承包安全管理15篇

第1篇 租賃承包勞務(wù)分包過程安全管理規(guī)定

第1條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國勞動法》,特制定本規(guī)定。

第2條施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第3條施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第4條所有承包單位進(jìn)場施工,一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。總承包單位對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第5條承包單位應(yīng)遵守國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全規(guī)章制度,嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時接受總承包單位依法實施的安全監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。

第6條總承包單位應(yīng)對承包單位的人員進(jìn)行安全教育,并對其安全負(fù)責(zé)。總承包單位不得要求承包單位在違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。

第7條承包單位用工必須符合國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定,特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。

第8條承包單位投入生產(chǎn)的各類機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效,特種設(shè)備及勞動防護(hù)用品必須符合國家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對承包單位的各類設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗收,不合格的一律清退出場。

第9條兩個以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第10條承包單位發(fā)生因工傷亡事故,遇有下列情況之一的,由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任,并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任:

1、與不具備簽訂合同資格的單位或個人簽訂合同的;

2、簽訂的合同中對安全管理責(zé)任不落實或責(zé)任歸屬不清的;

3、對于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議,調(diào)查過程中無法確定的;

4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);

5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。

第11條在租賃活動過程中,要遵守下列規(guī)定:

1.公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在簽訂租賃合同時,必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗收、確認(rèn),并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄;

2.公司及所屬單位向其他單位或個人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時,應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況,不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且,不論以何種形式租用,都必須先簽訂合同,后使用;

3.機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的,必須對其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,落實現(xiàn)場安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項措施。

第12條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實施細(xì)則并組織實施。

第2篇 大唐南京發(fā)電廠對外承包、租賃場所消防安全管理規(guī)定

一、本規(guī)定所稱承包、租賃或者委托經(jīng)營場所系指產(chǎn)權(quán)歸我廠所有，承包、租賃或者委托非集團(tuán)公司系統(tǒng)所屬單位或個人經(jīng)營的一切場所，包括集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)單位與我廠相互承包、租賃或者委托經(jīng)營以及臨時借用的場所（以下簡稱外租場所）。

二、外租場所應(yīng)符合消防安全要求，外租場所必須簽定合法、有效的合同，合同中應(yīng)明確承租雙方的消防安全責(zé)任和義務(wù)。

三、外租場所屬獨立建筑物的，承租方（含承包、租賃、委托經(jīng)營及臨時借用，下同）應(yīng)當(dāng)依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》的規(guī)定，獨立履行消防安全管理責(zé)任。

四、外租場所與我廠其他建筑物或場所相關(guān)連，屬非獨立建筑物的，承租方應(yīng)當(dāng)作為我廠整體的一個部門，承租人為消防安全責(zé)任人，履行本部門內(nèi)部的消防安全管理責(zé)任，同時應(yīng)履行以下義務(wù)：

1、接受我廠安監(jiān)部的消防安全監(jiān)督管理。

2、自覺遵守我廠消防安全管理規(guī)定，配備充足、合格的滅火器材，對員工開展消防知識教育和培訓(xùn)。

3、依照約定與我廠共同承擔(dān)公共消防設(shè)施的運行、保養(yǎng)、維護(hù)、檢測、維修的責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的費用。

4、承租方不得以任何理由堵塞、占用公共消防通道和消防設(shè)施。

5、承租方在租賃期內(nèi)，不得從事危害我廠消防安全的活動。

五、我廠安監(jiān)部若發(fā)現(xiàn)承租方有違反消防安全管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，并責(zé)令限期改正。

六、對因承租方違反消防法律、法規(guī)及集團(tuán)公司系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定造成重大火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故，給我廠帶來經(jīng)濟(jì)損失的，我廠有權(quán)向承租方索賠。

第3篇 承包商安全管理初探

【摘要】結(jié)合本公司的實際經(jīng)驗，探討在新形勢下如何加強(qiáng)對承包商的安全管理，做好安全工作，從五個方面進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】外來施工單位、安全管理、安全技術(shù)交底、安全協(xié)議。

現(xiàn)代電力企業(yè)施工往往不是一個單位就能做好整個工程項目的，通常都需要很多單位的相互配合，也就是我們常說的分包商（或者說承包商）由于他們的存在，促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時由于上述組織和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全生產(chǎn)條件，我們就必須對他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，使他們的行為符合公司對安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過對我公司的承包商安全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對承包商安全管理的幾點體會。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好承包商安全管理的關(guān)鍵

任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在項目實施中，對承包商的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來的現(xiàn)場管理業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費用，領(lǐng)導(dǎo)往往會優(yōu)先考慮價格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領(lǐng)導(dǎo)在對一系列的待選單位中進(jìn)行優(yōu)選時，首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合作待選單位，優(yōu)先作為報價對象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行選定施工單位，堅持安全一票否決制度，對無資質(zhì)的施工單位，一律不讓參與報價，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進(jìn)場施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)項目的安全順利實施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起了促進(jìn)作用。

2 承包商的選擇和評價

2.1 通過公平的競爭，促進(jìn)安全管理工作的開展

承包方在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實或者主觀上的財政方面的壓力，這就容易在競爭的投標(biāo)者中，決定并接受低報價的投標(biāo)人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價的；加上這些流動的勞動力，他們一直未能得到必要的訓(xùn)練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經(jīng)驗，對安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們在選擇合格的供方時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位，一般一類供方為三個以上單位，二類供方為兩個以上單位。因為合格供方單位太少，往往就會出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場管理抓緊了，承包商就會提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往因工作進(jìn)度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。

2.2 對承包商進(jìn)行供方評審，確保進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格

每年我們根據(jù)質(zhì)量體系文件的要求，通過往年的經(jīng)營情況，對已經(jīng)發(fā)生合作關(guān)系的企業(yè)和計劃合作單位進(jìn)入供方評審，對承包商以往的安全狀況、資質(zhì)等級、稅務(wù)、工商登記等進(jìn)行打分，通過大家的評議，選用有施工能力，能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。建立一種機(jī)制，考核供方對安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標(biāo)準(zhǔn)知識及實踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識別和確定合適的供方。

(1) 希望進(jìn)入'合格名單'的準(zhǔn)供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此，我們對承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾臁?/p>

(2) 每一個準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責(zé)、經(jīng)驗、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的細(xì)節(jié)報告。

(3) 根據(jù)上述工作來確定合格的供方，但還要通過考察和調(diào)查表的反饋信息，進(jìn)一步了解哪些供方否能在實踐中證明其具備的條件。并作為每年檢查的主要內(nèi)容并記入考核檔案中。

3 加強(qiáng)工程合同管理

雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)合同安全管理。承包商承包我們的工程，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)。我們對資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時未來得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對于一些長期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。遇到設(shè)備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進(jìn)場施工。

4 強(qiáng)化工程施工管理

4.1 建立項目責(zé)任簽約制度

每個項目都設(shè)立一個責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。

4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工

過去，現(xiàn)場管理全部由項目負(fù)責(zé)人管理，由于項目的施工時間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以總承包方和分包方都要配備專職的安全管理人員，尤其是分包方一定要有專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實施。同時，根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，對管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動管好施工現(xiàn)場，提高現(xiàn)場管理水平。

4.3 做好施工項目安全技術(shù)交底

承包商進(jìn)入后，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目，我們組織設(shè)計院、施工單位、施工監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進(jìn)安全施工。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改

我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督?dǎo)員輪值制度，每天都有專人到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。

4.5 建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度

在小型項目維修項目中，現(xiàn)場都掛牌，標(biāo)明施工單位名稱、項目責(zé)任人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強(qiáng)施工單位管理意識，提高現(xiàn)場管理。

5 做好承包商人員的安全教育工作

由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還不夠。施工人員對現(xiàn)場的情況不太了解，因此在進(jìn)場的時候我們要對他們進(jìn)行三級安全教育告知他們施工現(xiàn)場有關(guān)的安全問題，電廠的廠紀(jì)廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好簽名，增強(qiáng)接受教育人員的責(zé)任心。

6 結(jié)束語

承包商是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強(qiáng)對承包商安全工作進(jìn)行有效管理，安全管理工作是可以做好的。

第4篇 煤礦承包隊伍的安全管理

煤礦承包隊伍事故多發(fā)的原因

１．管理力量弱，管理不到位

由于經(jīng)濟(jì)利益的原因，不論何種形式的隊伍，外包隊的管理人員不可能很多，技術(shù)力量也很薄弱，缺乏專職安全管理人員。

２．隊伍素質(zhì)差，培訓(xùn)不到位

外包隊伍為獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，承攬了超過本身能力的工程，施工隊伍急劇膨脹，在原來熟練隊伍的基礎(chǔ)上，招攬了一批素質(zhì)參差不齊的人員，招聘了大量臨時工、農(nóng)民工，隊伍素質(zhì)已不可同日而語。對這支隊伍外包隊僅對臨時招募人員進(jìn)行了簡單的入井培訓(xùn)，就安排到各崗位頂崗，他們的知識根本不能滿足煤礦復(fù)雜的安全生產(chǎn)的需要。特殊工種更是缺乏，許多特殊工種崗位無證上崗，這在個體承包的外包隊中較普遍。隊伍素質(zhì)的低下也是事故多發(fā)的原因。

３．職工素質(zhì)差，管理有難度

一是外包隊人員數(shù)量相對固定，但個體成員變動頻繁；二是不服約束，不愿接受教育，自由散漫；三是缺乏責(zé)任感，“打短工，掙大錢”的思想嚴(yán)重，條件好就干，條件一有變化就放松；四是管理難，處理難，出現(xiàn)違章甚至造成事故，除了必要的經(jīng)濟(jì)處罰外別無他法，一旦實施處罰就一走了之。

４．施工條件差，現(xiàn)場隱患多

外包隊承包的多為邊角工程，自然條件差，在安全管理上的難度比礦上的正常管理更大，而外包隊人員的素質(zhì)又差，這就很容易出事故。

５．以包代管，缺少有效的約束

外包隊伍承包給個人，母公司疏于管理，再加上有些煤礦企業(yè)對外包工程隊伍管理不到位，以包代管，包而不管，致使外包工程隊伍的安全管理存在很大漏洞。

６．缺少嚴(yán)格的法律法規(guī)

煤礦現(xiàn)有的法律法規(guī)對事故責(zé)任人的處理處罰，對外包隊的針對性不強(qiáng)，處理效果不好，引不起外包隊的足夠重視。煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法對責(zé)任人的6種處罰對外包隊的管理者顯得蒼白無力。撤職、記過、降級等處分對外包隊職工如同隔靴搔癢，煤礦安全監(jiān)察的威嚴(yán)樹不起來。事故出了，事故單位和職工麻木不仁，事故教訓(xùn)不能深刻吸取，事故苗頭不能有效遏制。

遏制煤礦承包隊伍事故多發(fā)的方法

1．加強(qiáng)資格審查

實行對煤礦承包施工單位的資質(zhì)認(rèn)證工作，對煤礦安全生產(chǎn)起到了一定的促進(jìn)作用，但煤礦安全資質(zhì)的認(rèn)定只是承包煤礦工程的基礎(chǔ)條件、最低要求，還不能滿足新時期煤礦安全工作的要求。有必要進(jìn)一步深入開展這項活動，對外包隊的項目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)專業(yè)人員、安全管理人員作出定性定量的規(guī)定，從而提高安全條件“門檻”。推行安全認(rèn)證制度，凡達(dá)不到安全資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入轄區(qū)煤礦從事工程承包，并予以公告，從而提高外包隊的整體水平，從根本上提高外包隊的安全系數(shù)。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查

繼續(xù)對煤礦發(fā)包單位進(jìn)行監(jiān)察，促使他們加強(qiáng)對外包施工隊伍的監(jiān)督檢查力度。按照監(jiān)察要求，煤礦要加強(qiáng)對外包隊的針對性管理，其中包括實行抵押金、統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)、增減人員要報告等辦法。對其他煤礦企業(yè)，促使他們盡快制訂有關(guān)制度加強(qiáng)管理。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，要求實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；同時要求堅持一視同仁，不把外包工程施工隊伍當(dāng)外人，制訂有利于穩(wěn)定外包工程施工隊伍的激勵措施和約束機(jī)制。突出抓好資質(zhì)審查與監(jiān)督檢查到位、安全教育培訓(xùn)到位、現(xiàn)場管理到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)到位、安全隱患排查與安全重點監(jiān)控到位、事故調(diào)查處理與追究到位、技術(shù)管理與服務(wù)到位、誠信守約到位，促進(jìn)發(fā)包承包雙方雙贏共榮。

3．推行安全條件評價制度

制訂外包隊安全條件評價標(biāo)準(zhǔn)，在對生產(chǎn)礦井進(jìn)行安全評價的同時，對取得煤礦安全施工資質(zhì)的法人煤礦承包工程的項目部進(jìn)行安全條件評定，凡達(dá)不到評價標(biāo)準(zhǔn)的不得從事生產(chǎn)，驅(qū)逐“出境”，并予以公告。

4．加強(qiáng)對外包隊職工培訓(xùn)的安全監(jiān)察

通過對外包隊安全管理的監(jiān)察，提高外包隊進(jìn)入轄區(qū)煤礦施工的門檻。對外包隊進(jìn)行安全條件評價，監(jiān)督發(fā)包方對外包隊的管理，強(qiáng)化外包隊伍的自身管理，加強(qiáng)外包隊的培訓(xùn)等，以遏制外包隊事故的發(fā)生，提高煤礦的安全水平。

第5篇 建設(shè)工程總承包模式安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。由此看來,建設(shè)工程中總承包單位的安全責(zé)任是非常重大的,在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今天,在重視經(jīng)濟(jì)利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略,我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認(rèn)識:

一、明確目標(biāo)管理

每個項目伊始,都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo),然而目標(biāo)的制訂與管理確是兩會事,很多項目都有大而化之的目標(biāo),如何實現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)的分解與落實入手,切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”,那么我們在實際的運行中如何將這個目標(biāo)實現(xiàn),這就要求我們針對目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解,針對各自的施工特點制定簡單而精細(xì)的執(zhí)行措施,措施制定后應(yīng)組織進(jìn)行宣傳,要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識項目如何實現(xiàn)目標(biāo)的各項管理方法、手段、技術(shù)等要求;其次針對目標(biāo)我們要有一定的獎勵機(jī)制。中國這個社會,每年都要有一定百分比的gdp增長,在現(xiàn)實的施工管理過程中,尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺,事兒是作業(yè)人員干出來的,如何讓作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心,獎勵機(jī)制如果能很好的深入作業(yè)人員,將對我們實現(xiàn)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。

二、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、狠抓項目管理

工程項目施工,必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機(jī)構(gòu),才能對施工的全過程進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機(jī)構(gòu),同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系,實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中,各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限,確?，F(xiàn)場各項事情能做到“5個凡事”:即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面,總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式,監(jiān)督承包單位對全體職工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育,從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認(rèn)識,我們必須以安全生產(chǎn)為前提,在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位,要求所有職工要統(tǒng)一思想,增強(qiáng)安全工作責(zé)任心,不能只重工期,也不能只求進(jìn)度,華能前董事長李小鵬曾說過:“沒有安全的質(zhì)量和進(jìn)度是沒有意義的,沒有進(jìn)度的質(zhì)量和安全也是沒有意義的?！蔽覀冊陧椖康膶嶋H運行中,各級都應(yīng)切實抓好項目的各項管理工作,確保生產(chǎn)安全。

三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監(jiān)察

建立項目安全生產(chǎn)長效機(jī)制,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行,確保工程安全施工,工程項目在開工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項目進(jìn)程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進(jìn)一步完善安全保證體系;其次針對項目施工特點,必須建立項目安全管理各項程序,同時隨著工程的進(jìn)展,事實針對工程特點對各項程序進(jìn)行升版、頒布,逐漸提高項目安全管理水平。多年的經(jīng)驗告訴我們,安全管理是管理科學(xué)的一項分支,它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果,要依靠科技進(jìn)步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,加強(qiáng)各級安全管理人員責(zé)任心的意識培訓(xùn),充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行,我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序,對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等,對檢查提出的問題必須及時、有效的進(jìn)行整改,確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。

四、確保安全資金投入和使用

安全經(jīng)費的使用要嚴(yán)格按照建設(shè)部89號令執(zhí)行,項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認(rèn)是管理的重點及難點。首先我們應(yīng)制定項目安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定,實行單獨管理,分階段使用,做到?？顚Ｓ?其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想,按照項目進(jìn)度制定詳細(xì)的投入計劃,在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦,結(jié)合項目施工實際確保安全費用真正的投入,為安全施工創(chuàng)造必要條件;再次,對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。

五、危險源的辨識和過程監(jiān)控

各種危險源,處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同,即便是同一類的危險源,現(xiàn)實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應(yīng)根據(jù)項目施工特點、結(jié)合實際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布,各承包單位在各自主項開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結(jié)合各自施工特點對施工存在的危險源進(jìn)行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中,總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進(jìn)展定期對項目危險源進(jìn)行辨識并頒布。加強(qiáng)項目危險源辨識的監(jiān)控,通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作,才能更加有效地達(dá)到防患于未然的目的。

六、完善事故/事件應(yīng)急機(jī)制

目前我國的應(yīng)急管理機(jī)制還有所欠缺,隨著69號令的頒布,各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機(jī)制,但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當(dāng)?shù)那闆r,或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則,個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等,各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴(yán)格編制本項目應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)會同多個部門進(jìn)行編制、審批;其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí),確保每一個項目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施;再次,項目在實際運行中應(yīng)該定期組織演練,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,定期組織修訂升版。

以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識,當(dāng)然以上6點只是幾方面內(nèi)容,還有計劃管理、安全意識的加強(qiáng)、施工組織設(shè)計(方案)的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等,在此不予細(xì)說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢,社會對建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來越高,我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生,項目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。

第6篇 承包商安全管理規(guī)定模版

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在_____煉油化工區(qū)、油品儲運裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險場所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司 《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進(jìn)行安全資格確認(rèn),經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有:

3.2.1 驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在_時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗證如下_。

3.3.1 查驗安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)_。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金,交納順序是由安環(huán)處計帳填單,施工單位持單到財務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條 安全施工風(fēng)險抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定,繳納安全風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補(bǔ)交。

4.5 工程項目施工完成后,由安環(huán)處對乙方的安全施工風(fēng)險抵押保證金進(jìn)行結(jié)算,安全風(fēng)險抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費用,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金_90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風(fēng)險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項目必須建立財務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負(fù)責(zé)組織考試,實行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團(tuán)公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計表,安環(huán)處負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績,由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員(包括民工、臨時工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.2 甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負(fù)責(zé)制,自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告,并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費用均由乙方自理,甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報集團(tuán)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。

6.7 由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

6.9 乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。

7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的 《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工,不準(zhǔn)亂跑亂竄,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實安全用火措施,做到“三不動火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證,落實安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3 施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線_搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4 運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),有專項安全措施的工程建設(shè)項目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請報告,由安全、生產(chǎn)、機(jī)動部門檢查確認(rèn),共同會簽,報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進(jìn)行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施,負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實,措施落實,特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

9.3.3 凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認(rèn)。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進(jìn)行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

10 民工、臨時工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請,經(jīng)公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉(xiāng)級以上政府招收,民工隊伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔(dān)法律責(zé)任,不準(zhǔn)對民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強(qiáng)力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工_和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.4 民工、臨時工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負(fù)責(zé),應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動,加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用單位負(fù)責(zé)。

10.5 使用民工、臨時工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時,必須派專人盯在現(xiàn)場,不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨立作業(yè)。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時工要備足必要的勞動保護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進(jìn)行事故預(yù)想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應(yīng)及時上報廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時工,如確需調(diào)換時,應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長豐公司調(diào)用民工不得超過《民工使用申請單》上批準(zhǔn)的人數(shù)、時間以及內(nèi)容使用,確需超過時,必須另行補(bǔ)辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第7篇 工程總承包安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理辦法

一、總則

1、為了加強(qiáng)貴州__水庫工程epc總承包聯(lián)合體項目部安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法和有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合epc總承包聯(lián)合體項目部施工生產(chǎn)實際情況。貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。堅持“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則。

2、建立epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系及保證體系，建立各部門、各單位安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證epc總承包聯(lián)合體項目部在施工過程中的安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障員工安全健康，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等，結(jié)合聯(lián)營體實際，特制定本辦法。

二、安全產(chǎn)管理目標(biāo)

根據(jù)貴州水頭雷山有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，結(jié)合epc總承包聯(lián)合體項目部實際，制定epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)控制目標(biāo)如下：

1、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

1）特別重大事故0起

2）重大事故0起

3）較大事故0起

4）一般事故造成千人負(fù)傷率 ≤3‰

5）事故死亡0起

2、施工生產(chǎn)場所塵、毒、噪聲和環(huán)?！叭龔U”排放合格率不低于90﹪；

3、不發(fā)生群體性健康事件；

4、員工崗前安全培訓(xùn)達(dá)到100%；

5、 施工廢水ph值，總懸浮物濃度（ss）排放合格率不低于85%；

6、施工場界噪聲（居民居住區(qū)域）達(dá)標(biāo)率100%；

7、在規(guī)定的時間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改（控制）率100%。

三、安全監(jiān)督管理

1、epc總承包聯(lián)合體項目部建立安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理體系和監(jiān)督體系，對各部門、各單位施工生產(chǎn)過程實行全面安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

2、各部門、各單位選定一名至二名專(兼)職安全員，具體負(fù)責(zé)本部門(單位)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，協(xié)助安全環(huán)保部做好各作業(yè)點的安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

3、各外協(xié)隊選派2名以上的專（兼）職安全員，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)過程及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督。

四、進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理規(guī)定

有下列行為之一者處交納100元~200元安全教育基金；相關(guān)管理人員和負(fù)責(zé)人交納100元~400元安全教育基金。

1、進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴好安全帽及扣好帽帶，沒戴安全帽和沒扣帽帶者；

2、穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋到施工現(xiàn)場者；

3、雨天打傘作業(yè)者；

4、在已設(shè)立危險部位警示牌處休息或逗留者；

5、作業(yè)時不穿上衣或長褲者；

6、在作業(yè)時未把長發(fā)盤在安全帽內(nèi)者；

7、在2米以上高處作業(yè)未拴（不配帶）安全帶者；

8、將安全帶低掛高用或安全帶掛鉤未拴在牢固構(gòu)件上者；

9、從高處向下拋擲工具、材料、廢渣等物者；

10、酒后從事施工作業(yè)者；

11、皮帶機(jī)運行時，不走過橋直接跨越桁架者；

五、 道路交通安全管理

有下列行為之一者處交納安全教育基金100元～2000元處罰，對相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金100元~200元處罰。

1、無證駕駛機(jī)動車輛的；

2、酒后駕駛機(jī)動車輛及操作施工機(jī)械的；

3、不按安全管理規(guī)定在場內(nèi)公路超速行駛的；

4、駕駛安全機(jī)件損壞機(jī)動車輛上路行駛的；

5、下坡空檔滑行的；

6、自卸車車箱內(nèi)載人的；

7、貨運汽車車箱內(nèi)載人的；

8、裝載機(jī)及行走機(jī)械駕駛室以外載人的；

9、駕駛機(jī)動車及上機(jī)操作施工機(jī)械穿拖鞋的；

10、不隨身攜帶駕駛證、操作證的。

六、施工安全用電

1、施工用電線路實行架空線路，距地面不得低于4.5m，線材必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線，禁止使用鐵絲或其它金屬線作為電源線路；

2、橫跨場內(nèi)公路的電源線路離地面距離不得低于6 m；

3、架空線路必須設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木、腳手架上。電纜線路一律采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明敷，在有灰塵或潮濕低洼的地方敷設(shè)電纜必須采用橡皮電纜；

4、移動式配電箱、開關(guān)箱不準(zhǔn)置于地面上隨意拖拉，必須固定在專用支架上，移動式配電箱和開關(guān)箱的進(jìn)出線必須采用橡皮絕緣電纜。導(dǎo)線束不得與箱體進(jìn)出口直接接觸；

5、配電箱、開關(guān)箱箱門應(yīng)配鎖，并懸掛警示標(biāo)牌。對配電箱、開關(guān)箱及其它帶電設(shè)備進(jìn)行檢查維修和搭接電源線路時，必須將其前一級相應(yīng)電源開關(guān)分閘斷電，并指派專人監(jiān)護(hù)或懸掛停電警示牌，嚴(yán)禁帶電作業(yè)；

6、各種電器（用電機(jī)械）必須按設(shè)備要求配置接地或接零，杜絕疏漏。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴(yán)禁利用大地作相線或零線；

7、所有用電設(shè)備，除作保護(hù)接零外，必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端處安裝漏電保護(hù)裝置；

8、露天裝設(shè)的照明燈具應(yīng)采用防水式燈具，距地面高度不低于3m，室內(nèi)燈具距地面高度不得低于2.4m。

9、施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設(shè)施、辦公區(qū)和生活設(shè)置足夠的照明，其照明度應(yīng)不低于照明數(shù)值表的規(guī)定。

照明數(shù)值最低照明度的規(guī)定數(shù)值

違反上述規(guī)定的處交納100元-2000元安全教育基金，相關(guān)管理人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金100元-500元。

七、易燃、易爆、危險物品安全管理

1、易燃、易爆、危險物品倉庫必須單獨設(shè)置，其設(shè)置遠(yuǎn)離生產(chǎn)、生活區(qū)域和重要設(shè)施，符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批；

2、易燃、易爆、危險物品必須儲存在專用庫房內(nèi)，儲存的方式、數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁性質(zhì)相抵觸的物品（如：炸藥與雷管、氧氣和乙炔等）混存在一個庫房內(nèi)；

3、易燃、易爆、危險物品倉庫和部位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)牌，禁止攜帶火源進(jìn)入倉庫；

4、易燃、易爆、危險物品倉庫專職保管員，安全保衛(wèi)人員必須進(jìn)行24小時值班，不得擅離職守。

違反上述規(guī)定的處交納教育基金200元-5000元，相關(guān)管理人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金200元-2000元。

八、防火安全管理

1、各單位（部門）第一負(fù)責(zé)人是防火安全第一責(zé)任人，對本單位的防火安全工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)及施工局防火安全管理規(guī)定，對本單位應(yīng)及時掌握防火安全動態(tài)，建立防火安全管理制度，配備必須的消防器材及防火設(shè)施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、各單位不得在施工區(qū)域內(nèi)亂搭亂建房屋。嚴(yán)禁私拉亂接電源線路，不得使用電爐、明火在室內(nèi)進(jìn)行取暖及做飯。

3、嚴(yán)禁任意堵塞消防安全通道，擅自挪用消防器材、設(shè)施、故意損壞、丟失、拆除。

4、下列部位禁止使用明火及吸煙：

（1）炸藥庫房、油庫、易燃易爆和化學(xué)物品等倉庫、堆料場；

（2）乙炔、氧氣儲存處；

（3）配電房、制冷系統(tǒng)、木材加工車間；

（4）員工集中住宿處；

（5）具有易燃設(shè)備運行場所；

（6）在裝填火工產(chǎn)品作業(yè)現(xiàn)場及現(xiàn)場臨時堆放火工產(chǎn)品處；

（7）其它懸掛防火警示場所等；

違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金200元-1000元。相關(guān)管理人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金200元-500元

九、安全生產(chǎn)投入管理

1、為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項目的費用。如完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；具有潛在危險的工藝改造費用；各種警示裝置、標(biāo)志、器材費用；安全課題研究費用；臨時性安全防護(hù)設(shè)施費用等。

2、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進(jìn)行評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用，以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護(hù)整改等費用投入。

3、安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動費用

對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)（包括新員工入場三級安全教育，工種變換教育、復(fù)工返崗教育、“四新”教育，特種作業(yè)人員教育，管理人員安全教育，全員安全培訓(xùn)教育、安全知識講座等）、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。

4、勞動防護(hù)與職業(yè)健康費用

為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護(hù)用品、防護(hù)器具費用。如個人、集體、專項的安全防護(hù)用品、安全器具費用。（勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護(hù)面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等）

上一頁12下一頁5、日常安全管理費用

安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需要的投入，包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護(hù)等費用。

6、應(yīng)急救援投入費用

為了有效預(yù)防安全事故和開展應(yīng)急管理的費用，包括應(yīng)急救援設(shè)施費用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用，應(yīng)急救援涉及的人員訓(xùn)練、演習(xí)、物資費用等。

7、不得納入安全生產(chǎn)費用的使用范圍：

為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、野外等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，直接將所需保險費用列入成本費用中，不在安全生產(chǎn)費用中列支。

8、員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用不在安全生產(chǎn)費用中列支。

9、各單位在發(fā)生安全成本時，按成本費用項目歸集，并及時逐筆登記，建立“安全成本輔助臺帳”，需經(jīng)安全部門簽字確認(rèn)方可作為安全投入費用。

十、特種作業(yè)人員管理

1、特種作業(yè)人員應(yīng)持國家頒發(fā)的“特種作業(yè)人員ic卡操作證”才能獨立從事特種作業(yè)崗位的相應(yīng)工作，必須持證上崗。

2、特種作業(yè)范圍：

（1）電工作業(yè)；

（2）金屬焊接切割作業(yè)；

（3）起重機(jī)械作業(yè)；

（4）場內(nèi)外機(jī)動車輛駕駛；

（5）登高架設(shè)作業(yè)；

（6）制冷作業(yè)；

（7）壓力容器及鍋爐作業(yè)；

（8）推、挖、裝機(jī)械作業(yè)；

（9）爆破施工作業(yè)。

3、施工區(qū)域內(nèi)行駛的各型機(jī)動車輛駕駛員，必須持有國家主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國機(jī)動車輛駕駛證》方可駕駛機(jī)動車輛。

4、從事特種危險作業(yè)及其它作業(yè)者，必須年滿18周歲。

違反上述規(guī)定的個人處交納100元～1000元安全教育基金，相關(guān)單位責(zé)任人處交納安全教育基金200元～2000元。

十一、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1、強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn)，提高員工遵章守紀(jì)的安全意識及安全生產(chǎn)知識，防止事故的發(fā)生，是各級單位的職責(zé)，各單位每月必須組織員工進(jìn)行不少于一次安全知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄交安全部存檔。

2、各施工生產(chǎn)班組必須堅持班前五分鐘安全講話，將安全講話內(nèi)容進(jìn)行文字記錄，受話人員在記錄本簽名，按月將“班前五分鐘安全講話記錄本”交安全部存檔。

3、各單位對特種工作崗位的作業(yè)人員必須送政府有關(guān)部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得證件后方可進(jìn)入單獨特種作業(yè)崗位。特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。

違反上述規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元，單位第一責(zé)任人處交納安全教育基金500元。

十二、高邊坡施工安全管理規(guī)定

1、為規(guī)范高邊坡施工安全管理，杜絕高邊坡施工生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害事故，各施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求及安全技術(shù)措施要求進(jìn)行高邊坡各項施工。

2、高于6米以上的高邊坡施工及高邊坡下的施工生產(chǎn)，都屬于高邊坡施工作業(yè)，必須嚴(yán)格按高邊坡施工技術(shù)措施和施工技術(shù)規(guī)范施工，嚴(yán)格遵守高邊坡施工操作規(guī)程，熟悉高邊坡施工工藝，預(yù)知高邊坡施工危險源（點）。

3、高邊坡開挖必須分層，分梯段進(jìn)行，覆蓋層開挖時，不得將預(yù)留高度（垂直坡比）不超過4米，開挖施工必須要進(jìn)行削坡，翻渣等工序控制垂直坡面高差。

4、高邊坡施工處理松渣、覆蓋層和危石應(yīng)由內(nèi)向外、自上而下進(jìn)行、嚴(yán)禁自下而上的處理方式，嚴(yán)禁站在危石下方或危石上施工作業(yè)，防止危石滾動墜落傷人。

5、施工時應(yīng)做好開挖邊坡的防護(hù)及截、排水設(shè)施，保證雨季、汛期施工邊坡有足夠的截、排水能力。

6、定期對高邊坡進(jìn)行檢查，消除高邊坡附近雜物、石塊、嚴(yán)禁高邊下拋雜物、石塊等。

7、對巖石松散的邊坡，可能發(fā)生塌方危害的，根據(jù)巖石情況采取相應(yīng)支護(hù)措施。

8、高邊坡在開挖施工作業(yè)時，必須設(shè)置專門施工警戒人員，高邊坡下嚴(yán)禁人員、設(shè)備通行、停放及逗留。

9、高邊坡施工期馬道、邊界及臨挖面必須設(shè)置安全欄桿、擋渣板、安全立網(wǎng)，安全欄桿高度不得低于1.2m 擋渣板高度不得低于50cm，并設(shè)置警示、標(biāo)識牌。

違反此規(guī)定的，處單位交納安全教育基金1000元～5000元對相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金100元～1000元。

十三、高處作業(yè)安全管理規(guī)定

1、基準(zhǔn)面（離地）2m以上，有可能發(fā)生墜落的高處進(jìn)行的施工作業(yè)，稱高處作業(yè)。

2、從事高處施工作業(yè)人員要進(jìn)行體檢后方可上崗，對患有防礙高處作業(yè)疾病的人員，不得從事高處作業(yè)。

3、各施工單位必須為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽，安全帶、安全網(wǎng)等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。

4、從事高處作業(yè)的人員，在施工作業(yè)前必須要戴好安全帽、扣好安全帽帶、拴好安全帶、安全帶不得低掛高用。施工作業(yè)單位應(yīng)對所用的安全用具每日進(jìn)行仔細(xì)的檢查，對發(fā)現(xiàn)損壞的安全用具不得使用。

5、腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時，作業(yè)層下方必須掛設(shè)安全平網(wǎng)，防止作業(yè)人員發(fā)生高處墜落事故。安全平網(wǎng)隨工作面升高，而升高或降低，安全網(wǎng)距工作面的最大高差不得超過1m。

6、腳手架搭設(shè)要按設(shè)計要求搭設(shè)，立桿間距不大于2m，橫桿間距不大于1.2m,按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和斜撐腳手架要與堅固物體聯(lián)接,腳手架工作平臺要滿鋪腳手板,必須將滿鋪腳手板分塊與架體固定，作業(yè)平臺必須設(shè)置不低于1.2m的安全欄桿,同時腳手架必須設(shè)置上下爬梯。

7、腳手架（高排架）搭設(shè)完畢，需經(jīng)施工局有關(guān)部門驗收合格后，方可設(shè)入施工作業(yè)。

違反本規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元～3000元，違反本規(guī)定的作業(yè)人員處交納安全教育基金100元～500元，相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金100元～500元。

十四、爆破施工作業(yè)規(guī)定

1、火工產(chǎn)品的領(lǐng)用人員必須是持有國家頒發(fā)的爆破證，身份證復(fù)印件（在領(lǐng)料時備案）和經(jīng)總工、工程部、安全部、質(zhì)檢辦、部位領(lǐng)導(dǎo)及部位工程師聯(lián)合審批的申領(lǐng)單辦理領(lǐng)用手續(xù)。

2、火工產(chǎn)品到達(dá)施工現(xiàn)場后，使用單位必須派專人進(jìn)行看管，嚴(yán)禁雷管與炸藥堆放一處。雷管、炸藥嚴(yán)禁堆放在有明火、焊接作業(yè)、照明燈具及供風(fēng)管線等部位，杜絕丟失火工產(chǎn)品。

3、裝填炮孔作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙、烤火取暖，嚴(yán)禁使用金屬物件做炮棍裝填炸藥。

4、施工現(xiàn)場當(dāng)天使用剩余的火工產(chǎn)品必須立即退庫，禁止將火工產(chǎn)品滯留在施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁任何單位與個人私存。

5、火工產(chǎn)品退庫和再次領(lǐng)用，過程應(yīng)嚴(yán)格控制，退庫必須辦理退庫手續(xù)，再次領(lǐng)用也必須辦理再次領(lǐng)用手續(xù)。

6、各單位在爆破作業(yè)前4小時前通知安全環(huán)保部，有便于安全環(huán)保部及時通知爆破部位半徑在400m以內(nèi)的各作業(yè)單位及友鄰單位做好人員及設(shè)備的撒離與防護(hù)工作，各單位要嚴(yán)格爆破作業(yè)時間，爆破時間為：早上7：00～7：30；中午12：00～12：30；下午18：00～18：30，除洞內(nèi)爆破外，其他不得進(jìn)行爆破作業(yè)。

7、爆破作業(yè)單位必須做起爆點半徑400m內(nèi)的人員、設(shè)備的撒離工作加強(qiáng)警戒，封閉警戒區(qū)域，其他單位必須無條件的提前20分鐘將本單位人員、設(shè)備撒離警戒區(qū)域，如設(shè)備不能及時撒離的單位，設(shè)備所有單位自我進(jìn)行設(shè)備防護(hù)，如不按爆破作業(yè)時段通知做好本單位設(shè)備防護(hù)，造成損壞的由設(shè)備所有單位自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

8、各單位警戒人員在進(jìn)行安全警戒工作中要有高度的責(zé)任感，并佩戴安全員標(biāo)志，認(rèn)真清查爆破作業(yè)點半徑在400m內(nèi)的警戒區(qū)域，不允許任何人員在警區(qū)域內(nèi)逗留，各道路（村民便道）必須派人員進(jìn)行封閉值守，不得疏漏。

9、各單位人員不得故意在爆破警戒區(qū)域內(nèi)滯留，要主動配合警戒人員撒離到安全地帶，服從指揮及管理，嚴(yán)禁故意刁難警戒人員。

違反上述規(guī)定的，對單位處以交納安全教育工基金2000元～5000元，對個人處以交納教育基金100元～500元，相關(guān)管理人員及負(fù)責(zé)人處交納安全教育基金200元～500元。

十五、安全文明生產(chǎn)管理

1、施工現(xiàn)場要做到布置合理、通暢、平坦、整潔、無積水。根據(jù)不同時期施工生產(chǎn)實際的需要，合理使用場地。對施工中關(guān)鍵區(qū)域和危險區(qū)域應(yīng)采取封閉措施；

2、現(xiàn)場材料設(shè)備擺放整齊、穩(wěn)固、標(biāo)識清楚、不亂堆亂放。對廢物、廢渣應(yīng)及時收拾清理、放置指定位置，不亂丟亂扔垃圾、保持場地整潔衛(wèi)生，做到“工完場清”；

3、施工現(xiàn)場的各種施工設(shè)施，管道線路，大型設(shè)備等，應(yīng)結(jié)合場地實際情況符合防洪、防火、防爆、防強(qiáng)風(fēng)、防雷擊、防坍塌及工業(yè)衛(wèi)生要求；

4、施工場地應(yīng)有足夠的照明，主要通道裝設(shè)路燈，用電設(shè)備及線路設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)范要求；

5、多層作業(yè)必須制定多項防護(hù)措施，設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施和專人監(jiān)護(hù)、指揮；

6、壩肩馬道、陡坡、高排架及高處臨空邊緣等，臨邊必須設(shè)置不底于1.2m的欄桿和警告標(biāo)志；

7、施工現(xiàn)場道路要路基牢固、路面平坦、不積水。橫跨公路的電源線、設(shè)施等不得低于4.5米；

8、倒渣場、出渣地段應(yīng)保持平坦。在固定卸料臨空邊緣必須設(shè)置車擋和派專人指揮；

9、任何單位與個人不得任意挪動和損壞施工現(xiàn)場懸掛、設(shè)置的安全警告提示標(biāo)牌，如因施工所需要挪動警示標(biāo)牌時，經(jīng)安全部門同意，并指定重新設(shè)置部位，恢復(fù)其警示作用。損壞標(biāo)識標(biāo)牌的單位應(yīng)按價賠償；

10、滑坡體、石流區(qū)域，爆破警戒區(qū)域及其他危險區(qū)域不準(zhǔn)搭設(shè)人員居住房屋；

11、外協(xié)單位必須履行合同責(zé)任對安全管理人員、安全警戒人員配備足且應(yīng)到位；

12、各項目及施工生產(chǎn)單位（包括外協(xié)單位）應(yīng)經(jīng)常對施工作業(yè)場所，周邊環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時消除事故隱患。凡接到“環(huán)境、職業(yè)健康安全隱患整改通知書”，應(yīng)立即按通知書要求在按規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。

違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金2000元～5000元，相關(guān)人員及責(zé)任人交納安全教育基金200元～2000元。

十六、獎勵

1、在危險關(guān)頭，排除險情，避免了人身傷害和重大經(jīng)濟(jì)損失者；

2、積極宣傳，模范執(zhí)行安全有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、堅決同“三違”行為作斗爭有特殊表現(xiàn)者；

3、克服各種困難，積極按期進(jìn)行事故隱患整改，成績突出者；

4、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有事故征兆及時采取措施消除事故隱患，避免事故發(fā)生者；

5、積極研制、革新、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對施工安全、塵、毒、噪音治理效果顯著者；

6、在各類事故（指揮生產(chǎn)經(jīng)營有直接關(guān)聯(lián)的工傷、機(jī)電設(shè)備、中毒、火災(zāi)及爆破等事故）中奮力搶救和采取了有效措施，避免和減少人身傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失者。

第8篇 承包商安全管理規(guī)定辦法

承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在_____煉油化工區(qū)、油品儲運裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險場所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司 《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進(jìn)行安全資格確認(rèn),經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有:

3.2.1 驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗證如下證件。

3.3.1 查驗安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金,交納順序是由安環(huán)處計帳填單,施工單位持單到財務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條 安全施工風(fēng)險抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定,繳納安全風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補(bǔ)交。

4.5 工程項目施工完成后,由安環(huán)處對乙方的安全施工風(fēng)險抵押保證金進(jìn)行結(jié)算,安全風(fēng)險抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費用,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金_90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風(fēng)險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項目必須建立財務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負(fù)責(zé)組織考試,實行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團(tuán)公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計表,安環(huán)處負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績,由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員(包括民工、臨時工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.2 甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負(fù)責(zé)制,自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告,并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費用均由乙方自理,甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報集團(tuán)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。

6.7 由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

6.9 乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。

7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的 《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工,不準(zhǔn)亂跑亂竄,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實安全用火措施,做到“三不動火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證,落實安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3 施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4 運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),有專項安全措施的工程建設(shè)項目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請報告,由安全、生產(chǎn)、機(jī)動部門檢查確認(rèn),共同會簽,報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進(jìn)行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施,負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實,措施落實,特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

9.3.3 凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認(rèn)。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進(jìn)行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

10 民工、臨時工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請,經(jīng)公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉(xiāng)級以上政府招收,民工隊伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔(dān)法律責(zé)任,不準(zhǔn)對民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強(qiáng)力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工身份證和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.4 民工、臨時工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負(fù)責(zé),應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動,加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用單位負(fù)責(zé)。

10.5 使用民工、臨時工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時,必須派專人盯在現(xiàn)場,不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨立作業(yè)。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時工要備足必要的勞動保護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進(jìn)行事故預(yù)想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應(yīng)及時上報廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時工,如確需調(diào)換時,應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長豐公司調(diào)用民工不得超過《民工使用申請單》上批準(zhǔn)的人數(shù)、時間以及內(nèi)容使用,確需超過時,必須另行補(bǔ)辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第9篇 承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在_____煉油化工區(qū)、油品儲運裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險場所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

石化集團(tuán)公司 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司 《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進(jìn)行安全資格確認(rèn),經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有:

3.2.1 驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗證如下證件。

3.3.1 查驗安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金,交納順序是由安環(huán)處計帳填單,施工單位持單到財務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條 安全施工風(fēng)險抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定,繳納安全風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補(bǔ)交。

4.5 工程項目施工完成后,由安環(huán)處對乙方的安全施工風(fēng)險抵押保證金進(jìn)行結(jié)算,安全風(fēng)險抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費用,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金_90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風(fēng)險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項目必須建立財務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負(fù)責(zé)組織考試,實行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團(tuán)公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計表,安環(huán)處負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績,由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員(包括民工、臨時工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.2 甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負(fù)責(zé)制,自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告,并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費用均由乙方自理,甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報集團(tuán)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。

6.7 由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

6.9 乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。

7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的 《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工,不準(zhǔn)亂跑亂竄,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實安全用火措施,做到“三不動火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證,落實安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3 施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4 運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),有專項安全措施的工程建設(shè)項目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請報告,由安全、生產(chǎn)、機(jī)動部門檢查確認(rèn),共同會簽,報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進(jìn)行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施,負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實,措施落實,特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

9.3.3 凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認(rèn)。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進(jìn)行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

10 民工、臨時工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請,經(jīng)公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉(xiāng)級以上政府招收,民工隊伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔(dān)法律責(zé)任,不準(zhǔn)對民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強(qiáng)力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工身份證和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.4 民工、臨時工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負(fù)責(zé),應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動,加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用單位負(fù)責(zé)。

10.5 使用民工、臨時工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時,必須派專人盯在現(xiàn)場,不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨立作業(yè)。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時工要備足必要的勞動保護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進(jìn)行事故預(yù)想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應(yīng)及時上報廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時工,如確需調(diào)換時,應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長豐公司調(diào)用民工不得超過《民工使用申請單》上批準(zhǔn)的人數(shù)、時間以及內(nèi)容使用,確需超過時,必須另行補(bǔ)辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第10篇 分承包方安全管理

（一）項目部使用分承包方和臨時用工必須報公司人力資源部和經(jīng)營部，在公司相關(guān)部門簽訂工程合同和用工合同及簽訂“施工安全協(xié)議書”和“環(huán)境保護(hù)協(xié)議書”后方可使用。

（二）項目部將分承包方納入安全管理體系，對其進(jìn)行監(jiān)督管理。開展三級安全教育和日常安全教育，安全檢查、安全執(zhí)法（獎勵與處罰）等工作。建立“特種作業(yè)人員登記臺賬”，保留“特崗作業(yè)人員操作證復(fù)印件”

（三）分承包方負(fù)責(zé)人是該項目施工安全第一責(zé)任人，對該項目安全施工負(fù)有全面管理責(zé)任，應(yīng)按照工程總承包單位安全規(guī)定健全和完善安全生產(chǎn)組織保證體系和激勵約束機(jī)制，按國家規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的安全管理人員。

（四）分承包方進(jìn)入施工生產(chǎn)現(xiàn)場前，應(yīng)由項目部指派專人負(fù)責(zé)對其進(jìn)行安全交底，告知危險因素及其預(yù)防措施，填寫安全交底確認(rèn)表。

（五）分承包方必須自覺遵守公司各項安全管理制度和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；對

不執(zhí)行安全協(xié)議、違章指揮、違章作業(yè)的行為，安全管理部門有權(quán)制止、處罰，情況嚴(yán)重者和拒不接受整改的報勞務(wù)分公司取消其公司內(nèi)部施工資格。

第11篇 魯能陽城電廠發(fā)承包工程安全管理辦法

一、總則

為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,不斷規(guī)范發(fā)承包工程及臨時工的安全管理,保障我公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備安全和人身健康,特制定本辦法。

1.1適用范圍

本辦法適用于我公司所有發(fā)包工程的安全管理。管理范圍以生技處、經(jīng)營管理處、忻河公司、基建工程處等部門作為我方代表行使公司權(quán)利對外簽訂的各類維護(hù)或施工合同。

1.2編制依據(jù)

國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(2002-02-01)、中華人民共和國能源部《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠部分2002-09-16)、中華人民共和國能源部《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所電氣部分1991-03-18)、中華人民共和國水利電力部《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分1994-04)、山西魯能河曲發(fā)電有限公司《自營工程安全施工管理規(guī)定》b版(2004-05-12)

二、對承包單位的基本要求

2.1承包方(以下簡稱乙方)必須具備的條件:

2.1.1持有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(復(fù)印件),具備獨立法人資格。

2.1.2工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人具備與承攬工程相適應(yīng)的安全施工能力。

2.1.3有滿足工程施工需要、保證安全工作而使用的合格的施工機(jī)械,工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。

2.1.4具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位,應(yīng)設(shè)有安全機(jī)構(gòu);100人以下的一級施工作業(yè)單位應(yīng)具有安全施工管理小組,對本單位的安全施工負(fù)責(zé)。施工隊伍超過30人必須設(shè)專職安全員;30人以下設(shè)兼職安全員,安全管理機(jī)構(gòu)及人員名單在履行合同義務(wù)前必須按要求報發(fā)電公司安監(jiān)處備案。

2.1.5特種作業(yè)人員必須持有國家相關(guān)主管部門發(fā)放的特種作業(yè)證書。

2.2承包方應(yīng)建立健全下列安全文明施工管理制度

2.2.1安全文明施工檢查制度

2.2.2安全施工措施與技術(shù)措施交底制度

2.2.3安全獎懲制度

2.2.4安全工作例會制度

2.2.5施工機(jī)械、工器具安全管理制度

2.2.6防火安全管理制度

2.2.7安全勞動保護(hù)用品管理制度及發(fā)放記錄

2.3甲方安全管理部門、甲方發(fā)包代表、承包方代表三方共同簽訂“山西魯能河曲發(fā)電有限公司安全文明施工協(xié)議書”(見附表一)后方可開工。

三、發(fā)承包雙方的安全責(zé)任

3.1發(fā)包方(以下簡稱甲方)安全責(zé)任

3.1.1對乙方的資質(zhì)進(jìn)行審查,督促乙方按要求填寫“施工隊伍安全資質(zhì)審查表”(見附表二)并確認(rèn)符合要求。

3.1.2開工前對承包方(以下簡稱乙方)全體施工人員進(jìn)行安規(guī)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格,發(fā)放安全工作證。

3.1.3定期檢查乙方安全措施和危險作業(yè)項目的安全技術(shù)措施交底及落實情況。

3.1.4現(xiàn)場施工中,對發(fā)現(xiàn)的乙方違章行為按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3.2承包方(乙方)安全責(zé)任

3.2.1開工前必須讓施工人員掌握工程特點及施工安全措施。

3.2.2制定安全施工組織措施,復(fù)雜和危險性較大的項目,應(yīng)制訂單獨的施工安全技術(shù)措施,經(jīng)甲方同意后實施。

3.2.3現(xiàn)場施工中嚴(yán)格執(zhí)行“電業(yè)安全工作規(guī)程”、“電力建設(shè)安全工作規(guī)程”,遵守發(fā)包方現(xiàn)場各項安全管理制度。

3.2.4自覺接受甲方的安全管理,對甲方安監(jiān)人員提出的意見及時改正,發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況,必須立即報告甲方人員或甲方安全監(jiān)察處。

3.3甲、乙雙方簽署的合同中必須明確安全施工要求、明確雙方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

3.4甲方預(yù)留承包合同(協(xié)議)價款的5%作為安全文明施工保證金,發(fā)生人身死亡事故扣留全部預(yù)留保證金;發(fā)生人身重傷事故扣留預(yù)留保證金的50%、拒不執(zhí)行甲方的安全處罰時強(qiáng)制扣除。

四、安監(jiān)處對合同的審查內(nèi)容

4.1乙方必須具備2.1條中的全部資料。

4.2安全組織措施完善。

4.3人員組成和負(fù)責(zé)人符合要求,施工單位的安全員或兼職安全員明確,有特殊工種的單位填寫“特殊工種人員登記表”。

五、甲方履行合同代表對施工單位的日常管理

掌握工程安全文明施工情況,提出安全文明施工整改要求;巡視施工現(xiàn)場;協(xié)助安監(jiān)處查禁違章;發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促乙方及時整改;參加乙方的安全檢查,向乙方傳達(dá)有關(guān)安全工作文件和事故通報;總結(jié)分析安全施工情況,制訂整改措施。

六、附則

6.1未盡事宜參照國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)屬于山西魯能河曲發(fā)電有限公司安全監(jiān)察處。

6.2 本辦法生效之日起,原山西魯能河曲發(fā)電有限公司《自營工程安全施工管理規(guī)定》b版作廢。

6.3 對于未認(rèn)真執(zhí)行本辦法的部門酌情考核100—500元。

第12篇 淺析如何做好總承包模式下的安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。由此看來，建設(shè)工程中總承包單位的安全責(zé)任是非常重大的，在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今天，在重視經(jīng)濟(jì)利益的今天，總承包安全管理尤為重要，針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略，我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認(rèn)識：

一、明確目標(biāo)管理

每個項目伊始，都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，然而目標(biāo)的制訂與管理確是兩會事，很多項目都有大而化之的目標(biāo)，如何實現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)的分解與落實入手，切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”，那么我們在實際的運行中如何將這個目標(biāo)實現(xiàn)，這就要求我們針對目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解，針對各自的施工特點制定簡單而精細(xì)的執(zhí)行措施，措施制定后應(yīng)組織進(jìn)行宣傳，要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識項目如何實現(xiàn)目標(biāo)的各項管理方法、手段、技術(shù)等要求；其次針對目標(biāo)我們要有一定的獎勵機(jī)制。中國這個社會，每年都要有一定百分比的gdp增長，在現(xiàn)實的施工管理過程中，尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺，事兒是作業(yè)人員干出來的，如何讓作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心，獎勵機(jī)制如果能很好的深入作業(yè)人員，將對我們實現(xiàn)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。

二、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、狠抓項目管理

工程項目施工，必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機(jī)構(gòu)，才能對施工的全過程進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機(jī)構(gòu)，同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系，實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中，各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限，確?，F(xiàn)場各項事情能做到“5個凡事”：即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面，總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式，監(jiān)督承包單位對全體職工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育，從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認(rèn)識，我們必須以安全生產(chǎn)為前提，在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位，要求所有職工要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)安全工作責(zé)任心，不能只重工期，也不能只求進(jìn)度，華能前董事長李小鵬曾說過：“沒有安全的質(zhì)量和進(jìn)度是沒有意義的，沒有進(jìn)度的質(zhì)量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中，各級都應(yīng)切實抓好項目的各項管理工作，確保生產(chǎn)安全。

三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監(jiān)察

建立項目安全生產(chǎn)長效機(jī)制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行，確保工程安全施工，工程項目在開工之初，首先必須著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進(jìn)程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進(jìn)一步完善安全保證體系；其次針對項目施工特點，必須建立項目安全管理各項程序，同時隨著工程的進(jìn)展，事實針對工程特點對各項程序進(jìn)行升版、頒布，逐漸提高項目安全管理水平。多年的經(jīng)驗告訴我們，安全管理是管理科學(xué)的一項分支，它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果，要依靠科技進(jìn)步才能逐漸提高安全管理水平，使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。再次，要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)各級安全管理人員責(zé)任心的意識培訓(xùn)，充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系，確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行，我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序，對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等，對檢查提出的問題必須及時、有效的進(jìn)行整改，確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。

四、確保安全資金投入和使用。

安全經(jīng)費的使用要嚴(yán)格按照建設(shè)部89號令執(zhí)行，項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素，在以總承包模式下的安全管理中，我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認(rèn)是管理的重點及難點。首先我們應(yīng)制定項目安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定，實行單獨管理，分階段使用，做到?？顚Ｓ?；其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想，按照項目進(jìn)度制定詳細(xì)的投入計劃，在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦，結(jié)合項目施工實際確保安全費用真正的投入，為安全施工創(chuàng)造必要條件；再次，對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。

五、危險源的辨識和過程監(jiān)控

各種危險源，處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同，即便是同一類的危險源，現(xiàn)實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應(yīng)根據(jù)項目施工特點、結(jié)合實際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布，各承包單位在各自主項開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結(jié)合各自施工特點對施工存在的危險源進(jìn)行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中，總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進(jìn)展定期對項目危險源進(jìn)行辨識并頒布。加強(qiáng)項目危險源辨識的監(jiān)控，通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作，才能更加有效地達(dá)到防患于未然的目的。

六、完善事故/事件應(yīng)急機(jī)制

目前我國的應(yīng)急管理機(jī)制還有所欠缺，隨著69號令的頒布，各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機(jī)制，但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式，每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當(dāng)?shù)那闆r，或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則，個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等，各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴(yán)格編制本項目應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)會同多個部門進(jìn)行編制、審批；其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)，確保每一個項目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施；再次，項目在實際運行中應(yīng)該定期組織演練，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，定期組織修訂升版。

結(jié)束語

以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識，當(dāng)然以上6點只是幾方面內(nèi)容，還有計劃管理、安全意識的加強(qiáng)、施工組織設(shè)計（方案）的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等，在此不予細(xì)說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢，社會對建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來越高，我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生，項目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。

第13篇 建筑施工總承包模式下安全管理淺析

摘要：建筑施工企業(yè)發(fā)展越來越多樣化，安全管理存在很多的問題，必須得到很好的解決。要得到解決就必須加強(qiáng)各級安全管理，加強(qiáng)教育，提高勞務(wù)分包的安全意識和安全管理水平，強(qiáng)化總承包的職能和權(quán)利。

關(guān)鍵詞：總承包；安全管理；建筑施工

近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展較快的行業(yè)之一，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營的方式也越發(fā)多樣化，隨著企業(yè)改制的不斷深入，尤其國有大中型施工企業(yè)的大項目管理模式，工程分包是不可避免的，尤其是勞務(wù)分包，非常普遍。但是國家對申請成立勞務(wù)公司的企業(yè)在安全方面沒有過多的要求，導(dǎo)致勞務(wù)公司不重視安全工作，不認(rèn)真進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，人員不固定，固定人員很少，接的活多了就到處招募大量外來務(wù)工人員。每年，每個季度勞務(wù)公司沒有承攬相應(yīng)量的工程量時，人員流失多。此外，總承包企業(yè)和勞務(wù)公司不注重勞務(wù)工的長期安全知識和崗位知識培訓(xùn)。因此建筑生產(chǎn)安全問題也越來越突出。

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計，建筑施工事故： 2005年 1015 起、死亡 1193 人；2006 年 888 起，死亡 1048 人；2007 年859 起、死亡 1012 人；2009 年 673 起、死亡 794 人。其中大部分事故是發(fā)生在安全管理缺陷，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業(yè)和各級安全管理人員必須面對的問題。

第 1 章 總承包勞務(wù)分包安全管理存在的問題分析

1．1 總承包企業(yè)資源缺乏

這里的資源指的是對工程進(jìn)行全面控制的人力資源和財力資源。人力資源的缺乏表現(xiàn)是：在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的施工過程中，總承包企業(yè)往往只派很少的管理人員進(jìn)駐，這就造成了在技術(shù)上、管理上的漏洞，留下了安全隱患。

1．1．1 總承包企業(yè)管理人員以監(jiān)督者的身份出現(xiàn) 現(xiàn)場的管理人員以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過程中，這就犯了安全管理的大忌——安全管理是從實際中來到實際中去的，而不是坐在辦公室空想出來的。

1．1．2 隱患處理不及時

總包企業(yè)的安排得不到很好、及時的落實，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)，但是總包企業(yè)沒有人力去處理，需要分包企業(yè)來完成，這就存在處理的時間差和處理的徹底性問題，而安全事故往往是在這個時間差和徹底性上發(fā)生的。

1．1．3 財力資源缺乏

總包企業(yè)對工程款是沒有絕對的控制權(quán)的。在工程款的使用上總包企業(yè)只是起一個傳遞的作用，這就造成了安全管理上的被動。眾所周知，安全需要人力和物力的投入，只有達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大地降低。而現(xiàn)實情況是怎樣的？在現(xiàn)階段的建筑施工過程中，

存在大量的物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而分包商不進(jìn)行投入，總承包企業(yè)苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。

1．2 企業(yè)安全意識淡薄

現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標(biāo)模式以低價中標(biāo)為主，利潤空間狹窄，總包企業(yè)如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如分包出去收管理費合算，這就給了分包企業(yè)機(jī)會，而也埋下了安全隱患，主要表現(xiàn)在三個方面。

1．2．1 對安全工作的認(rèn)識不足

分包企業(yè)認(rèn)為安全工作是總包企業(yè)的事，安全工作是表面工夫，只要搞好關(guān)系就得過且過，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的全分包企業(yè)是不管安全工作的，由少量總包企業(yè)的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。財力的投入不足表現(xiàn)在以下兩方面：一是對下級專業(yè)隊伍的選擇上，全分包企業(yè)首先考慮的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績，而是報價，只要報價足夠低，其他的都是次要的，這就造成分包隊伍的專業(yè)素質(zhì)低下，為后續(xù)的施工留下安全隱患。

1．2．2 建筑材料缺陷

在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包企業(yè)考慮的是價格而不是品質(zhì)，有時候為了節(jié)約資金甚至購買劣質(zhì)材料，在材料使用上能省則省，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。

1．2．3 缺乏安全管理體制

安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的技術(shù)人員來進(jìn)行管理，而分包企業(yè)連單獨的安全管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也是人員配置不足，或者身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實際的制定符合自己企業(yè)的各種安全管理規(guī)定和制度，列出施工現(xiàn)場的重大危險源并采取有效措施進(jìn)行控制，并且對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。

第 2 章 總承包勞務(wù)分包安全管理工作的對策

2．1 強(qiáng)化總包企業(yè)的職能和權(quán)力

總包企業(yè)要從分包企業(yè)的選擇上和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對施工過程的控制力度，另外，還要利用社會現(xiàn)有的各種資源加強(qiáng)對分包企業(yè)的控制力度。

2.1.1 分包企業(yè)的選擇

總包企業(yè)要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包企業(yè)的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機(jī)械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對安全不達(dá)標(biāo)、不遵守合同等有劣跡的分包企業(yè)要首先排除在外，而是單單看分包企業(yè)的報價和領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好、關(guān)系網(wǎng)。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)控制

在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)控制是指在簽訂分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包企業(yè)不能按要求履行安全責(zé)任時，總包企業(yè)可以直接動用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包企業(yè)的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包企業(yè)。

2.1.3 社會監(jiān)督

利用社會資源指的是利用安全監(jiān)督部門、政府職能部門、社會媒介等對施工過程進(jìn)行監(jiān)督、視察和曝光等促進(jìn)分包企業(yè)自覺的重視安全管理。

2．2 提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平

在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包企業(yè)，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包企業(yè)安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.2.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任

分包企業(yè)要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實，并在和總包企業(yè)溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險。一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好的勞動習(xí)慣。

2.2.2 規(guī)范安全生產(chǎn)行為

組織開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高重要崗位的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為轉(zhuǎn)化為自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

2.2.3 改善安全生產(chǎn)條件

加大對安全技術(shù)研究的投入，提高對新技術(shù)、新工藝、新材料、新材料、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險預(yù)測和預(yù)防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

第 3 章 安全施工的建議

建筑安全管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，實現(xiàn)安全防護(hù)水平明顯提高、文明施工管理水平明顯提高、施工人員綜合素質(zhì)明顯提高的良好安全氛圍，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，整合社會資源，推動安全發(fā)展，人人講安全，時時抓安全，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)

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[3]吳穹,許開立主編.安全管理學(xué)[m]. 煤炭工業(yè)出版社,2006,95-96.

第14篇 如何破解企業(yè)承包商安全管理難題

承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，但施工現(xiàn)場的承包商安全管理始終是個棘手的難題，尋求破解承包商hse管理的抓手，減少安全生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)承包商自主安全管理水平提升，最大限度地減少甚至避免安全事故的發(fā)生，不斷提升企業(yè)的安全業(yè)績，成為企業(yè)落實“以人為本、安全發(fā)展”理念的一項十分重要的工作。

一、承包商hse管理存在的主要難題

通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀分析，目前承包商安全管理呈現(xiàn)出隊伍分散、整體素質(zhì)不高、自主管理弱化，以及主管部門責(zé)任不落實、監(jiān)管措施不到位等“五個難題”，其主要表現(xiàn)如下：

難題之一——承包商員工流動性大，人員素質(zhì)不高，安全意識淡薄；同時，存在總承包商分包多、掛靠多，臨時用工多“三多”現(xiàn)象，違章冒險作業(yè)現(xiàn)象較多。這是目前承包商hse管理中存在的一個普遍性問題。

難題之二——部分承包商hse管理人員管理意識和技能不高，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)督松懈。有的承包商hse管理人員由于不懂hse管理制度和管理要求，現(xiàn)場監(jiān)管流于形式甚至帶頭違章；或者沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，反而一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場施工建設(shè)進(jìn)度的重要性，自身管理嚴(yán)重缺位。

難題之三——承包商自主管理能力不強(qiáng)。一般來說，由于承包檢維修、施工作業(yè)不少是短期行為，hse費用未投入到位，部分承包商高層管理人員存在“少投入、趕工期、多回報”的潛意識和“事故不一定發(fā)生”的僥幸心理，以致現(xiàn)場安全措施不完善，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，安全風(fēng)險得不到有效控制。

難題之四——對承包商統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求還有差距。主要表現(xiàn)為企業(yè)對承包商作業(yè)現(xiàn)場hse情況檢查多、處理多，對承包商自主管理情況、hse管理體系運行情況監(jiān)督檢查不到位，不能系統(tǒng)地了解、掌握承包商單位整體hse管理能力水平及深層次的問題。

難題之五——“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求沒有真正融入到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。企業(yè)強(qiáng)勢的業(yè)務(wù)管理與弱化的hse管理的問題依然存在；承包商的準(zhǔn)入、評估、淘汰運行機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠量化、細(xì)化，沒有建立承包商hse業(yè)績與主管部門連帶考核機(jī)制。

二、提升承包商hse管理的工作思路

思路一：以機(jī)制促管理提升。企業(yè)要針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點，不斷探索和創(chuàng)新有利于承包商安全管理方法和管理模式，隨時掌握承包商動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理過程中以及作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，把影響企業(yè)安全生產(chǎn)的承包商管理問題納入hse管理提升活動中。

思路二：以監(jiān)管促安全到位。企業(yè)要認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在強(qiáng)化承包商hse自主管理的基礎(chǔ)上，對承包商始終保持強(qiáng)勢管理和嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)勢，及時解決施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象多等困擾安全生產(chǎn)的難題，使承包商安全管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化，努力提升安全生產(chǎn)整體管理水平。

三、提升承包商hse管理的對策措施

對策措施一——從源頭機(jī)制上進(jìn)行把關(guān)。

一是要把好承包商準(zhǔn)入關(guān)。按照困擾“承包商安全管理提升”的因素和管理思路，企業(yè)要成立資源市場管理委員會和專業(yè)委員會，明確對各類承包商的準(zhǔn)入門檻、綜合考評與年審等，把好準(zhǔn)入關(guān)，使用單位只能在資源庫名錄中選用承包商，確保承包商隊伍整體素質(zhì)的可控性。

二是完善監(jiān)管組織機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合承包商hse管理實際，以承包商hse管理提升為著力點，公司根據(jù)不同類型的承包商，明確業(yè)務(wù)責(zé)任部門、橫向部門、基層單位的職責(zé)，專門成立hse項目管理部，配備專職hse管理人員，對承包商及項目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行hse監(jiān)督管理。承包商嚴(yán)格按照“50：1”要求配備hse管理人員，工程監(jiān)理單位配備專職hse管理人員，形成hse管理部、監(jiān)理單位、承包商“三位一體”的hse監(jiān)管體系。除此以外，由所屬單位配備專職現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，對施工用火等高風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，明確具體提升措施和責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時間。

對策措施二——落實hse職責(zé)，提高承包商的安全意識和技能。

企業(yè)要在合同中對乙方的義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制約定：各承包商必須先完成對員工的安全意識、作業(yè)工種安全操作規(guī)程的教育，并提供證明材料。安全環(huán)保部門隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)不合格或沒有進(jìn)行相關(guān)安全教育的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入承包商隊伍，當(dāng)達(dá)到5%人數(shù)時，將該承包商申請安全教育的全部人員退回。同時，開展對常年承包商的項目經(jīng)理和技術(shù)、管理人員，以及特殊工種的安全培訓(xùn)工作，以提高管理層和高危工種的安全意識和作業(yè)技能。

對策措施三——完善承包商hse考評制度，實施承包商淘汰工作機(jī)制。

一是建立承包商考評機(jī)制。由企業(yè)安全環(huán)保等部門牽頭，組織工程建設(shè)、機(jī)動、質(zhì)量等部門，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、hse管理等方面，完善承包商hse考評制度，建立《工程、檢維修承包商hse績效考核評價辦法》，并修訂完善《承包商考核細(xì)則》，實行交納違約金和考核扣分相結(jié)合的考核方式。對發(fā)現(xiàn)承包商違規(guī)，每條獎勵一定金額，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管人員的積極性，遏制違章現(xiàn)象的發(fā)生；考核分高低則與合同續(xù)簽業(yè)務(wù)量掛靠。

二是強(qiáng)化承包商hse行為和績效考核。要實行業(yè)務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門和屬地管理單位“三個層次”的日常hse行為監(jiān)督檢查，一方面企業(yè)要將承包商考核權(quán)下放到各基層單位，實行“屬地化管理”，每個業(yè)務(wù)所屬單位可設(shè)置“運行監(jiān)管員”崗位，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、檢查、考核,承包商出現(xiàn)違約情況，通過《承包商考核細(xì)則》規(guī)定，及時向企業(yè)繳納違約金。另一方面，加大承包商作業(yè)現(xiàn)場日常hse檢查處罰力度。對達(dá)不到合同約定考核要求的承包商，直接扣除相應(yīng)的合同費用；對違反安全生產(chǎn)禁令、hse規(guī)章制度等違章違紀(jì)及管理不善的承包商及其hse管理人員予以嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化承包商淘汰工作機(jī)制。工程建設(shè)、機(jī)動和安全環(huán)保等部門要從承包商工作業(yè)績、hse業(yè)績、廉潔從業(yè)情況等方面，每年聯(lián)合組織一次綜合評審，全面清理整頓工程、檢維修承包商，公布合格承包商名錄；建立承包商清退機(jī)制，一旦考核分達(dá)到規(guī)定的分值，對承包商將采取項目經(jīng)理書面檢查與安全考試、暫停工程項目投標(biāo)資格直到清退出資源市場庫的處理；同時對連續(xù)3次排名末位的，企業(yè)有權(quán)撤換承包商hse管理人員及項目負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步從源頭上壓減檢維修承包商，確保施工安全和工程質(zhì)量。

對策措施四——進(jìn)一步強(qiáng)化承包商hse自主管理。

一要建立有效的溝通機(jī)制。結(jié)合承包商作業(yè)現(xiàn)場和承包商情況，按照企業(yè)對各下屬單位hse管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一樣進(jìn)行月度承包商檢查考核講評，承包商必須參加企業(yè)各相關(guān)單位的生產(chǎn)調(diào)度會、安全例會，了解、掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，共享事故教訓(xùn)，并建立管理要點跟蹤機(jī)制，保證信息的暢通與措施的到位，達(dá)到統(tǒng)一管理要求的目的。同時結(jié)合承包商月度hse績效評價結(jié)果，指出其管理上存在的不足，可能存在的風(fēng)險點，對hse管理弱化的承包商試行業(yè)主單位hse管理人員蹲點工作制或派駐hse幫扶工作組，從制度執(zhí)行、措施完善、安全用品配備、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督等方面進(jìn)行全面強(qiáng)化，努力消除hse管理“短板”，達(dá)到共同提升的目的。

二要強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。各類施工作業(yè)要制定《樣板工程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》，從工機(jī)具、作業(yè)條件、施工操作工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成品保護(hù)等方面明確標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)要求和質(zhì)量控制程序及驗收用表，并將作業(yè)程序下發(fā)到施工單位和監(jiān)理單位；對承包商施工區(qū)域的臨時辦公區(qū)、設(shè)備材料堆場等實行總體布局，對施工區(qū)域圍欄、成品保護(hù)、hse警示標(biāo)識等落實文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，對承包商的hse費用落實情況進(jìn)行抽查，確保安全勞保設(shè)施配備的及時到位，逐步做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，要結(jié)合hse管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行，對承包商資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、hse管理等做到信息化管理，更好地促進(jìn)承包商的規(guī)范化管理。

三要強(qiáng)化專業(yè)崗檢的過程監(jiān)督，促進(jìn)承包商提升hse管理水平。企業(yè)要從hse資質(zhì)、安全簽約、hse培訓(xùn)教育、hse業(yè)績和現(xiàn)場監(jiān)督檢查5個方面，不定時對承包商進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，認(rèn)真落實“一罰二停三清退”的管理原則。hse管理部門要運用崗檢形式，堅持開展日檢查、周通報、月評價工作，每月由hse管理部、施工管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合組織現(xiàn)場檢查，對照承包商hse管理績效考核評價表，從hse管理制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位hse職責(zé)落實、hse教育、檢查、作業(yè)許可證、施工組織設(shè)計與方案、hse事故等方面進(jìn)行考核，對排名第一的承包商評選“優(yōu)秀承包商”，在工程項目例會上通報排名情況。同時，在工程建設(shè)現(xiàn)場可開展如“百萬安全工時無事故”、“千萬工作業(yè)績零違規(guī)”等競賽活動，形成“比學(xué)趕幫超”的競賽，更好地促進(jìn)承包商自主hse管理。

對策措施五——認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

企業(yè)要進(jìn)一步完善承包商主管部門的hse管理職責(zé)，建立連帶考核機(jī)制，形成主管部門對承包商業(yè)務(wù)、hse同等強(qiáng)勢管理機(jī)制，修訂完善企業(yè)hse責(zé)任制考核細(xì)則，強(qiáng)化承包商事故管理，做到承包商事故與企業(yè)內(nèi)部事故一樣嚴(yán)肅處理與考核。承包商一旦發(fā)生上報事故，與業(yè)務(wù)主管部門的主要責(zé)任人的月年度績效緊密掛鉤。同時，企業(yè)要完善日常崗檢對職能部門的監(jiān)管作用，從制度修訂、執(zhí)行和監(jiān)管等方面著力，抱著“拉下面子”的思路，對職能部門和生產(chǎn)單位進(jìn)行“毫不留情”的檢查考核，從根本上扭轉(zhuǎn)“一團(tuán)和氣”、“打擦邊球”的被動局面，讓承包商違章違紀(jì)現(xiàn)象沒有生存空間。

由此可見，企業(yè)要緊緊結(jié)合實際，將承包商難題納入企業(yè)一體化管理體系，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。通過科學(xué)績效評價，完善承包商隊伍準(zhǔn)入和考核機(jī)制，同時獎優(yōu)罰劣，將承包商的安全業(yè)績與工程量掛鉤。同時要強(qiáng)化責(zé)任部門的監(jiān)管職能，不斷提升承包商的hse管理水平，從而培育企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊伍，逐步形成業(yè)主與承包商長期友好合作的共同利益鏈，真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”的宗旨，實現(xiàn)企業(yè)安全、社會穩(wěn)定和承包商發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

第15篇 工程總承包消防安全管理辦法

1、目的

為加強(qiáng)消防安全管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)施工局職工生命和財產(chǎn)安全，制定本制度。

2、職責(zé)

2.1項目部經(jīng)理是本項目的消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定消防安全的管理制度，為消防安全提供資金和組織保證。

2.2項目部主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理是本工程消防安全的領(lǐng)導(dǎo)管理者，對消防安全管理工作直接負(fù)責(zé)。

2.3項目部安全部是消防安全管理工作的歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)消防安全工作管理和檢查工作。

2.4項目部各部門、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人具體落實各項消防安全管理措施。

3、消防方針和原則：預(yù)防為主、防消結(jié)合、群防群治。

4、重點消防控制部位

4.1生活營地

4.2辦公室

4.3油庫

4.4機(jī)電物資倉庫

4.5乙炔瓶、氧氣瓶庫

4.6木工廠

4.7配電房

4.8拌和站

5、主要消防安全措施

5.1嚴(yán)格實行動火審批管理制，凡消防重點部位嚴(yán)禁煙火，確須動火時，必須經(jīng)過動火單位負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)人、主管安全副局長的分級審批，經(jīng)同意后才準(zhǔn)動火。

5.2各防火部位掛設(shè)防火警示牌和制定防火管理制度。

5.3各防火部位配置足夠的性能相宜的滅火器。

5.4生活區(qū)、辦公區(qū)、木工場等處配置消防水源、消防砂。

5.5各消防重點部位要有消防通道。

5.6凡動火處，消防火星源后，作業(yè)人員才準(zhǔn)離開。

5.7建立義務(wù)消防隊，隨時準(zhǔn)備消防應(yīng)急。

6、消防安全檢查

6.1各重點消防部位設(shè)置兼職防火安全員，負(fù)責(zé)每日安全檢查。

6.2作業(yè)班組、部門負(fù)責(zé)人督促本單位部位安全員做好防火安全檢查并每周進(jìn)行一次防火安全檢查。

6.3安全部門進(jìn)行消防安全巡查工作。

6.4項目部不定期進(jìn)行消防專項安全檢查。

6.5消防檢查內(nèi)容：

6.5.1火災(zāi)隱患及整改落實情況

6.5.2消防器材性能及消防通道暢通情況

6.5.3違章動火、違章用電情況

6.5.4對檢查出的消防隱患及時整改和限期整改，要下整改通知書，要定責(zé)任人、定措施、定整改完成時間。確保消防隱患的根除，嚴(yán)防火災(zāi)事故。