第1篇 管道燃氣企業(yè)安全管理面臨的問題及對策
1 概述
隨著社會的發(fā)展和城市基礎設施的建設，管道燃氣在城市逐步普及。它不但極大地方便了人民群眾的日常生活，而且為改善城市環(huán)境、促進工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。天然氣的開發(fā)利用，提高了各地管道燃氣的普及率，天然氣在城市燃料結構中的比例越來越大。
管道燃氣供應企業(yè)一般是向城市居民等各類燃氣用戶供氣的主體，與廣大市民的日常生活息息相關，搞好安全生產、穩(wěn)定供氣不但關系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關系到千家萬戶的日常生活及社會的穩(wěn)定。企業(yè)的安全管理是企業(yè)生產經(jīng)營中永恒的主題，要搞好企業(yè)的安全管理工作，就要從基礎做起，健全制度，落實人員，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。
保定市燃氣總公司是市區(qū)燃氣供應的骨干企業(yè)，獨家經(jīng)營市區(qū)天然氣業(yè)務。目前擁有管道燃氣用戶13×104戶，瓶裝液化石油氣用戶逾10×104戶，天然氣高峰日用氣量達40×104m3/d。公司有天然氣儲配站1座，液化石油氣灌瓶廠1座，這兩處為我市的兩個重大危險源。隨著保定市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市基礎設施建設也取得了長足的進步。根據(jù)全市的統(tǒng)一要求，各專業(yè)管道與路網(wǎng)建設同步進行，目前分布在市區(qū)的高、中、低壓燃氣管網(wǎng)已逾600km。搞好上述燃氣設施的安全管理，是企業(yè)安全管理中的重大課題，需認真加以分析，根據(jù)不同時期安全管理的特點分別采取相應對策，確保安全管理工作有的放矢，抓出成效。
保定市的燃氣管道按材質分為鋼管、鑄鐵管和pe管，管道運行中出現(xiàn)的問題各異。為加強燃氣管道的運行管理，確保管道的安全運行，公司出臺了《燃氣管線管理規(guī)定》，綜合多年的管理經(jīng)驗，系統(tǒng)地規(guī)范了管道管理中的各種行為，為燃氣管道的安全管理發(fā)揮了重要作用。
2 管道事故原因分析
國內燃氣事故多發(fā)于市區(qū)內的埋地燃氣管道，而且以燃氣管道遭施工破壞而引發(fā)的事故居多，占管道事故的80%以上，因施工質量和誤操作帶來的管道事故在減少，我市也是如此。我市的天然氣管道遭破壞而引發(fā)的事故每年均有發(fā)生，給人民生命財產安全帶來威脅，居民的燃氣供應受到影響。管道的安全管理應為各地燃氣企業(yè)安全管理工作中的重點。
管道遭破壞事故多發(fā)的原因有以下4個方面：
① 路網(wǎng)施工中各專業(yè)管道較多，各專業(yè)管道在滿足規(guī)范要求的情況下幾乎布滿了馬路兩側，有些部位無法滿足規(guī)范要求需采取共占措施。近期頻繁的機械施工給燃氣管道安全運行帶來重大隱患。
② 大型施工機械在各專業(yè)施工隊伍中的普遍采用增大了各管線單位地下設施遭破壞的概率，我市燃氣管線被挖掘機、裝載機施工破壞的事例每年均有發(fā)生。
③ 非開挖施工工藝的采用也是管道遭破壞事故多發(fā)的一個原因。我市2003年在天威路和朝陽大街路口發(fā)生了一起頂管作業(yè)引發(fā)的燃氣管道遭破壞的事故。2007年5月發(fā)生在建華路的燃氣泄漏也是一起人工頂管作業(yè)造成的管道破壞事故。燃氣施工中采用水平定向鉆機施工，在一定程度上也可能帶來管道遭到破壞的事故。以水平定向鉆機為主要設備的非開挖施工敷設的燃氣管道，管道定位難以做到十分準確，這就使其易遭周圍機械施工的破壞，特別是有其他的非開挖施工時更是如此。
④ pe管的大量采用也是燃氣管道易遭破壞的原因之一。pe管具有耐腐蝕性強、壽命長、施工簡便等優(yōu)點，但其易遭到利器沖擊而破損，形成燃氣泄漏事故。大量的燃氣pe管的應用，使管道遭到破壞的概率增加。
3 應對措施
① 加大宣傳力度，建立施工前管道單位間的溝通機制，為共同保護管道奠定基礎。在必要的情況下，公布所有在路面下有設施的單位的聯(lián)系電話，同時通過有效的途徑加以宣傳，以減少除路網(wǎng)施工以外的零星施工對地下設施可能產生的破壞。
② 健全燃氣管道管理制度，使管道管理有章可循。自工程交工、置換，至運行管理，建立一整套的管理制度，保障管道的安全運行。
③ 在施工作業(yè)前簽署管道保護協(xié)議，告知施工方管道的各種屬性，建立燃氣管道附近有施工時固定人員的盯守制度和有機械作業(yè)時管道管理人員的旁站看護制度。
④ 加強固定人員的值守和管道管理人員的巡回檢查制度，確保各項管理制度落到實處。
⑤ 加強竣工未投入運行管道的管理也是避免事故發(fā)生的一個重要手段。目前，為減少對路面的破壞，各地均采用預埋燃氣管道的做法。因多種原因，有些管道在竣工后并不立即投入運行，有的甚至會閑置相當長一段時間，加強未帶氣期間的管道管理也非常重要。
2003年6月30日，保定市發(fā)生了一起嚴重的天然氣泄漏事故。建華南路全路段各專業(yè)管道檢查井內均有天然氣外泄，現(xiàn)場情況十分危急，雖經(jīng)處理未釀成嚴重后果，但事故本身給人民生命財產安全帶來嚴重威脅。事故的原因即是管道在竣工未帶氣期間被路燈的接地極貫穿兩處，后來管道通氣操作不規(guī)范，未能及時發(fā)現(xiàn)漏點，造成通氣后發(fā)生天然氣泄漏。
未帶氣的管道破壞后沒有天然氣泄漏，若沒有完善的管理機制很難及時發(fā)現(xiàn)。因此有些地方采取了管道保有一定壓力、定期檢測的方式，有的采取經(jīng)常巡線的方式，這些均為有效的方法。
⑥ 借助現(xiàn)代科技手段對管道準確定位，減少事故的發(fā)生。有些事故的發(fā)生完全是由于管道位置不準而造成，因此有條件的地區(qū)在管道施工時，借助現(xiàn)代科技手段增設易于識別管道的標志。
4 結語
重大危險源的管理也是燃氣供應企業(yè)的重點安全管理部位，但因其建設比較規(guī)范，工藝設備裝備先進，管理經(jīng)驗豐富，受外部環(huán)境影響較少，長期以來形成了一整套完善的管理制度，其管理的重點就是抓制度落實，重點防違章操作帶來的各種問題，因此雖為安全管理的重點，但并不是事故的多發(fā)部位。
城市管道燃氣供應企業(yè)安全管理的重點部位是管網(wǎng)，應有針對性地制定措施，建立制度，落實責任，真正做到安全生產、穩(wěn)定供氣。
第2篇 燃氣企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策
摘要：本文結合當前的消防安全管理機制，對目前燃氣企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析，并就如何進一步加強燃氣企業(yè)的消防安全工作管理的對策，進行探討。
關鍵詞：燃氣企業(yè) 消防管理 存在問題 管理對策
燃氣企業(yè)經(jīng)營的燃氣產品，具有易燃易爆的屬性。一旦發(fā)生火災會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產帶來不良影響和損失。近年來燃氣火災爆炸事故也時有發(fā)生，因此燃氣加強消防安全管理已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強燃氣企業(yè)消防安全管理談一些思考。
1、燃氣企業(yè)消防安全管理工作存在的主要問題
1.1消防設施管理問題突出。消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多企業(yè)的管理跟不上，特別是一些企業(yè)的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2企業(yè)員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用，由于企業(yè)本身的經(jīng)營狀況，單位內部員工流動性很大，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給企業(yè)內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除。根據(jù)公安部61號令規(guī)定了企業(yè)應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4企業(yè)效益差，消防投入逐漸減少。近年來，由于部分企業(yè)負擔加重，效益差，有的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了'三合一'等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、燃氣企業(yè)消防安全管理工作存在問題的整改對策
2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任。消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災事故，后果是不堪設想的。所以對嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到'誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。
2.2加大投入，加強安全培訓力度。針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。單位在招收季節(jié)性人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應通過消防審核和驗收。在消防裝備方面，應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。要制定火災隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、燃氣企業(yè)應轉變消防監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
嚴格執(zhí)法是做好重點單位燃氣企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的關鍵，企業(yè)消防監(jiān)督人員必須把服務意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點消防崗位監(jiān)督管理的效果。對重大危險源、關鍵崗位等做好管控，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，建立消防安全重點監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了監(jiān)管形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好燃氣企業(yè)的消防安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有堅持不懈，始終把握住消防安全單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監(jiān)督，同時充分調動企業(yè)各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。
第3篇 構建燃氣企業(yè)安全管理體系應注意的問題
燃氣企業(yè)作為肩負著重大社會責任的公用事業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，會導致災難性的后果，因此，必須建立完善的安全管理體系，特別是安全事故預防體系，這樣才能確保安全、穩(wěn)定、連續(xù)供氣，提供優(yōu)質服務。
燃氣企業(yè)的安全管理體系必須體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，如建立應急救援預案、危險源辨識等，還必須建立起企業(yè)的自律體系，要建立完善的安全管理規(guī)章制度。
1 構建安全管理體系應注意的問題
① 建立良好的事故分析機制
經(jīng)驗表明，雖然可能出現(xiàn)事故的企業(yè)的工藝流程、組織結構等會有很大差異，但是可能存在相似的組織缺陷，導致類似事故的發(fā)生。在產生事故的誘因大都可以歸結為人、物、環(huán)境與管理等方面的不足。當所有防范措施沒有起到應有的作用，危險因素才會最終導致事故發(fā)生。事故誘因鏈上，組織管理缺陷可能會導致生產過程不安全的環(huán)境，導致操作人員的不安全行為，使得預防事故的防范措施失效。組織管理缺陷、不安全的環(huán)境，也可以直接使得防范措施失效。
許多企業(yè)在處理事故時，經(jīng)常把直接操作人員的行為失誤作為導致事故發(fā)生的直接原因。僅如此分析事故只是很簡單地看到問題的表面，并不能阻止事故的再次發(fā)生。應該分析是什么因素導致操作人員出現(xiàn)錯誤操作，即沿著導致事故的原因形成的鏈，尋求問題根源癥結所在。
另外，事故處理時考慮的范圍應該為處理事故的組織可以控制的范圍，否則處理結果是不切合實際的，一是處理結果得不到貫徹執(zhí)行，二是影響事故分析的效率、效果。
分析事故，重要的不僅僅是考慮技術上的缺陷導致事故發(fā)生的可能性，還應把精力放在組織和管理缺陷上，這些方面存在的問題可能是根本癥結所在。如果組織和管理上沒有漏洞存在，僅技術缺陷導致事故發(fā)生的可能性微乎其微。
② 危險源辨識
危險源辨識對預防事故發(fā)生有重要作用。重在全員參與，加強安全意識，可以采取多種方法進行。可先做一些基礎性工作，將重要工序分段，從人、物、環(huán)境、管理4個方面進行危險源辨識。做好危險源辨識工作還有一個重要要求，就是要持續(xù)改進。
③ 嚴格執(zhí)行生產工藝要求
要確保生產安全，必須嚴格遵守設計確定的生產負荷以及工藝流程的要求。但實際上有時難以做到，在生產任務的壓力下，安全要求可能被拋在一邊。很多長期在一線的工作人員認為，稍微修改相關流程，通過嚴格監(jiān)控，是沒有什么大問題的。對于較復雜的環(huán)境或工藝，一些問題不是一次違規(guī)操作或多次違規(guī)操作就能導致問題暴露或事故發(fā)生的。這樣長期下去，就會滋生僥幸心理，進一步產生警覺麻木，易發(fā)生事故。
④ 保持暢通的信息交流渠道
信息溝通渠道的暢通是生產安全的重要保證。交接班信息的傳遞、上下級的溝通等制度的構建與執(zhí)行、硬件的合理設計與制度的銜接、確保信息完整準確等都是構筑暢通溝通渠道的重要內容。
⑤ 合理的安全管理標準
制定安全管理考核指標時，一定要考慮執(zhí)行的標準不會導致對預防大事故的輕視。例如：如果把損失工時作為考核的重要指標，就可能導致安全管理集中在諸如防止職工跌傷、滑倒、交通事故等一些可能導致職工無法出勤的方面。并不是說職工健康不重要、不需要關注，重要的是這樣做可能使得管理者不注意對可能導致系統(tǒng)癱瘓、系統(tǒng)災難的危險因素進行分析與管理。
⑥ 正確對待咨詢結果
隨著咨詢行業(yè)的發(fā)展，越來越多的工作會委托給咨詢公司，包括安全管理方面的項目，這就會出現(xiàn)如何確保咨詢質量的問題。有時咨詢公司出于對自身經(jīng)濟利益的考慮，或者本身不太了解項目領域，使得委托方得不到真實的咨詢結果，從而麻痹于不真實的“良好的”安全狀況。
⑦ 制定真正能發(fā)揮作用的應急救援預案
制定應急救援預案是一種強制要求，但重要的是要確保預案在需要時能發(fā)揮作用，這就要求經(jīng)常預演、改進，使真正發(fā)生危機時，相關人員能各盡其責，能夠有效響應。預案主要包括控制事故對生命和財產的危害以及對所產生后果的最大限度的補救，使事故的危害降到最低的程度。
⑧ 建立和諧的管理機制
燃氣企業(yè)作為對經(jīng)濟、社會生活影響重大的企業(yè)，不能指望從事故中吸取教訓。安全管理、事故分析處理的目的不能僅放在對人的處罰上，重要的是能預防事故的再次發(fā)生。一定要構建和諧的管理機制，使員工樂于參與安全管理，報告安全隱患，管理者才能夠得到充足的信息，進一步制定合理有效的安全管理策略。
⑨ 對安全事故中操作人員行為的處理
事故處理中僅強調對操作人員的處理，對事故的預防起到的作用相當有限。但是一些事故完全是由操作人員故意行為而造成，如果忽略對這類行為的處理，則對維持正常的生產秩序有百害而無一利。處理這類問題，重要的是準確區(qū)分和確定行為的性質，根據(jù)具體情況區(qū)別處理。
2 結語
燃氣企業(yè)安全管理體系包括眾多方面，構建一個好的體系，體系中每一組成部分都有許多細致的工作要做。作為燃氣企業(yè)，更應特別注意很多工作相輔相成，互相作為補充，密不可分。以上探討的幾方面內容，雖然有可能交叉重疊，但基本上可以分別作為獨立的重要問題來考慮。只有每一部分的要求都得到滿足，構建的安全管理體系才能夠確保安全。
