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第1篇 發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實踐
浙江國華余姚燃氣發(fā)電有限責任公司是一家燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電企業(yè)，針對天然氣易燃易爆的特性，企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在首位。自2012年以來，按照集團的統(tǒng)一部署，企業(yè)引進并推行發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系，通過多年的管理實踐，在“人、機、環(huán)、管”安全管理中逐步植入了本質(zhì)安全的理念，企業(yè)安全形勢持續(xù)向好。自建廠以來，企業(yè)沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大設備事故，2012年通過了安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)認證，是國內(nèi)首家獲得一級認證的燃機發(fā)電企業(yè)。在此，簡要介紹發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的管理實踐，并希望更多的發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理。
一、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性和可行性
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點決定了企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性。發(fā)電企業(yè)是電力工業(yè)的重要組成部分，是電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。電力系統(tǒng)由發(fā)、輸、變、配、用五個環(huán)節(jié)組成，發(fā)電企業(yè)作為構成電力系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)，其出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題不僅會對電力系統(tǒng)造成不良影響，而且其影響往往比其他四個環(huán)節(jié)的影響更加直接和嚴重，因此其安全性尤為重要。另外，由于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程復雜，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在危害因素，且安全風險隨著生產(chǎn)的進程處于不斷變化中，如何控制和消除系統(tǒng)的安全風險，是發(fā)電企業(yè)安全管理必須解決的問題。其次，國家和社會對發(fā)電企業(yè)提出了更高的安全要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)重視程度不斷加強，建設本質(zhì)安全發(fā)電企業(yè)，保持和持續(xù)提升系統(tǒng)各要素的本質(zhì)安全水平是社會對發(fā)電企業(yè)的必然要求。
我國發(fā)電企業(yè)經(jīng)過多年的積累和實踐，已經(jīng)形成了較為完善的安全管理模式，管理工作系統(tǒng)性較強，管理要求和工作方法為發(fā)電企業(yè)員工所熟知，這為本質(zhì)安全的實施提供了可行性。本質(zhì)安全管理是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進”的思想而建立的新的管理體系，但它繼承和發(fā)展了現(xiàn)有的安全管理方法和精華，與現(xiàn)有安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進行全面性地顛覆，因此，發(fā)電企業(yè)很容易實現(xiàn)由現(xiàn)有安全管理向本質(zhì)安全管理的轉(zhuǎn)變，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的方法和程序
發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全是個系統(tǒng)工程，核心內(nèi)容是把發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容與要求融入和落實到發(fā)電企業(yè)的管理實踐中。按照發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的要求，建設配套的管理規(guī)章制度或者標準，將體系的要求進行制度化。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度建設過程中，應針對將要確定的制度內(nèi)容和業(yè)務流程，通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議，確保制度內(nèi)容和業(yè)務流程的合理性、適用性。在制度和流程發(fā)布實施后，應及時組織開展制度內(nèi)容與使用方法的培訓工作，確保使用者理解和掌握與其相關的制度、流程。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度和流程實施后，管理層面的人員應嚴格執(zhí)行制度的要求，確保制度約束范圍內(nèi)的管理對象開展工作時能夠嚴格依從制度和流程的要求，保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。
發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系推行是一個pdca閉環(huán)管理和持續(xù)改進的過程，體系建設程序由組織策劃、體系知識培訓、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、體系評審和糾正問題6個步驟構成。如圖1
三、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的目標和效果
推行本質(zhì)安全是針對發(fā)電企業(yè)如何實現(xiàn)或盡可能地接近本質(zhì)安全，而實施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過程的總稱，用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式，重視企業(yè)安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預防能力建設，強調(diào)對事故的“根源控制”和“超前預防”。本質(zhì)安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標存在一定的差異。以往安全管理的管理目標是“預防事故發(fā)生，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”，而本質(zhì)安全管理的 管理目標是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，使其從根源和本質(zhì)上具備預防事故發(fā)生的能力”，其間接管理目標與以往安全管理的管理目標是一致的。
浙江國華余姚燃氣發(fā)電有限責任公司通過推行本質(zhì)安全管理，將“本質(zhì)安全”理念和“持續(xù)改進”思想融為一體，將目標管理、風險管理和閉環(huán)管理方法綜合應用，實現(xiàn)了對發(fā)電企業(yè)人員、設備、環(huán)境的全面、全方位、全過程的本質(zhì)管理，使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全，并獲得預期的安全生產(chǎn)效果。
首先是企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。按照發(fā)電本質(zhì)安全管理體系的要求，公司重新修編制度體系，形成了由安全目標、組織與職責、安全制度、安全培訓、安全文化、風險預控、應急管理、事件管理和評審與考核9個管理單元的管理體系，管理體系的建立和完善為把“人、設備、環(huán)境”等生產(chǎn)要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)奠定了制度基礎。
其次是人員的本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。人員是本質(zhì)安全管理的核心要素，企業(yè)通過安全教育培訓和安全文化建設，使得人員的安全知識、安全技能、安全意識水平顯著提高，違章行為日益減少，逐步實現(xiàn)從被動安全向主動安全的轉(zhuǎn)變。
第三是設備本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)的效益來自于機組設備的可靠運行，通過持續(xù)強化運行與維護管理，不斷提高對設備隱患的技術認識能力和技術控制能力。對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)來講，生產(chǎn)技術認識與技術控制始終是整個生產(chǎn)過程的核心工作，應用科學的安全技術，運用系統(tǒng)理論，實施全過程、全方位、多角度的技術管理，保證安全局面的穩(wěn)定。
最后是環(huán)境本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。企業(yè)致力于作業(yè)環(huán)境安全設施配置齊全、性能良好，持續(xù)采用科學的、先進的隔離閉鎖裝置和安全防護設施，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠，危害因素日益減少。
自2012年推行本質(zhì)安全以來，企業(yè)生產(chǎn)安全事件（如事故、障礙、異常等）發(fā)生水平持續(xù)降低。機組非計劃停運從2011年5次下降到2012年2次，并自2013年以來連續(xù)3年實現(xiàn)“零非停”，這對于頻繁啟停的燃氣輪機發(fā)電機組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績，但我們也清醒的認識到存在的不足和差距，我們將按照本質(zhì)安全管理的理論，在企業(yè)管理中持續(xù)堅持“本質(zhì)安全”理念，按照“持續(xù)改進”的思想方法，通過pdca循環(huán)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平?！?/p>
2016-08-31
第2篇 推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理創(chuàng)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產(chǎn)又不是成年累月的專項檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機制。需要我們在傳統(tǒng)安全管理方法的基礎上不斷應用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法。本文通過與傳統(tǒng)安全管理方法的對比來揭示我們推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的必要性。
傳統(tǒng)安全管理方法基本上是縱向分科、單向業(yè)務保安、事后追查處理、側(cè)重操作者責任安全、與生產(chǎn)脫節(jié)、憑經(jīng)驗和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險因素，其特點主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗，靠強制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結事故教訓，防止同類事故重復發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，但有其局限性、事后性和表面性。而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法是把系統(tǒng)科學引入安全工作領域，它是從性能、經(jīng)費、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段，實施綜合性安全分析、評價、預測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標。其主要特點是在傳統(tǒng)安全管理的基礎上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進行安全管理工作的完善系統(tǒng)，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對系統(tǒng)本身的分析、預測、評價去認識問題，從而采取相應措施，消除控制危險因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達到最佳安全程度。
(1)從安全的屬性看：傳統(tǒng)管理方法中，安全附屬于生產(chǎn)，是為了生產(chǎn)才要安全。所以必然導致在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常發(fā)生在沒有安全保障的條件下進行生產(chǎn)，導致發(fā)生重大事故。我們曾在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)隊長、班組長中較普遍地存在以產(chǎn)量為主。質(zhì)量、安全為輔的思想，他們對當班當日的產(chǎn)量一般對答如流，但對質(zhì)量標準、安全規(guī)定、作業(yè)規(guī)程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經(jīng)濟利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理特別強調(diào)“安全指導生產(chǎn)，安全第一”，它要求一切經(jīng)濟部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業(yè)一切工作的指導思想和每個人的行為準則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)好壞的一項基本的內(nèi)容指標，并具有否決權。
(2)從管理類型看：傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當前在煤礦生產(chǎn)執(zhí)行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認識，工人也認為“天有不測風云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發(fā)生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法的主要類型是事先預測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規(guī)律可言，無法控制的。其實不然，事故的普遍規(guī)律是存在的，從系統(tǒng)工程的觀點分析，事故的發(fā)生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理這四因素的制約。據(jù)此可以進行安全預測預控，即依據(jù)歷史資料和調(diào)研資料對事故隱患進行事先分析估計，確定事故發(fā)生之前的潛在危險，對危險性因素進行定性和定量分析評價，制定消除或控制危險的管理措施，最終通過落實敲幫問頂制度、加強設備檢查制度、確保安全運行制度、強化生產(chǎn)技術管理制度等來實現(xiàn)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)“出了事再說”到現(xiàn)代的“有把握再干”的轉(zhuǎn)變。一些已經(jīng)應用了這一“事先預測型”方法的企業(yè)，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關口前移，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后處理向事前預防的轉(zhuǎn)變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產(chǎn)向零進軍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動力及活力，鼓勵各企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使企業(yè)上等級、上水平，使煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(3)從管理實質(zhì)看：傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機、環(huán)、法是4個主要因素，但環(huán)境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實施靠人，設備的操作使用靠人，生產(chǎn)管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質(zhì)問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發(fā)生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫(yī)頭．腳痛醫(yī)腳，對事物不做過多過細的分析，常見的是給以經(jīng)濟或行政上的處罰而不了了之。而現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法則追求“本質(zhì)安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養(yǎng)安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務是激發(fā)每一個人的主觀意識，喚起人內(nèi)在的安全意識，培養(yǎng)出大量的“自控人”，即企業(yè)內(nèi)所從事勞動的人員應具有熟練的勞動技能，能嚴格遵守操作規(guī)程及制度，有強烈的自我安全思想意識，在突發(fā)事件中有應變自救能力，能出色完成本職任務。為此，這種方法要求把培養(yǎng)“自控人”的工作和企業(yè)的標準化工作結合起來，在企業(yè)內(nèi)部抓人的行為和安全意識的標準化工作。用以保證安全目標的實現(xiàn)。除了提高人的素質(zhì)之外，系統(tǒng)管理方法還要求能夠積極主動地進行安全投入，以科技手段促進安全，改善工作環(huán)境，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當前與長遠的關系，要求對安全技措項目，要以計劃、資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，使其真正發(fā)揮作用，提高礦井的抗災能力。
(4)從工作重點看：傳統(tǒng)的安全管理方法是以抓好已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，即事物本身為重點的。在煤礦生產(chǎn)過程中，總是不斷地發(fā)生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復雜。傳統(tǒng)的安全管理方法是靠經(jīng)驗直觀地判斷事故本身來采取預防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產(chǎn)，事先了解與控制可能導致事故發(fā)生的危險因素是必要且關鍵的一環(huán)。其次，當事故發(fā)生時，準確無誤地判斷出事故發(fā)生的原因，對避免類似事故的發(fā)生、促進安全生產(chǎn)也至關重要。這就要求我們要對可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故進行科學地、系統(tǒng)地分析和評價，采取預防措施，杜絕事故的發(fā)生或把事故的發(fā)生控制在最低限度。
當然傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種安全管理方法，它們在機能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應繼續(xù)研究探討。但值得一提的是現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法風靡世界已20多年，而我們煤礦企業(yè)對它的研究和應用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統(tǒng)管理方法的制約。所以只有不斷加強使用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法，才能促使集團公司安全生產(chǎn)再上新臺階，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
第3篇 積極推行自主管理 增強安全管理源動力
近年來，電力系統(tǒng)各單位在落實安全生產(chǎn)責任制上做了大量工作，也下大力氣建立健全了科學規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章，與此同時，國家斥巨資進行了規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設備和安全設施狀況均大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有的單位依然事故頻發(fā)，究其原因，是安全管理的模式有問題。電力行業(yè)具有科技含量高，作業(yè)危險性大的特點，人的因素在電力安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。據(jù)有關專家統(tǒng)計，88％的事故是由人的不安全行為造成的，其中主要是由于人的思想麻痹、工作不認真、不按章辦事、不遵守勞動紀律、注意力不集中和判斷不準確造成的。應該大力推行自下而上的安全自主管理，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，激發(fā)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中主動抓安全的積極性和創(chuàng)造力，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學習提高、自我解決問題”的互動環(huán)境，真正營造出“人人抓安全、層層管安全、個個知道抓哪些安全”的良好氛圍。
一、安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理要求企業(yè)打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理應當在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，在企業(yè)管理制度的設計上引導全體職工主動抓安全；推行自主管理要明確界定各級安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的職責和義務，各司其職，各負其責，環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業(yè)而言，安全管理的層次主要有三級：班組、基層單位和公司。這三個層面的管理根據(jù)各自所處的不同環(huán)境，安全管理的側(cè)重點有所不同。班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)主動性和創(chuàng)造力為主線；基層單位安全管理的立足點應放在“規(guī)范”和“考核”上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患；公司則應大力實施管理創(chuàng)新，積極引進先進的安全管理模式，要以落實各級各類人員的生產(chǎn)責任制為核心，組建“安全立體防護網(wǎng)”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)高效、可靠地運轉(zhuǎn)。
二、班組自主管理的著力點：
1、全面提升職工安全意識、杜絕習慣性違章行為
有安全的意識才會有安全的行為，有安全的行為才能保證安全。在一些人眼里很多工作如果按章程干會覺得太麻煩，抱怨為什么放著簡便方法不用呢；還有一些人認為佩帶安全帶和安全帽是做給領導看的，領導不在就隨便干；更有些有認為我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監(jiān)部門和領導的事，我管不著。這些不安全意識是安全生產(chǎn)的大敵。要解決這些問題，必須在全體員工中樹立安全生產(chǎn)人人管的思想；各級管理人員和安監(jiān)干部也要深入現(xiàn)場查處各類習慣性違章行為；要樹立“嚴是愛、松是害”的態(tài)度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進；要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習的制度，學習合格后再重新上崗。其目的就是向職工敲警鐘，使每個職工樹立“我要安全”的思想，增強安全意識。
2、抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，沒有起到實效。主要表現(xiàn)在：(1)沒有針對性，不能聯(lián)系實際分析存在的違章違規(guī)行為；(2)沒有活動，僅派專人虛構了一個記錄應付檢查；(3)活動往往是班長讀，大家聽，甚至有的人閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的。(4)基層單位領導不深入進行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。安全活動應當針對某一問題或某一事件進行討論分析，不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產(chǎn)人人有責”的觀念。“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，各班要根據(jù)當天工作任務提出安全注意事項；在班后會上，應對當天班組管理的安全情況做出小結，“落實三個‘不’就是不傷害自己，不傷害別人、不被他人傷害”的措施，要求在施工作業(yè)的準備階段或分配生產(chǎn)任務時，必須檢查工器具是否完好，安全組織措施、技術措施是否齊全完整，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
3、加強安全知識學習，提高專業(yè)技術水平
要做到安全地工作，安全知識是保障。班組應當充分利用時間，多學、學好工作中的安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，要保證施工操作安全，僅有安全知識還是不夠的，還必須有精湛的專業(yè)技能，要積極參加企業(yè)舉辦的各種專業(yè)技術培訓和崗位競賽活動，并注重在實踐中提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試者，要堅決取消上崗資格。
三、基層單位安全自主管理的著力點：
1、狠抓反習慣性違章、嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣違反安全規(guī)程，長期反復發(fā)生的具有排他性的習慣性作業(yè)行為。究其原因，主要還是圖省事怕麻煩，或心存僥幸冒險蠻干還有反習慣性違章工作不到位。一個企業(yè)“安全第一、預防為主”的方針是否真正落實到位，安全生產(chǎn)責任制是否起到實效，從嚴治企的方針是否得以體現(xiàn)，很大程度上可以從其反習慣性違章的成效上得出結論。
應當通過加強職工的安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，提高職工的安全素質(zhì)和安全意識，使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀的好習慣，同時要求安全監(jiān)察人員和生產(chǎn)管理人員發(fā)揮作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，使職工受到深刻教育，要有所觸動。
2、抓好設備巡查、缺陷消除，強化設備管理工作
確保運行設備安全是安全管理的重點之一，健康的設備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟和文明生產(chǎn)的基礎。基層單位的安全建設一定要把設備管理作為重點來抓。運行人員要嚴格執(zhí)行設備巡查制度，每班巡查設備，發(fā)現(xiàn)缺陷后應及時上報，通知檢修；檢修人員接到缺陷處理通知后應盡快趕往現(xiàn)場進行處理，本著“應修必修，修必修好”的原則迅速進行處理；無論是消缺還是檢修，任務完成后運行人員應當和檢修人員一起到現(xiàn)場對修后設備進行驗收，辦理交接手續(xù)，確保消缺質(zhì)量；此外，要對缺陷管理流程的每個環(huán)節(jié)建立檔案管理，一環(huán)扣一環(huán)，避免出現(xiàn)延誤消缺，推諉責任的現(xiàn)象，便于分清責任，利于考核。
四、公司安全自主管理的著力點
1、著眼管理創(chuàng)新，建立科學完善的安全生產(chǎn)責任制
公司應當大力推行pdca(計劃——執(zhí)行——檢查——總結)現(xiàn)代化管理理念，從建立科學完善的安全責任制體系入手，圍繞安全目標和安全工作重點扎實有序地開展工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，應當建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人，對各級領導、各崗位的安全職責進行細化。將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產(chǎn)責任制為核心，建設“安全立體防護網(wǎng)”。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證——抓宣傳、教育和培訓；生產(chǎn)技術保證——抓設備治理、更新和技術進步；后勤供應保證——抓資金和物資準備；群眾利益保證——對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督。經(jīng)驗和教訓都告訴我們，這四大保證體系缺一不可，任何一項不起實效都將對企業(yè)安全管理體系的高效運作帶來巨大負面影響。
要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標準化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
2、著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位，履行職責。
應當說基本上所有供電企業(yè)都已建立了比較完善的安全生產(chǎn)責任制，為什么不同企業(yè)安全管理的成績各有不同呢很大程度上取決于是否真正落實了一把手責任制。安全管理必須一把手高度重視，帶頭履行安全生產(chǎn)責任制，率先垂范，以身作則。
著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位有利于領導掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，同時也能夠及時解決基層困難，密切干群關系，特別是領導干部下基層，聽取群眾意見，及時消除安全生產(chǎn)隱患，對轉(zhuǎn)變領導干部工作作風，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，對大家自覺遵守各項規(guī)章制度都有事半功倍的效果。
3、大力消除安全隱患，認真抓好兩措計劃的實施
公司要認真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預防工作，春檢應著重檢查防雷和設備過夏的準備工作，秋檢應偏重于防寒、防凍檢查。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應當及時向企業(yè)安全第一責任人匯報，說明隱患性質(zhì)，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃中予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增強設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)的可靠性。
第4篇 積極推行自主管理 增強安全管理原動力
長期以來，電力企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責任制做了大量工作，建立健全了科學規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，經(jīng)過規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設備和安全設施狀況已大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發(fā)。究其原因，是安全管理模式有問題。為此，電力企業(yè)應大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學習提高、自我解決問題”的互動環(huán)境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。
1安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理，要求企業(yè)打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理，應當在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，引導全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全管理環(huán)節(jié)的職責和義務，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業(yè)而言，安全管理主要分3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環(huán)境不同，安全管理的側(cè)重點也有所不同。
（1）班組安全管理著重于“人”要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造力為主線。
（2）基層單位安全管理的立足點應放在“規(guī)范”和“考核”上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患。
（3）公司則應大力實施管理創(chuàng)新，積極引進先進的安全管理模式，以落實各級各類人員的生產(chǎn)責任制為核心，組建“安全立體防護網(wǎng)”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的高效和可靠。
2班組安全自主管理的著力點
2.1提升職工安全意識，杜絕習慣性違章行為
有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產(chǎn)。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認為按章工作太麻煩，抱怨放著“簡便方法”不用；還有一些人認為系安全帶、戴安全帽是給領導看的，領導不在就隨便干；更有些人認為，我干了這么多年都沒出什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監(jiān)部門和領導的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的大敵。
要解決這些問題，就必須樹立安全生產(chǎn)人人管的思想。各級管理人員和安監(jiān)人員也要深入現(xiàn)場查處各類習慣性違章行為，樹立“嚴是愛、松是害”的態(tài)度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進。要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習，學習合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備“我要安全”的思想，增強安全意識。
2.2抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實效。主要表現(xiàn)在：
（1） 安全活動沒有針對性，不能聯(lián)系實際分析存在的違章違規(guī)行為；
（2） 沒有開展活動，卻虛構記錄，應付檢查；
（3）活動方式單調(diào)，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；
（4）基層領導不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。
為了使安全活動真正取得實效，在開展安全活動時，應當針對某一問題或某一事件進行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產(chǎn)人人有責”的觀念。
“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當天的工作任務提出安全注意事項。在班后會上，應對當天班組的安全情況做出小結。
落實三個“不”，就是要落實不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業(yè)的準備階段或分配生產(chǎn)任務時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術措施是否齊全完整；作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
2.3 加強安全知識學習，提高專業(yè)技術水平
安全知識是安全工作的保障。班組應當充分利用時間，多學、學好安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業(yè)技能。因此企業(yè)要舉辦各種專業(yè)技術培訓班和崗位競賽活動，注重通過實踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試著，要堅決取消其上崗資格。
3基層單位安全自主管理的著力點
3.1 狠抓反習慣性違章，嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全規(guī)程的習慣性作業(yè)行為。習慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習慣性違章工作不到位，為此，應當通過加強職工安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。要使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀的好習慣。同時，要求充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員的作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。
3.2 抓好設備巡查，強化設備管理
健康的設備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟和文明生產(chǎn)的基礎，基層單位一定要把設備管理作為重點來抓，運行人員要嚴格執(zhí)行設備巡查制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應本著“應修必修，修必修好”的原則迅速進行處理。無論是消缺還是檢修，工作結束后運行和檢修人員應一起到現(xiàn)場驗收，辦理交接手續(xù)。此外，還要對缺陷管理流程的各個環(huán)節(jié)建立檔案，以便分消責任，避免出現(xiàn)延誤消缺、推諉責任的現(xiàn)象。
4公司安全自主管理的著力點
4.1 著眼創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)責任制
大力推行pdca（計劃——執(zhí)行——檢查——總結）管理方式，從建立科學完善的安全責任體系入手。圍繞安全目標和安全工作重點，扎實有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人。對各級領導、各崗位的安全職責進行細化，將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產(chǎn)責任制為核心，建設“安全立體防護網(wǎng)”。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證體系（抓宣傳、教育和培訓）、生產(chǎn)技術保證體系（抓設備治理、更新和技術進步）后勤供應保證體系（抓資金和物資準備）和群眾利益保證體系（對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督）。
要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標準化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
4.2 著力落實一把手的崗位責任
一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產(chǎn)責任制，率先垂范，以身作則。著力落實一把手的崗位責任，確保領導干部到崗到位。這既有利于領導掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關系。特別是領導干部下基層，對轉(zhuǎn)變領導的工作作風，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項規(guī)章制度，都有事半功倍的效果。
4.3 大力消除安全隱患，秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預防工作。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應及時向企業(yè)安全第一責任人匯報，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增加設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)。
第5篇 推行安全管理“解剖麻雀法”規(guī)劃安排
為認真貫徹落實煤業(yè)公司安全管理“解剖麻雀法”規(guī)劃安排要求，從安全管理“人機物環(huán)管”五要素深層次“解剖麻雀式”分析各類事故原因，深刻汲取事故教訓，舉一反三，從本質(zhì)上制定加強管理、提升安全工作水平的措施方法，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。特制定如下安排：
一、問題提出
今年1月14日，河北省安委會辦公室對開灤和冀中能源主要負責人、事故煤礦礦長進行警示約談。省安監(jiān)局劉寶玲局長提出開展“解剖麻雀”、建設“零事故”礦井等一些列要求。明確開灤集團煤業(yè)公司負責，對去年12月份以來的四起死亡事故進行系統(tǒng)解剖，從技術的角度查找管理、制度、救援、培訓等各個方面存在的問題，用管理的視角分解成管理、工藝、設備、標準、責任等問題，有針對性的采取措施完善和提升管理。以達到從事故中吸取教訓，從事故中提升管理的目的。按照張慶偉省長和劉寶玲局長“零事故礦井是設計出來的，要在“零事故”標準下設計管理體系、完善排查體系和監(jiān)管體系”的指示精神和煤業(yè)公司的安排。公司決定，以事故分析為切入點，推行安全管理“解剖麻雀式法”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、基本概念
“解剖麻雀”是一種思想方法和工作方法。即選取某一方面工作，由個體入手深入剖析，剝絲抽繭，層層深入，找出普遍性問題及解決問題的方法，取得經(jīng)驗后, 以點帶面，逐步推開，最終達到以小見大、見微知著效果的工作方式。
推行安全管理“解剖麻雀法”就是將“解剖麻雀”運用到安全工作之中，即選取典型事故案例或安全生產(chǎn)中的嚴重問題，立足于工作系統(tǒng)，以聯(lián)系的、整體的、細節(jié)的思維和手段，由表及里、由淺入深，系統(tǒng)分析工作中存在的問題及問題根源，舉一反三，從本質(zhì)上制定加強管理、提升安全工作水平的措施方法。
三、總體想法
“解剖麻雀法”可以運用到安全管理工作的方方面面，公司首先要求在事故分析中引入推行“解剖麻雀法”，實現(xiàn)從事故中吸取教訓，從事故中提升管理。以事故分析為引導，形成模式取得經(jīng)驗后，由點到面拓展深化，逐步引申到安全管理的基礎工作和監(jiān)管體系建設之中。如人機環(huán)管的隱患排查、責任落實、標準規(guī)范、教育培訓、體系建設等。系統(tǒng)深入分析這些方面存在的問題，舉一反三，從本質(zhì)上制定加強安全管理、提升安全工作水平的措施方法，推進工作創(chuàng)新，促進安全管理轉(zhuǎn)型升級。
四、工作安排
（一）成立領導組織
為更好地推進安全管理“解剖麻雀法”的貫徹實施，公司成立工作推進領導小組
組 長：楊海新
副組長： 徐云洪
成 員：李振國 張代軍 孫福江 于彥雙 趙海波 王永華
饒小明 才向軍 吳培益 張占國
領導小組下設辦公室設在安全管理部，辦公室主任張占國。
負責組織制定規(guī)劃安排，督導推進工作落實，反饋信息，改進提高。
各單位都要成立“解剖麻雀法”工作領導小組，為這項工作的深入實施提供組織保證。
（二）工作內(nèi)容及安排
1.推行“解剖麻雀式”事故分析，將事故案例警示教育常態(tài)化。
（1）公司安管部制定指導性的“解剖麻雀式”事故分析方法、內(nèi)容、流程，形成規(guī)范的模式化文本，為各單位工作開展提供指導 （附件一：“解剖麻雀式”事故分析的基本方法）。
（2）按照“解剖麻雀”要求，公司對5年來本單位死亡事故進行系統(tǒng)解剖分析，分別從技術、管理角度查找設備、工藝、行為、標準、責任、培訓、管控體系等各個方面存在的問題，針對問題舉一反三制定措施，并制成視頻課件。
（3）今后凡管理原因造成的輕傷及以上事故，都要按照“解剖麻雀”模式化流程進行系統(tǒng)解剖分析，分別從技術、管理角度查找設備、工藝、行為、標準、責任、培訓、管控體系等各個方面問題，針對問題一對一制定措施，并舉一反三完善管理，同時按照系統(tǒng)追問考核問責。
（4）事故案例警示教育常態(tài)化。公司定期督導并收集安全案例課件，結合系統(tǒng)編輯整理事故案例100例活動，匯總轉(zhuǎn)發(fā)，資源共享。各基層生產(chǎn)單位要將事故案例警示教育作為職工安全活動日的必要內(nèi)容，每月至少組織一次。2月份集中開展案例警示教育活動，每周一次。
2.以“零事故”礦井為目標進行安全設計，完善安全管控標準體系。
按照“解剖麻雀”的理念方法，全方位排查礦井在工藝、設備、管理、人員素質(zhì)等各方面的缺陷和問題，設定“零事故”標準，在“零事故”標準下設計管控體系。
（1）健全安全責任體系。本著一崗雙責、“誰主管、誰負責”的原則，調(diào)整完善各級、各類人員安全生產(chǎn)責任制，進一步明確主管領導、管技人員、業(yè)務保安人員、班組長和操作員工的安全職責，輔之以配套的管理考核政策。各單位、有關業(yè)務部門負責，1季度內(nèi)完成。
（2）建立工作標準體系。一是制定施工標準工序。從安拆工程入手，逐步擴展到井下主要工程，邊制定邊完善。安拆工程施工標準工序上半年完成（附件二：標準工序模式）；其它工程年底前完成。二是完善工作標準。以安管人員、基層安全副職和崗位操作員工為主。年底前完成（附件三：安檢人員工作標準及流程模式）。三是完善操作員工行為禁忌。結合各單位、各部門制定的安全行為“高壓線”及禁止性規(guī)定等完善制定。上半年完成（附件四：操作崗位安全行為“高壓線”）。四是一些單獨作業(yè)或重要崗位要懸掛安全警示牌版，明確崗位安全要點。2月份開始落實，年底前完善。
（3）完善隱患排查體系。一要分類分級明確隱患排查的負責人員，明確排查的內(nèi)容。包括專業(yè)、區(qū)域、設備設施、重點人員、制度落實等（附件五：“新系統(tǒng)、新區(qū)域、新工藝、新設備”現(xiàn)場隱患排查記錄）。二要制定規(guī)范的隱患排查表，照單逐項驗收。誰排查誰簽字，誰簽字誰負責，誰的責任范圍誰來排查（附件六： 唐山開灤林西礦業(yè)有限公司安全管理隱患排查評價表）。三要加強監(jiān)督考核。隱患排查完畢要由下向上報告，同時由上向下監(jiān)督落實。上報的重大隱患分類分級列入公司整改計劃，做到“五落實”。各單位、各部門落實，常態(tài)落實。
（4）改進監(jiān)管方式方法。按照“解剖麻雀法”，各類檢查活動要將工作重點放在查處解決系統(tǒng)性、環(huán)節(jié)上或傾向性問題上。將查處具體問題作為切入點，引申到責任落實、標準規(guī)范、體系作用等方面，把具體問題當成系統(tǒng)性、本質(zhì)性、根本性問題來對待，變就事論事的“碎片化管理”為系統(tǒng)把握，整體推進。嚴重問題按照“解剖麻雀法”系統(tǒng)解剖分析，考核問責。兩級安管部門落實，形成常態(tài)。
（5）完善安全管控模式。進一步深化“分析評價、重點監(jiān)察、系統(tǒng)追問”，實現(xiàn)安全管理“辨識評估風險，落實防控措施，實施重點監(jiān)管，檢查考評問責，完善循環(huán)提升”的良性閉合循環(huán)。通過理順安全監(jiān)管體系、完善管控模式，實現(xiàn)安全責任、工作標準、隱患排查、問題整改、考核獎懲、問責約談等項工作的規(guī)范化、流程化、模式化。各單位、各部門落實，形成常態(tài)。（附件七：唐山開灤林西礦業(yè)有限公司安全監(jiān)管重點單位排查及管理規(guī)定；附件八：“四新”、工程交接、開工許可證管理規(guī)定；附件九：特殊時段特殊工程匯報表；附件十：工程座談會記錄；附件十一：工程資料移交臺賬；附件十二：安全“無把握人”排查工作管理（試行）辦法等）
五、工作要求
（一）“解剖麻雀”是一種思想方法和工作方法。可以運用到安全管理的方方面面，涉及廣泛，重要的是掌握和運用這種方法分析、解決問題，提高管理水平。各專業(yè)、基層單位都要善于運用這種方法指導工作，強化安全基礎。推行“解剖麻雀工作法”是省安委會領導、集團公司部署的一項重要工作，也是推進安全工作創(chuàng)新、推動安全管理轉(zhuǎn)型升級的重要手段和工作方法。各級領導必須高度重視，深刻認識開展這項工作的目的意義。
（二）要結合實際，穩(wěn)步推進，務求實效。此項工作與日常安全管理息息相關，在推進工作落實中，要認真分析本單位、本部門的工作特點，從實際效果出發(fā)，以系統(tǒng)思維、協(xié)同化理論為指導，廣開思路，認真研究，著力加強安全基礎。工作方法、形式不求千篇一律，工作內(nèi)容要實在具體，力戒形式主義。
（三）工作落實要從上到下頂層設計，又要從下到上實踐完善。“解剖麻雀”、問題整改要堅持舉一反三、倒查責任。把過去的事故當做今天的事故，找經(jīng)驗、找教訓；把小事情當作大事情來抓，小事情也要大動干戈，殺雞要用牛刀。通過一次事故、一個隱患、一個違章，提升一次管理，完善一項制度，提升一個企業(yè)的安全水平。把“以人為本、安全第一”真正落實到各個具體的崗位，提高本質(zhì)安全水平。
（四）推行“解剖麻雀式安全工作法”是一項長期堅持的工作，實踐中要加強學習交流，取長補短，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷完善提高，確保持續(xù)推進，完善發(fā)展，促進安全生產(chǎn)長治久安。
第6篇 推行自主管理 增強安全管理原動力
長期以來，電力企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責任制做了大量工作，建立健全了科學規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，經(jīng)過規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設備和安全設施狀況已大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發(fā)。究其原因，是安全管理的模式有問題。為此，電力企業(yè)應大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成'自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學習提高、自我解決問題'的互動環(huán)境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。
1 安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理，要求企業(yè)打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理，應當在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，引導全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的職責和義務，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業(yè)而言，安全管理主要分為3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環(huán)境不同，安全管理的側(cè)重點也有所不同。
(1) 班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造力為主線。
(2) 基層單位安全管理的立足點應放在'規(guī)范'和'考核'上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患。
(3) 公司則應大力實施管理創(chuàng)新，積極引進先進的安全管理模式，以落實各級各類人員的生產(chǎn)責任制為核心，組建'安全立體防護網(wǎng)'，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的高效和可靠。
2 班組安全自主管理的著力點
2.1 提升職工安全意識、杜絕習慣性違章行為
有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產(chǎn)。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認為按章工作太麻煩，抱怨放著'簡便方法'不用；還有一些人認為系安全帶、戴安全帽是給領導看的，領導不在就隨便干；更有些人認為，我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監(jiān)部門和領導的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的大敵。
要解決這些問題，就必須樹立安全生產(chǎn)人人管的思想。各級管理人員和安監(jiān)人員也要深入現(xiàn)場查處各類習慣性違章行為，樹立“ 嚴是愛、松是害”的態(tài)度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進。要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習，學習合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備'我要安全'的思想，增強安全意識。
2.2 抓好一個活動、開好兩個會、落實三個'不'
'抓好一個活動'就是要抓好安全活動。現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實效。主要表現(xiàn)在：
(1) 安全活動沒有針對性，不能聯(lián)系實際分析存在的違章違規(guī)行為；
(2) 沒有開展活動，卻虛構記錄，應付檢查；
(3) 活動方式單調(diào)，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；
(4) 基層領導不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。
為了使安全活動真正取得實效，在開展安全活動時，應當針對某一問題或某一事件進行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗，變推著走為自己跑，樹立'安全生產(chǎn)人人有責'的觀念。
“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當天的工作任務提出安全注意事項。在班后會上，應對當天班組的安全情況做出小結。
落實三個“不”，就是要落實不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業(yè)的準備階段或分配生產(chǎn)任務時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術措施是否齊全完整；作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
2.3 加強安全知識學習，提高專業(yè)技術水平
安全知識是安全工作的保障。班組應當充分利用時間，多學、學好安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業(yè)技能。因此企業(yè)要舉辦各種專業(yè)技術培訓班和崗位競賽活動，注重通過實踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試者，要堅決取消其上崗資格。
3 基層單位安全自主管理的著力點
3.1 狠抓反習慣性違章，嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全規(guī)程的習慣性作業(yè)行為。習慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習慣性違章工作不到位。為此，應當通過加強職工安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。要使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀的好習慣。同時，要求充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員的作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。
3.2 抓好設備巡查，強化設備管理
健康的設備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟和文明生產(chǎn)的基礎，基層單位一定要把設備管理作為重點來抓。運行人員要嚴格執(zhí)行設備巡查制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應本著'應修必修，修必修好'的原則迅速進行處理。無論是消缺還是檢修，工作結束后運行和檢修人員應一起到現(xiàn)場驗收，辦理交接手續(xù)。此外，還要對缺陷管理流程的各個環(huán)節(jié)建立檔案，以便分清責任，避免出現(xiàn)延誤消缺、推諉責任的現(xiàn)象。
4 公司安全自主管理的著力點
4.1 著眼創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)責任制
大力推行pdca(計劃--執(zhí)行--檢查--總結)管理方式，從建立科學完善的安全責任體系入手，圍繞安全目標和安全工作重點，扎實有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人。對各級領導、各崗位的安全職責進行細化，將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產(chǎn)責任制為核心，建設'安全立體防護網(wǎng)'。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證體系(抓宣傳、教育和培訓)、生產(chǎn)技術保證體系(抓設備治理、更新和技術進步)、后勤供應保證體系(抓資金和物資準備)和群眾利益保證體系(對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督)。
要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標準化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
4.2 著力落實一把手的崗位責任
一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產(chǎn)責任制，率先垂范，以身作則。著力落實一把手的崗位責任，確保領導干部到崗到位。這既有利于領導掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關系。特別是領導干部下基層，對轉(zhuǎn)變領導的工作作風，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項規(guī)章制度，都有事半功倍的效果。
4.3 大力消除安全隱患，認真實施兩措計劃
認真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預防工作。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應當及時向企業(yè)安全第一責任人匯報，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增強設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)。
第7篇 推行供電所安全管理規(guī)范化
理順和健全供電所安全管理體制
明確安全生產(chǎn)職責。在安全生產(chǎn)方面，供電所負責供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村10千伏及以下線路運行巡視、維護和檢修，工程項目停送電和驗收，以及計量裝置的安裝、維護和管理?？h供電企業(yè)相關部門不應再安排工程項目給供電所，供電所員工和農(nóng)電工不參加或受聘于施工隊伍進行工程施工。通過理順供電所安全管理體制，明確安全生產(chǎn)職責，真正做到職責分明，責任明確。
建立動態(tài)考核機制。目前，供電所大都實現(xiàn)定崗、定員、定責、定級，應進一步明確安全生產(chǎn)責任、工作要求和工作內(nèi)容，實行崗位績效工資制度；同時公司分解安全生產(chǎn)業(yè)績考核指標，對人身傷亡、火災、設備完好率和消缺率、巡視到位率等各項安全生產(chǎn)指標進行動態(tài)的考核，每月根據(jù)崗位系數(shù)和薪點值，嚴格考核，動態(tài)管理，獎懲分明，使供電所員工意識到安全生產(chǎn)可以直接影響個人經(jīng)濟效益，形成安全生產(chǎn)責任與個人經(jīng)濟報酬掛鉤。
實行持證上崗制度。員工安全素質(zhì)高低決定供電所安全管理水平。抓好員工安全教育和技能培訓，實行崗位持證上崗制度，是實現(xiàn)供電所安全生產(chǎn)的關鍵因素。針對供電所安全職責、規(guī)程制度、現(xiàn)場管理、工作崗位標準、安全工器具使用等進行安全技能培訓和考核，合格者上崗，綜合成績末位者淘汰，每年按照考評情況聘用，直接與員工個人績效工資掛鉤。
推行安全管理規(guī)范化和程序化
實施設備主人問責制。設備主人問責制，即是全程管理，定人定責，監(jiān)督考核，問責缺位。在供電所實施設備主人問責制，對供電所所轄的線路設備進行分段定人管理，明確本設備管理主人，同時每個供電所管理人員都要承擔相應的本設備管理職責，定期進行巡視、設備評級和檢修、臺賬管理、缺陷和障礙管理等。公司生技、安監(jiān)、營銷等部門對供電所所有設備主人到位情況實施監(jiān)督，對未認真履行職責和管理不到位的要追究其責任，按照公司有關規(guī)章制度進行考核。
實行工區(qū)值班員制度。在供電所實行工區(qū)值班員制度，行使縣調(diào)（配調(diào)）的延伸職能。主要為統(tǒng)一調(diào)度和指揮，規(guī)范配電設備的倒閘操作、檢修計劃的編制、事故處理、設備異動、技術資料、臺賬的收集整理、工作票的許可、對95598反饋設備運行狀況信息、向上級調(diào)度辦理停電申請等工作，一切涉及供電所所轄的電網(wǎng)設備安全運行的檢修、搶修、大修、技改、基建和業(yè)擴等工作，均需得到值班人員的許可。實行工區(qū)值班員制度，逐步做到生產(chǎn)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化。
依法加強用電安全管理。針對多年縣供電企業(yè)與用戶產(chǎn)權不清晰、安全責任不明確的問題，各供電所應及時清理歷年來的供用電協(xié)議，對各類電力用戶按規(guī)定簽訂有效供用電合同、雙電源協(xié)議和代維護協(xié)議，明確雙方設備產(chǎn)權及安全責任，劃清產(chǎn)權分界點。另外、個別地區(qū)應加強上網(wǎng)小水電管理，明確產(chǎn)權分界點，統(tǒng)一調(diào)度管理，防止威脅電網(wǎng)和供電所員工人身安全。供電所應加強客戶端用電管理，及時通知設備檢修、技改和安全隱患整改，逐戶宣傳安全用電.
第8篇 推行安全管理標準化，提升錄井現(xiàn)場安全管理水平
錄井施工現(xiàn)場存在著點多、面廣、作業(yè)環(huán)境復雜多變等特點，特別是隨著海外市場的拓展，高含硫井、淺層氣井以及海上施工作業(yè)的逐步增加，同時又是在鉆井、測井、固井等多工種聯(lián)合交叉作業(yè)，給我公司的安全管理工作帶來了困難。近年來，通過在公司推行安全管理標準化建設，有效地杜絕了各類安全事故的發(fā)生。也使安全工作從隨意化走向規(guī)范化、從人治管理走向法治管理軌道，提升了錄井現(xiàn)場安全管理水平。
一、建立安全管理標準化是提升錄井現(xiàn)場安全管理水平的基礎
公司在實施安全標準化過程中，以國家標準為主體、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相互銜接的安全生產(chǎn)標準體系已經(jīng)形成。各種標準互相補充、互相制約、為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的提供了依據(jù)。公司根據(jù)錄井的行業(yè)特點，系統(tǒng)地識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立了《在用法律法規(guī)目錄》（28項）和《在用標準目錄》（30項），在深入研究、消化、吸收的基礎上，將標準規(guī)范中的安全技術要求融入企業(yè)的生產(chǎn)設施和操作規(guī)程之中，使企業(yè)的“硬件設施”及其使用狀況符合法定的安全生產(chǎn)條件要求；將標準規(guī)范中的安全管理規(guī)定融入企業(yè)的管理制度之中，建立了《規(guī)章性公文目錄》（40項）。將標準規(guī)范中的“剛性規(guī)定”和“柔性推薦”演化為安全告知、警示標志、操作指南、培訓教材等等，同時，公司結合“基礎管理建設提升年”，建立健全hse制度框架，完善作業(yè)許可、工作前安全分析、安全觀察與溝通等源頭控制、過程管理制度，一季度對40個hse制度進行評估和復審，對制度運行中存在問題的，及時進行了修訂；對與企業(yè)法律環(huán)境和本部門管理要求，需要廢止的制度，及時發(fā)文廢止。同時，對新發(fā)布的hse制度，先經(jīng)過培訓宣貫，幫助員工理解消化，然后在具體實施，著力提高制度的可操作性，確保每一項制度可用、好用，有機地強化了員工的制度意識。現(xiàn)有的安全管理制度幾乎涵蓋了安全生產(chǎn)的方方面面。制度“林立”，安全操作規(guī)程內(nèi)容翔實，細致入微，管控體系逐步形成，構成一個完整的安全保障體系；將企業(yè)的安全生產(chǎn)要求扎根于全體員工的心靈深處、成為其自覺行動，使企業(yè)的安全工作進入一個新的更高的層次。
二、加強安全培訓是推行安全管理標準化的前提
為了幫助員工達到要安全、會安全、能安全的目的，公司通過扎實開展安全培訓工作，實現(xiàn)人的再創(chuàng)造。
一是對新員工的上崗培訓。對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員的三級安全教育，積極從法律法規(guī)、標準、操作規(guī)程、應急處理、滅火與逃生、典型案例等方面開展培訓，幫助他們切實掌握崗位安全操作技能。同時，到達施工現(xiàn)場后，繼續(xù)采用導師帶徒的辦法，通過明確責任一對一的培訓，確保新員工的安全行為有人監(jiān)督，安全學習有人指導，安全困惑有人解答，能夠盡快適應現(xiàn)場需要。
二是對生產(chǎn)骨干的超前培訓。針對錄井生產(chǎn)的連續(xù)性特點，充分利用生產(chǎn)間歇，積極組織生產(chǎn)骨干進行集中培訓，幫助大家切實掌握安全管理的新理念、新工具、新方法，能夠在實際生產(chǎn)中有效應用。同時，安排新任職干部在安全監(jiān)管部門進行為期2-3個月的掛職鍛煉學習，保障安全素質(zhì)滿足工作要求，成為安全管理的“行家里手”。
三是對關鍵崗位的優(yōu)先培訓。建立關鍵要害崗位人員臺賬，明確上崗條件，從時間安排、資金提供等方面，提前計劃安排，優(yōu)先進行井控、司索、電工等特種作業(yè)培訓。并嚴格執(zhí)行規(guī)定，杜絕無證或考核、年審不合格人員從事關鍵要害崗位操作。
四是開展基層崗位“三步法”自我培訓。以“干什么學什么，缺什么補什么”為原則，緊密貼近現(xiàn)場生產(chǎn)實際，充分發(fā)揮主管生產(chǎn)領導、兼職教師、生產(chǎn)管理人員和錄井隊長的技術優(yōu)勢，利用二開技術交底、關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、錄井完井總結和定期到現(xiàn)場輔導考核等契機，全面開展以“崗位適應培訓、能力提升培訓、素質(zhì)拓延培訓”的三步法培訓，不斷提高員工的識險、避險能力。
三、實施安全管理標準化是提升錄井安全水平的關鍵
事故致因理論告訴我們，事故的發(fā)生大都是“人、機、環(huán)、管”4個方面中的一個、或者幾個原因的綜合作用造成的。即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境的不良造成的，所以按照標準加以規(guī)范，就能最大限度地避免事故的發(fā)生。
1、人的生產(chǎn)作業(yè)行為標準化
一是制定和完善了錄井工藝操作規(guī)程，規(guī)程涵蓋了錄井現(xiàn)場各崗位各項錄井作業(yè)，規(guī)定了每項作業(yè)的操作步驟和流程、風險識別和風險控制措施以及做什么、怎么做和注意事項，是現(xiàn)場錄井崗位操作指南。同時在錄井施工現(xiàn)場，針對現(xiàn)有的工藝技術規(guī)程、設備設施操作規(guī)程，有計劃地實施工作循環(huán)分析，持續(xù)改進和完善操作規(guī)程，確保操作規(guī)程本身安全可靠，防止“胎里疾”的出現(xiàn)。
二是我們在廣泛發(fā)動崗位員工，全面識別各個場所的各類設備設施和各種工藝環(huán)節(jié)中易引發(fā)事故的嚴重違章行為的基礎上，共收集整理了19種嚴重違章行為。各級管理人員和監(jiān)督人員到基層檢查時，都要將員工對“嚴重違章圖文解釋”內(nèi)容掌握與落實情況進行考試檢查，督促崗位人員認真貫徹落實，徹底鏟除各類違章行為。
三是積極推廣行為安全觀察與溝通管理。兩級機關人員利用上井檢查的機會，通過觀察現(xiàn)場，表揚員工，與員工討論并進行溝通，再啟發(fā)員工到對員工的配合表示感謝等六步法，糾正員工安全隱患和不安全行為，杜絕各種操作的隨意性的“自選動作”的發(fā)生。
2、設備狀態(tài)標準化
一是每年一季度公司都要組織對設備設施風險進行重新識別，重點對新增設備設施和檢查存在問題的風險因素進行了修改和完善，制定相應的控制措施；對設備進行改造時，要組織專家進行安全評估；建立重要錄井設備生命周期的保養(yǎng)、維修、改造記錄；建立設備報廢機制和程序，及時報廢達不到安全要求的設備，每季度開展一次“紅旗設備”的考核和評比，充分調(diào)動員工自我管好用好設備的積極性，確保各種設備、設施完好率達到100%。
二是開展工作前安全分析。為推動工作前安全分析，公司針對“危險作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)和臨時作業(yè)”等作業(yè)項目開工前，尤其是在當作業(yè)環(huán)境、設備、工藝、設計、人員變化時，充分利用工作前安全分析法，主動識別風險，針對識別的結果，研究制定相應的措施，以最大限度地削減和控制風險，防范事故的發(fā)生。
3、作業(yè)環(huán)境標準化
一是不斷補充和配備必要的生活設施，努力創(chuàng)造良好舒適的工作環(huán)境；及時為員工按照標準配發(fā)勞動防護用品和安全防護器具，且標準穿戴和使用；統(tǒng)一配齊設備標識和安全警示標識，時刻提醒員工嚴格按照流程操作，進一步實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范。
