創(chuàng)新管理15篇

第1篇 煤炭企業(yè)安全管理機(jī)制創(chuàng)新

1 前言

改革開放以來，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強(qiáng)，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進(jìn)改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補(bǔ)的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會(huì)形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。

煤炭行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高危險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來受到黨和國家的關(guān)心和重視，先后出臺(tái)了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會(huì)確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項(xiàng)重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要?jiǎng)?wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。

2 存在問題

通過法制建設(shè)的加強(qiáng)，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。

2.1 安全管理制度體系尚需進(jìn)一步完善

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實(shí)際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。

2.2 安全管理的對(duì)象存在偏差

多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對(duì)保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用，但對(duì)導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。2009年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴(yán)格的安全管理，也將會(huì)釀成無法彌補(bǔ)的后果?？v觀煤礦歷來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來，管理方面的原因是主要的。

2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位

一是教育培訓(xùn)對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。

2.4 安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善

一是獎(jiǎng)懲不夠平衡，負(fù)激勵(lì)過多、正激勵(lì)偏少，過多的負(fù)激勵(lì)造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對(duì)抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性下滑；二是獎(jiǎng)懲不及時(shí)，時(shí)效性不強(qiáng)，降低了獎(jiǎng)懲對(duì)安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)作用。

3 創(chuàng)新安全管理機(jī)制的方法

安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門、所有員工，要想實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實(shí)踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。

3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新

安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要?jiǎng)?chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識(shí)、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。

安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對(duì)提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時(shí)效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進(jìn)安全管理水平的提高。

3.1.1 樹立“崗位平臺(tái)”理念

辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒有生產(chǎn)過程就不存在生產(chǎn)安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會(huì)做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成績(jī)多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺(tái)，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會(huì)因?yàn)闆]有這個(gè)崗位平臺(tái)而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺(tái)，堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的觀點(diǎn)來對(duì)待安全工作。一要增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻要有如履薄冰的危機(jī)感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實(shí)，不斷增強(qiáng)安全工作的可靠性。二要樹立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹立“事故可防，風(fēng)險(xiǎn)可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動(dòng)力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好落實(shí)。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險(xiǎn)蠻干。

3.1.2 樹立“班組長(zhǎng)功能”理念

安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點(diǎn)。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過班組的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開現(xiàn)場(chǎng)管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)重點(diǎn)，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長(zhǎng)作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長(zhǎng)們抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。

3.1.3 樹立“重獎(jiǎng)重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念

經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰是激勵(lì)煤炭企業(yè)員工積極主動(dòng)地按計(jì)劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個(gè)崗位，促進(jìn)各級(jí)人員履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)各級(jí)人員的考核要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時(shí)公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于落實(shí)安全管理責(zé)任的獎(jiǎng)懲。對(duì)于責(zé)任落實(shí)得好，安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，使員工對(duì)受獎(jiǎng)?wù)吖文肯嗫?，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。

3.1.4 樹立安全“按需投入”理念

加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財(cái)力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點(diǎn)解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對(duì)陳、舊、雜的安全設(shè)備進(jìn)行更換。通過“按需投入”，切實(shí)改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)礦井整體安全防范能力。

3.1.5 樹立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措。建立以“五個(gè)結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機(jī)制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個(gè)并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實(shí)用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。同時(shí)，拉高標(biāo)桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)?！拔鍍?yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個(gè)方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義。

“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡(jiǎn)稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動(dòng)的開展作為安全管理工作中一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，扎實(shí)推進(jìn)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級(jí)管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。

3.1.6 樹立安全全員參與理念

整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實(shí)施紀(jì)委問責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會(huì)管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長(zhǎng)、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實(shí)現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動(dòng)載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動(dòng)，組織各種豐富多彩的活動(dòng)，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動(dòng)中，增強(qiáng)理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對(duì)性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、候罐室、主要作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺(tái)”（曝光臺(tái)、閃光臺(tái)、警示臺(tái)）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長(zhǎng)廊，使職工時(shí)時(shí)受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進(jìn)家庭”親情教育活動(dòng)，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓安全理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對(duì)“三違”員工進(jìn)行安全幫教。四是開展先進(jìn)性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責(zé)任崗”等活動(dòng)，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動(dòng)，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項(xiàng)活動(dòng)的開展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。

3.2 切合實(shí)際，制度創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)原有的一些內(nèi)部管控制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢(shì)多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)，要對(duì)原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實(shí)際需要的一些安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作提供一個(gè)有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實(shí)上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實(shí)上，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全工作格局。

3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新

煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源。控制這些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實(shí)施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對(duì)策、提高采掘機(jī)械化裝備水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實(shí)際作用。

3.3.1 推進(jìn)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅(jiān)戰(zhàn)

隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問題日趨嚴(yán)重，淺部開采時(shí)行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對(duì)瓦斯治理進(jìn)行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實(shí)行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開采保護(hù)層的，要堅(jiān)定不移地進(jìn)行保護(hù)層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅(jiān)決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時(shí)間不得少于6個(gè)月；同時(shí)，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費(fèi)更大的力氣，才能實(shí)現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。

同時(shí)強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅(jiān)持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)“突出頭面”定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實(shí)施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個(gè)決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動(dòng)搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個(gè)到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。

3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理

防治水工作要嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點(diǎn)，以區(qū)域治理為平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強(qiáng)治理效果，減少投資浪費(fèi)；不具備區(qū)域聯(lián)合治理?xiàng)l件的，實(shí)施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時(shí)根據(jù)受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實(shí)施。通過實(shí)施區(qū)域治理，全面推進(jìn)灰?guī)r承壓水防治由多點(diǎn)分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險(xiǎn)開掘工作面、不采突水危險(xiǎn)采煤工作面”提供保障。

3.3.3 走采掘機(jī)械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平

現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機(jī)械化裝備水平為重點(diǎn)，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實(shí)際情況的巷道和采場(chǎng)支護(hù)新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動(dòng)強(qiáng)度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動(dòng)頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。

3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新

及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號(hào)”的方法，督促隱患整改。對(duì)各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗(yàn)收合格，予以銷號(hào)。二是采取專項(xiàng)治理整頓的方法，督促隱患整改。對(duì)于一些治理時(shí)間長(zhǎng)、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進(jìn)隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢(shì)，從追查責(zé)任不落實(shí)的事、處理責(zé)任不落實(shí)的人入手，對(duì)存在重大隱患、對(duì)隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計(jì)劃不落實(shí)繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級(jí)人員對(duì)隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時(shí)、到位。

3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新

“知”和“會(huì)”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對(duì)策之一，是提高管理者責(zé)任意識(shí)、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識(shí)、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見效最快、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強(qiáng)員工培訓(xùn)的同時(shí)，必須高度重視對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)和家庭幸福，因此每個(gè)人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步、健康發(fā)展。

第2篇 安全生產(chǎn)工器具創(chuàng)新管理模式

隨著東莞電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，這意味著對(duì)輸電線路設(shè)備檢修、搶修和日常維護(hù)等工作任務(wù)日益加重，同時(shí)也對(duì)安全生產(chǎn)工器具的需求和管理面臨一定的壓力，為了進(jìn)行高效率、高質(zhì)量確保輸電線路的穩(wěn)定運(yùn)行，因此提出了適合班組，既符合《廣東電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定》，又能規(guī)范、統(tǒng)一管理和更快捷方便的一系列管理模式。

目前工器具的管理為“傳統(tǒng)”型班組化管理模式。因條件及存放空間所局限，輸電管理所將安全工器具分為班組管理，按照一定數(shù)量，設(shè)為九個(gè)班組工具房進(jìn)行存放。對(duì)于目前工器具的管理模式還存在一定的問題和痹端：一、班組存放工器具數(shù)量嚴(yán)重不足，例如當(dāng)工作任務(wù)多和工作范圍廣時(shí)，必須向其他班組或倉庫庫存進(jìn)行借用；二、由于輸電設(shè)施隨著社會(huì)發(fā)展，設(shè)備更新而工器具仍未及時(shí)更新，存在以往老設(shè)備上使用的工器具給檢修效率和質(zhì)量等造成較大影響；三、班組存放工器具種類不能滿足目前形勢(shì)的需求；四、日常保養(yǎng)和檢查及試驗(yàn)是由班組成員兼職進(jìn)行，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

通過對(duì)目前班組工器具管理模式的了解和分析，針對(duì)問題所在，提出了創(chuàng)新型“落地”化管理模式。主要內(nèi)容為“分、集、編、定、帳、新”六步落地，成立輸電管理所工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。

一、分類型式落地。

安全工器具應(yīng)按“三分開”規(guī)定存放，即將絕緣安全工器具、一般防護(hù)安全工器具、材料與機(jī)具三者于不同房間或區(qū)域分開存放。

1、將基本絕緣安全工器具分開：是指能直接操作帶電設(shè)備或接觸及可能接觸帶電體，而不使工作人員觸電的絕緣工具，包括絕緣棒、絕緣鉗、驗(yàn)電器、絕緣擋板、絕緣罩等。這類工器具和帶電作業(yè)工器具的區(qū)別在于工作過程中為短時(shí)間接觸帶電體或非接觸帶電體。

2、將輔助絕緣安全工器具分開：是指絕緣強(qiáng)度不高，不能承受高壓電氣設(shè)備的工作電壓，只能起基本絕緣安全工器具的加強(qiáng)、保護(hù)作用，用來防止接觸電壓、跨步電壓、電弧燒傷對(duì)操作人員造成傷害的用具。包括絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、絕緣臺(tái)、絕緣梯、絕緣用具等。

3、將一般防護(hù)安全工器具分開：是指本身不具備絕緣性能，只能起到防護(hù)作用，或一旦發(fā)生事故，可以減輕對(duì)工作人員傷害程度的安全用具。包括安全帽、安全帶（含差速器、防墜落裝置）、接地線、臨時(shí)遮欄、安全防護(hù)網(wǎng)等。

4、將手工具及機(jī)具分開：是指輔助完成日常維護(hù)及檢修用具等。包括上落繩、竹刀、皮尺、鋸、鋤頭等。

二、集合規(guī)劃落地。

集合各班組工器具，成立輸電部工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。

1、將各班組工器具按分類標(biāo)準(zhǔn)集合，規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一擺放。

2、按電壓等級(jí)原則進(jìn)行規(guī)劃，分為110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及絕緣工具房和電纜工具房。

3、遵循“適用、足量、節(jié)約”的原則，按生產(chǎn)場(chǎng)所需要配置具體種類、數(shù)量。

第3篇 淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展

一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心

眾所周知，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作最終都要通過班組去落實(shí)，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長(zhǎng)既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長(zhǎng)就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，要抓好班組安全第一責(zé)任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個(gè)“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。班組長(zhǎng)要本著對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工藝紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全行為；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過不斷學(xué)習(xí)，做到在技術(shù)上獨(dú)當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實(shí)踐中貫徹落實(shí)；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對(duì)有困難的職工要主動(dòng)向各級(jí)組織反映情況，協(xié)助其及時(shí)解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責(zé)任心和踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)的職工擔(dān)任。安全員作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高、了解情況要細(xì)、檢查工作要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)、思考問題要多、檢查交流要勤。同時(shí)安全員還要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，因?yàn)榘踩a(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職工自我管理，自我約束。

二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實(shí)際效果

班組安全教育要突出實(shí)效，要由以往簡(jiǎn)單空洞的說教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要安全”。各級(jí)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極配合工廠、車間和班組做好此項(xiàng)工作，黨團(tuán)組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會(huì)組織要側(cè)重于維護(hù)職工權(quán)益和加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進(jìn)典型,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍,促使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒?？梢詫l(fā)生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎(jiǎng)懲教育,對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì),制止“三違”行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力上，因此要經(jīng)常對(duì)班組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對(duì)新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時(shí)要結(jié)合班組的工作實(shí)際,適時(shí)開展各項(xiàng)安全活動(dòng),如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進(jìn)正確的安全理念

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中積累的寶貴財(cái)富。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)力與靈魂，是企業(yè)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價(jià)值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進(jìn)的安全理念。具體來說，工廠應(yīng)當(dāng)樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當(dāng)樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當(dāng)樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)上。要本著對(duì)職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護(hù)用品、報(bào)警裝置、防護(hù)材料等，都要靠自身的安全設(shè)計(jì)提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時(shí)候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時(shí)刻保證安全消防通道的暢通。要?jiǎng)?chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。

第4篇 創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、探索實(shí)踐新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新方法

九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強(qiáng)度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績(jī)，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時(shí)，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海特大型城市的特點(diǎn)，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制等方面做了一些探索和實(shí)踐，現(xiàn)向大會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制

經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機(jī)動(dòng)、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊(duì)伍。但隨著建筑市場(chǎng)投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。主要做法：

（一）引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，培育建筑安全中介機(jī)構(gòu)。建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)中介參與”的保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報(bào)告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報(bào)告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量，強(qiáng)化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時(shí)保險(xiǎn)公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績(jī)效益”兩掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效

（二）推行安全監(jiān)理制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實(shí)行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢(shì)較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報(bào)告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理定期安全報(bào)告，有的放矢地對(duì)問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。

（三）建立社會(huì)、職工和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)一些人大、政協(xié)委員等社會(huì)知名人事?lián)紊鐣?huì)義務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動(dòng)，聽取他們的意見。二是公開承諾機(jī)制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會(huì)做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報(bào)監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機(jī)制。通過新聞媒體，及時(shí)曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

探索體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性；

二、堅(jiān)持科教興業(yè)方針，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化

上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項(xiàng)目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。

（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項(xiàng)目，以及一般項(xiàng)目關(guān)鍵部位中，試點(diǎn)建立了施工現(xiàn)場(chǎng)電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實(shí)行高危環(huán)節(jié)“以機(jī)代人”監(jiān)控方式。對(duì)進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運(yùn)行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點(diǎn)采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實(shí)施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計(jì)算機(jī)申報(bào)系統(tǒng)。全市所有項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)一進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時(shí)，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。

三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力

近幾年，我們?cè)诖罅μ剿鲗?shí)踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時(shí)，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實(shí)踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機(jī)制的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、物、料、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險(xiǎn)因素得到有效監(jiān)控。目前這項(xiàng)工作已向分包作業(yè)班組延伸。

（二）安全專項(xiàng)整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全防范重要時(shí)期，不間斷地對(duì)深基坑、腳手架、活動(dòng)房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項(xiàng)安全整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個(gè)人。

（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，成立流動(dòng)安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點(diǎn)取得較好的效果，試點(diǎn)企業(yè)事故下降趨勢(shì)明顯。2003年下半年，在擴(kuò)大辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行改革，實(shí)施社會(huì)化辦學(xué)新思路，擴(kuò)大辦學(xué)力量，力爭(zhēng)全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項(xiàng)培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強(qiáng)制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作的需要。

2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。面對(duì)新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實(shí)踐，用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運(yùn)行、環(huán)境改造、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，在以下幾個(gè)方面有突破：

（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)分類安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）研究建立符合上海實(shí)際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級(jí)政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對(duì)等”原則。

（三）實(shí)施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，探索建立以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動(dòng)管理新機(jī)制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。

（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作體制與機(jī)制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險(xiǎn)制度。逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)、滬外企業(yè)職工綜合保險(xiǎn)的建設(shè)工程保險(xiǎn)制度體系。在高危領(lǐng)域試點(diǎn)安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持。

（五）深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項(xiàng)目為落腳點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評(píng)優(yōu)方法。將評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項(xiàng)目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對(duì)”為“常規(guī)長(zhǎng)效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。

（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)擴(kuò)大隊(duì)伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時(shí)間，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。

（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級(jí)”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫?，防患于未然?/p>

近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實(shí)踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機(jī)，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，為上海城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第5篇 安全管理機(jī)制的探索與創(chuàng)新

社會(huì)越發(fā)達(dá)，安全越重要。生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和國防安全是社會(huì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。企業(yè)生產(chǎn)安全對(duì)和諧社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。安全管理的研究在國內(nèi)外已有百余年，成功的管理機(jī)制不乏有之。但是照搬移植到國內(nèi)企業(yè)來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業(yè)現(xiàn)狀的安全管理機(jī)制是非常必要的。

1?安全管理通用的現(xiàn)行機(jī)制及運(yùn)行

機(jī)制一詞最早源于希臘文。原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞。機(jī)制這個(gè)概念用以表示有機(jī)體內(nèi)發(fā)生生理或病理變化時(shí),各器官之間相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的方式。人們后來將機(jī)制一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,用經(jīng)濟(jì)機(jī)制一詞來表示一定經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。生產(chǎn)安全管理機(jī)制是指國家或企業(yè)內(nèi)安全相關(guān)部門之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系。

我國大型煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理通用的現(xiàn)行機(jī)制是：企業(yè)集團(tuán)和二級(jí)公司均設(shè)置有各職能部門和安全監(jiān)察局；三級(jí)公司設(shè)有各職能部門和安監(jiān)處；四級(jí)公司（煤礦）設(shè)置有各職能部門和安監(jiān)科；五級(jí)是區(qū)隊(duì)，設(shè)有安全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或技術(shù)員等。上述的一、二、三級(jí)公司的各部門都對(duì)四級(jí)公司（煤礦）實(shí)施各種形式的安全檢查。

事實(shí)上，絕大多數(shù)的所謂“安全檢查”是重復(fù)性的、走過場(chǎng)性的、無效性的。安全監(jiān)管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個(gè)人或幾個(gè)人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級(jí)公司經(jīng)常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級(jí)檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級(jí)公司根本沒有時(shí)間來干自己應(yīng)該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應(yīng)付檢查。不論那一級(jí)到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發(fā)的原因所在。這樣的檢查，實(shí)際上是一、二、三級(jí)安全監(jiān)管人員都僅僅充當(dāng)了“礦井”安全檢查員，并且是重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)檢查，看到的可能是同樣一個(gè)問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對(duì)基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級(jí)重視了安全，實(shí)際上是相對(duì)削弱了整體的安全管理工作。重復(fù)的檢查是技術(shù)的浪費(fèi)、人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)?，F(xiàn)行的安全檢查機(jī)制如圖1所示。

2? 安全管理新機(jī)制探索

各層級(jí)做好各層級(jí)的工作。安全監(jiān)管的上一層原則不應(yīng)當(dāng)替下一層或下二層干工作，大多數(shù)情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調(diào)動(dòng)下級(jí)工作的主動(dòng)性和積極性，只能促使下級(jí)的等待、觀望、依靠、應(yīng)付。針對(duì)安全管理中存在的問題，探索安全管理新機(jī)制。安全工作要達(dá)到“人人有責(zé)、系統(tǒng)抓、檢查不重復(fù)、人員不浪費(fèi)、壓力層層有、嚴(yán)格事故前責(zé)任追究，落實(shí)安全關(guān)口前移”。安全機(jī)制設(shè)計(jì)合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術(shù)不浪費(fèi)、安全檢查不重迭的安全管理新機(jī)制。如圖2 所示：

礦井（四級(jí)）一級(jí)負(fù)責(zé)全面安全檢查，但突出重點(diǎn)是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態(tài)”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設(shè)計(jì)缺陷”等；

區(qū)域公司（三級(jí)）做好重點(diǎn)補(bǔ)漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個(gè)安全重點(diǎn)的巡檢，逐個(gè)消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不能再重復(fù)出現(xiàn)。

煤業(yè)公司（二級(jí)）重點(diǎn)做好大系統(tǒng)、設(shè)備配套方面和管理方面的安全檢查，認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)重大隱患和非傷亡事故的責(zé)任追究，安全關(guān)口前移。督查區(qū)域公司安全工作，幫助區(qū)域公司檢查“系統(tǒng)缺陷”、“設(shè)備缺陷”、“管理缺陷”和“環(huán)境缺陷”等；

大集團(tuán)（一級(jí)）做好安全督導(dǎo)工作。安全管理重在垂直考核；責(zé)任追究重在事故發(fā)生前；生產(chǎn)安全事故重在預(yù)防，重點(diǎn)突出安全關(guān)口前移。大集團(tuán)注重尋找并推廣下級(jí)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，查找下“一”級(jí)的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級(jí)做好安全考核工作，促進(jìn)企業(yè)安全程度的不斷提高。

2.1? 用企業(yè)文化統(tǒng)一安全理念

企業(yè)文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)文化建設(shè)的保障。搞好安全管理工作可以為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。為強(qiáng)化安全管理，河南煤化集團(tuán)用企業(yè)文化的核心“用心做事，追求卓越”統(tǒng)一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預(yù)控思想；在安全管理和安全生產(chǎn)中必須做到：“安全事故零目標(biāo)、安全管理零缺位、執(zhí)行制度零距離、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患整改零擱置、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、發(fā)生事故零效益”。把安全新理念向各級(jí)管理環(huán)節(jié)、人的行為、生產(chǎn)要素等方面延伸、細(xì)化，做到制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)安全理念與各項(xiàng)工作的有機(jī)融合。

2.2? 機(jī)構(gòu)健全人員精干

河南煤化集團(tuán)內(nèi)設(shè)立有安全監(jiān)察局配備6人。對(duì)集團(tuán)公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設(shè)、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)實(shí)施全面的安全管理。二級(jí)煤業(yè)公司設(shè)有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊(duì)。二級(jí)化工公司設(shè)有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級(jí)煤業(yè)公司（礦）設(shè)有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊(duì)、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團(tuán)的安監(jiān)隊(duì)伍健全，人員精干，管理方法得當(dāng)，工作成績(jī)顯著。一年半來，全集團(tuán)公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。

2.3? 安全雙基建設(shè)重在考核

世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團(tuán)以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

安全“雙基”建設(shè)，指的是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

“雙基”建設(shè)考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個(gè)階段一部分重點(diǎn)的建設(shè)。建設(shè)好了形成習(xí)慣，鞏固下來。

具體思路是：一二級(jí)安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機(jī)構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級(jí)考核一級(jí)，層層傳遞壓力；從本級(jí)橫向?qū)用嫔?，考核部門（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實(shí)安全工作“綜合治理”。

具體方法是：集團(tuán)公司安監(jiān)局制定適應(yīng)全集團(tuán)公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認(rèn)真嚴(yán)格推行“雙基”建設(shè)每月百分制考核，建立了“集團(tuán)----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊(duì)----班組”五級(jí)安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個(gè)員工。

安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果，必須與下一級(jí)公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。考核要特別注重及時(shí)兌現(xiàn)。河南煤化集團(tuán)安全管理實(shí)行正向激勵(lì)措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎(chǔ)，化工企業(yè)以95分為基礎(chǔ)，考核得分每超1分獎(jiǎng)工資總額的0.3%。逐級(jí)考核后，安全工資或獎(jiǎng)勵(lì)注重月月兌現(xiàn)到職工。通過安全雙基建設(shè)的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標(biāo)準(zhǔn)活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

河南煤化集團(tuán)通過安全“雙基”建設(shè)的層層考核，公司的煤礦、化工等危險(xiǎn)行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個(gè)新的臺(tái)階，安全有了保障?；て髽I(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過考核，促進(jìn)了安全工作的層層落實(shí)。制度再也沒有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實(shí)再也沒有棚架現(xiàn)象。因?yàn)?，考核方法是要?duì)照制度去跟蹤查看落實(shí)情況，要求閉合管理。如：二級(jí)煤業(yè)公司通風(fēng)或機(jī)電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設(shè)考核組針對(duì)這個(gè)規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個(gè)礦的某幾個(gè)問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進(jìn)行了整改？整改的時(shí)間是否與閉合單相符？在核查的同時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統(tǒng)（部門）安全職責(zé)仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高，該部門考核得分就會(huì)低。通過類似的考核和檢查，促進(jìn)了系統(tǒng)(部門)和每級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心的不斷提高，促進(jìn)了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。通過考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實(shí)。

2.4? 安全關(guān)口前移重在落實(shí)事故前責(zé)任追究

等出了事故再追究相關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒有發(fā)生前進(jìn)行責(zé)任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實(shí)行問責(zé)制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。

礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報(bào)告上級(jí)協(xié)助解決；一二三級(jí)公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級(jí)負(fù)責(zé)追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級(jí)分層級(jí)追究。通過事故前責(zé)任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應(yīng)措施彌補(bǔ)漏洞的過程。如：河南煤化集團(tuán)通過對(duì)中原大化公司一次非傷亡事故的認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)中原大化公司安全管理適應(yīng)了新機(jī)制，職工遵章守紀(jì)的自覺性和安全知識(shí)水平得到了提高，企業(yè)干部認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性得到了提高，分公司和車間主動(dòng)進(jìn)行事故預(yù)想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。

2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

“系統(tǒng)”是指集團(tuán)所屬各級(jí)公司的業(yè)務(wù)部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的單打獨(dú)斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動(dòng)并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢(shì)才能真正好轉(zhuǎn)。

企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責(zé)不是只管生產(chǎn)或運(yùn)營，業(yè)務(wù)保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實(shí)際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應(yīng)當(dāng)各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問題，想方設(shè)法去整改、完善，達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

“抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立對(duì)“系統(tǒng)”的安全雙基建設(shè)考核和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，考核系統(tǒng)的管理制度和職責(zé)是否到位，月月嚴(yán)格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開展，企業(yè)安全基礎(chǔ)就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來、而本系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進(jìn)行安全管理責(zé)任追究，落實(shí)“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。

職責(zé)是否落實(shí)到位，不聽匯報(bào)的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復(fù)查-解決”的閉合程序。

3? 結(jié)語

安全管理是一門學(xué)科，是需要認(rèn)真研究的。安全管理機(jī)制的創(chuàng)新，是要在實(shí)踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運(yùn)用某種方法為載體得到真正落實(shí)，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。

安全管理創(chuàng)新機(jī)制在河南煤化集團(tuán)的實(shí)踐----落實(shí)事故前追究，抓雙基建設(shè)考核兌現(xiàn)，通過對(duì)所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實(shí)施后的一年半來看，新機(jī)制是適應(yīng)的，效果是顯著的。河南煤化集團(tuán)涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬，煤炭產(chǎn)能已達(dá)7000萬噸∕年。經(jīng)營收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2009年比上年煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)29.1%、利說增長(zhǎng)24.44%。一年半來，河南煤化集團(tuán)公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

第6篇 班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展

一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心

眾所周知，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作最終都要通過班組去落實(shí)，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長(zhǎng)既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長(zhǎng)就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，要抓好班組安全第一責(zé)任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個(gè)“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。班組長(zhǎng)要本著對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工藝紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全行為；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過不斷學(xué)習(xí)，做到在技術(shù)上獨(dú)當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實(shí)踐中貫徹落實(shí)；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對(duì)有困難的職工要主動(dòng)向各級(jí)組織反映情況，協(xié)助其及時(shí)解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責(zé)任心和踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)的職工擔(dān)任。安全員作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高、了解情況要細(xì)、檢查工作要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)、思考問題要多、檢查交流要勤。同時(shí)安全員還要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，因?yàn)榘踩a(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職工自我管理，自我約束。

二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實(shí)際效果

班組安全教育要突出實(shí)效，要由以往簡(jiǎn)單空洞的說教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要安全”。各級(jí)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極配合工廠、車間和班組做好此項(xiàng)工作，黨團(tuán)組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會(huì)組織要側(cè)重于維護(hù)職工權(quán)益和加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進(jìn)典型,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍,促使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒?？梢詫l(fā)生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎(jiǎng)懲教育,對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì),制止“三違”行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力上，因此要經(jīng)常對(duì)班組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對(duì)新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時(shí)要結(jié)合班組的工作實(shí)際,適時(shí)開展各項(xiàng)安全活動(dòng),如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進(jìn)正確的安全理念

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中積累的寶貴財(cái)富。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)力與靈魂，是企業(yè)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價(jià)值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進(jìn)的安全理念。具體來說，工廠應(yīng)當(dāng)樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當(dāng)樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當(dāng)樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)上。要本著對(duì)職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護(hù)用品、報(bào)警裝置、防護(hù)材料等，都要靠自身的安全設(shè)計(jì)提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時(shí)候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時(shí)刻保證安全消防通道的暢通。要?jiǎng)?chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。

第7篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新

安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?，仍然是一個(gè)沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強(qiáng)調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。

1 各類事故的原因分析

1.1 在思想認(rèn)識(shí)上，沒根除麻痹思想

這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識(shí)根源。安全與危險(xiǎn)本是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強(qiáng)調(diào)安全時(shí)，危險(xiǎn)就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時(shí)，危險(xiǎn)就離你近些。正因?yàn)榘踩膶?duì)立面是危險(xiǎn)，所以強(qiáng)調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險(xiǎn)，講危險(xiǎn)的可能性、講危險(xiǎn)的危害性、講危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計(jì)，因而不能走形式，而必須持之以恒，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)中，常見到以下幾種現(xiàn)象。

(1) 上級(jí)重視，下級(jí)應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級(jí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級(jí)卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。

(2) 抓安全工作時(shí)緊時(shí)松。常見的現(xiàn)象就是上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)、進(jìn)行大檢查時(shí)，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級(jí)沒強(qiáng)調(diào)時(shí)，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無疑會(huì)留下不安全的因素。

(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強(qiáng)調(diào)效益、進(jìn)度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(4) 安全意識(shí)不牢固。如有些人把安全與效益

對(duì)立起來，認(rèn)為講安全要投入，是對(duì)效益的抵消。在這種認(rèn)識(shí)支配下，'安全第一'往往成了一句口號(hào)。其實(shí)安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補(bǔ)與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽(yù)等形式表現(xiàn)的。

1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在

從已有的事故教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時(shí)不注意安全意識(shí)的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)大敵。

1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實(shí)貫徹執(zhí)行

電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場(chǎng)合里并沒有得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺(tái)帳，在檢查時(shí)才匆忙補(bǔ)上；有的班組安全日活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險(xiǎn)性大的工作或現(xiàn)場(chǎng)有領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時(shí)往往就不注意規(guī)范操作。

1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題

在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)槿说陌踩庾R(shí)與認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)除了靠實(shí)踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)主要靠教育培訓(xùn)來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識(shí)淡泊、安全觀念不強(qiáng)或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

2 在安全管理上的一點(diǎn)探索和體會(huì)

隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對(duì)安全管理進(jìn)行了一些探索，也取得了初步的成效。

2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評(píng)價(jià)

安全性評(píng)價(jià)是被實(shí)踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評(píng)價(jià)工作為抓手，努力實(shí)施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評(píng)價(jià)'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評(píng)價(jià)'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險(xiǎn)點(diǎn)逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.2 在人員行為上狠抓反違章工作

違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對(duì)建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實(shí)際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實(shí)行三級(jí)控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實(shí)到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時(shí)推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，以調(diào)動(dòng)職工的積極性。

針對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實(shí)際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全稽查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)稽查報(bào)告嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，以便及時(shí)幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護(hù)和遵守紀(jì)律的意識(shí)。

及時(shí)采取確保安全生產(chǎn)的對(duì)策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。

從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進(jìn)一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，在全局開展'爭(zhēng)做零違章職工，爭(zhēng)創(chuàng)無事故班組'活動(dòng)；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實(shí)行一票否決，對(duì)安全管理工作不到位的干部實(shí)行記分和誡勉談話，限期整改。

2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法

積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動(dòng)，采用普查、作業(yè)過程中的日常運(yùn)行監(jiān)護(hù)、巡視和對(duì)以前發(fā)生過的各類事故、習(xí)慣性違章進(jìn)行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。

2.4 爭(zhēng)取地方政府對(duì)保護(hù)電力設(shè)施工作的支持

針對(duì)近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運(yùn)行帶來較大危險(xiǎn)這一突出問題，主動(dòng)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。市安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時(shí)請(qǐng)副市長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任就電力設(shè)施保護(hù)問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺(tái)播放，收到了較好的宣傳教育效果。

另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇 管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)

近年來，隨著電力檢修的市場(chǎng)化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業(yè)務(wù)，伴隨著任務(wù)多、機(jī)組大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)大、工程周期緊的問題也隨即凸現(xiàn)。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實(shí)處，我們應(yīng)該創(chuàng)新安全管理模式、加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督力度，所承攬的各檢修項(xiàng)目的安全應(yīng)始終處于“可控、在控”狀態(tài)。

1、設(shè)置安全教育長(zhǎng)廊

首先、開設(shè)“安全大講堂”。制作具有本專業(yè)特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現(xiàn)場(chǎng)講解安全知識(shí)、注意事項(xiàng)及防護(hù)用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規(guī)范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境及特點(diǎn)，組織職工模擬練習(xí)，通過簡(jiǎn)潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識(shí)。第三、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全曝光欄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中的不安全措施、行為進(jìn)行曝光。

安全宣傳要講究藝術(shù)，避免搞形式主義，不能只停留在讀報(bào)紙、念文件、學(xué)制度、搞形式走過場(chǎng)等作表面文章的形式上，要結(jié)合實(shí)際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、演講表演、征文評(píng)比、答卷競(jìng)賽開設(shè)“安全講堂”、播放安全常識(shí)、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動(dòng)之中。促使廣大職工在積極參與的同時(shí)，從中受到安全教育和觸動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到安全對(duì)我們社會(huì)、每個(gè)人的重要意義和作用。

2、強(qiáng)化班組安全管理

班組作為企業(yè)的基層組織，是完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接實(shí)現(xiàn)者。因此，強(qiáng)化班組安全管理始終是安全管理的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

根據(jù)班組工作特點(diǎn)，每次作業(yè)前，確認(rèn)危險(xiǎn)因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內(nèi)，使班組成員上崗前都能清楚作業(yè)時(shí)所要采取的防護(hù)措施；每天的站班會(huì)，除了加強(qiáng)班組職工的安全思想教育外，會(huì)后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號(hào)，這從根本上轉(zhuǎn)變了開工前職工們對(duì)安全生產(chǎn)方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會(huì)上，學(xué)安規(guī)，辯案例，識(shí)風(fēng)險(xiǎn)；每月的安全檢查中，及時(shí)糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房?jī)?nèi)張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔(dān)負(fù)起自己家庭重?fù)?dān)的一份責(zé)任感，真正牢記“安全第一”。

3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)，映入眼簾的施工作業(yè)面可以用八個(gè)字來形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工大檢查，及時(shí)整改工作中可能存在的安全隱患，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現(xiàn)場(chǎng)清潔，需要檢修的設(shè)備、工具和材料分類堆放，美化了環(huán)境，保障了施工安全。

4、注重反違章管理制度建設(shè)

制定反違章管理制度，成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)反違章管理制度實(shí)行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，有效約束職工的違章行為。認(rèn)真開展無違章創(chuàng)建活動(dòng)，建立通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)當(dāng)周、當(dāng)月、當(dāng)季以及實(shí)現(xiàn)全年無違章創(chuàng)建工作的個(gè)人、班組和車間進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章個(gè)人、班組和車間進(jìn)行考核，并定期公布無違章車間、班組和個(gè)人，有效促進(jìn)反違章工作的開展。

5、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

通過多年來的實(shí)踐證明，凡是安全生產(chǎn)責(zé)任制度工作落實(shí)得好，安全形勢(shì)、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對(duì)我們的各級(jí)生產(chǎn)崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任制很難真正落實(shí)到位。通過與各級(jí)生產(chǎn)崗位人員，以層層落實(shí)并簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)逐人明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并按所分管或承擔(dān)的責(zé)任和要求追究其相關(guān)責(zé)任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮其作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力來完成的，不論哪個(gè)方面在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都會(huì)直接影響到安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)察體系，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。

我們要不斷注重開展對(duì)安全生產(chǎn)理論的研討和管理創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)今新形勢(shì)下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進(jìn)行創(chuàng)新,充分運(yùn)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴(yán)格安全管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)安全工作高度關(guān)注和重視的大環(huán)境、大氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的良好愿望和目的。

第9篇 創(chuàng)新班組安全管理工作

班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新班組安全管理理念，以人為本，樹立班組安全管理的核心。

班組長(zhǎng)是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，班組長(zhǎng)要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全行為；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平；要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨(dú)當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行實(shí)踐；要有良好的群眾基礎(chǔ)，善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助有困難的職工，把大家團(tuán)結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)，思考問題要多、檢查交流要勤。安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會(huì)得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。

二、創(chuàng)新班組安全教育、培訓(xùn)的方式方法。

安全教育要突出實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動(dòng)的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的我要安全。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)人物為榜樣，促使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時(shí)刻引以為戒。同時(shí)要注重進(jìn)行獎(jiǎng)懲教育，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違”行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實(shí)用。對(duì)新參加工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力上。因此班組要對(duì)全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全管理的效果重在實(shí)踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對(duì)于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實(shí)際，積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任，以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創(chuàng)新班組安全管理思路，不斷提升安全管理水平。

班組安全管理要正確處理三個(gè)關(guān)系：正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)定不移地把安全放在第一位。正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是進(jìn)度的保證，進(jìn)度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進(jìn)度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不可貪多、求快。正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對(duì)促進(jìn)穩(wěn)定具有重要的意義。

第10篇 班組安全管理關(guān)鍵在創(chuàng)新

班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)好的管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新。筆者就此談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

創(chuàng)新安全管理理念

班組長(zhǎng)是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，班組長(zhǎng)要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全生產(chǎn)；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平，要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨(dú)當(dāng)一面。在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提高新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行實(shí)踐；班組長(zhǎng)要有良好的群眾基礎(chǔ)，要善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助有困難的職工，把大家團(tuán)結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)，思考問題要多、檢查交流要勤；安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會(huì)得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。

創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法

安全教育要突出實(shí)效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動(dòng)的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的我要安全。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為榜樣，促使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時(shí)刻引以為戒。同時(shí)要注重進(jìn)行獎(jiǎng)懲教育。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止三違行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有三違行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實(shí)用。對(duì)新參加工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)行能力上。因此班組要對(duì)全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；落實(shí)安全管理的效果重在實(shí)踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對(duì)于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實(shí)際，積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任。以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

創(chuàng)新班組安全管理思路

班組安全管理要正確處理三個(gè)關(guān)系：一是正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)定不移地把安全放在第一位。二是正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是進(jìn)度的保證，進(jìn)度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進(jìn)度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不可貪多、求快。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對(duì)促進(jìn)穩(wěn)定具有重要的意義。

第11篇 破舊立新創(chuàng)新安全管理

鄧小平同志曾指出，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。結(jié)合集團(tuán)公司開展的管理創(chuàng)新年活動(dòng)，在安全管理創(chuàng)新方面，桃園礦注重在全礦干部職工中塑造敢“闖”、敢“冒”的精神，上下憋足一股子氣和勁，勇于打破因循守舊、墨守成規(guī)、求穩(wěn)求妥的舊觀念，樹立強(qiáng)烈的求異思維與實(shí)踐，不唯書、不唯上、不迷信權(quán)威，敢于懷疑自己、懷疑過去，勇于批評(píng)自己、批評(píng)過去新觀念，在安全管理效果上取得了新的突破。

一要破除安全來源于嚴(yán)管的舊觀念，樹立愛護(hù)比嚴(yán)管更重要的新觀念。大家都知道乞丐不需要保鏢，為什么呢？因?yàn)樗麄兏静豢紤]生命的價(jià)值。只有認(rèn)識(shí)到生命價(jià)值的人才會(huì)珍惜自己的生命。桃園礦從提高職工生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境、倡導(dǎo)快樂工作法、提升職工生命價(jià)值入手，一是投入大量的資金用于職工居住的居民區(qū)建設(shè)，建成了省、市級(jí)的文明小區(qū)。同時(shí)，修建了多處職工休閑的文體、娛樂活動(dòng)中心，讓職工盡情享受工作之余的樂趣，在娛樂活動(dòng)中消除工作壓力和工作疲勞，煥發(fā)精神，煥發(fā)職工工作之余的快樂感；二是投入大量的人力、物力、材料開展井下文明衛(wèi)生會(huì)戰(zhàn)、機(jī)電運(yùn)輸會(huì)戰(zhàn)、“一通三防”會(huì)戰(zhàn)、巷道維修會(huì)戰(zhàn)等，最大程度改善職工作業(yè)環(huán)境，同時(shí)大力推廣運(yùn)用采掘機(jī)械化和新技術(shù)新裝備，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短職工的作業(yè)時(shí)間，努力通過推廣快樂工作法緩解職工作業(yè)崗位上的心理壓力和抵觸情緒，激發(fā)職工的工作興趣，煥發(fā)職工工作中的快樂心情；三是大力倡導(dǎo)民主管理，拓寬礦、科區(qū)、班隊(duì)三級(jí)民主管理渠道，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，如定期召開三級(jí)民主懇談會(huì)、民主接待日、合理化建議征集等系列活動(dòng)，充分利用通訊、電子郵箱、桃園論壇等工具暢通民主渠道，讓職工享受到企業(yè)主人翁的地位；四是定期開展各類文體活動(dòng)，讓有文體特長(zhǎng)和興趣的職工盡情展示自己的才華；定期開展崗位練兵、技術(shù)比武、政治思想理論研討、文學(xué)作品交流、職工學(xué)習(xí)研究和工作創(chuàng)新成果發(fā)布等等，礦、科區(qū)、班隊(duì)搭臺(tái)職工唱戲，讓職工充分展示自己的學(xué)習(xí)、工作、文化才藝，從中享受到成就感；五是將工作深入到職工家庭，定期開展對(duì)職工家屬的安全宣傳教育，幫助她們能夠?qū)ψ约旱挠H人多一些關(guān)懷和體貼，讓親人充分感受到家庭的溫暖。不僅讓親人在家中吃好、休息好，而且讓親人充分享受到在家庭中的主人地位，不僅讓親人在家庭中享受到家庭幸福，更要讓親人確立對(duì)家庭負(fù)責(zé)的責(zé)任感。從多方面讓職工感受到生命的意義、生命存在的價(jià)值，從而更加珍惜自己的生命，珍惜自己的健康，從內(nèi)心激發(fā)出我要安全、我會(huì)安全、我能安全的源動(dòng)力，形成自主保安的強(qiáng)烈意識(shí)。

二要破除集權(quán)管理的舊觀念，樹立適度放權(quán)，推行節(jié)點(diǎn)管理的新觀念。任何一級(jí)管理者，對(duì)其下屬的組織結(jié)構(gòu)、人員狀況、工作環(huán)境等都沒有下屬自己了解掌握的清楚、全面、具體，因此，他們對(duì)下屬管理與決策就沒有下屬對(duì)自己管理更貼近實(shí)際，更具有指導(dǎo)性，更具效果，他們的管理與決策就有可能存在盲目性，脫離實(shí)際。同時(shí)，集權(quán)管理易導(dǎo)致下屬的依賴性，不利于發(fā)揮下屬的主觀能動(dòng)性。所以，要求管理者應(yīng)適度放權(quán)，推行節(jié)點(diǎn)管理，只安排布置任務(wù)，考核兌現(xiàn)任務(wù)，不參與、不干涉下屬完成任務(wù)的過程，充分發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)造性，讓下屬獨(dú)立設(shè)計(jì)工作程序，群策群力，更有利于安全生產(chǎn)。

三要破除管理層次越多、保險(xiǎn)程度越大的舊觀念，樹立減少管理層級(jí)，進(jìn)一步明確落實(shí)責(zé)任的新觀念。如采煤工作面有跟班區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)，掘進(jìn)工作面有跟班區(qū)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)，某項(xiàng)工作、某個(gè)作業(yè)地點(diǎn)有多個(gè)職能部門交叉管理等等，看起來管理層次多、管理人員多，安全系數(shù)大，殊不知，多層次、多環(huán)節(jié)管理，責(zé)任界定不清，看起來大家都來管，如果大家相互依賴又都沒有管，不就造成了空檔，出現(xiàn)了死角，勢(shì)必形成隱患，發(fā)生事故。因此，扁平化管理不僅能夠降低管理成本，更重要的是進(jìn)一步明確落實(shí)了責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)不管是跟班區(qū)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)還是班長(zhǎng)，只能有一個(gè)人存在，某一作業(yè)地點(diǎn)、某一項(xiàng)工作只能有一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)，減少管理層次，消除交叉管理，安全更有保障。

四要破除只追查處理“責(zé)任者”的舊觀念，樹立在場(chǎng)人員全部受牽連的新觀念。發(fā)生事故，從吸取事故教訓(xùn)方面應(yīng)該認(rèn)真分析原因，分清事故的責(zé)任。但在追查處理事故責(zé)任人員時(shí)，不能過細(xì)地分清責(zé)任人，實(shí)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)人員、相關(guān)的施工單位都要給予處罰。原因之一，工作有分工，但事故不會(huì)分工，不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)有通風(fēng)工種作業(yè)的地點(diǎn)只發(fā)生通風(fēng)事故，而不發(fā)生頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)阮愋偷氖鹿?，這就要求培養(yǎng)每位職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé)的意識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全全面承擔(dān)責(zé)任；原因之二，有利于調(diào)動(dòng)職工全面學(xué)習(xí)掌握各類業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性、自覺性，幫助大家提高對(duì)各類隱患的識(shí)別能力與整改處理技能，安全防線更牢；原因之三，有利于培育廣大干部職工主動(dòng)從他人的事故中承擔(dān)責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，消除扯皮推委現(xiàn)象。

五要破除舊的安全宣傳教育模式，不斷探索新的方式方法。有好事者選擇了一城一鄉(xiāng)的一對(duì)夫婦做試驗(yàn)。對(duì)妻子說，你丈夫因公犧牲了，拍下妻、兒接受事實(shí)的場(chǎng)面；對(duì)丈夫說，你有沒有考慮過自己在井下出工傷的問題，丈夫很不以為然地說，煤礦發(fā)生事故是常事，無所謂，從來沒有考慮過，拍下丈夫的表白。兩組錄像拍好后讓雙方互看，妻子看后變賣了家里的一切，放棄了家里的一切，帶著孩子來到礦上，來到丈夫身邊，守護(hù)丈夫，“安全比財(cái)富更重要”；丈夫更加意識(shí)到生命的重要性，更加珍惜自己的生命。這里不談這種做法是否人性化，但它的效果卻十分顯現(xiàn)。因此，我們不斷探索、創(chuàng)新安全宣傳教育的新途徑、新方式、新方法，充分發(fā)揮安全宣傳教育在安全管理中重要作用。

六要破除培訓(xùn)是企業(yè)義務(wù)的舊觀念，樹立培訓(xùn)是職工受益的新觀念。目前，企業(yè)在職工培訓(xùn)方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但是，培訓(xùn)的效果與培訓(xùn)的目標(biāo)之間存在著很大的差距，產(chǎn)生差距的根本原因就是大家普遍認(rèn)為培訓(xùn)僅僅是企業(yè)的義務(wù)，沒有認(rèn)識(shí)到開展培訓(xùn)職工從中受益。有人說，花別人的錢辦別人的事，既不將節(jié)約又不將效果。現(xiàn)在開展的各類培訓(xùn)，從教師到學(xué)員都存在著花礦上的錢辦礦上的事，與自己無關(guān)或關(guān)系不大，從而教與學(xué)的積極性都不高，責(zé)任都不強(qiáng)，走過場(chǎng)，交差事。當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，個(gè)人要求辦理汽車駕駛執(zhí)照的越來越多，甚至成為一種時(shí)尚，為什么花自己的錢、花自己的時(shí)間，大家的積極性還會(huì)這么高呢？原因在于拿到執(zhí)照后就具備了一種職業(yè)的資格，就會(huì)給自己的生活帶來便利。因此，在職工培訓(xùn)方面，我們也引入崗位競(jìng)爭(zhēng)，推行有償培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的職工交納一定的費(fèi)用，職工從培訓(xùn)中學(xué)到了技術(shù)，掌握了技能，從中受益，應(yīng)該交納培訓(xùn)費(fèi)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。培訓(xùn)中推行教考分離，嚴(yán)格考核，考核不及格的重新培訓(xùn)，礦上不支付再培訓(xùn)期間的工資，直到考試合格；對(duì)教師也要實(shí)行培訓(xùn)考核結(jié)果與收入掛鉤，引入激勵(lì)機(jī)制。這樣就能形成教、學(xué)互動(dòng)，教師與培訓(xùn)部門就會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，提高授課的質(zhì)量，學(xué)員就會(huì)對(duì)教師的授課質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，就會(huì)刻苦學(xué)習(xí)，從而極大地提高培訓(xùn)效果，發(fā)揮培訓(xùn)在安全管理中的巨大的作用。

七要破除精細(xì)化管理就是加大處罰力度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立精細(xì)化管理是更好地指導(dǎo)職工規(guī)范地開展工作的新觀念。目前，在一些單位、一些部門或管理者中存在一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為推廣精細(xì)化管理，使我們?nèi)粘５墓芾砀唧w更細(xì)了，罰款的項(xiàng)目更多了，范圍更廣了，精細(xì)花管理要求更嚴(yán)格了，處罰力度更大了。精細(xì)化管理是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)模化的生產(chǎn)方式‘建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。精細(xì)化管理又叫精益管理，“精”體現(xiàn)在質(zhì)量上，涵蓋所有的產(chǎn)品、服務(wù)和工作，追求盡善盡美、精益求精?！耙妗斌w現(xiàn)在效益和成本上，強(qiáng)調(diào)要獲得受益。精細(xì)化管理本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過程。集團(tuán)公司推廣的精細(xì)化管理，旨在流程設(shè)計(jì)上更細(xì)、更具體，設(shè)計(jì)出每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)的開展或完成的流程，換句話說就是進(jìn)一步明確工作該怎么做，每個(gè)環(huán)節(jié)該有誰來做，每個(gè)作業(yè)人員應(yīng)該如何做等等，是職工的操作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，避免過去因職工操作上的隨意性而導(dǎo)致事故的發(fā)生。今年我們重點(diǎn)推廣了山東新礦集團(tuán)有關(guān)的安全管理模式。努力克服安全管理中四個(gè)不對(duì)稱的現(xiàn)象，即：管理主體不對(duì)稱，安全歸屬和主體不明，職工缺乏正確的生命價(jià)值觀，認(rèn)為抓安全是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)；二是崗位責(zé)任不對(duì)稱，以管為主，以教為輔，不能充分發(fā)揮職工自主創(chuàng)新能力；三是安全壓力不對(duì)稱，干部急工人不急，干部壓力堆積，工人被動(dòng)接受；四是安全生產(chǎn)不對(duì)稱，時(shí)緊時(shí)松，抓安全工作忽冷忽熱，不能持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。以6個(gè)閉合29個(gè)控制環(huán)節(jié)建立礦井安全工作閉環(huán)控制系統(tǒng)。通過制定措施、貫徹執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、補(bǔ)充完善，形成工作程序閉環(huán)系統(tǒng)；通過目標(biāo)激勵(lì)、目標(biāo)分解、落實(shí)責(zé)任、考核反饋、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)；通過工程設(shè)計(jì)、規(guī)程編制、施工落實(shí)、安全監(jiān)督與考核、工程質(zhì)量驗(yàn)收，形成質(zhì)量控制閉環(huán)系統(tǒng)；通過安全培訓(xùn)、安全座談、雙錄雙亮、跟蹤回訪，形成安全幫教閉環(huán)系統(tǒng)；圍繞設(shè)備出廠、運(yùn)轉(zhuǎn)前、運(yùn)轉(zhuǎn)過程中、運(yùn)轉(zhuǎn)后、待修，實(shí)施對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的有效監(jiān)控，形成設(shè)備維檢閉換環(huán)系統(tǒng)；通過事故匯報(bào)、分析、處理、通報(bào)、防范，形成事故管理閉環(huán)系統(tǒng)。將精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)了安全管理精細(xì)化，在安全管理中發(fā)揮了巨大的作用，收到了實(shí)質(zhì)性的效果。

八是破除看慣了、干慣了、習(xí)慣了的傾向，樹立懷疑過去、懷疑自己，勇于批評(píng)過去、批評(píng)自己的新觀念。如某礦發(fā)生的2人死亡事故，很大程度上就是由于習(xí)慣性操作導(dǎo)致的。瓦檢員習(xí)慣于在巷道頂板向下200毫米處測(cè)量沼氣，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)就是這樣教他們、要求他們的，大家看慣了、干慣了、習(xí)慣了，很少有瓦檢員正確地先測(cè)量混合氣體，再測(cè)量沼氣，從混合氣體中分離出二氧化碳?xì)怏w，如果現(xiàn)場(chǎng)的瓦檢員能夠習(xí)慣地、正確地首先測(cè)量混合氣體，發(fā)現(xiàn)混合氣體大，就會(huì)引起他的警覺，他們就不會(huì)冒然地繼續(xù)往里走，就會(huì)避免這起事故的發(fā)生。在我們?nèi)粘２僮髦?、管理中還有沒有類似這種看慣了、干慣了、習(xí)慣了的現(xiàn)象？我們從這起事故中深刻反醒，真正從中吸取教訓(xùn)，對(duì)我們每一項(xiàng)工作、每一個(gè)操作過程進(jìn)行一次全面的分析、排查，及時(shí)糾正過來，徹底破除“三慣”傾向，徹底杜絕了類似事故的再發(fā)生。

九要破除對(duì)“三違”人員的假愛，樹立真實(shí)關(guān)愛的做法。有的單位、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三違”人員、事故的責(zé)任人輕描淡寫地就處理了，隔靴操癢，表面上看是對(duì)“三違”人員、事故責(zé)任人的人性關(guān)懷，是“愛護(hù)”，實(shí)際上，這種處理不能真正從痛處驚醒他們，因?yàn)閷?duì)一次的“三違”處理不到位或不處理，就會(huì)導(dǎo)致下一次的“三違”、更多次的“三違”； “三違”實(shí)質(zhì)上是一種投機(jī)，損時(shí)、損力，因此，對(duì)一個(gè)人的“三違” 處理不到位或不處理，就會(huì)有人效仿，就會(huì)導(dǎo)致其他人的“三違”、更多人的“三違”。 這種“愛護(hù)”，實(shí)質(zhì)上是對(duì)他們嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任。人的生命是不可再生的，是不可修補(bǔ)的。因此，對(duì)“三違”人員、事故的責(zé)任人的懲處必須要下大決心，否則，作用不大，效果不好。管理專家指出，“殺一人而三軍震者，殺之”絲毫不能手軟。要有讓“三違”人員、事故的責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，永遠(yuǎn)抬不起頭，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員、重傷以上事故的責(zé)任人一律除名，采煤工作面機(jī)巷發(fā)現(xiàn)一個(gè)飲料瓶子，從文明衛(wèi)生方面罰該采煤區(qū)一萬多元，用這樣的決心、這樣的態(tài)度，對(duì)那些屢較不改的“三違”人員以威懾，從真正關(guān)愛的角度，挽就他們的生命，挽救那些因?yàn)樗麄兊摹叭`”而有可能遭到傷害的其他人員的生命。

十要破除安全靠監(jiān)督靠外部力量的舊觀念，樹立安全靠自己的新觀念。全面推行區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人自治、自主管理、自主保安。此外，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，發(fā)揮文化的內(nèi)化功能，努力打造本質(zhì)安全型礦井。

成功永遠(yuǎn)屬于那些既崇尚科學(xué)，又勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)造、甘于付出的人們。只要我們真正地 “氣”足了，“勁”高了，勇于破舊立新，具備沖破常規(guī)的膽識(shí)和魄力，沖破現(xiàn)有的管理模式和障礙，我們就一定能夠開創(chuàng)安全生產(chǎn)的嶄新局面。

第12篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平

當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”精神

在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)精神，關(guān)鍵是站在“____”的高度領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對(duì)待安全工作的全面性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。第二，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無法估計(jì)的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時(shí)有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)。雖然２００３年同期安全形勢(shì)良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。

三、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系

堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡適時(shí)析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。

第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要?；A(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。

第二，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考；孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本部門的安全管理水平，如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。

四、繼續(xù)抓好以下五個(gè)方面的工作

ｌ、繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自２００２年安全性評(píng)價(jià)工作以來，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過評(píng)價(jià)，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時(shí)對(duì)來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。

２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)事故分析報(bào)告，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。

３、引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)＂的實(shí)施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。

４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽”、“運(yùn)行安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”等活動(dòng)，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定局面。

５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護(hù)安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項(xiàng)目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。

第13篇 創(chuàng)新焦化廠機(jī)電技術(shù)安全管理工作的相關(guān)措施

一、加強(qiáng)機(jī)電技術(shù)和安全培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，形成獨(dú)特的企業(yè)文化

焦化廠的機(jī)電管理工作是一項(xiàng)比較細(xì)致的工作，它要求技術(shù)人員具備專業(yè)的技術(shù)水平，能夠隨時(shí)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)層面的問題，同時(shí)也要求相關(guān)人員具備高度的責(zé)任心以及耐心細(xì)致的工作態(tài)度，從細(xì)節(jié)處著手，推動(dòng)機(jī)電管理工作順利進(jìn)行。而加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，是提高焦化廠機(jī)電管理工作的重中之重。機(jī)電管理工作要定期安排技術(shù)和安全培訓(xùn)。重視人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)工作，并以此作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，形成一種根深蒂固的企業(yè)文化，無形中影響著相關(guān)技術(shù)人員，通過文化影響力促使企業(yè)員工將安全放在首位，將技術(shù)水平與安全掛鉤，通過技術(shù)能力的提高減少安全隱患。

二、創(chuàng)新技術(shù)管理理念，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的管理

1、學(xué)會(huì)總結(jié)，不斷進(jìn)步。機(jī)電管理工作對(duì)工作者有著很高的要求，不僅知道是什么，還要知道為什么，也就是說在工作中不僅要明確每一步的操作步驟，對(duì)于別人所犯的錯(cuò)誤也應(yīng)該明確是什么原因?qū)е碌模挥胁粩喾此伎偨Y(jié)才能避免錯(cuò)誤，不斷進(jìn)步。

每周進(jìn)行機(jī)電工作總結(jié)的方式要求相關(guān)人員總結(jié)一周的工作得失，交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在員工心中樹立安全第一的理念，增強(qiáng)工作的凝聚力和員工善于反思、總結(jié)、認(rèn)真踏實(shí)的做事風(fēng)格。

2、善于引進(jìn)外來經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制管理模式。通過對(duì)標(biāo)、交流學(xué)習(xí)，將外來技術(shù)管理理念與公司的實(shí)際情況相結(jié)合，形成獨(dú)具特色的企業(yè)機(jī)電管理模式。

首先，機(jī)電管理工作將技術(shù)管理與人員管理理念融合在一起，提高機(jī)電管理工作的時(shí)效性。不僅加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員技術(shù)水平的監(jiān)督和管理，還要從制度層面、精神層面對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行約束和影響。

其次，建立賞罰分明的機(jī)電技術(shù)人員管理機(jī)制，以此作為約束技術(shù)人員工作效果的重要指標(biāo)，同時(shí)還要從人性化的角度注重對(duì)員工的精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，機(jī)電管理工作要發(fā)揮個(gè)人魅力，經(jīng)常與機(jī)電技術(shù)人員談心交流，從心理上解決技術(shù)人員工作中不正常的心理行為，從根源上解決技術(shù)管理的漏洞。

3、樹立“定期更新設(shè)備、對(duì)設(shè)備改進(jìn)型維修”的理念。設(shè)備老化是影響焦化廠生產(chǎn)的重要問題，對(duì)于機(jī)電設(shè)備不僅要定期檢查維修，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，樹立“改進(jìn)型維修”的理念。

對(duì)一些過時(shí)或老化嚴(yán)重的設(shè)備要及時(shí)清理更新，不能死抱著成本節(jié)約的觀念，設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)不能夠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要有改良設(shè)備的眼光，通過改進(jìn)型維修以提高其性能，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的目的。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理與監(jiān)督

機(jī)電管理容易出現(xiàn)的問題是故障頻發(fā)，一個(gè)小問題都能直接影響到公司生產(chǎn)的正常運(yùn)行。從現(xiàn)場(chǎng)工作抓起，從細(xì)節(jié)抓起，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工作管理和監(jiān)督，是提高機(jī)電安全管理工作的有效舉措。相關(guān)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，必須要具備高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度以及技術(shù)過硬的工作能力。此外，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，不僅有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作保障，還有每天定期的監(jiān)督檢查做補(bǔ)充，這樣方能保障焦化安全生產(chǎn)工作順利開展。

第14篇 上饒供電創(chuàng)新安全管理模式

近年來，江西上饒縣供電有限責(zé)任公司始終把安全生產(chǎn)擺在首位，一直把安全生產(chǎn)作為關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓。該公司在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，積極探索和實(shí)踐電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控的新思路、新辦法。 以“農(nóng)電管理年”、“安全效益年”、“供電所安全管理年”活動(dòng)為載體，以“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”為重點(diǎn)，以開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新提出了抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓教育，強(qiáng)化安全文化；抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓關(guān)鍵，強(qiáng)化隱患消除 “五抓五強(qiáng)化”安全管理的新模式，使該公司安全管理工作上了新臺(tái)階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首，而且安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到1723天（截止到2006年8月31日），連續(xù)四年沒有出現(xiàn)安全事故。

為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。同時(shí)把安全作為黨政工作的主要結(jié)合點(diǎn)，形成“行政抓長(zhǎng)、總支抓黨、工會(huì)抓網(wǎng)”全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。

在監(jiān)督體系建設(shè)方面，該公司重點(diǎn)突出抓好安全員的隊(duì)伍建設(shè)，通過實(shí)行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強(qiáng)對(duì)安全員的業(yè)務(wù)考試及業(yè)績(jī)考評(píng)，造就一支技術(shù)過硬、管理過硬、思想過硬的安全員隊(duì)伍。二是安全員由兼職改為專職。原來供電所安全員絕大部分為兼職，經(jīng)常因抄表、收費(fèi)等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。三是實(shí)行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安全獎(jiǎng)由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安全員政治、經(jīng)濟(jì)待遇。生產(chǎn)管理干部首先從安全員中進(jìn)行選拔，大大提高了基層安全員的地位，從原來“要我當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?dāng)”的局面。安全員隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，抓安全管理要“以人為本”得到了全面貫徹和落實(shí)。

企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力來自企業(yè)文化，抓好安全文化建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)治久安的保證。當(dāng)前，國網(wǎng)公司提出開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，就是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安、隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會(huì)共同發(fā)展的重要舉措。

在安全文化建設(shè)過程中，該公司著重抓好三類培訓(xùn)，一是新進(jìn)人員培訓(xùn)，把好進(jìn)人關(guān)；二是管理人員培訓(xùn)，提高管理水平；三是聘用電工培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結(jié)合；安全教育與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；安全教育與思想政治工作相結(jié)合；處罰違規(guī)行為與表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；安全生產(chǎn)宣傳教育要與文化娛樂相結(jié)合?！捌唔?xiàng)”實(shí)用性強(qiáng)、效果好的安全文化活動(dòng)已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全員中開展“安全之星”評(píng)比，對(duì)被評(píng)為安全之星的安全員給予重獎(jiǎng)外，還在提拔、評(píng)先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農(nóng)電工中開展“星級(jí)制”評(píng)選，按“星級(jí)”享受不同獎(jiǎng)金分配系數(shù)。三是在創(chuàng)辦公司內(nèi)部安全刊物《電力風(fēng)》，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。四是開展安全主題的演講競(jìng)賽、安全生產(chǎn)格言警句征集活動(dòng)；堅(jiān)持利用信息平臺(tái)給作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)員工發(fā)送安全短信，提示安全注意事項(xiàng)，送去溫馨的祝福。五是增設(shè)“安全警示室”，配備安全方面宣傳教育資料和設(shè)備，對(duì)違章人員進(jìn)行離崗再培訓(xùn)，再教育，再警示活動(dòng)，有效杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。六是開展安全生產(chǎn)家庭聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，每季度召開一次員工家屬懇談會(huì)，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進(jìn)行安全教育，印發(fā)安全漫畫和安全生產(chǎn)家庭約定等，從親情的角度、家庭的視角來共同關(guān)注電力安全生產(chǎn)工作。七是開展“倡導(dǎo)六愛六親，構(gòu)建和諧企業(yè)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛企業(yè)、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、重親近；愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。

安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進(jìn)行?；诖?，該公司建立了完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，以規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標(biāo)，極大地提升了安全管理水平。

為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，該公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、獎(jiǎng)懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關(guān)部門（站所）層層簽訂了安全責(zé)任書，按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“重大事故責(zé)任追究制”，對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰和末位淘汰制。對(duì)年度安全考核不達(dá)標(biāo)的單位或連續(xù)2年受“黃牌警告”的單位實(shí)行末位淘汰，部門主要負(fù)責(zé)人就地免職，安全員調(diào)離安全崗位，工資執(zhí)行最低崗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5年內(nèi)不得上調(diào)工資。對(duì)在崗一線職工加大了培訓(xùn)與考核力度。公司每半年對(duì)在崗一線員工進(jìn)行《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》及其它業(yè)務(wù)知識(shí)的在崗培訓(xùn)和考試，對(duì)培訓(xùn)考試前五名的職工上浮一級(jí)工資，對(duì)后五名的職工下調(diào)一級(jí)工資，對(duì)連續(xù)二年后五名的，則待崗培訓(xùn)，待崗期間只拿生活費(fèi)，使崗培訓(xùn)考試有力有效推動(dòng)了安全管理整體水平的提高。同時(shí)，公司加大了對(duì)一般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關(guān)基層單位、科室的領(lǐng)導(dǎo)和職工，交納相應(yīng)數(shù)目的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者令其下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感，使公司的安全違章現(xiàn)象得到了有效控制。

安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該公司一是以農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造為契機(jī)，完成了送配網(wǎng)架的合理布局, 村村通電率達(dá)100%，電壓合格、供電可靠率達(dá)對(duì)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。二是通過開展“農(nóng)網(wǎng)回頭看”活動(dòng)，以設(shè)備和環(huán)境整治為切入點(diǎn)，使設(shè)備完好率達(dá)100%。設(shè)備標(biāo)志齊全，物資定置管理。并做好生產(chǎn)生活場(chǎng)所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產(chǎn)促進(jìn)安全的基礎(chǔ)管理。三是出臺(tái)制定了《保證安全生產(chǎn)投入管理辦法》，從制度上使安全的投入得到保證。同時(shí)，加大科技含量，公司上下牢固樹立了用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理手段，實(shí)現(xiàn)事故超前控制的安全管理目標(biāo)。為此，公司成立了qc活動(dòng)小組，制訂研討課題，攻克一些實(shí)用性很強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)。如2002年率先在系統(tǒng)內(nèi)將多媒體技術(shù)應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)分析會(huì)，每月將安監(jiān)科的安全檢查及各站、所自查情況，特別是線路安全、設(shè)備隱患及時(shí)準(zhǔn)確地在地理接線圖上用坐標(biāo)標(biāo)明位置，可以直觀、快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行安全講評(píng)，使隱患得到及時(shí)消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會(huì)者能全面了解全各公司的安全態(tài)勢(shì)。2004年公司mis自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、縣調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)的投入使用,大大提升了我公司電網(wǎng)安全管理水平，使安全管理的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌用電和小水電上網(wǎng)等則是引發(fā)事故危險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)消除這些外力安全隱患，成為該公司日常工作的重要內(nèi)容。

由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現(xiàn)象嚴(yán)重。為徹底整治“三線交越”和違章建筑安全隱患，該公司主動(dòng)與地方安監(jiān)局成立了“三線”整治聯(lián)合行動(dòng)小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越”保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役，20余公里私拉閉路電視線路被強(qiáng)行清除，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現(xiàn)象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣安監(jiān)局一道建立了日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過縣電視臺(tái)、縣報(bào)社等新聞媒體進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道,讓大家知道這是加強(qiáng)用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民的安全意識(shí)。

上饒縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點(diǎn)。為了消除安全隱患，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，該公司采取了四項(xiàng)有力措施：一是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了排灌用電文件，設(shè)置安全協(xié)管員；二是法律措施。公司與農(nóng)戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議11萬多份，分清了各自的安全責(zé)任。三是技術(shù)措施。公司投入資金進(jìn)行線路改造，對(duì)排灌表計(jì)集中管理，從源頭上杜絕了私拉亂接現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)私拉亂接者按照用電協(xié)議和電力法予以重罰，對(duì)舉報(bào)者予以重獎(jiǎng)。通過這些措施，有效保證了農(nóng)民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用電安全事故。

為進(jìn)一步加強(qiáng)小水電站并網(wǎng)后的規(guī)范管理，公司將其納入縣電網(wǎng)安全防控體系。一是加強(qiáng)組織措施。堅(jiān)持月度生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)的通報(bào)；堅(jiān)持每年組織召開全縣水電工作座談會(huì)議，主動(dòng)做好發(fā)電企業(yè)的服務(wù)；二是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管。加強(qiáng)了對(duì)電站繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置、通訊設(shè)備的日常管理與檢查，加大了對(duì)水電站的安全技術(shù)監(jiān)管力度，消除了小水電上網(wǎng)的安全隱患。

第15篇 淺談施工生產(chǎn)創(chuàng)新型安全管理規(guī)范

談及安全,顧名思義,凡涉及人身安全與財(cái)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備損壞等的隱患,都屬于安全范疇,在人們的大腦前沿難以忘卻安全與傷害,就因?yàn)檫@一對(duì)矛盾體,人們深入研究,避免或減少事故的發(fā)生,專業(yè)界概括出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全管理方針,約束與疏導(dǎo)人們時(shí)時(shí)刻刻注重安全。

一、安全管理體系

安全管理體系,顧名思義就是基于安全管理的一整套體系,體系包括軟件硬件方面。

軟件方面涉及到思想,制度,教育,組織,管理;

硬件包括安全投入,設(shè)備,設(shè)備技術(shù),運(yùn)行維護(hù)等等。

構(gòu)建安全管理體系的最終目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、高效運(yùn)行。

一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè),安全管理體系應(yīng)該包括如下幾部分:

1、安全文化及理念的樹立2、管理層的承諾、支持與垂范3、安全專業(yè)組織的支持

4、可實(shí)施性好的安全管理程序、制度

5、有效而具有針對(duì)性的安全培訓(xùn)

6、員工的全員參與

二、安全管理

安全管理應(yīng)包括其安全管理分為風(fēng)險(xiǎn)控制與文化建設(shè)兩個(gè)大方面。

1、文化建設(shè)的工作要素: 文化建設(shè)(行為安全)工作的要素包括:強(qiáng)有力的,可見的管理層承諾、切實(shí)可行的安全工作方針和政策、挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)和指標(biāo)、直線組織的安全職責(zé)、綜合性的安全組織、專業(yè)安全人員的支持、高標(biāo)準(zhǔn)的安全表現(xiàn)、持續(xù)性安全培訓(xùn)及改進(jìn)、有效的雙向溝通、有效的員工激勵(lì)機(jī)制、有效的安全行為審核與再評(píng)估、全面的傷害和事故調(diào)查與報(bào)告。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制的工作要素: 人員變更管理、承包商安全管理、緊急響應(yīng)和應(yīng)急計(jì)劃、質(zhì)量保證、啟用前安全檢查、機(jī)械完成性、設(shè)備變更管理、工藝安全信息、工藝風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)變更管理。

三、以淺層知識(shí),闡述新型安全管理

為保證合理化的綜合性安全管理,逐步加深企業(yè)的綜合性效果利益,完善安全化生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的控制,提高整體管理過程中的各種問題,上下一體,同步推進(jìn),才能形成企業(yè)安全管理的綜合實(shí)力,我們安全部門的安全管理要從以下幾個(gè)方面開展工作:

1、明確管理思路是做好任何工作的前提,只有思路清晰,才能建立健全的安全管理網(wǎng)絡(luò),并使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出管理的效果

在安全管理上以安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為綱領(lǐng),以嚴(yán)格糾察為主要手段,以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、危險(xiǎn)辨識(shí)為突破口,抓好日常安全管理和日常隱患排查整改,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究,不斷夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,推行模塊化安全管理,讓安全環(huán)保管理變得輕松、簡(jiǎn)潔、受控。

每個(gè)單位要善于將三大主版塊(工藝、設(shè)備、安全)管理進(jìn)行細(xì)分,將日常的工作事務(wù)進(jìn)行分門別類設(shè)定所有的模塊,將模塊的具體工作責(zé)任到人,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,確定完成的時(shí)間,最終實(shí)現(xiàn)持久的管理模式。

2、注重部門內(nèi)部建設(shè),形成共同的價(jià)值取向和工作目標(biāo)

團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的企業(yè)精神和協(xié)作互助的團(tuán)隊(duì)精神是企業(yè)文化的核心價(jià)值觀,一個(gè)部門建設(shè)績(jī)效的好壞將直接影響到項(xiàng)目的整體利益。

要打造高績(jī)效的部門,首先就要制定明確并切合實(shí)際的目標(biāo),部門內(nèi)部成員互相尊重,并且愿意幫助別人;

部門的每一位管理人員將溝通作為工作的一個(gè)部分,當(dāng)某個(gè)成員不在的時(shí)候會(huì)主動(dòng)補(bǔ)位。

營造嚴(yán)肅、活潑、團(tuán)結(jié)、高效、陽光、和諧的氛圍。

我們用“態(tài)度是紅線、用心、用腦、用情”管理方法,做到開會(huì)不落實(shí)等于零,安排不檢查等于零,預(yù)案不演練等于零,培訓(xùn)不考試等于零,問題不解決等于零,責(zé)任不追究等于零。

3、不斷激勵(lì)員工,塑造陽光文化,通過合理管理贏得員工的認(rèn)可

安環(huán)部所有人員要努力做到認(rèn)同和接受是第一步,通過有效的溝通提升員工的積極性和工作效率,加強(qiáng)與其他部門之間的配合,創(chuàng)造良好的工作氛圍和人際關(guān)系,使每個(gè)人工作起來更加愉快、更加高效。

對(duì)于基層員工,結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際工作,改變“以強(qiáng)制性的手段規(guī)范員工安全行為”的安全管理工作方式,將“激勵(lì)是創(chuàng)新的源泉,效果是處罰的幾十倍”的企業(yè)文化得到有效地落實(shí)。

4、抓好事故苗頭管理不放松,剖析問題找出原因并適時(shí)加以改進(jìn)

針對(duì)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的管理問題,召集管理人員進(jìn)行小范圍的交流會(huì),部門人員每周必須與各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流,形成固化的工作內(nèi)容,充分運(yùn)用好“兩個(gè)做在前”的工作法,即把服務(wù)做在考核的前面,把工作做在檢查的前面。

積極主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)與溝通交流,減少隔閡及不和諧音符。

同時(shí)認(rèn)真吸取同行業(yè)事故教訓(xùn),做好舉一反三工作,有效遏制各類事故的發(fā)生。

5、始終堅(jiān)持隱患排查和整改不放松,不斷形成一種固化管理模式

事先制定安全檢查計(jì)劃和表格,每天、每周和每月根據(jù)檢查重點(diǎn),持久做好安全檢查工作,對(duì)檢查出的安全隱患進(jìn)行原因分析,制定整改措施,下發(fā)《隱患整改通知書》,堅(jiān)持做到“三定” ,抓整改、抓《隱患整改回執(zhí)單》、抓復(fù)查,在內(nèi)部形成安全檢查和隱患整改相結(jié)合的閉環(huán)安全管理模式,努力確保隱患整改落實(shí)達(dá)到100%。

6、善于運(yùn)用臺(tái)帳管理,重視檔案分析工作

臺(tái)帳記錄的目的不是應(yīng)付各級(jí)職能部門的檢查,而要成為今后安全管理工作的借鑒和參考,為此安全環(huán)保部應(yīng)制定《數(shù)據(jù)化管理匯總表》,從各個(gè)方面進(jìn)行管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),每月進(jìn)行一次更新,用數(shù)據(jù)對(duì)安全工作階段性的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7、培訓(xùn)是永遠(yuǎn)的主旋律,知識(shí)就是管理效率

通過培訓(xùn),不斷提升員工的安全意識(shí)和系統(tǒng)思考的能力,有效避免安全管理工作執(zhí)行過程中的盲目性。

在培訓(xùn)上抓住重點(diǎn)的人群,調(diào)查需求細(xì)分不同的層次,針對(duì)需求和實(shí)際工作的需要制定培訓(xùn)計(jì)劃。

部門內(nèi)部的教育培訓(xùn)方式多樣化,新進(jìn)學(xué)員、部門成員都有固定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。

8、定期召開安全工作管理例會(huì),統(tǒng)一思想,解決各個(gè)層次的管理問題,增強(qiáng)凝聚力,有利于基礎(chǔ)管理工作的整體推進(jìn)

百分之八十的矛盾來自溝通不夠,針對(duì)考核,部門及時(shí)與違章違紀(jì)者進(jìn)行談話、交流,通過換位思考,通過心與心的溝通,從思想上達(dá)成共識(shí),消除了彼此之間的隔閡,最終卸掉了心理負(fù)擔(dān)和思想包袱,輕裝前進(jìn)。

9、堅(jiān)持諫言管理不放松,廣開言路,不斷形成全員管理的安全氛圍

項(xiàng)目部應(yīng)固定設(shè)臵安全諫言箱,定期收集安全生產(chǎn)的諫言,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審之后在內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公示,對(duì)采納的建議進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì),收到良好的效果。

諫言的上報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)必須把握好六個(gè)原則:首先反映的問題一定是作業(yè)隊(duì)解決不了的問題;

其次是需各個(gè)部門協(xié)調(diào)、涉及安全的問題;

第三管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;

第四規(guī)范安全管理、提高員工安全意識(shí)的合理化建議;

第五部門安排的是作業(yè)隊(duì)落實(shí)較有創(chuàng)意的結(jié)果;

最后必須是被部門采納的建議。

10、建立績(jī)效考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究,不斷推動(dòng)安全管理工作落到實(shí)處

部門通過表格化的管理不斷推動(dòng)整個(gè)部門績(jī)效的完成,堅(jiān)持過失管理不放松,責(zé)任追究抓落實(shí)。

過失管理盡管針對(duì)本次事件來說是事后的安全管理,但對(duì)有效地指導(dǎo)今后的安全工作,避免同類事故的發(fā)生來說又起到事前預(yù)防的作用。

11、為更好地服務(wù)于安全生產(chǎn),確保夜間及管理空檔期間的安全受控,堅(jiān)持推行常年值班制度

及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全問題,落實(shí)“第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理”的要求,安全環(huán)保部堅(jiān)持執(zhí)行常年值班制度,每天中午、晚上各安排一名部?jī)?nèi)人員值班,確保值班期間各類安全問題得到及時(shí)解決,真正實(shí)現(xiàn)全天候的安全監(jiān)管。