,并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布,不圖形式,不搞應(yīng)付,從思想和行動上做到根扎得正,想的深,謀的遠(yuǎn),做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干,深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識和實踐過程,真正做到了放在心上、抓在手上,重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日,全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí),集中時間組織召開研討會,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上,馬山口鎮(zhèn)超過500人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上??h鄉(xiāng)累計參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人,掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮,在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會,再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵,使全縣上下進(jìn)一步明確了方向,增強了信心和決心,為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動,使黨員干部想明白,對群眾說明白,從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時,我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度??h財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),其中財政專項獎補獎金xx萬元,項目獎金3000萬元,用于對規(guī)劃設(shè)計、公共設(shè)施獎補和農(nóng)民購建房補貼。按社區(qū)入住戶,每戶補貼3000元,用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放,集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品,為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū),通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金,全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動,鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面,抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒,增減掛鉤擠一點兒,“三荒”當(dāng)中用一點兒,整治整合挖一點兒,爭取調(diào)規(guī)添一點兒,集約建設(shè)省一點兒,保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃,農(nóng)村宅基地整理新增地,按每畝獎補4500元,未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補2500元,超額面積每畝加獎1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的,除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的,每畝地給予1萬元獎補。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議,寫出保證書,層層簽訂責(zé)任狀,確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕,為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面,抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則,杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房,不建沒有規(guī)劃和設(shè)計的房子”,重點對路邊建房問題進(jìn)行整治,通過制定優(yōu)惠政策等激勵機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集,使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終,不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地,也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對農(nóng)村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地,報經(jīng)縣政府同意,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需,剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實到位。一是機(jī)構(gòu)保障。縣委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記任組長,縣長任常務(wù)副組長,其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人,明確一名副職專門負(fù)責(zé),組織一班人具體抓,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé),將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢,對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強化督查??h委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會,每月召開一次辦公會,建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名,召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗交流會,縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點評,排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施,推進(jìn)工作順利開展。

三、存在的主要問題

(一)、群眾思想認(rèn)識不清。在調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如,有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展,忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),是中央提出來的,應(yīng)該由上面拿錢解決,忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷,進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實際,循序漸進(jìn),不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè),感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設(shè),多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住,但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐,沒有正常的收入來源,安不下心來。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追,后來居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快,但后期緩慢,已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度,怨天尤人,自甘落后,整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查,但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個任務(wù),在道路、排水、廣場、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上,明顯感到重視不夠,投入不足,直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中,部分高壓線改線,移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足,特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看,15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%,建成的只有18%,建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%,其它社區(qū)差距更大,其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè),急需項目支持跟進(jìn),沒有項目支撐,社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力,示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮,需傾全縣之力,集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè),為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

四、發(fā)展思路及幾點建議

(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導(dǎo),有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī),從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善,體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃,做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一,實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個優(yōu)化,合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍,適度安排中心村建設(shè)用地,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導(dǎo),有利于土地資源利用,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還,現(xiàn)在省政府(豫政辦[xx]124號)要求半年內(nèi)歸還,這就要求拆舊建新同步進(jìn)行,盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅,解決農(nóng)民居住問題,達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的,拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕,整理復(fù)耕的耕地,應(yīng)比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加,質(zhì)量有提高。

五、下一步工作

(一)切實加快住房建設(shè)進(jìn)度

從當(dāng)前情況看,15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%,已經(jīng)建成的只有17.7%,曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住,社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看,師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動比較快,曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%,入住170戶達(dá)56.6%,龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右,牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上,灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模,但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分,從現(xiàn)在到年底這段時間,要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn),主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂,11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況,要采取倒排工期的辦法,把好時間節(jié)點,多組織施工隊伍,確保住房建設(shè)快速推進(jìn),按時完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升

社區(qū)住房事關(guān)民生,老百姓非常關(guān)注,工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu),一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名,在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān),有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻,更有甚者這幾種情況并存,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用,把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程,從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管,確保房子建的牢,工程都達(dá)標(biāo),讓老百姓看著放心,住著舒心,真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程,堅決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個社區(qū)能不能引人注目,吸引人入住,除了最基本的住房建設(shè)外,最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境,更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力,就是因為城市社區(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近,前期環(huán)境打造比較好,姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越,原本是一個崗丘區(qū),通過這幾年的建設(shè),硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈,改善了居住條件,因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶,現(xiàn)在達(dá)到了200多戶,已經(jīng)入住了170多戶,還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報名交納定金入住社區(qū),建設(shè)供不應(yīng)求,彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮,其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好,配套路、水、電,逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大,解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力,使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮,吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設(shè)過程中,要與縣直部門加強聯(lián)系,將項目與社區(qū)建設(shè)銜接好,盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持,確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位,也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù),發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金,為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題

針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題,水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視,積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題,也是兩個大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路,尋求解決辦法,一方面與三項整治結(jié)合,城鄉(xiāng)增減掛鉤,利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議,通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來,把占補平衡的政策利用好,通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上,積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額,發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用,動員群眾向社區(qū)集聚靠攏,也讓參建企業(yè)充滿信心和活力,調(diào)動參建企業(yè)投資積極性,同時鼓勵參與公益性建設(shè)。百企幫百村,鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū),鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式,依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū),實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏,為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚,便自然而然形成一個社會群體,有些社區(qū)將打破行政村的界限,由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住,形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起,必須要有一個機(jī)構(gòu)來管理,這個機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看,一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦,這個機(jī)構(gòu)現(xiàn)實的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè),還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期,我們要負(fù)起責(zé)任,組織所在的行政村暫時代管,待社區(qū)形成,社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時,提前謀劃、預(yù)留位置,及時提出社區(qū)管理的意見和辦法,為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

篇六 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對策調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是新型農(nóng)村社會生活共同體。新型農(nóng)村社會生活共同體,不僅體現(xiàn)出凝聚性與組合性,同時更加具有包容性。構(gòu)建新型農(nóng)村社會生活共同體,可以不斷提升社區(qū)居民的待遇,使各項公共服務(wù)惠及生活在社區(qū)內(nèi)所有的居民,同時還能夠增強社區(qū)居民對共同體的歸屬感和凝聚力,有利于新時期農(nóng)村治理體制的創(chuàng)建。由于在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在困難與阻力,我們就必須在實踐中突破一些陳規(guī)舊俗的束縛,進(jìn)行制度創(chuàng)新,提升思路,拓展思維,從而將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為符合農(nóng)民利益的新型農(nóng)村社會生活共同體。

一、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織體制?,F(xiàn)在,農(nóng)村社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,原有的村級組織管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)新型鄉(xiāng)村治理模式的要求,特別是在宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化時,農(nóng)村的微觀管理和組織體制本身還很不適應(yīng)。因此,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上,重構(gòu)運行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運行機(jī)制,使社區(qū)真正成為承接政府公共服務(wù)的重要平臺,承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村政治、民主、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的載體。要在實踐中不斷探索,打破現(xiàn)有的治理體制,在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,組建農(nóng)村社區(qū)管理委員會,作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體。社區(qū)管理委員會的成員可由各方面的代表組成,在社區(qū)管理委員會內(nèi)設(shè)立一些具體的服務(wù)組織,如互助救助組、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)組、民間糾紛調(diào)解組、文體活動組、公益事業(yè)服務(wù)組、志愿者服務(wù)隊等等。可以推選出一批老黨員、老干部、老教師,充分發(fā)揮他們德高望重、閱歷豐富、辦法建議多、村民易接受的優(yōu)勢,讓他們來擔(dān)任社區(qū)管理委員會的主要成員,從而由他們來帶動和服務(wù)群眾,開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?;蛘咭部梢圆捎门c城市社區(qū)一樣的做法進(jìn)行試點,把一些經(jīng)過專門培訓(xùn)、有社會工作者資格證書,并且具有實踐經(jīng)驗的人員選聘到農(nóng)村社區(qū),專門從事農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)工作。當(dāng)然,我們還可以學(xué)習(xí)借鑒韓國的經(jīng)驗,對那些選聘到農(nóng)村的社區(qū)工作者進(jìn)行專門的培訓(xùn),并將他們掛職到一些試驗區(qū)實踐一段時間,再聘用到需要的農(nóng)村社區(qū)去工作。他們的福利報酬也要像城市社區(qū)工作者一樣,由政府財政購買服務(wù),且不得低于當(dāng)?shù)氐娜司杖胨?。這樣就解決了工作載體和人才難題。選擇在一定的區(qū)域內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行改革試點。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn),改建為中心社區(qū),統(tǒng)一管理農(nóng)村的公共服務(wù)事務(wù),從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能上、職責(zé)上的轉(zhuǎn)變,使其從行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)為主。

二、重視服務(wù)區(qū)域的規(guī)劃配置。在沿海一帶的農(nóng)村,村莊很小,單一行政村的戶籍人口相對都比較少。村落太小,就會與社區(qū)公共服務(wù)的配置產(chǎn)生矛盾。因為對于公共服務(wù)而言,有些內(nèi)容需要具有規(guī)模效應(yīng),才能很好地運作,如一個社區(qū)衛(wèi)生站設(shè)立起來,沒有人來看病,久而久之也就運行不下去;再如社區(qū)工作者的配備,需要政府購買服務(wù),村多社區(qū)多,工作人員勢必就多,政府支出就要增加,財政就難以承受。諸如這方面的矛盾還有很多,如何來解決呢?筆者認(rèn)為,對農(nóng)村社區(qū)的配置要進(jìn)行重新規(guī)劃,以現(xiàn)有的村落為基礎(chǔ),根據(jù)情況進(jìn)行規(guī)劃配置,特別是在一些已經(jīng)具備條件的地方可以先進(jìn)行試點。如我市的東陽在xx年就已經(jīng)對許多行政村進(jìn)行了合并,從原先的500多個村合并為現(xiàn)在的300多個村,這些村在某些方面已經(jīng)融合,但在有些方面卻難以融合,特別是經(jīng)濟(jì)方面要實現(xiàn)融合還存在著高難度。但實際上這些合并后的村,就可以規(guī)劃配置為農(nóng)村社區(qū),而合并前的村仍以村委會建制。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合,像磐安縣深澤的4個村一樣,原來的建制村負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)方面的事務(wù),而其他公共服務(wù)方面的職責(zé)則由合并后的社區(qū)來行使。當(dāng)然,在一些暫不合并又不符合條件的行政村仍可保持現(xiàn)狀,待條件成熟后再設(shè)立戶籍人口在xx戶左右的社區(qū)。

三、建立農(nóng)村公共服務(wù)體系。除了市場化服務(wù)項目和居民自愿、自助服務(wù)外,農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的構(gòu)成主要有五大體系:一是公共福利服務(wù)體系。完善最低生活保障和農(nóng)村五保集中供養(yǎng),開展低收入家庭奔小康工程,發(fā)展慈善事業(yè),做好扶貧幫困、助殘扶孤工作,開展農(nóng)村避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi),深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助,為老年人、婦女、青少年、弱勢群體、優(yōu)撫對象等提供政策服務(wù),讓公共福利事業(yè)項目真正惠及每一個社區(qū)居民。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、計生服務(wù)站,為農(nóng)村社區(qū)居民提供價廉、優(yōu)質(zhì)、綜合的基本衛(wèi)生服務(wù),如提供免費體檢服務(wù),一般常見病、多發(fā)病及慢性病的治療、護(hù)理和傷殘康復(fù),生殖健康服務(wù),加強疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等。三是公共文體服務(wù)體系。建立村民學(xué)校、圖書(電子)閱覽室、活動場所、文娛活動組織等,經(jīng)常開展具有本地特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動,改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。四是公共教育服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程,發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,開展科技培訓(xùn)、科普教育及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動,開展現(xiàn)代公民素質(zhì)教育,組織技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培育高素質(zhì)、技能型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)頭人。五是公共安全服務(wù)體系。建立社區(qū)警務(wù)室,健全社區(qū)治安防范體系,發(fā)揮群防群治機(jī)制作用,加強人民調(diào)解工作,小事不出社區(qū),矛盾化解在當(dāng)?shù)兀_保農(nóng)村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。

四、健全農(nóng)村基層民主自治機(jī)制。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看,鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)主要在人,在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。由于國家與社會關(guān)系的調(diào)整,現(xiàn)代社會是以人為本的社會,“個體”成為社會生產(chǎn)生活最基本的執(zhí)行單位,農(nóng)村社區(qū)價值共同體就不能建立在以血緣宗族關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)倫理價值觀上,而應(yīng)建立在更加理性的利益觀上,這是現(xiàn)化文明的價值基礎(chǔ)。村民自治是村莊內(nèi)部自治,十分容易受到宗族血緣關(guān)系的干擾影響而滑向“族居而治”,而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎(chǔ)的,是社會利益集團(tuán)在利益博弈過程中實現(xiàn)社會公共利益最大化的自治。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治,這不僅是因為社區(qū)自治是更加開放和擴(kuò)大了的區(qū)域化的自治,也是因為社區(qū)自治能更好地彰顯現(xiàn)代民主政治的精神。具體來說,就是要重視堅持以人為本,構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機(jī)制。一是要在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中塑造人文精神,即要通過開辦“新村學(xué)校”等形式,從鄉(xiāng)村社會的思想觀念體系、價值意義系統(tǒng)、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面,積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境,通過農(nóng)村社區(qū)文化和教育的建設(shè),培育農(nóng)民的民主意識,豐富農(nóng)民的精神生活,增進(jìn)交往,提高素質(zhì),以此為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境,注入持續(xù)性的精神文化動力;二是要通過制度創(chuàng)新,即農(nóng)村社區(qū)自治組織設(shè)計,以社區(qū)社會的管理和服務(wù)為職能取向,并參照城市社區(qū)組織建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗和模式進(jìn)行相應(yīng)變革,在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民的主體地位,注重發(fā)揮和保障村民大會對于本村建設(shè)項目的選定與組織實施享有決策權(quán),引導(dǎo)農(nóng)民自治習(xí)慣的養(yǎng)成,從而推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)民主自治的步伐,保證農(nóng)村社區(qū)服務(wù)走專業(yè)化、福利化的道路,實現(xiàn)社區(qū)自治的價值回歸。

篇七 加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作報告

目前,黑龍江省已建社區(qū)警務(wù)室2312個,配備社區(qū)民警4910人;建立農(nóng)村警務(wù)室4054個,配備駐村民警4400人;有社區(qū)專職巡邏隊2865個,隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”(加速推進(jìn)工業(yè)化,加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作)總體戰(zhàn)略部署之中,并作為重中之重強力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入XX年“十件實事”之一,市里撥款,為縣以下級別每個警務(wù)室劃撥專項建設(shè)經(jīng)費2.2萬元,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設(shè),為每個警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時,市里還充分運用公安機(jī)關(guān)綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),各級公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口,增強了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動性。從今年5月份開始,市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名,直接通報到各市州公安局,抄送各級黨委、政府,強力推動落實。針對每月通報反映出的問題,實行帶隊分片包干的做法,重點深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評,推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉,突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,市里各級公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗,結(jié)合本省實際,采取了一系列措施,逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來,按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案,對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理,精簡下來的警力全部下放到派出所,用于充實社區(qū)民警和駐村民警,同時規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作,較好地解決了警力來源問題。同時,公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》,從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范,對各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。

工作中,嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎懲,將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容,把考核重點放在社區(qū)和駐村民警工作的實效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點帶面的辦法,全面推動全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。

在見實效、上臺階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調(diào)發(fā)展,在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實效方面下功夫,確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。

市各級公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè),推動了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制,使民警樂于在派出所、警務(wù)室工作;通過實行文職人員聘用制度,置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作;通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu),讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室,實現(xiàn)警力配置科學(xué)化;按照“警務(wù)跟著警情走”的理念,進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式,實現(xiàn)了勤務(wù)方式實戰(zhàn)化;加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè),提高了民警信息化應(yīng)用水平,實現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。

篇八 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運行等情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢下,按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo),采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來,新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個,9983戶,動工小康住宅點24個,578戶。

(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,社區(qū)的建設(shè),打破了傳統(tǒng)的觀念,人畜分離,把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū),影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐,農(nóng)民將住上單元房,購物有超市,休閑有廣場,村容村貌煥然一新,生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來,市、區(qū)財政補助資金3000多萬元,用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點,今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),每戶給予不少于2萬元的補助,農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,和建設(shè)銀行武威分行合作,正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長期使用,據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu),使用期限一般在20年左右,新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),使用期限70年左右,避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

(三)拉動投資貢獻(xiàn)大。今年以來,全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶,目前已完工8526戶,完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費,促進(jìn)了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,拉動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,按照小區(qū)式集中建設(shè),單體面積在90㎡左右,大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶,可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,入住農(nóng)戶630戶,可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算,目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝,戶均1.5畝,發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計占地不到8萬畝,土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看,群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂,綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè),選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少,建設(shè)規(guī)模小,如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費用和運行成本高。同時,新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程,建設(shè)手續(xù)多,報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達(dá)15項之多,收費平均達(dá)到170元/㎡,辦完所有手續(xù)時間長達(dá)6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究,群眾還存在上水何處來,下水如何排,取暖怎么供,社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計入住宅建設(shè)成本,實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費用攤?cè)敕績r,建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步,在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工,影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入,據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算,每戶建筑面積以80--120㎡計,建房資金需要12--18萬元,主要靠群眾集資和政府補助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū),按照目前設(shè)計要求,水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元,資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì),施工準(zhǔn)備工作不充分,以包代管,管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足,規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事,監(jiān)理費用由施工方承擔(dān),工程監(jiān)理錯位,不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,資料記載不全,存在質(zhì)量管理漏洞。

三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大宣傳力度,健全工作推進(jìn)機(jī)制。實踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視,加大宣傳引導(dǎo)力度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,抓好典型帶動,用新的理念指導(dǎo)建設(shè),用實際案例教育引導(dǎo)群眾,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍,具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度,凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),簡化辦事程序,盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設(shè)手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時,進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任,形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進(jìn)工作聯(lián)動機(jī)制。

(二)堅持規(guī)劃先行,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè),依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位,打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,采取合村并點的方式,加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式,建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢,借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以高層或多層為主;人口分散,經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開支有所增加,但相對完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來,騰出更多的時間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大,要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大勞務(wù)輸出,促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè),從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,就近就業(yè),形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,發(fā)揮優(yōu)勢,為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會,增加收入,解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道,破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預(yù)算支出,并逐年增加,同時積極爭取上級項目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財,借地發(fā)展,對集體建設(shè)用地,除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外,在符合規(guī)劃的前提下,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用,按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對公共服務(wù)設(shè)施項目進(jìn)行包裝,積極推介,廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量,不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念,做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理), 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū),確保群眾買著放心、住著舒心,把好事辦實,讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后,幾個村集中居住,村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等,都是需要解決的突出問題。因此,在社區(qū)建設(shè)的同時,就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑,培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才,為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

篇九 赴杭州學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)考察報告

赴杭州學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)考察報告

2023年9月23至24日,市委副秘書長李鳳德一行6人組成社區(qū)建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察組,赴浙江省杭州市學(xué)習(xí)考察。考察組認(rèn)真聽取了杭州市民政局的介紹,深入社區(qū)實地察看并與區(qū)民政局、街道以及社區(qū)居委會同志交流??疾旖M一致認(rèn)為杭州之行很受啟發(fā)。現(xiàn)報告如下:

一、杭州市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和做法

(一)社區(qū)組織體系到位。

堅持以加強社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭,組建社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事協(xié)商委員會,同時注意積極培育各類中介組織。首先把黨組織建設(shè)好,對擁有100名以上黨員的社區(qū)建立社區(qū)黨委,市里配兩名專職黨務(wù)干部(黨委書記和專職委員)。社區(qū)成員代表按每50戶一個代表的比例安排,每年至少召開兩次會議,聽取社區(qū)工作匯報,決定社區(qū)重大事項;社區(qū)居委會按照每400戶左右有一名社區(qū)工作者的要求配備社區(qū)工作人員;建立社區(qū)工作人員培訓(xùn)制度,會同杭州師院舉辦社區(qū)工作者社會工作大專學(xué)歷班。現(xiàn)在30%的社區(qū)居委會成員由社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生,30%由戶代表選舉產(chǎn)生,40%由社區(qū)成員代表選舉產(chǎn)生。

(二)社區(qū)功能到位。

制定相關(guān)文件明確賦予社區(qū)管理協(xié)調(diào)、便民服務(wù)、衛(wèi)生計生、文教體育、環(huán)境綠化、治安調(diào)解和社會保障等7大功能。社區(qū)各項功能的實施,由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的7個組,分頭抓落實。各小組分別由有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。

(三)社區(qū)保障措施到位

一是注重完善社區(qū)建設(shè)的法制環(huán)境。市委、市政府兩辦先后批轉(zhuǎn)了市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于明確社區(qū)居委會職責(zé)意見(試行)》、共青團(tuán)杭州市委《關(guān)于社區(qū)志愿者工作實施意見》、市計生委和民政局《關(guān)于加強社區(qū)計生工作的意見》。市委組織部制定了《社區(qū)黨組織工作職責(zé)》、市公安局下發(fā)了《社區(qū)警務(wù)實施意見》、市綜治委出臺了《關(guān)于加強社區(qū)治保調(diào)解組織建設(shè)的意見》。

二是加強社區(qū)硬件建設(shè)。市對社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)作出明確規(guī)定,按每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備辦公、活動和社區(qū)服務(wù)用房,要求社區(qū)配套設(shè)施要與新建小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組明確規(guī)定,社區(qū)硬件設(shè)施要按“五室三站二欄一校一場所”(五室:黨建活動室、居委會辦公室、警務(wù)室、青少年活動閱覽室、老年人活動室;三站:社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)保障站、社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站;二欄:宣傳欄、居務(wù)公開欄;一校:市民學(xué)校;一場所:健身娛樂活動場所)配置,2003年市、區(qū)兩政府各拿出3000萬元,以“以獎代撥”的形式專門解決社區(qū)辦公用房建設(shè)的資金問題。

三是逐步加大財力投入。市對社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費作了明確規(guī)定。社區(qū)年工作經(jīng)費(含社區(qū)工作者工資、福利、獎金)按每百戶4000元,由市財政逐年有所增加撥付各區(qū),區(qū)財政另按1:1的原則配套統(tǒng)一分配到社區(qū),并以每年5個百分點的速度遞增。建立黨委的社區(qū)每年增加6.4萬元的社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費。此外,按每個黨員每年10元的標(biāo)準(zhǔn),由市、區(qū)委組織部從黨費中下?lián)芙o社區(qū)。市財政每年單獨拿出300萬,其中180萬用于對社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)集體、優(yōu)秀共建單位和先進(jìn)個人的獎勵,120萬用于對精品社區(qū)的內(nèi)部裝備的補貼。市財政每年還給市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室30萬元的辦公經(jīng)費,用于會議和資料等辦公費用。

四是提高社區(qū)工作者的政治待遇。他們按照胡錦濤總書記“要把社區(qū)建成為培養(yǎng)干部的搖籃”的批示,規(guī)定凡擬提拔的干部都要有到社區(qū)掛職鍛煉的經(jīng)歷,社區(qū)居委會干部在公開招聘或提拔時,作為正科級干部的條件來對待。

(四)建立社區(qū)準(zhǔn)入制度

為減輕社區(qū)行政化傾向,2002年杭州市市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于明確社區(qū)居民委員會職責(zé)的意見(試行)》,進(jìn)一步明確社區(qū)居委會有13項基本職能,界定了社區(qū)居委會與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)。把政府部門與社區(qū)居委會承擔(dān)的48項工作職能,進(jìn)行了明確的劃分,是部門承擔(dān)還是社區(qū)承擔(dān),是部門指導(dǎo)還是社區(qū)協(xié)助,都一一列表進(jìn)行了明確。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則,屬社區(qū)承擔(dān)的工作職能由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)履行,政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。屬政府部門承擔(dān)的職能必須由政府部門獨立履行,不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。需社區(qū)協(xié)助的事項,在征得社區(qū)同意的前提下協(xié)商辦事,但對工作量大、持續(xù)時間長的行政事務(wù)或臨時性工作,按照“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”的原則,給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費或補貼。

(五)建立社區(qū)工作者經(jīng)濟(jì)待遇保障體系

為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍,2002年,杭州市對社區(qū)工作者的工資福利待遇作了統(tǒng)一的規(guī)定,工資部分,每月正職850元,副職750元,委員700元,另外,每月還有100元左右的福利。2003年,杭州市財政、民政、勞動、人事部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范杭州市區(qū)社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的通知》,建立了社區(qū)工作人員經(jīng)濟(jì)待遇的自然增長機(jī)制。其主要內(nèi)容,一是試行社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度。將社區(qū)工作人員的工資與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤,每年對社區(qū)工作人員進(jìn)行考核,合格者每年從7月1日起執(zhí)行上一檔次等級工資.二是執(zhí)行社會保障制度。社區(qū)工作人員參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、女工生育保險和工傷保險等5項保險。三是完善獎勵政策。實行定額獎勵福利,市區(qū)兩級財政補助經(jīng)費開支的獎金、福利費,按社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資的30%安排,列入社區(qū)年度經(jīng)費預(yù)算;建立增收節(jié)支獎勵制度,鼓勵社區(qū)工作人員在做好社區(qū)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)上實行增收節(jié)支獎勵,社區(qū)通過為居民服務(wù)取得的勞務(wù)收入,除補充社區(qū)建設(shè)經(jīng)費不足之外,允許一部分稅后收入以及年終經(jīng)費結(jié)余用于社區(qū)工作人員的獎勵。

二、杭州市所轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗與做法

考察組小組還深入杭州市江干區(qū)閘弄口街道的萬家花園社區(qū)、閘弄口街道的社區(qū)服務(wù)中心和敬老院進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。

閘弄口街道共有12個社區(qū),最小的社區(qū)1200戶,萬家花園社區(qū)有住戶3000多戶,是該街道最大的社區(qū)。

(一)在服務(wù)設(shè)施方面。該街道的社區(qū)辦公和活動用房都在300平方米以上,萬家花園社區(qū)辦公、活動用房660平方米。全街道有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點200多個,15條社區(qū)服務(wù)長廊,2個敬老院,有文體設(shè)施、文化中心、健身設(shè)施14處。今年9月,已建立了信息化的社區(qū)辦公系統(tǒng),實現(xiàn)了市、區(qū)、街、居四級聯(lián)網(wǎng)。

篇十 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程,是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,近日,我們對_____縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

近年來,縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路,不斷強化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實踐,集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設(shè)施落差,使農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣,受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

1、明確工作思路,科學(xué)合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向,把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè),按照土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū),推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式,對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合,把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū), 通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、健全完善管理,規(guī)范社區(qū)運行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo),主任由村支部書記或村主任擔(dān)任,副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會主任擔(dān)任,成員由村兩委會組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置三大員:管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任,達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費來源的五有標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機(jī)制。同時,建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式,實行一組一冊(戶主基本情況),一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法,使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾,真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

困難和問題

我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù),仍存在一些不容忽視的困難和問題:

1、認(rèn)識有待提高,觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足,對什么是農(nóng)村社區(qū),為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對有關(guān)政策了解掌握不夠充分,認(rèn)識上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程,缺乏主觀能動性,等、要、靠思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨門獨院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高,且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便,大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源,安不下心來,所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏,投入嚴(yán)重不足。目前,資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入,而我縣自有財力嚴(yán)重不足,縣級財政支持扶持能力有限,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補助資金又比較少,加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱,要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級補助和借貸建設(shè),融資難度大,致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施,重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外,農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,而鎮(zhèn)村資金壓力大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來,影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺,服務(wù)水平不高。首先,社區(qū)工作人員待遇偏低,在職的社區(qū)干部工作積極性不高,年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理,造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查,全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名,其余37個村各確定了一名公益性崗位人員,每月補助300元,擔(dān)任社區(qū)工作人員,且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任,如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元),其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次,現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務(wù)群眾能力不強,工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù),真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次,對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一,為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

篇十一 對《*城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》的評價報告

一、引言 黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖,“社區(qū)”的作用對全面小康社會宏偉藍(lán)圖的早日實現(xiàn)有著重要的影響。提升社區(qū)建設(shè)整體水平,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、專業(yè)設(shè)計的基本情況 該方案對姜堰市城區(qū)近幾年來社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了比較客觀、詳實的調(diào)查分析,形成了具有獨特的見解和較強可操作性的設(shè)計方案。方案整體結(jié)構(gòu)合理、背景交待清楚、主題和目標(biāo)明確,實施步驟切實可行,理論依據(jù)較為充分,方案的效果比較明顯。

在方案中,作者對問題的查找分析時寫到:

1、硬件設(shè)施不配套。 部分社區(qū)的辦公用房尚未解決,有的社區(qū)雖然目前有房可用,但面積較小,大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房,與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。

近期,市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”,荷葉、古田、南苑等社區(qū),辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”,缺少活動場所,已成為突出的問題。

許多小區(qū)沒有實施封閉,四面朝外,幾個門同時開,對小區(qū)治安防范帶來難度,小區(qū)的日常管理工作難以實施。20個社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個小區(qū)中,天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實施了前期物管,起點高,效果好,得到廣大居民的好評。

許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁,個別小區(qū)將公廁出租,小區(qū)內(nèi)活動空間小,全民健身器材無法安置,流動人口和出租房管理工作比較薄弱,潛在的問題比較多。以上問題存在的原因,主要是過去對社區(qū)工作的認(rèn)識不到位,實際工作中加強硬件建設(shè)的意識不強,投入嚴(yán)重不足。

2、工作機(jī)制不健全 有的部門強調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強,專業(yè)要求高,擔(dān)心放權(quán)給社區(qū),做不好還要添亂,增加工作難度;有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大,你要做繼續(xù)做,并沒有按照34號文件要求引起足夠重視,認(rèn)真組織實施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù),就是不放權(quán),不下?lián)芙?jīng)費。

3、隊伍素質(zhì)不適應(yīng) 從目前情況看,有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的,有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的,有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要,對新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識和理解,應(yīng)對居民提出的各種要求,顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足,難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù),不用說加強日常管理,就是參加上級機(jī)關(guān)的會議,也經(jīng)常出現(xiàn)一個人同時要參加幾個會議,同時接收幾個部門的工作。

我認(rèn)為,除了以上三個問題外,還應(yīng)該有認(rèn)識不高、宣傳教育不到位的原因。

三、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案是可行的 該方案的主題和目標(biāo)是:提升社區(qū)建設(shè)整體水平,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件,更要及時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機(jī),充分認(rèn)識新形勢下加強社區(qū)建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步擺正工作位置,加大工作力度,上下同心,各方支持,形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力,扎扎實實推進(jìn)社區(qū)各項建設(shè)工作,并努力提高到一個新水平。

姜堰鎮(zhèn)要切實加強對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作,集中精力,專司其職,及時研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題,協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室,要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作,明確職能,責(zé)任到人,切實從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。

到2023年,姜堰城區(qū)設(shè)20個社區(qū),每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名;正式工作人員和聘用制人員,大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。 該方為本,注重解決社區(qū)工作人員的實際困難,如:解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、住房公積金等,采取切實可行的措施,確保到位,以便提高社區(qū)工人人員工作積極性,把社區(qū)工作做好、做實,做出水平,做出質(zhì)量。

四、結(jié)論 方案設(shè)計者高茂平同志的《姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》設(shè)計總體上是成功的,該同志作為機(jī)關(guān)工作人員,通過實際調(diào)查,情況分析,提出設(shè)想,撰寫出的設(shè)計方案是切實可行的。

篇十二 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革,下面是小編為大家收集的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告,歡迎大家參考借鑒。

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運行等情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢下,按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo),采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來,新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個,9983戶,動工小康住宅點24個,578戶。

(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,社區(qū)的建設(shè),打破了傳統(tǒng)的觀念,人畜分離,把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū),影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐,農(nóng)民將住上單元房,購物有超市,休閑有廣場,村容村貌煥然一新,生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來,市、區(qū)財政補助資金3000多萬元,用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點,今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),每戶給予不少于2萬元的補助,農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,和建設(shè)銀行武威分行合作,正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長期使用,據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu),使用期限一般在20年左右,新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),使用期限70年左右,避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

(三)拉動投資貢獻(xiàn)大。今年以來,全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶,目前已完工8526戶,完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費,促進(jìn)了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,拉動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,按照小區(qū)式集中建設(shè),單體面積在90㎡左右,大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶,可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,入住農(nóng)戶630戶,可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算,目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝,戶均1.5畝,發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計占地不到8萬畝,土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看,群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂,綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè),選址的隨意性很大??臻g布局輻射人口少,建設(shè)規(guī)模小,如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費用和運行成本高。同時,新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程,建設(shè)手續(xù)多,報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達(dá)15項之多,收費平均達(dá)到170元/㎡,辦完所有手續(xù)時間長達(dá)6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究,群眾還存在上水何處來,下水如何排,取暖怎么供,社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計入住宅建設(shè)成本,實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費用攤?cè)敕績r,建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步,在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工,影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入,據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算,每戶建筑面積以80--120㎡計,建房資金需要12--18萬元,主要靠群眾集資和政府補助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū),按照目前設(shè)計要求,水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元,資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì),施工準(zhǔn)備工作不充分,以包代管,管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足,規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事,監(jiān)理費用由施工方承擔(dān),工程監(jiān)理錯位,不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,資料記載不全,存在質(zhì)量管理漏洞。

三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大宣傳力度,健全工作推進(jìn)機(jī)制。實踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視,加大宣傳引導(dǎo)力度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,抓好典型帶動,用新的理念指導(dǎo)建設(shè),用實際案例教育引導(dǎo)群眾,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍,具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度,凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),簡化辦事程序,盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設(shè)手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時,進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任,形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進(jìn)工作聯(lián)動機(jī)制。

(二)堅持規(guī)劃先行,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè),依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位,打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,采取合村并點的方式,加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式,建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢,借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以高層或多層為主;人口分散,經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開支有所增加,但相對完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來,騰出更多的時間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大,要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大勞務(wù)輸出,促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè),從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,就近就業(yè),形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,發(fā)揮優(yōu)勢,為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會,增加收入,解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道,破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預(yù)算支出,并逐年增加,同時積極爭取上級項目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財,借地發(fā)展,對集體建設(shè)用地,除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外,在符合規(guī)劃的前提下,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用,按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對公共服務(wù)設(shè)施項目進(jìn)行包裝,積極推介,廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量,不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念,做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理), 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū),確保群眾買著放心、住著舒心,把好事辦實,讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后,幾個村集中居住,村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等,都是需要解決的突出問題。因此,在社區(qū)建設(shè)的同時,就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑,培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才,為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

篇十三 社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實習(xí)報告范文

在我們的印象中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于各方面條件的制約,可能存在就診患者少、硬件設(shè)施落后、管理制度松散等問題,但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大,醫(yī)生和護(hù)士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時間為上午8:00-12:00,下午14:00-17:30,中午有2小時的午飯和午休時間,有加班的時候則要到21:00下班。

醫(yī)院每天都會開早會,時間一般在早上7:55-8:00,由醫(yī)院主任主持,在這幾分鐘內(nèi),主任會提出這一天醫(yī)院的主要任務(wù)和值得注意的事情,醫(yī)生和護(hù)士也會就前一天遇到的問題進(jìn)行集中反映,之后尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。經(jīng)過一段時間的觀察,我發(fā)現(xiàn)早會是一個很好的管理方法,雖然時間只有短短五分鐘,卻是一個全院交流的平臺,對一些問題可以群策群力去解決。另外,每次早會都有醫(yī)生或者護(hù)士輪流匯報前一天的就診人數(shù)和特殊門診病例數(shù),這樣就讓醫(yī)院的每個職員都參與和了解到醫(yī)院的運行情況,更有利于開展工作。

慢病管理·責(zé)任醫(yī)師

這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級示范單位迎檢,全院醫(yī)務(wù)人員需要對前兩年的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理和查漏補缺,我也參與到了這項工作中來,主要任務(wù)是增補隨訪記錄和對部分高血壓患者進(jìn)行電話隨訪。在電話隨訪的過程中,我感到很多患者感念醫(yī)生負(fù)責(zé)任的態(tài)度,而這主要歸功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責(zé)任醫(yī)師制度,每位醫(yī)生有其固定負(fù)責(zé)的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者,一般情況下每隔三個月會對自己所負(fù)責(zé)的慢性病患者進(jìn)行隨訪,多為電話隨訪,也有門診隨訪和家訪等形式,這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。

由于此次上級檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對慢病患者的管理中,每個月都要有一次隨訪記錄,而該醫(yī)院三個月一次的隨訪達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),因此需要醫(yī)生和護(hù)士對前兩年的記錄進(jìn)行增補。事實上這種重復(fù)勞動不僅會浪費很多時間,還會影響患者就醫(yī)質(zhì)量,因為有的醫(yī)生是一邊問診一邊補記錄的。臨近檢查時,主任找來開發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進(jìn)行編程,自動生成了每個月的隨訪記錄,這才解決了燃眉之急,雖然這些隨訪記錄在內(nèi)行看起來其實假得很明顯。事實上,醫(yī)院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來說是可行的,而且由于就醫(yī)人數(shù)多而醫(yī)生數(shù)量很少,每位全科醫(yī)生要負(fù)責(zé)的慢病患者多達(dá)70位,根本沒有辦法做到每月隨訪,因此這種要求實際是很不科學(xué)的,但為了應(yīng)付上級部門的檢查也不得不讓科學(xué)低頭了。

在迎檢的過程中,醫(yī)院對服務(wù)質(zhì)量的要求有一定程度的拔高,但疲于應(yīng)付檢查,也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”,甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補完資料而不讓掛他的號,這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限,有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅持到門診上班。

全科跟診·中西結(jié)合

該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī),但開藥時為了減少藥物的副作用,能開中成藥的時候都不開西藥,中藥雖然作用機(jī)制不明朗,起效也比較慢,但至少不會發(fā)生明顯的不良反應(yīng),因此應(yīng)用中成藥實際上也規(guī)避了一定的風(fēng)險。

中醫(yī)館的康復(fù)理療是該社區(qū)醫(yī)院的特色服務(wù)項目,讓人印象深刻的是康復(fù)理療室的室內(nèi)裝潢格調(diào),墻面用刻有小篆古文的竹簡做墻飾,用來分隔床位的活動門板換成了帶有古詩詞的屏風(fēng),整體氛圍古樸沉靜,又配合艾灸的獨特香味,可以適當(dāng)緩解患者緊張壓抑的情緒,在自然放松的環(huán)境下更有利于康復(fù)和治療。

前來康復(fù)理療室做針灸推拿的患者大多是需要細(xì)調(diào)慢養(yǎng)的,比如風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎患者,久而久之便和醫(yī)生、護(hù)士建立了深厚的友誼,患者對醫(yī)師更加信任,醫(yī)師對患者的病情也更了解,使得疾病康復(fù)得更好更快,此間醫(yī)患關(guān)系之和睦融洽,是在很多公立大醫(yī)院難以見到的。想來首先自然因為醫(yī)患溝通多了,關(guān)系好了,二來是因為針灸推拿本身的性質(zhì),因為理療對人體基本上是無創(chuàng),對于軟組織疼痛或者慢性炎癥,若能緩解則靈,若不見效,也絕不會使病情加重。所以從這一層面上來講,中醫(yī)康復(fù)理療本就不容易發(fā)生醫(yī)療事故,能建立良好的醫(yī)患關(guān)系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多,他們普遍認(rèn)為中醫(yī)比西醫(yī)更省也更靠譜,很愿意接受針灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),但是內(nèi)地中醫(yī)教學(xué)卻差強人意,特別是對《黃帝內(nèi)經(jīng)》等經(jīng)典著作的學(xué)習(xí),中醫(yī)院校往往敷衍了事,若不繼承根本,沒有辯證的思考,是不能成為一名好醫(yī)師的。

中醫(yī)康復(fù)理療室是該社區(qū)醫(yī)院工作最繁忙的科室之一,卻只配備一名醫(yī)生和一名護(hù)士,即使有實習(xí)生幫忙工作還是顯得捉襟見肘,護(hù)士更是特別勞累,但由于沒有指標(biāo),社區(qū)醫(yī)院還不能隨意增加護(hù)士。

結(jié)束語

一個月的見習(xí)結(jié)束后,我離行醫(yī)的理想也更進(jìn)一步,最后以希波克拉底的醫(yī)學(xué)生誓言做一個結(jié)尾,也作為求學(xué)之路上的一個注腳吧。

篇十四 某社區(qū)少兒文化生活建設(shè)的社會實踐調(diào)查報告范例

今年寒假我利用在蘇州作為大學(xué)生義務(wù)教幼兒劍橋少兒英語的機(jī)會,以新升社區(qū)為主做了社區(qū)少兒文化生活的調(diào)查。

前言:

當(dāng)今社會“文化”這個詞的涵義不斷擴(kuò)大,其間的意義也越來越深刻,而且隨著房地產(chǎn)業(yè)的火熱和高漲,一個又一個新型社區(qū)產(chǎn)生的了,而社區(qū)文化也成了人們越來越重視的文化之一,社區(qū)文化已成為城市文化發(fā)展的主流。

社區(qū)文化是城市文明的載體。社區(qū)文化建設(shè),是貫徹落實黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求,是加快城市化進(jìn)程的“助推器”,是提升城市競爭力和文化力的重要途徑。社區(qū)文化是一定社會的基層生活文化,特指一定區(qū)域內(nèi)聚居的人群的精神生活現(xiàn)象,表現(xiàn)為社區(qū)居民的文娛體育、社會教育等健康身心、娛樂身心的文教體衛(wèi)活動。社區(qū)文化建設(shè)是美化社區(qū)的社會環(huán)境、展示社區(qū)居民精神風(fēng)貌的民心工程,是社區(qū)社會主義精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容之一。

社區(qū)文化是以社區(qū)為依托,以文化活動為載體,以宣傳黨的路線、方針、政策為宗旨,以文化教育、知識傳播、娛樂美育為基本功能,由政府行政主管部門牽頭組織指導(dǎo)以提高全民政治覺悟和文化素質(zhì)、推動兩個文明建設(shè)為目的的一種群眾性文化形態(tài)。

現(xiàn)實意義:

社區(qū)少兒文化生活是社區(qū)文化建設(shè)的重中之重,少兒文化生活對于下一代培養(yǎng),對于提升社區(qū)整體文化,促進(jìn)社區(qū)精神文化建設(shè)。不僅有傳播一般文化的功能,還肩負(fù)著形成社區(qū)凝聚力、塑造社區(qū)乃至一個城市形象的任務(wù)。社區(qū)把愛國主義教育基地、文化場館、廣場、公園等公共文化設(shè)施建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神的重要陣地,使之成為凝聚人心、融洽感情、豐富生活、陶冶情操的園地,成為社區(qū)少兒的感情驛站。努力把先進(jìn)文化這個“魂”納入文化活動這個“體”中,營造健康向上的文化氛圍,使社區(qū)少兒在社區(qū)文化中受到春風(fēng)化雨般的教育和熏陶。

調(diào)查對象的背景:

獅山街道新升社區(qū)服務(wù)中心概況:

一、社區(qū)概況

新升社區(qū)于xx年5月26日正式成立,社區(qū)黨組織于xx年1月正式成立,是高新區(qū)第一個規(guī)劃成立的社區(qū),也是高新區(qū)范圍內(nèi)第一個試點成立黨委的社區(qū)。社區(qū)地處蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),其北臨玉山路,西臨珠江路,東臨汾湖路,南臨竹園路,占地總面積約0.46平方公里, 新升社區(qū)包括新升新苑、世紀(jì)花園、顥景天下三個住宅小區(qū),有 148幢樓, 5537戶住戶,居民大約有17800人。社區(qū)內(nèi)有派出所、幼兒園、小學(xué)、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、新港物業(yè)管理處和各類商業(yè)網(wǎng)點等,綠化面積達(dá)43%。社區(qū)現(xiàn)有專職工作人員6位,平均文化在大專以上,平均年齡為35歲。

新升社區(qū)居委會原位于新升新苑商貿(mào)樓的三樓,面積總共只有260平方米,居民來社區(qū)辦事及老人來社區(qū)活動非常不方便。社區(qū)的用房問題引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視,經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)的努力爭取下,于今年11月搬入新的居委會,面積總共約有1400平方米,

二、社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)健全,社區(qū)黨總支下設(shè)四個黨支部,共有黨員152人,居住在社區(qū)的黨員達(dá)900多人。居委員下設(shè)人民調(diào)解委員會、文化體育委員會、社會保障委員會、綜合治理委員會及80個居民小組。另外還有社區(qū)科普協(xié)會、計劃生育協(xié)會、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會。居家養(yǎng)老中心等等。

三、場地設(shè)置

新辦公樓分為上下兩層,一樓主要有服務(wù)大廳、圖書館、主任辦公室、居家養(yǎng)老中心、康復(fù)中心、老年活動室、警務(wù)室等。服務(wù)大廳大約260平方米,是社區(qū)工作人員的辦公地點,主要開展黨務(wù)工作、社會保障工作、計劃生育工作等,為居民提供計生服務(wù)、勞動保障、退管服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、法律咨詢等服務(wù),為居民辦理社保補貼、居民醫(yī)保、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)、失業(yè)人員登記以及辦理《老齡證》、《高齡證》、《殘疾證》、《最低生活保障》、《生育服務(wù)卡》、《獨生子女父母光榮證》、《全國流動人口婚育證》、《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等證件,為廣大居民提供各種便民利民的服務(wù),是整個社區(qū)的核心。

圖書館是蘇州圖書館在社區(qū)設(shè)立的分館,投入5000冊新書,并定期交換和增添圖書,向持有蘇州圖書館有效借閱證的社區(qū)讀者免費開放,并與蘇州圖書館的館藏資源實行統(tǒng)借統(tǒng)還。同時將“共享工程”豐富的文化信息資源通過網(wǎng)絡(luò)方式,送到社區(qū)居民身邊,使社區(qū)居民不僅可以閱讀電子圖書,查詢信息;而且可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)觀看各類藝術(shù)表演、專家講座、學(xué)習(xí)相關(guān)知識,為廣大社區(qū)居民提供了健康快捷、內(nèi)容豐富的文化信息服務(wù),進(jìn)一步滿足了居民群眾的精神文化需求。還有為社區(qū)的青少年提供了閱覽區(qū)域,豐富他們的業(yè)余生活。

老年活動室是社區(qū)專門為老年人提供的一個娛樂場所,內(nèi)設(shè)5只方桌,老年人可以在活動室喝茶、聊天、談心、下棋,從而使他們走出家門,融入到社區(qū)中來,豐富他們的老年生活??祻?fù)中心是一個社區(qū)居民健身的場所,配備了三套健身器材,居民可以鍛煉身體,增強體質(zhì)。居家養(yǎng)老中心主要將為社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)和家政服務(wù)。

二樓主要有多功能廳,黨員活動室、舞蹈房、興趣小組活動室、五位一體,文化中心、檔案室等。多功能廳大約有80平方,主要用于各種的會議召開, 各種文化表演活動的開展以及評書專場的演出等活動的開展。舞蹈房是社區(qū)為時裝隊、拳操隊、舞劍隊等文化娛樂團(tuán)體提供的排練場所,興趣小組活動室是社區(qū)為書畫社等文化娛樂團(tuán)體提供的活動場所。黨員活動室是開展黨建工作的場所,主要用于每月的黨員學(xué)習(xí)活動,宣傳黨的方針政策,從而提高社區(qū)黨員素質(zhì),增強黨性,使社區(qū)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用,更好地為居民服務(wù)。

因此,對于新升社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查很有代表意義。

分析調(diào)查對象:

社區(qū)少兒文化建設(shè)的主要形式為多樣如:免費培訓(xùn)班、社區(qū)讀書節(jié)、假期社會實踐活動、心理咨詢師開展青少年心理咨詢講座等等。主要以以下幾個方面開展:一、社區(qū)老年人活動中心老黨員義務(wù)教兒童書法工藝評彈等等;二、大學(xué)生志愿服務(wù)和社區(qū)相結(jié)合,教少兒英語等科目,以多種活潑形式展開;三、社區(qū)內(nèi)部服務(wù),如播放電影和少兒圖書館等等。

據(jù)在新升社區(qū)的調(diào)查,百分之九十以上的社區(qū)老年人愿意為社區(qū)少兒活動免費講課,幫助提升社區(qū)文化和精神文明建設(shè)。同時大學(xué)生報名參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)的也很踴躍,從學(xué)校統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,報名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需要的人數(shù)。而大部分社區(qū)的硬件設(shè)施還是不斷更新,跟上時代的發(fā)展。從大學(xué)生義務(wù)服務(wù)教少兒英語口語這一塊來看,活動開始社區(qū)報名人數(shù)有五六十人,而少兒參加人數(shù)有二十多人,參與率百分之六十左右,新生社區(qū)少兒總?cè)藬?shù)來看這個數(shù)字還是比少的。

存在主要問題:

從調(diào)查看,主觀方面:認(rèn)識、參與度,客觀方面:行政管理和經(jīng)費,這幾方面是社區(qū)少兒文化建設(shè)的三道坎。

一、認(rèn)識和參與度方面:

社區(qū)居民方面:對于少兒教育方面越來越為重視,不信任社區(qū),懷疑義務(wù)所含的水分,認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)氛圍都會打折扣,而且家教業(yè)的興起也讓家長們對一對一教育更為信任,一對多教育卻害怕有問題,大學(xué)生教學(xué)經(jīng)驗不足是家長的主要擔(dān)心。

社區(qū)管理方面:宣傳難以覆蓋全部,宣傳存在不到位的現(xiàn)象,并不是每家每戶都知道社區(qū)開展的各類活動,目前,參加社區(qū)文化活動的群眾積極性不高,意識不強。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動對他們來說沒有影響,他們沒有認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者,也沒有認(rèn)識到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度。因此,據(jù)調(diào)查,許多城市參加社區(qū)文化活動的人數(shù)不到四分之一。同時,學(xué)校組織方面,整個進(jìn)程中會出現(xiàn)一些意外狀況,如學(xué)生臨時有急事替補是個問題,問題考慮不夠全面。

二、隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社區(qū)內(nèi)居民和流動人口大量增加,這些居民具有來源廣、成分雜、認(rèn)同感弱的特點。原有的失地農(nóng)民雖然住上了商品房,但面對著拆遷和職業(yè)變動,思想也出現(xiàn)大變動。而從事社區(qū)管理工作的人員大多雖經(jīng)過社區(qū)工作的專門培訓(xùn),缺乏社會知識和專業(yè)管理知識,其工作方法多是行政方法。

在長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“單位制”結(jié)構(gòu)的社會組織形式所造成的體制、機(jī)制和思想觀念,給社區(qū)文化建設(shè)資源實施共享設(shè)置了重重障礙,使社區(qū)文化活動資源未得到有效利用。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)、思想認(rèn)識不足。在對社區(qū)文化建設(shè)資源的開發(fā)利用把握上,存在著重物輕人的思想,對硬件設(shè)施的依賴性大,缺乏對人才資源的研究開發(fā)。加之社區(qū)成員的責(zé)任意識、歸屬意識、參與意識不是很強,因此,對社區(qū)文化建設(shè)資源的共享缺乏積極的互感互利的態(tài)度,如少兒圖書館并不是充分利用的。

(二)、資源開發(fā)利用不到位。社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對有形資源重視多,對無形資產(chǎn)利用少;對現(xiàn)有資源使用多,對潛在資源挖掘少;對自家資源管得多,對盤活資源協(xié)商少。社區(qū)居民更注重自身的資源,對于少兒教育方面更是習(xí)慣于親自教育或是聘請家教,亦或是報培訓(xùn)班等。

總結(jié)問題及解決方法:

對于社區(qū)少兒教育還有很多發(fā)展空間,可以從多方面給予提高,如以宣傳、教育、培訓(xùn)為手段,增強社區(qū)居民的社區(qū)意識和文明意識,增強居民對居委會的認(rèn)同感和歸屬感,提高居委會工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。其方法是:

一是聘請高校教師為社區(qū)居委會在崗人員提供“充電”機(jī)會,采取培訓(xùn)、講解和總結(jié)交流經(jīng)驗相結(jié)合的方式,豐富其管理知識,提高其管理水平。

二是大力宣傳,培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。通過宣傳欄、布告欄、社區(qū)網(wǎng)站向居民公告社區(qū)工作狀況,大力宣傳“我為人人,人人為我”以及“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的宗旨。

三是為了豐富居民的文化生活充分利用社區(qū)閱覽室,增加少兒藏書并配有專職管理員,鼓勵兒童利用圖書館。

四是組織社區(qū)進(jìn)行兒童歌詠比賽、交誼舞活動、健身活動等,多形式多渠道地引導(dǎo)兒童間接觸和交流,增強居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

五、用評估方法,群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿意不滿意為最高評判標(biāo)準(zhǔn),以群眾的認(rèn)同感、參與率和滿意度作為評估和諧社區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)。評估方式??梢灾饕捎脤嵉乜疾臁⒉殚嗁Y料、問卷調(diào)查、召開座談會、聽取匯報、個別訪談等形式,了解孩子和家長的想法,目標(biāo)以文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治、保障機(jī)制、創(chuàng)新等。

六、開展成果展示和教學(xué)者經(jīng)驗交流會,相互交流教學(xué)經(jīng)驗,展示教學(xué)成果,讓家長了解和信任社區(qū)舉辦的活動。同時家長還可以旁聽、試聽,如果覺得可以再把孩子送到社區(qū)學(xué)習(xí),參加各項活動,也可以豐富孩子生活,拉近親子關(guān)系。

經(jīng)費方面,社區(qū)只能充分利用社區(qū)義務(wù)工作者和黨員老人,同時和社會各界義務(wù)工作者包括一些企業(yè)和大學(xué)生,在幫企業(yè)宣傳的時候也能給大學(xué)生提供時間機(jī)會。

通過這些方法和措施,和諧社區(qū)建設(shè)的著力點、發(fā)展方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn),豐富社區(qū)少兒生活要不斷開拓創(chuàng)新,規(guī)范、指導(dǎo)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作,使和諧社區(qū)建設(shè)在科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實推進(jìn),為努力構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和實現(xiàn)和諧社區(qū)構(gòu)想打下堅實基礎(chǔ)。

一次完善的社區(qū)調(diào)查還有許多工作要做,我做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這次實踐活動讓我鍛煉了自己,提高了綜合分析問題的能力,并能深入了解城市社區(qū)發(fā)展情況,同時在教學(xué)方面提升了自己的能力,為以后更好做出貢獻(xiàn)奠定了一定基礎(chǔ),這次實踐活動是非常有意義的。

篇十五 **縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程中城市管理體制的日益深化,社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個重要變化,就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會職能回歸社會,逐步實現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對如何加強基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日,我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,專門組成調(diào)

研組,采取聽匯報、個別走訪、問卷調(diào)查、座談討論等形式,著重圍繞這一課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法

目前,全縣共設(shè)有46個社區(qū)(居委會),共有在冊居民92849人;設(shè)有街道黨委3個,社區(qū)黨總支2個,社區(qū)黨支部33個,轄黨員1686名,其中下崗職工黨員339名,自謀職業(yè)黨員360名,離退休黨員887名,現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名;黨組織建成率76%;社區(qū)班子平均年齡47歲,大專及以上占16%,高中程度占43%;社區(qū)團(tuán)組織建成率為79%,社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來,我縣在加強社區(qū)組織建設(shè)方面,通過積極地探索和實踐,初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

(一)基本形成了社區(qū)組織工作運行機(jī)制??h委一直把如何加強社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上,在組織人員進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,于專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級機(jī)關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法,從機(jī)制上、制度上、人員上對社區(qū)黨建工作提供了強有力的支持??h財政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元,鎮(zhèn)財政按不低于1:1的比例配套劃撥給社區(qū)相應(yīng)資金,給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級機(jī)關(guān)部門率先結(jié)對共建,去年累計到位資金近100萬元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動也轟轟烈烈地得到開展,全縣累計1800多名在職黨員到社區(qū)報到,利用雙休日和一技之長,開展了醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)等各種活動,深受社區(qū)居民的歡迎。

(三)進(jìn)一步強化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強黨員教育。針對社區(qū)黨員中離退休的多、年紀(jì)大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實際情況,采取就地就近劃片建黨小組及主動上門聯(lián)絡(luò)等做法,切實加強了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡陋的工作環(huán)境中,挖掘潛力與優(yōu)勢,充分利用黨員活動室、“三會一課”制度,規(guī)范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活,有了“原來無家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來,全縣各個社區(qū)黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動,實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享,極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進(jìn)行歸類,有的組成在職黨員夜巡隊,維護(hù)一方平安;有的開展在職黨員送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、送科普進(jìn)社區(qū)等活動。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動,每個黨員有一個為人民服務(wù)的崗位,貢獻(xiàn)一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動,把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用,還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來,組成“黨員聯(lián)系大組”,通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策,帶頭搞好小區(qū)共建,帶頭進(jìn)行移風(fēng)易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下,自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻(xiàn)樓”的牌子,相互開展競爭,比家庭和睦,比鄰里團(tuán)結(jié),比樓道整潔,比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時,有效促進(jìn)了各項社區(qū)工作的開展,從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進(jìn)帽,于評上了“縣級文明社區(qū)”,并申報了市級文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入,在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況,原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)思想認(rèn)識不到位。一是概念不清。由于計劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響,社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒必要”。在調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)干部對當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為,在現(xiàn)有管理體制下,社區(qū)黨組織實質(zhì)上是離退休支部,街道黨委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)事務(wù),開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會氛圍都還不成熟,上級組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導(dǎo)。

(二)黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應(yīng)。近幾年,由于企業(yè)改革,大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū),使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計,縣城區(qū)6個社區(qū)黨員數(shù)1997年為名,今年上半年已達(dá)1686名,增加%。有的社區(qū)近年來幾乎成倍增長,如群安社區(qū)9月以來,黨員從無到有,猛增到443名,這部分黨員因改革,許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū),對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應(yīng)。近年來,城市拆遷改造、再就業(yè)工程等,形成了人員流動的加快態(tài)勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重,產(chǎn)生了“黨員找不到組織,組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中,基層反映,開個黨員支部大會,有時竟很難確保50%的到會率。三是現(xiàn)有的激勵機(jī)制與在職黨員參與活動不相適應(yīng)。從實踐看,如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū),并有組織地參與社區(qū)建設(shè),仍然是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一大難點。為解決這一問題,我縣專門設(shè)計了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡,并出臺了相應(yīng)的制度。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善,部分在職黨員仍未登記報到,報到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個體差異,約束機(jī)制和激勵機(jī)制難以落實,從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。

(三)干部隊伍不適應(yīng)。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配,但目前情況下,一時還難以做到。一是在配備上,重主任、輕書記,即使是配上了所謂的“強書記”或者書記主任“一肩挑”,也往往是事務(wù)纏身,對黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上,年齡偏大,文化偏低,后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少,因而在任的不愿當(dāng),年青的又不想當(dāng),要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上,社區(qū)干部很少接受上級安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),一些對過去一直沿襲的居委會模式進(jìn)行簡單的“撤并”式改革,具體操作時,尚缺規(guī)范。從調(diào)查看,全縣35個社區(qū)(居委會)黨組織中,這三年只發(fā)展黨員名,未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解,之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難,是因為:一方面,社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏,大部分年富力強的居民有自己的工作單位,申請入黨均在本單位;而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計,黨支部難以聯(lián)系考察;另有一些打工族又因流動性太強而難以物色培養(yǎng)。另一方面,從調(diào)研情況看,社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬,僅限于社區(qū)居委會內(nèi)部,故隊伍有萎縮態(tài)勢。

(四)活動經(jīng)費不充足。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用,相對社區(qū)黨建的各個要求,社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動經(jīng)費緊張,活動地點難保證。黨內(nèi)活動的正常開支靠東贊助西借款,入不敷出,杯水車薪。盡管縣委出臺了21號文件,明確規(guī)定縣財政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元,鎮(zhèn)財政按不低于1:1的資金配套,然由于諸多原因,該規(guī)定難以全部兌現(xiàn)。武康在全縣先走一步,但資金落實問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難,影響了社區(qū)黨建工作的正常開展,活動形式單一,枯燥無味。黨員對活動開展的要求卻越來越高,但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費拮據(jù)無力搞好這些活動,這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)(居委會)支部書記反映:平時慰問黨員病號或組織其他活動都是自己湊錢,黨員也無固定活動場所,都采取游擊式活動方式,或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點的社區(qū),由于黨員電化教育片源少,內(nèi)容針對性不強,加上要更新放映設(shè)備,無力購買新資料,該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設(shè)的對策與建議

針對我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié),我們認(rèn)為,必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度,以加強黨的基層組織建設(shè)為重點,擴(kuò)大黨在社區(qū)中的覆蓋面,充分發(fā)揮其思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)為:以強化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點,力爭近三年內(nèi)達(dá)到“一個擴(kuò)大”、“三個加強”,并實現(xiàn)“四有”的總目標(biāo)。即進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面;社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強,社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強,社區(qū)黨員管理工作明顯加強;凡是有人群的地方必須有黨的工作,凡是有黨員的地方必須有黨組織,凡是有黨組織的地方必須有黨的活動,凡是有黨的活動的地方必須有成效。

(一)、增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一,黨員分布狀況發(fā)生新的變化,進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退(離)休黨員不斷增加,對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進(jìn)程的加快,大量企業(yè)職工黨員和退(離)休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此,社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時,社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重,傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第二,各種社團(tuán)組織、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn),對社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前,全縣共有各類社團(tuán)組織60個,民辦非企業(yè)單位13個。去年,縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組,對全縣各類新社團(tuán)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研,從調(diào)動的情況來看,我縣社團(tuán)組織的黨組織組建率為空白,社會中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點。由于這些組織大部分在社區(qū),因此,社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三,封建迷信活動的抬頭和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來,全縣各類封建迷信活動有所抬頭,許多地方建廟設(shè)庵,活動頻繁,并吸收了不少群眾參與;同時,市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價值觀的形成。為此,加強新形勢下社區(qū)精神文明建設(shè),加強和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作,顯得尤為重要和迫切。

第四,創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城,全面實施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略,對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求??h委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城,這是推進(jìn)_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動中承擔(dān)著重要責(zé)任,要通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量,把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項任務(wù)落到實處。

因此,加強社區(qū)黨建是在新的歷史條件下,堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題,我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位,加強基層政權(quán)建設(shè),維護(hù)社會主義制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要意義,增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

(二)、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

(1)向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)延伸。對這些機(jī)構(gòu)由過去的“條條”領(lǐng)導(dǎo),改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)。為此可建立和實行三項制度:一是聯(lián)席會議制度。定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會議,加強雙重領(lǐng)導(dǎo)單位與社區(qū)黨組織的溝通,確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進(jìn)行的工作;二是報告制度。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志定期向社區(qū)居民代表大會匯報工作,并交居民代表審議;三是行風(fēng)評議、考核與會簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會會同有關(guān)職能部門聽取雙重領(lǐng)導(dǎo)單位主管領(lǐng)導(dǎo)述職,組織居民、機(jī)關(guān)干部代表及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)評議,形成考核書面意見,抄報其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關(guān)系,推動這些單位的自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中,增強工作合力。

(2)向新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大等特點,各社區(qū)要創(chuàng)造靈活多樣的形式和辦法,健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位,幫助建立獨立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對處于流動、分散狀態(tài)的黨員,探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如,有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織,有的可在私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會建立黨支部,有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部,有的可在青年宿舍建立民營企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織,社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系,在這些組織中先建立工會、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)發(fā)展對象,努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

(3)向轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中,努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個新格局的客觀依據(jù),是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移,使越來越多的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來承擔(dān)。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成,需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位,也有共同需求和共同利益,需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境,這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要,而且有了現(xiàn)實可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點,是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實現(xiàn)這種“延伸”,可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議”、“社區(qū)黨建研究會”、“思想政治工作研究會”等組織。通過組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè),共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境,從而增強社區(qū)凝聚力,保證人們安居樂業(yè),保持政治穩(wěn)定、社會安定,密切黨群關(guān)系。

(三)、強化社區(qū)黨員工作的分類管理。

(1)對離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點,一是要從狠抓思想教育入手,確保離退休黨員信念不動搖??赏ㄟ^“三會一課”、時事理論學(xué)習(xí)、“三個代表”學(xué)習(xí)教育、“反對邪教,崇尚科學(xué)”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動,進(jìn)一步強化他們的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念,教育他們退休不退志;還可通過組織開展“走出家門,看社區(qū)發(fā)展,看_____變化”等活動,實地感受城市建設(shè)和改革開放的成就,增強他們的榮譽感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識,積極引導(dǎo)和鼓勵他們走出家門,加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來。二是要從關(guān)心生活入手,用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員,送教上門、送學(xué)上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門,及時把黨的聲音傳遞過去,及時幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后,由原來的一個家,變成了有兩個溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點的社區(qū)活動入手,引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動,根據(jù)離退休黨員的專長和志愿,讓他們申報一個適合自己的社區(qū)工作崗位,開展社區(qū)服務(wù)活動,承擔(dān)一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護(hù)等工作;沒有專業(yè)特長的黨員同志,可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動;在老黨員中,還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”等金點子活動,以充分調(diào)動廣大離退休黨員主動參與社區(qū)建設(shè)的積極性,從而帶動和影響黨員身邊的居民群眾,促進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。

(2)對流動黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實把流動黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計生等部門單位的配合與支持,借助有關(guān)部門清查流動人口、出租房、門面房、攤點之機(jī),通過拉網(wǎng)式調(diào)查,基本上做到對流動黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚,并把流動黨員管理與流動人口管理相結(jié)合,寓管理于服務(wù)之中。其次可通過設(shè)立流動黨員活動站的形式,對無正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員實施協(xié)助管理。

一是建立流動黨員活動站,讓流動黨員找到自己的

家??砂蚜鲃狱h員活動站設(shè)在社區(qū)或市場的黨員活動室,制作統(tǒng)一的標(biāo)牌,制定工作制度和流動黨員行為規(guī)范,選派黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任兼職站長和工作人員,活動站還應(yīng)為流動黨員準(zhǔn)備各種黨建讀物和學(xué)習(xí)材料,設(shè)立學(xué)習(xí)園地,放置黨員電教設(shè)備。同時,社區(qū)黨組織可運用墻報、黑板報等向流動黨員發(fā)出到活動站報到的通知。社區(qū)戶籍民警也應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況,協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動黨員。

二是要明確活動站職責(zé)。流動黨員活動站對有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動黨員負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系,并編入相應(yīng)的社區(qū)黨小組接受教育和管理;對無正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員,主動與其所在單位聯(lián)系,弄清黨員身份,協(xié)助原單位黨組織加強教育管理,組織他們過好雙重組織生活;對持有黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員由活動站為他們填寫《流動黨員登記表》,建立《流動黨員花名冊》,發(fā)放《流動黨員活動卡》,黨員憑卡每月必須參加一次由活動站組織的學(xué)習(xí)教育,并由工作人員負(fù)責(zé)登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動站時,由活動站依據(jù)黨員參加活動的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動的旗幟飄起來主題活動,為社區(qū)黨建聚合力量?;顒诱静粌H要協(xié)管好黨員的學(xué)習(xí)教育,而且還可組織黨員開展一方工作,貢獻(xiàn)一方和我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計活動,充分調(diào)動流動黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場中流動黨員活動站還可開展既要鬧市場,又要保本色活動,黨員商戶掛牌服務(wù)和爭當(dāng)共產(chǎn)黨員示范戶等活動,使黨員既有責(zé)任感,又多一份光榮感。通過這種形式,流動黨員的形象就會在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來,成為社區(qū)黨建工作的新亮點。

(3)對在職黨員主要解決“動力”問題。在去年縣委組織部出臺組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見的基礎(chǔ)上,接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進(jìn)一步摸清在職黨員的情況,向他們介紹近年來社區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步加強社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)。請在職黨員對社區(qū)建設(shè)和管理提出意見和建議,使在職黨員認(rèn)識社區(qū)、關(guān)心社區(qū),自覺投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情??砂凑赵诼汓h員的作息時間,分期分批召開在職黨員座談會。在會上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神,匯報居委會工作開展情況及下一步工作目標(biāo),分析社區(qū)困難,對在職黨員提一些具體要求等,以增強在職黨員的社區(qū)認(rèn)同感,激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個活動載體??沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會”,制定一些切實可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動制度。如定期開會,共同協(xié)商決定重大問題。通過聯(lián)誼會的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道,使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系,讓在職黨員及時了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動舞臺。要為在職黨員提供一方長期為社區(qū)服務(wù)的舞臺,使他們能自己安排時間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點,以黨員責(zé)任區(qū)為扇面,黨員志愿者隊伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)網(wǎng)”。五是形成一項長久制度。對在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進(jìn)行分化和細(xì)化,尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實到位,在職黨員所在單位對黨員評優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對這些制度要形成督查機(jī)制,長抓不懈。

(4)對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育,增強他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動不參加,黨員不上交等情況,社會黨組織要正確分析他們的思想動態(tài),耐心細(xì)致地上門開展經(jīng)常性教育。通過“拉家常”式的思想工作,讓他們明白部分職工暫時下崗,是確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,是改革的成本。是為了增強企業(yè)活力,將來為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯誤地認(rèn)為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員,要相信黨,增強對黨的“信心”,始終保持黨員的先進(jìn)性。

二是強化服務(wù),幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對本轄區(qū)的下崗弱勢黨員情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底,掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難,分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”,在辦證、交費、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助,減輕他們的費用和負(fù)擔(dān)。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一,各助一”活動,幫助他們渡過難關(guān),樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓(xùn),提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大,技能低下的特點,可根據(jù)他們的特長和愛好,分門別類,組織培訓(xùn),發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書,以提高他們再就業(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項目,聯(lián)系就業(yè)崗位,提供就業(yè)信息,為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。

(四)、豐富社區(qū)黨建工作的活動載體。

要以當(dāng)前創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容,以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體,為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件,使每個黨員都能在整個社會生活中發(fā)揮作用。一是以加強社區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo),開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動。通過創(chuàng)建活動,建設(shè)一個堅強的班子,建立一套完善的制度,創(chuàng)造一個良好的工作條件,具備一定的工作基礎(chǔ),帶出一支好的黨員隊伍,為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標(biāo),組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動。即思想工作聯(lián)做,共育四有新人;城市衛(wèi)生聯(lián)管,共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境;社會治安聯(lián)防,共保社區(qū)平安;社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦,共享社區(qū)資源;計劃生育聯(lián)抓,共同落實國策;科學(xué)文化聯(lián)教,共促素質(zhì)提高。通過活動,把“人人參與社區(qū)建設(shè),人人為社區(qū)服務(wù)”的意識在社區(qū)樹立起來,促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動。通過一系列為民服務(wù)活動,組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心,把黨和政府的關(guān)懷,把社區(qū)黨員的關(guān)愛,送到特殊人群、特殊對象的心坎上,體現(xiàn)社區(qū)的溫暖,使黨員成為社會主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員(小組)責(zé)任區(qū)活動。采取黨員包樓、包戶的方法,開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動,把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來,為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(五)、完善社區(qū)黨建工作的財力保障。

如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體,黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會大大減弱,加強社區(qū)黨建就會成為一句空話。切實增加對社區(qū)黨建工作的投入,從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動場所和人員、經(jīng)費不足的問題??芍贫ㄏ掳l(fā)具有一定法規(guī)性的文件,把社區(qū)黨建經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則,采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、城管經(jīng)濟(jì)、有償服務(wù)等多種方式,形成依托城區(qū)、拾遺補缺、形式多樣、經(jīng)營靈活的社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色,增強社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)后盾??梢园袋h員管理數(shù)量與難度系數(shù),配置必要管理經(jīng)費??h、鎮(zhèn)財政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項經(jīng)費相應(yīng)撥給社區(qū),實行“條費塊轉(zhuǎn)”、定向支出;社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金,通過政府財政撥款(每年按比例)、社會募集、個人捐資等多種渠道籌集資金,保證財源暢通不竭。居委會的辦公經(jīng)費和專職居委會干部的工資福利等開支,社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應(yīng)給予保障。同時,對已有的政策,要抓緊兌現(xiàn),確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。

(六)、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

(1)要形成齊抓共管的工作格局??h、鎮(zhèn)委要把加強社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點工作來抓,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署,認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問題,組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,認(rèn)真履行各自職責(zé),共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強社區(qū)黨建工作的新要求,結(jié)合自己的工作職責(zé),在承擔(dān)對基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時,把自己的工作做到社區(qū)去,使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

(2)加強調(diào)查,分類指導(dǎo)。各級黨組織要深入基層調(diào)查研究,摸清情況;結(jié)合實際,制定切實可行的工作規(guī)劃和實施計劃。要綜合有關(guān)部門力量開展社區(qū)黨建示范點建設(shè),通過試點,總結(jié)經(jīng)驗,指導(dǎo)面上工作。要實行分類指導(dǎo),不能“一刀切”,一個模式,一齊上。對基礎(chǔ)條件好的,實行全面推進(jìn),建立健全工作機(jī)制,注重規(guī)范和提高;對存在困難和問題較多的社區(qū),要采取因地制宜,夯實基礎(chǔ),逐步推進(jìn)的辦法開展工作。

(3)完善社區(qū)黨建工作運行機(jī)制。一要建立督查機(jī)制。要定期對各地社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。比如德委21號文件出臺后,對怎樣進(jìn)一步貫徹資金落實等問題,我們還存在不到位情況。二要形成激勵機(jī)制。通過對社區(qū)黨組織,特別是社區(qū)黨組織的工作考評,對工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰,形成良好的激勵導(dǎo)向。三要健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會制度、定期研究、專題研討,不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點問題,推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺階、上水平。

社區(qū)建設(shè)研究報告15篇

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是新型農(nóng)村社會生活共同體。新型農(nóng)村社會生活共同體,不僅體現(xiàn)出凝聚性與組合性,同時更加具有包容性。構(gòu)建新型農(nóng)村社會生活共同體,可以不斷提升社區(qū)居民…
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