第1篇 安全生產的現(xiàn)代化管理手段
安全性評價工作與危險點預控、分析工作都是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。
1 安全性評價工作
1.1 安全性評價工作的必要性
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產的管理創(chuàng)新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認識，克服畏難情緒和應付了事的想法。
1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓
要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領導的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應成立以安全第一責任人為組長的領導小組和以主管生產領導為主任的安全性評價辦公室，并成立相應的專業(yè)組。明確分工，落實責任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構，應研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》和其它標準、規(guī)程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導。
為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進行復查、匯總材料、總結上報。
開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓。
各單位和基層單位應分別舉辦安全性評價培訓班，各單位培訓班培訓對象是基層單位的負責人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓班培訓的對象是各部門的負責人、專業(yè)技術人員、班組長和班組安全員。培訓的內容是：安全性評價的目的、項目、標準和要求。通過培訓增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術措施及現(xiàn)場設備的狀況和性能。
1.3 認真開展查評工作，積極落實整改
安全性評價工作采用定量的方法按設定的項目進行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學地、客觀地按項目表逐個逐項進行。對生產設備、安全用具，各班組應根據(jù)運行、檢修等職責分別按各自分工進行查評、填表，對公用設施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設備、工器具時，在查評相應項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應落實責任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法。單位領導要做到有布置、有檢查、有標準，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細致、科學嚴謹?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎上要組織專業(yè)技術人員進行自查、自評、整改，這次查評質量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設備、工器具。然后，抽調各職能科室專業(yè)技術人員和專家組成員對各基層單位進行安全性評價復查，復查時按規(guī)定的比例抽查設備、工器具，嚴格按標準要求統(tǒng)一打分。安全性評價結果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領導業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領導業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責任考核機制。
開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應及時整改，要求各職能科室按職責劃分明確各自的任務，制訂出解決這些問題的指導意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應特別關注。在進行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。
2 危險點分析、預控工作
2.1 危險點分析、預控是“安全第一，預防為主”的具體措施
第1，危險點分析預控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預控體現(xiàn)了“預防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓不再重演類似悲劇，不如預防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預控一是要對設備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進行全面的分析和預測，二是要對這些危險點進行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領導和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。
危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預控就是要根據(jù)設備狀況和每項工作的內容、方法、環(huán)境、人員素質等情況，分析、查找危及設備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關。
2.2 要做好危險點分析及預控必須反習慣性違章
危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習慣性違章是導致事故的人為因素，兩者結合很容易發(fā)生事故。第1，習慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習慣性違章會使工作中危險點進一步擴大，造成更為嚴重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責任事故是由于習慣性違章造成的。習慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習慣性違章的主要原因是工作人員的責任心不強，疏忽大意；職工之間相互關心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或學習、理解得不深；以為自己技術熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。
2.3 危險點分析、預控工作的做法
進行危險點分析、預控工作首先要分析、預測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設備和即將開始工作的危險點狀況進行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學的態(tài)度分析、預測危險點，對每一項工作、每一臺設備、每一條線路、每一件工器具進行全面檢查，對危及設備和人身安全的情況進行分析。要收集有關資料，特別是發(fā)生的事故教訓，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預測危險點的工作要從班組和每個人做起。
工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進行確認并加以補充和完善?，F(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預測外，還應把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進行仔細的預測。階段分得越細，預測越可靠。在工作之前預測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結合工作的進程隨時開展危險點分析、預控。
對已查找出來的危險點要輸入計算機進行管理，制定危險點分析、預控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進行修改。由于工作和設備原因形成的危險點，在該項工作和設備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術安全措施和安措票的內容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。
要加強對《安規(guī)》的學習，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴禁”、 “不應”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應”、“宜”等詞的語句，嚴格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責任事故的發(fā)生。
安全性評價工作和危險點分析、預控工作都是安全生產的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側重對整個單位的生產設備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預控側重生產現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預控，就能把握安全生產的主動權，真正做到“安全第一，預防為主”。 （戴克銘）
第2篇 特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產中占有很重要的地
摘要：特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產中占有很重要的地位。本文分析企業(yè)特種設備安全監(jiān)控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業(yè)特種設備安全監(jiān)控的內容，以確保特種設備的安全，減少事故，保證生產的順利進行。
重視特種設備安全管理是因為特種設備危險性較大，如果使用、管理不當容易發(fā)生安全事故。特種設備主要包括電梯、起重設備、場內機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數(shù)量多，分布廣，涉及生產、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標準，加強了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數(shù)量急劇增長，在生產制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發(fā)生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。
加強特種設備安全管理，做好安全生產工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
一、全監(jiān)控工作中存在的問題
1．在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。
2．沒有明確的目標。憑經(jīng)驗處理特種設備的安全問題，心中無數(shù)，盲目性大。
3．必須盡快提高特種設備操作人員的素質。
4．企業(yè)對特種設備監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善。“
二、企業(yè)安全監(jiān)控工作的程序
1．強化特種設備的檔案管理
首先，實現(xiàn)特種設備的普查登記。特種設備較多、管理狀況較好的大型企業(yè)，由各單位主管設備的領導與企業(yè)簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結合；普查登記與隱患治理相結合；普查登記與人員培訓相結合。
(1)制定特種設備安全管理規(guī)章制度，保證特種設備檔案收集齊全完整。結合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規(guī)定，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內容；設備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發(fā)的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關特種設備管理辦法規(guī)定積極參加特種設備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設備使用單位，了解設備安裝及設備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業(yè)應堅持特種設備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟約束，確保特種設備檔案資料的齊全完整。
(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。企業(yè)應明確規(guī)定特種設備安全管理的直接領導責任，并把特種設備的管理納人經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內容，明確規(guī)定，使用單位特種設備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設備檔案內容，實現(xiàn)檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據(jù)。
(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營中利用率很高。為方便利用，可將特種設備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統(tǒng)排列。亦可將特種設備檔案資料匯編《特種設備檔案專題目錄》，包含設備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內容，并將目錄下發(fā)給有關單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產秩序。
2．特種設備安全監(jiān)測的措施
(1)加強設計、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先設計上必須符合相應的標準和安全技術要求。目前國家對客運索道與大型游樂設施已實行設計審查制度，審查由國家認可的監(jiān)督檢驗機構承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。
生產制造特種設備的單位，在人員素質、加工設備、管理水平及質量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設備實行生產許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設備的生產制造。對生產制造的特種設備，必須出具制造質量證明，對其質量和安全負責。
此外，對試制特種設備，或者制造標準（或技術規(guī)程）有型式試驗要求的產品部件，必須經(jīng)國家認可的監(jiān)督檢驗機構進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。
對某些特種設備，如電梯、客運索道及游樂設施等，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調試好并經(jīng)過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業(yè)務。安裝單位必須對其安裝的特種設備的質量與安全負責。
(2)加強特種設備的使用與運行管理。加強對運行中特種設備的監(jiān)測，掌握設備運行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。
運行中的設備檢查、監(jiān)測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：
①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。
②對主機設備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。設備部門對重要的安全設施，應貯存型號規(guī)格相同、質量可靠的一定數(shù)量的備件，以備緊急狀態(tài)下更換。
③做好特種設備的運行記錄。對關鍵崗位的設備，要做到在生產中每隔一定時間對主機設備的運行參數(shù)作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環(huán)保、安全、設備、總工辦與設計部門認真準備防范突發(fā)事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。
④積極組織開展狀態(tài)監(jiān)測，使設備現(xiàn)場管理和事故預防手段趨于科學化和現(xiàn)代化。
目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。
對關鍵崗位的特種設備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉設備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規(guī)程規(guī)定標準并確定損壞區(qū)域；對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態(tài)監(jiān)測裝置對電力系統(tǒng)的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數(shù)等實施24h連續(xù)跟蹤監(jiān)測和故障報警，并可實現(xiàn)準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉頻繁和三班制連續(xù)生產的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。
通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術的應用，可及早發(fā)現(xiàn)特種設備技術參數(shù)的變化，準確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。
(3)加強特種設備作業(yè)人員的培訓考核。發(fā)生特種設備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設備的不安全狀態(tài)。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得（特種設備作業(yè)人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。
(4)加強特種設備的維修保養(yǎng)。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒有維修保養(yǎng)能力，則應委托有資質的單位代為維修保養(yǎng)，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業(yè)大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養(yǎng)業(yè)務的單位為其維修保養(yǎng)。這里需要強調的是：第一，一定要委托有資質的單位；第二，使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。
(5)實行特種設備安全檢驗制度。鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內機動車輛、游樂設施等監(jiān)督檢驗規(guī)程。文件規(guī)定，檢驗工作由國家授權的監(jiān)督檢驗機構承擔，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發(fā)現(xiàn)許多設備隱患，避免了許多事故。
(6)加強特種設備的監(jiān)察管理。鑒于特種設備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監(jiān)察管理力度。我國《安全生產法》已界定了綜合監(jiān)管與專項監(jiān)督的關系。各有關部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。
三、結束語
安全工作事關重大，關系經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業(yè)的特種設備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業(yè)生產正常進行。
第3篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點思考
目前國內煤炭行業(yè)安全生產現(xiàn)狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內,我國仍將是以煤為主的能源結構。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業(yè)人員素質低，這是長期困擾我國煤礦生產的主要難題，是制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來看，我國煤礦生產正走著一條高投入、高耗能、低產出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產量約占全球產量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調的，與以人為本的科學發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產事故發(fā)生的本質原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y了無數(shù)的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環(huán)境'，也就是人與機的結合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業(yè)環(huán)境處在一個高溫，高濕的環(huán)境中，就會存在兩個問題，操作者容易產生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環(huán)境雖然不是導致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學管理
1）“3e”對策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預防與控制應該從安全技術(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。安全技術對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點，我們知道安全技術對策理論應該是安全管理者的首選，即應盡可能的用技術的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當然，另一方面，安全技術對策在技術上和經(jīng)濟上的可行性也是我們必須關注的問題。就目前的人類社會發(fā)展水平來說，技術手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當今社會也成了預防事故的重要手段。對于事故的預防和安全工作的開展主要還是強調人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運動構成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術對策不能實現(xiàn)物的“本質安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準確的判斷事故的發(fā)生原因、性質、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產法規(guī)。積極是參與到安全生產、安全管理、安全技術革新中去。安全教育是采用緩和、誘導的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內容包括態(tài)度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結果是安全管理的目標之一。制定合理的安全管理目標是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標。加強企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產工藝、設備、管理進行合理有效的安全評價。實現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實施安全預想。
2）塑造安全意識，建設安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后，構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質安全管理
“本質安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產風險分析系統(tǒng)，這是本質安全管理系統(tǒng)的基礎；本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質安全管理的核心內容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質安全管理系統(tǒng)的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理－制度管理－預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（irca）的風險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優(yōu)缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質量標準化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產的本質安全，還需要結合中國國情，在分析中國煤礦安全生產現(xiàn)狀的基礎上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質安全管理系統(tǒng)。
長期以來，煤礦企業(yè)被認為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產極為不利。通過建立和推廣煤礦本質安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發(fā)展觀在安全生產工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進程中安全生產的規(guī)律，推動安全生產“五要素”落實到位的重要步驟。本質安全管理的核心內容是本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環(huán)境和配套的實施保障措施，這正是安全生產“五要素”落實到位的體現(xiàn)。推廣本質安全管理體系就是推動安全生產“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調為著眼點，從本質安全型人員、機器設備系統(tǒng)的本質安全、本質安全型環(huán)境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)煤礦生產本質安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質安全管理是主動的超前管理，其實質是本質安全化。
總結
安全生產過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗管理，制度管理，這種以不變應萬變的方式應用于安全生產管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學習新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設還是“本質安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標準，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
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