建立安全管理15篇

第1篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立

〔摘? 要〕 基于國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理基本原理，對(duì)照電力行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理模式，提出在建立符合電力行業(yè)實(shí)際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系過(guò)程中應(yīng)充分考慮的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

〔關(guān)鍵詞〕 風(fēng)險(xiǎn)管理；職業(yè)安全健康管理體系；環(huán)境管理體系

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來(lái)越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會(huì)性等特點(diǎn)，因此，安全問(wèn)題已成為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府及社會(huì)各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問(wèn)題之一。

目前，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，還結(jié)合自身實(shí)際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進(jìn)行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強(qiáng)安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢(shì)。

我國(guó)電力行業(yè)也面臨著同樣的問(wèn)題，即如何進(jìn)一步應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國(guó)際接軌，建立一套符合中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。

1? 基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)先進(jìn)管理體系

1.1? 簡(jiǎn)介

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程，基礎(chǔ)是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2) “安全五星”管理體系

國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對(duì)未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，延伸出針對(duì)班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評(píng)估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識(shí)的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對(duì)組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過(guò)程來(lái)考慮系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人(組織)的活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國(guó)萬(wàn)全管理體系

美國(guó)萬(wàn)全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1.2? 幾個(gè)先進(jìn)管理體系的共同點(diǎn)

(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對(duì)應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識(shí)別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想，對(duì)事不對(duì)人，并針對(duì)人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，就各個(gè)要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過(guò)程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績(jī)效。

2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的，符合國(guó)家及行業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個(gè)別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位?！叭髽?biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有共同的目的，但各自要求的重點(diǎn)不同。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮的因素是人在作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個(gè)組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著重對(duì)構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運(yùn)行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項(xiàng)報(bào)告或糾正控制預(yù)防措施，對(duì)重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時(shí)消除影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對(duì)性、有重點(diǎn)；而管理體系內(nèi)審檢查要求對(duì)照體系要素和管理手冊(cè)逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結(jié)評(píng)比與管理評(píng)審都是對(duì)安全生產(chǎn)績(jī)效的總結(jié)。通過(guò)總結(jié)和評(píng)審，總結(jié)管理或體系運(yùn)行取得的成績(jī)，找出存在的問(wèn)題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實(shí)施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績(jī)效和管理水平的目的。

(6) 上級(jí)檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級(jí)檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)及上級(jí)的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問(wèn)題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過(guò)程中對(duì)照該企業(yè)的手冊(cè)和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無(wú)直接的利益關(guān)系，檢查相對(duì)客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問(wèn)題。

3? 建立有效的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1? 注重電力生產(chǎn)的過(guò)程控制

電力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能。由于電能不能大量?jī)?chǔ)存，它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時(shí)完成，因而實(shí)現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)、輸、變、配、用是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立iso9000質(zhì)量體系時(shí)，不應(yīng)過(guò)多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應(yīng)該應(yīng)用iso9000管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過(guò)程管理體系。

3.2? 重點(diǎn)抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全

按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時(shí)，電網(wǎng)事故往往會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。

(1) 人身安全。應(yīng)用ohsms管理體系的方法，通過(guò)廣大員工對(duì)所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實(shí)，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的安全。

(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。

(3) 設(shè)備安全。通過(guò)發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施的安全性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)25項(xiàng)重點(diǎn)反事

故措施計(jì)劃，以及“設(shè)備無(wú)油化、裝置自動(dòng)化、保護(hù)微機(jī)化、調(diào)度自動(dòng)化”等要求，進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。

(4) 努力消除人對(duì)設(shè)備及電網(wǎng)安全的影響。充分分析作業(yè)過(guò)程中涉及到的繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置和系統(tǒng)的不安全因素，采取隔離、封閉等對(duì)應(yīng)措施，降低人員失誤造成的設(shè)備及電網(wǎng)事故。

(5) 努力消除設(shè)備及裝置對(duì)人身安全的影響。按照技術(shù)規(guī)程、操作導(dǎo)則等法規(guī)的要求，充分分析作業(yè)過(guò)程中涉及到的設(shè)備及裝置和防護(hù)系統(tǒng)的不安全因素及其對(duì)作業(yè)人員的影響，杜絕由于防護(hù)裝置和設(shè)備缺陷造成的人員傷害。

3.3? 重視可靠性管理

可靠性管理是用可靠性指標(biāo)對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)、供電設(shè)備及系統(tǒng)的安全進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)設(shè)備選擇、運(yùn)行、維護(hù)、改造直至報(bào)廢的一種全過(guò)程管理。建立體系時(shí)，要充分應(yīng)用可靠性統(tǒng)計(jì)技術(shù)來(lái)分析系統(tǒng)元件在計(jì)劃和非計(jì)劃停運(yùn)及運(yùn)行操作的制約條件下能經(jīng)受住突然擾動(dòng)并不間斷地向用戶(hù)提供電力的能力，并為電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備技術(shù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

3.4? 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督

技術(shù)監(jiān)督是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要管理手段。管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供技術(shù)支持，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中相應(yīng)的參數(shù)、指標(biāo)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運(yùn)行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過(guò)程的異常，從而進(jìn)行調(diào)整和檢修維護(hù)，達(dá)到超前預(yù)防和控制。

總之，在建立現(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理體系的過(guò)程中，必須符合各單位的生產(chǎn)過(guò)程、管轄范圍、基本管理方式等實(shí)際，并與各管理標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)結(jié)合。體系的建立既要包涵主要的管理內(nèi)容，也要覆蓋全部管理流程和環(huán)節(jié)，其操作性要強(qiáng)，操作程序要盡可能簡(jiǎn)化。同時(shí)還要防止體系管理文件化、形式化、表面化。體系認(rèn)證目的是通過(guò)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的建立，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

第2篇 現(xiàn)代發(fā)電廠安全管理體系的建立

幾十年來(lái)，由于各電網(wǎng)主要由小電廠、電機(jī)組組成，管理上又長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，因此，安全管理體制存在著一些弊端，如管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，渠道不順暢；部分職工對(duì)安全的重視程度不夠、措施不完善、管理人才不足、管理手段落后等。這些弊端嚴(yán)重影響了企業(yè)安全系統(tǒng)工作的正常進(jìn)行。為此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好火力發(fā)電廠的安全管理：

1、實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)安全管理的權(quán)威職能。改變?cè)瓉?lái)車(chē)間安全專(zhuān)工由車(chē)間管理、班組安全員由班組管理的舊模式，實(shí)行了車(chē)間的安全專(zhuān)工由安監(jiān)部門(mén)直接管理作為廠安監(jiān)部門(mén)下派到基層的安全監(jiān)察代表，行使廠安監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)督職能。班組安全員則直接在車(chē)間安全監(jiān)察員領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，屬車(chē)間派駐班組的安全監(jiān)察員，這樣形成了垂直管理的安全網(wǎng)絡(luò)。各單位對(duì)安監(jiān)部下派的安全監(jiān)察員、車(chē)間下派的班組安全員的工作均只有建議權(quán)，沒(méi)有決定權(quán)，決定權(quán)歸屬安監(jiān)部，人員的選定由車(chē)間推薦、安全部門(mén)考核認(rèn)定批準(zhǔn)后方能上崗。

2、建立企業(yè)內(nèi)部安全評(píng)價(jià)制度。1997年華北電網(wǎng)的“安全評(píng)價(jià)”工作在全網(wǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。這種“專(zhuān)家會(huì)診”的方式具有消除隱患、可超前處理事故的優(yōu)越性，可以借鑒到企業(yè)內(nèi)部中來(lái)建立企業(yè)內(nèi)部安全評(píng)價(jià)制度，由企業(yè)組織安全管理技術(shù)方面的“專(zhuān)家級(jí)”人員對(duì)廠下屬生產(chǎn)單位進(jìn)行全面安全評(píng)價(jià)。每年舉行1－2次，并根據(jù)評(píng)價(jià)及時(shí)整改，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

3、結(jié)合考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任制，形成廠、車(chē)間、班組三級(jí)嚴(yán)密的安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中建立了安全效益雙百分考核制度，根據(jù)安全責(zé)任進(jìn)行“百分考核”，按事故責(zé)任與安全百分考核掛鉤扣罰責(zé)任單位、責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任者的安全百分獎(jiǎng)勵(lì)，從而把個(gè)人利益和集體利益緊密有機(jī)地結(jié)合，達(dá)到警戒的目的。通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，從廠長(zhǎng)到每個(gè)職工都能?chē)?yán)明自己的責(zé)任。將安全責(zé)任制重點(diǎn)落實(shí)到基層班組，班組落實(shí)到個(gè)人，從而真正形成了“班組控制異常和未遂；車(chē)間控制障礙和輕傷；全廠控制重傷和事故”的三級(jí)安全控制體系。

4、強(qiáng)化設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的安全治理工作。安全工作有賴(lài)于設(shè)備這一“硬件”做基礎(chǔ)，再好的安全管理模式如果沒(méi)有好的設(shè)備做基礎(chǔ)也不行。在設(shè)備管理上應(yīng)做到利用大小修、低負(fù)荷時(shí)及時(shí)消缺，保證設(shè)備健康；整治生產(chǎn)區(qū)域不安全部位和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施；作好設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和定期輪換、定期試驗(yàn)工作；提高設(shè)備管理水平和完善技術(shù)診斷工作。

5、抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。建立健全危險(xiǎn)因素信急反饋系統(tǒng)，對(duì)日常檢查或定期檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重的程度，按規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，現(xiàn)場(chǎng)馬上能整改的要求立即進(jìn)行整改，不能立即整改的發(fā)整改通知書(shū)進(jìn)行限期整改，如事故隱患較為嚴(yán)重的要求停工進(jìn)行整改，各項(xiàng)整改都應(yīng)形成記錄，對(duì)各類(lèi)事故隱患都應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。

6、建立安全培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)是提高職工全員安全思想和安全管理、安全意識(shí)的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)安全管理工作的提高具有積極的意義。結(jié)合企業(yè)改革，建立全員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行有序分批的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育、提高專(zhuān)業(yè)技能水平；同時(shí)對(duì)安全管理專(zhuān)業(yè)人員也進(jìn)行分期、分批的安全管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立和完善相應(yīng)的考核制度，與在崗的安全培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合，會(huì)有效提高職工的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，夯實(shí)了安全工作的基礎(chǔ)。

第3篇 發(fā)電企業(yè)建立新型安全管理體系初探

“安全生產(chǎn)”是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。由于“電力”產(chǎn)品的特殊性，作為發(fā)電企業(yè)的“安全生產(chǎn)”，又有著突出于其它行業(yè)的重要性。隨著 “廠網(wǎng)分開(kāi)”的實(shí)施和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)已走上“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧,自我管理，自我發(fā)展”之路。作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)如何構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的安全管理體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)改制前電力企業(yè)安全管理體系的分析

電力體制改制前的安全管理，用形象一點(diǎn)的話講，是“一竿子插到底”式的管理。這個(gè)體系是以國(guó)家電力公司為龍頭、集團(tuán)公司為紐帶、省公司為主體、發(fā)（供）電企業(yè)為執(zhí)行層的自上而下的安全管理體系。

這種安全管理體系的特點(diǎn)是：一是從上到下，一級(jí)一級(jí)順向有目標(biāo)；從下到上，一層一層逆向要包保，構(gòu)成了一個(gè)整體的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是管理信息傳播快，特別是再加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用，其信息傳播速度更加便捷。三是以省公司為核算主體的發(fā)、供電企業(yè)組成利益的共同體，有利于在電力企業(yè)事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作。

在多年的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，這種安全管理體系的弊端也已暴露無(wú)疑。一是管理環(huán)節(jié)過(guò)多。從上至下，需要有一個(gè)較為龐大的安全管理隊(duì)伍。這不僅造成資源上的浪費(fèi)，而且管理環(huán)節(jié)過(guò)多，工作層層批轉(zhuǎn)，看似轟轟烈烈，實(shí)際華而不實(shí)。各項(xiàng)工作貫徹到具體安全工作的落腳點(diǎn)——基層企業(yè)的班組時(shí)，已基本上變成了一種“走過(guò)場(chǎng)”的形式而已。二是管理職責(zé)錯(cuò)位。這表現(xiàn)在宏觀管理職責(zé)重疊，微觀管理職責(zé)上提的問(wèn)題上。國(guó)家電力公司承擔(dān)宏觀管理是責(zé)無(wú)旁貸，各集團(tuán)公司實(shí)際上也在重復(fù)履行宏觀管理的職責(zé)；微觀管理本來(lái)是各發(fā)（供）電企業(yè)的職責(zé)，但他們沒(méi)有作為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行管理和營(yíng)運(yùn)，所以實(shí)際上的微觀管理責(zé)任上提到了具有真正法人資格的省公司。三是助長(zhǎng)了各基層發(fā)（供）電企業(yè)的安全管理惰性。上級(jí)對(duì)安全管理工作從目標(biāo)到方法已事無(wú)巨細(xì)，各基層單位也就無(wú)需更深入地研究和探索。上級(jí)的意志，便是基層單位的意志。上級(jí)的指令，便是基層單位的行動(dòng)?；鶎訂挝徊槐兀矝](méi)有必要去開(kāi)動(dòng)他們自己的腦筋，去過(guò)多地研究安全管理的法規(guī)政策與本單位實(shí)際的結(jié)合問(wèn)題，一切管理工作都落在了一個(gè)“?！弊稚希氨！鄙霞?jí)下達(dá)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

鑒于以上的弱點(diǎn)，在日常安全管理工作中出現(xiàn)如下現(xiàn)象也就是在所難免了。一是落實(shí)管理就是級(jí)級(jí)開(kāi)會(huì)，貫徹精神就是層層突擊。二是重獎(jiǎng)重罰是管理的基本手段，上級(jí)檢查是推動(dòng)工作至勝的法寶。三是落實(shí)安全管理目標(biāo)有很大的盲目性。

當(dāng)前安全管理形勢(shì)分析

目前，除個(gè)別企業(yè)作為網(wǎng)上的調(diào)峰電廠外，大部分企業(yè)已劃歸各發(fā)電集團(tuán)公司旗下。就各集團(tuán)公司的管理規(guī)?？矗俳⑷缤闹魄暗陌踩芾眢w系，已是不可能了。我們構(gòu)建起以集團(tuán)公司為宏觀管理龍頭——各獨(dú)立發(fā)電企業(yè)以自主管理為核心——與各電網(wǎng)公司安全管理體系相關(guān)聯(lián)的安全管理網(wǎng)絡(luò)已勢(shì)在必行。

這種管理體系的特點(diǎn)是：一是符合電力生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。電力產(chǎn)品的特點(diǎn)決定著其行業(yè)安全管理中宏觀管理存在的必要性。作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電集團(tuán)，它有責(zé)任，也有義務(wù)承擔(dān)起其宏觀管理的責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)由于其產(chǎn)品的特殊性，與各所在電網(wǎng)公司有著密不可分的安全管理的聯(lián)系。二是符合精干、高效地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原則。就各集團(tuán)公司的企業(yè)分布、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備而言，它已不具備改制前的那種管理模式的運(yùn)營(yíng)。即使有人想這樣作，也已沒(méi)有人員或資金上的支持。三是各發(fā)電企業(yè)已完全處于一種獨(dú)立的生存狀態(tài)，“自我管理”已不是一種口號(hào)，已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)。安全生產(chǎn)已不是各發(fā)電企業(yè)所必“?！钡摹拔ㄒ弧保c之并行的還有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。各發(fā)電企業(yè)安全管理的主動(dòng)性從而得到發(fā)揮。

這種安全管理體系同時(shí)對(duì)各發(fā)電企業(yè)來(lái)講，又存在著的“治命”的挑戰(zhàn)：一是失去了過(guò)去那個(gè)賴(lài)以生存的“老子”——省公司那種事無(wú)巨細(xì)式的管理和資金上的支持。因?yàn)椋瘓F(tuán)公司對(duì)其屬下的一百多個(gè)企業(yè)根本就不可能進(jìn)行事無(wú)巨細(xì)式管理，也不可能把別的發(fā)電企業(yè)的資金調(diào)來(lái)給你使用。如何管理，如何籌資，已完全是由各發(fā)電企業(yè)“自理”了。集團(tuán)公司對(duì)各發(fā)電企業(yè)要的不僅是安全目標(biāo)的完成，而且還有經(jīng)濟(jì)效益的完成，二者缺一不可。二是在事故狀態(tài)下，失去了過(guò)去的“兄弟”——供電公司的鼎力協(xié)助。因?yàn)?，發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)已由過(guò)去的“兄弟”的關(guān)系，完全演變成了供銷(xiāo)客戶(hù)關(guān)系。

各發(fā)電企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建

鑒于對(duì)改制前安全管理體系和當(dāng)前安全管理形勢(shì)的分析，我認(rèn)為作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮自己的安全管理體系的構(gòu)建工作：

一是建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系?！奥殬I(yè)安全健康管理體系”是二十世紀(jì)八十年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展實(shí)施的一種針對(duì)職業(yè)安全健康管理工作的活動(dòng)。二十世紀(jì)末在我國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施。2001年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在原有工作基礎(chǔ)上參照國(guó)際勞工組織理事會(huì)制定的職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和取得的經(jīng)驗(yàn)并發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。這標(biāo)志著此體系在我國(guó)企業(yè)的全面實(shí)施。這個(gè)體系的特點(diǎn)是其系統(tǒng)化、程序化，具有高度的自我約束、自我完善機(jī)制，并且與企業(yè)的其他活動(dòng)及整體的管理具有相容性。這個(gè)體系運(yùn)行的基本模式是戴明模型，其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)的原理，為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)用人單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。所以，這個(gè)體系適用于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)集約化程度高、科學(xué)技術(shù)含量高的生產(chǎn)特點(diǎn)。為此，我們認(rèn)為，在改制后的發(fā)電企業(yè)建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系是適宜的，也是必要的。

二是建立起以落實(shí)《安全法》《電力法》為目標(biāo)的企業(yè)事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系。一方面，發(fā)電企業(yè)試圖通過(guò)建立一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理體系，來(lái)達(dá)到其將人身、設(shè)備及運(yùn)行事故降低為零的目標(biāo)。但，受許多不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，發(fā)電企業(yè)的各類(lèi)事故率為零的目的仍是難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，隨著國(guó)家法制化建設(shè)的加強(qiáng)，公民及企業(yè)的法制意識(shí)逐漸在增強(qiáng)，這為發(fā)電企業(yè)在安全管理上帶來(lái)了新的課題。因?yàn)?，發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品——電力在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位，及其自身的特殊性。發(fā)電企業(yè)的事故必將給人民生活或企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可估量的損失。所以，走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)組建起在事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系是十分必要的。這個(gè)體系的責(zé)任是：承擔(dān)起事故狀態(tài)下的安全生產(chǎn)管理工作；承擔(dān)起事故所帶來(lái)的法律責(zé)任的落實(shí)工作；依法應(yīng)對(duì)事故狀態(tài)的措施的制定與落實(shí)工作。一句話，這個(gè)體系應(yīng)做到在事故狀態(tài)下，既依法承擔(dān)起法律所賦予企業(yè)的責(zé)任，又要依法圍護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受到傷害。這是目前各發(fā)電企業(yè)在安全管理上所缺少的一個(gè)管理體系，也是其依法經(jīng)營(yíng)中務(wù)必要解決的一個(gè)問(wèn)題。

第4篇 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 確保企業(yè)安全管理

供電企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長(zhǎng)效機(jī)制，將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組，在班組把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，層層抓安全，人人保安全，開(kāi)好班前、班后會(huì)，搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察，嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。嚴(yán)格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)管理，讓每一位現(xiàn)場(chǎng)職工明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

進(jìn)一步樹(shù)立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認(rèn)真開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”，實(shí)施“平安工程”，將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。

以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹(shù)立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開(kāi)展安全操作對(duì)抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。

完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進(jìn)安全水平不斷提高。

加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，堅(jiān)決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項(xiàng)工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機(jī)制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。

加強(qiáng)人身安全管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司反事故斗爭(zhēng)“二十五條”重點(diǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)手冊(cè)》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。

推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極創(chuàng)建無(wú)違章班組、無(wú)違章個(gè)人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》，強(qiáng)化施工一線現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)外協(xié)人員，臨時(shí)用工人員的安全管理，嚴(yán)禁盲目搶工期，趕進(jìn)度。在生產(chǎn)一線，嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。落實(shí)“三防十要”反事故措施，嚴(yán)格按照“三個(gè)百分之百”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核，加強(qiáng)消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備管理，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè)，建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理，深入開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和技術(shù)監(jiān)督，開(kāi)展設(shè)備健康狀況評(píng)價(jià)，完善群防群治護(hù)線機(jī)制。

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳和樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂(lè)于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開(kāi)思路、創(chuàng)新形式。

采用多種方式，用宣傳漫畫(huà)以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時(shí)間，隨時(shí)隨地可以學(xué)習(xí)，而且保存在手機(jī)中時(shí)常翻翻看看，效果不錯(cuò)，從而促使人們安全和電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。

“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅(jiān)定的開(kāi)展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭(zhēng)活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開(kāi)展安全親情教育，召開(kāi)職工家屬座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心，積極動(dòng)員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”，使員工主動(dòng)樹(shù)立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時(shí)時(shí)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)搞好工作。

建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，不斷完善“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)酬靠技能”的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金制度，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)，利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，對(duì)安全管理重獎(jiǎng)、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí)，設(shè)立安全長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工作10年以上沒(méi)出安全事故的員工及一線安全班長(zhǎng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無(wú)事故的積極性、自覺(jué)性。

進(jìn)一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺(tái)縣電力局對(duì)安全工作從嚴(yán)管理、從長(zhǎng)計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開(kāi)展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，通過(guò)匯總、分類(lèi)、評(píng)比，選出最佳建議，采納表彰，大力營(yíng)造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評(píng)”的濃厚氛圍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵(lì)多讀書(shū)多學(xué)習(xí)，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因?yàn)槭鹿实某梢蚺c人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂(lè)觀向上開(kāi)心的情緒，會(huì)使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故，未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達(dá)到98.3%，農(nóng)村居民客戶(hù)端電壓合格率達(dá)到96.3%，供電可靠率達(dá)到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進(jìn)了邢臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，被認(rèn)定為國(guó)家二級(jí)檔案管理先進(jìn)企業(yè)，被河北省電力公司評(píng)為先進(jìn)集體，文明單位。

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進(jìn)一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任保安全，預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

第5篇 建立起重機(jī)械安全管理

總的要求是：安全管理應(yīng)從施工升降機(jī)安全狀態(tài)、操作人員的安全培訓(xùn)和建立安全管理規(guī)章制度三個(gè)方面進(jìn)行。

1．安全管理規(guī)章制度

安全管理規(guī)章制度的項(xiàng)目包括：

（1）司機(jī)守則和施工升降機(jī)安全操作規(guī)程；

（2）施工升降機(jī)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和檢驗(yàn)制度，包括日、周、月、季維修保養(yǎng)；

（3）施工升降機(jī)安全技術(shù)檔案管理制度；

（4）施工升降機(jī)作業(yè)和維修人員安全培訓(xùn)、考核制度；

（5）施工升降機(jī)使用單位應(yīng)按期向所在地的主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谟闷鹬貦C(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)，更換施工升降機(jī)使（準(zhǔn)）用證的管理。

2．建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案

施工升降機(jī)安全技術(shù)檔案的項(xiàng)目包括：

（1）設(shè)備出廠技術(shù)文件；

（2）安裝、修理記錄和驗(yàn)收資料；

（3）使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和試驗(yàn)記錄；

（4）安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；

（5）設(shè)備及人身事故記錄；

（6）設(shè)備的問(wèn)題分析及評(píng)價(jià)記錄。

第6篇 夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ) 建立我公司安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，是無(wú)數(shù)企業(yè)用血的代價(jià)總結(jié)出來(lái)的結(jié)論。發(fā)、供電企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)高。尤其是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)。在我國(guó)風(fēng)力發(fā)電起步較晚，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度還不夠健全，需要進(jìn)一步完善。作為風(fēng)電生產(chǎn)一線的職工，安全工作顯得尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長(zhǎng)效機(jī)制，將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組，在班組把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，層層抓安全，人人保安全，開(kāi)好班前、班后會(huì)，搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察，嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。嚴(yán)格“三制”，嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)管理，讓每一位現(xiàn)場(chǎng)職工明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

通過(guò)我公司近期發(fā)生的“扎旗帶電合接地刀”和“二連燒傷”兩起事故可以看出我公司安全管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。

怎樣抓好安全管理，減少責(zé)任事故，使我公司的安全管理走向健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使全體員工真正從“要我安全到我要安全”的快速轉(zhuǎn)變，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察人員面前的最重要課題。

下面就風(fēng)電場(chǎng)安全管理方面作為安全管理人員談幾點(diǎn)看法：

一、從人的管理方面入手，進(jìn)一步樹(shù)立管理出安全的思想。

首先，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓起，從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上。

第二，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。

第三，加強(qiáng)安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。

二、以保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全作為工作重心。

樹(shù)立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開(kāi)展崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。

具體做法是：首先，完善風(fēng)電安全管理網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進(jìn)安全水平不斷提高。

第二，加強(qiáng)風(fēng)電安全管理，堅(jiān)決把防止惡性停電事故放在各項(xiàng)工作的首位，不斷研究風(fēng)電運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理，健全風(fēng)電場(chǎng)事故應(yīng)急機(jī)制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。

第三，加強(qiáng)人身安全管理，認(rèn)真落實(shí)反事故斗爭(zhēng)“二十五條”重點(diǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作規(guī)程》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。

推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)“兩票”管理積極創(chuàng)建無(wú)違章班組、無(wú)違章個(gè)人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)》，強(qiáng)化檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在生產(chǎn)一線，嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的“兩票”制度。完善危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施和工作前安全交底制度，落實(shí)反事故措施，嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核，加強(qiáng)消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理，深入開(kāi)展安全和技術(shù)監(jiān)督，以提高設(shè)備健康狀水平。

三、以培訓(xùn)和宣傳為手段，提高員工的安全意識(shí)

堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。講解關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳和樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂(lè)于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開(kāi)思路、創(chuàng)新形式。

采用多種方式，用公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不斷宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，“以三鐵反三違”、使員工真正的理解“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，從而促使員工的自我意識(shí)不斷加強(qiáng)。

四、深刻落實(shí)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念

使“一切事故都可以預(yù)防”的理念深入人心，成為我公司安全文化的特色，深入堅(jiān)定的開(kāi)展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭(zhēng)活動(dòng)，使員工主動(dòng)樹(shù)立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時(shí)時(shí)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)搞好工作。

五、建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)，利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，對(duì)安全管理重獎(jiǎng)、重罰，設(shè)立安全長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工作沒(méi)出安全事故和避免事故發(fā)生有功的員工及一線安全員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無(wú)事故的積極性、自覺(jué)性。

六、鼓勵(lì)、重視員工在安全方面的合理化建議。

安全工作從嚴(yán)管理、從長(zhǎng)計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效。重視職工的合理化建議，有必要在全體員工中開(kāi)展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，通過(guò)匯總、分類(lèi)、評(píng)比，選出最佳建議，采納表彰，大力營(yíng)造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評(píng)”的濃厚氛圍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

安全生產(chǎn)是發(fā)、供電企業(yè)的生命線，是發(fā)、供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，大力推行風(fēng)電安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進(jìn)一步加大風(fēng)電安全投入，多措并舉，建長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任保安全，預(yù)防發(fā)生重大惡性停電事故，確保風(fēng)電場(chǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

第7篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作，而且要長(zhǎng)抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)

1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)中層干部、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對(duì)主要崗位都應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開(kāi)展各種安全教育活動(dòng)

安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。

1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動(dòng)之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)和警語(yǔ)，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全警語(yǔ)和安全傳畫(huà)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍。

2樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評(píng)價(jià)，作為新的現(xiàn)代管理方法，對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問(wèn)題即風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是評(píng)估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度，提出應(yīng)對(duì)措施和策略；風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

安全性評(píng)價(jià)工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開(kāi)展下，并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來(lái)，效果會(huì)更好。

3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來(lái)說(shuō)，作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電的危險(xiǎn)，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn)，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類(lèi)是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測(cè)。分析預(yù)測(cè)得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對(duì)性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

以各類(lèi)電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動(dòng)指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說(shuō)，在以過(guò)去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí)，其作業(yè)情況與將要開(kāi)展的作業(yè)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過(guò)程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類(lèi)似，相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過(guò)去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類(lèi)比之處。

對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，過(guò)程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對(duì)其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測(cè)外，應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過(guò)程分為若干小階段，預(yù)測(cè)出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測(cè)出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時(shí)加大管理力度，使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測(cè)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測(cè)到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確無(wú)誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)有誤，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測(cè)和采取相應(yīng)的防范措施。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，安全性評(píng)價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評(píng)價(jià)，而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開(kāi)展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭(zhēng)的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長(zhǎng)；二是要規(guī)范班組班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng)，注重安全活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類(lèi)事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長(zhǎng)期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見(jiàn)，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說(shuō)，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對(duì)習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施

要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn)，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹(shù)立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門(mén)話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說(shuō)到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類(lèi)的安全生存，社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動(dòng)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，正是從這個(gè)意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對(duì)安全認(rèn)識(shí)的視野，樹(shù)立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動(dòng)大安全行動(dòng)的進(jìn)程。

7深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的一切作業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目，通過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開(kāi)展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立多支點(diǎn)、多層次的管理意識(shí)，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬(wàn)無(wú)一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

安排，嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級(jí)生技、安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做秷措施到項(xiàng)、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬(wàn)無(wú)一失。

8.2抓好“兩措”落實(shí)

全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項(xiàng)反事故措施，切實(shí)落實(shí)防止繼電保護(hù)的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動(dòng)物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費(fèi)，通過(guò)技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動(dòng)條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項(xiàng)目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

8.3完善安全監(jiān)督體系

企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵(lì)的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺(jué)而主動(dòng)地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級(jí)安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外，慈愛(ài)于心的精神，敢抓善管，真抓實(shí)管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。

9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)

安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo)，必腨以求真的精神，務(wù)實(shí)的作用，嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作，才能開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

嚴(yán)，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)要求。實(shí)踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織，嚴(yán)密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬(wàn)無(wú)一失。

細(xì)，就是細(xì)心，細(xì)致。見(jiàn)微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實(shí)效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個(gè)員工淡薄的安全意識(shí)，極易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚至導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)。

實(shí)，就是扎實(shí)，落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實(shí)處。

求真務(wù)實(shí)具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實(shí)就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實(shí)；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之實(shí)；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實(shí)。

求真務(wù)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實(shí)。依據(jù)“木桶理論”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個(gè)班組，乃至一個(gè)公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說(shuō)安全生產(chǎn)就有了把握，因?yàn)檫€有極個(gè)別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個(gè)別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問(wèn)題，由短變長(zhǎng)。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過(guò)對(duì)癥下藥，達(dá)一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保玣一級(jí)。要使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)相關(guān)的職能部門(mén)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，屬盡職守，通過(guò)層層落實(shí)安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過(guò)程預(yù)防的共同工作和自覺(jué)行動(dòng)。

第8篇 項(xiàng)目建立職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)

一、成立由總承包項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為首，各施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)安全管理體系，組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、消防、治安保衛(wèi)等職業(yè)健康安全管理工作?？偝邪?xiàng)目經(jīng)理部職業(yè)健康安全管理組織機(jī)構(gòu)詳框圖。

項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)框圖

二、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與各專(zhuān)業(yè)施工單位主要安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人須簽訂職業(yè)健康安全、消防、治安保衛(wèi)等各項(xiàng)責(zé)任狀，使得安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人，層層落實(shí)。

三、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全工程師1名，專(zhuān)職安全員6名、專(zhuān)職消防管理人員和專(zhuān)職的保衛(wèi)管理人員承擔(dān)工程的安全、消防、保衛(wèi)管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目上述工作信息的收集整理和傳遞。

四、專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)分包工程實(shí)際情況成立管理組織，建立管理體系，設(shè)立專(zhuān)職安全員、專(zhuān)職消防管理人員和專(zhuān)職的保衛(wèi)管理人員承擔(dān)工程的安全、消防和保衛(wèi)管理工作，以及信息的收集和向總承包單位項(xiàng)目部傳遞。

五、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)由作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)任兼職安全員與消防保衛(wèi)管理人員。負(fù)責(zé)作業(yè)隊(duì)和班組的安全、消防、保衛(wèi)工作。

六、專(zhuān)職安全工程師、專(zhuān)職安全員必須具備滿(mǎn)足本崗位要求的素質(zhì)和對(duì)口部門(mén)頒發(fā)的上崗證書(shū)，并由管理經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的人員承擔(dān)，所有上述人員及特殊作業(yè)人員的資格能力由本單位進(jìn)行控制，總承包單位進(jìn)行備案存檔并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、所有在施單位都必須編制明確項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

八、工程勞務(wù)合同和分包合同簽訂的同時(shí)，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部同時(shí)與勞務(wù)承包方和分包項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《消防、施工安全、保衛(wèi)協(xié)議書(shū)》，協(xié)議中要根據(jù)該項(xiàng)工程的具體情況，填寫(xiě)補(bǔ)充條款，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任和管理范圍。

九、總承包部定期組織召開(kāi)分包項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)承包方參加的消防、安全、保衛(wèi)例會(huì)，及時(shí)向分包項(xiàng)目經(jīng)理部傳達(dá)公司消防、安全、治安保衛(wèi)的管理方針、目標(biāo)，明確管理要求,總結(jié)近期工作情況，交流有關(guān)安全生產(chǎn)的管理信息，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)要求，布置相關(guān)工作重點(diǎn)。

十、為加強(qiáng)宣傳教育，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立足夠的標(biāo)志、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救電話牌等標(biāo)識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)張貼應(yīng)急程序及安全規(guī)則的相關(guān)海報(bào)；各種設(shè)備的安全保護(hù)、接地裝置和操作說(shuō)明及使用制度、用火證管理制度等等宣傳資料。

十一、建立安全、消防、治安保衛(wèi)應(yīng)急處理預(yù)案。

第9篇 建立以責(zé)任制為中心的安全管理體系

安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。要使安全工作走向標(biāo)準(zhǔn)化，就必須用系統(tǒng)工程的思想和方法對(duì)安全管理工作的總體進(jìn)行研究和分析，從而在整體上把握和認(rèn)識(shí)安全工作的本質(zhì)和內(nèi)部規(guī)律，從總目標(biāo)的需要出發(fā)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，不斷分析解決各種具體問(wèn)題，提高安全管理工作的質(zhì)量和效能，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。要用系統(tǒng)工程的思想建立安全管理體系，就必須拋棄那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理思想，把安全管理以樹(shù)叉的形式層層分解，納入生產(chǎn)流程，分解到每一個(gè)崗位，落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)體。所以，要建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，使安全工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。通過(guò)這個(gè)完整的體系，來(lái)保證安全工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

1 安全責(zé)任制的建立和落實(shí)是安全管理體系的中心

安全責(zé)任制就是明確企業(yè)中各個(gè)崗位、各個(gè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全責(zé)任，權(quán)利和相互經(jīng)費(fèi)、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓(xùn)、審查等相應(yīng)的安全責(zé)任；而生產(chǎn)一線的崗位，應(yīng)該有與自己作業(yè)過(guò)程的相關(guān)程序，作業(yè)各階段要求，應(yīng)急防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患等安全責(zé)任和相互關(guān)系。各個(gè)崗位和人員要做好安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須首先要明確自身的安全責(zé)任。責(zé)任明確是落實(shí)的前題，落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要安全就要全員參加，所以安全責(zé)任制應(yīng)力求完善、全面，而完善和全面要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)的制定，不僅僅針對(duì)本單位的人員，還應(yīng)針對(duì)在本單位范圍內(nèi)施工的外單位人員，要做到凡在企業(yè)安全職責(zé)范圍內(nèi)的人員都應(yīng)納入安全管理體系中，使其明確自身的安全責(zé)任。安全責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)和安全工作特點(diǎn)，簽訂安全責(zé)任書(shū)無(wú)疑是一個(gè)較好的形式。不僅廠長(zhǎng)、車(chē)間主任要簽，工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)直至每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)簽，這是全員參與的要求，也是提高職工安全意識(shí)，主動(dòng)做好安全工作的基礎(chǔ)。在企業(yè)中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能落到實(shí)處。安全責(zé)任制的建立完善和真正落實(shí)理安全管理體系提高工作質(zhì)量和工作效能的根本保證，是安全管理體系有機(jī)運(yùn)行的前提，才能使這一體系在減少和避免人員傷亡和其他重大惡性事故發(fā)生中發(fā)揮出效能。

2 完善管理體系，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)

管理體系的實(shí)施和運(yùn)行是為了實(shí)現(xiàn)工作的總體目標(biāo)。依照企業(yè)總體工作目標(biāo)，機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)基層單位、生產(chǎn)崗位依照其基本工作劃分應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。就是說(shuō)按照管理體系和工作特點(diǎn)的不同，將各自的安全工作納入整個(gè)體系中，按照安全管理體系的原則，有機(jī)運(yùn)行。把各自崗位的、各點(diǎn)的安全工作融入整個(gè)體系的流程和步驟中，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，有效運(yùn)行。管理體系由以下幾個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組成：

2.1安全責(zé)任制體系

根據(jù)生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，制訂出各個(gè)崗位、各個(gè)工作的安全職責(zé)范圍及權(quán)利和相互關(guān)系。這是整個(gè)管理體系的藍(lán)本依據(jù)和框架。制度的建立，力求科學(xué)、規(guī)范并具有可行性。要求每一項(xiàng)作業(yè)的安全管理都必須有嚴(yán)格的既定程序，使企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中每個(gè)崗位和人員同時(shí)進(jìn)入管理體系，自覺(jué)依照程序運(yùn)行，從而減少和杜絕違章作業(yè)，違章指揮，避免在作業(yè)中由于疏忽大意而造成事故。

2.2安全組織體系

要使安全管理體系能有效運(yùn)行，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確。這個(gè)體系中各職能部門(mén)和有關(guān)科室，不以行政級(jí)別相互牽制，而以在安全工作中所負(fù)責(zé)的大小合理運(yùn)行。基層單位的安全組織不是各管一攤，而是從屬于整個(gè)組織體系，各負(fù)其責(zé)，又相互關(guān)聯(lián)。什么是關(guān)聯(lián)的紐帶？那就是總體安全目標(biāo)。只有建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織體系，才能保障各項(xiàng)制度的落實(shí)。

2.3安全管理的落實(shí)和監(jiān)控體系

安全責(zé)任制的落實(shí)是管理體系的中心和關(guān)鍵。在落實(shí)過(guò)程中必須有效的監(jiān)督和控制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正。安全制度的落實(shí)，一方面是安全責(zé)任書(shū)的簽訂，一方面是提高職工的安全意識(shí)，使每個(gè)職工都能自覺(jué)重視，主動(dòng)做好安全工作。這就需要強(qiáng)化檢查和整改力度。檢查在整個(gè)體系中不僅僅是自上而下的檢查，還包括自查、互查和自下而上的反饋，只要生產(chǎn)流程中有相互關(guān)聯(lián)的崗位就有互查的權(quán)利和條件，這樣每個(gè)崗位就是獨(dú)立的點(diǎn)，而是有相互關(guān)系的結(jié)，這就促使作業(yè)者不得不按規(guī)定的程序進(jìn)行，真正實(shí)行人人講安全、事事講安全。

2.4安全管理的宣傳和培訓(xùn)體系

安全管理中的宣傳和培訓(xùn)是加強(qiáng)安全工作的一個(gè)有效措施，是從思想上和業(yè)務(wù)上強(qiáng)化安全防范措施一個(gè)手段。各項(xiàng)安全工作的體系化，必須要求培訓(xùn)和寶劍工作的系統(tǒng)化。針對(duì)不同崗位、不同階段的重點(diǎn)宣傳和培訓(xùn)，能更進(jìn)一步加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的安全意識(shí)和防范措施，也避免了培訓(xùn)工作的走過(guò)場(chǎng)和盲目性。我們一直堅(jiān)持的“四級(jí)安全”教育，不僅要繼續(xù)堅(jiān)持，還要進(jìn)一步納入整個(gè)體系，使之更具有針對(duì)性和活力。在“四級(jí)安全”教育的基礎(chǔ)上，盡量外延并向縱深發(fā)展，做到哪里有變動(dòng)哪里有教育。實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“我會(huì)安全”的目的。

2.5安全管理更新體系

安全管理工作不是一成不變的僵化的東西，而是隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷革新的有機(jī)機(jī)制。所以更新體系的建立，是使安全管理工作走向良性循環(huán)的有力保障。更新體系是依據(jù)總體目標(biāo)和生產(chǎn)流程及設(shè)備更新的變化，及時(shí)快速補(bǔ)充安全管理的新知識(shí)，杜絕安全管理中的盲區(qū)，不斷完善安全管理體系，保證安全工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，僵化的教條和規(guī)章是不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的。要建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的體系，必須有一個(gè)主動(dòng)、科學(xué)的精神。讓我們堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)的思維方式，研究和探討安全工作，為我們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)保駕護(hù)航。

第10篇 注重實(shí)效建立班組安全管理新局面

1、安全目標(biāo)要貼近實(shí)際

班組的根本任務(wù)是安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)、施工任務(wù)。因此，班組在實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的過(guò)程中始終要把安全放在首位。安全目標(biāo)是班組技術(shù)與管理水平的綜合反映，應(yīng)從班組的實(shí)際出發(fā)，制定相適應(yīng)的安全目標(biāo)。目標(biāo)過(guò)高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致班組成員失去信心；目標(biāo)過(guò)低，容易實(shí)現(xiàn)，又會(huì)失去鼓舞作用，使班組成員沒(méi)有干勁。因此目標(biāo)制定應(yīng)來(lái)自于實(shí)際，又略高于實(shí)際。

2、安全教育要突出實(shí)效

電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放在首位,使職工從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要安全”。安全教育可分為：

①正面教育。樹(shù)立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為榜樣，促使職工自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任心。

②反面教育。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時(shí)刻引以為戒。

③獎(jiǎng)勵(lì)教育。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用。

④處罰教育。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違” 行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分。

3、技術(shù)培訓(xùn)要重在實(shí)用

①、要對(duì)新參加工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見(jiàn)習(xí)。班組業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括本班組所轄設(shè)備的構(gòu)造、原理、技術(shù)狀況，運(yùn)行維護(hù)中的操作要領(lǐng)以及有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程。

②、班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)行能力上。因此，班組要對(duì)全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

4、制度管理貴在落實(shí)

制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高班組安全管理水平，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，規(guī)范安全行為，促進(jìn)班組安全生產(chǎn)，因此，安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要：

①要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對(duì)于生產(chǎn)一線的班組來(lái)說(shuō)，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。

②要結(jié)合本班組的工作實(shí)際，積極開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。

③要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任。以班組整體為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與的普遍性和積極性。

第11篇 礦山企業(yè)安全管理新體制的建立與實(shí)踐

1安全管理新體制的提出

金川集團(tuán)公司二礦區(qū)是該集團(tuán)公司的主力礦山，也屬?lài)?guó)內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的坑內(nèi)礦山，為我國(guó)鎳金屬工業(yè)的發(fā)展和鎳都的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。建礦初，依靠傳統(tǒng)的手工鑿巖、電耙出礦，年生產(chǎn)能力僅為幾十萬(wàn)噸，如今已全部實(shí)行大型無(wú)規(guī)設(shè)備生產(chǎn)、皮帶和豎井聯(lián)合提升的、年產(chǎn)量二百多萬(wàn)噸的特大型現(xiàn)代化礦山。但由于復(fù)雜的地質(zhì)條件及傳統(tǒng)的安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在的諸多弊端，成為長(zhǎng)期困擾二礦區(qū)安全生產(chǎn)及其發(fā)展的最大障礙。歷年居高不下的傷亡事故，尤其是1984年和2000年先后發(fā)生了“11.21”和“7.9”特大火災(zāi)事故，不但給職工家庭帶來(lái)了滅頂之災(zāi)，也給國(guó)家和企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重不良影響。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)制約著礦山的發(fā)展，威脅著礦工的生命安全，影響著公司改制、改組和做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。金川人說(shuō)：“二礦安，則金川安?！睘榱讼鹿剩Ｕ习踩墙鸫ㄈ诵闹械拇笫?，是關(guān)系著集團(tuán)公司生存與發(fā)展關(guān)鍵。近年來(lái)，二礦借鑒了兄弟礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功的安全管理體制，結(jié)合現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制現(xiàn)狀，通過(guò)探索和調(diào)查研究，提出了構(gòu)建以強(qiáng)化規(guī)章、以嚴(yán)執(zhí)法為主體的新的安全管理體制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的大膽設(shè)想，并形成了初步方案。該方案自下而上經(jīng)過(guò)職工反復(fù)討論，2001年正式推行，通過(guò)一年多的運(yùn)行實(shí)踐。效果顯著。

2安全管理新體制的基本框架和運(yùn)作模式

2.1構(gòu)建強(qiáng)有力的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，走依法管理安全的軌道

新的安全管理體制，確定了新的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立了新的安全執(zhí)法隊(duì)伍。把分散在各基層單位的且未真正發(fā)揮專(zhuān)職安全作用的人員抽調(diào)到安全科，并成立了新的安全執(zhí)法隊(duì)，分設(shè)“四隊(duì)三組”，即采掘安全執(zhí)法隊(duì)、輔助安全執(zhí)法隊(duì)、外來(lái)施工隊(duì)伍安全執(zhí)法隊(duì)、安全督察隊(duì)，安全技術(shù)管理組、通風(fēng)消防管理組、安全信息管理組。對(duì)其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)作了明確規(guī)定，并對(duì)其職能進(jìn)行了擴(kuò)充和延伸，賦予其“安全立法、執(zhí)法和督察”三位一體的職能。為二礦區(qū)以嚴(yán)治廠，以嚴(yán)執(zhí)法，走法治安全的軌道，從體制上有了重要保證。

2.2安全執(zhí)法和守法運(yùn)行體系建設(shè)

安全執(zhí)法與守法體系建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法與守法規(guī)、范化、系統(tǒng)化的自我要求，是提高安全執(zhí)法和守法質(zhì)量及效果的重要保證。這是二礦推行安全管理新體制的一條基本做法，也是礦區(qū)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷探索出來(lái)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在推行安全管理新體制中，就非常注重這一做法，時(shí)刻把安全執(zhí)法體系建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，目前已建立并完善了一整套安全執(zhí)法和守法運(yùn)行程序。如在12個(gè)生產(chǎn)工區(qū)就完善了“三檢三撬”和“回采作業(yè)控制”等安全執(zhí)法和守法程序，在安全執(zhí)法隊(duì)中確立了“盯面、跑線、管片”的安全執(zhí)法工作方式及執(zhí)法程序，其具體執(zhí)法程序如圖1所示。

圖1 安全執(zhí)法與守法運(yùn)作體系圖

2.3完善部門(mén)安全運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮整體管理優(yōu)勢(shì)

根據(jù)各職能部門(mén)的安全責(zé)任劃分為責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任段，明確其安全職責(zé)和任務(wù)，完善各責(zé)任區(qū)的管理機(jī)制、運(yùn)作體系，建立責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行責(zé)任區(qū)事故責(zé)任追究制，堅(jiān)持責(zé)任區(qū)例會(huì)制，推行職能部門(mén)與責(zé)任區(qū)掛鉤考核制，切實(shí)做到思想、組織、責(zé)任、措施、考核五到位。

落實(shí)安全責(zé)任要按照“帶著問(wèn)題下井、帶著問(wèn)題升井”的原則，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)行了“升入井填卡制”。入井時(shí)必須到安全信息組在“升入井卡”上填寫(xiě)下井去向、路線、要解決的問(wèn)題； 升井時(shí)要把沿途發(fā)現(xiàn)的隱患或解決問(wèn)題情況填寫(xiě)在“升入井卡”上，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核，若執(zhí)法或督察人員發(fā)現(xiàn)部門(mén)下井不負(fù)責(zé)任或失職，致使沿途或所去地點(diǎn)存在事故隱患或發(fā)生事故，就要追究該部門(mén)人員的責(zé)任。

針對(duì)各部門(mén)具有交叉性、共同管理的工作特點(diǎn)，明確其在交叉性工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、職責(zé)、運(yùn)作方式和考核模式，切實(shí)提高了把關(guān)質(zhì)量，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格考核。若執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)把關(guān)部門(mén)對(duì)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不負(fù)責(zé)任或失職，致使存在問(wèn)題或隱患，則對(duì)失職人員給予責(zé)任追究。該措施有效地規(guī)范了各部門(mén)的行為并增強(qiáng)了責(zé)任感。

2.4強(qiáng)化配套制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度體系防線功能

強(qiáng)化配套制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度體系防線功能，是新體制建設(shè)的要求。針對(duì)過(guò)去安全管理制度零亂、配套性和可操作性差的問(wèn)題，在新的安全客理體制建設(shè)中，建立了一套適合新體制運(yùn)行的較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫?，完善了一整套與之相適應(yīng)，并保證其落實(shí)的配套制度。每制定一項(xiàng)制度，隨之要有一項(xiàng)嚴(yán)格的貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和量化考核管理辦法，形成了強(qiáng)有力的制度落實(shí)保證體系。

2.5弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，培育新世紀(jì)職工隊(duì)伍

大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，積極探索安全文化教育模式，在礦區(qū)形成濃厚的安全文化氛圍和強(qiáng)大的安全文化場(chǎng)，使職工樹(shù)立科學(xué)的安全意識(shí)、安全價(jià)值觀念； 用文化場(chǎng)的效應(yīng)引導(dǎo)、培養(yǎng)職工的安全思維、去規(guī)范安全行為；用兩者的綜合效果去培育和塑造職工的安全理念、安全品質(zhì)。這是新體制運(yùn)行的要求，是企業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要。大力弘揚(yáng)安全文化，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，積極探索安全文化教育模式 ，培育既懂安全文化知識(shí)、掌握安全技術(shù)，又懂管理的新世紀(jì)職工隊(duì)伍，為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3安全管理新體制帶來(lái)的新變化

安全客理新體制運(yùn)行使二礦區(qū)整體管理水平的提升。新體制的成功運(yùn)行，起到了“火爐”效應(yīng)，不僅僅體現(xiàn)在強(qiáng)化安全管理工作本身的，也不僅局限于事故下降、安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，更重要的效應(yīng)是帶動(dòng)了企業(yè)其他各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，帶動(dòng)了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提升。

3.1安全管理新體制的運(yùn)行效果為礦山樹(shù)立了安全形象，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益

安全管理新體制運(yùn)行產(chǎn)生了一系列積極效果。如：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患得到有效治理或控制；“三違”控制率、按標(biāo)執(zhí)行率、持證上崗率有了明顯提高；職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、法制化觀念顯著增強(qiáng)；文明生產(chǎn)、廠風(fēng)廠貌，職工的精神狀態(tài)發(fā)生了較大改觀；全礦各個(gè)崗位形成了濃厚的遵章守紀(jì)氛圍；各類(lèi)事故顯著下降，改變了隱患多、險(xiǎn)情多、違章違標(biāo)多、事故多的被動(dòng)動(dòng)局。樹(shù)立了安全形象，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。

3.2事故隱患能夠及時(shí)被查出，又能及時(shí)被整改核銷(xiāo)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全系數(shù)明顯提高

查隱患、抓治理是新體制運(yùn)行的又一個(gè)突出重點(diǎn)，并時(shí)刻將其擺在重要位置來(lái)抓。新體制運(yùn)行以來(lái)不斷探索、優(yōu)化檢查形式、檢查方法，不斷完善整改核銷(xiāo)的途徑和措施，使檢查質(zhì)量及整改核銷(xiāo)效果得到很大程度的提高。具體表現(xiàn)在以下身幾個(gè)方面：

（1） 安全執(zhí)法人員實(shí)行了“盯面、跑線、管片”的工作方式，8小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不停地巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，隱患及時(shí)被查出又能及時(shí)被整改。

（2） 建立了“崗位班檢、班組日檢、車(chē)間周檢、礦月檢”四級(jí)安全檢查工作體系，使檢查工作和整改工作落到了實(shí)處。

（3） 建立了專(zhuān)業(yè)科室牽頭，安監(jiān)部門(mén)配合的專(zhuān)業(yè)性檢查工作方式，每次專(zhuān)業(yè)性檢查突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住一個(gè)工藝環(huán)節(jié)，并且立足于抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部門(mén)、抓危險(xiǎn)崗位、抓事故多發(fā)地段。通過(guò)專(zhuān)業(yè)性檢查發(fā)現(xiàn)一批事故隱患，治理一批事故隱患，完善一個(gè)系統(tǒng)，收到了隱患能查得細(xì)、查得深、查得透的良好效果。

3.3安全管理逐步走上了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道

安全管理新體制的推行、為二礦建立了一整套安全管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實(shí)措施，并進(jìn)行了認(rèn)真付諸實(shí)施。一句話，制度怎么規(guī)定，考核怎么要求，就怎么執(zhí)行，毫不走樣，全礦上下形成了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究之必狠”的良好氛圍。這標(biāo)志著全礦各個(gè)崗位、每個(gè)員工都進(jìn)入了新的遵章守法狀態(tài)，標(biāo)志著二礦的安全管理已步入了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道。

3.4職工的安全文化意識(shí)和自我防范技能普遍提高

新體制以嚴(yán)格安全執(zhí)法為主要內(nèi)容，加大了對(duì)違章蠻干行為和失職、瀆職行為的查處力度，讓有“三違”行為的人“丟面子、丟票子、丟崗位”，從而有力的震懾了“三違”行為。遵守安全操作規(guī)程，自覺(jué)按章辦事，成為職工的自覺(jué)行為。違規(guī)行為越來(lái)越少，工作現(xiàn)場(chǎng)到處井然有序。許多工區(qū)主任感慨地說(shuō)：“大家安全意識(shí)高了，不安全的隱患少了，我們睡覺(jué)也安穩(wěn)了?！?/p>

3.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展，安全形勢(shì)日趨穩(wěn)定

安全管理新體制的推行，帶動(dòng)了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高速發(fā)展，安全形勢(shì)日趨穩(wěn)定，職工傷亡大幅度降低。兩年實(shí)現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的奮斗目標(biāo)，噸礦成本明顯降低，安全管理、安全生產(chǎn)創(chuàng)造了歷史上從未有過(guò)的好年頭，為該礦樹(shù)立了良好社會(huì)形象。

4安全管理新體制帶來(lái)的啟示

金川集團(tuán)公司二礦區(qū)所推行的新的安全管理體制，是對(duì)舊的管理體制的一次改革，是“與時(shí)俱進(jìn)，變革思維、開(kāi)拓創(chuàng)新”的生動(dòng)實(shí)踐，新體制的實(shí)踐給企業(yè)帶來(lái)了啟示。

4.1制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的基本促證

新體制推行所帶來(lái)的顯著效果證明，礦山傷亡事故是可以預(yù)防、可以控制、可以避免的，關(guān)鍵是要有完善、嚴(yán)格管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實(shí)措施。二礦在抓新體制推行中，就把抓制度落實(shí)作為確保新體制推行的第一要?jiǎng)?wù)，做到了每一項(xiàng)制度的出臺(tái)都有一個(gè)配套落實(shí)措施，生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)監(jiān)管辦法。全礦形成了一個(gè)較嚴(yán)密的監(jiān)控體系，使得事故隱患、“三違”現(xiàn)象為無(wú)立錐之地。

4.2抓安全必須有鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕

安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。職工的習(xí)慣性“三違”行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源；而管理上的心慈手軟，又是助長(zhǎng)事故頻繁發(fā)生的另一根源。要根治這些根源，就必須以嚴(yán)執(zhí)法，二礦區(qū)新的安全管理體制的推行就很好地堅(jiān)持了這一做法。實(shí)踐證明，抓安全工作必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢動(dòng)真，用“鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕”“三鐵式”面孔執(zhí)法，克服“你好、我好、他好”的“中庸式”面孔執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法中查出的“三違”現(xiàn)象，要執(zhí)法如山，鐵面無(wú)私；要認(rèn)事不認(rèn)人，對(duì)違紀(jì)的執(zhí)紀(jì)，對(duì)違法的執(zhí)法，決不心慈手軟，更不要采取“下不為例”、“放一碼”、“開(kāi)脫一次”、“不了了之”的做法，要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)事人采取“丟面子、丟票子、丟崗位、丟帽子”的做法。用礦長(zhǎng)的話講，“就是要讓‘三違’人員感到切膚之痛，讓他長(zhǎng)記性；就是讓‘三違’人員沒(méi)市場(chǎng)”。只有堅(jiān)持“三鐵式”執(zhí)法，克服“中庸式”執(zhí)法，才能遏制住“三違”、控制住違標(biāo)，抓出成效；才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性，才能營(yíng)造出濃厚的遵章守紀(jì)文化氛圍。

4.3抓安全工作必須堅(jiān)持“小題大做”、“安全第一”永不松懈

從實(shí)出發(fā)，從解決問(wèn)題入手，從細(xì)微處著眼，從不起眼的小事做起，從一點(diǎn)一滴抓起，尤其注重抓小事，不以一點(diǎn)一滴為平凡，大事小事都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。在新體制推行中：一要堅(jiān)持不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題，小問(wèn)題同大問(wèn)題一樣解決，往往“小題大做”；二要堅(jiān)持不放過(guò)任何一個(gè)隱患，小隱患同大隱患一樣對(duì)待，一同治理整改；三要堅(jiān)持不放過(guò)任何違標(biāo)施工，輕微質(zhì)量事故同嚴(yán)重質(zhì)量事故一樣分析，一樣處理；四要堅(jiān)持不放過(guò)任何違章者，輕微違章同嚴(yán)重違章一樣處罰。從不輕小重大，受到了良好效果。

4.4安全管理必須全員參與，齊抓共管

安全管理是一項(xiàng)既復(fù)雜，又涉及面廣、難

度大的綜合性工作，單靠安全部門(mén)人員孤軍作戰(zhàn)是難以實(shí)現(xiàn)的。只有黨政工團(tuán)齊抓共管，廣大職工共同參與，各部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，才能夠創(chuàng)造出最佳管理水平。二礦區(qū)新的安全管理體制之所以收到顯著效果，就是因?yàn)閺臋C(jī)關(guān)到工區(qū)，從行政到政工，從班組到個(gè)人都有明確的職責(zé)和嚴(yán)格的管理體系，做到了網(wǎng)絡(luò)化管理。

5結(jié)束語(yǔ)

新體制運(yùn)行雖然已初見(jiàn)成效，但這僅僅是開(kāi)始，剛剛邁出第一步。在今后的運(yùn)行工作中，還有許多工作需要改進(jìn)、完善、提高，而且每提高一步，都要付出艱辛的努力。因此，為了使新體制順利運(yùn)行，必須做到以下幾點(diǎn)：

（1） 搞好定位、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)、盯住運(yùn)行難點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為突破口，抓好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)教育創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

（2） 重點(diǎn)抓好各基層單位的自我管理體系的建立工作，實(shí)行自我運(yùn)作、自我管理、自我控制、自我監(jiān)督檢查、自我考核獎(jiǎng)懲、自我競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，切實(shí)抓好自我管理體系的運(yùn)行。

（3） 在今后的新體制運(yùn)行中，用全新的概念、創(chuàng)新的觀點(diǎn)，不斷總結(jié)一套高效的安全執(zhí)法管理體制，建立一套有效的安全執(zhí)法運(yùn)行體系，探索一套新體制運(yùn)行的新途徑、新方法。

（4） 完善一套富有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的考核模式，優(yōu)化一套適應(yīng)現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的整體思路，從而推動(dòng)新體制的運(yùn)行，滿(mǎn)足嚴(yán)格執(zhí)法、以嚴(yán)治廠和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的需要，跟上公司改制改組、做大做強(qiáng)的發(fā)展要求。（高建科 趙千里 左福國(guó)）

第12篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系建立

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來(lái)越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會(huì)性等特點(diǎn)，因此，安全問(wèn)題已成為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府及社會(huì)各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問(wèn)題之一。

目前，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，還結(jié)合自身實(shí)際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進(jìn)行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強(qiáng)安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢(shì)。

我國(guó)電力行業(yè)也面臨著同樣的問(wèn)題，即如何進(jìn)一步應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國(guó)際接軌，建立一套符合中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。

1? 基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)先進(jìn)管理體系

1.1? 簡(jiǎn)介

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程，基礎(chǔ)是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2) “安全五星”管理體系

國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對(duì)未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，延伸出針對(duì)班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評(píng)估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識(shí)的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對(duì)組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過(guò)程來(lái)考慮系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人(組織)的活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國(guó)萬(wàn)全管理體系

美國(guó)萬(wàn)全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1.2? 幾個(gè)先進(jìn)管理體系的共同點(diǎn)

(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對(duì)應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識(shí)別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想，對(duì)事不對(duì)人，并針對(duì)人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，就各個(gè)要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過(guò)程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績(jī)效。

2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的，符合國(guó)家及行業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個(gè)別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位。“三大標(biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有共同的目的，但各自要求的重點(diǎn)不同。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮的因素是人在作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個(gè)組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著重對(duì)構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第13篇 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系 提高農(nóng)村供電安全管理水平

農(nóng)電體制改革后，隨著農(nóng)村集體及個(gè)人電力資產(chǎn)的移交，使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶(hù)。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全營(yíng)銷(xiāo)管理理念, 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提高農(nóng)村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度

貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則，按安全管理年活動(dòng)的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

結(jié)合實(shí)際成立安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所工作的開(kāi)展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級(jí)人員簽定安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格對(duì)其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其工資。

建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國(guó)土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動(dòng)保證在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類(lèi)案(事)件登記、來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)登記臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究農(nóng)村電力安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作，使農(nóng)村電力安全管理工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。

實(shí)行計(jì)劃到人目標(biāo)到人，將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率等指標(biāo)細(xì)化到人，考核到人。

修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查及時(shí)排除安全隱患。

二、 立足標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃

按規(guī)程要求通過(guò)電工、村組、用戶(hù)三結(jié)合的方式清除線路樹(shù)障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)變更安全活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展事故預(yù)想、反事故演習(xí)等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳，營(yíng)造企業(yè)安全文化。

制訂落實(shí)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，安全員深入現(xiàn)場(chǎng)，加大安全稽查力度，對(duì)違章及違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。

扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展安全例行工作。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)分析會(huì)，將安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題有計(jì)劃的處理，對(duì)處理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤。對(duì)農(nóng)改工程中配電臺(tái)區(qū)所用的破股舊導(dǎo)線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計(jì)劃的開(kāi)展調(diào)桿、調(diào)線工作，確保供電安全、可靠。

嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定工作流程、操作流程，在各個(gè)方面糾錯(cuò)防錯(cuò)，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度，對(duì)安全工器具按要求進(jìn)行保管和試驗(yàn)。認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風(fēng)規(guī)范化。

加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理，在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶(hù)包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關(guān)部門(mén)的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農(nóng)戶(hù)為“細(xì)胞”，將進(jìn)入到農(nóng)戶(hù)承包土地范圍內(nèi)和村級(jí)公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號(hào)，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶(hù)，責(zé)任到農(nóng)戶(hù)個(gè)人，明確政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與農(nóng)戶(hù)個(gè)人、政府與供電所、供電所與村級(jí)組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級(jí)組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、村與農(nóng)戶(hù)簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎(jiǎng)懲細(xì)則，政府年終抽出專(zhuān)人，組織專(zhuān)班對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)村及12個(gè)先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶(hù)包桿”的電力安全管理村、組、戶(hù)三級(jí)保護(hù)維管模式。

加強(qiáng)臺(tái)區(qū)三級(jí)保護(hù)及用戶(hù)漏保管理，實(shí)施用戶(hù)責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶(hù)。加大用戶(hù)用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動(dòng)。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺(tái)區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語(yǔ)。并組織供電員工深入用戶(hù)宣傳安全用電知識(shí)，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶(hù)宣傳安全用電知識(shí)，檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對(duì)危及安全的要求用戶(hù)整改。

三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高電力安全營(yíng)銷(xiāo)管理水平

以開(kāi)展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開(kāi)拓電力市場(chǎng)，以公開(kāi)服務(wù)承諾的內(nèi)容，取得社會(huì)的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營(yíng)銷(xiāo)管理水平。通過(guò)宣傳向社會(huì)公開(kāi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶(hù)”、“三公開(kāi)”。公開(kāi)故障報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報(bào)修服務(wù)不超過(guò)45分鐘，偏遠(yuǎn)地區(qū)故障報(bào)修服務(wù)不超過(guò)2小時(shí)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序規(guī)范化，及時(shí)對(duì)新增客戶(hù)的報(bào)裝接電申請(qǐng)進(jìn)行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務(wù)，對(duì)農(nóng)忙時(shí)間無(wú)法來(lái)所辦理用電手續(xù)的客戶(hù)，由管片電工代其辦理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶(hù)檔案，定期上門(mén)服務(wù)，提高客戶(hù)參與電力管理的熱情。

加強(qiáng)內(nèi)部約束，通過(guò)教育學(xué)習(xí)和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)及安全管理意識(shí)，讓職工真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務(wù)意識(shí)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”，變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，為臨時(shí)用戶(hù)采取臨時(shí)接線供其道模及抽水使用方便用戶(hù)，同時(shí)管片電工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，降低臨時(shí)用電的安全風(fēng)險(xiǎn)。

逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶(hù)的損失。制定科學(xué)的停電檢修計(jì)劃，從時(shí)間上避開(kāi)用電大戶(hù)的用電高峰期，從技術(shù)措施上，各線路適當(dāng)安裝分支控制設(shè)備，做到有針對(duì)性、區(qū)域性的停電，同時(shí)故障查詢(xún)時(shí)，減少停電時(shí)間和面積，提高供電可靠率。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村供電所安全管理年活動(dòng)，使各項(xiàng)工作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全營(yíng)銷(xiāo)管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。

第14篇 建立以施工項(xiàng)目為核心的安全生產(chǎn)管理程序

針對(duì)建筑施工的特點(diǎn)， 施工企業(yè)要建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度以及安全規(guī)程。形成以施工項(xiàng)目為中心， 以施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)的安全管理保證體系?，F(xiàn)以一般的房屋建筑工程為例， 應(yīng)將施工全過(guò)程中的以下環(huán)節(jié)， 做好安全管理的重要控制點(diǎn)， 按重要程度確定由企業(yè)的安全部門(mén)及相關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目的安全管理人員及有關(guān)人員介入審查或到場(chǎng)檢查確認(rèn)， 在管理制度上應(yīng)具體規(guī)定審查或檢查的內(nèi)容和要求。

1. 投標(biāo)與合同階段

① 編制投標(biāo)文件， 項(xiàng)目概、預(yù)算；

② 合同評(píng)審。

2. 開(kāi)工前準(zhǔn)備

① 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查， 收集資料；

② 編制施工組織設(shè)計(jì)或方案；

③ 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)安全措施的編制、審查交底；

④ 現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、飲水等設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收；

⑤ 與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同， 辦理工傷或意外傷害保險(xiǎn)；

⑥ 分包單位的考核， 對(duì)分包合同的評(píng)審；

⑦ 進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培訓(xùn)教育；

⑧ 施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品供應(yīng)商的資格審查。

第15篇 建立作業(yè)安全監(jiān)控體系 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理

據(jù)大量事故原因分析，90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒(méi)有能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。筆者認(rèn)為在現(xiàn)場(chǎng)建立健全班組施工作業(yè)過(guò)程（特別是危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程）的作業(yè)安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查體系，這是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理、減少職工傷亡事故的關(guān)鍵，是最實(shí)際、較有效的方法之一。現(xiàn)就此問(wèn)題進(jìn)行以下分析說(shuō)明：

一、建立班組施工作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)控體系

1.施工現(xiàn)場(chǎng)建立以項(xiàng)目安全監(jiān)控員為首的施工作業(yè)過(guò)程（特別是危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程）的安全監(jiān)控體系：施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)職安全監(jiān)控員崗位，由項(xiàng)目安全監(jiān)控員組織實(shí)施班組施工作業(yè)過(guò)程（特別是危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程）的安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)凡屬危險(xiǎn)作業(yè)范疇的，必須設(shè)專(zhuān)職安全監(jiān)控員負(fù)責(zé)對(duì)其施工的全過(guò)程進(jìn)行旁站安全監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄。所謂安全旁站監(jiān)控就是對(duì)施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大的作業(yè)工序和部位，項(xiàng)目專(zhuān)職安全監(jiān)控員要全過(guò)程地站在一邊監(jiān)督、檢查與管理，防止在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)違章、違規(guī)的作業(yè)行為，以確保施工作業(yè)過(guò)程的安全。

3.項(xiàng)目安全監(jiān)控員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定危險(xiǎn)部位和過(guò)程，確定監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式。作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員交待安全措施，告知危險(xiǎn)點(diǎn)和安全操作注意事項(xiàng)；作業(yè)中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、安全隱患或“三違”作業(yè)及時(shí)解決或糾正；作業(yè)后檢查是否做到了活完場(chǎng)清、是否達(dá)到了“三清、六好、一保證”的要求、是否消除了因作業(yè)操作而遺留的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等。以確保整個(gè)作業(yè)過(guò)程的安全，避免發(fā)生傷亡事故。

4.安全監(jiān)控員必須經(jīng)過(guò)崗位安全培訓(xùn)、考核合格、持證上崗，必須明確其職責(zé)與權(quán)限。

二、實(shí)施作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)控，糾正“三違”作業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理

1.明確職責(zé)與權(quán)限，制定并實(shí)施班組施工作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)控制度

（1）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人。必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控制度，做好項(xiàng)目安全員、項(xiàng)目安全監(jiān)控員的后盾，確保其職責(zé)和權(quán)限的履行。

（2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)員）負(fù)責(zé)編制危險(xiǎn)作業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)辦理審核、批準(zhǔn)手續(xù)；負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)項(xiàng)目安全監(jiān)控員編制的危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)控措施。

（3）項(xiàng)目安全員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控制度的貫徹與實(shí)施，支持并充分疏通好項(xiàng)目安全監(jiān)控員的工作。

（4）項(xiàng)目安全監(jiān)控員首先應(yīng)努力學(xué)習(xí)和掌握各種業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作；認(rèn)真做好安全監(jiān)控，做到預(yù)防為主，監(jiān)督實(shí)施各項(xiàng)安全措施、安全交底，制止違章指揮及違章作業(yè)，遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情，有權(quán)暫停生產(chǎn)并組織人員撤離，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)越級(jí)反映；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定危險(xiǎn)部位和過(guò)程，確定監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式；配合有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，組織安全活動(dòng)；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，必要時(shí)實(shí)行旁站連續(xù)監(jiān)控；負(fù)責(zé)監(jiān)控內(nèi)容的制定，建立監(jiān)控記錄，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控結(jié)果的反饋；按有關(guān)規(guī)定的要求，交流、搜集、整理、保管相關(guān)安全監(jiān)控資料。

（5）總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。具體內(nèi)容參見(jiàn)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)文）中的有關(guān)要求。

2.制定安全監(jiān)控措施

施工現(xiàn)場(chǎng)要根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的具體情況和特點(diǎn)，制定科學(xué)、全面、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全監(jiān)控措施。安全監(jiān)控措施的一般要點(diǎn)參見(jiàn)李坤宅編著的《建筑施工安全資料手冊(cè)》（第2版）中相關(guān)內(nèi)容。

3.安全監(jiān)控的實(shí)施

（1）項(xiàng)目工長(zhǎng)負(fù)責(zé)并牽頭組織項(xiàng)目安全員、項(xiàng)目安全監(jiān)控員及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的交底與溝通，確定危險(xiǎn)作業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與作業(yè)時(shí)間。施工作業(yè)前必須辦理作業(yè)申請(qǐng)。

（2）項(xiàng)目安全監(jiān)控員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定危險(xiǎn)部位和過(guò)程，確定監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，必要時(shí)實(shí)行旁站連續(xù)監(jiān)控；監(jiān)督實(shí)施各項(xiàng)安全措施、安全交底，制止違章指揮及違章作業(yè)，并做好監(jiān)控記錄． （3）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)員）負(fù)責(zé)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)交底工作，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)控措施的技術(shù)交底工作。

（4）項(xiàng)目安全員對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)控工作和制度的貫徹實(shí)施進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

（5）安全監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4.安全監(jiān)控的項(xiàng)目與內(nèi)容

（1）采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑（槽）工程，或者基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地下水位高于坑底的基坑支護(hù)與降水工程；

（2）開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑（槽）不采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的土方開(kāi)挖工程；

（3）各類(lèi)工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，水平混凝土構(gòu)件模板工程及特殊結(jié)構(gòu)模板工程；

（4）起重吊裝、臨時(shí)用電工程；暗挖工程；鋼結(jié)構(gòu)拼裝、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程；

（5）搭設(shè)高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門(mén)型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺(tái)等腳手架工程；

（6）采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的建筑拆除工程；水上作業(yè)工程和導(dǎo)流、截流施工；

（7）機(jī)電設(shè)備（如物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊等）的裝、拆和特種設(shè)備施工；

（8）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的，包括建筑幕墻的安裝施工、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工、高邊坡施工；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工，以及其他危險(xiǎn)性較大的工程；

（9）結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，屬危險(xiǎn)作業(yè)或經(jīng)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和評(píng)估，伴有重大危險(xiǎn)源和重大不利環(huán)境因素的作業(yè)。

三、建立健全項(xiàng)目安全監(jiān)控員崗位責(zé)任制，要及時(shí)考核并形成記錄

1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全項(xiàng)目安全監(jiān)控員的崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)與權(quán)限，并辦理責(zé)任制的簽字認(rèn)可手續(xù)。

2.項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)控員的安全崗位責(zé)任制，按“責(zé)任制考核辦法”文件的要求進(jìn)行考核，并形成記錄。考核結(jié)果（優(yōu)良、合格、不合格）填入“責(zé)任制考核記錄匯總表”，并根據(jù)“獎(jiǎng)懲辦法”的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。年度考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。

3.“項(xiàng)目安全監(jiān)控員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核記錄（填寫(xiě)示例）”的具體內(nèi)容，參見(jiàn)李坤宅編著的《建筑施工安全資料手冊(cè)》（第2版）中的相關(guān)要求。

四、對(duì)危險(xiǎn)源（重大危險(xiǎn)源）進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，制定應(yīng)急救援預(yù)案

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立管理檔案，其內(nèi)容包括危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素（重大危險(xiǎn)源）的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果和清單，并應(yīng)及時(shí)更新對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施）。建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，并形成制度化。要確保施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案）的有效實(shí)施。