建設(shè)施工安全管理12篇

第1篇 水電建設(shè)施工安全管理

1 水電工程施工介紹

水利水電工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，包括從深度達(dá)幾十米的壩基開(kāi)挖、高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導(dǎo)流洞和引水洞等的施工以及各種龐大的水力發(fā)電機(jī)組的安裝等。

2 水電工程施工安全問(wèn)題凸現(xiàn)

在水利水電工程高速發(fā)展的今天，我國(guó)政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對(duì)水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟(jì)投入等措施，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況仍然令人堪憂，水利水電工程施工不斷發(fā)生事故，造成了重大的人員傷亡和財(cái)物損失。高概率事故是水利水電工程施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，所以有必要對(duì)高概率事故的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，下面分別對(duì)水利水電工程施工中的七大類高概率事故的原因進(jìn)行分析總結(jié)。

2.1 車輛傷害 車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運(yùn)輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的機(jī)件失控、失靈、違章載人、非司機(jī)動(dòng)用車輛等發(fā)生的傷害事故。

2.2 高處墜落?? 高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險(xiǎn)屬性相關(guān)，施工人員長(zhǎng)期處在高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。

2.3 起重傷害?? 起重傷害是指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機(jī)械使用頻繁。導(dǎo)致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過(guò)程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問(wèn)題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時(shí)未能嚴(yán)格按照工藝規(guī)程程序進(jìn)行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。

2.4 坍塌事故?? 坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點(diǎn)，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實(shí)際載負(fù)力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對(duì)平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學(xué)態(tài)度、盲目蠻干，導(dǎo)致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計(jì)人員、管理人員、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關(guān)。

2.5 觸電事故?? 觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點(diǎn)，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點(diǎn)具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點(diǎn)多面廣，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。

2.6 物體打擊?? 物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來(lái)物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒(méi)有按照操作規(guī)程來(lái)施工，違章做事引起的。

2.7 機(jī)械傷害?? 機(jī)械傷害事故是人們?cè)诓僮骰蚴褂脵C(jī)械過(guò)程中，因機(jī)械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。

第2篇 加強(qiáng)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1 當(dāng)前電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)火力電廠建設(shè)的主力機(jī)型將是300mw、600mw、900mw等機(jī)型。300mw、以下機(jī)型由于容量低、能耗高將逐漸被市場(chǎng)淘汰。機(jī)型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機(jī)械傷害、灼傷、燙傷、以及化學(xué)物質(zhì)的中毒等仍將是施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的一大特點(diǎn)。電建施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時(shí)設(shè)施多，作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場(chǎng)所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機(jī)流動(dòng)性大，存在著不安全因素多。是事故易發(fā)性的作業(yè)場(chǎng)所。

2 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系

電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行和貫徹各種安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等管理標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化各級(jí)人員縱橫向的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，合理分配各級(jí)部門、人員的權(quán)限，制訂出控制各個(gè)節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從源頭上抓實(shí)施封閉管理。

3 應(yīng)急預(yù)案的建立

在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2；化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案、7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關(guān)安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性、按照4m1e（人、機(jī)、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對(duì)事故/事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃，有針對(duì)性的制定實(shí)施方案。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)置，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并簽字。批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)案返回原編制單位，編制單根據(jù)審批意見(jiàn)進(jìn)行修改。對(duì)于有較大修改的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門有權(quán)將應(yīng)急預(yù)案審批稿退回原編制單位重新編制。

應(yīng)該值得重視的是，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的行動(dòng)指南。所以，對(duì)制定應(yīng)急預(yù)案的要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

4 優(yōu)化危害因素辨識(shí)程度

加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全危險(xiǎn)和環(huán)境因素，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨別應(yīng)包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；2、作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng)；3、作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。

職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則（見(jiàn)圖），根據(jù)施工過(guò)程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來(lái)判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用中產(chǎn)生安全隱患的要素。

工程安全環(huán)保部門會(huì)同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析，按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上，編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》、并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)作用節(jié)點(diǎn)，不定期發(fā)布危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。

5 安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動(dòng)條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證，一份良好的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過(guò)程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。

編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況，然后進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使制定的安全施工技術(shù)措施具有針對(duì)性，具體明確，確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級(jí)會(huì)審，然后由項(xiàng)目總工或副總工批準(zhǔn)。安全施工技術(shù)措施在實(shí)施中如發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，應(yīng)停止實(shí)施，由原編制人修改的按原審批程序批準(zhǔn)后變更。

6 大型機(jī)械設(shè)施的管理

機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分，管理上稍有不慎，往往會(huì)造成群死群傷的后果，負(fù)面影響大。例如某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，曾發(fā)生過(guò)600t×100m龍門起重機(jī)在吊裝梁過(guò)程中突然倒塌，造成36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元，在國(guó)內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)，吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成的慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)要受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)來(lái)看，不外乎有以下幾點(diǎn)做法：一是在機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范化上舍得投入，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機(jī)械操作、 指揮管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí)，定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄；五是補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

7 強(qiáng)化安全檢查手段

目前，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。安全檢查要在“嚴(yán)”字上和“全”字上狠下工夫。“全”即全員、全方位、全過(guò)程的將安全工作落到實(shí)處；“嚴(yán)”就是用事先的思想認(rèn)識(shí)執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，在工作嚴(yán)密的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對(duì)違章、違規(guī)后果的嚴(yán)厲處罰。

如何才能利用安全檢查這一手段促進(jìn)安全工作呢？其答案是做到檢查與嚴(yán)陣以待相結(jié)合，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關(guān)閉的關(guān)閉。

8 培訓(xùn)比能力更重要

“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術(shù)保證和制度保證”，四項(xiàng)保證的首要前提是落實(shí)思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”列為一項(xiàng)重要條款，尤其在安全管理中，培訓(xùn)比能力更重要。

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識(shí)、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點(diǎn)，也符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求。

在安全管理持續(xù)改進(jìn)的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點(diǎn)定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的成果，現(xiàn)代企業(yè)推崇管理創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，各個(gè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時(shí)，全面提升電建施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。

第3篇 建設(shè)施工管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行'安全第一、預(yù)防為主'的方針和上級(jí)有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，確保職工在生產(chǎn)過(guò)程國(guó)的安全和健康，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、施工項(xiàng)目管理人員必須堅(jiān)持，管生產(chǎn)必須管安全的原則，牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的思想，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，相互配合，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同把關(guān)，做好安全工作。

3、堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，狠抓安全技術(shù)措施的編制和落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。

4、施工項(xiàng)目各級(jí)管理人員必須把安全生產(chǎn)工作擺在一切工作的首位，做到會(huì)議上有布置，日程上有安排，工作中有檢查，月底和年終有考評(píng)。

5、堅(jiān)持經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在發(fā)生之前，如發(fā)生重大傷亡事故要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告，并積極協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、分析和處理，同時(shí)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。

第4篇 淺談交通工程建設(shè)施工隊(duì)伍的安全管理

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題 1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)，作業(yè)面廣點(diǎn)多，隊(duì)伍龐大卻又很分散，有些工程項(xiàng)目點(diǎn)與點(diǎn)之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點(diǎn)不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開(kāi)展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。 2、這支隊(duì)伍的員工大多是來(lái)自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們?cè)诘厣瞽h(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識(shí)面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會(huì)新生事物的能力不強(qiáng)，故而進(jìn)行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時(shí)，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊(duì)伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無(wú)論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽(yáng)，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開(kāi)隊(duì)伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無(wú)保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時(shí)招收入伍補(bǔ)員。進(jìn)來(lái)以后時(shí)間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)合同簽訂備案，明確約定雙方工作時(shí)限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動(dòng)合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動(dòng)合同約束和制度監(jiān)管，進(jìn)出隨便，流動(dòng)自由、頻繁。而對(duì)這些臨時(shí)替補(bǔ)上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而他們對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來(lái)自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場(chǎng)地，大部份在野外，環(huán)境險(xiǎn)惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價(jià)。所以在強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護(hù)措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過(guò)或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價(jià)過(guò)低、資金不足或資金不到位；還有一些項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財(cái)，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護(hù)設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險(xiǎn)無(wú)路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。 二、措施與對(duì)策 針對(duì)交通建設(shè)隊(duì)伍的工作特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問(wèn)題，加強(qiáng)安全管理事關(guān)重大，時(shí)不我待。它不僅關(guān)系到一個(gè)工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽(yù)、素質(zhì)等社會(huì)問(wèn)題，也涉及到勞動(dòng)合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問(wèn)題，要解決、處理好這些問(wèn)題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會(huì)，想從項(xiàng)目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點(diǎn)對(duì)策與建議： 1、必須強(qiáng)化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開(kāi)工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識(shí)，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識(shí)和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊(duì)伍有多分散，時(shí)間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣： （1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點(diǎn)小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點(diǎn)分散，距離遠(yuǎn)、員工往來(lái)不便等問(wèn)題。 （2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識(shí)，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識(shí)與相關(guān)勞動(dòng)技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對(duì)員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫(xiě)安全常識(shí)快板或順口溜，或繪制安全事項(xiàng)的圖片、字畫(huà)等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過(guò)程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實(shí)、具體、生動(dòng)，教育警示的效果會(huì)更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形

伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項(xiàng)目對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時(shí)分包隊(duì)伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問(wèn)題。

外協(xié)隊(duì)伍的使用，彌補(bǔ)了我們各項(xiàng)目施工高峰期勞動(dòng)力的不足,為我們順利完工作出相當(dāng)大的貢獻(xiàn),但是,由于外包隊(duì)伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊(duì)伍成為我們管理上的一個(gè)瓶頸.很長(zhǎng)時(shí)間,我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,可是如何從根本上解決這個(gè)問(wèn)題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。

分包隊(duì)伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的新手,技術(shù)不熟練,安全意識(shí)淡薄,加上外包隊(duì)伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來(lái),給我們的監(jiān)督帶來(lái)很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動(dòng)起分包單位負(fù)責(zé)人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當(dāng)然在這方面我們項(xiàng)目部制定了火電鯉安[2006]5號(hào)文件(關(guān)于加強(qiáng)分承包單位管理、對(duì)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況來(lái)看,我們的工作還存在很多不足。

外包隊(duì)伍施工人員違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊(duì)伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)淡薄。外包隊(duì)伍自己安全員對(duì)于安全相關(guān)規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊(duì)伍施工人員連最基本的安全知識(shí)都不了解,加上外包隊(duì)伍自己的安全員安全意識(shí)不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來(lái)的更多的難題。

外包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工方面較差的原因是:外包隊(duì)伍施工人員流動(dòng)性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓(xùn),技術(shù)不熟練.這種現(xiàn)象架子項(xiàng)目計(jì)較明顯,很多架子搭設(shè)不規(guī)范都是由于施工人員技術(shù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),存在投機(jī)心理,所以在日常檢查中,架子整改項(xiàng)目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。

要解決我們面對(duì)的這種難題應(yīng)該從兩方面去著手,首先做好分包隊(duì)伍資質(zhì)審查,完善對(duì)分包隊(duì)伍的考核制度,調(diào)動(dòng)分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過(guò)硬/責(zé)任心較強(qiáng)的安全員,和一批技術(shù)熟練的骨干人員.其次,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍全過(guò)程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應(yīng)公司安全管理要求的合格的分包隊(duì)伍。

摘 要：本文通過(guò)對(duì)上世紀(jì)九十年代以來(lái)中國(guó)橋梁垮塌事件選列和中國(guó)公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個(gè)方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關(guān)系，提出了橋事成敗的關(guān)鍵是施工隊(duì)伍選擇和管理的觀點(diǎn)，并從不同角度闡述了理由。

關(guān)鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊(duì)伍；選擇

在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁(yè)。中國(guó)古代木橋、石橋和鐵索橋都長(zhǎng)時(shí)間保持世界領(lǐng)先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設(shè)的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻(xiàn)記載，我國(guó)已有二千多年的建橋歷史。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設(shè)速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國(guó)960萬(wàn)km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬(wàn)態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國(guó)已經(jīng)跨入世界橋梁強(qiáng)國(guó)之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設(shè)，我國(guó)已具備了自行設(shè)計(jì)、施工及使用國(guó)產(chǎn)材料、設(shè)備完成深水大跨徑橋梁建設(shè)的能力，對(duì)各種復(fù)雜地質(zhì)水文條件的深水基礎(chǔ)、錯(cuò)碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺(tái)、深井、地連墻等設(shè)計(jì)和施工也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。其中，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領(lǐng)先世界的先進(jìn)設(shè)計(jì)和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，全國(guó)公路橋梁數(shù)量已達(dá)31.08萬(wàn)座。由于公路橋梁建設(shè)和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進(jìn)水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀(jì)60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設(shè)計(jì)車流作用及其他復(fù)雜因素影響下，技術(shù)狀況快速下降，開(kāi)始淪成為危橋。翻開(kāi)近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：

1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌

2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌

2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂

2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌

深圳鹽壩高架橋坍塌

2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落

10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……

近五年，全國(guó)共計(jì)垮塌公路橋梁上百座，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。一時(shí)間，橋梁的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測(cè)評(píng)估，轟然引起了各級(jí)政府和交通部門領(lǐng)導(dǎo)及橋梁專家的高度重視，全國(guó)上下對(duì)橋梁質(zhì)量的關(guān)注也進(jìn)入了空前的狀態(tài)，同時(shí)，橋梁安全健康監(jiān)測(cè)、橋梁美學(xué)等研究方向和課題應(yīng)運(yùn)而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設(shè)和管理者共同追求和為之奮斗的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會(huì)就與橋梁安全緊密相關(guān)的施工隊(duì)伍問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)，以資同行們參考。

1、施工隊(duì)伍的重要性

在專門的設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設(shè)計(jì)施工都是由同一個(gè)單位承擔(dān)完成的，即施工過(guò)程包含設(shè)計(jì)過(guò)程。如中國(guó)古代的工匠，就兼具設(shè)計(jì)員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國(guó)也是如此[2].新中國(guó)成立前，當(dāng)時(shí)最高水平的中國(guó)橋梁工程隊(duì)當(dāng)推由趙祖康先生領(lǐng)導(dǎo)的上海市工務(wù)局，他們?cè)诮夥徘白孕性O(shè)計(jì)建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊(duì)伍也是我國(guó)解放初期橋梁建設(shè)的重要技術(shù)力量，后來(lái)組建成上海市政設(shè)計(jì)院。隨著社會(huì)分工的日益明細(xì)，設(shè)計(jì)等工作逐漸從施工中脫胎出來(lái)，形成專門的部門，分別負(fù)責(zé)同一項(xiàng)目的兩個(gè)階段的工作。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體施工。由于設(shè)計(jì)在前，施工在后，設(shè)計(jì)工作又直接表現(xiàn)為看似復(fù)雜的理論計(jì)算，施工行為似乎僅僅是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的意圖，只要按照建設(shè)單位或業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件按圖施工就可以了。長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)逐漸使人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)：設(shè)計(jì)比施工重要。其實(shí)不然，從理論上分析，設(shè)計(jì)過(guò)程是一個(gè)從實(shí)踐到理論的過(guò)程，施工過(guò)程是一個(gè)從理論到實(shí)踐的過(guò)程，這兩個(gè)過(guò)程同屬于認(rèn)識(shí)的范疇，是一個(gè)大過(guò)程中的兩個(gè)小過(guò)程，無(wú)謂孰輕孰重。作為設(shè)計(jì)人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設(shè)計(jì)慣例、實(shí)地情況做好結(jié)構(gòu)物的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖組織項(xiàng)目的實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)地情況為就優(yōu)化設(shè)計(jì)提出建設(shè)性的建議，使設(shè)計(jì)產(chǎn)品盡量完美，在項(xiàng)目施工中，業(yè)主要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)代表也就是基于這一原因。這對(duì)減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。

所以，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)人員只有既知其然，又知其所以然，才能準(zhǔn)確地、建設(shè)性實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，表達(dá)設(shè)計(jì)效果。從這個(gè)角度看，施工技術(shù)人員既要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，又要具備與設(shè)計(jì)人員同等甚至更優(yōu)的個(gè)體素質(zhì)。設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)有一些使用設(shè)計(jì)手段難以確定的因素，必須要等到項(xiàng)目施工到一定階段才能得出結(jié)論，有些設(shè)計(jì)內(nèi)容還有待在施工過(guò)程得到完善和延續(xù)，這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設(shè)計(jì)單位只是派遣設(shè)計(jì)代表?yè)?jù)實(shí)修改設(shè)計(jì)文件。因此，施工過(guò)程既是一個(gè)對(duì)設(shè)計(jì)成果檢驗(yàn)和再評(píng)審的過(guò)程，又是設(shè)計(jì)文件的延續(xù)完善的過(guò)程，施工單位不可分割地要承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容。現(xiàn)在歐美一些國(guó)家對(duì)建筑項(xiàng)目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國(guó)，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設(shè)計(jì)，做出控制概算就實(shí)施招標(biāo)；施工中標(biāo)單位也只要根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設(shè)計(jì)，自己編制和控制設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算，按業(yè)主給定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設(shè)計(jì)的責(zé)任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進(jìn)一步體現(xiàn)了施工單位在項(xiàng)目建設(shè)工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)常靠設(shè)計(jì)者和施工者共同來(lái)完成。在這個(gè)創(chuàng)作過(guò)程中，實(shí)際操作者的作用尤為重要。一個(gè)高水平的施工隊(duì)可以和設(shè)計(jì)單位形成良好的互動(dòng)，為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展形成共同推進(jìn)的合力。所以，我們認(rèn)為從一定意義上講，施工隊(duì)伍的選擇是橋事成敗的關(guān)鍵。

2、施工隊(duì)伍的選擇橋梁作為力學(xué)和平衡系統(tǒng)的結(jié)合體，集合著理論、結(jié)構(gòu)、材料三大力學(xué)的內(nèi)容，作為這一復(fù)雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識(shí)，而且還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

所以對(duì)橋梁施工隊(duì)的選擇，除了執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)程序外，還要對(duì)擬派往現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一些相關(guān)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的面試，以及類似施工經(jīng)驗(yàn)的考核。項(xiàng)目經(jīng)理必須是在類似項(xiàng)目中擔(dān)任過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項(xiàng)目的項(xiàng)目中擔(dān)任過(guò)副經(jīng)理的專業(yè)項(xiàng)目管理人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)鍵工序有過(guò)近似的施工經(jīng)驗(yàn)的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴(yán)格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)分開(kāi)管理，在單位分屬兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)體系，經(jīng)營(yíng)追求的是中標(biāo)率。所以，他們編制標(biāo)書(shū)時(shí)，只挑最能吸引評(píng)委的目光的人員、機(jī)械等資料組織，中標(biāo)后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過(guò)程中標(biāo)書(shū)中承諾的人機(jī)能否到位，就不是經(jīng)營(yíng)部考慮的問(wèn)題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標(biāo)書(shū)里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒(méi)把它當(dāng)作一回事。所以項(xiàng)目部建設(shè)的時(shí)候，相當(dāng)多的中標(biāo)基本上不是以標(biāo)書(shū)的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動(dòng)的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時(shí)往往是蒙混過(guò)關(guān)。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致了標(biāo)書(shū)做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯(cuò)位結(jié)果，暴露出了單憑投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)取舍中標(biāo)單位的方法的偏向弊端。所以我們認(rèn)為，選擇施工單位時(shí)，必需要把住兩道關(guān)，一是標(biāo)書(shū)里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機(jī)能否如實(shí)到位。業(yè)主或招標(biāo)代理在招標(biāo)文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標(biāo)文件承諾的人機(jī)如不能足額到位，無(wú)條件廢除中標(biāo)資格中途責(zé)令退場(chǎng)。因此，取舍施工中標(biāo)單位時(shí)，不應(yīng)以投標(biāo)價(jià)格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應(yīng)該以施工隊(duì)伍的素質(zhì)和誠(chéng)信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的“公評(píng)”更重要、更有意義，換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。

3、施工隊(duì)伍的管理

施工單位在整個(gè)施工過(guò)程中所處的關(guān)鍵地位應(yīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但對(duì)施工單位的管理，大家習(xí)慣認(rèn)為是主管單位的事，但是，我們認(rèn)為，對(duì)橋梁施工隊(duì)的管理也應(yīng)該納入項(xiàng)目管理的范疇。施工隊(duì)伍作為一種人力資源，它不僅僅是構(gòu)成一個(gè)單位的無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個(gè)社會(huì)產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關(guān)社會(huì)人類的安危，在這種資源通過(guò)一定形式和載體表現(xiàn)為一個(gè)特定的實(shí)物形態(tài)的過(guò)程中，對(duì)它的管理就不應(yīng)該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時(shí)期內(nèi)使用的單位也負(fù)有不可沒(méi)有的責(zé)任，這是一種單位的責(zé)任，也是一種社會(huì)的責(zé)任。我們認(rèn)為，對(duì)橋梁施工隊(duì)的管理首先應(yīng)建立資信制度。橋梁施工隊(duì)作為技術(shù)含量相對(duì)較高的施工群體，它的業(yè)績(jī)和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應(yīng)是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎(chǔ)。業(yè)績(jī)是一個(gè)單位能力和實(shí)力的體現(xiàn)，是一個(gè)單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠(chéng)信又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，業(yè)績(jī)和誠(chéng)信指標(biāo)的形成和項(xiàng)目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過(guò)程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)以各種形式對(duì)施工單位進(jìn)行定期不定期的業(yè)績(jī)考評(píng)，并以聘請(qǐng)社會(huì)督促員等形式對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督和民主評(píng)議，并將考評(píng)的結(jié)果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應(yīng)和業(yè)主實(shí)行信息對(duì)接和管理聯(lián)動(dòng)，對(duì)施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的形象管理機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果逐一記錄，對(duì)施工實(shí)行過(guò)程實(shí)錄，并及時(shí)通過(guò)媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會(huì)參與評(píng)議和監(jiān)督，媒體公布欄目實(shí)行長(zhǎng)期對(duì)外開(kāi)放。一個(gè)施工單位的業(yè)績(jī)多少、優(yōu)劣、真?zhèn)危魏我粋€(gè)需要了解情況的單位，隨時(shí)都可以點(diǎn)擊了解。有了這種管理模式，項(xiàng)目業(yè)主在選擇施工單位時(shí)只要通過(guò)媒體便一目了然。其次，對(duì)施工單位使用民工隊(duì)的使用情況也要提出具體的要求并進(jìn)行監(jiān)督。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)作為國(guó)營(yíng)或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒(méi)有“民工”的概念，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動(dòng)密集型的具體工作漸漸地借助社會(huì)力量來(lái)完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開(kāi)民工就無(wú)法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開(kāi)農(nóng)民工了，從勞動(dòng)管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識(shí)更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊(duì)伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術(shù)性或技巧性的工作也逐漸地由民工來(lái)承擔(dān)，這時(shí)，農(nóng)民技術(shù)工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點(diǎn)，企業(yè)在使用民工前，對(duì)從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)一定的崗前培訓(xùn)或令其經(jīng)歷一定的熟練過(guò)程，以確保勞動(dòng)過(guò)程中達(dá)到預(yù)期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊(duì)伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對(duì)他們又花費(fèi)了一定的管理成本，必須要保持一定相對(duì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊(duì)伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學(xué)可行的管理機(jī)制及民工輪換和再生培訓(xùn)計(jì)劃，確保民工隊(duì)伍的整體水平穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)連續(xù)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般熟練工應(yīng)占民工隊(duì)伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過(guò)20%，施工就不會(huì)受影響。綜上所述，我們認(rèn)為，對(duì)橋梁施工隊(duì)伍中民工隊(duì)的管理也是對(duì)施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。

4、結(jié)語(yǔ)

生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動(dòng)對(duì)象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會(huì)重要的勞動(dòng)對(duì)象，它的安全和健康狀況直接關(guān)系到人類社會(huì)的生存和發(fā)展，因此建設(shè)單位在實(shí)施建設(shè)管理行為的過(guò)程中，必須遴選具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的隊(duì)伍，來(lái)承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。

第5篇 淺談電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1 概 述

隨著電力工程建設(shè)施工的進(jìn)行，對(duì)電力施工安全的要求在不斷加強(qiáng)，做好安全管理工作，不僅是保護(hù)勞動(dòng)者安全與健康的需要，是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要；也是國(guó)家法制的需要，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境的需要。因此，客觀上都要求我們必須對(duì)電力建設(shè)安全管理工作進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究。通過(guò)對(duì)一些安全事故的深入了解和認(rèn)識(shí)，就以最基本的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為著眼點(diǎn)，來(lái)探討電建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

2 電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要點(diǎn)及措施

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)和安全保證體系

（1）在安全組織機(jī)構(gòu)方面，項(xiàng)目施工班子要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。

（2）在制度方面，要根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理要定期組織項(xiàng)目成員對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)。同時(shí)形成安全值班、檢查、例會(huì)等制度，檢查、記錄現(xiàn)場(chǎng)隱患，研究安全生產(chǎn)對(duì)策。

（3）項(xiàng)目部要根據(jù)工程的情況，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國(guó)家及省市安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向，同時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人。

（4）安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)。各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦，誰(shuí)對(duì)這項(xiàng)工作安全負(fù)責(zé)的原則。也就是說(shuō)在組織進(jìn)行某項(xiàng)工作時(shí)，不僅提出任務(wù)和工作質(zhì)量要求，且必須有保證工作安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)工作的安全負(fù)責(zé)，不要形成生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)只管布置工作任務(wù)，工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。

2.2 制定有效的安全技術(shù)措施

（1）具有針對(duì)性。施工安全技術(shù)措施針對(duì)單位工程在施工生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不安全因素，根據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制定具有針對(duì)性的預(yù)防措施，確保施工生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生人身傷亡或機(jī)械事故，從而為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的安全保障。 每個(gè)工程項(xiàng)目無(wú)論是構(gòu)筑物設(shè)計(jì)，還是施工組織設(shè)計(jì)采用的施工方法、機(jī)械設(shè)備以及建設(shè)場(chǎng)地的自然條件和場(chǎng)界條件，均具有其自身特點(diǎn)。 因此編寫(xiě)施工安全技術(shù)措施，必須針對(duì)電建項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件，從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)組織、臨邊防護(hù)、“三寶”和“四口”防護(hù)，大型設(shè)備的安裝使用及拆除、臨時(shí)用電、架設(shè)工具等方面，制定具體的有針對(duì)性的安全防范措施，防止一般化和口號(hào)化，從而達(dá)到預(yù)防為主，消除施工安全隱患，保障施工安全的目的。

（2）體現(xiàn)全面性。在編寫(xiě)施工安全技術(shù)措施時(shí)，首先要明確安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程、職工安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、安全考核獎(jiǎng)懲制度及安全技術(shù)資料管理制度等，其次要針對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件，規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，制定特殊工程安全技術(shù)措施，如根據(jù)基坑深度和地質(zhì)資料等，制定保證土石方邊坡穩(wěn)定的技術(shù)措施；“三寶”、“四口”防護(hù)，高空作業(yè)安全要求，臨邊防護(hù)措施；編制大型機(jī)械設(shè)備及井架物料提升機(jī)安裝、使用、拆除方案；制定中小型機(jī)械設(shè)備及手持電動(dòng)工具使用防護(hù)措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)方案，以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施； 現(xiàn)場(chǎng)周圍通行道路及居民防護(hù)隔離等措施；只有從安全組織管理和安全技術(shù)管理兩個(gè)方面，全面具體地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正預(yù)防事故的發(fā)生。

（3）符合規(guī)范性。國(guó)家規(guī)范、各省市規(guī)范、行業(yè)規(guī)范等陸續(xù)頒布實(shí)施，同時(shí)對(duì)“三寶”、“四口”防護(hù)、臨邊防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了安全技術(shù)管理，為此，編制施工安全技術(shù)措施，必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，報(bào)主管部門審查，安監(jiān)、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實(shí)。

2.3 強(qiáng)化班組安全管理制度

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，企業(yè)的安全目標(biāo)和其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要通過(guò)班組來(lái)落實(shí)，因此搞好班組的安全管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)都有極其重要的作用。班組負(fù)責(zé)人要模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，指導(dǎo)安全作業(yè)，班前對(duì)所使用機(jī)具設(shè)備、防護(hù)用品及作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。施工工地及班組應(yīng)建立班前安全活動(dòng)制度，并做好記錄。 班組負(fù)責(zé)人安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要進(jìn)行安全措施交底與遵章守紀(jì)教育，檢查進(jìn)行安全自查與工序交接互檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

第6篇 淺談加油站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

1加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

安全管理是工程建設(shè)永恒的話題。

加油站建設(shè)中的安全事故頻發(fā),警示我們安全管理絕不能放松,但在當(dāng)前加油站建設(shè)過(guò)程中依然存在著不少問(wèn)題需要解決,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1安全生產(chǎn)管理制度不健全

工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、制度不健全,即使有制度,也存在流于形式,不能嚴(yán)格落實(shí)情況,安全生產(chǎn)措施不明確,檢查制度不具體。

1.2安全管理人員配備不足

安全管理人員未設(shè)專人,多為項(xiàng)目經(jīng)理兼職,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度落實(shí)情況,不能夠做到充分落實(shí),使安全管理制度流域形式,也存在專職安全員安全知識(shí)不全面,安全意識(shí)不強(qiáng),造成存在安全隱患而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

1.3安全教育制度未落實(shí)

未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育,或安全教育不及時(shí)、不全面,加之從業(yè)人員本身素質(zhì)良莠不齊,安全意識(shí)薄弱,自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,更需要施工單位強(qiáng)化對(duì)施工人員的安全教育。

2 安全管理問(wèn)題存在的原因2.1作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱

施工作業(yè)人員的安全意識(shí)薄弱是安全施工發(fā)生的主要原因。

人的行為受大腦支配,在施工人員的意識(shí)里,存在麻痹思想或僥幸心理,不認(rèn)為違章作業(yè)會(huì)產(chǎn)生危害,高空作業(yè)不系安全安全帶,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不佩戴安全帽,施工作業(yè)是穿拖鞋等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,往往是這種違章作業(yè)行為產(chǎn)生不可挽回的事故。

2. 2施工單位安全管理不足

有些施工單位負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)管理流于形式,規(guī)章制度不健全,無(wú)安全質(zhì)量保證體系,未制定安全防護(hù)措施,對(duì)安全管理投入不足,未創(chuàng)造基本的安全生產(chǎn)條件,未配備基本的安全防火用品,安全管理人員數(shù)量不足,能力不足,責(zé)任心不強(qiáng),缺乏全面的安全管理知識(shí)等,是安全事故發(fā)生的主要原因。

2. 3安全教育不到位

施工作業(yè)人員流動(dòng)性大,人員素質(zhì)較低,安全教育難度大,是很多施工單位不能真正落實(shí)安全三級(jí)教育制度,再加上施工工期緊,作業(yè)勞動(dòng)量大,施工單位更不愿意投入更多的時(shí)間在安全教育上,很多人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗,導(dǎo)致施工人員安全知識(shí)匱乏,安全意識(shí)薄弱,自我防護(hù)意識(shí)差,容易引發(fā)安全事故。

3. 加強(qiáng)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施3.1制定切實(shí)可行的安全管理制度

由施工單位工程項(xiàng)目部成立安全管理機(jī)構(gòu),編制安全管理制度,制定安全管理方案,制定專職安全管理人員,編制《安全施工組織設(shè)計(jì)》經(jīng)由內(nèi)部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批,放置在工程現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)備查。

3. 2明確工程現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人

建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位指定庫(kù)站經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)施工管理員,施工單位應(yīng)當(dāng)指定現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師,并應(yīng)將其姓名及授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行相互書(shū)面通知和備案。

施工現(xiàn)場(chǎng)加油站經(jīng)理是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師經(jīng)由第一責(zé)任人將工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理,并根據(jù)授權(quán)、監(jiān)理職責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種施工事項(xiàng)。

3. 3加強(qiáng)施工人員的安全教育與培訓(xùn)

嚴(yán)格按照制度對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),明確工程現(xiàn)場(chǎng)安全禁令,明確進(jìn)工地必須戴安全帽,施工中途不許取下安全帽,上班時(shí)間不許赤腳或穿拖鞋、高跟鞋,消防器材等安全設(shè)施放置到位,禁止嬉戲打鬧,特種作業(yè)人員必須持證上崗,也要充分利用宣傳欄的作用,張貼安全作業(yè)注意事項(xiàng),采取正面教育的方式,提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)。

4結(jié)論

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,這是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策,是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。

近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的保障,如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化,提高企業(yè)安全管理水平,著重在“管理”兩字。

第7篇 論電力項(xiàng)目建設(shè)施工單位安全管理

“安全的本質(zhì)是生命、安全的理念是責(zé)任”，作為一名電力建設(shè)施工企業(yè)基層安全管理人員，任何正確看待安全責(zé)任是順利開(kāi)展工作的關(guān)鍵。現(xiàn)階段施工企業(yè)都按規(guī)定設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，工程項(xiàng)目部也根據(jù)工程規(guī)模的大小配置安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制止習(xí)慣性違章取到很好效果，安全管理部門在工程建設(shè)過(guò)程中提高項(xiàng)目安全管理水平發(fā)揮了重要的作用。但在日常工作中也會(huì)遇到一些安全責(zé)任不清、部門之間互相推諉的現(xiàn)象，更有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將安全工作看作是安全管理部門的事情，將安全責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到安全管理部門身上，在安全檢查和安全工作總結(jié)時(shí)對(duì)安全工作隨意指責(zé)，仿佛是事不關(guān)已的樣子。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象了？這就是我們對(duì)安全責(zé)任沒(méi)有正確定位造成的。《安全生產(chǎn)法》“第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”這些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國(guó)安全生產(chǎn)“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。從《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我們能清楚的看到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，但由于建設(shè)工程的特殊性，施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工單位法定代表人的委托責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)，由于工程項(xiàng)目部的臨時(shí)性，很多工程項(xiàng)目在一、兩年就會(huì)結(jié)束，這樣工程項(xiàng)目部管理人員組建就有很能大的偶然性了，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)有優(yōu)先選擇管理人員的權(quán)利，安全管理部門就會(huì)面臨著如何與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的問(wèn)題。特別是在電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大型工程項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)組建項(xiàng)目安全委員會(huì)，由參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任安全主任及副主任，安委會(huì)下設(shè)安監(jiān)部門作為日常辦事機(jī)構(gòu)，安監(jiān)部門由參建單位的項(xiàng)目安全管理人員組成，安監(jiān)部門也就是電力項(xiàng)目建設(shè)主要安全管理工作。在例行的安全會(huì)議上聽(tīng)到這樣的觀點(diǎn)，“施工管理的是安全生產(chǎn)保證體系，我們安全管理的是監(jiān)督體系”，這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)〈電力安規(guī)〉第四章的“安全監(jiān)督”的錯(cuò)誤理解。〈電力安規(guī)〉第四章、第36條規(guī)定：“國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部實(shí)行安全監(jiān)督制度。母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。”；第37條規(guī)定：“安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行駛安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查?！薄，F(xiàn)時(shí)情況是電力建設(shè)項(xiàng)目安委會(huì)的主任、副主任都是工程項(xiàng)目建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人，他們考慮更多的是工程進(jìn)度和投資（特別是現(xiàn)在各個(gè)電廠都想創(chuàng)造電建工期最短的奇跡），日常安全工作由安監(jiān)部門來(lái)負(fù)責(zé)，變成了下設(shè)的安監(jiān)部門來(lái)對(duì)安委會(huì)（全面負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資）實(shí)行監(jiān)督，在許多工程項(xiàng)目的安全例會(huì)上，都會(huì)聽(tīng)到安全部門對(duì)工程施工過(guò)程的安全狀態(tài)不滿意而發(fā)牢騷，但問(wèn)題卻很難解決，而有些項(xiàng)目的安委會(huì)就變成對(duì)安全部門的批判會(huì)。

第8篇 淺談加油站建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

１加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

安全管理是工程建設(shè)永恒的話題。加油站建設(shè)中的安全事故頻發(fā)，警示我們安全管理絕不能放松，但在當(dāng)前加油站建設(shè)過(guò)程中依然存在著不少問(wèn)題需要解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1安全生產(chǎn)管理制度不健全

工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、制度不健全，即使有制度，也存在流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí)情況，安全生產(chǎn)措施不明確，檢查制度不具體。

1.2安全管理人員配備不足

安全管理人員未設(shè)專人，多為項(xiàng)目經(jīng)理兼職，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度落實(shí)情況，不能夠做到充分落實(shí)，使安全管理制度流域形式，也存在專職安全員安全知識(shí)不全面，安全意識(shí)不強(qiáng)，造成存在安全隱患而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

1.3安全教育制度未落實(shí)

未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，或安全教育不及時(shí)、不全面，加之從業(yè)人員本身素質(zhì)良莠不齊，安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，更需要施工單位強(qiáng)化對(duì)施工人員的安全教育。

2 安全管理問(wèn)題存在的原因

2.1作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱

施工作業(yè)人員的安全意識(shí)薄弱是安全施工發(fā)生的主要原因。人的行為受大腦支配，在施工人員的意識(shí)里，存在麻痹思想或僥幸心理，不認(rèn)為違章作業(yè)會(huì)產(chǎn)生危害，高空作業(yè)不系安全安全帶，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不佩戴安全帽，施工作業(yè)是穿拖鞋等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，往往是這種違章作業(yè)行為產(chǎn)生不可挽回的事故。

2.2施工單位安全管理不足

有些施工單位負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理流于形式，規(guī)章制度不健全，無(wú)安全質(zhì)量保證體系，未制定安全防護(hù)措施，對(duì)安全管理投入不足，未創(chuàng)造基本的安全生產(chǎn)條件，未配備基本的安全防火用品，安全管理人員數(shù)量不足，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏全面的安全管理知識(shí)等，是安全事故發(fā)生的主要原因。

2.3安全教育不到位

施工作業(yè)人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)較低，安全教育難度大，是很多施工單位不能真正落實(shí)安全三級(jí)教育制度，再加上施工工期緊，作業(yè)勞動(dòng)量大，施工單位更不愿意投入更多的時(shí)間在安全教育上，很多人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，導(dǎo)致施工人員安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)薄弱，自我防護(hù)意識(shí)差，容易引發(fā)安全事故。

3 加強(qiáng)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

3.1制定切實(shí)可行的安全管理制度

由施工單位工程項(xiàng)目部成立安全管理機(jī)構(gòu)，編制安全管理制度，制定安全管理方案，制定專職安全管理人員，編制《安全施工組織設(shè)計(jì)》經(jīng)由內(nèi)部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批，放置在工程現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)備查。

3.2明確工程現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人

建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位指定庫(kù)站經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)施工管理員，施工單位應(yīng)當(dāng)指定現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，并應(yīng)將其姓名及授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行相互書(shū)面通知和備案。施工現(xiàn)場(chǎng)加油站經(jīng)理是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師經(jīng)由第一責(zé)任人將工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，并根據(jù)授權(quán)、監(jiān)理職責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種施工事項(xiàng)。

3.3加強(qiáng)施工人員的安全教育與培訓(xùn)

嚴(yán)格按照制度對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，明確工程現(xiàn)場(chǎng)安全禁令，明確進(jìn)工地必須戴安全帽，施工中途不許取下安全帽，上班時(shí)間不許赤腳或穿拖鞋、高跟鞋，消防器材等安全設(shè)施放置到位，禁止嬉戲打鬧，特種作業(yè)人員必須持證上崗，也要充分利用宣傳欄的作用，張貼安全作業(yè)注意事項(xiàng)，采取正面教育的方式，提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)。

4結(jié)論

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。

第9篇 電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理

電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立和使用的安全管理帳表冊(cè)卡及應(yīng)保存的資料：

（1）公司、分公司、工程處有關(guān)職能部門

l）安全文件發(fā)放登記臺(tái)帳；

2）專、兼職安監(jiān)人員建檔臺(tái)帳；

3）安全工作會(huì)議（例會(huì)）記錄；

4）安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺(tái)帳；

5）安全考試統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；

6）新入廠人員三級(jí)安全教育卡片；

7）安全檢查及整改登記臺(tái)帳；

8）安全施工問(wèn)題通知單（附隱患整改反饋單）；

9）違章及罰款登記臺(tái)帳（含罰款通知單）；

10）安全施工作業(yè)票；

11）安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳；

12）工傷事故及懲處登記臺(tái)帳；

13）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)；

14）企業(yè)職工傷亡事故登記表；

15）嚴(yán)重未遂事故登記表；

16）傷亡事故月（年）報(bào)表；

17）安全宣傳教育活動(dòng)登記臺(tái)帳；

18）分包單位安全施工資質(zhì)審查表；

19）安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施登記臺(tái)帳；

20）危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理臺(tái)帳（含購(gòu)買、申報(bào)、領(lǐng)用登記表）：

21）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；

22）特種作業(yè)人員建檔登記臺(tái)帳；

23）工器具、安全裝備新品檢查試驗(yàn)登記臺(tái)帳。

（2）工地

l）安全工作例會(huì)記錄；

2）工器具、安全裝備周期檢查試驗(yàn)記錄；

3）安全施工措施交底記錄；

4）安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳；

5）違章及罰款登記臺(tái)帳；

6）事故處罰登記臺(tái)帳；

7）安全檢查及整改登記臺(tái)帳；

8）特種作業(yè)人員建檔登記臺(tái)帳；

9）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計(jì)劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等。

（3）班組

l）安全日活動(dòng)記錄；

2）安全施工措施交底簽字記錄；

3）安全會(huì)議及事故分析記錄（含事故登記臺(tái)帳）；

4）安全檢查及整改記錄；

5）安全獎(jiǎng)懲記錄（含違章、事故罰款）；

6）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計(jì)劃、總結(jié)、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等。

第10篇 工程建設(shè)施工安全管理規(guī)定

（一）為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)的操作規(guī)定，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全施工生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。

（二）根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求,落實(shí)安全技術(shù)措施。

（三）根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

（四）在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。

（五）必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。

（六）為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)

（七）根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)整改。

（八）對(duì)于存在危險(xiǎn)因素施工作業(yè)，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工安全作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實(shí)施。

（九）安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。

（十）天然氣站場(chǎng)及房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。

（十一）施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通指示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板；危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。

（十二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立防火和危險(xiǎn)品保管、使用制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。

（十三）現(xiàn)場(chǎng)工程人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)工程人員有權(quán)對(duì)危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

（十四）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故，必須及時(shí)向上級(jí)和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。由于我方人員失職造成的，根據(jù)情況對(duì)當(dāng)事人追究責(zé)任。

（十五）本規(guī)定由公司工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)解釋。

（十六）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

工程技術(shù)部安全管理目標(biāo)

（1）2月20日至2月25日對(duì)收假的各施工項(xiàng)目部展開(kāi)開(kāi)工前的安全大檢查

（2）2月25日—3月5日開(kāi)展三級(jí)入場(chǎng)教育；

（3）4月1日—30日開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)100%戴安全帽及安全防護(hù)用具的雙百活動(dòng)。

（4）5月1日—5月30日開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)周”活動(dòng)及上級(jí)部門開(kāi)展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗(yàn)收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（5）6月—7月30日施工用電預(yù)防觸電傷亡專項(xiàng)教育活動(dòng)及文明施工教育。

（6）8—9月份開(kāi)展小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化檢查活動(dòng)，迎接下半年文明安全工地復(fù)查及驗(yàn)收。

（7）9月15日—12月25日開(kāi)展百日安全生產(chǎn)無(wú)事故活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)雨期施工及冬期施工教育管理活動(dòng)；

（8）12月25日—12月30日進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進(jìn)集體與個(gè)人。

（10）全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。

（11）去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故（設(shè)備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災(zāi)事故）

（12）不發(fā)生一般以上同等的工程建設(shè)事故、環(huán)保事故和其他安全事故。

第11篇 建設(shè)施工改造安全管理辦法

為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項(xiàng)目,特對(duì)施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場(chǎng)安全管理做如下規(guī)范和要求。

一、安全作業(yè)文件要求:

1、施工改造前必須與板材煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》,在辦理施工安全協(xié)議時(shí),施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準(zhǔn)入證。

特種作業(yè)人員臺(tái)賬及證件復(fù)印件、危險(xiǎn)源辨識(shí)材料及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗(yàn)證明。

2、施工改造過(guò)程中,涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動(dòng)火票》。

3、涉及危險(xiǎn)介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險(xiǎn)介質(zhì)停送(或設(shè)備啟停機(jī))作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。

二、現(xiàn)場(chǎng)6s管理要求:

1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限;2、施工用的工器具要實(shí)現(xiàn)定置擺放,且有明顯標(biāo)識(shí);3、生活垃圾要定

點(diǎn)存放,設(shè)有標(biāo)識(shí)和負(fù)責(zé)人,不準(zhǔn)隨意堆放或亂扔。

4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點(diǎn)存放,日產(chǎn)日清。

三、施工組織管理要求:

1、每日召開(kāi)施工改造平衡會(huì),改造辦、施工單位排定第二天的施工計(jì)劃,并以書(shū)面方式報(bào)相關(guān)科室和 車間,便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。

施工單位負(fù)責(zé)人要匯報(bào)當(dāng)天安全管理情況,下步存在的危險(xiǎn)及防范措施。

2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系,未經(jīng) 車間許可,施工人員一律不得擅自進(jìn)入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

車間要建立登記手續(xù)。

3、施工單位要建立施工安全管理組織機(jī)構(gòu),明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要佩戴明顯標(biāo)識(shí)。

4、安全科、改造辦每天組成檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。

對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、威脅較大的,有權(quán)停止施工,督促施工單位進(jìn)行整改。

5、施工單位在施工前,要專門召開(kāi)施工改造動(dòng)員會(huì),對(duì)所有參與施工改造工程的人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。

6、施工改造單位嚴(yán)禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。

7、在建車間要明確施工改造現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問(wèn)題。

四、施工過(guò)程管理要求:

1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶,并委派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),防止人員誤入。

2、所有施工動(dòng)火,現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專人監(jiān)護(hù),配備滅火器,清理可燃物及余火,且采取鋼花飛濺措施。

電焊機(jī)使用要規(guī)范,特別是二次線不準(zhǔn)超過(guò)2個(gè)接頭,接頭要采取絕緣包扎,接地線不準(zhǔn)接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。

上層水、電焊作業(yè)要對(duì)下方設(shè)備及易燃處(電纜、皮帶等)做好防護(hù)。

電焊機(jī)使用后要切斷電源,防止留有隱患。

3、每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前,要組織施工人員進(jìn)行列隊(duì)安全喊話,告知存在的危險(xiǎn)及防范措施。

4、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系確認(rèn)制、監(jiān)護(hù)制;

執(zhí)行“誰(shuí)施工、誰(shuí)掛牌;

誰(shuí)掛牌、誰(shuí)摘牌”的原則;

執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制;

不得擅自停送電或開(kāi)動(dòng)設(shè)備及介質(zhì)閥門;

設(shè)備試車運(yùn)行時(shí),必須做好聯(lián)系和確認(rèn),防止誤操作。

(嚴(yán)格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行)

5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護(hù)欄,護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,跳板鋪滿跳。

6、吊裝作業(yè)時(shí),必須對(duì)鋼絲繩、卡具、吊點(diǎn)和吊運(yùn)部位進(jìn)行確認(rèn),楞刃處必須采取防護(hù)措施,吊物下方嚴(yán)禁站人。

7、進(jìn)入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測(cè)儀,保證二人以上。

8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。

9、施工作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)人員禁止接、打電話,如必需接聽(tīng),需停止作業(yè),在確定的安全地點(diǎn)接聽(tīng)。

10、嚴(yán)格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求,嚴(yán)禁違反集團(tuán)公司二十條禁令要求。

五、現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體要求

現(xiàn)場(chǎng)安全管理要做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。

安全條件不具備,嚴(yán)禁作業(yè)。

安全裝置不可靠,嚴(yán)禁作業(yè)。

聯(lián)系確認(rèn)不落實(shí),嚴(yán)禁作業(yè)。

交叉施工不溝通,嚴(yán)禁作業(yè)。

六、未盡事宜按集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行。

第12篇 電力建設(shè)施工安全管理薄弱原因及改進(jìn)對(duì)策

摘 要：在對(duì)近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在目前條件下，完全依靠安全技術(shù)措施的落實(shí)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）認(rèn)證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產(chǎn)生及廣東省廣電集團(tuán)公司直屬施工企業(yè)開(kāi)展ohsms認(rèn)證工作的情況，闡述了開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；企業(yè)；職業(yè)安全衛(wèi)生

隨著廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)廣東省220 k v及以上電壓的電網(wǎng)工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：“九五”期間，新增變電站容量1．443 mva，新增線路長(zhǎng)度2 221 k m，完成投資99億元；“十五”期間，規(guī)劃新增變電站容量3．144 mva，新增線路長(zhǎng)度4 303 k m，預(yù)計(jì)投資208億元。顯然，電力建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，必然對(duì)電力基建安全管理工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。

1 電力基建項(xiàng)目人身傷亡事故分析

1．1 事故類型分析

如圖1分析可知，1990～1999年，除工作時(shí)間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外，原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項(xiàng)目施工發(fā)生各類事故的第1位，考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導(dǎo)致傷人墜落，實(shí)際比例可達(dá)36％；其次是提升、車輛傷害，位。以上4類事故共占事故總數(shù)的64％，是事故發(fā)生的主要類型。

1．2 事故原因分析

使用事故樹(shù)圖對(duì)占事故總數(shù)64％的4大類事故發(fā)生原因和事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得以下結(jié)論：屬于個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位；屬于管理原因的占第2位，主要指勞動(dòng)組織不合理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏指導(dǎo)，設(shè)施有缺陷，不懂得操作技術(shù)和知識(shí)等；屬于物質(zhì)原因占第3位，主要指防護(hù)、保險(xiǎn)信號(hào)、設(shè)備工器具、附件等有缺陷。

2 當(dāng)前基建安全面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前基建安全面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

a）人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年電力基建隊(duì)伍在工程建設(shè)施工中，僅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的事故時(shí)有發(fā)生。

b）大量事故隱患依然存在。

c）企業(yè)職工自我保護(hù)意識(shí)淡薄。

3 造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因

造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因主要有以下幾點(diǎn)：

a）已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術(shù)保證體系，其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術(shù)對(duì)安全施工的保證作用是十分重要的，與施工安全技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)相匹配而建立起來(lái)

的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定等，是預(yù)防事故發(fā)生的制度保證，如安全技術(shù)交底簽字和“兩票三制”等，但在實(shí)施過(guò)程中，由于較為側(cè)重落實(shí)施工技術(shù)部分，所以往往弱化了安全部分。近年來(lái)發(fā)生的幾起事故的分析結(jié)論均說(shuō)明了這點(diǎn)。

b）企業(yè)安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關(guān)規(guī)定、辦法，與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同，出現(xiàn)了基建安全管理實(shí)際的運(yùn)行和實(shí)施有一與之相適應(yīng)和配套的問(wèn)題，使部分建設(shè)、施工企業(yè)基建安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。

c）多樣化的用工制度安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。

d）安全投入不足。電力基建安全事故分析及實(shí)踐表明，對(duì)于涉及復(fù)雜的電力建設(shè)整體系統(tǒng)，完全依靠落實(shí)安全技術(shù)措施和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最深層原因，而在這方面的投入還不足。

要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作是最有效的辦法。

4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

4．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)及推廣意義

20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（oshsms）發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模，雖然自1996年9月5日召開(kāi)第一次國(guó)際ohsms標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)以后，iso又多次組織召開(kāi)有關(guān)的國(guó)際專業(yè)會(huì)議，但因一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)建立各自的ohsms，認(rèn)為職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題較為復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國(guó)家利益及主權(quán)等問(wèn)題，就制定ohsms的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)未能達(dá)成一致，決定暫不頒布此標(biāo)準(zhǔn)。

盡管iso做出了當(dāng)前暫不開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定，但世界各國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的趨勢(shì)，并著手本國(guó)或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)化工作。 我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題提出之初就十分重視此問(wèn)題。1995年1月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題向有關(guān)部門征求意見(jiàn)；同年4月，我國(guó)派代表團(tuán)參加了iso／osh特別工作組，1996年3月8日，我國(guó)成立了由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日，由20多個(gè)部委和直屬企業(yè)參加的關(guān)于ohsms的國(guó)內(nèi)研討會(huì)在國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)（此時(shí)對(duì)外貿(mào)易較多的部門已開(kāi)始開(kāi)展ohsms方面的工作）；1996年9月，我國(guó)派出代表團(tuán)參加了由iso組織的ohsms國(guó)際研討會(huì)，參與了小組討論，并在政府組作了小組發(fā)言。隨后，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所（現(xiàn)改建為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全科學(xué)技術(shù)研究中心）等單位開(kāi)展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年，中國(guó)石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一樣，是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法，是具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理機(jī)制。因此推廣并使企業(yè)采用和實(shí)施該體系，可以強(qiáng)化企業(yè)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康，保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損失的目的。

4．2 對(duì)ohsms的理解

ohsms的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想，根據(jù)其運(yùn)行模式，可將體系包含的基本要素及內(nèi)容形成標(biāo)準(zhǔn)化的排列、描述。對(duì)于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)ohsms在基本內(nèi)容表述上最為科學(xué)、準(zhǔn)確和更具操作性。

ohsms的全部要素參見(jiàn)1999年10月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

4．3 運(yùn)行分析

ohsms的實(shí)施目的是在于控制危險(xiǎn)危害因素，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，因而全面識(shí)別危險(xiǎn)危害因素、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重要危險(xiǎn)危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。

從體系要素的邏輯關(guān)系分析，危險(xiǎn)危害辯識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案、實(shí)現(xiàn)方法和時(shí)間表。運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是控制與危險(xiǎn)危害因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)條款也是針對(duì)可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運(yùn)行與活動(dòng)，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以糾正，采取預(yù)防措施。這樣，在危險(xiǎn)危害因素的管理上就構(gòu)成了一個(gè)pdca循環(huán)，成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。

自1999年10月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出了開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認(rèn)證工作的通知。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)建立和實(shí)施ohsms表現(xiàn)了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作給予高度重視。2002年初，經(jīng)廣東省廣電集團(tuán)公司工程部牽頭，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術(shù)改進(jìn)公司陸續(xù)同國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）（ncc）簽定認(rèn)證合同，目前各項(xiàng)認(rèn)證工作正緊張有序地開(kāi)展?；痣姽こ炭偣尽㈦娏σ痪趾洼斪冸姽こ坦疽颜桨l(fā)布進(jìn)入試運(yùn)行階段，工作進(jìn)展之快是許多人事先沒(méi)有預(yù)料到的。從目前的工作情況來(lái)看，電力基建隊(duì)伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作在廣東省電力建設(shè)的整體步伐已走在全國(guó)前列。

5 開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義

5．1 “wto”游戲規(guī)則的要求

2001年12月11日，我國(guó)正式加入wto，這給企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)wto的游戲規(guī)則，企業(yè)要參與平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須在環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競(jìng)爭(zhēng)的條件和要求，加上自身的實(shí)力，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。否則將受目前世界貿(mào)易組織成員國(guó)之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此，企業(yè)只有取得iso 9000，iso14000和ohsms認(rèn)證，才能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

另?yè)?jù)了解，由于各國(guó)在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，iso已放棄使ohsms成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的努力，目前這一工作已被國(guó)際勞工組織（ilo）接手，擬頒布為國(guó)際推薦性采用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)擬作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)部分行業(yè)推行。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證已是強(qiáng)化企業(yè)安全管理和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。

5．2 企業(yè)自身建設(shè)和職工自我保護(hù)的需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬4個(gè)施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機(jī)械和交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)100萬(wàn)元，不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給家庭帶來(lái)巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷，由于開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證可以提高企業(yè)綜合管理水平，改善職工的生存條件，因此，開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證對(duì)提高企業(yè)整體效益將十分重要，同時(shí)也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護(hù)意識(shí)。

5．3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求

迅速開(kāi)展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作，能滿足目前政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)的責(zé)任要求。

6 開(kāi)展ohsms的收益

6．1 促進(jìn)企業(yè)總體管理水平的全面提高

傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理思想，但目前如仍沿用這一體系，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開(kāi)展ohsms認(rèn)證工作，是在吸收傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)中先進(jìn)、科學(xué)的部分的基礎(chǔ)上，積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)

的經(jīng)驗(yàn)和模式而進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是進(jìn)一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。

6．2 為電力施工企業(yè)走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件

當(dāng)前公認(rèn)的現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有6條：決策、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、信息管理手段。可以認(rèn)為，開(kāi)展國(guó)際上通用的ohsms認(rèn)證工作，是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國(guó)際水平接軌的有效的實(shí)施辦法和途徑。

6．3 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全氛圍，使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學(xué)的安全管理體制，不僅對(duì)促進(jìn)電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全氣氛有積極的作用，還有利于增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力和廣大勞動(dòng)者的歸屬感。對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有明顯的促進(jìn)作用。

7 結(jié)束語(yǔ)

積極促進(jìn)并開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，不僅可以迅速應(yīng)用其系統(tǒng)化、程序化的管理運(yùn)營(yíng)思想并融入電力施工企業(yè)具體實(shí)踐之中，更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機(jī)制而提升和強(qiáng)化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進(jìn)。這對(duì)于在今后一定時(shí)期內(nèi)廣東省廣電集團(tuán)公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機(jī)構(gòu)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度及面臨wto的到來(lái)的形勢(shì)，確保電力建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。