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第1篇 油氣管道承包商 安全管理手冊
1總則
1.1公司簡介
1.2編制目的
為規(guī)范公司對承包商的hse管理工作,明確管理職責和要求,提升對承包商hse管理水平,預防和減少事件事故的發(fā)生,制定本手冊。
1.3適用范圍
本手冊適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關的活動;適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的hse管理。
1.4編制依據(jù)
《石油化工建設項目管理方安全管理實施導則》aq/t 3005-2006
其他相關的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等
基本情況
2.1安全管理理念
2.2 hse目標和方針
2.2.1 hse目標
不發(fā)生重大人員傷亡責任事故。
不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責任事故。
不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責任事故。
不發(fā)生重大以上交通安全責任事故。
不發(fā)生單次直接經(jīng)濟損失大于50萬元的責任事故。
員工職業(yè)健康體檢率100% 。
2.2.2 hse方針
安全第一、人為根本,
風險預控、設備完好,
規(guī)范操作、環(huán)境和諧。
2.2.3組織機構(gòu)圖
3承包商確定
3.1工作流程
工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行hse管理的做法和步驟。
工程建設部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門和qhse部應對工程項目進行風險評估及危險性辨識,并將風險評估報告提交商務部,商務部應根據(jù)風險大小及工程項目的hse特點選擇資質(zhì)、經(jīng)驗、業(yè)績和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標邀請。承包商應根據(jù)獲取的工程項目內(nèi)容及風險評估制定hse管理計劃及其他投標材料參與投標。
3.2相關單位及部門職責
商務部職責
結(jié)合工程建設部和qhse部提出意見,負責組織編寫招投標文件;
組織招投標、評標工作;
負責落實承包商合同有關的安全責任和hse條款;
負責將承包商合同中的安全責任及hse條款約定告知工程建設部和qhse部。
3.2.2工程建設部職責
參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預審查;
負責編制招投標技術(shù)文件;
參與項目風險評估;
參與招投標工作的hse審查;
負責審查和批準承包商的施工組織設計;
負責對承包商施工過程中的安全責任和hse工作進行監(jiān)督管理。
3.2.3 qhse部職責
參與項目風險評估;
參與對承包商hse資格審查;
參與招投標評標;
負責對承包商施工過程中的安全責任和hse管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
3.2.4其他部門職責
根據(jù)部門職責參與編制招投標技術(shù)文件和參加招投標工作
按照 “管業(yè)務必須管安全的”的原則,負責職責范圍內(nèi)承包商hse具體管理和監(jiān)督工作
生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業(yè)務部門負責的項目,按照本手冊“3.2.2工程建設部職責” 規(guī)定執(zhí)行。
3.2.5承包商職責
提供真實有效的資質(zhì)材料;
建立健全安全管理機構(gòu),配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員;
有效辨識項目風險并制定控制措施,制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案;
遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的hse管理規(guī)定要求;
負責施工作業(yè)過程中的hse管理工作;
接受和配合公司代表的hse檢查和審查;
按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時落實整改。
3.2.6監(jiān)理單位職責
作為監(jiān)理承包商,監(jiān)理公司應承擔以下職責
配備專職的hse管理人員并接受公司qhse部的管理;
審查承包商提交的hse管理方案;
審查施工承包商提交的施工組織設計;
檢查承包商對公司制度及要求的執(zhí)行情況,對未執(zhí)行的責令其整改并跟蹤其整改情況;
按作業(yè)分級要求做好施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理;
定期組織進行安全檢查,對施工過程存在的安全隱患提出整改意見,下發(fā)整改通知書。對存在嚴重隱患的,要求承包商停工整改,下發(fā)停工整改通知書,整改合格后才能復工。
3.3承包商選定
商務部制定招標文件
商務部應組織工程建設部、qhse部等相關部門人員組成評標組,在評標前制定hse評標標準,對投標方hse計劃進行評估,必要時與投標人就關鍵問題進行澄清。
評標組在滿足hse評標標準的基礎上,按照相關采辦程序,最終選定承包商。
商務部在合同簽訂前應與承包商就合同中hse條款及hse附約進行確認,明確雙方hse工作界面和管理職責。
商務部與承包商簽訂合同后,應及時將合同中hse條款及hse附約提供工程建設部和qhse部。
3.4項目風險評估和危險性辨識
3.4.1項目風險評估
商務部組織qhse部、工程建設部、項目開發(fā)部等業(yè)務主管部門參與項目風險評估,針對工程項目特點,識別出所有可能導致重要的危害的活動,評估結(jié)果以報告形式體現(xiàn)。
3.4.2施工階段危險性分析和辨識
承包商應成立風險評價小組,對甲方的風險評估報告和工程項目實際危險性進行分析和評價,盡可能的深入和細化,再根據(jù)評價結(jié)果,有針對性地采取風險預防和控制措施,使風險達到可接受的程度,確保生產(chǎn)活動安全進行,保障員工生命安全、身體健康,有效預防和控制生產(chǎn)事故。
危險性分析和辨識,針對設備采用安全檢查表(scl)方法(附件7),針對作業(yè)活動采用作業(yè)危害分析(jha)方法(附件8)。
3.4.3風險評估和危險性辨識范圍及內(nèi)容(包括但不限于以下方面):
常規(guī)(正常狀態(tài))和非常規(guī)(異常、緊急狀態(tài))的活動。
所有進入工作場所的人員(包括相關方人員和外來訪問者)的活動。
作業(yè)場所內(nèi)的設備、設施(包括外界提供的設備、設施)。
新開發(fā)(建設)項目以及在工藝技術(shù)、設備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。
十大高風險作業(yè)
十項高風險作業(yè)
1、設備檢修作業(yè);
2、電氣作業(yè);
3、熱工作業(yè);
4、進入受限空間作業(yè);
5、挖掘作業(yè);
6、起重作業(yè);
7、高處作業(yè);
8、接觸危險化學品作業(yè);
9、陸上交通運輸;
10、聯(lián)合作業(yè)(交叉作業(yè))。
3.5管道施工hse管理風險和控制
序號
作業(yè)工序
危 害 識 別
風 險 控 制
1
測量放線
測量儀器支架傾倒砸人
測量作業(yè)時,儀器支架要放置牢固
2
管道運輸
捆綁不牢掉下傷及路途行人和車輛
捆綁牢固,不宜超高
3
管道裝卸
吊繩及吊具吊卸管材位置
不當造成管材滑脫
吊索卡牢,吊具位置正確
4
布 管
管道放置不穩(wěn),滾動傷人
布管管道下面要加土堆掩擋穩(wěn)固
5
管口打磨
砂輪碎片飛出傷人,砂粒傷眼
不能正對他人打砂輪,
操作者要戴防護眼鏡
6
管口組對
管口擠傷手指
操作者不能將手伸入兩管口之間
7
管線焊接
弧光傷眼,藥皮灼傷人
操作者戴好面罩,穿好防護衣
8
溝下布管
管溝塌方,陡坡處竄管傷人
布管前應對管溝進行檢查,陡坡處布管應有防止竄管措施
9
溝下對管焊接作業(yè)
石塊墜落,管夠塌方傷人,人員上下管夠摔傷
作業(yè)前對作業(yè)面石塊進行清理,并檢查陡坡以上是否存在滑坡危險,作業(yè)面應設置安全可靠的防護網(wǎng),安排專人進行安全監(jiān)護,人員上下管溝應設置扶梯
10
氣焊作業(yè)
火災、爆炸
膠管要綁扎牢固,氧氣瓶
和乙炔瓶有安全距離
11
管道射線
_射線傷及操作人員和周圍行人
操作人員穿戴防護衣,
周圍要設立警戒線和標識
12
管道下溝
挖掘機傾倒,砸傷溝內(nèi)作業(yè)人員
下管設備統(tǒng)一指揮,
監(jiān)護人員及時監(jiān)護到位
13
管道試壓
管道焊口和法蘭連處刺漏傷人
巡查人員身體不能正對
管線焊口和法蘭檢查
14
管道防腐
烤槍火焰?zhèn)?
膠管綁扎不牢噴火傷人
烤槍不能正對作業(yè)人員,
導氣膠管綁扎要牢固
15
設備用電
焊機、焊把線和
電源線破損漏電傷人
焊機接地,焊把線
和電源線檢查無破損處
16
設備倒場
挖掘機
倒場上拖車時傾翻
挖掘機倒場上
拖車時要專人指揮
17
車輛運輸
發(fā)生撞車、撞人、撞物
和翻車等交通事故
車輛要定期檢查,不能超載、
超速和帶病上路
18
管道試壓
高壓管爆裂、高壓閥暴裂、
清掃球沖出等
使用合格的試壓管、閥,
現(xiàn)場做到勤檢查、做好警戒。
19
陡坡處施工
山體滑坡、滾石、設備翻車等
制定周密的施工安全技術(shù)措施,進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底,施工前對現(xiàn)場進行檢查和清理障礙,明確逃生路線,配備救生設施和設備,施工前進行檢查,
安排專人現(xiàn)場防護,發(fā)現(xiàn)隱患立即報告
20
爆破作業(yè)
炸傷作業(yè)人員;
飛石砸傷行人,山體滑坡等
嚴格爆破作業(yè)程序,按章作業(yè),
做好警戒,禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。
21
動植物傷害
野豬、毒蛇咬傷、黃蜂蟄傷;
誤食野果中毒
遇到野生動物不要故意挑逗、追趕和撲殺,禁止采摘品嘗野生水果。
22
山林區(qū)域動火作業(yè)
發(fā)生火災
必須在作業(yè)帶內(nèi)動火作業(yè),
作業(yè)帶以外禁止任何煙火
23
進入受限空間作業(yè)
粉塵、有害氣體、缺氧窒息、物體打擊、涌水、觸電
強制通風,使用安全照明,保持通道暢通,做好安全監(jiān)護,配備應急設施,內(nèi)外聯(lián)絡通暢。
4培訓教育
qhse部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門應對承包商進行入場前hse培訓和其他必要的培訓,并建立健教育培訓檔案,使承包商更能理解氣公司的hse理念、方針、政策和其他要求。
由公司組織的hse月例會,承包商負責人和安全經(jīng)理必須參加,并對施工過程中的hse管理提出具體措施和要求等內(nèi)容;由承包商安全經(jīng)理組織的安全會,公司有關業(yè)務部門人員視實際情況參加,但承包商必須做好相關會議記錄,以供公司檢查。
承包商應把安全培訓工作作為常態(tài)化工作,并由承包商項目負責人組織、督促和檢查。承包商應根據(jù)項目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進度、類型、性質(zhì)等有針對性的開展專項安全教育培訓,制定詳細具體的項目的hse培訓和教育計劃,對全體作業(yè)人員進行入場培訓、專業(yè)hse培訓以及其他必要的培訓并保留相應的合格記錄,使全體作業(yè)人員理解掌握公司的hse理念、方針、政策和具體的要求,承包商的作業(yè)人員應經(jīng)過入場培訓并考核合格(承包商負責,監(jiān)理監(jiān)督)后方能獲得進場批準。
承包商應在每次開始工作之前應召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議開展hse培訓,并做好記錄,從事該項工作的公司業(yè)務從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。
承包商應自主開展各項培訓工作以提高其自身的hse能力和意識。
承包商培訓內(nèi)容應包括但不限于下列內(nèi)容:
員工hse入職、階段和重大危險作業(yè)培訓;
公司hse規(guī)定要求;
施工現(xiàn)場管理規(guī)定;
施工現(xiàn)場組織機構(gòu)和職責;
工作前安全會制度;
關鍵作業(yè)的安全管理;
現(xiàn)場應急處置程序;
hse個人責任;
個人防護設備;
一般的健康知識;
自然災害(臺風、洪災等)安全防范知識;
火災預防(火災隱患);
hse激勵方案;
hse處罰方案;
事故、事件和險情報告;
傳達公司的安全管理和事故警示文件。
所有的培訓文件和安全會議記錄都應存檔,以便公司隨時檢查。
5入場前準備
5.1項目啟動會
為了使雙方在項目實施前明確hse工作內(nèi)容,公司應在開工前組織qhse部、工程部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門和承包商hse管理人員召開項目啟動會。項目啟動會的具體內(nèi)容取決于項目風險的大小,項目啟動會應至少包含的內(nèi)容有:
項目存在的主要qhse風險及采取的措施;
確認各項qhse工作的目標;
對危險作業(yè)和關鍵質(zhì)量控制點的人員的勝任能力進行評價;
向承包商宣貫發(fā)包方qhse管理文件;
項目實施前的培訓計劃及實施方案;
設計交底和施工圖會審;
項目施工安全技術(shù)交底;
確認qhse會議、檢查及審核制度,明確qhse工作范圍;
雙方在事故應急過程中相互協(xié)調(diào)的方式方法;
確認事故匯報和調(diào)查的程序;
為鼓勵承包商改進hse業(yè)績,公司建立的獎懲規(guī)定。
5.2項目hse計劃(兩書一表)的審批
承包商的項目hse計劃(兩書一表),包括有hse計劃書、hse作業(yè)指導書和hse檢查表,必須先報監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查同意后報公司qhse部業(yè)務主管部門審查和批準,未獲得批準不得開展該項作業(yè)。分包商的hse計劃(兩書一表)應由總承包商進行審查后,報監(jiān)理單位審查,監(jiān)理審查后報公司審核批準。
5.3開工前條件審查
在工程項目開工前,工程建設部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務部門應組織相關部門和人員(包括qhse部、監(jiān)理等)進行開工前安全條件審查,并要進行現(xiàn)場安全條件確認,條件應滿足《項目開工前hse條件審查表》(附件9)和《建設項目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》(附件10)所列要求,條件審查不通過者不予開工。
現(xiàn)場作業(yè)安全管理
6.1.危險作業(yè)管理
6.1.1個人防護
所有進入現(xiàn)場的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否則將禁止絕進入現(xiàn)場
在施工/作業(yè)現(xiàn)場任何時候必須穿安全鞋,戴安全帽及防護手套。
當打磨或做可能損壞眼睛的工作時,必須戴安全眼鏡或其他護目用品及面罩。
當進行電焊或切割作業(yè)時,必須使用專用焊帽及適當?shù)膫€人防護用品。
當在其他能直接引起危險及傷害的環(huán)境工作時,必須使用其他類型的個人防護用品,如:防毒、防塵面具等。
6.1.2警示與標識
承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。如起重作業(yè)要在起重機作業(yè)范圍周邊設立警示帶;開挖的基坑周邊要設立防護圍欄;探傷作業(yè)、壓力試驗、吹掃作業(yè)等均需要進行區(qū)域警示;對于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示,必要時增設看護人員提醒無關人員遠離危險區(qū)域。
承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的hse相關人員要定期檢查施工現(xiàn)場的安全標識和防護欄,發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進行完善整改。
安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場工作人員必須始終遵守安全標識的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險,要立即通知在場的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。
6.1.3管道運輸和裝卸
設置警戒區(qū)域
特種設備操作人員資格證、吊具符合要求
有專人指揮
使用導向索(牽引繩)并有足夠的長度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時處于安全的位置
所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應按照其額定吊重量的1.5倍進行吊重檢驗,并通過監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認
每個管堆旁都應使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落
堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求
在管道堆放或儲藏區(qū)域應有明顯警示標識,除檢查、裝卸人員以外,禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道
6.1.4腳手架搭建
只有有經(jīng)驗,并經(jīng)取證批準的腳手架工才能搭設和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對腳手架做任何改動。
腳手架應搭設在堅實的基礎上。
腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設1.2米高的上圍欄,并有中圍欄、立網(wǎng)護欄和踏腳板。
跳板必須滿鋪,不得有空隙及探頭板。
腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道,嚴禁工人攀爬腳手架。
腳手架在搭設前應申請搭設許可證,使用前必須驗收,驗收合格后方可使用。承包商還須定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,確保安全使用。
6.1.5臨時用電
施工現(xiàn)場執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范,實施一機一閘一保護。
電氣用具必須接零接地,電氣設備及線路須連接正確,絕緣良好。電線不準拖地,通道之間電線須架空或埋地保護。
不得使用部件損壞的電氣用具。
只有持電工證的電工方可進行電氣工作。
所有電氣用具需裝漏電保護器,電氣設備使用完畢,須關掉電源。
所有電纜、插頭及連接器確保連接正確,性能良好。
6.1.6起重吊裝
只有得到授權(quán)的人員方可進入起重吊裝區(qū)域。
不得在吊物下行走和逗留。
只有經(jīng)過培訓并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔任操作和指揮工作。
必須使用牽引繩來控制方向。
吊裝前須確保機械處于正常狀態(tài),鋼絲繩和鏈條完好無損。
起重機械“十不要”:
光線差。
吊物埋在地下。
無人指揮或指揮信號不清。
物件捆綁繩扣未墊好。
物件捆綁不牢
斜拉旁拽吊物。
吊物物件上有人,吊物下有人。
重量不清楚或超過機械所允許的安全負載。
天氣惡劣不吊。
安全裝置不靈敏不吊。
6.1.7機械安全
使用機械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。
所有的機械都必須加有牢固的防護裝置,不可使用部件沒有套罩保護的危險機器。
使用機械、設備時須做好個人防護,防止機械傷害。
只有受過培訓并得到授權(quán)的人員才能操作相關的設備。
對機械設備進行維修保養(yǎng)時,必須停機并切斷電源方可進行操作。
絕對不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機件。
6.1.8挖掘作業(yè)
開挖前,須辦理工作許可證,并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。
開挖工作前,須在挖掘區(qū)域設置圍欄。所有開挖區(qū)域應設置圍欄及夜間警示燈。
當溝渠深度超過1.5米時,邊坡應該加支撐,或進行放破以防止塌方。
開挖工作前必須檢查所有地下設施,不得在有地下電纜的區(qū)域進行機械挖掘工作。
當有機械在溝旁作業(yè)時,溝內(nèi)嚴禁有人。
6.1.9高空作業(yè)
凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。
作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護,設圍欄和蓋板。
不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進行工作。臨邊作業(yè)必須有防護措施。如果設圍欄不可行,必須佩戴安全帶系于牢固點上。
高處作業(yè)要設置可靠的防護措施,同時佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點上。(高掛低用)
吊籃作業(yè),必須佩戴安全帶并扣在獨立救生繩上。
樓梯必須設有扶手欄桿。
不得坐在或靠在護欄上。
如果感到身體乏力或眩暈,不得進行高空作業(yè)。
在高空移動時,須佩戴雙鉤帶。
6.1.10焊接與氣割
穿戴個人防護用品,如焊盔、護目鏡、工作服、手套等。
電焊機應有防雨、防潮濕、防曬的機棚,并備有合適的消防用品。
必須采取防止靜電、高空墜落、火災事故等安全措施。
高空焊割時,必須掛好安全帶,焊件周圍下方應采取防火措施并有專人監(jiān)護。
電焊線通過道路時,必須架空或埋地。
接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上,接地線不得接在管道,機床設備和金屬構(gòu)架或軌道上。
雨天不得露天電焊,在潮濕地作業(yè)時,操作人員應站在鋪有絕緣物品的地方,并穿上絕緣鞋。
動焊現(xiàn)場的10米范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。
作業(yè)后,清理現(xiàn)場,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,清除焊料余熱后,方可離去。
易燃物必須移走或加以保護
針對不同的作業(yè)現(xiàn)場和焊割現(xiàn)場,配備一定量的滅火器材。
乙炔瓶應設回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。
鋼瓶必須固定,氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。
6.1.11受限空間作業(yè)
持有許可證。
接受過封閉空間準入培訓。
空氣流通不暢區(qū)域應進行檢測,合格后方可進入。
現(xiàn)場配有“監(jiān)護人”
有應急預案。
6.1.12射線檢測作業(yè)
持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。
必須兩人陪同作業(yè)。
必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標識,夜間必須設警示燈,作業(yè)期間現(xiàn)場必須有專人巡查,防止未授權(quán)的人員進入高輻射區(qū)域。
射線照相活動必須開具安全工作許可證。
提前通知施工場內(nèi)相關作業(yè)單位,并附警戒區(qū)范圍圖。
6.1.13噴砂防腐作業(yè)
作業(yè)人員需配備防塵面具、護目鏡等專業(yè)勞保用品
設置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。
噴砂對面及射程內(nèi)不得有人
由于可能存在嚴重的健康影響,不得用二氧化硅進行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準的噴丸。
最好不要在現(xiàn)場進行噴砂操作。
6.1.14定向鉆施工、穿越(河流、公路、鐵路)施工
設警示標示,專人巡檢
施工的管理和操作人員,遵守操作規(guī)程,按要求穿戴勞保用品
按鉆機安裝順序安裝鉆機系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng),避免機械傷害。
鉆頭周圍5米內(nèi)不得無關人員
鉆頭正前方嚴禁站人,避免泥漿噴濺傷人
穿越施工中嚴格按批準的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實際不適應時,應及時修改,監(jiān)理和承包商審查同意后,并須經(jīng)公司審批后方可實施。
廢棄物的臨時堆放和處置應滿足環(huán)保和水土保持的要求
施工完成后,做到工完、料凈、場地清,恢復地貌
6.1.15爆破作業(yè)
凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過培訓,考試合格并持有合格證。
爆破作業(yè)必須按審批的爆破設計書或爆破說明書進行。
正式爆破前應先進行試爆,同時進行檢測和計算,根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。
爆破作業(yè)有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。
有邊坡滑落危險的。
通道不安全或通道堵塞的。
爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。
工作面有涌水危險或炮眼濕度異常的。
危及設備或建筑物安全、無有效防護措施的。
危險區(qū)邊界上未設警戒的。
光線不足或無照明的。
未嚴格按照規(guī)程要求做好準備工作臺的。
爆破警戒與信號
爆破工作開始前,必須確定危險區(qū)的邊界并設置明顯標志。
地面爆破應在危險區(qū)的邊界設置崗哨,使所有通路經(jīng)常處干監(jiān)視之下,每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。
爆破后的安全檢查和處理
爆破后爆破員必須按規(guī)定的等待時間進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、護破壞和盲炮等。
只有確認爆破地點安全后經(jīng)當班爆破員負責人同意方準人員進入爆破地點。
6.1.16交叉作業(yè)
承包商應協(xié)調(diào)好各項作業(yè),避免交叉。如必須交叉作業(yè),需經(jīng)承包商現(xiàn)場hse人員和監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好安全措施和應急準備后方可作業(yè)。
承包商間交叉作業(yè),需經(jīng)公司qhse部和業(yè)務主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),批準后方可作業(yè)。
6.1.17通球試壓
通球試壓前要編制通球試壓方案,并經(jīng)承包商、監(jiān)理單位審查同意后,報公司審批。
選擇合理的收球位置,安裝專業(yè)的收球裝置;
收球裝置出口應朝下,后端應開挖不少于10米的引溝,收球端應設置50米警戒區(qū)域;
打開收球裝置前,應檢測確認管線壓力已完全釋放;
試壓時要安裝專用的試壓封頭,壓力表、溫度計應符合規(guī)范要求;
試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓,保壓時間必須符合設計規(guī)范要求;
泄壓口的設置應合理,泄壓過程應注意人員人身安全;
管線試壓沿線應張貼安全告知書,升壓過程中應有專人巡邏。
6.1.18防火措施
未經(jīng)許可,嚴禁在工作現(xiàn)場周圍放置易燃物品或廢料。
在焊接、氣割、打磨現(xiàn)場,及其下方不得有易燃物。
施工/作業(yè)項目的非正常動火、用火必須經(jīng)公司qhse部和業(yè)務主管部門同意,按規(guī)定辦理動火證,并按要求執(zhí)行。
6.1.19施工環(huán)境控制和保護
為了避免對場外附近環(huán)境資源和財產(chǎn)的過度干擾,所有施工人員應當在指定的作業(yè)帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進入便道之內(nèi)從事活動
在干燥和干旱地區(qū),施工會產(chǎn)生影響局部空氣質(zhì)量的揚塵。在揚塵嚴重的地方,應采取灑水等防塵措施
采取必要的措施保護作業(yè)帶的表層土資源免受損害
定期清理施工垃圾。
禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
需要時,合理修建臨時廁所,以免引起他人的不適,以及傳播疾病。
6.1.20承包商營地選擇
承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所
承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理
承包商必須配置合適的醫(yī)療設備
一般不建議承包商選擇戶外宿營,因施工需求,必須戶外宿營的,宿營地需滿足近水、背風、避險和防獸等要求,并經(jīng)公司工程建設部等業(yè)務部門和qhse部審核批準。
6.2檢查和記錄
為及時發(fā)現(xiàn)和解決hse管理中存在的隱患,有效防范和減少事故,公司應對承包商的hse管理體系的實施與運行情況進行檢查和監(jiān)督,承包商應開展自檢自查,保證hse體系的有效運行。
6.2.1檢查分類
檢查分公司檢查、監(jiān)理檢查和承包商檢查。
指令性檢查,根據(jù)政府部門和公司的要求確定。
重大活動及節(jié)前安全大檢查,在春節(jié)、五一、國慶等節(jié)前和安全月期間進行綜合大檢查。
針對性檢查,根據(jù)特定作業(yè)存在的風險組織進行針對性的安全檢查。
不定期檢查,公司、監(jiān)理和承包商應對施工現(xiàn)場進行不定期檢查,保障安全。
日常檢查,監(jiān)理和承包商應把日常檢查作為常態(tài)工作,保障安全。
6.2.2檢查和記錄
工程建設部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務部門應對承包商作業(yè)現(xiàn)場的hse情況進行日常監(jiān)督檢查,定期對承包商的hse工作進行全面檢查;qhse部對承包商的hse管理工作進行監(jiān)督檢查。對于承包商作業(yè)現(xiàn)場的日常hse監(jiān)督檢查,由監(jiān)理實施,但工程、生產(chǎn)、城市燃氣、線路管理等業(yè)務部門每周應組織對所轄承包商作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查不少于一次。
公司應與承包商確定檢查的依據(jù)。依據(jù)的文件包括但不限于國家法規(guī)、(行業(yè))標準,合同以及其它雙方認同的文件。
每次hse檢查均都要形成記錄,對于檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項下發(fā)《隱患整改通知單》(附件11)給承包商,并要求其進行整改。
各類hse檢查的內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容:
是否履行hse承諾;
是否有效執(zhí)行各項hse制度、規(guī)定及合同中hse條款;
是否對使用的設施設備狀況、人員行為等進行有效的監(jiān)督檢查;
是否定期召開hse會議,總結(jié)及部署hse工作;
是否依照hse應急預案的要求完成培訓內(nèi)容;
應急預案的執(zhí)行情況;
是否依照要求進行事故及未遂事件的報告、調(diào)查及整改;
承包商qhse管理人員是否履行了安全管理的職責;
施工現(xiàn)場是否根據(jù)業(yè)主安全文明施工的標準執(zhí)行;
承包商安全措施費投入情況。
每次檢查內(nèi)容都要包括最近一次布置任務或不符合項的整改完成情況、hse表現(xiàn)和管理現(xiàn)狀與合同要求的符合性,每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進措施。
公司與承包商的聯(lián)合檢查結(jié)果應通報雙方,按照合同約定條件進行處理并跟蹤問題的整改過程;對于較為嚴重的不符合項,公司應采取必要措施,如經(jīng)濟處罰或停工等。
要求承包商建立自己的檢查制度,并將其執(zhí)行記錄報公司。
多個承包商在場內(nèi)工作,需要簽訂hse協(xié)議,明確各承包商hse工作界面和職責劃分。
6.2.3隱患整改
公司、監(jiān)理和承包商對檢查發(fā)現(xiàn)的問題充分分析后制定出糾正措施,由承包商進行整改。
承包商應對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并上報,對暫時未能整改的問題要說明原因,并制定hse控制措施加以控制。
承包商應在例會中報告隱患整改情況。
7 qhse協(xié)調(diào)與交流
7.1溝通聯(lián)系
承包商應向公司和監(jiān)理匯報項目hse管理人員清單,工程建設部或生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門做好信息收集并填報hse人員統(tǒng)計表,發(fā)放工程項目參與人員,包括qhse部、監(jiān)理單位和有交叉作業(yè)承包商等相關人員。工程項目相關人員應加強聯(lián)系溝通,保障安全作業(yè)。
7.2協(xié)調(diào)溝通
承包商應在每天開始工作之前召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議,并做好記錄,從事某項工作的從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。會議內(nèi)容主要由班組長/隊長和安全監(jiān)督講解當天工作的主要內(nèi)容已經(jīng)安全注意事項,提醒所有人員注意。
對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發(fā)生的潛在可能性的作業(yè),在作業(yè)實施前,承包商應組織召開專題會議,討論施工過程可能存在的風險已經(jīng)應對措施,各相關單位的分工,提供專題培訓等,會議由承包商hse部經(jīng)理組織,現(xiàn)場監(jiān)理和公司相關人員參加。
承包商應每周/月召開安全周/月例會,由承包商的hse經(jīng)理主持會議,承包商hse管理人員、班組長和監(jiān)理相關人員參加,公司有關人員視實際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的hse業(yè)績和存在的問題,討論并解決需要解決的問題和做好下周/月hse工作計劃。
公司應定期召開項目月度hse會議,會議由公司主持,公司各相關職能部門經(jīng)理、專業(yè)工程師、監(jiān)理單位和各承包商項目經(jīng)理和hse管理人員等相關人員參加。會議的目的是討論完善公司的hse規(guī)劃和策略,回顧過去一個月的hse業(yè)績和存在的問題,并就相關問題制定相關改進方案。
承包商每月向公司報告事故、環(huán)境污染、osha中統(tǒng)計的工時數(shù)和可記錄事件
7.3作業(yè)分級管理
管道工程施工承包商,應該根據(jù)雙方簽訂的施工總承包合同的內(nèi)容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作,并對工程施工過程中的安全、質(zhì)量等方面負總責。
施工承包商在作業(yè)過程中還應按照公司關于管道工程qhse管理分級控制要點的要求組織實施,具體詳見下表。
管道工程qhse管理分級控制要點
序
號
施工流程控制要點
主要節(jié)點qhse管理內(nèi)容
控制等級
a
b
c
1
安全技術(shù)交底會
組織開展對設計、安全評價、公司等要求的交底和澄清會議
a
人員、方案、設備材料報審
承包商需上報施工組織設計、施工方案、焊接工藝評定、hse兩書一表等方案,提供人員上崗證、資質(zhì)證書,設備合格證等有關證件
b
開工前安全條件確認
檢查承包商施工準備,安全管理人員配備、設備、環(huán)境條件等是否符合要求
a
設計交樁
設計、施工單位交樁記錄
c
5
工程測量放線、掃線
測量放線記錄,掃線記錄
c
6
管材運輸、裝卸、布管
確認裝卸機具、吊具、裝卸、運輸、布管是否符合規(guī)范要求
c
7
開挖管溝_
確認管溝條件、管溝是否符合規(guī)范要求
b
8
管道組對焊接
是否按照組對記錄、焊接記錄要求嚴格執(zhí)行
b
9
無損檢測
是否按照指令檢測、檢測環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求 無損檢測結(jié)果是否準確
b
10
防腐補口補傷
管口噴砂、補口、補傷處理是否符合規(guī)范要求
b
11
管道下溝
驗管溝深度、成型、管道吊裝下溝等是否符合規(guī)范要求
a
12
管溝回填
回填前隱蔽點檢查埋深、懸空、防護層完好、陰保測試點等,按規(guī)范要求回填地面恢復、開展漏點檢測等
b
13
水工保護修筑
按照設計要求修筑水工設施
c
14
三樁埋設
三樁埋設位置、標高、外形尺寸是否符合規(guī)范要求
b
15
管道通球掃線_
通球掃線方案審查、收發(fā)球安全措施落實、是否到達規(guī)范通球合格要求
a
16
管道壓力試驗_
試壓方案審查檢驗試壓用設備、儀器、水源、排水、安全等
壓力記錄強度試驗、嚴密性試驗
a
17
管道干燥
管線干燥方案審查、通球干燥記錄、水露點檢測
a
核心控制點,需公司工程部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部、qhse部門參與并確認同意后,監(jiān)理參與的情況下可進行下一步程序;
報告控制點,必須通知公司、監(jiān)理現(xiàn)場檢查后方可進行;
一般控制點,承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現(xiàn)場檢查。
_ 質(zhì)量監(jiān)督站停檢點 _ 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)檢點
8事故應急管理
8.1應急預案
承包商應建立應急預案,并與公司的應急預案進行對接,確定突發(fā)事件發(fā)生時的應急指揮,信息聯(lián)絡、應急響應和救援、信息通報的分工和職責。針對施工現(xiàn)場緊急狀況制定包括有火災爆炸、大型設備倒塌傾覆、挖斷管線、火災、高空墜落、觸電事故、臺風、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應急處理預案。承包商應定期開展應急演練并做好記錄。
應急預案內(nèi)容應包括但不限于以下幾點:
工程概況
應急小組人員及聯(lián)系方式
應急小組人員職責
應急程序
處理預案及措施
事故報告流程
針對項目施工風險分析,制定操作性強的處置方案
應急物資
8.2應急處理
8.2.1應急搶險原則
應急搶險總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一位,搶救的順序為:先搶救人員、保護環(huán)境、后搶救生產(chǎn)設施。
8.2.2應急報告的基本程序
1)在發(fā)生事故或險情時,應立即實施或啟動項目的應急計劃和應急預案,盡量控制事態(tài)發(fā)展,對三級事故,處理結(jié)束后立即報公司應急辦公室,對大于三級的事故,組織自救的同時,報告公司及相關方。
2)當處理事故力量不足時,應既是報告上級應急辦公室、公司、監(jiān)理以及當?shù)匾劳胁块T,請求支援。
3)應急辦公室接到報告后,立即向主管領導報告,同時立即組織相關部門、人員趕赴現(xiàn)場,進行搶險、指揮、協(xié)調(diào)工作。
8.2.3應急報告的基本內(nèi)容
應急報告的內(nèi)容包括事故種類、嚴重程度、發(fā)生時間、地點、原因、發(fā)生地區(qū)的環(huán)境概況、實施應急計劃進行自救的情況、人員傷害及損失情況等。
8.2.4應急決策的基本原則
疏散無關人員,減少人員傷亡。
保持聯(lián)系暢通,及時上報業(yè)主。
阻斷危險物流,防止二次事故。
調(diào)集救助力量,控制事態(tài)發(fā)展。
權(quán)衡損益風險,決策當機主斷。
記錄現(xiàn)場實況,分析事故原因。
8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應急處理過程
當施工作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時,承包商現(xiàn)場應急小組成員應立即報告項目應急辦公室或應急指揮領導小組,應急組織機構(gòu)進入應急工作狀態(tài),并迅速作出反應與決策,組織力量,作好人員生命的搶救工作。
現(xiàn)場應急小組立即采取搶救措施,組織人力、物力實施搶救。
現(xiàn)場救護小組組長立即組織人員,對傷員實施現(xiàn)場救治,同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫(yī)院。
組長盡快聯(lián)系醫(yī)院做好準備,并詳細報告情況,必要時通知醫(yī)院集合醫(yī)療隊前往接應。
應急指揮領導小組組長或副組長按程序,及時向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門報告情況。
當發(fā)生多人傷亡時,應初步分清傷員的傷情,區(qū)別輕重緩急,確定救治和運送的次序,優(yōu)先搶救有生命危險的傷員。組長通知醫(yī)院前往現(xiàn)場進行救援。在救助力量到達之前,應急救護小組盡量做好初步治療治療和護理,在止血、包扎、固定、搬運過程中應由指揮領導小組成員統(tǒng)一組織和指揮。
現(xiàn)場應急小組堅守崗位,為搶救、事故調(diào)查提供必要的信息。
8.3事故調(diào)查及處理
開展事故調(diào)查和處理(按照“四不放過”的原則進行,即“事故原因未查清不放過;責任人員未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。”)
一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負責調(diào)查,制定整改及預防措施,并以報告形式交業(yè)主和監(jiān)理審核。若發(fā)生死亡或特大事故應由市安監(jiān)局、勞動部門及公安部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。
調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡經(jīng)濟損失情況;確定事故責任者;提出事故處理意見及防范措施或建議,寫出事故調(diào)查報告.
事故調(diào)查組有權(quán)向相關部門,有關人員了解有關情況和索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。
對事故責任人及所有員工進行教育,作相關培訓,以防止類似事故再次發(fā)生。
所有事故,無論大小均應記錄于,并定期進行分析、總結(jié)。
應急管理和事故管理具體參見《應急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。
9承包商評價
在合同執(zhí)行完畢時,應對承包商的hse業(yè)績進行評價,評價結(jié)果應作為選擇承包商的依據(jù)。
承包商hse考核評價主要內(nèi)容有:安全管理績效考核、健康管理績效考核、環(huán)境管理績效考核和承包商hse管理績效綜合評價。
10附件
第2篇 油氣管道承包商安全管理手冊規(guī)范
1總則
1.1公司簡介
1.2編制目的
為規(guī)范公司對承包商的hse管理工作,明確管理職責和要求,提升對承包商hse管理水平,預防和減少事件事故的發(fā)生,制定本手冊。
1.3適用范圍
本手冊適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關的活動;適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的hse管理。
1.4編制依據(jù)
《石油化工建設項目管理方安全管理實施導則》aq/t 3005-2006
其他相關的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等
基本情況
2.1安全管理理念
2.2 hse目標和方針
2.2.1 hse目標
不發(fā)生重大人員傷亡責任事故。
不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責任事故。
不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責任事故。
不發(fā)生重大以上交通安全責任事故。
不發(fā)生單次直接經(jīng)濟損失大于50萬元的責任事故。
員工職業(yè)健康體檢率100% 。
2.2.2 hse方針
安全第一、人為根本,
風險預控、設備完好,
規(guī)范操作、環(huán)境和諧。
2.2.3組織機構(gòu)圖
3承包商確定
3.1工作流程
工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行hse管理的做法和步驟。
工程建設部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門和qhse部應對工程項目進行風險評估及危險性辨識,并將風險評估報告提交商務部,商務部應根據(jù)風險大小及工程項目的hse特點選擇資質(zhì)、經(jīng)驗、業(yè)績和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標邀請。承包商應根據(jù)獲取的工程項目內(nèi)容及風險評估制定hse管理計劃及其他投標材料參與投標。
3.2相關單位及部門職責
商務部職責
結(jié)合工程建設部和qhse部提出意見,負責組織編寫招投標文件;
組織招投標、評標工作;
負責落實承包商合同有關的安全責任和hse條款;
負責將承包商合同中的安全責任及hse條款約定告知工程建設部和qhse部。
3.2.2工程建設部職責
參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預審查;
負責編制招投標技術(shù)文件;
參與項目風險評估;
參與招投標工作的hse審查;
負責審查和批準承包商的施工組織設計;
負責對承包商施工過程中的安全責任和hse工作進行監(jiān)督管理。
3.2.3 qhse部職責
參與項目風險評估;
參與對承包商hse資格審查;
參與招投標評標;
負責對承包商施工過程中的安全責任和hse管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
3.2.4其他部門職責
根據(jù)部門職責參與編制招投標技術(shù)文件和參加招投標工作
按照 “管業(yè)務必須管安全的”的原則,負責職責范圍內(nèi)承包商hse具體管理和監(jiān)督工作
生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業(yè)務部門負責的項目,按照本手冊“3.2.2工程建設部職責” 規(guī)定執(zhí)行。
3.2.5承包商職責
提供真實有效的資質(zhì)材料;
建立健全安全管理機構(gòu),配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員;
有效辨識項目風險并制定控制措施,制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案;
遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的hse管理規(guī)定要求;
負責施工作業(yè)過程中的hse管理工作;
接受和配合公司代表的hse檢查和審查;
按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時落實整改。
3.2.6監(jiān)理單位職責
作為監(jiān)理承包商,監(jiān)理公司應承擔以下職責
配備專職的hse管理人員并接受公司qhse部的管理;
審查承包商提交的hse管理方案;
審查施工承包商提交的施工組織設計;
檢查承包商對公司制度及要求的執(zhí)行情況,對未執(zhí)行的責令其整改并跟蹤其整改情況;
按作業(yè)分級要求做好施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理;
定期組織進行安全檢查,對施工過程存在的安全隱患提出整改意見,下發(fā)整改通知書。對存在嚴重隱患的,要求承包商停工整改,下發(fā)停工整改通知書,整改合格后才能復工。
3.3承包商選定
商務部制定招標文件
商務部應組織工程建設部、qhse部等相關部門人員組成評標組,在評標前制定hse評標標準,對投標方hse計劃進行評估,必要時與投標人就關鍵問題進行澄清。
評標組在滿足hse評標標準的基礎上,按照相關采辦程序,最終選定承包商。
商務部在合同簽訂前應與承包商就合同中hse條款及hse附約進行確認,明確雙方hse工作界面和管理職責。
商務部與承包商簽訂合同后,應及時將合同中hse條款及hse附約提供工程建設部和qhse部。
3.4項目風險評估和危險性辨識
3.4.1項目風險評估
商務部組織qhse部、工程建設部、項目開發(fā)部等業(yè)務主管部門參與項目風險評估,針對工程項目特點,識別出所有可能導致重要的危害的活動,評估結(jié)果以報告形式體現(xiàn)。
3.4.2施工階段危險性分析和辨識
承包商應成立風險評價小組,對甲方的風險評估報告和工程項目實際危險性進行分析和評價,盡可能的深入和細化,再根據(jù)評價結(jié)果,有針對性地采取風險預防和控制措施,使風險達到可接受的程度,確保生產(chǎn)活動安全進行,保障員工生命安全、身體健康,有效預防和控制生產(chǎn)事故。
危險性分析和辨識,針對設備采用安全檢查表(scl)方法(附件7),針對作業(yè)活動采用作業(yè)危害分析(jha)方法(附件8)。
3.4.3風險評估和危險性辨識范圍及內(nèi)容(包括但不限于以下方面):
常規(guī)(正常狀態(tài))和非常規(guī)(異常、緊急狀態(tài))的活動。
所有進入工作場所的人員(包括相關方人員和外來訪問者)的活動。
作業(yè)場所內(nèi)的設備、設施(包括外界提供的設備、設施)。
新開發(fā)(建設)項目以及在工藝技術(shù)、設備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。
十大高風險作業(yè)
十項高風險作業(yè)
1、設備檢修作業(yè);
2、電氣作業(yè);
3、熱工作業(yè);
4、進入受限空間作業(yè);
5、挖掘作業(yè);
6、起重作業(yè);
7、高處作業(yè);
8、接觸危險化學品作業(yè);
9、陸上交通運輸;
10、聯(lián)合作業(yè)(交叉作業(yè))。
3.5管道施工hse管理風險和控制
序號
作業(yè)工序
危 害 識 別
風 險 控 制
1
測量放線
測量儀器支架傾倒砸人
測量作業(yè)時,儀器支架要放置牢固
2
管道運輸
捆綁不牢掉下傷及路途行人和車輛
捆綁牢固,不宜超高
3
管道裝卸
吊繩及吊具吊卸管材位置
不當造成管材滑脫
吊索卡牢,吊具位置正確
4
布 管
管道放置不穩(wěn),滾動傷人
布管管道下面要加土堆掩擋穩(wěn)固
5
管口打磨
砂輪碎片飛出傷人,砂粒傷眼
不能正對他人打砂輪,
操作者要戴防護眼鏡
6
管口組對
管口擠傷手指
操作者不能將手伸入兩管口之間
7
管線焊接
弧光傷眼,藥皮灼傷人
操作者戴好面罩,穿好防護衣
8
溝下布管
管溝塌方,陡坡處竄管傷人
布管前應對管溝進行檢查,陡坡處布管應有防止竄管措施
9
溝下對管焊接作業(yè)
石塊墜落,管夠塌方傷人,人員上下管夠摔傷
作業(yè)前對作業(yè)面石塊進行清理,并檢查陡坡以上是否存在滑坡危險,作業(yè)面應設置安全可靠的防護網(wǎng),安排專人進行安全監(jiān)護,人員上下管溝應設置扶梯
10
氣焊作業(yè)
火災、爆炸
膠管要綁扎牢固,氧氣瓶
和乙炔瓶有安全距離
11
管道射線
_射線傷及操作人員和周圍行人
操作人員穿戴防護衣,
周圍要設立警戒線和標識
12
管道下溝
挖掘機傾倒,砸傷溝內(nèi)作業(yè)人員
下管設備統(tǒng)一指揮,
監(jiān)護人員及時監(jiān)護到位
13
管道試壓
管道焊口和法蘭連處刺漏傷人
巡查人員身體不能正對
管線焊口和法蘭檢查
14
管道防腐
烤槍火焰?zhèn)?
膠管綁扎不牢噴火傷人
烤槍不能正對作業(yè)人員,
導氣膠管綁扎要牢固
15
設備用電
焊機、焊把線和
電源線破損漏電傷人
焊機接地,焊把線
和電源線檢查無破損處
16
設備倒場
挖掘機
倒場上拖車時傾翻
挖掘機倒場上
拖車時要專人指揮
17
車輛運輸
發(fā)生撞車、撞人、撞物
和翻車等交通事故
車輛要定期檢查,不能超載、
超速和帶病上路
18
管道試壓
高壓管爆裂、高壓閥暴裂、
清掃球沖出等
使用合格的試壓管、閥,
現(xiàn)場做到勤檢查、做好警戒。
19
陡坡處施工
山體滑坡、滾石、設備翻車等
制定周密的施工安全技術(shù)措施,進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底,施工前對現(xiàn)場進行檢查和清理障礙,明確逃生路線,配備救生設施和設備,施工前進行檢查,
安排專人現(xiàn)場防護,發(fā)現(xiàn)隱患立即報告
20
爆破作業(yè)
炸傷作業(yè)人員;
飛石砸傷行人,山體滑坡等
嚴格爆破作業(yè)程序,按章作業(yè),
做好警戒,禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。
21
動植物傷害
野豬、毒蛇咬傷、黃蜂蟄傷;
誤食野果中毒
遇到野生動物不要故意挑逗、追趕和撲殺,禁止采摘品嘗野生水果。
22
山林區(qū)域動火作業(yè)
發(fā)生火災
必須在作業(yè)帶內(nèi)動火作業(yè),
作業(yè)帶以外禁止任何煙火
23
進入受限空間作業(yè)
粉塵、有害氣體、缺氧窒息、物體打擊、涌水、觸電
強制通風,使用安全照明,保持通道暢通,做好安全監(jiān)護,配備應急設施,內(nèi)外聯(lián)絡通暢。
4培訓教育
qhse部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門應對承包商進行入場前hse培訓和其他必要的培訓,并建立健教育培訓檔案,使承包商更能理解氣公司的hse理念、方針、政策和其他要求。
由公司組織的hse月例會,承包商負責人和安全經(jīng)理必須參加,并對施工過程中的hse管理提出具體措施和要求等內(nèi)容;由承包商安全經(jīng)理組織的安全會,公司有關業(yè)務部門人員視實際情況參加,但承包商必須做好相關會議記錄,以供公司檢查。
承包商應把安全培訓工作作為常態(tài)化工作,并由承包商項目負責人組織、督促和檢查。承包商應根據(jù)項目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進度、類型、性質(zhì)等有針對性的開展專項安全教育培訓,制定詳細具體的項目的hse培訓和教育計劃,對全體作業(yè)人員進行入場培訓、專業(yè)hse培訓以及其他必要的培訓并保留相應的合格記錄,使全體作業(yè)人員理解掌握公司的hse理念、方針、政策和具體的要求,承包商的作業(yè)人員應經(jīng)過入場培訓并考核合格(承包商負責,監(jiān)理監(jiān)督)后方能獲得進場批準。
承包商應在每次開始工作之前應召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議開展hse培訓,并做好記錄,從事該項工作的公司業(yè)務從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。
承包商應自主開展各項培訓工作以提高其自身的hse能力和意識。
承包商培訓內(nèi)容應包括但不限于下列內(nèi)容:
員工hse入職、階段和重大危險作業(yè)培訓;
公司hse規(guī)定要求;
施工現(xiàn)場管理規(guī)定;
施工現(xiàn)場組織機構(gòu)和職責;
工作前安全會制度;
關鍵作業(yè)的安全管理;
現(xiàn)場應急處置程序;
hse個人責任;
個人防護設備;
一般的健康知識;
自然災害(臺風、洪災等)安全防范知識;
火災預防(火災隱患);
hse激勵方案;
hse處罰方案;
事故、事件和險情報告;
傳達公司的安全管理和事故警示文件。
所有的培訓文件和安全會議記錄都應存檔,以便公司隨時檢查。
5入場前準備
5.1項目啟動會
為了使雙方在項目實施前明確hse工作內(nèi)容,公司應在開工前組織qhse部、工程部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門和承包商hse管理人員召開項目啟動會。項目啟動會的具體內(nèi)容取決于項目風險的大小,項目啟動會應至少包含的內(nèi)容有:
項目存在的主要qhse風險及采取的措施;
確認各項qhse工作的目標;
對危險作業(yè)和關鍵質(zhì)量控制點的人員的勝任能力進行評價;
向承包商宣貫發(fā)包方qhse管理文件;
項目實施前的培訓計劃及實施方案;
設計交底和施工圖會審;
項目施工安全技術(shù)交底;
確認qhse會議、檢查及審核制度,明確qhse工作范圍;
雙方在事故應急過程中相互協(xié)調(diào)的方式方法;
確認事故匯報和調(diào)查的程序;
為鼓勵承包商改進hse業(yè)績,公司建立的獎懲規(guī)定。
5.2項目hse計劃(兩書一表)的審批
承包商的項目hse計劃(兩書一表),包括有hse計劃書、hse作業(yè)指導書和hse檢查表,必須先報監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查同意后報公司qhse部業(yè)務主管部門審查和批準,未獲得批準不得開展該項作業(yè)。分包商的hse計劃(兩書一表)應由總承包商進行審查后,報監(jiān)理單位審查,監(jiān)理審查后報公司審核批準。
5.3開工前條件審查
在工程項目開工前,工程建設部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務部門應組織相關部門和人員(包括qhse部、監(jiān)理等)進行開工前安全條件審查,并要進行現(xiàn)場安全條件確認,條件應滿足《項目開工前hse條件審查表》(附件9)和《建設項目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》(附件10)所列要求,條件審查不通過者不予開工。
現(xiàn)場作業(yè)安全管理
6.1.危險作業(yè)管理
6.1.1個人防護
所有進入現(xiàn)場的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否則將禁止絕進入現(xiàn)場
在施工/作業(yè)現(xiàn)場任何時候必須穿安全鞋,戴安全帽及防護手套。
當打磨或做可能損壞眼睛的工作時,必須戴安全眼鏡或其他護目用品及面罩。
當進行電焊或切割作業(yè)時,必須使用專用焊帽及適當?shù)膫€人防護用品。
當在其他能直接引起危險及傷害的環(huán)境工作時,必須使用其他類型的個人防護用品,如:防毒、防塵面具等。
6.1.2警示與標識
承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。如起重作業(yè)要在起重機作業(yè)范圍周邊設立警示帶;開挖的基坑周邊要設立防護圍欄;探傷作業(yè)、壓力試驗、吹掃作業(yè)等均需要進行區(qū)域警示;對于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示,必要時增設看護人員提醒無關人員遠離危險區(qū)域。
承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的hse相關人員要定期檢查施工現(xiàn)場的安全標識和防護欄,發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進行完善整改。
安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場工作人員必須始終遵守安全標識的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險,要立即通知在場的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。
6.1.3管道運輸和裝卸
設置警戒區(qū)域
特種設備操作人員資格證、吊具符合要求
有專人指揮
使用導向索(牽引繩)并有足夠的長度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時處于安全的位置
所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應按照其額定吊重量的1.5倍進行吊重檢驗,并通過監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認
每個管堆旁都應使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落
堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求
在管道堆放或儲藏區(qū)域應有明顯警示標識,除檢查、裝卸人員以外,禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道
6.1.4腳手架搭建
只有有經(jīng)驗,并經(jīng)取證批準的腳手架工才能搭設和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對腳手架做任何改動。
腳手架應搭設在堅實的基礎上。
腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設1.2米高的上圍欄,并有中圍欄、立網(wǎng)護欄和踏腳板。
跳板必須滿鋪,不得有空隙及探頭板。
腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道,嚴禁工人攀爬腳手架。
腳手架在搭設前應申請搭設許可證,使用前必須驗收,驗收合格后方可使用。承包商還須定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,確保安全使用。
6.1.5臨時用電
施工現(xiàn)場執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范,實施一機一閘一保護。
電氣用具必須接零接地,電氣設備及線路須連接正確,絕緣良好。電線不準拖地,通道之間電線須架空或埋地保護。
不得使用部件損壞的電氣用具。
只有持電工證的電工方可進行電氣工作。
所有電氣用具需裝漏電保護器,電氣設備使用完畢,須關掉電源。
所有電纜、插頭及連接器確保連接正確,性能良好。
6.1.6起重吊裝
只有得到授權(quán)的人員方可進入起重吊裝區(qū)域。
不得在吊物下行走和逗留。
只有經(jīng)過培訓并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔任操作和指揮工作。
必須使用牽引繩來控制方向。
吊裝前須確保機械處于正常狀態(tài),鋼絲繩和鏈條完好無損。
起重機械“十不要”:
光線差。
吊物埋在地下。
無人指揮或指揮信號不清。
物件捆綁繩扣未墊好。
物件捆綁不牢
斜拉旁拽吊物。
吊物物件上有人,吊物下有人。
重量不清楚或超過機械所允許的安全負載。
天氣惡劣不吊。
安全裝置不靈敏不吊。
6.1.7機械安全
使用機械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。
所有的機械都必須加有牢固的防護裝置,不可使用部件沒有套罩保護的危險機器。
使用機械、設備時須做好個人防護,防止機械傷害。
只有受過培訓并得到授權(quán)的人員才能操作相關的設備。
對機械設備進行維修保養(yǎng)時,必須停機并切斷電源方可進行操作。
絕對不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機件。
6.1.8挖掘作業(yè)
開挖前,須辦理工作許可證,并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。
開挖工作前,須在挖掘區(qū)域設置圍欄。所有開挖區(qū)域應設置圍欄及夜間警示燈。
當溝渠深度超過1.5米時,邊坡應該加支撐,或進行放破以防止塌方。
開挖工作前必須檢查所有地下設施,不得在有地下電纜的區(qū)域進行機械挖掘工作。
當有機械在溝旁作業(yè)時,溝內(nèi)嚴禁有人。
6.1.9高空作業(yè)
凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。
作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護,設圍欄和蓋板。
不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進行工作。臨邊作業(yè)必須有防護措施。如果設圍欄不可行,必須佩戴安全帶系于牢固點上。
高處作業(yè)要設置可靠的防護措施,同時佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點上。(高掛低用)
吊籃作業(yè),必須佩戴安全帶并扣在獨立救生繩上。
樓梯必須設有扶手欄桿。
不得坐在或靠在護欄上。
如果感到身體乏力或眩暈,不得進行高空作業(yè)。
在高空移動時,須佩戴雙鉤帶。
6.1.10焊接與氣割
穿戴個人防護用品,如焊盔、護目鏡、工作服、手套等。
電焊機應有防雨、防潮濕、防曬的機棚,并備有合適的消防用品。
必須采取防止靜電、高空墜落、火災事故等安全措施。
高空焊割時,必須掛好安全帶,焊件周圍下方應采取防火措施并有專人監(jiān)護。
電焊線通過道路時,必須架空或埋地。
接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上,接地線不得接在管道,機床設備和金屬構(gòu)架或軌道上。
雨天不得露天電焊,在潮濕地作業(yè)時,操作人員應站在鋪有絕緣物品的地方,并穿上絕緣鞋。
動焊現(xiàn)場的10米范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。
作業(yè)后,清理現(xiàn)場,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,清除焊料余熱后,方可離去。
易燃物必須移走或加以保護
針對不同的作業(yè)現(xiàn)場和焊割現(xiàn)場,配備一定量的滅火器材。
乙炔瓶應設回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。
鋼瓶必須固定,氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。
6.1.11受限空間作業(yè)
持有許可證。
接受過封閉空間準入培訓。
空氣流通不暢區(qū)域應進行檢測,合格后方可進入。
現(xiàn)場配有“監(jiān)護人”
有應急預案。
6.1.12射線檢測作業(yè)
持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。
必須兩人陪同作業(yè)。
必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標識,夜間必須設警示燈,作業(yè)期間現(xiàn)場必須有專人巡查,防止未授權(quán)的人員進入高輻射區(qū)域。
射線照相活動必須開具安全工作許可證。
提前通知施工場內(nèi)相關作業(yè)單位,并附警戒區(qū)范圍圖。
6.1.13噴砂防腐作業(yè)
作業(yè)人員需配備防塵面具、護目鏡等專業(yè)勞保用品
設置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。
噴砂對面及射程內(nèi)不得有人
由于可能存在嚴重的健康影響,不得用二氧化硅進行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準的噴丸。
最好不要在現(xiàn)場進行噴砂操作。
6.1.14定向鉆施工、穿越(河流、公路、鐵路)施工
設警示標示,專人巡檢
施工的管理和操作人員,遵守操作規(guī)程,按要求穿戴勞保用品
按鉆機安裝順序安裝鉆機系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng),避免機械傷害。
鉆頭周圍5米內(nèi)不得無關人員
鉆頭正前方嚴禁站人,避免泥漿噴濺傷人
穿越施工中嚴格按批準的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實際不適應時,應及時修改,監(jiān)理和承包商審查同意后,并須經(jīng)公司審批后方可實施。
廢棄物的臨時堆放和處置應滿足環(huán)保和水土保持的要求
施工完成后,做到工完、料凈、場地清,恢復地貌
6.1.15爆破作業(yè)
凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過培訓,考試合格并持有合格證。
爆破作業(yè)必須按審批的爆破設計書或爆破說明書進行。
正式爆破前應先進行試爆,同時進行檢測和計算,根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。
爆破作業(yè)有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。
有邊坡滑落危險的。
通道不安全或通道堵塞的。
爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。
工作面有涌水危險或炮眼濕度異常的。
危及設備或建筑物安全、無有效防護措施的。
危險區(qū)邊界上未設警戒的。
光線不足或無照明的。
未嚴格按照規(guī)程要求做好準備工作臺的。
爆破警戒與信號
爆破工作開始前,必須確定危險區(qū)的邊界并設置明顯標志。
地面爆破應在危險區(qū)的邊界設置崗哨,使所有通路經(jīng)常處干監(jiān)視之下,每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。
爆破后的安全檢查和處理
爆破后爆破員必須按規(guī)定的等待時間進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、護破壞和盲炮等。
只有確認爆破地點安全后經(jīng)當班爆破員負責人同意方準人員進入爆破地點。
6.1.16交叉作業(yè)
承包商應協(xié)調(diào)好各項作業(yè),避免交叉。如必須交叉作業(yè),需經(jīng)承包商現(xiàn)場hse人員和監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好安全措施和應急準備后方可作業(yè)。
承包商間交叉作業(yè),需經(jīng)公司qhse部和業(yè)務主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),批準后方可作業(yè)。
6.1.17通球試壓
通球試壓前要編制通球試壓方案,并經(jīng)承包商、監(jiān)理單位審查同意后,報公司審批。
選擇合理的收球位置,安裝專業(yè)的收球裝置;
收球裝置出口應朝下,后端應開挖不少于10米的引溝,收球端應設置50米警戒區(qū)域;
打開收球裝置前,應檢測確認管線壓力已完全釋放;
試壓時要安裝專用的試壓封頭,壓力表、溫度計應符合規(guī)范要求;
試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓,保壓時間必須符合設計規(guī)范要求;
泄壓口的設置應合理,泄壓過程應注意人員人身安全;
管線試壓沿線應張貼安全告知書,升壓過程中應有專人巡邏。
6.1.18防火措施
未經(jīng)許可,嚴禁在工作現(xiàn)場周圍放置易燃物品或廢料。
在焊接、氣割、打磨現(xiàn)場,及其下方不得有易燃物。
施工/作業(yè)項目的非正常動火、用火必須經(jīng)公司qhse部和業(yè)務主管部門同意,按規(guī)定辦理動火證,并按要求執(zhí)行。
6.1.19施工環(huán)境控制和保護
為了避免對場外附近環(huán)境資源和財產(chǎn)的過度干擾,所有施工人員應當在指定的作業(yè)帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進入便道之內(nèi)從事活動
在干燥和干旱地區(qū),施工會產(chǎn)生影響局部空氣質(zhì)量的揚塵。在揚塵嚴重的地方,應采取灑水等防塵措施
采取必要的措施保護作業(yè)帶的表層土資源免受損害
定期清理施工垃圾。
禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
需要時,合理修建臨時廁所,以免引起他人的不適,以及傳播疾病。
6.1.20承包商營地選擇
承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所
承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理
承包商必須配置合適的醫(yī)療設備
一般不建議承包商選擇戶外宿營,因施工需求,必須戶外宿營的,宿營地需滿足近水、背風、避險和防獸等要求,并經(jīng)公司工程建設部等業(yè)務部門和qhse部審核批準。
6.2檢查和記錄
為及時發(fā)現(xiàn)和解決hse管理中存在的隱患,有效防范和減少事故,公司應對承包商的hse管理體系的實施與運行情況進行檢查和監(jiān)督,承包商應開展自檢自查,保證hse體系的有效運行。
6.2.1檢查分類
檢查分公司檢查、監(jiān)理檢查和承包商檢查。
指令性檢查,根據(jù)政府部門和公司的要求確定。
重大活動及節(jié)前安全大檢查,在春節(jié)、五一、國慶等節(jié)前和安全月期間進行綜合大檢查。
針對性檢查,根據(jù)特定作業(yè)存在的風險組織進行針對性的安全檢查。
不定期檢查,公司、監(jiān)理和承包商應對施工現(xiàn)場進行不定期檢查,保障安全。
日常檢查,監(jiān)理和承包商應把日常檢查作為常態(tài)工作,保障安全。
6.2.2檢查和記錄
工程建設部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務部門應對承包商作業(yè)現(xiàn)場的hse情況進行日常監(jiān)督檢查,定期對承包商的hse工作進行全面檢查;qhse部對承包商的hse管理工作進行監(jiān)督檢查。對于承包商作業(yè)現(xiàn)場的日常hse監(jiān)督檢查,由監(jiān)理實施,但工程、生產(chǎn)、城市燃氣、線路管理等業(yè)務部門每周應組織對所轄承包商作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查不少于一次。
公司應與承包商確定檢查的依據(jù)。依據(jù)的文件包括但不限于國家法規(guī)、(行業(yè))標準,合同以及其它雙方認同的文件。
每次hse檢查均都要形成記錄,對于檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項下發(fā)《隱患整改通知單》(附件11)給承包商,并要求其進行整改。
各類hse檢查的內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容:
是否履行hse承諾;
是否有效執(zhí)行各項hse制度、規(guī)定及合同中hse條款;
是否對使用的設施設備狀況、人員行為等進行有效的監(jiān)督檢查;
是否定期召開hse會議,總結(jié)及部署hse工作;
是否依照hse應急預案的要求完成培訓內(nèi)容;
應急預案的執(zhí)行情況;
是否依照要求進行事故及未遂事件的報告、調(diào)查及整改;
承包商qhse管理人員是否履行了安全管理的職責;
施工現(xiàn)場是否根據(jù)業(yè)主安全文明施工的標準執(zhí)行;
承包商安全措施費投入情況。
每次檢查內(nèi)容都要包括最近一次布置任務或不符合項的整改完成情況、hse表現(xiàn)和管理現(xiàn)狀與合同要求的符合性,每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進措施。
公司與承包商的聯(lián)合檢查結(jié)果應通報雙方,按照合同約定條件進行處理并跟蹤問題的整改過程;對于較為嚴重的不符合項,公司應采取必要措施,如經(jīng)濟處罰或停工等。
要求承包商建立自己的檢查制度,并將其執(zhí)行記錄報公司。
多個承包商在場內(nèi)工作,需要簽訂hse協(xié)議,明確各承包商hse工作界面和職責劃分。
6.2.3隱患整改
公司、監(jiān)理和承包商對檢查發(fā)現(xiàn)的問題充分分析后制定出糾正措施,由承包商進行整改。
承包商應對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并上報,對暫時未能整改的問題要說明原因,并制定hse控制措施加以控制。
承包商應在例會中報告隱患整改情況。
7 qhse協(xié)調(diào)與交流
7.1溝通聯(lián)系
承包商應向公司和監(jiān)理匯報項目hse管理人員清單,工程建設部或生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門做好信息收集并填報hse人員統(tǒng)計表,發(fā)放工程項目參與人員,包括qhse部、監(jiān)理單位和有交叉作業(yè)承包商等相關人員。工程項目相關人員應加強聯(lián)系溝通,保障安全作業(yè)。
7.2協(xié)調(diào)溝通
承包商應在每天開始工作之前召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議,并做好記錄,從事某項工作的從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。會議內(nèi)容主要由班組長/隊長和安全監(jiān)督講解當天工作的主要內(nèi)容已經(jīng)安全注意事項,提醒所有人員注意。
對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發(fā)生的潛在可能性的作業(yè),在作業(yè)實施前,承包商應組織召開專題會議,討論施工過程可能存在的風險已經(jīng)應對措施,各相關單位的分工,提供專題培訓等,會議由承包商hse部經(jīng)理組織,現(xiàn)場監(jiān)理和公司相關人員參加。
承包商應每周/月召開安全周/月例會,由承包商的hse經(jīng)理主持會議,承包商hse管理人員、班組長和監(jiān)理相關人員參加,公司有關人員視實際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的hse業(yè)績和存在的問題,討論并解決需要解決的問題和做好下周/月hse工作計劃。
公司應定期召開項目月度hse會議,會議由公司主持,公司各相關職能部門經(jīng)理、專業(yè)工程師、監(jiān)理單位和各承包商項目經(jīng)理和hse管理人員等相關人員參加。會議的目的是討論完善公司的hse規(guī)劃和策略,回顧過去一個月的hse業(yè)績和存在的問題,并就相關問題制定相關改進方案。
承包商每月向公司報告事故、環(huán)境污染、osha中統(tǒng)計的工時數(shù)和可記錄事件
7.3作業(yè)分級管理
管道工程施工承包商,應該根據(jù)雙方簽訂的施工總承包合同的內(nèi)容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作,并對工程施工過程中的安全、質(zhì)量等方面負總責。
施工承包商在作業(yè)過程中還應按照公司關于管道工程qhse管理分級控制要點的要求組織實施,具體詳見下表。
管道工程qhse管理分級控制要點
序
號
施工流程控制要點
主要節(jié)點qhse管理內(nèi)容
控制等級
a
b
c
1
安全技術(shù)交底會
組織開展對設計、安全評價、公司等要求的交底和澄清會議
a
人員、方案、設備材料報審
承包商需上報施工組織設計、施工方案、焊接工藝評定、hse兩書一表等方案,提供人員上崗證、資質(zhì)證書,設備合格證等有關證件
b
開工前安全條件確認
檢查承包商施工準備,安全管理人員配備、設備、環(huán)境條件等是否符合要求
a
設計交樁
設計、施工單位交樁記錄
c
5
工程測量放線、掃線
測量放線記錄,掃線記錄
c
6
管材運輸、裝卸、布管
確認裝卸機具、吊具、裝卸、運輸、布管是否符合規(guī)范要求
c
7
開挖管溝_
確認管溝條件、管溝是否符合規(guī)范要求
b
8
管道組對焊接
是否按照組對記錄、焊接記錄要求嚴格執(zhí)行
b
9
無損檢測
是否按照指令檢測、檢測環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求 無損檢測結(jié)果是否準確
b
10
防腐補口補傷
管口噴砂、補口、補傷處理是否符合規(guī)范要求
b
11
管道下溝
驗管溝深度、成型、管道吊裝下溝等是否符合規(guī)范要求
a
12
管溝回填
回填前隱蔽點檢查埋深、懸空、防護層完好、陰保測試點等,按規(guī)范要求回填地面恢復、開展漏點檢測等
b
13
水工保護修筑
按照設計要求修筑水工設施
c
14
三樁埋設
三樁埋設位置、標高、外形尺寸是否符合規(guī)范要求
b
15
管道通球掃線_
通球掃線方案審查、收發(fā)球安全措施落實、是否到達規(guī)范通球合格要求
a
16
管道壓力試驗_
試壓方案審查檢驗試壓用設備、儀器、水源、排水、安全等
壓力記錄強度試驗、嚴密性試驗
a
17
管道干燥
管線干燥方案審查、通球干燥記錄、水露點檢測
a
核心控制點,需公司工程部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部、qhse部門參與并確認同意后,監(jiān)理參與的情況下可進行下一步程序;
報告控制點,必須通知公司、監(jiān)理現(xiàn)場檢查后方可進行;
一般控制點,承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現(xiàn)場檢查。
_ 質(zhì)量監(jiān)督站停檢點 _ 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)檢點
8事故應急管理
8.1應急預案
承包商應建立應急預案,并與公司的應急預案進行對接,確定突發(fā)事件發(fā)生時的應急指揮,信息聯(lián)絡、應急響應和救援、信息通報的分工和職責。針對施工現(xiàn)場緊急狀況制定包括有火災爆炸、大型設備倒塌傾覆、挖斷管線、火災、高空墜落、觸電事故、臺風、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應急處理預案。承包商應定期開展應急演練并做好記錄。
應急預案內(nèi)容應包括但不限于以下幾點:
工程概況
應急小組人員及聯(lián)系方式
應急小組人員職責
應急程序
處理預案及措施
事故報告流程
針對項目施工風險分析,制定操作性強的處置方案
應急物資
8.2應急處理
8.2.1應急搶險原則
應急搶險總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一位,搶救的順序為:先搶救人員、保護環(huán)境、后搶救生產(chǎn)設施。
8.2.2應急報告的基本程序
1)在發(fā)生事故或險情時,應立即實施或啟動項目的應急計劃和應急預案,盡量控制事態(tài)發(fā)展,對三級事故,處理結(jié)束后立即報公司應急辦公室,對大于三級的事故,組織自救的同時,報告公司及相關方。
2)當處理事故力量不足時,應既是報告上級應急辦公室、公司、監(jiān)理以及當?shù)匾劳胁块T,請求支援。
3)應急辦公室接到報告后,立即向主管領導報告,同時立即組織相關部門、人員趕赴現(xiàn)場,進行搶險、指揮、協(xié)調(diào)工作。
8.2.3應急報告的基本內(nèi)容
應急報告的內(nèi)容包括事故種類、嚴重程度、發(fā)生時間、地點、原因、發(fā)生地區(qū)的環(huán)境概況、實施應急計劃進行自救的情況、人員傷害及損失情況等。
8.2.4應急決策的基本原則
疏散無關人員,減少人員傷亡。
保持聯(lián)系暢通,及時上報業(yè)主。
阻斷危險物流,防止二次事故。
調(diào)集救助力量,控制事態(tài)發(fā)展。
權(quán)衡損益風險,決策當機主斷。
記錄現(xiàn)場實況,分析事故原因。
8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應急處理過程
當施工作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時,承包商現(xiàn)場應急小組成員應立即報告項目應急辦公室或應急指揮領導小組,應急組織機構(gòu)進入應急工作狀態(tài),并迅速作出反應與決策,組織力量,作好人員生命的搶救工作。
現(xiàn)場應急小組立即采取搶救措施,組織人力、物力實施搶救。
現(xiàn)場救護小組組長立即組織人員,對傷員實施現(xiàn)場救治,同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫(yī)院。
組長盡快聯(lián)系醫(yī)院做好準備,并詳細報告情況,必要時通知醫(yī)院集合醫(yī)療隊前往接應。
應急指揮領導小組組長或副組長按程序,及時向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門報告情況。
當發(fā)生多人傷亡時,應初步分清傷員的傷情,區(qū)別輕重緩急,確定救治和運送的次序,優(yōu)先搶救有生命危險的傷員。組長通知醫(yī)院前往現(xiàn)場進行救援。在救助力量到達之前,應急救護小組盡量做好初步治療治療和護理,在止血、包扎、固定、搬運過程中應由指揮領導小組成員統(tǒng)一組織和指揮。
現(xiàn)場應急小組堅守崗位,為搶救、事故調(diào)查提供必要的信息。
8.3事故調(diào)查及處理
開展事故調(diào)查和處理(按照“四不放過”的原則進行,即“事故原因未查清不放過;責任人員未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過?！?
一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負責調(diào)查,制定整改及預防措施,并以報告形式交業(yè)主和監(jiān)理審核。若發(fā)生死亡或特大事故應由市安監(jiān)局、勞動部門及公安部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。
調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡經(jīng)濟損失情況;確定事故責任者;提出事故處理意見及防范措施或建議,寫出事故調(diào)查報告.
事故調(diào)查組有權(quán)向相關部門,有關人員了解有關情況和索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。
對事故責任人及所有員工進行教育,作相關培訓,以防止類似事故再次發(fā)生。
所有事故,無論大小均應記錄于,并定期進行分析、總結(jié)。
應急管理和事故管理具體參見《應急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。
9承包商評價
在合同執(zhí)行完畢時,應對承包商的hse業(yè)績進行評價,評價結(jié)果應作為選擇承包商的依據(jù)。
承包商hse考核評價主要內(nèi)容有:安全管理績效考核、健康管理績效考核、環(huán)境管理績效考核和承包商hse管理績效綜合評價。
10附件
第3篇 燃油氣管道安全管理規(guī)定
第一章 一 般 規(guī) 定
第一條 油(氣)管道輸送系指利用管道將燃油、氣從油(氣)卸料站/碼頭或輸送管線輸送至生產(chǎn)系 統(tǒng)輸送的過程。
第二條 油(氣)管道工程的勘察設計者、供應商、承包商應具有與所承攬油(氣)管道勘察設計、 供應和工程施工相適應的合法資質(zhì)。
第三條 管道工程的勘察設計者、供應商、承包商應實行安全、環(huán)境與健康管理,具有良好的安 全業(yè)績。
第四條 在油(氣)管道工程勘察設計、供應、施工過程中,應嚴格執(zhí)行國家和公司有關安全生產(chǎn) 的方針、政策、法律、法規(guī)、設計規(guī)范及技術(shù)標準。
第五條 管道工程項目中的職業(yè)安全衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二章 安 全 管 理
第六條 使用燃油、天然氣作為一次能源的發(fā)電企業(yè)應按照集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安 全監(jiān)督規(guī)定》設置安全監(jiān)督管理機構(gòu),配置與管理內(nèi)容相適應的人力和裝備,逐級建立安全管理網(wǎng)絡, 完善各級安全生產(chǎn)責任制。
第七條 安全管理機構(gòu)職責
(一)負責貫徹落實國家、集團公司關于油(氣)管道作業(yè)的有關法規(guī)、規(guī)范、標準及規(guī)章制度; 負責制定本企業(yè)安全管理年度工作計劃;
(二)負責油(氣)管道工程建設項目安全衛(wèi)生設施“三同時”的監(jiān)督和油(氣)管道作業(yè)人員勞動 保護、職業(yè)安全衛(wèi)生工作的歸口管理;
(三)負責制訂、修訂企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程;編制職工安全教育培訓計劃, 并組織實施;
(四)負責制定安全措施和隱患整改計劃,深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,落實整改。
(五)主持制定安全應急計劃,并建立完善應急指揮和救助系統(tǒng);
(六)負責油(氣)管道事故的調(diào)查、處理、上報和統(tǒng)計工作;
(七)負責鍋爐、壓力容器等關鍵設備的安全監(jiān)督管理工作;
(八)負責安全考核評比工作,開展安全科技成果交流,推進安全科技進步,積極組織各種安全 活動,協(xié)調(diào)有關問題。
第八條 使用燃油、天然氣作為一次能源的發(fā)電企業(yè)應建立實施安全管理體系,并有效運行。
第三章 運 行 管 理
第九條 油(氣)管道的安全衛(wèi)生設施應與主體工程一樣進行“三同時”預評價和竣工驗收。
第十條 油(氣)管道投產(chǎn)前應制定投產(chǎn)方案,投產(chǎn)方案內(nèi)容包括制定投產(chǎn)方案的依據(jù)、各項投產(chǎn)工作的具體計劃、組織機構(gòu)、投產(chǎn)程序及各階段的要求、工藝運行參數(shù)、投產(chǎn)安全措施和應急預案。 第十一條 油(氣)管道投產(chǎn)前應進行試運行。投產(chǎn)試運行分單體及整體試運行,各項試運行工作應嚴格按投產(chǎn)方案進行。
第十二條 油(氣)管道整體試運行應在系統(tǒng)試運合格后進行。燃油輸送管道應以水為介質(zhì);天然 氣輸送管道應以氣體為介質(zhì)。整體試運行各項技術(shù)指標全部合格后,方可投入運行。
第十三條 投入正常運行的油(氣)管道,應按運行調(diào)度管理工作程序執(zhí)行。
第十四條 管道使用部門應建立安全技術(shù)操作規(guī)程和巡檢制度,安全技術(shù)操作規(guī)程內(nèi)容主要包括:
(一)管道的工藝流程圖及操作工藝指標;
(二)開停操作程序;異常情況處理措施及匯報程序;
(三)防堵、防凝安全要求;清管操作程序。
第十五條 油(氣)管道所輸送介質(zhì)及各種添加劑應認真分析,確定其理化性質(zhì)及腐蝕性,采取有 效措施防止或減少管道內(nèi)腐蝕。
第十六條 天然氣管道的輸送應符合 sy/t5922《天然氣輸送管道運行管理規(guī)范》的規(guī)定;含硫 天然氣管道的輸送應符合 sy 6457《含硫天然氣管道安全規(guī)程》的規(guī)定;含硫干氣輸送應符合 sy 6506
《含硫氣田干氣輸送安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的規(guī)定。
第十八條 油氣管道安全裝置的設置應包括管道泄漏檢測報警、可燃氣體泄漏檢測報警、火災報 警、水擊保護、超溫和壓力異常報警、自動停泵和壓力泄放、陰極防護系統(tǒng)等。
第十九條 火災與可燃氣體報警系統(tǒng),每年應進行一次校驗;便攜式氣體檢測儀應按標準要求配 齊,每年進行一次校驗和維護。
第二十條 生產(chǎn)設備或工藝設施的安全裝置應有專人負責,并經(jīng)常檢查。 第二十一條 應急關斷系統(tǒng)應保持完好,每年進行一次校驗。
第二十二條 油(氣)管道(干線)應設置陰極保護裝置,并定期進行檢測。
第二十三條 油氣管道的檢查與保護應嚴格執(zhí)行國務院《石油、天然氣管道保護條例》,并按規(guī)定 進行巡檢。
第二十四條 在汛期應對管道穿跨越段、截斷閥等進行安全檢查。
第二十五條 使用燃油、天然氣作為一次能源的發(fā)電企業(yè)應制定應急預案,并定期組織演練,填 寫演練記錄。應急預案主要包括管線斷裂、設備故障、可燃物質(zhì)泄漏、火災與爆炸、人員中毒、地震 與洪水、人員應急撤離等。
第二十六條 油氣管道的搶、維修作業(yè)應嚴格執(zhí)行作業(yè)安全規(guī)程和應急預案的要求。
第二十七條 油氣管道修復和改造,應選用具有相應資質(zhì)證書的施工單位,施工完工后出具竣工 資料。施工過程中,建設單位質(zhì)量檢驗部門應進行監(jiān)督檢驗。
第四章 管 道 檢 測
第二十八條 油(氣)管道使用單位應制定定期檢測計劃,經(jīng)上級主管部門批準后實施。管道使 用單位應建立完善檢測檔案。
第二十九條 油(氣)管道技術(shù)檢測單位應取得國務院石油工業(yè)行政主管部門認定的相應資質(zhì), 并對檢測結(jié)果負責。
第三十條 油(氣)管道分為一般檢測(外觀監(jiān)測)和全面檢測:
(一)一般檢測內(nèi)容包括管道損傷及變形、管道防腐層和絕熱層、管道附件和安全裝置、管道防 護帶和覆土、管道標志樁、錨固墩、測試樁、圍柵、拉索、標志牌和電法保護系統(tǒng);
(二)全面檢測內(nèi)容包括一般檢測的所有內(nèi)容和管道測厚、土壤腐蝕性參數(shù)測試、雜散電流測試、 管道監(jiān)控系統(tǒng)檢查及管內(nèi)腐蝕介質(zhì)測試。
第三十一條 油(氣)管道應按檢測周期進行檢測。一般檢測應每年至少一次;在新建管道投產(chǎn) 三年內(nèi)應進行全面檢測,以后視管道運行安全狀況每五年檢測一次,最長不超過八年檢測一次;對停 用一年以上再啟用的管道應進行全面檢測;對多次發(fā)生事故、防腐層損壞嚴重、修理、修復和改造后、 受自然災害破壞以及投用超過十五年的管道,全面檢測周期應適當縮短。
第三十二條 油(氣)管道在檢測前應制定詳細的檢測方案,并認真組織實施。
第三十三條 從事無損檢測的人員應持有有效證件且在資格證書允許范圍內(nèi)工作。
第五章 輸 油( 氣) 站
第三十四條 輸油(氣)站應建立三級安全教育、特種作業(yè)人員管理、人員和機動車輛進站管理、 外來人員安全管理、崗位責任制和領導干部安全承包責任制等制度。
第三十五條 輸油(氣)站的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)應隔開,生產(chǎn)區(qū)應實行封閉化管理,并有明顯的安 全防火警示標志。
第三十六條 輸油(氣)站生產(chǎn)區(qū)內(nèi),禁止使用汽油、輕質(zhì)油、苯類溶劑等擦洗地板、設備和衣 物。
第三十七條 輸油(氣)站危險區(qū)域內(nèi)的電氣設備、電纜、儀表、控制系統(tǒng)以及在危險區(qū)內(nèi)使用 的便攜式燈具、測試儀器儀表等,應符合該危險區(qū)防爆等級要求。
第三十八條 輸油(氣)站生產(chǎn)區(qū)域應做到“三清”、“四無”、“五不漏”。 第三十九條 輸油(氣)工藝
(一)輸油(氣)工藝的各項運行參數(shù)應控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。嚴格執(zhí)行各項工藝安全操作規(guī)程, 防止出現(xiàn)管線憋壓、凝管、油罐抽空或溢罐等事故的發(fā)生;
(二)輸油(氣)站設有的高、低壓泄壓閥應完好投用,并按規(guī)定定期檢驗;
(三)工藝管線的涂色符合標準,防靜電連接符合規(guī)范要求;
(四)電動閥門符合防爆要求,限位開關及零部件靈活、好用,有編號、無滲漏;
(五)遇有著火、爆炸、跑油等緊急情況,應及時采取措施,并加強上下站間的聯(lián)系,同時由調(diào)度向上級匯報。
第四十條 輸油(氣)泵管理
(一)輸油(氣)泵房內(nèi)電氣設備、照明燈具、操作開關等符合防爆要求。非防爆電機與輸油(氣)泵房的隔墻應符合防爆要求;
(二)輸油(氣)泵的啟停操作應嚴格執(zhí)行調(diào)度命令,在調(diào)整運行參數(shù)時應加強崗位之間的聯(lián)系;
(三)輸油(氣)泵、電機的潤滑油壓力報警完好可靠;
(四)轉(zhuǎn)動設備的聯(lián)軸器防護罩完好,設備接地良好;
(五)輸油(氣)泵應定期進行潤滑、維護保養(yǎng)。
第四十一條 各類安全檢測報警系統(tǒng)應按規(guī)定定期檢測,并建立臺賬。
第四十二條 輸油(氣)站區(qū)內(nèi)的施工與檢修作業(yè)應按公司有關規(guī)定辦理相應的作業(yè)許可證。
