地質(zhì)安全管理14篇

第1篇 井區(qū)地質(zhì)儲(chǔ)量管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程》(試行)、《關(guān)于合理開(kāi)采煤炭資源提高回采率的若干規(guī)定》(試行)及上級(jí)有關(guān)儲(chǔ)量管理的規(guī)定,做好儲(chǔ)量管理工作。

2、深入現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督檢查本井(區(qū))煤炭資源的開(kāi)采和回收情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、每月要填寫(xiě)“三個(gè)煤量”、回采率報(bào)表,及時(shí)上報(bào)。掌握礦井儲(chǔ)量增減變化情況,及時(shí)填寫(xiě)儲(chǔ)量管理有關(guān)臺(tái)帳。

4、嚴(yán)格督促按設(shè)計(jì)施工,對(duì)不合理丟煤要按規(guī)定追究相關(guān)者的責(zé)任。

5、負(fù)責(zé)編制儲(chǔ)量注銷(xiāo)、儲(chǔ)量報(bào)損和儲(chǔ)量轉(zhuǎn)出等有關(guān)資料,報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。

第2篇 地質(zhì)勘查業(yè)主對(duì)外包單位安全管理規(guī)范

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,地質(zhì)勘查單位管理體制逐步實(shí)行屬地化、企業(yè)化,地勘項(xiàng)目逐步實(shí)行市場(chǎng)化、合同化管理,地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務(wù)形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來(lái)的,安全生產(chǎn)管理體制也變得更加復(fù)雜和多樣化,尤其是在地勘單位對(duì)外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié),因此如何加強(qiáng)對(duì)地勘外包單位的安全管理成為一個(gè)重要的研究課題。

一、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的必要性

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求

安全直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2005年11月,黨的十六屆五中全會(huì)提出:“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！盻主席在講話(huà)中指出:“人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！薄耙寻踩l(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！薄鞍踩l(fā)展”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一,它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障,各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加重視安全生產(chǎn),并把安全理念真正擺到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來(lái)?？偠灾?科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,但科學(xué)發(fā)展首先必須要安全發(fā)展,和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。近年來(lái),地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā),這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的理念不符。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求

《安全生產(chǎn)法》第四十一條和第八十六條分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何加強(qiáng)對(duì)施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。否則責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處數(shù)額不等的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)單位對(duì)承包單位安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。否則責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。作為安全生產(chǎn)的一部基本法律,其規(guī)定是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守的行為準(zhǔn)則,是地勘單位對(duì)外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)。

3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大的要求

地質(zhì)勘查作業(yè)門(mén)類(lèi)多,包括野外地質(zhì)作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專(zhuān)業(yè)地質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試等。野外地質(zhì)工作經(jīng)常大范圍地跨地區(qū)作業(yè),作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里,多則幾十平方公里;野外作業(yè)高度流動(dòng)、分散,作業(yè)環(huán)境不確定,自然條件艱險(xiǎn)艱苦惡劣,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,安全保障程度低;坑探工程的巷道長(zhǎng)度一般為300m-1000m,巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕,經(jīng)常發(fā)生機(jī)械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故?？梢?jiàn),地勘作業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊,危險(xiǎn)因素和危害因素多,安全管理難度大,加之生產(chǎn)設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復(fù)雜多變,時(shí)刻威脅著工人的生命安全和身體健康。

4、外包單位安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的要求

體制改革后,地勘單位安全生產(chǎn)管理工作逐步削弱,尤其表現(xiàn)在對(duì)外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數(shù)及重大以上傷亡事故呈上升勢(shì)頭,超過(guò)了地勘單位自身的傷亡程度,而人身傷亡事故的受害者大多是農(nóng)民工和臨時(shí)工,地勘行業(yè)外包單位的生產(chǎn)形勢(shì)面臨十分嚴(yán)峻的局面。如1999年,某省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)在西藏開(kāi)展地質(zhì)野外工作,發(fā)生一起特大死亡事故,13名雇傭的民工死亡。

二、地勘外包單位安全管理存在的突出問(wèn)題

1、外包單位安全管理能力弱

地勘單位對(duì)外包單位的準(zhǔn)入和退出管理不健全。面向市場(chǎng)招標(biāo)時(shí),大多地勘項(xiàng)目規(guī)模較小,參與競(jìng)標(biāo)的多為基礎(chǔ)弱的小公司;委包方資質(zhì)審查和投標(biāo)過(guò)程管理不嚴(yán)格,部分施工單位沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)不符合施工項(xiàng)目要求;而很多中標(biāo)的資質(zhì)齊全的承包單位,往往將中標(biāo)后的地勘項(xiàng)目委托給下屬掛靠的施工單位,它們往往沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)水平;選評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),往往為了節(jié)省成本或迫于現(xiàn)實(shí)或主觀上的資金壓力,把一些安全沒(méi)有保障的低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo),而這些中標(biāo)人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益,因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出,必要的安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施陳舊落后,施工器材工具、機(jī)械簡(jiǎn)陋,勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足,安全性能低;安全主體責(zé)任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺(tái)帳等不健全、不落實(shí)。這些不具備安全保障能力的私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)為以后的施工埋下了安全隱患。

2、企業(yè)主和施工人員安全素質(zhì)低

私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)老板大多數(shù)只有小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷,受教育程度和整體素質(zhì)較低,對(duì)安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上,他們大多信奉低層次的世界觀和價(jià)值觀,在施工過(guò)程中片面追求金錢(qián)和利潤(rùn),擠扣、減少安全投入資金;在安全認(rèn)識(shí)上,往往是“要自己的錢(qián),不要?jiǎng)e人的命”,歧視農(nóng)民工和臨時(shí)工,不珍惜他們的生命;在人員管理和用工上,追求廉價(jià)勞動(dòng)力和簡(jiǎn)單方便,經(jīng)常私招亂雇,用工隨意性大,使得施工能力較差;在發(fā)展壯大過(guò)程中,承攬超過(guò)本身能力的工程,施工隊(duì)伍急劇膨脹,技術(shù)人員、特殊工種人員和專(zhuān)兼職安全員缺乏甚至沒(méi)有,無(wú)證上崗情況較多,安全水平跟不上;在安全培訓(xùn)上,不重視從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn),多數(shù)工人未經(jīng)安全技能培訓(xùn)或簡(jiǎn)單的走形式培訓(xùn)兩天就上崗,他們不了解周?chē)h(huán)境的危險(xiǎn)性,不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)。

外包單位工人安全素質(zhì)較差,安全意識(shí)不高,管理有難度。一是實(shí)行項(xiàng)目化管理后,外包單位承擔(dān)的基本都是野外艱險(xiǎn)地區(qū)的邊角工程,屬于又重又累的體力工作,因此只要施工人員身體強(qiáng)壯就行,因此大部分是只有小學(xué)文化水平甚至是文盲的農(nóng)民工,工人的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都不高;二是外包單位工人“打短工,掙大錢(qián)”的思想嚴(yán)重,條件好就干,條件惡劣就走,加之許多私人老板給出的待遇偏低,安全條件沒(méi)有保障,使得人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大,這也影響了安全培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展;三是自由散漫,不服從約束,不愿接受教育,管理和處罰難,“三違現(xiàn)象”仍普遍存在,而一旦實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰就成批地一走了之。

3、地勘單位與外包單位的關(guān)系難以理順,安全管理矛盾多。

地勘單位與外包單位的監(jiān)管關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)范,安全管理關(guān)系模糊不清。雙方安全合同和安全協(xié)議管理不嚴(yán)格、不規(guī)范;雙方安全責(zé)任界定不清,不夠明確具體;很多地勘單位不能正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系,盲目追求進(jìn)度,忽視安全的基礎(chǔ)地位;沒(méi)有做好安全技術(shù)交底,不主動(dòng)對(duì)外包單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)外包項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠,不同程度上存在以包代管、包而不管的問(wèn)題;一些中標(biāo)的施工單位存在多層轉(zhuǎn)包或把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)給掛靠的個(gè)體施工隊(duì),給地勘單位的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。這些內(nèi)外因素使得對(duì)外包單位缺少有效的約束,安全監(jiān)管上“嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去,執(zhí)行不到位”,安全管理存在很大漏洞。

4、外包單位安全事故多發(fā),影響社會(huì)和諧。

通過(guò)對(duì)國(guó)外安全數(shù)據(jù)的分析,在人均gdp在1000-3000美元這個(gè)由溫飽向小康過(guò)渡的階段,是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期,目前我國(guó)正處于這一階段?，F(xiàn)階段,對(duì)外包單位事故責(zé)任人缺乏明確的、嚴(yán)格的法律規(guī)范約束,對(duì)責(zé)任人的撤職、記過(guò)、降級(jí)等行政處罰的針對(duì)性不強(qiáng),顯得蒼白無(wú)力、隔靴搔癢,安全監(jiān)管法律的威嚴(yán)樹(shù)不起來(lái),引不起外包隊(duì)的足夠重視;跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確;另外,地勘類(lèi)事故大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等地帶,外包單位大多通過(guò)與受害人家屬私了的方式解決,通過(guò)賄賂等方式請(qǐng)求地方政府減輕甚至不處罰,地方政府能容忍不超出死亡指標(biāo)的事故;事故外包單位的工人麻木不仁,不能深刻吸取事故教訓(xùn)。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生,影響社會(huì)的和諧。

三、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的對(duì)策

1、建立外包單位能進(jìn)能出的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

(1)嚴(yán)格外包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理,把好入門(mén)關(guān)。

對(duì)外包單位的資質(zhì)審查是準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件和最低要求,要嚴(yán)格審查外包單位的相關(guān)安全資質(zhì)。對(duì)缺少相關(guān)安全資質(zhì)的,一律不讓參與投標(biāo)報(bào)價(jià),杜絕無(wú)資質(zhì)單位承擔(dān)地勘項(xiàng)目的可能。要對(duì)安全生產(chǎn)許可證、所在地安監(jiān)部門(mén)備案情況、施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質(zhì)進(jìn)行審查,同時(shí)審查施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的安全技術(shù)素質(zhì)、裝備機(jī)械、工器具等是否滿(mǎn)足安全施工的需要,以此提高安全準(zhǔn)入的“門(mén)檻”;要進(jìn)行跟蹤更新,防止投標(biāo)時(shí)的單位主體、投標(biāo)資質(zhì)、人員配備、機(jī)械設(shè)備配置等方面與施工實(shí)際出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象;要在安全合同中約定清退施工隊(duì)的權(quán)力。

(2)建立一套評(píng)審?fù)稑?biāo)單位安全施工能力的指標(biāo)體系。在招標(biāo)選擇時(shí),要把施工的安全施工能力作為一項(xiàng)優(yōu)先的、前提性的指標(biāo),堅(jiān)持安全一票否決制度,對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件和安全施工能力,評(píng)審不合格的單位,應(yīng)堅(jiān)決不予中標(biāo);在投標(biāo)單位安全施工能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,除了業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、工期等衡量指標(biāo)外,要對(duì)近3年的安全施工質(zhì)量和過(guò)程管理的記錄,專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)建立,施工隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)人員的配備,專(zhuān)兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定,安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具等各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)因素賦予一定的權(quán)重,作為衡量指標(biāo);要安排安全技術(shù)人員參加招標(biāo)單位的評(píng)選工作,并對(duì)初步篩選后的每家投標(biāo)單位進(jìn)行審查評(píng)分并定級(jí)。

(3)要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個(gè)以上的合格施工單位競(jìng)標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)成本分析,把他們作為重點(diǎn)合作的優(yōu)選和備選單位,并建立檔案材料,培養(yǎng)、留住一批施工能力強(qiáng)、質(zhì)量好、安全水平高的外包單位,保持外包單位的相對(duì)穩(wěn)定性;對(duì)于經(jīng)多次安全檢查未徹底整改隱患的,不服從地勘單位的安全管理要求或出現(xiàn)多次事故的,應(yīng)當(dāng)予以清退,并從備選單位中重新選擇施工單位。

2、加強(qiáng)對(duì)外包單位全過(guò)程的安全監(jiān)管。

(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確委包方的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。地勘單位要實(shí)行委包單位對(duì)工程總負(fù)責(zé),明確自身的安全責(zé)任,杜絕以包代管;地勘單位的安全責(zé)任是提供作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源、安全危害因素等資料,承擔(dān)安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費(fèi)用,不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合要求的設(shè)備、設(shè)施器材;外包單位的安全責(zé)任是健全和落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極開(kāi)展安全自檢自查,并接受地勘單位的安全指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào),明確分包工程項(xiàng)目,減少勞務(wù)分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理,有權(quán)制止和處罰外包施工中的各種違章行為。

(2)簽訂安全管理合同與協(xié)議

規(guī)范外包項(xiàng)目承包合同管理。合同除了包括有關(guān)施工質(zhì)量、成本預(yù)算等約定外,還必須與每個(gè)外包單位簽訂并落實(shí)安全生產(chǎn)管理合同或協(xié)議,明確雙方的安全責(zé)任、安全權(quán)利義務(wù)、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項(xiàng),并認(rèn)真履行;要約定預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金,進(jìn)行施工安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)存在諸多安全隱患的,可以進(jìn)行相應(yīng)的扣款處罰。

(3)做好項(xiàng)目的安全技術(shù)交底和安全告知工作。一是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域的危險(xiǎn)因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項(xiàng)等信息,讓施工單位熟悉項(xiàng)目的安全要求;二是要求施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員學(xué)習(xí)并確認(rèn)熟悉安全相關(guān)要求,并提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施,以確保對(duì)施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素采取監(jiān)控措施,防止事故的發(fā)生;三是對(duì)于比較大的地勘項(xiàng)目,要組織設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,組織安全技術(shù)方案論證,修改完善施工方案。

(4)加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)管

地勘行業(yè)屬于較高危險(xiǎn)行業(yè),做好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設(shè)立專(zhuān)兼職的安全員,嚴(yán)格施工過(guò)程安全監(jiān)管;外包單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)考試合格后,持證上崗;地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯(lián)合成立安全督查組,定期深入各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視和監(jiān)督檢查;要實(shí)行施工項(xiàng)目安全匯報(bào)制,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度定期向地勘單位匯報(bào)項(xiàng)目的作業(yè)地點(diǎn)、安全情況,便于加強(qiáng)追蹤管理;要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)排查和整改,下發(fā)整改通知,并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一;通過(guò)對(duì)外包單位長(zhǎng)期的規(guī)范監(jiān)管,強(qiáng)化外包隊(duì)伍的自身管理能力,提高外包隊(duì)的整體安全管理水平。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度,做好考核獎(jiǎng)懲工作

(1)制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法,是做好安全生產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)之一,有利于逐步實(shí)現(xiàn)外包單位安全工作的科學(xué)規(guī)范和順利開(kāi)展。要制定外包單位安全管理規(guī)定,明確各級(jí)安全職責(zé),實(shí)現(xiàn)對(duì)外包工程的制度化管理;要求外包單位建立內(nèi)部安全培訓(xùn)制度、檢查制度、隱患整改制度、責(zé)任追究制度、經(jīng)濟(jì)考核制度和操作規(guī)程等,并把各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處;必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范,增強(qiáng)其遵章守紀(jì)的意識(shí)。

(2)建立科學(xué)考核、獎(jiǎng)罰明確的激勵(lì)約束機(jī)制。要杜絕外包“只包不管”的思想,通過(guò)制定外包單位安全考核制度,建立安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)安全考核結(jié)果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)定期或不定期的檢查和抽查,對(duì)外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質(zhì)量、事故隱患等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)不合格的外包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰整改;進(jìn)行月度安全考核,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的外包單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和及時(shí)收益,承認(rèn)他們付出的艱辛努力,促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作;要增加獎(jiǎng)勵(lì)的程度,減少罰款額度,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與收益、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱(chēng)。

4、以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實(shí)現(xiàn)以人為本,必須加強(qiáng)對(duì)外包單位的安全監(jiān)管。

(1)加強(qiáng)外包隊(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。把農(nóng)民工和臨時(shí)工納入工作計(jì)劃和員工管理體系中,用制度規(guī)范管理,并保證必要的教育時(shí)間。新招工人上崗后,經(jīng)過(guò)正式的安全教育后,要指定有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)新工人從事一周的施工作業(yè);工程開(kāi)工前,必須組織全體人員分工種進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、安全技術(shù)知識(shí),督促項(xiàng)目管理人員告知作業(yè)人員勞動(dòng)紀(jì)律、制度規(guī)定、施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素等安全事項(xiàng),并做好簽到確認(rèn)、培訓(xùn)成績(jī)等的檔案記錄,經(jīng)安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè);要結(jié)合工人的實(shí)際,運(yùn)用視頻、圖片、板報(bào)等形象化、直觀化的教育方式,加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度;要使所有工人要掌握事故預(yù)防方法、常見(jiàn)事故案例、事故應(yīng)急救援方法等,以此增強(qiáng)受教育人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

(2)必須為危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)安全措施的正確設(shè)置、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面,從提高施工人員安全系數(shù)角度出發(fā),來(lái)保證作業(yè)過(guò)程的人身安全。

通過(guò)規(guī)范對(duì)施工隊(duì)的安全監(jiān)管工作,促使外包施工隊(duì)改善安全生產(chǎn)條件,扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高他們的安全管理水平,從而實(shí)現(xiàn)地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。

第3篇 地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)地質(zhì)勘探作業(yè)，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探的活動(dòng)。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事金屬、非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

石油、天然氣、煤炭地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 地質(zhì)勘探單位是本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統(tǒng)稱(chēng)地質(zhì)勘探主管單位），負(fù)責(zé)對(duì)其所屬地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第五條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)具備鉆（坑）探地質(zhì)勘查資質(zhì)，并取得安全生產(chǎn)許可證。

第七條 地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)和地質(zhì)勘探項(xiàng)目任務(wù)批準(zhǔn)文件向工作區(qū)域所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并接受監(jiān)督檢查。

第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度；

（四）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

（五）重大危險(xiǎn)源檔案管理和檢測(cè)監(jiān)控制度；

（六）事故隱患排查治理制度；

（七）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理制度；

（八）勞動(dòng)防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；

（九）安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度。

第九條 地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備不低于2名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

地質(zhì)勘探主管單位所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于1名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

第十條 地質(zhì)勘探單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、地質(zhì)勘探項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得安全資格證書(shū)后方可任職。

地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

第十一條 地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受不少于72小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以后每年接受不少于20小時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

第十二條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)勘探項(xiàng)目或工程總費(fèi)用的3%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，規(guī)范使用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)使用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出；

（二）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品的支出；

（三）重大危險(xiǎn)源評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控的支出；

（四）事故隱患排查、治理的支出；

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練的支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

地質(zhì)勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第十三條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目的安全檢查和管理。地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和安全管理應(yīng)當(dāng)符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（aq2004-2005）的有關(guān)規(guī)定。

地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目中的坑探工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全專(zhuān)篇。安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意的，有關(guān)單位不得施工。

坑探工程安全專(zhuān)篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第十四條 探礦權(quán)人（含采礦權(quán)人，下同）不得將地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位。

地質(zhì)勘探單位不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動(dòng)。

第十五條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進(jìn)行勘探作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)勘查單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責(zé)。

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第十六條 探礦權(quán)人、地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動(dòng)。

第十七條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

第十九條 地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)資金投入使用、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況，建立并組織實(shí)施安全生產(chǎn)績(jī)效考核。

第二十條 地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和地質(zhì)勘探主管單位報(bào)告。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法給予行政處罰。

第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)勘探單位的備案登記制度，及時(shí)受理地質(zhì)勘探單位的備案申請(qǐng)。

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)坑探工程安全專(zhuān)篇的審查，逐項(xiàng)建立安全專(zhuān)篇審查檔案。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 地質(zhì)勘探單位未按照本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（二）未按照本規(guī)定進(jìn)行備案登記的；

（三）坑探工程安全專(zhuān)篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意擅自施工的。

第二十六條 探礦權(quán)人將地質(zhì)勘探過(guò)程項(xiàng)目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，單處或者并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以上的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第二十七條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進(jìn)行勘探作業(yè)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責(zé)，或者未對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

第五章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2010年 月 日起施行。

第4篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的探討

“安全管理工作只有更好,沒(méi)有最好.” 這是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話(huà),已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.

其實(shí),在其他方面也是如此,因?yàn)橐淮紊a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí),無(wú)數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.

為了加強(qiáng)地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個(gè)問(wèn)題,與單位背線、鋪線簡(jiǎn)單勞務(wù)分包者小藥進(jìn)行了深入交流.

小藥,單位九十年代中期的一個(gè)臨時(shí)工,也就是現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)民工,司機(jī),曾從事過(guò)單位施工現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運(yùn)輸、包藥、放炮等多項(xiàng)工作.對(duì)地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學(xué),多年跟隨單位干活,目前他已具備一個(gè)班組長(zhǎng)的管理能力.

九十年代末期,三維地震勘探的引進(jìn),開(kāi)辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀(jì)元,使地震勘探單位生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期.由過(guò)去僅有的3000-4000或者接近10000個(gè)地震物理點(diǎn)的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個(gè)地震物理點(diǎn),并且排列的加長(zhǎng),八線六炮制的勘探方法,使一個(gè)地震勘探項(xiàng)目需要約200多人的簡(jiǎn)單勞動(dòng)體力工.勞動(dòng)力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.

在農(nóng)民工的招聘問(wèn)題上,單位首先想到的是讓長(zhǎng)期跟隨單位干活的臨時(shí)工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個(gè)時(shí)期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰(shuí)招工,誰(shuí)負(fù)責(zé),自治式的管理.

從1997年-到現(xiàn)在,我們?cè)谵r(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過(guò)了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細(xì)說(shuō),就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當(dāng)長(zhǎng)的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的…….

農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來(lái)描述他們:自由、散漫、安全意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律差,但是,農(nóng)民工是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開(kāi)農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法開(kāi)工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重?fù)?dān),仍是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工精神形象.

下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個(gè)問(wèn)題.

一、開(kāi)工前的安全培訓(xùn)你們自己主動(dòng)進(jìn)行過(guò)嗎？

在談?wù)撨@個(gè)話(huà)題前,單位前一段時(shí)間在開(kāi)工前將放線工崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)下發(fā)到每個(gè)民工手上,并且讓他們簽了字的.當(dāng)時(shí)在發(fā)放會(huì)上明確表示,崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前安全培訓(xùn)的主要教材.

小藥:這個(gè),還真沒(méi)有單獨(dú)舉行過(guò)培訓(xùn),期間,我們參加過(guò)你們單位三次安全會(huì)議,都要求每個(gè)人認(rèn)真閱讀這本教材.雖沒(méi)有舉行過(guò)正式的培訓(xùn),但是,我每天出工前都要強(qiáng)調(diào)當(dāng)天的安全注意事項(xiàng).回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴(yán)禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進(jìn)行了落實(shí).尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時(shí),我就給大家交代過(guò),如果你在林區(qū)沒(méi)有吸煙,按照規(guī)定也沒(méi)有帶煙,你的心就不會(huì)發(fā)慌.

談到上山嚴(yán)禁帶煙時(shí),我插了一句話(huà),就是對(duì)每位職工是否進(jìn)行檢身,小藥說(shuō),我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)利吧.我說(shuō),其實(shí)大家有這個(gè)權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.

我的感想:當(dāng)前在沒(méi)有對(duì)小藥進(jìn)行安全管理資格培訓(xùn)之前,他能做到這一步確實(shí)不容易.他有想法,但沒(méi)有培訓(xùn)的具體辦法,他已經(jīng)潛意識(shí)地把安全培訓(xùn)納入到實(shí)際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時(shí),安全警示就是一個(gè)很好的安全培訓(xùn).至于培訓(xùn)沒(méi)有系統(tǒng)化,可操作,這些問(wèn)題的根源不在他那兒.

農(nóng)民工的安全培訓(xùn)應(yīng)主要有發(fā)包方安全負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行,主要由企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和安全管理人員進(jìn)行.至于安全培訓(xùn)能否達(dá)到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長(zhǎng)的安全文化素質(zhì).

所以,加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)仍是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問(wèn)題,急需進(jìn)一步加強(qiáng).

二、農(nóng)民工的身體健康問(wèn)題,也就是職業(yè)健康問(wèn)題.

我說(shuō),小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時(shí),你注意過(guò)他們的身體健康問(wèn)題嗎？地震勘探雖沒(méi)有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個(gè)工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.

小藥,這個(gè)還真沒(méi)有注意過(guò),我只是注意農(nóng)民工的年齡問(wèn)題,對(duì)于超過(guò)55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場(chǎng)子,看院子.

關(guān)于農(nóng)民工身體健康問(wèn)題,我插了一句話(huà),目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國(guó)家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個(gè)機(jī)會(huì)要求他們每年進(jìn)行一次體檢,按照體檢建議和說(shuō)明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染病（肺結(jié)核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺?。?、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.

小藥,這個(gè)問(wèn)題,我下一次一定履行這個(gè)手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個(gè)關(guān).

我的感想:職業(yè)健康問(wèn)題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問(wèn)題,這中間還有個(gè)農(nóng)民工健康生活問(wèn)題,即健康飲食問(wèn)題、健康起居問(wèn)題、勞動(dòng)超負(fù)荷問(wèn)題.

這個(gè)健康飲食、起居和勞動(dòng)超負(fù)荷問(wèn)題,我單獨(dú)做了分類(lèi),在下面具體詳述.

三、健康飲食、起居問(wèn)題.

古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會(huì),大家每天早上六點(diǎn)起床,七點(diǎn)吃飯,七點(diǎn)半左右準(zhǔn)時(shí)出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.

我的疑問(wèn)是,一個(gè)人每天要肩負(fù)50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會(huì)不會(huì)感到饑餓,會(huì)不會(huì)因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.

小藥,早上吃干面,大家不習(xí)慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞?、饅頭、咸菜、雞蛋和熱水.

我說(shuō),有肉嗎？必須保證每個(gè)人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.

小藥說(shuō),這個(gè)差不多,具體也沒(méi)有稱(chēng)量過(guò).

關(guān)于起居問(wèn)題,我的意見(jiàn)是,每天晚上10-11點(diǎn)必須休息,保證每天有6到7個(gè)小時(shí)睡眠時(shí)間.

我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項(xiàng)工作做好.

四、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)安全保障問(wèn)題.

我說(shuō),小藥在你們鋪線過(guò)程中,你們?cè)O(shè)立班組長(zhǎng)了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個(gè)人是否負(fù)責(zé)一條大線.這些問(wèn)題是勞動(dòng)組織管理問(wèn)題.如果勞動(dòng)分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無(wú)法保障.如一個(gè)人能干了的事,結(jié)果讓兩個(gè)人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個(gè)人干的事,結(jié)果你讓一個(gè)人干,存在疲勞作業(yè),超負(fù)荷勞動(dòng),容易發(fā)生事故.這一點(diǎn)很重要.

小藥,八條線設(shè)立了八個(gè)班組長(zhǎng),每條線都有一個(gè)查線工.查線工負(fù)責(zé)插接線路,比較辛苦.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負(fù)重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn),一條線帶檢波器,不會(huì)讓工人超負(fù)荷勞動(dòng),也不會(huì)產(chǎn)生疲勞作業(yè).

我說(shuō),一個(gè)人背負(fù)50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負(fù)荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個(gè)背負(fù)大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個(gè)時(shí)候,你們是怎么處理這個(gè)問(wèn)題的.

小藥說(shuō),我們定的規(guī)矩是,當(dāng)一個(gè)人做不了時(shí),要求他們暫時(shí)停止作業(yè),用電話(huà)向班組長(zhǎng)反映問(wèn)題,當(dāng)協(xié)作人員到位后,再進(jìn)行作業(yè).

我說(shuō),這是一個(gè)辦法,但是他沒(méi)有時(shí)效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險(xiǎn),如人員下滑,摔倒,你們?cè)趺茨茉诘谝粫r(shí)間處理危險(xiǎn)情況.我的意見(jiàn)是,讓背線人員自由組合,兩個(gè)人或三個(gè)人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個(gè)背線,一個(gè)人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.

我的感想:勞動(dòng)任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險(xiǎn)作業(yè)的相互監(jiān)護(hù)或者叫相互協(xié)作,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點(diǎn)非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動(dòng)組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個(gè)人單獨(dú)冒險(xiǎn)作業(yè).

五、交通運(yùn)輸安全管理.

我說(shuō),你們有幾輛車(chē)？運(yùn)輸100-200人,需要幾輛車(chē)？怎么才能保障交通安全運(yùn)輸.

小藥,我們自帶兩輛車(chē),在給配兩輛車(chē),基本上滿(mǎn)足人員、器材運(yùn)輸問(wèn)題.

我說(shuō),山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運(yùn)輸安全.

小藥,謹(jǐn)慎駕駛,車(chē)速不能太快.

我的感想:山區(qū)交通安全運(yùn)輸屬于地震勘探安全管理的重點(diǎn)工作,山區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛速度不宜超過(guò)40公里/小時(shí),遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車(chē)輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進(jìn),預(yù)防運(yùn)輸途中馬槽開(kāi)裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運(yùn)輸應(yīng)采取的措施.另外車(chē)輛要按照崗位指導(dǎo)書(shū)車(chē)輛保養(yǎng)表所列項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保車(chē)輛性能安全可靠.

六、職工住宿、生活用電、用煤安全問(wèn)題.

我問(wèn):職工住宿是大同鋪嗎？是簡(jiǎn)單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？

小藥說(shuō),當(dāng)?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅(jiān)固,為了預(yù)防地面返潮,我們?cè)诘孛嫔舷蠕佉粚雍袼芰喜?再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.

我說(shuō),冬天怎么取暖？

小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預(yù)防電褥子夜間漏電,我們?cè)阡佋O(shè)線路時(shí)采用兩套線路,實(shí)行電器專(zhuān)線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過(guò)12點(diǎn),電氣設(shè)備都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的品牌產(chǎn)品.

我說(shuō),用煤取暖的宿舍怎么辦？

小藥,買(mǎi)煙筒,窗戶(hù)留有天窗.

我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專(zhuān)線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標(biāo)準(zhǔn),沿墻鋪設(shè)線路,不準(zhǔn)亂拉電線.用煤取暖一定要預(yù)防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風(fēng)天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無(wú)煤氣.

七、職工駐地、設(shè)備場(chǎng)地和職工工余安全管理.

駐地安全、野外設(shè)備場(chǎng)地安全主要涉及到當(dāng)?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.

小藥,駐地、設(shè)備場(chǎng)地安全,我們都有專(zhuān)門(mén)的看守人員,白天駐地關(guān)門(mén),不讓閑人進(jìn)院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個(gè)人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車(chē)、行走都要注意交通安全.飲酒采取個(gè)人自愿,不勸酒,嚴(yán)禁酗酒.

通過(guò)深入交流,我感到,安全管理是一個(gè)無(wú)窮盡的管理,只有深入細(xì)節(jié)進(jìn)行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績(jī)。

農(nóng)民工的安全管理急需細(xì)化和提升,強(qiáng)化過(guò)程細(xì)節(jié)管理,是我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險(xiǎn)也無(wú)濟(jì)于事！

2015-12-02

第5篇 淺談如何加強(qiáng)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理

一、認(rèn)真作好項(xiàng)目的二次踏勘

對(duì)于單位來(lái)講，在項(xiàng)目投標(biāo)前都進(jìn)行了較為詳細(xì)的踏勘，以編制投標(biāo)計(jì)劃書(shū)。但由于野外生產(chǎn)區(qū)域的廣泛性和復(fù)雜性，使得對(duì)作業(yè)區(qū)域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下設(shè)施、障礙和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練

安全管理是動(dòng)態(tài)的，可能有些風(fēng)險(xiǎn)是隨著施工進(jìn)行各類(lèi)因素發(fā)生變化后而產(chǎn)生的，因此風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和相應(yīng)的預(yù)案，甚至計(jì)劃都得進(jìn)行及時(shí)的變更。因此建議單獨(dú)列此項(xiàng)內(nèi)容，有助于施工生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理操作。

三、著力工前培訓(xùn)

一方面除了企業(yè)與員工參與國(guó)家及相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)制取證、認(rèn)證培訓(xùn)外，廠處級(jí)機(jī)構(gòu)每一項(xiàng)目結(jié)束都要對(duì)員工實(shí)行為期1個(gè)月的專(zhuān)門(mén)整訓(xùn)。作為基層隊(duì)站，每一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前都必須作好項(xiàng)目施工任務(wù)、形勢(shì)與安全交底，要員工了解新項(xiàng)目、新工藝、新環(huán)境、新制度、新目標(biāo)，知道什么該做，什么可以做。

四、地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓(xùn)管理

地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓(xùn)管理包括一般性生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、一般性安全技術(shù)培訓(xùn)和地質(zhì)勘探專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。地質(zhì)勘探專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)技術(shù)，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的個(gè)人安全防護(hù)知識(shí)等。

五、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是將安全生產(chǎn)要達(dá)到的目標(biāo)，用一個(gè)個(gè)具體的目標(biāo)值(千人重傷率、損失工作日、整改率等)規(guī)定下來(lái)，然后實(shí)施與考評(píng)。

(1)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。具體為：①無(wú)重大事故即重大事故“0”目標(biāo)，是指無(wú)重傷、無(wú)死亡事故，無(wú)一次直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元以上的機(jī)械設(shè)備和交通事故；②千萬(wàn)元產(chǎn)值輕傷率小于1.5；③事故損失工作日不超過(guò)所有參加地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的總數(shù)目；④其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)日常管理工作，如安全教育、安全檢查評(píng)比、事故隱患整改、三違情況等也提出相應(yīng)的目標(biāo)。

(2)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核。目標(biāo)考核是一種獎(jiǎng)罰相結(jié)合的激勵(lì)措施，對(duì)于安全生產(chǎn)目標(biāo)完成得好的給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的，要進(jìn)行必要的處罰。通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核可以了解和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定得是否合理，實(shí)施措施是否有力得當(dāng)，從而可以為今后安全生產(chǎn)目標(biāo)的修改提供依據(jù)，有利于改進(jìn)以后的安全生產(chǎn)管理。

六、地質(zhì)勘探的傷亡事故管理

傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。地質(zhì)勘探傷亡事故管理的主要內(nèi)容包括：

(1)事故報(bào)告。地質(zhì)勘探傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者地質(zhì)勘探現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)報(bào)告勘探單位負(fù)責(zé)人。發(fā)生死亡、重大死亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

(2)事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)根據(jù)發(fā)生傷亡事故的程度組織相應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查要做到“四不放過(guò)”，即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有得到處理不放過(guò)；職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

(3)事故處理。事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議以及對(duì)事故責(zé)任者提出的處理意見(jiàn)，由發(fā)生事故的勘探單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理，傷亡事故的處理應(yīng)分清責(zé)任，按章處罰。

七、結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與人、機(jī)、環(huán)境等有著密切的聯(lián)系。筆者雖從以上八個(gè)方面對(duì)地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了論述，但實(shí)際地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)情況復(fù)雜多變，甚至還有一些難以預(yù)料的事件發(fā)生。所以，要搞好地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)，必須要有充分的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。在實(shí)際地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)中，要及時(shí)總結(jié)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)過(guò)程中有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定詳細(xì)的地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)，確保地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全和機(jī)械設(shè)備安全。

第6篇 地質(zhì)勘查業(yè)主對(duì)外包單位的安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地質(zhì)勘查單位管理體制逐步實(shí)行屬地化、企業(yè)化，地勘項(xiàng)目逐步實(shí)行市場(chǎng)化、合同化管理，地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務(wù)形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來(lái)的，安全生產(chǎn)管理體制也變得更加復(fù)雜和多樣化，尤其是在地勘單位對(duì)外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié)，因此如何加強(qiáng)對(duì)地勘外包單位的安全管理成為一個(gè)重要的研究課題。

一、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的必要性

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求

安全直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2005年11月，黨的十六屆五中全會(huì)提出：“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！敝飨谥v話(huà)中指出：“人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”“要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！薄鞍踩l(fā)展”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加重視安全生產(chǎn)，并把安全理念真正擺到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來(lái)?？偠灾茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但科學(xué)發(fā)展首先必須要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。近年來(lái)，地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā)，這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的理念不符。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求

《安全生產(chǎn)法》第四十一條和第八十六條分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何加強(qiáng)對(duì)施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。否則責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處數(shù)額不等的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)單位對(duì)承包單位安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。否則責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。作為安全生產(chǎn)的一部基本法律，其規(guī)定是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守的行為準(zhǔn)則，是地勘單位對(duì)外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)。

3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大的要求

地質(zhì)勘查作業(yè)門(mén)類(lèi)多，包括野外地質(zhì)作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專(zhuān)業(yè)地質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試等。野外地質(zhì)工作經(jīng)常大范圍地跨地區(qū)作業(yè)，作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里，多則幾十平方公里；野外作業(yè)高度流動(dòng)、分散，作業(yè)環(huán)境不確定，自然條件艱險(xiǎn)艱苦惡劣，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，安全保障程度低；坑探工程的巷道長(zhǎng)度一般為300m-1000m，巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕，經(jīng)常發(fā)生機(jī)械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故。可見(jiàn)，地勘作業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊，危險(xiǎn)因素和危害因素多，安全管理難度大，加之生產(chǎn)設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復(fù)雜多變，時(shí)刻威脅著工人的生命安全和身體健康。

4、外包單位安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的要求

體制改革后，地勘單位安全生產(chǎn)管理工作逐步削弱，尤其表現(xiàn)在對(duì)外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數(shù)及重大以上傷亡事故呈上升勢(shì)頭，超過(guò)了地勘單位自身的傷亡程度，而人身傷亡事故的受害者大多是農(nóng)民工和臨時(shí)工，地勘行業(yè)外包單位的生產(chǎn)形勢(shì)面臨十分嚴(yán)峻的局面。如1999年，某省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)在西藏開(kāi)展地質(zhì)野外工作，發(fā)生一起特大死亡事故，13名雇傭的民工死亡。

二、地勘外包單位安全管理存在的突出問(wèn)題

1、外包單位安全管理能力弱

地勘單位對(duì)外包單位的準(zhǔn)入和退出管理不健全。面向市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，大多地勘項(xiàng)目規(guī)模較小，參與競(jìng)標(biāo)的多為基礎(chǔ)弱的小公司；委包方資質(zhì)審查和投標(biāo)過(guò)程管理不嚴(yán)格，部分施工單位沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)不符合施工項(xiàng)目要求；而很多中標(biāo)的資質(zhì)齊全的承包單位，往往將中標(biāo)后的地勘項(xiàng)目委托給下屬掛靠的施工單位，它們往往沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)水平；選評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，往往為了節(jié)省成本或迫于現(xiàn)實(shí)或主觀上的資金壓力，把一些安全沒(méi)有保障的低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，而這些中標(biāo)人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出，必要的安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施陳舊落后，施工器材工具、機(jī)械簡(jiǎn)陋，勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，安全性能低；安全主體責(zé)任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺(tái)帳等不健全、不落實(shí)。這些不具備安全保障能力的私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)為以后的施工埋下了安全隱患。

2、企業(yè)主和施工人員安全素質(zhì)低

私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)老板大多數(shù)只有小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷，受教育程度和整體素質(zhì)較低，對(duì)安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上，他們大多信奉低層次的世界觀和價(jià)值觀，在施工過(guò)程中片面追求金錢(qián)和利潤(rùn)，擠扣、減少安全投入資金；在安全認(rèn)識(shí)上，往往是“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”，歧視農(nóng)民工和臨時(shí)工，不珍惜他們的生命；在人員管理和用工上，追求廉價(jià)勞動(dòng)力和簡(jiǎn)單方便，經(jīng)常私招亂雇，用工隨意性大，使得施工能力較差；在發(fā)展壯大過(guò)程中，承攬超過(guò)本身能力的工程，施工隊(duì)伍急劇膨脹，技術(shù)人員、特殊工種人員和專(zhuān)兼職安全員缺乏甚至沒(méi)有，無(wú)證上崗情況較多，安全水平跟不上；在安全培訓(xùn)上，不重視從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)，多數(shù)工人未經(jīng)安全技能培訓(xùn)或簡(jiǎn)單的走形式培訓(xùn)兩天就上崗，他們不了解周?chē)h(huán)境的危險(xiǎn)性，不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)。

外包單位工人安全素質(zhì)較差，安全意識(shí)不高，管理有難度。一是實(shí)行項(xiàng)目化管理后，外包單位承擔(dān)的基本都是野外艱險(xiǎn)地區(qū)的邊角工程，屬于又重又累的體力工作，因此只要施工人員身體強(qiáng)壯就行，因此大部分是只有小學(xué)文化水平甚至是文盲的農(nóng)民工，工人的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都不高；二是外包單位工人“打短工，掙大錢(qián)”的思想嚴(yán)重，條件好就干，條件惡劣就走，加之許多私人老板給出的待遇偏低，安全條件沒(méi)有保障，使得人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，這也影響了安全培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展；三是自由散漫，不服從約束，不愿接受教育，管理和處罰難，“三違現(xiàn)象”仍普遍存在，而一旦實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰就成批地一走了之。

3、地勘單位與外包單位的關(guān)系難以理順，安全管理矛盾多。

地勘單位與外包單位的監(jiān)管關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)范，安全管理關(guān)系模糊不清。雙方安全合同和安全協(xié)議管理不嚴(yán)格、不規(guī)范；雙方安全責(zé)任界定不清，不夠明確具體；很多地勘單位不能正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系，盲目追求進(jìn)度，忽視安全的基礎(chǔ)地位；沒(méi)有做好安全技術(shù)交底，不主動(dòng)對(duì)外包單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)外包項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管、包而不管的問(wèn)題；一些中標(biāo)的施工單位存在多層轉(zhuǎn)包或把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)給掛靠的個(gè)體施工隊(duì)，給地勘單位的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。這些內(nèi)外因素使得對(duì)外包單位缺少有效的約束，安全監(jiān)管上“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去，執(zhí)行不到位”，安全管理存在很大漏洞。

4、外包單位安全事故多發(fā)，影響社會(huì)和諧。

通過(guò)對(duì)國(guó)外安全數(shù)據(jù)的分析，在人均gdp在1000-3000美元這個(gè)由溫飽向小康過(guò)渡的階段，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，目前我國(guó)正處于這一階段?，F(xiàn)階段，對(duì)外包單位事故責(zé)任人缺乏明確的、嚴(yán)格的法律規(guī)范約束，對(duì)責(zé)任人的撤職、記過(guò)、降級(jí)等行政處罰的針對(duì)性不強(qiáng)，顯得蒼白無(wú)力、隔靴搔癢，安全監(jiān)管法律的威嚴(yán)樹(shù)不起來(lái)，引不起外包隊(duì)的足夠重視；跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確；另外，地勘類(lèi)事故大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等地帶，外包單位大多通過(guò)與受害人家屬私了的方式解決，通過(guò)賄賂等方式請(qǐng)求地方政府減輕甚至不處罰，地方政府能容忍不超出死亡指標(biāo)的事故；事故外包單位的工人麻木不仁，不能深刻吸取事故教訓(xùn)。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生，影響社會(huì)的和諧。

三、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的對(duì)策

1、建立外包單位能進(jìn)能出的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（1）嚴(yán)格外包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理，把好入門(mén)關(guān)。

對(duì)外包單位的資質(zhì)審查是準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件和最低要求，要嚴(yán)格審查外包單位的相關(guān)安全資質(zhì)。對(duì)缺少相關(guān)安全資質(zhì)的，一律不讓參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，杜絕無(wú)資質(zhì)單位承擔(dān)地勘項(xiàng)目的可能。要對(duì)安全生產(chǎn)許可證、所在地安監(jiān)部門(mén)備案情況、施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質(zhì)進(jìn)行審查，同時(shí)審查施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的安全技術(shù)素質(zhì)、裝備機(jī)械、工器具等是否滿(mǎn)足安全施工的需要，以此提高安全準(zhǔn)入的“門(mén)檻”；要進(jìn)行跟蹤更新，防止投標(biāo)時(shí)的單位主體、投標(biāo)資質(zhì)、人員配備、機(jī)械設(shè)備配置等方面與施工實(shí)際出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象；要在安全合同中約定清退施工隊(duì)的權(quán)力。

（2）建立一套評(píng)審?fù)稑?biāo)單位安全施工能力的指標(biāo)體系。在招標(biāo)選擇時(shí)，要把施工的安全施工能力作為一項(xiàng)優(yōu)先的、前提性的指標(biāo)，堅(jiān)持安全一票否決制度，對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件和安全施工能力，評(píng)審不合格的單位，應(yīng)堅(jiān)決不予中標(biāo)；在投標(biāo)單位安全施工能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除了業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、工期等衡量指標(biāo)外，要對(duì)近3年的安全施工質(zhì)量和過(guò)程管理的記錄，專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)建立，施工隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)人員的配備，專(zhuān)兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定，安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具等各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)因素賦予一定的權(quán)重，作為衡量指標(biāo)；要安排安全技術(shù)人員參加招標(biāo)單位的評(píng)選工作，并對(duì)初步篩選后的每家投標(biāo)單位進(jìn)行審查評(píng)分并定級(jí)。

（3）要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個(gè)以上的合格施工單位競(jìng)標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)成本分析，把他們作為重點(diǎn)合作的優(yōu)選和備選單位，并建立檔案材料，培養(yǎng)、留住一批施工能力強(qiáng)、質(zhì)量好、安全水平高的外包單位，保持外包單位的相對(duì)穩(wěn)定性；對(duì)于經(jīng)多次安全檢查未徹底整改隱患的，不服從地勘單位的安全管理要求或出現(xiàn)多次事故的，應(yīng)當(dāng)予以清退，并從備選單位中重新選擇施工單位。

2、加強(qiáng)對(duì)外包單位全過(guò)程的安全監(jiān)管。

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確委包方的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。地勘單位要實(shí)行委包單位對(duì)工程總負(fù)責(zé)，明確自身的安全責(zé)任，杜絕以包代管；地勘單位的安全責(zé)任是提供作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源、安全危害因素等資料，承擔(dān)安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費(fèi)用，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合要求的設(shè)備、設(shè)施器材；外包單位的安全責(zé)任是健全和落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開(kāi)展安全自檢自查，并接受地勘單位的安全指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，明確分包工程項(xiàng)目，減少勞務(wù)分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理，有權(quán)制止和處罰外包施工中的各種違章行為。

（2）簽訂安全管理合同與協(xié)議

規(guī)范外包項(xiàng)目承包合同管理。合同除了包括有關(guān)施工質(zhì)量、成本預(yù)算等約定外，還必須與每個(gè)外包單位簽訂并落實(shí)安全生產(chǎn)管理合同或協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、安全權(quán)利義務(wù)、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項(xiàng)，并認(rèn)真履行；要約定預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金，進(jìn)行施工安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)存在諸多安全隱患的，可以進(jìn)行相應(yīng)的扣款處罰。

（3）做好項(xiàng)目的安全技術(shù)交底和安全告知工作。一是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域的危險(xiǎn)因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項(xiàng)等信息，讓施工單位熟悉項(xiàng)目的安全要求；二是要求施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員學(xué)習(xí)并確認(rèn)熟悉安全相關(guān)要求，并提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，以確保對(duì)施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生；三是對(duì)于比較大的地勘項(xiàng)目，要組織設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全技術(shù)方案論證，修改完善施工方案。

（4）加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)管

地勘行業(yè)屬于較高危險(xiǎn)行業(yè)，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設(shè)立專(zhuān)兼職的安全員，嚴(yán)格施工過(guò)程安全監(jiān)管；外包單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)考試合格后，持證上崗；地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯(lián)合成立安全督查組，定期深入各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視和監(jiān)督檢查；要實(shí)行施工項(xiàng)目安全匯報(bào)制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度定期向地勘單位匯報(bào)項(xiàng)目的作業(yè)地點(diǎn)、安全情況，便于加強(qiáng)追蹤管理；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)排查和整改，下發(fā)整改通知，并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一；通過(guò)對(duì)外包單位長(zhǎng)期的規(guī)范監(jiān)管，強(qiáng)化外包隊(duì)伍的自身管理能力，提高外包隊(duì)的整體安全管理水平。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度，做好考核獎(jiǎng)懲工作

（1）制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法，是做好安全生產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)之一，有利于逐步實(shí)現(xiàn)外包單位安全工作的科學(xué)規(guī)范和順利開(kāi)展。要制定外包單位安全管理規(guī)定，明確各級(jí)安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外包工程的制度化管理；要求外包單位建立內(nèi)部安全培訓(xùn)制度、檢查制度、隱患整改制度、責(zé)任追究制度、經(jīng)濟(jì)考核制度和操作規(guī)程等，并把各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處；必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范，增強(qiáng)其遵章守紀(jì)的意識(shí)。

（2）建立科學(xué)考核、獎(jiǎng)罰明確的激勵(lì)約束機(jī)制。要杜絕外包“只包不管”的思想，通過(guò)制定外包單位安全考核制度，建立安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)安全考核結(jié)果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)定期或不定期的檢查和抽查，對(duì)外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質(zhì)量、事故隱患等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的外包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰整改；進(jìn)行月度安全考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的外包單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和及時(shí)收益，承認(rèn)他們付出的艱辛努力，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作；要增加獎(jiǎng)勵(lì)的程度，減少罰款額度，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與收益、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱(chēng)。

4、以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實(shí)現(xiàn)以人為本，必須加強(qiáng)對(duì)外包單位的安全監(jiān)管。

（1）加強(qiáng)外包隊(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。把農(nóng)民工和臨時(shí)工納入工作計(jì)劃和員工管理體系中，用制度規(guī)范管理，并保證必要的教育時(shí)間。新招工人上崗后，經(jīng)過(guò)正式的安全教育后，要指定有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)新工人從事一周的施工作業(yè)；工程開(kāi)工前，必須組織全體人員分工種進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、安全技術(shù)知識(shí)，督促項(xiàng)目管理人員告知作業(yè)人員勞動(dòng)紀(jì)律、制度規(guī)定、施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素等安全事項(xiàng)，并做好簽到確認(rèn)、培訓(xùn)成績(jī)等的檔案記錄，經(jīng)安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè)；要結(jié)合工人的實(shí)際，運(yùn)用視頻、圖片、板報(bào)等形象化、直觀化的教育方式，加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度；要使所有工人要掌握事故預(yù)防方法、常見(jiàn)事故案例、事故應(yīng)急救援方法等，以此增強(qiáng)受教育人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

（2）必須為危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)安全措施的正確設(shè)置、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面，從提高施工人員安全系數(shù)角度出發(fā)，來(lái)保證作業(yè)過(guò)程的人身安全。

通過(guò)規(guī)范對(duì)施工隊(duì)的安全監(jiān)管工作，促使外包施工隊(duì)改善安全生產(chǎn)條件，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高他們的安全管理水平，從而實(shí)現(xiàn)地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。

第7篇 地質(zhì)測(cè)量技術(shù)員安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制

1、認(rèn)真搞好礦井地質(zhì)資料的收集整理工作,為采掘工程的設(shè)計(jì)和施工提供可靠的依據(jù);

2、為探放水提供地質(zhì)資料,并收集整理探放水資料;

3、確定防水閘、墻等設(shè)施的建造地點(diǎn),提出施工要求,并具體指導(dǎo)施工。

4、準(zhǔn)確及時(shí)地測(cè)繪地面、井下對(duì)照?qǐng)D和采掘工程平面圖,填繪老窿、冒頂、積水、火區(qū)、高瓦斯區(qū)的位置,并對(duì)采掘施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

5、經(jīng)常觀察測(cè)量地表塌陷情況,給防治水工作提供技術(shù)數(shù)據(jù);

6、負(fù)責(zé)提出井巷貫通的安全警界線,并通知有關(guān)人員遵守;

7、負(fù)責(zé)繪制通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、防塵系統(tǒng)圖紙;

8、妥善保管圖紙資料,并做好整理歸檔工作。

第8篇 企業(yè)現(xiàn)代安全管理方法綜述 羅 云 中國(guó)地質(zhì)大學(xué),北京,教授

［摘要］ 本文介紹了中國(guó)大陸安全管理科學(xué)的綜合現(xiàn)狀，其中既闡述了安全管理原理的理論研究，同時(shí)還從政府宏觀管理和企業(yè)微觀管理的角度對(duì)安全管理的方法作了系統(tǒng)介紹。這對(duì)于了解大陸安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)行安全管理學(xué)術(shù)交流和推進(jìn)安全管理技術(shù)進(jìn)步將是有益的。

八十年代以來(lái)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)的安全管理從勞動(dòng)保護(hù)管理、事故管理到職業(yè)安全衛(wèi)生科學(xué)管理，其管理的理論和方法有了很大的發(fā)展和進(jìn)步。盡管目前不同的行業(yè)和企業(yè)，其推行和實(shí)施的安全管理做法還有差別和不平衡，但努力使其適應(yīng)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)技術(shù)的時(shí)代要求和呼喚卻是一致的。十余年來(lái)，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的特征在于：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過(guò)去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。本文對(duì)安全管理理論、政府宏觀安全管理方法和企業(yè)微觀安全管理方法進(jìn)行綜述。

一、認(rèn)識(shí)的安全管理科學(xué)原理

1.安全管理哲學(xué)

從歷史學(xué)的角度，表1給出了大陸理論界認(rèn)識(shí)的安全管理哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

表1 人類(lèi)安全哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程

階段

時(shí) 代

技 術(shù) 特 征

認(rèn)識(shí)論

方 法 論

ⅰ

工業(yè)革命前

農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)

聽(tīng)天由命

無(wú)能為力,被動(dòng)無(wú)意識(shí)

ⅱ

17世紀(jì)至本世紀(jì)初

蒸汽機(jī)時(shí)代

局部安全

就事論事,亡羊補(bǔ)牢,事后型

ⅲ

本世紀(jì)初至50年代

電氣化時(shí)代

系統(tǒng)安全

綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程

ⅳ

50年代以來(lái)

宇航技術(shù)與核能

安全系統(tǒng)

本質(zhì)安全化,預(yù)防超前型

2.安全系統(tǒng)論原理

安全管理涉及兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)─機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計(jì)安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過(guò)程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)要素，對(duì)打破事故系統(tǒng)來(lái)保障人類(lèi)的安全具有實(shí)際的意義，這種認(rèn)識(shí)帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全原理更具理性，更符合科學(xué)原則。

3.安全控制論原理

從宏觀安全管理的角度，安全控制原則有：閉環(huán)控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評(píng)價(jià)；分層控制原則：安全的管理和技術(shù)的實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)要講階梯性和協(xié)調(diào)性；分級(jí)控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項(xiàng)解決的原則；動(dòng)態(tài)控制性原則：無(wú)論技術(shù)上或管理上要有自組織、自適應(yīng)的功能；等同原則：無(wú)論是從人的角還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反饋原則：對(duì)于計(jì)劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評(píng)價(jià)、修正的功能。從微觀安全管理的角度，控制的實(shí)質(zhì)是＂能量不正常作用＂。能量轉(zhuǎn)移理論是微觀控制的理論。

4.安全信息論原理

安全信息是安全活動(dòng)所依賴(lài)的資源。安全信息類(lèi)型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產(chǎn)和生活過(guò)程中的人機(jī)境客觀安全性，以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場(chǎng)。二次安全信息包括安全法規(guī)、條例、政策、標(biāo)準(zhǔn)，安全科學(xué)理論、技術(shù)文獻(xiàn)，企業(yè)安全規(guī)劃、總結(jié)、分析報(bào)告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技術(shù)首先要認(rèn)識(shí)生產(chǎn)和生活中的安全信息形式，如：人－人信息流：人－機(jī)信息流：人－境信息流：人對(duì)環(huán)境狀態(tài)正確感知和識(shí)別；機(jī)－境信息流：

5.安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問(wèn)題。大陸認(rèn)識(shí)的安全經(jīng)濟(jì)重要規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.5～5 ％；預(yù)先投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系；安全效益金字塔：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。

6.安全協(xié)調(diào)學(xué)原理

組織協(xié)調(diào)學(xué)原理 組織協(xié)調(diào)學(xué)原理要求安全的組織機(jī)構(gòu)要進(jìn)行合理的設(shè)置；安全機(jī)構(gòu)職能要有科學(xué)的分工，事故、隱患要分類(lèi)管理，要有分級(jí)管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預(yù)防決策的要有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。

專(zhuān)業(yè)人員保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)原理 要建立安全專(zhuān)業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過(guò)發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱(chēng)系列的單列，對(duì)安全專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)出要有具體嚴(yán)格的任職要求；企業(yè)內(nèi)部的安全管理要建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)等。

7.事故預(yù)防原理

事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特性；意外事故是一種隨機(jī)現(xiàn)象，對(duì)于個(gè)別考察無(wú)具有不確定性，但對(duì)于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的方法是研究事故規(guī)律、進(jìn)行事故預(yù)測(cè)的重要方法。事故預(yù)防的模式主要是事后型模式，這是一種被動(dòng)的對(duì)策，這種對(duì)策模式遵循如下技術(shù)原理：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生─調(diào)查原因─分析主要原因─提出整改對(duì)策─實(shí)施對(duì)策─進(jìn)行評(píng)價(jià)─新的對(duì)策。從宏觀的角度,對(duì)于意外事故的預(yù)防原理稱(chēng)為'三ｅ對(duì)策'，即事故的預(yù)防具三大預(yù)防技術(shù)和方法：工程技術(shù)對(duì)策,安全教育對(duì)策，安全管理對(duì)策。

二、政府宏觀安全管理方法

1. 安全生產(chǎn)五大原則

我國(guó)宏觀現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理原則有：生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)在企業(yè)的管理機(jī)制上要遵循管生產(chǎn)必須管理安全；三同時(shí)原則；五同時(shí)原則；三同步原則，企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)；三不放過(guò)原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒(méi)查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施未落實(shí)三不放過(guò)。

2.全面安全管理

安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理的原則，即在管理的體系中要做到縱向到底（從各級(jí)政府到生產(chǎn)企業(yè)，從工廠到生產(chǎn)崗位），橫向到邊（政府部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)職能機(jī)構(gòu)全面參與）；安全責(zé)任制的原則是＂安全生產(chǎn)，人人有責(zé)＂。

3.安全法制管理

安全法制管理就是利用法制的手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)、實(shí)施、組織，以及目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理?，F(xiàn)行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理；安全生產(chǎn)的第一把手負(fù)責(zé)制；安全生產(chǎn)全面責(zé)任制度；實(shí)行強(qiáng)制的國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察；落實(shí)行業(yè)的綜合管理；推行工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督。

安全法制管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下搞好安全生產(chǎn)的需要。安全法制管理所依據(jù)的安全法律體系具有表2五個(gè)層次結(jié)構(gòu)：

表2 工業(yè)安全法律體系

層次

定 義

主 要 法 規(guī)

1

國(guó)家一般法

憲法、刑法、民法通則、治安管理?xiàng)l例等

2

國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)綜合法規(guī)

勞動(dòng)法、礦山安全法、消防條例、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例、道路交通管理?xiàng)l例、倉(cāng)庫(kù)防火安全管理?xiàng)l例、防止瀝青中毒辦法等。

3

國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

400余種。

4

行業(yè)、地方法規(guī)

建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程;油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定；省(市)勞動(dòng)保護(hù)條例等。

5

企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責(zé)任制度等。

4．安全管理策略

我國(guó)宏觀安全管理策略有：系統(tǒng)整體性策略，管理時(shí)要考慮人機(jī)環(huán)系統(tǒng)、硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合；計(jì)劃性策略，安全對(duì)策要有計(jì)劃和規(guī)劃，要有近期的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)；效果性策略，安全對(duì)策效果的好壞，要通過(guò)最終的成果的指標(biāo)來(lái)衡量；單項(xiàng)解決的策略，在制定具體事故預(yù)防措施時(shí)，問(wèn)題與措施要一一對(duì)應(yīng)，在主次、有輕重緩急；等同性策略，安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性必須高于被監(jiān)控的機(jī)器和設(shè)備系統(tǒng)，管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)不應(yīng)低于被管理的對(duì)象；全面管理的策略，黨、政、工、團(tuán)、職能部門(mén)一起協(xié)同管理；獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的策略。

三、企業(yè)微觀安全管理方法

（一）現(xiàn)行安全管理法

1．預(yù)期型管理法

我國(guó)企業(yè)普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預(yù)期型管理模式已成為共識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。

預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故的對(duì)策，顯然是現(xiàn)代安全管理對(duì)策的重要方法和模式。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)─分析存在的問(wèn)題─找出主要問(wèn)題─制定實(shí)施方案─落實(shí)方案─評(píng)價(jià)─新的目標(biāo)。

2.＂0123管理法＂

0－重大事故為零的管理目標(biāo)；1－第一把為第一責(zé)任；2－崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3－全員教育、全面管理、全線預(yù)防的＂三全＂對(duì)策

3.三不傷害活動(dòng)

開(kāi)展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動(dòng)。

4.“四全”安全管理

全員－從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面－從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門(mén)都要抓安全；全過(guò)程－每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時(shí)），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。

5.“５ｓ”活動(dòng)

指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@５項(xiàng)的日語(yǔ)發(fā)音均以“ｓ”起頭，所以稱(chēng)為“５ｓ”。開(kāi)展“５ｓ”活動(dòng)，是通過(guò)人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

6.人流、物流定置

管理

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。

7.三點(diǎn)控制

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的＂危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)＂的強(qiáng)化控制管理。采取現(xiàn)場(chǎng)和車(chē)間掛牌標(biāo)示方法強(qiáng)化管理。

8．八查八提高

一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服＂三違＂的自覺(jué)性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和來(lái)火技能；七查事故處理，提高防范類(lèi)似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

9.生產(chǎn)班組安全活動(dòng)

生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容＂三落實(shí)＂。以安全生產(chǎn)必須落實(shí)到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對(duì)崗位管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動(dòng)等方面，進(jìn)行靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。

10.三負(fù)責(zé)制

企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面＂向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)＂。

11.安全檢查制

查思想認(rèn)識(shí)，查規(guī)章制度，查管理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專(zhuān)查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。其方法有：四查工程技術(shù)，即崗位每天查一次，班組車(chē)間每周查一次，廠級(jí)每季查一次，公司年查一次；安全檢查表技術(shù)，定項(xiàng)目，定標(biāo)準(zhǔn)，定指標(biāo)，科學(xué)評(píng)分，定性與定量相結(jié)合的科學(xué)檢查方法。

（二）現(xiàn)代安全管理法

1.安全目標(biāo)管理法

以圖1所示的安全指標(biāo)體系為管理目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理。

圖1 安全指標(biāo)體系

2.無(wú)隱患管理法

無(wú)隱患管理法的立論是建立在現(xiàn)代事故金字塔認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的，即任何事故都是在隱患基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，要控制和消除事故，必須從隱患入手。推行無(wú)隱患管理方法，要解決隱患辨識(shí)、隱患分類(lèi)、隱患分級(jí)、隱患檢驗(yàn)與檢測(cè)、隱患檔案與報(bào)表、隱患統(tǒng)計(jì)分析、隱患控制等技術(shù)問(wèn)題。

3.行為抽樣技術(shù)

安全行為抽樣技術(shù)的目的是對(duì)人的行為失誤進(jìn)行研究和控制，主要是應(yīng)用概率統(tǒng)計(jì)、正態(tài)分布、大數(shù)法則、隨機(jī)原則的理論和方法，進(jìn)行行為的抽樣研究，從而達(dá)到控制人的失誤或差錯(cuò)，最終避免人為事故發(fā)生的目的。

4．安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法

合理的安全經(jīng)濟(jì)機(jī)制：確立規(guī)范的安全投資機(jī)制；安全技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行現(xiàn)論證；推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專(zhuān)門(mén)折舊機(jī)制；國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)安全資金的運(yùn)行機(jī)制；科學(xué)合理的事故賠償機(jī)制等。采用有效的安全經(jīng)濟(jì)手段：參加事故風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；參加人身工傷保險(xiǎn)；合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理手段；有效的安全行為風(fēng)險(xiǎn)抵押手段；安全獎(jiǎng)勵(lì)基金；違章與事故罰款手段等。掌握全面的安全經(jīng)濟(jì)理論：風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)理論；效用分析與決策理論；生命與健康價(jià)值理論。

5．企業(yè)安全文化建設(shè)

第9篇 二十一世紀(jì)安全管理科學(xué)展望 羅 云 中國(guó)地質(zhì)大學(xué),北京,教授

［摘要］ 本文以超前的意識(shí)、展望的眼光，對(duì)21世紀(jì)安全管理科學(xué)的發(fā)展進(jìn)行暢想和描述。其中論及安全原理、安全立法、安全管理方法、安全管理模式等問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］安全管理 安全原理 安全立法 管理模式

1 引 言

21世紀(jì)將是一個(gè)充滿(mǎn)希望與光明的時(shí)代，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類(lèi)與自然牽制的時(shí)代。由此，不僅人類(lèi)文明史要揭開(kāi)一個(gè)新的千年，更應(yīng)引起人類(lèi)關(guān)注的是，如果我們不引起高度的警惕，21世紀(jì)將會(huì)是災(zāi)害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時(shí)期。其實(shí)，在20世紀(jì)的最后十年中，我們已深切地體驗(yàn)到這一點(diǎn)：人口爆炸、資源枯竭、環(huán)境危害、重大事故與災(zāi)害頻發(fā)......。還應(yīng)認(rèn)識(shí)到的是，現(xiàn)實(shí)以極大的勢(shì)力維護(hù)著很多與之不協(xié)調(diào)的音符和背景：人類(lèi)的科學(xué)素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國(guó)家間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡；不顧代價(jià)高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)段時(shí)期將仍是人們的主導(dǎo)追求；企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；....。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的主旋律。顯然，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，平安、健康、少災(zāi)都是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

另一方面，21世紀(jì)將是高技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息化、數(shù)字化生產(chǎn)與生存的方式將會(huì)得予普及的時(shí)代。新技術(shù)、高技術(shù)首先將給人們帶來(lái)的是發(fā)展與進(jìn)步、效率與效益、舒適與享受，但是技術(shù)也是一把雙刃劍，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，技術(shù)也會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)危害與災(zāi)難。

面對(duì)上述的現(xiàn)實(shí)與背景，正視未來(lái)的挑戰(zhàn)和憂(yōu)患，為了21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)生活質(zhì)量的提高，我們需要更加努力地去創(chuàng)造安全、健康的世界，需要安全的生產(chǎn)方式和康樂(lè)幸福的生活方式。為此，人類(lèi)唯一的出路就是重視發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，有效預(yù)防各種意外事故和災(zāi)難。

安全管理作為預(yù)防事故三大對(duì)策之一，將為21世紀(jì)人類(lèi)的安全生產(chǎn)、安全生活和安全生存發(fā)揮重大的作用。

2安全原理－安全管理實(shí)踐的基石

安全管理方法與對(duì)策進(jìn)步，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的出路，就是研究和認(rèn)識(shí)安全的科學(xué)理論，揭示安全科學(xué)的規(guī)律，搞清安全管理的科學(xué)原理。

安全原理是人類(lèi)安全活動(dòng)的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類(lèi)預(yù)防事故的重要理論核心。21世紀(jì)，人們將不斷探求如下的安全科學(xué)原理。

1.安全哲學(xué)原理。即從認(rèn)識(shí)論與方法論的角度，總結(jié)安全的哲學(xué)理論和原則。我們已經(jīng)知道：古代人的安全哲學(xué)是宿命論的安全認(rèn)識(shí)論，被動(dòng)承受型的安全方法論；近代人有了經(jīng)驗(yàn)論的安全認(rèn)識(shí)論，事后型的安全方法論；隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代人類(lèi)進(jìn)入了系統(tǒng)論的安全認(rèn)識(shí)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對(duì)策。21世紀(jì)，未來(lái)的人類(lèi)安全哲學(xué)必然朝著本質(zhì)論和超前預(yù)防型的安全哲學(xué)進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，未來(lái)人類(lèi)現(xiàn)代生產(chǎn)與生活的安全才能獲得高水平的保障。

2.安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)律和優(yōu)化。不僅研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術(shù)安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點(diǎn)和控制。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)，對(duì)指導(dǎo)我們從控制事故來(lái)保障人類(lèi)的安全具有實(shí)際的意義，這種認(rèn)識(shí)帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

3.安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。闡述清楚安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系。研究事故損失的規(guī)律與評(píng)價(jià)技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)。研究不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，事故保險(xiǎn)（傷亡保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)等）的運(yùn)行機(jī)制及其與事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等。

4.安全管理學(xué)原理。研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證清楚安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化的原理；闡明合理的安全投資保障機(jī)制；揭示出合理的安全管理機(jī)制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

5.安全工程技術(shù)與衛(wèi)生工程技術(shù)原理。針對(duì)不同的行業(yè)和生產(chǎn)工藝與技術(shù)，研究相適應(yīng)的安全工程技術(shù)原理，如防火原理、防爆原理、機(jī)電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護(hù)原理等。

同時(shí)，在20世紀(jì)尚未完善的風(fēng)險(xiǎn)控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將在21世紀(jì)得到高度重視和發(fā)展。

有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；人類(lèi)實(shí)現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國(guó)走向未來(lái)人類(lèi)安全生存與發(fā)展的自由王國(guó)。

3安全立法－安全管理永恒的利器

從中世紀(jì)起，人類(lèi)生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機(jī)械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，從此開(kāi)始發(fā)生人為事故。隨著工業(yè)社會(huì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴(kuò)大，礦山塌翻、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機(jī)械傷害等工業(yè)事故不斷惡化。在早先安全技術(shù)比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來(lái)控制日益嚴(yán)重的工業(yè)事故。

人類(lèi)最早的勞動(dòng)安全立法，可追溯到13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國(guó)政府制訂的最初工廠法＂保護(hù)學(xué)徒的身心健康法＂。這些法規(guī)都是為勞動(dòng)保護(hù)而設(shè)，制定了學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，礦工的勞動(dòng)保護(hù)，工廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)世界范圍的安全立法，人類(lèi)進(jìn)入20世紀(jì)才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定的有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。中國(guó)最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開(kāi)的第一次勞動(dòng)大會(huì)，提出了《勞動(dòng)法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時(shí)、工資及勞動(dòng)保護(hù)等。英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家是勞動(dòng)安全立法最早和最為完善的國(guó)度。除此，很多國(guó)家的安全立法一般起步于20世紀(jì)，包括日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，1915年才正式實(shí)施《工廠法》，比英國(guó)晚了近百年。

未來(lái)的21世紀(jì)，人類(lèi)的安全立法必將體現(xiàn)出如下趨勢(shì)和特點(diǎn)：

1.安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系；

2.安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；

3.安全立法的目標(biāo)體系更趨明確。立法的目標(biāo)不但包含防止生產(chǎn)過(guò)程的人員死傷，還包括避免勞動(dòng)過(guò)程的的危害(職業(yè)病)以及財(cái)產(chǎn)損失、信譽(yù)的毀壞。

4.安全立法的層次體系更為全面。國(guó)際通用安全法規(guī)（iso標(biāo)準(zhǔn)、ilo法規(guī)等）、各國(guó)的國(guó)家安全法規(guī)、世界范圍及本國(guó)的行業(yè)安全法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā)展。

5.安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如iso國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)，一般各國(guó)制定的國(guó)內(nèi)安全法規(guī)都屬此類(lèi)；承擔(dān)不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各守其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。

在21世紀(jì)，我國(guó)的《職業(yè)安全法》、《職業(yè)病防治法》、《重大工業(yè)事故控制法》、《減災(zāi)法》、《公共場(chǎng)所意外事故預(yù)防法》、《家庭事故預(yù)防法》等安全法規(guī)和條例將會(huì)不斷得以頒布和實(shí)施。

4管理方法－事故預(yù)防對(duì)策之技巧

管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當(dāng)，是保證安全管理效能的重要因素。

從管理對(duì)象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有強(qiáng)化了隱患的控制，消除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才高效，因此，60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及。

從管理過(guò)程的角度：早期是事故后管理，進(jìn)展到60年代強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，安全管理是人類(lèi)預(yù)防事故三大對(duì)策之一，科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人－機(jī)－環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀(jì)，要落實(shí)這種認(rèn)識(shí)和過(guò)程。

從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。30年代美國(guó)著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻(xiàn)。到了世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等。21世紀(jì)，安全管理科學(xué)園地將更是百花爭(zhēng)妍。

從管理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無(wú)隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會(huì)大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術(shù)。

5管理模式－安全管理不斷探索的命題

我國(guó)安全管理在不同的歷史時(shí)期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50年代至60年代建立了勞動(dòng)保護(hù)管理體系；70年代在勞動(dòng)保護(hù)管理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特色。

21世紀(jì)將是安全科學(xué)管理得以深化，安全管理的作用和效果不斷加強(qiáng)的時(shí)代?，F(xiàn)代安全管理將逐步實(shí)現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過(guò)去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。

21世紀(jì)，如下安全管理模式將得到的發(fā)展和完善：

1.企業(yè)hse管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)、激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。

2.企業(yè)iso18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，ohsms）。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化的重要體現(xiàn)，是隨著iso9000和iso14000在各國(guó)逐步得到認(rèn)可和成功的背景下，國(guó)際社會(huì)重視和發(fā)展的又一個(gè)重要目標(biāo)。這一體系的推行，將影響和改善人類(lèi)社會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

3.企業(yè)＂綜合安全管理模式和機(jī)制＂。在企業(yè)，無(wú)論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故；無(wú)論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚或火災(zāi)或治安案件，都對(duì)人類(lèi)造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，無(wú)論從根源、過(guò)程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，人類(lèi)對(duì)其進(jìn)行防范和控制，也都有共同的對(duì)策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行綜合管

理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，21世紀(jì)企業(yè)建立＂綜合安全管理模式和機(jī)制＂是大勢(shì)所趨。

4.國(guó)家安全管理模式。一是建立國(guó)家－企業(yè)－職工三方原則的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國(guó)家的大安全管理模式（機(jī)構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。實(shí)現(xiàn)全面防范來(lái)自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災(zāi)難，減輕來(lái)自于自然因素的自然災(zāi)害和危害，防止和減少來(lái)自于社會(huì)因素的公共事故與危害、治安案件及＂黃、賭、毒＂對(duì)人類(lèi)身心和生命的危害與毒害等。

第10篇 地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

開(kāi)展安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是落實(shí)各項(xiàng)防范措施、提升安全生產(chǎn)管理水平的需要，同時(shí)也是單位今后生存發(fā)展的需要。在目前的管理體制下，野外地質(zhì)項(xiàng)目部是代表地質(zhì)勘查單位在工作區(qū)具體開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者和執(zhí)行者，因此，野外地質(zhì)項(xiàng)目部的安全管理工作是單位安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，單位開(kāi)展安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該放在野外地質(zhì)項(xiàng)目部。

根據(jù)___總局安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，單位從年初推行項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)一年的摸索，筆者認(rèn)為應(yīng)該從野外地質(zhì)項(xiàng)目部的人員搭配、住地建設(shè)、安全管理制度、安全管理活動(dòng)、安全教育和安全檢查等幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目部安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和管理工作。

一、項(xiàng)目部人員搭配標(biāo)準(zhǔn)化

1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部的核心人員，是項(xiàng)目部安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全工作負(fù)全面責(zé)任。在組建項(xiàng)目部時(shí)，安全生產(chǎn)部就要主動(dòng)向院領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部推薦為人正直、廉潔奉公、誠(chéng)懇熱情、業(yè)務(wù)技能熟練、具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)及創(chuàng)新精神，安全意識(shí)濃厚的人員做為項(xiàng)目經(jīng)理的侯選人。

2、根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，在項(xiàng)目部組建時(shí)就配備安全副經(jīng)理或?qū)＃妫┞毎踩珕T。安全員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全管理工作；項(xiàng)目經(jīng)理離開(kāi)工區(qū)時(shí)，安全員有權(quán)安排項(xiàng)目部有關(guān)人員處理與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作。

3、確定項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)（兼）職安全員后，再綜合考慮人員之間的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)（如師傅與徒弟、技術(shù)水平高低、老職工與新員工搭配)、性格愛(ài)好互補(bǔ)（如粗心人與細(xì)心人、膽大人與膽小人、魯莽人與謹(jǐn)慎人搭配等）和有利于完成項(xiàng)目部工作的角度出發(fā)為項(xiàng)目部搭配合適的人員組成。

二、項(xiàng)目部住地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、項(xiàng)目部住地應(yīng)根據(jù)工作需要盡量選擇環(huán)境清潔衛(wèi)生無(wú)臟亂差死角，安全衛(wèi)生設(shè)施完善，供用電線路規(guī)范齊備的村鎮(zhèn)和民房。項(xiàng)目部住地要懸掛明顯可見(jiàn)的項(xiàng)目部招牌。

2、項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的生活區(qū)和辦公區(qū)相對(duì)分開(kāi)；各種電器設(shè)備用電規(guī)范，電線插座無(wú)亂拉亂接；門(mén)戶(hù)有安全防護(hù)措施。

3、在項(xiàng)目部鉆機(jī)機(jī)臺(tái)周邊通道要暢通、地面要清潔、并拉設(shè)安全警戒線；各種安全告示標(biāo)識(shí)懸掛規(guī)范、醒目；

4、鉆機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，要求各功能區(qū)域的物料、工器具等擺放整齊規(guī)范有序；機(jī)器設(shè)備軸見(jiàn)光、表面見(jiàn)本色；安全附件配置齊全；臨時(shí)用電、鋼絲繩連接、機(jī)械防護(hù)、高處作業(yè)防護(hù)等符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》的要求。

三、項(xiàng)目部安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

1、單位統(tǒng)一制定項(xiàng)目部崗位安全責(zé)任制，做到安全責(zé)任制齊全、具體、并在項(xiàng)目部明示、掛牌上墻。項(xiàng)目部各崗位職工應(yīng)熟知安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工作中的危險(xiǎn)因素、習(xí)慣性違章事項(xiàng)以及其他各項(xiàng)安全規(guī)章制度。凡上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全規(guī)章、安全學(xué)習(xí)材料等，在項(xiàng)目部?jī)?nèi)必須齊全，妥善保管，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、為項(xiàng)目部配備《安全生產(chǎn)日志》、《安全檢查情況登記表》等基礎(chǔ)資料和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為每一個(gè)項(xiàng)目部在冶金總局安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立起檔案。并在項(xiàng)目部剛剛組建時(shí)就教會(huì)專(zhuān)（兼）職安全員懂得各種資料的填寫(xiě)和操作安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

3、項(xiàng)目部開(kāi)展各種作業(yè)前，職工必須按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品。工作當(dāng)中，每個(gè)職工都要認(rèn)真執(zhí)行崗位安全作業(yè)規(guī)范，無(wú)冒險(xiǎn)蠻干，無(wú)違規(guī)操作，無(wú)“三違”現(xiàn)象。各作業(yè)班組要嚴(yán)格執(zhí)行事故“四不放過(guò)”、“安全確認(rèn)”、以及交接班等各項(xiàng)制度。

4、項(xiàng)目部?jī)?nèi)的機(jī)器設(shè)備、工器具、車(chē)輛及工作現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)裝置、設(shè)施要齊全可靠，嚴(yán)禁設(shè)備、車(chē)輛帶病作業(yè)。人員、設(shè)備、車(chē)輛杜絕疲勞作業(yè)。

5、凡有危險(xiǎn)源點(diǎn)的作業(yè)班組，必須在醒目的危險(xiǎn)源點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，每個(gè)職工對(duì)本崗位的危險(xiǎn)源點(diǎn)及控制措施和應(yīng)急預(yù)案達(dá)到熟知會(huì)用。

6、特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作，必須持證上崗，不得安排無(wú)證人員從事特種作業(yè)。

7、項(xiàng)目部應(yīng)適時(shí)組織各工作崗位安全作業(yè)的技能訓(xùn)練，舉行常見(jiàn)事故預(yù)防演練，掌握處理安全事故的能力，提高自我保護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目部要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備、工作環(huán)境等因素的變化等及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出補(bǔ)充修訂意見(jiàn)，報(bào)單位安全生產(chǎn)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、項(xiàng)目部安全管理活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化

1、項(xiàng)目部開(kāi)展安全活動(dòng)由安全生產(chǎn)副經(jīng)理或安全員召集，項(xiàng)目經(jīng)理主持。安全員應(yīng)記錄活動(dòng)時(shí)間、參加人員(缺席人員)、主持人、活動(dòng)主題內(nèi)容、個(gè)人發(fā)言等，并及時(shí)錄入__總局安全管理系統(tǒng)。每次安全活動(dòng)時(shí)間不應(yīng)少于30分鐘。

2、項(xiàng)目部開(kāi)展安全活動(dòng)前，安全員要提前通知本項(xiàng)目部所有人員放下手頭的工作，全心參加安全活動(dòng)。要求參加安全活動(dòng)人員都要發(fā)言，缺席人員要由安全員及時(shí)補(bǔ)課，對(duì)無(wú)故不參加活動(dòng)的人員要嚴(yán)格考核。

3、項(xiàng)目部安全活動(dòng)的內(nèi)容主要包括：總結(jié)前期的安全工作、對(duì)項(xiàng)目部各崗位進(jìn)行安全講評(píng)；研究布置下階段安全工作；學(xué)習(xí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)規(guī)章制度；檢查安全隱患、開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)活動(dòng)、分析剖析事故案例、總結(jié)安全工作和經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展安全教育。

4、項(xiàng)目部各項(xiàng)山地探礦工程（鉆探、槽井探、坑探等）施工前，由項(xiàng)目部經(jīng)理組織安全員向施工方進(jìn)行安全、技術(shù)交底。必須必須是書(shū)面形式，交底雙方人員都要簽字存檔。

五、項(xiàng)目部安全教育標(biāo)準(zhǔn)化

項(xiàng)目部組應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性組織職工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育。項(xiàng)目部安全教育應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目部的人員組成、設(shè)備狀況、生活區(qū)布置、消防設(shè)施配備。新設(shè)備、新儀器的安全使用知識(shí)。項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、項(xiàng)目部的工作內(nèi)容、工作范圍、工作環(huán)境、危險(xiǎn)因素。鉆探、槽井探、坑探施工中的危險(xiǎn)預(yù)知，習(xí)慣性違章行為的預(yù)防。

3、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用和保管。所操作的機(jī)器設(shè)備、工具、器具、安全裝置、防護(hù)設(shè)施的性能、特點(diǎn)、作用、和安全使用、維護(hù)方法。

4、事故預(yù)防措施及發(fā)生事故后應(yīng)采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，急救知識(shí)、報(bào)告制度和事故教訓(xùn)舉例等。

5、全院及本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

六、項(xiàng)目部安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化

1、項(xiàng)目部安全員要經(jīng)常性檢查各崗位職工是否認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度，對(duì)查出的安全隱患及時(shí)記錄、立即整改。對(duì)于無(wú)法立即整改的事項(xiàng)要采取有效的臨時(shí)防護(hù)措施，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理或單位安全生產(chǎn)部報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)處理。

2、鉆機(jī)機(jī)臺(tái)人員在交接班時(shí)必須進(jìn)行安全檢查。主要對(duì)機(jī)器設(shè)備、安全設(shè)施、安全裝置、工器具、危險(xiǎn)源點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員精神狀態(tài)、勞保穿戴等進(jìn)行檢查和交接，有問(wèn)題要交接清楚并記錄完備，接班人員要處理安全隱患后才進(jìn)行鉆進(jìn)施工。

3、鉆進(jìn)施工中，帶班班長(zhǎng)要時(shí)刻關(guān)注設(shè)備裝置完好情況、危險(xiǎn)源點(diǎn)變化狀況、班組成員的精神面貌等是否正常。發(fā)現(xiàn)有不正?，F(xiàn)象時(shí)要立即停機(jī)處理。

4、單位安全生產(chǎn)部和單位安委會(huì)應(yīng)不定期反復(fù)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患分不同情況分別出具《安全隱患整改指令書(shū)》，要求項(xiàng)目部按“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理、落實(shí)人員限期整改，并要求項(xiàng)目部安全員填制《安全隱患整改回復(fù)書(shū)》進(jìn)行回復(fù)。對(duì)重點(diǎn)安全隱患的整改情況，單位安全生產(chǎn)部要重新復(fù)查，直至完全糾正。

安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性經(jīng)常性的工作，貴在堅(jiān)持常抓不懈。當(dāng)然，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是手段而不是目的，目的是要通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)起到對(duì)單位安全管理工作進(jìn)行自我完善持續(xù)改進(jìn)的作用，切實(shí)做到以人為本，群策群力，將項(xiàng)目部安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步完善，確保單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第11篇 地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)地質(zhì)勘探作業(yè),是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探的活動(dòng)。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事金屬、非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

石油、天然氣、煤炭地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。

第三條 地質(zhì)勘探單位是本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織(以下統(tǒng)稱(chēng)地質(zhì)勘探主管單位),負(fù)責(zé)對(duì)其所屬地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第五條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,排查治理事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)具備鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì),并取得安全生產(chǎn)許可證。

第七條 地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動(dòng),應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)和地質(zhì)勘探項(xiàng)目任務(wù)批準(zhǔn)文件向工作區(qū)域所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,并接受監(jiān)督檢查。

第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程:

(一)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

(二)崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;

(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度;

(四)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;

(五)重大危險(xiǎn)源檔案管理和檢測(cè)監(jiān)控制度;

(六)事故隱患排查治理制度;

(七)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理制度;

(八)勞動(dòng)防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度;

(九)安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度。

第九條地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過(guò)300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備不低于2名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

地質(zhì)勘探主管單位所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于1名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

第十條 地質(zhì)勘探單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、地質(zhì)勘探項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得安全資格證書(shū)后方可任職。

地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。

第十一條 地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員,首次上崗作業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受不少于72小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),以后每年接受不少于20小時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

第十二條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)勘探項(xiàng)目或工程總費(fèi)用的3%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本,專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),規(guī)范使用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)使用于下列范圍:

(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出;

(二)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品的支出;

(三)重大危險(xiǎn)源評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控的支出;

(四)事故隱患排查、治理的支出;

(五)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練的支出;

(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

地質(zhì)勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第十三條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目的安全檢查和管理。地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和安全管理應(yīng)當(dāng)符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》(aq2004-2005)的有關(guān)規(guī)定。

地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目中的坑探工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全專(zhuān)篇。安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意;未經(jīng)審查同意的,有關(guān)單位不得施工。

坑探工程安全專(zhuān)篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第十四條 探礦權(quán)人(含采礦權(quán)人,下同)不得將地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位。

地質(zhì)勘探單位不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目,不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動(dòng)。

第十五條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進(jìn)行勘探作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)勘查單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責(zé)。

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第十六條 探礦權(quán)人、地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動(dòng)。

第十七條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

第十九條 地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)資金投入使用、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況,建立并組織實(shí)施安全生產(chǎn)績(jī)效考核。

第二十條 地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和地質(zhì)勘探主管單位報(bào)告。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法給予行政處罰。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)勘探單位的備案登記制度,及時(shí)受理地質(zhì)勘探單位的備案申請(qǐng)。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)坑探工程安全專(zhuān)篇的審查,逐項(xiàng)建立安全專(zhuān)篇審查檔案。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 地質(zhì)勘探單位未按照本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,或者主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的,給予警告,可以處3萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的;

(二)未按照本規(guī)定進(jìn)行備案登記的;

(三)坑探工程安全專(zhuān)篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意擅自施工的。

第二十六條 探礦權(quán)人將地質(zhì)勘探過(guò)程項(xiàng)目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,單處或者并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以上的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第二十七條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進(jìn)行勘探作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責(zé),或者未對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

第五章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2010年 月 日起施行。

第12篇 地質(zhì)測(cè)量科安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)全面責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)保安工作。業(yè)務(wù)管理包括:礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)、礦山測(cè)量、儲(chǔ)量管理等項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)保安包括:礦井測(cè)量貫通、地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)等。

3、負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),全面負(fù)責(zé)本部的業(yè)務(wù)保安工作。

4、組織制定礦井地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)的技術(shù)規(guī)定、管理辦法。

5、負(fù)責(zé)組織并參與地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)重大科技攻關(guān),積極引進(jìn)、推廣地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

6、負(fù)責(zé)抓好地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

7、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),掌握地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)工作動(dòng)態(tài),對(duì)業(yè)務(wù)保安范圍內(nèi)存在的安全隱患提出整改措施,指導(dǎo)基層解決地質(zhì)測(cè)量工作中存在的技術(shù)問(wèn)題。

8、發(fā)生重大水患事故時(shí),必須親臨現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助總工程師制訂處理方案,防止災(zāi)害擴(kuò)大,并參加事故調(diào)查、分析和處理工作。

9、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)礦井防治水專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)保安負(fù)全面責(zé)任。

10、負(fù)責(zé)礦井防治水業(yè)務(wù)保安工作,對(duì)礦井水災(zāi)事故承擔(dān)業(yè)務(wù)保安責(zé)任。

11、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水工作條例》規(guī)定,查明礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)條件,編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃。

12、制訂礦井防治水工程計(jì)劃,提出防治水裝備和技措項(xiàng)目計(jì)劃,并督促落實(shí)。

13、每月開(kāi)展一次水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

14、組織審查探放水設(shè)計(jì)和防治水安全措施。

15、參加礦安全檢查,并經(jīng)常檢查、督促防治水措施落實(shí)情況,檢查防治水工程設(shè)計(jì)和施工生產(chǎn)。

16、收集、積累、分析礦井水文地質(zhì)資料,組織開(kāi)展防治水技術(shù)科研攻關(guān),解決影響安全生產(chǎn)的重大水患問(wèn)題。

17、參加新建、改擴(kuò)建礦井、新水平、新采區(qū)的投產(chǎn)驗(yàn)收,對(duì)防治水工程進(jìn)行把關(guān)。

18、推廣使用新技術(shù)、新工藝時(shí),組織制訂和審查安全技術(shù)措施。

19、發(fā)生水災(zāi)事故時(shí),組織人員親臨現(xiàn)場(chǎng)參與搶救,參加水害事故的調(diào)查、分析、處理。

第13篇 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工安全管理

施工安全管理存在的問(wèn)題:

1、 管理程序

廣西建筑施工模板及作業(yè)平臺(tái)鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范

（db45t618-2009）

安全管理施工安全是關(guān)系到整個(gè)治理工程是否能順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此在工程管理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)施工安全管理，應(yīng)做好如下工作:

a.要對(duì)是否落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中各項(xiàng)安全技術(shù)要求、是否嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度、是否執(zhí)行施工項(xiàng)目安全交底制度及設(shè)備設(shè)施交接、驗(yàn)收、使用制度進(jìn)行檢查。

b.各施工單位除編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中應(yīng)包含有施工安全管理措施外，對(duì)抗滑樁豎井開(kāi)挖、危巖清除、高邊坡施工等還應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的施工安全管理細(xì)則，每日上工前有安全培訓(xùn)記錄和安全交底記錄、施工期間應(yīng)有安全檢查記錄。

c.地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工場(chǎng)地地處高危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)有針對(duì)性地編制有雨季地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和施工安全應(yīng)急預(yù)案(特別對(duì)泥石流溝道內(nèi)施工、高邊 坡下施工、危巖體附近施工的必須編制兩預(yù)案)，對(duì)上述預(yù)案未編制或編制不 合理的可要求其停工完善后再?gòu)?fù)工。

d.施工期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體的安全檢測(cè)工作，業(yè)主代表要檢查個(gè) 施工點(diǎn)是否配有專(zhuān)職安全員和監(jiān)測(cè)員，是否有安全檢查記錄和監(jiān)測(cè)記錄。

e.應(yīng)要求施工單位隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、監(jiān)督并保證安全生產(chǎn)保障 體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患與不安全因素，制止違章指揮和違章作業(yè)、定期對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

f.對(duì)施工中發(fā)生因工傷亡及重大未遂事故，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，及時(shí)上 報(bào)，并協(xié)助事故調(diào)查組參加事故的調(diào)查處理，制定并落實(shí)各項(xiàng)防范措施，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見(jiàn);不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和辦法，予以消除。

g.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各種施工架、防護(hù)架、安全網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)不符 合安全技術(shù)要求的做法要求及時(shí)糾正;施工臨時(shí)用電應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織 設(shè)計(jì)或方案，嚴(yán)禁拖地線和超負(fù)荷用電，應(yīng)有專(zhuān)職電工管理用電;檢查施工現(xiàn) 場(chǎng)是否做好防風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地質(zhì)災(zāi)害措施

2、現(xiàn)場(chǎng)管理（危巖地質(zhì)災(zāi)害治理工程安全技術(shù)）

現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌、警示牌、各項(xiàng)安全規(guī)章制度沒(méi)有上墻

沒(méi)有安全技術(shù)交底、安全員不到位、沒(méi)有按設(shè)計(jì)進(jìn)行防護(hù)隔離

交底人簽字 交底時(shí)間 年 月 日 班組長(zhǎng)簽字 安全員簽字 被交底人簽字交底人簽字 交底時(shí)間 年 月 日 班組長(zhǎng)簽字 安全員簽字 被交底人簽字

施工日志沒(méi)有去安全工作記錄

1、 所有作業(yè)人員必須遵守企業(yè)安全生產(chǎn)的、戴好安全帽防護(hù)用具;嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施;嚴(yán)格執(zhí)行職工安全守則，堅(jiān)持 '安全第一，預(yù)防為主'的方針。

2、 不能擅自外出打獵、捕魚(yú)、游泳，不采食不知名的蘑菇、野果、野菜，上班前不喝酒。

3、 杜絕違章指揮、違章操作和違法勞動(dòng)紀(jì)律'三違'行為。

4、 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)拉好警戒線，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)部分設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志，禁止施 工影響區(qū)段車(chē)輛和行人通行。

5、 場(chǎng)地內(nèi)的油料和其他易燃物品，妥善存放，嚴(yán)禁煙火靠近，配備干粉滅火器， 并設(shè)有'禁止煙火'的安全警示牌。

6、 現(xiàn)場(chǎng)用電符合用電安全要求，動(dòng)力配電箱與照明配電箱分別設(shè)置，各種電器 設(shè)備必須有可靠的安全接地和各種安全保護(hù)裝置。

7、雷雨季節(jié)避免施工并做好防雨防雷措施。

8、施工機(jī)械、電氣設(shè)備非操作人員不得亂動(dòng)。

9、特殊工種要持證上崗。

10、施工前，應(yīng)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)存在的各種障礙物，如建筑物、道路、溝渠、管線、舊基 礎(chǔ)、墳?zāi)埂?shù)木等，凡影響施工的均應(yīng)拆除、清理或遷移，并在施工 前妥善處理，確保施工安全。

11、交接班時(shí)，作業(yè)人員對(duì)自己使用的的機(jī)器、工具應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理;班長(zhǎng)班前應(yīng)布置任務(wù)及交待使用設(shè)備，勞動(dòng)組合，具體安全注意事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行班組安全工作規(guī)定。

12、危巖體施工時(shí)采用雙排腳手架和竹跳板對(duì)工作面進(jìn)行全封閉式作業(yè)，在危巖施工平臺(tái)的底部、正面及兩個(gè)臨空側(cè)面利用φ40mm 鋼管腳手架支架平臺(tái)， 鋪設(shè)和捆綁竹跳板形成封閉的作業(yè)系統(tǒng)，防止危石在解體過(guò)程發(fā)生崩落掉下。

13、搭設(shè)腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

14、采用靜態(tài)爆破法必須注意: (1)應(yīng)按實(shí)際施工的環(huán)境溫度選擇破碎劑的型號(hào)，嚴(yán)禁錯(cuò)用或互換使用。并 且裝運(yùn)破碎劑的容器不得用有約束的容器，以免雨水侵入，發(fā)生噴出、 炸裂傷人。

(2)裝填炮孔時(shí)，操作人員要戴防護(hù)眼鏡，在灌漿到裂縫出現(xiàn)前，不得在近 距離直視孔口，以防發(fā)生噴出現(xiàn)象，傷害眼睛。

(3)破碎劑漿體稍具腐蝕性，工作完畢后應(yīng)及時(shí)洗手洗臉，嚴(yán)防堿性刺激皮 膚。如藥液碰到皮膚或進(jìn)入眼睛，要立即用水沖洗

(4)攪拌后的漿體應(yīng)在 3min 內(nèi)填孔完畢，攪拌中發(fā)現(xiàn)漿體迅速升溫且燙 變干，應(yīng)將漿體舍棄不用，若用人工攪拌時(shí)，必須戴橡膠手套。 (5)不同型號(hào)破碎劑不可混用，嚴(yán)禁勾兌其它化學(xué)品。

(6)嚴(yán)格防潮，拆包后盡量用完。

(7)嚴(yán)禁在雨天施工。

(8)靜態(tài)爆破安全距離 10m，施工前應(yīng)搭好安全防護(hù)措施。

15、開(kāi)挖土石方前對(duì)周?chē)h(huán)境要認(rèn)真檢查，不能在危險(xiǎn)巖石下進(jìn)行作業(yè)。

16、開(kāi)挖過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)滑坡跡象(如裂縫、滑動(dòng)等)時(shí)，應(yīng)暫停施工，必要時(shí)，所有人員和機(jī)械要撤至安全地點(diǎn)，并采取措施及時(shí)處理。 17、嚴(yán)禁在作業(yè)平臺(tái)上超負(fù)荷堆放爆破石塊或其它材料，交接班時(shí)要將工作平 面上的石塊等堆卸物下落到山腳或其它安全地帶。

18、清除廢石用卷?yè)P(yáng)機(jī)運(yùn)至山腳下平緩處堆放，廢石應(yīng)用水泥漿固化。

19、土石方外棄時(shí)，施工前應(yīng)根據(jù)工程需要、運(yùn)輸車(chē)輛、交通量和現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定運(yùn)輸路線?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)交通量、路況和環(huán)境狀況確定車(chē)輛行駛速度，并于道路明顯處設(shè)限速標(biāo)識(shí)。

20、土石方運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛，速度均勻，不得忽快忽慢;在社會(huì)道路、公路上行駛時(shí)，不得遺撒，且應(yīng)遵守現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定;在施工現(xiàn)場(chǎng)道路 上行駛時(shí)，應(yīng)遵守其限速等交通標(biāo)識(shí)的管理規(guī)定。

21、保護(hù)治理危巖區(qū)的周邊環(huán)境及自然地形，限制不利于危巖穩(wěn)定的人類(lèi)活動(dòng)。 坡腳需設(shè)一名安全崗哨,禁止人員通過(guò)。

第14篇 地質(zhì)測(cè)量科長(zhǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)全面責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)保安工作。業(yè)務(wù)管理包括:礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)、礦山測(cè)量、儲(chǔ)量管理等項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)保安包括:礦井測(cè)量貫通、地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)等。

3、負(fù)責(zé)本部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),全面負(fù)責(zé)本部的業(yè)務(wù)保安工作。

4、組織制定礦井地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)的技術(shù)規(guī)定、管理辦法。

5、負(fù)責(zé)組織并參與地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)重大科技攻關(guān),積極引進(jìn)、推廣地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

6、負(fù)責(zé)抓好地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

7、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),掌握地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)工作動(dòng)態(tài),對(duì)業(yè)務(wù)保安范圍內(nèi)存在的安全隱患提出整改措施,指導(dǎo)基層解決地質(zhì)測(cè)量工作中存在的技術(shù)問(wèn)題。

8、發(fā)生重大水患事故時(shí),必須親臨現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助總工程師制訂處理方案,防止災(zāi)害擴(kuò)大,并參加事故調(diào)查、分析和處理工作。

9、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)礦井防治水專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)保安負(fù)全面責(zé)任。

10、負(fù)責(zé)礦井防治水業(yè)務(wù)保安工作,對(duì)礦井水災(zāi)事故承擔(dān)業(yè)務(wù)保安責(zé)任。

11、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水工作條例》規(guī)定,查明礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)條件,編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃。

12、制訂礦井防治水工程計(jì)劃,提出防治水裝備和技措項(xiàng)目計(jì)劃,并督促落實(shí)。

13、每月組織開(kāi)展一次水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

14、組織審查探放水設(shè)計(jì)和防治水安全措施。

15、參加礦安全檢查,并經(jīng)常檢查、督促防治水措施落實(shí)情況,檢查防治水工程設(shè)計(jì)和施工生產(chǎn)。

16、收集、積累、分析礦井水文地質(zhì)資料,組織開(kāi)展防治水技術(shù)科研攻關(guān),解決影響安全生產(chǎn)的重大水患問(wèn)題。

17、參加新建、改擴(kuò)建礦井、新水平、新采區(qū)的投產(chǎn)驗(yàn)收,對(duì)防治水工程進(jìn)行把關(guān)。

18、推廣使用新技術(shù)、新工藝時(shí),組織制訂和審查安全技術(shù)措施。

19、發(fā)生水災(zāi)事故時(shí),組織人員親臨現(xiàn)場(chǎng)參與搶救,參加水害事故的調(diào)查、分析、處理。