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第1篇 特種設備操作安全管理辦法
1、特種設備應按其技術性能和使用說明的要求正確使用,缺少安全裝置已失效的設備不得使用。
2、特種設備的操作人員必須身體健康,并經過專業(yè)培訓考試合格,在取得有關部門頒發(fā)的上崗證、特殊工種操作證后,方可獨立操作。
3、任何人嚴禁拆除特種設備上的自動控制機構、力矩限位器等安全聯鎖裝置,及監(jiān)測、指示、儀表、報警器等自動報警、信號裝置。其參數調整和故障的排除應由專業(yè)人員負責進行。
4、處在運轉中的設備嚴禁對其進行維修、保養(yǎng)或調整等作業(yè)。特種設備應按時進行保養(yǎng),當發(fā)現有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時,有關部門應停止使用。
5、違反安全操作規(guī)程的指令,操作人員有權拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強制違章作業(yè)造成事故者,應追究發(fā)令人的責任,直至追究刑事責任。
6、由專人操作特種設備作業(yè)時,操作人員不得擅自離開工作崗位或將設備交給非本設備指定人員操作。工作時思想要集中,嚴禁酒后操作,嚴禁無關人員進入操作室和靠近作業(yè)區(qū)。
7、設備操作人員和配合作業(yè)人員,都必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品。高空作業(yè)必須系帶安全帶,不得穿硬鞋底和拖鞋。嚴禁從高空處往下投擲物件。
8、特種設備均須實行交接班制度,操作人員認真填寫交接班記錄。
9、設備操作人員應熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件,聽從指揮、遵守現場安全規(guī)則。
10、當使用特種設備與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全的要求。
11、當特種設備發(fā)生事故或未遂惡性事故時,特種作業(yè)人員必須及時搶救,保護現場,并立即報告領導和有關部門聽候處理。對事故應按“四不放過”的原則進行處理。
第2篇 美國特種設備安全管理綜述二
培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經驗的基礎上，參加osha認可的培訓機構 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權，依照法定程序制定并在《聯邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。
不管是 asme標準、其它機構制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產品質量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。
依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數據，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。
美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現有效的安全目標，但也存在一些問題。
美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關系和政府的不定期檢查已經不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術進步和設備的發(fā)展, osha的技術法規(guī)更新換代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。
四、美國游樂設施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數人都多次乘座游樂設施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設施1-100臺。美國現在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。
美國的 游樂設施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。首先，移動游樂設施作為消費產品的一種，由 美國消費產品安全 委員會（ cpsc）行使產品缺陷投訴受理、調查鑒定和召回的管轄權。其次，固定游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。 目前已經有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設施的監(jiān)管機構差別很大，有的設在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設在公共安全管理部門，有的設在電梯管理部門，有的設在建筑部門，甚至在農業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構也有權管轄。各個州的負責游樂設施的 監(jiān)管機構 ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設施行業(yè)協會代表他們的會員協調行業(yè)關系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設施安全委員會 (cares)、國家游樂設施安全 官員 協會 (naarso)、 國際游樂場聯合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協會(oaba) 和國際游樂設施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協會 (aims )等。
美國游樂設施安全監(jiān)管由聯邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設施完全從聯邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設施是通過聯邦《消費產品安全法》監(jiān)管，某些游樂設施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調查研究其有關的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設施擁有者向監(jiān)管機構報告有關傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構調查事故的權力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調查其事故，出現明顯的利益沖突。
多數州都要求固定式游樂設施安裝前和移動游樂設施移裝后投入使用前申報，經檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構制定游樂設施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。
檢查機構分為政府的監(jiān)管機構、保險公司檢查機構、私人顧問公司檢查機構等。一些州政府 監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設施由政府的監(jiān)管機構的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經認可的私人檢查機構，也可以委托州政府監(jiān)管機構定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構實施；還有一些州的游樂設施全部由保險公司或私人檢查機構實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設施安全檢查官員協會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設施檢查員認可制度。許多州要求游樂設施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設施上獲得適當的培訓。法規(guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅逐搗亂者的權力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設施相關的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設施現行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設施行業(yè)已經通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設施行業(yè)產品安全的核心，它確定了游樂設施的設計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務和確保遵守?，F行的astm游樂設施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見?？紤]到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯盟。
美國消費產品委員會一份關于游樂設施傷亡報告顯示， 2001年游樂設施死亡人數3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設施的死亡人數約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經濟轉形中加強特種設備的安全管理，少走彎路，避免出現重大事故。同時，也要借鑒美國特種設備安全管理的經驗，針對不同特種設備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設備分類管理，調整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。
特種設備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設施、電梯等危險性較高的設備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內機動車、小型機動游樂設施等。這些危險性相差很大的設備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內機動車輛、小型氣罐等較危險的生產設備提出要求，包括設備具體的技術要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設備的新裝和定期檢查結果并不需在政府注冊登記，只要求設備擁有者在被檢查時出示有關檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設施等載人危險設備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設定要求再教育學分來維持。
強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊伍為基礎，從檢驗機構調出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設備數量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務員編制，部分增加的人員參照技術監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務編制。監(jiān)察隊伍除了進行設備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設備監(jiān)督檢查、投訴和事故調查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質，不為設備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設備的危險性和設立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結果要向政府備案，為政府提供設備安全狀態(tài)的數據。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現有檢驗機構剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯合起來，把保險業(yè)務與檢查服務捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設備減少政府抽查次數等鼓勵措施，除大型游樂設施外，其它特種設備強制業(yè)主購買保險的做法已經消失。
作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)與擁有者相互制約關系，可大大減少技術檢查執(zhí)法隊伍人數；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設備。機電工程署的政府公務員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設備的登記注冊外，還承擔新裝設備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。
政府可用設備注冊行政收費的辦法向特種設備的擁有者收回管理成本，這也是大多數國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務的只是少數特種設備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構愿于檢查的設備，美國各州政府監(jiān)管機構均有提供代理檢查服務，但要另行收費，這種代理行為已經超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償的管轄范圍內。但如果檢查收費是由市場調節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關因素一起趨向合理的水平。
培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經驗的基礎上，參加osha認可的培訓機構 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權，依照法定程序制定并在《聯邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。
不管是 asme標準、其它機構制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產品質量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。
依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數據，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。
美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現有效的安全目標，但也存在一些問題。
美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關系和政府的不定期檢查已經不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術進步和設備的發(fā)展, osha的技術法規(guī)更新換代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。
四、美國游樂設施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數人都多次乘座游樂設施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設施1-100臺。美國現在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。
美國的 游樂設施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。首先，移動游樂設施作為消費產品的一種，由 美國消費產品安全 委員會（ cpsc）行使產品缺陷投訴受理、調查鑒定和召回的管轄權。其次，固定游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。 目前已經有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設施的監(jiān)管機構差別很大，有的設在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設在公共安全管理部門，有的設在電梯管理部門，有的設在建筑部門，甚至在農業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構也有權管轄。各個州的負責游樂設施的 監(jiān)管機構 ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設施行業(yè)協會代表他們的會員協調行業(yè)關系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設施安全委員會 (cares)、國家游樂設施安全 官員 協會 (naarso)、 國際游樂場聯合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協會(oaba) 和國際游樂設施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協會 (aims )等。
美國游樂設施安全監(jiān)管由聯邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設施完全從聯邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設施是通過聯邦《消費產品安全法》監(jiān)管，某些游樂設施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調查研究其有關的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設施擁有者向監(jiān)管機構報告有關傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構調查事故的權力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調查其事故，出現明顯的利益沖突。
多數州都要求固定式游樂設施安裝前和移動游樂設施移裝后投入使用前申報，經檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構制定游樂設施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。
檢查機構分為政府的監(jiān)管機構、保險公司檢查機構、私人顧問公司檢查機構等。一些州政府 監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設施由政府的監(jiān)管機構的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經認可的私人檢查機構，也可以委托州政府監(jiān)管機構定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構實施；還有一些州的游樂設施全部由保險公司或私人檢查機構實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設施安全檢查官員協會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設施檢查員認可制度。許多州要求游樂設施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設施上獲得適當的培訓。法規(guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅逐搗亂者的權力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設施相關的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設施現行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設施行業(yè)已經通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設施行業(yè)產品安全的核心，它確定了游樂設施的設計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務和確保遵守?，F行的astm游樂設施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見?？紤]到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯盟。
美國消費產品委員會一份關于游樂設施傷亡報告顯示， 2001年游樂設施死亡人數3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設施的死亡人數約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經濟轉形中加強特種設備的安全管理，少走彎路，避免出現重大事故。同時，也要借鑒美國特種設備安全管理的經驗，針對不同特種設備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設備分類管理，調整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。
特種設備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設施、電梯等危險性較高的設備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內機動車、小型機動游樂設施等。這些危險性相差很大的設備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內機動車輛、小型氣罐等較危險的生產設備提出要求，包括設備具體的技術要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設備的新裝和定期檢查結果并不需在政府注冊登記，只要求設備擁有者在被檢查時出示有關檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設施等載人危險設備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設定要求再教育學分來維持。
強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊伍為基礎，從檢驗機構調出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設備數量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務員編制，部分增加的人員參照技術監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務編制。監(jiān)察隊伍除了進行設備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設備監(jiān)督檢查、投訴和事故調查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質，不為設備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設備的危險性和設立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結果要向政府備案，為政府提供設備安全狀態(tài)的數據。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現有檢驗機構剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯合起來，把保險業(yè)務與檢查服務捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設備減少政府抽查次數等鼓勵措施，除大型游樂設施外，其它特種設備強制業(yè)主購買保險的做法已經消失。
作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)與擁有者相互制約關系，可大大減少技術檢查執(zhí)法隊伍人數；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設備。機電工程署的政府公務員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設備的登記注冊外，還承擔新裝設備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。
政府可用設備注冊行政收費的辦法向特種設備的擁有者收回管理成本，這也是大多數國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務的只是少數特種設備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構愿于檢查的設備，美國各州政府監(jiān)管機構均有提供代理檢查服務，但要另行收費，這種代理行為已經超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償的管轄范圍內。但如果檢查收費是由市場調節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關因素一起趨向合理的水平。
第3篇 強化特種設備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工安全生產的關鍵
特種設備安全工程是安全管理工程的一個分支, 也是企業(yè)管理工程的一個重要組成部分。
特種設備安全工程主要包括承壓設備與起重設備安全管理領域所涉及到的設計、制造、使用、維護、檢修、監(jiān)測、事故調查及人員培訓教育方面的內容。特種設備安全狀況及特種作業(yè)人員的安全技術素質與企業(yè)的安全生產密切相關,提高設備本質安全和作業(yè)人員的安全意識與安全操作技能是企業(yè)安全管理工作中一項必不可少的內容。
1 化工生產中的特種設備與作業(yè)
設備安全性能的好與否, 不僅關系到產品的產量與質量, 影響著企業(yè)的生存與發(fā)展, 而且關系著人民的生命和國家財產的安全。承壓設備的特點之一, 就是事故率高和事故的破壞性大。承壓設備一旦發(fā)生災難性事故, 就會造成人員的巨大傷亡和財產的巨大損失。如1984 年12 月印度博帕爾市農藥廠發(fā)生異氰酸甲脂貯罐物料外泄事故, 致使3150 人死亡, 50000 人眼睛失明, 150000 人需進行治療, 200000 人逃離、遷移。再如1991 年9 月3 日, 我國江西上饒貴溪農藥廠一輛運輸甲胺的汽車槽車, 由于罐頂閥門的接管被樹枝折斷, 造成24t 甲胺外泄,致使41 人死亡、近600 人中毒。兩起事故的教訓都是十分慘痛和觸目驚心的。所以, 企業(yè)尤其是化工企業(yè)在生產經營過程中, 在抓產品產量與質量的同時, 必須抓好特種設備使用過程中的安全管理, 努力提高設備的本質安全。
化工行業(yè)與其它行業(yè)相比, 無論是特種設備的種類、數量, 還是特種作業(yè)的工種類別與人數上都存在明顯的特殊性?；どa離不開承壓設備( 即鍋爐、壓力容器等) , 幾乎每一個工藝流程都要通過承壓設備才能進行。由于生產過程中大多數原料、中間產物、產品、副產品等都具有易燃易爆、有毒有害及腐蝕性, 稍有疏忽,就可能導致事故的發(fā)生。因此, 加強特種設備與特種作業(yè)人員的安全管理, 提高作業(yè)人員的安全素質與操作技能的重要性應當在企業(yè)的安全管理、生產管理工作上得到充分的肯定和重視。
2 特種設備和作業(yè)人員安全管理的關鍵
特種作業(yè)是一種容易發(fā)生人員傷亡并對周圍設施造成重大危害的作業(yè)。許多重大、特大事故的發(fā)生都是由于設備的不安全狀態(tài)與作業(yè)人員的不安全行為引起的, 因此, 加強人、設備和工具的安全管理, 是預防事故發(fā)生的根本。黨和國家歷來十分重視特種設備與特種作業(yè)人員的安全管理工作, 早在建國初期就成立了鍋爐壓力容器安全監(jiān)督的專門機構, 制定和頒布了一系列安全技術法規(guī)。鑒于特種作業(yè)人員在安全生產工作中的重要性, 國家經濟貿易委員會于1999 年7 月12 日發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》的第13 號令, 其目的就是為了進一步強化特種設備與特種作業(yè)人員的安全管理, 防止事故的發(fā)生。
抓特種作業(yè)與特種設備的安全管理, 應從根本上抓住人員的培訓教育、現場的監(jiān)督管理及提高設備安全可靠性這三個關鍵。
2. 1 抓好作業(yè)人員安全技術培訓是確保安全生產之根本
由于化工生產連續(xù)性強, 生產過程中易燃易爆和有毒有害物質多, 介質腐蝕性強, 工藝復雜多變, 承壓設備工作條件惡劣, 這就要求生產操作人員不僅要有高度的工作責任感和嫻熟過硬的操作技能, 而且應具備準確判斷、分析和處理故障或事故的能力。如果操作人員不了解生產特點, 不熟悉工藝設備和儀器儀表性能, 未掌握安全操作技能, 生產中一旦工況出現異常現象, 就會手忙腳亂, 不知如何處理, 甚至誤判斷、誤操作而導致事故發(fā)生或事故狀態(tài)的擴大。抓安全技術培訓就是為了提高作業(yè)人員的安全素質, 防止作業(yè)者不安全行為的發(fā)生。安全技術培訓是提高作業(yè)人員操作技能的有效途徑, 企業(yè)的安全管理工作必須從抓安全教育( 包括安全技術培訓) 入手, 健全完善企業(yè)的安全教育體系。通過培訓教育, 使從事生產管理與操作的人員了解生產特點和工藝流程, 了解安全防護設施的性能, 了解作業(yè)場所的塵毒源、危險機件、危險區(qū)域及相應措施, 熟悉設備結構及其安全裝置的工作原理、作用, 掌握安全操作規(guī)程和防護用品、用具的使用方法, 增強工作責任感, 達到提高安全操作技能及處理事故應變能力的目的。
2. 2 加強現場管理, 落實安全措施, 從根本上消除事故隱患
現場管理是企業(yè)安全管理的基礎與窗口,在企業(yè)管理工作中起著舉足輕重的作用?，F場是控制事故發(fā)生的前沿陣地與著落點?，F場安全管理搞不好, 事故發(fā)生率必然高。加強現場安全管理就是運用科學管理的思想、組織、手段和方法, 對生產現場各個與安全生產密切相關的要素, 如人、機、料、能、環(huán)境等進行合理有效的協調與控制, 并針對作業(yè)中的不安全因素采取切實可靠的預防措施, 達到事故預防的目的。
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)對事故的發(fā)生起著決定性的作用。加強現場安全管理的關鍵就是控制人的不安全行為, 從根本上消除事故隱患, 采取的方法是: ?? 嚴格規(guī)章制度的管理, 做到有章可循, 有章必循, 違章必究; ?? 加強現場監(jiān)督檢查, 及時制止“三違”行為的發(fā)生,督促危險性大的或存在不安全因素的作業(yè)崗位落實可靠的安全技術措施, 消除危險隱患; ?? 結合生產和施工的實際, 開展事故預想預知活動和崗位操作技能訓練, 使作業(yè)人員正確掌握判斷、分析故障或事故的方法, 提高處理事故的應變能力。
2. 3 提高設備的安全可靠性, 為安全生產提供可靠的前提條件
設備安全性能好與否是影響企業(yè)安全生產和經濟效益的主要因素, 特別在當前化肥產品銷售疲軟、價格下滑的情況下, 企業(yè)的生存只有寄托在提高產品的產量和質量上, 而這兩個賴以生存的因素恰恰與設備安全性能的好壞密切相關。化工生產的特點之一, 就是生產的連續(xù)性強, 生產過程中任何一道工序出現故障都將影響產品的產量與質量。沒有持續(xù)穩(wěn)定的運行, 就沒有生產的低能耗、低成本、高產量和高利潤。
設備安全性能差, 運行時故障必然多, 設備( 尤其是承壓設備) 如果頻繁地出現故障, 不但會造成原材料的巨大浪費, 而且會威脅生產裝置的安全運行。就鍋爐壓力容器來講, 因其工作條件惡劣, 加上長期承受工藝介質的腐蝕、沖刷與復雜應力的作用, 設備本體、受壓元件、安全裝置及連接件等極易產生磨損、腐蝕、變形、裂紋及過熱等缺陷, 如不采取有效措施進行監(jiān)測、消除與預防, 輕則會出現跑、冒、滴、漏, 重則可能引起火災、爆炸和中毒事故的發(fā)生。近年來國內外發(fā)生的一系列重大、特大的承壓設備泄漏和爆炸事故, 足以證明設備安全可靠性的重要。要保證化工裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)高效運行, 就必須在提高設備安全可靠性上下功夫。提高設備安全可靠性的途徑是: ?? 嚴格工藝管理, 防止超溫、超壓、超負荷運行; ?? 加強設備的維護保養(yǎng),及時消除缺陷或隱患; ?? 加強運行中的狀態(tài)監(jiān)測和定期安全技術性能檢驗; ??定期大修, 確保檢修質量, 其中最關鍵的一點, 就是把好大修質量關。通過全面的檢查、修理, 恢復設備的預定功能, 達到提高本質安全的目的。
設備的安全可靠性是企業(yè)實現安全生產的重要保證。我公司1997 年新系統(tǒng)合成氨裝置以安全運行333 天的優(yōu)異成績, 打破了1994 年國內同類裝置創(chuàng)下的314 天連續(xù)運行的最高記錄。公司當年考核的36 項技術經濟指標中有21 項創(chuàng)歷史最好成績。1998 年老系統(tǒng)合成氨裝置又實現兩個長周期“百日紅”。1999 年全公司的千人負傷率降低至0. 26‰, 截止2000 年12月底, 我公司已連續(xù)11 年取得無死亡、無其它重大惡性事故的安全生產好成績。
3 結語
實踐證明, 強化特種設備、特種作業(yè)人員和生產現場的安全管理是維系化工安全生產的關鍵。企業(yè)在轉換經營機制、深化內部改革、促進生產發(fā)展及建立現代企業(yè)制度的進程中, 安全管理工作上應牢牢抓住這個關鍵, 抓住這個關鍵就等于掌握了安全生產的主動權。
第4篇 特種設備安全管理細則
我公司于2008年19日接到關于《華陰市創(chuàng)建特種設備安全管理示范市工作》通知后于19、20兩日按創(chuàng)建特種設備安全管理先進
示范市使用單位達標要求細則逐項進行了自查現將結果匯報如下:
一、人員檔案:我公司積極參加國家索道協會組織的培訓及考核。現已有5人持有特種設備管理人員資格證、有2人持有電工操作資格證、有7人持有特種設備作業(yè)人員操作證,可滿足索道運行的需要,并定期對員工進行安全教育培訓。
二、質量管理:我公司通過iso9001認證、有安全管理制度、索道技術管理制度,公司組織機構嚴格按照質量手冊中的規(guī)定設置。
三、檔案管理及安全技術:建立安裝、重大維修檔案,并有明確的檔案記錄。定期檢驗和定期自查記錄,我們每年接受國家索檢中心的檢驗,每天對設備進行運行前檢查、運行中巡檢中、運行后檢查,并有相應的檢查記錄。設備安全附件、安全保護裝置:我們有自動化安全保護停車系統(tǒng)。日常維護保養(yǎng)記錄:我們有維修日志記錄當天的維修項目。
四、各項制度:我公司設有《安全技術委員會》、安全員負責安全管理及安全監(jiān)督工作,公司各崗位有“崗位職責”、“崗位規(guī)范”并有“主驅動操作規(guī)程”、“應急驅動操作規(guī)程”和“救護驅動操作規(guī)程”等 。
五、設備定期檢驗:我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗,每三年接受國家索檢中心的全面檢驗連續(xù)五年我們的檢驗合格率為100%,無任何整改項目。我們的維修日志記錄當天的維修項目,運行日志記錄當天的設備運行狀況。
六、安全檢驗合格標志:我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗,每三年進行一次全面檢驗換發(fā)合格證,在舊證到期前三個月向國家索檢中心提出換證申請,確保在舊證到期前拿到下期合格證;使用登記率100%。檢驗合格證掛在每位游客乘索的必經之路上;清晰、完整、無損,保證每位游客都能看到.
七、應急救援預案及演練:我公司有自然災害應急預案,設備故障應急、救援預案并每月進行一次應急演習,每季度舉行一次救援演習,參加人員簽字確認并且有培訓記錄。
八、警示標志:我公司在上下站進站口處均設乘索須知,明確注明安全注意事項,在吊廂內部也帖有安全注意事項。上下站站房均用紅線、欄桿劃分出危險區(qū)域防止游客誤入。每年與員工簽訂安全責任書、明確規(guī)定每個人應負責的安全區(qū)域及應承擔的責任。
九、維保狀況:我公司每年對設備備件供應公司實行評定,對評定合格的合格供方的備件進行采購,并簽有采購合同,并對其供應備件進行抽樣檢查,合格后入庫;采購結束后將合同存檔。對設備進行定期和預防性維修,維修完畢后維修人簽字確認,相關負責人檢查并簽字。
十、監(jiān)督(驗收)檢驗:我公司所購買設備均帶有合格證書及使用說明書;按規(guī)定進行安裝,設備安裝完畢后由有資格人員負責驗收出據驗收報告。
十一、設備使用現場管理:我公司屬于服務行業(yè) 服務就是我們的產品,對待每一位客人我們都微笑迎接、以禮相待。設備運行我們創(chuàng)造了連續(xù)兩個黃金周,今年清明、五一、端午0停車的運營佳績。
我公司目前設備運行狀況良好,無不合格項目,各項指標均符合創(chuàng)建特種設備安全管理先進示范市使用單位達標要求細則的要求。
陜西華山三特索道有限公司
2008年8月20日
第5篇 特種設備使用檢測安全管理規(guī)定
1.設計和制造
對實施生產許可證的特種設備,由國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一實行生產許可證制度;對未實施生產許可證管理的特種設備,實施安全認可證制度。未取得相應產品生產許可證或安全認可證的單位不得制造相應產品。
(對鍋爐制造廠的鍋爐產品實行出廠監(jiān)督檢驗制度。監(jiān)督檢驗工作由當地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構或其授權的鍋爐壓力容器檢驗所進行。鍋爐制造廠應繳納檢驗費。)
2.安裝、維修保養(yǎng)與改造
安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應的條件,向所在地省級特種設備安全監(jiān)察機構或其授權的特種設備監(jiān)察機構申請資格認可,取得資格證書后,方可承擔認可項目的業(yè)務。該資格證書在全國范圍內有效。特種設備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務不得以任何形式轉包和分包。
3.使用與管理
(1)注冊登記制度
新增特種設備在投入使用前,使用單位必須持監(jiān)督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志,到所在地區(qū)的地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后,方可投入正式使用。
(2)安全技術性能定期檢驗制度
使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗機構申請定期檢驗安全技術性能,及時更換安全檢驗合格標志中的有關內容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用。
(3)使用管理制度
使用單位必須制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心,包括技術檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應急措施在內的特種設備安全使用和運營的管理制度,必須保證特種設備技術檔案的完整、準確。(特種設備檔案是從特種設備的設計、制造、使用、檢修全過程的文字記載)
(4)報廢制度
標準或技術規(guī)程中有壽命要求的特種設備或零部件,應當按照相應的要求予以報廢處理,特種設備進行報廢處理后,使用單位應向負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監(jiān)察機構報告。
(5)應急救援預案
使用單位應根據特種設備的不同特性建立相適應的事故應急救援預案。事故應急救援預案應定期演練,對其可行性、符合性和有效性進行檢驗,確保當事故發(fā)生時事故應急救援預案能真正起作用,將事故造成的損失降到最低限度。
第6篇 特種設備安全管理法人代表職責
主要職責:
1、對單位特種設備安全管理工作負全責;
2、熟悉相關特種設備的國家法律、法規(guī)。
3、主持制定特種設備安全管理目標和方針;
4、保證提供足夠的資源和支持,確保特種設備安全運行;
5、確定單位特種設備安全管理組織機構的職能分配;
6、主持應急反應行動,重視安全教育,提高各級人員安全管理技能,包括應急應變能力;
7、法人代表出差在外因事不能履行其職責時,由安全生產負責人替代。
第7篇 特種設備安全管理程序格式怎樣的
1、目的
為貫徹落實國家《特種設備安全監(jiān)察條例》，對公司特種設備進行有效管理，確保生產過程中的人身、設備安全和保護環(huán)境，特制定本程序。
2、范圍
適用于對公司范圍內特種設備進行有效管理。
3、職責3.1機械動力處是公司特種設備的主管部門，負責對特種設備進行管理。
3. 2機械動力處負責設備的采購、安裝、驗收及定期檢驗。
3. 3技術安全處負責特種設備的監(jiān)督檢查。
3. 4各單位負責本單位所轄特種設備的使用、日常維修和保養(yǎng)，明確設備負責人。
4、工作程序
4.1特種設備的范圍
特種設備包括：各種起重機械設備、各種壓力容器、鍋爐、壓力管道以及國家有關部門規(guī)定的其他特種設備。
4.2特種設備的采購
4.2.1 設備使用部門提出申請，由技術部門確定技術規(guī)格，交主管副總師會簽，公司主管副總經理批準。
4.2.2 企業(yè)規(guī)劃處依據批準的申請報告下達令號。
4.2.3 機械動力處進行比價采購或組織進行招標。
4.3特種設備的驗收
4.3.1 機械動力處及設備使用單位按照公司《設備采購合同》、《技術協議》以及補充文件對到廠設備進行開箱驗收。
4.3.2 按照合同約定由設備安裝單位或機械動力處向咸陽市質量技術監(jiān)督局申請報驗。
4.3.3 設備安裝調試完畢，由咸陽市質量技術監(jiān)督局驗收后方可使用。
4.4特種設備的管理與使用
4.4.1機械動力處對購置的特種設備按照公司《固定資產轉固管理辦法》辦理轉固手續(xù)，建立《設備管理臺帳》。
4.4.2機械動力處建立特種設備檔案，檔案包括《裝箱單》、《合格證》、《技術狀況鑒定卡》、《驗收報告》等。
4.4.3特種設備使用單位按照公司《設備管理考核辦法》、《設備操作規(guī)程》的要求對特種設備進行日常管理和使用。
4.4.4 機械動力處負責監(jiān)督檢查特種設備技術狀況及安全狀況，保證特種設備在檢驗周期內正常使用。
4.4.5 技術安全處對各單位特種設備的安全使用進行日常監(jiān)督檢查。
4.5特種設備的維護及保養(yǎng)
4.5.1 特種設備的使用單位按照公司《設備管理考核辦法》要求，每年初制定《設備
一、二級保養(yǎng)計劃》報機械動力處審核。
4.5.2 各使用單位按照機械動力處下發(fā)的《設備
一、二級保養(yǎng)計劃》，對特種設備進行定期檢查、維護和日常保養(yǎng)，發(fā)現問題及時處理，嚴禁帶病運行。
4.5.3 機械動力處按照公司《設備管理考核辦法》對特種設備的《設備
一、二級保養(yǎng)計劃》的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
4.5.4 特種設備的大修理按照公司《設備大修（項修）及驗收管理辦法》執(zhí)行。
4.6特種設備的定期檢驗
機械動力處按照興平市質量技術監(jiān)督局檢驗計劃，配合咸陽市質量技術監(jiān)督局對公司特種設備進行定期檢驗。
4.7特種設備的事故處理
按照公司《設備事故管理實施細則》執(zhí)行。
4.8特種設備的報廢處理
4.8.1 特種設備報廢由使用單位提出申請，機械動力處按照國家《特種設備安全監(jiān)察條例》組織進行技術鑒定，符合報廢條件的填寫《設備報廢申請單》，一式三份，經主管副總經理審批后備案。
4.8.2 已批準報廢的設備不得繼續(xù)使用，應按公司《設備管理實施細則》進行報廢設備的處理。
第8篇 化工企業(yè)特種設備安全管理措施
化工企業(yè)生產易燃易爆,壓力容器、管道、鍋爐、電梯等特種設備多見,為保障特種設備的使用安全,應嚴格按照國家有關法律規(guī)定進行管理。
1.在公司所使用的特種設備應符合安全技術規(guī)范要求,應具有設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
2.公司內的特種設備由工程部主要負責管理,各使用部門協助管理,工程部與采購部負責向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
3.公司需要委托安裝、改造或者維修特種設備的,應當委托己依法取得相應許可的單位進行。公司特種設備因故停用半年以上,當向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門備案;啟用己停用的特種設備,應向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門重新辦理登記手續(xù);啟用己停用一年以上的特種設備,也應向區(qū)特種設備檢驗檢測機構申報檢驗。
4.特種設備使用部門應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:
a) 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。
b) 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。
c) 特種設備的日常使用狀況記錄。
d) 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。
e) 特種設備運行故障和事故記錄。
5.特種設備使用部門或委托具有保養(yǎng)資質單位對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查,公司特種設備應當至少每月進行一次自行檢查,并做出記錄。公司特種設備使用部門在對用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現異常情況的,應當及時處理。公司特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
6.特種設備使用部門應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特殊設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求,未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續(xù)使用。
7.特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況,應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
8.公司特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規(guī)范使用年限,應當及時予以報廢,并向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
9.特種設備使用部門應當建立特種設備的事故應急措施和求援預案。
10.電梯的日常維修護保養(yǎng)必須由依法取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。
11.電梯的日常維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術規(guī)范的要求,保證期維護保養(yǎng)的電梯的安全檢查技術性能,并負責落實現場安全防護措施,保證施工安全。
12.公司鍋爐、壓力容器、電梯的作業(yè)人員及其相關管理人員,應按照國家規(guī)定經區(qū)以上特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應的特種設備作業(yè)人員證書后,方可上崗作業(yè)或者從事相應的管理工作,特種設備作業(yè)人員證書應當按照國家規(guī)定辦理年審。
13.特種設備作業(yè)人員應進行特種設備安全教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識,特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。
14.特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全管理人員和單位有負責人報告。
第9篇 特種設備安全管理程序怎么寫
1、目的
為貫徹落實國家《特種設備安全監(jiān)察條例》，對公司特種設備進行有效管理，確保生產過程中的人身、設備安全和保護環(huán)境，特制定本程序。
2、范圍
適用于對公司范圍內特種設備進行有效管理。
3、職責3.1機械動力處是公司特種設備的主管部門，負責對特種設備進行管理。
3. 2機械動力處負責設備的采購、安裝、驗收及定期檢驗。
3. 3技術安全處負責特種設備的監(jiān)督檢查。
3. 4各單位負責本單位所轄特種設備的使用、日常維修和保養(yǎng)，明確設備負責人。
4、工作程序
4.1特種設備的范圍
特種設備包括：各種起重機械設備、各種壓力容器、鍋爐、壓力管道以及國家有關部門規(guī)定的其他特種設備。
4.2特種設備的采購
4.2.1 設備使用部門提出申請，由技術部門確定技術規(guī)格，交主管副總師會簽，公司主管副總經理批準。
4.2.2 企業(yè)規(guī)劃處依據批準的申請報告下達令號。
4.2.3 機械動力處進行比價采購或組織進行招標。
4.3特種設備的驗收
4.3.1 機械動力處及設備使用單位按照公司《設備采購合同》、《技術協議》以及補充文件對到廠設備進行開箱驗收。
4.3.2 按照合同約定由設備安裝單位或機械動力處向咸陽市質量技術監(jiān)督局申請報驗。
4.3.3 設備安裝調試完畢，由咸陽市質量技術監(jiān)督局驗收后方可使用。
4.4特種設備的管理與使用
4.4.1機械動力處對購置的特種設備按照公司《固定資產轉固管理辦法》辦理轉固手續(xù)，建立《設備管理臺帳》。
4.4.2機械動力處建立特種設備檔案，檔案包括《裝箱單》、《合格證》、《技術狀況鑒定卡》、《驗收報告》等。
4.4.3特種設備使用單位按照公司《設備管理考核辦法》、《設備操作規(guī)程》的要求對特種設備進行日常管理和使用。
4.4.4 機械動力處負責監(jiān)督檢查特種設備技術狀況及安全狀況，保證特種設備在檢驗周期內正常使用。
4.4.5 技術安全處對各單位特種設備的安全使用進行日常監(jiān)督檢查。
4.5特種設備的維護及保養(yǎng)
4.5.1 特種設備的使用單位按照公司《設備管理考核辦法》要求，每年初制定《設備
一、二級保養(yǎng)計劃》報機械動力處審核。
4.5.2 各使用單位按照機械動力處下發(fā)的《設備
一、二級保養(yǎng)計劃》，對特種設備進行定期檢查、維護和日常保養(yǎng)，發(fā)現問題及時處理，嚴禁帶病運行。
4.5.3 機械動力處按照公司《設備管理考核辦法》對特種設備的《設備
一、二級保養(yǎng)計劃》的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
4.5.4 特種設備的大修理按照公司《設備大修（項修）及驗收管理辦法》執(zhí)行。
4.6特種設備的定期檢驗
機械動力處按照興平市質量技術監(jiān)督局檢驗計劃，配合咸陽市質量技術監(jiān)督局對公司特種設備進行定期檢驗。
4.7特種設備的事故處理
按照公司《設備事故管理實施細則》執(zhí)行。
4.8特種設備的報廢處理
4.8.1 特種設備報廢由使用單位提出申請，機械動力處按照國家《特種設備安全監(jiān)察條例》組織進行技術鑒定，符合報廢條件的填寫《設備報廢申請單》，一式三份，經主管副總經理審批后備案。
4.8.2 已批準報廢的設備不得繼續(xù)使用，應按公司《設備管理實施細則》進行報廢設備的處理。
第10篇 特種設備安全管理機構主要職責
（1）負責監(jiān)督和協調單位特種設備的管理工作。
（2）負責組織貫徹國家有關特種設備的法律法規(guī)工作。
（3）負責監(jiān)督特種設備安全管理制度和操作規(guī)程的落實
（4）負責組織特種設備的定期檢驗工作。
（5）負責監(jiān)督檢查特種設備日常維護保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。
（6）負責組織特種設備作業(yè)人員進行安全培訓教育
（7）負責組織事故應急預案的演練
（8）負責特種設備檔案資料的整理歸檔工作。
（9）參加特種設備事故的調查
第11篇 特種設備安全管理人員主要職責
（1）制定和監(jiān)督實施特種設備安全管理規(guī)章制度。
（2）檢查特種設備的日常運行、維修和安全附件校驗等情況。
（3）組織特種設備安全檢查，督促有關部門實施事故隱患的整改。
（4）編制特種設備的年度定期檢驗計劃，并負責組織實施。
（5）負責對特種設備操作人員進行安全教育培訓。
（6）負責對特種設備進行使用登記及檔案資料的管理。
（7）制定并組織事故應急預案的演練。
（8）配合質監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗機構的定期檢驗
第12篇 特種設備安全管理人員安全生產職責
⒈熟悉和宣傳貫徹有關特種設備法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術常識。
⒉編制本單位特種設備安全管理的規(guī)章制度和相關的操作規(guī)程，并負責本單位特種設備使用登記工作和特種設備安全技術資料的歸檔工作。
⒊建立健全本單位特種設備的安全管理組織體系，分層次、分類別地對本單位特種設備使用狀況進行經常性的檢查，并做好記錄檢查和糾正特種設備使用中的違章行為，發(fā)現問題應及時處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并報告本單位負責人。
⒋對本單位職工進行特種設備安全知識教育和培訓，組織開展各種安全宣傳教育活動，并根據本單位制定特種設備事故應急救援預案和組織應急救援演練。
⒌編制常規(guī)性計劃并組織落實，做好日常的特種設備定期檢修、維護保養(yǎng)，按時申報并配合特種設備檢驗機構做好特種設備的定期檢驗工作。
⒍根據規(guī)定，配合有關機構做好特種設備事故報告、調查、處理、匯總和統(tǒng)計工作。
第13篇 工程特種設備安全管理規(guī)定
1、目的
為了加強特種設備的安全管理和監(jiān)督,防止和減少事故,保障員工生命和公司財產安全,特制定本規(guī)定。
2、適用范圍
本規(guī)定適用于如下場所:
2.1凡以本公司名義申請?zhí)胤N設備生產許可證的生產基地;
2.2公司使用特種設備的生產基地,
2.3 以公司名義簽訂的包括施工部分工程承包合同的項目現場。
3、編制依據
3.1《特種設備安全監(jiān)察條例》2003年6月1日
3.2《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》2000年6月29日
3.3《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》2003年6月1日
4、術語和定義
4.1 特種設備--是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》
4.2特種設備的生產--含特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修,下同。《特種設備安全監(jiān)察條例》
4.3 起重機械--垂直升降,或垂直升降并移動重物的機電設備,額定起重量大于,或者等于0.5噸的升降機;額定起重量大于或者等于1.0噸,且起升高度大于或者等于2米的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等?！栋踩a法及相關法律知識》
4.4 壓力容器--指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設備,其范圍規(guī)定為,最高工作壓力大于或者等于0.1mpa(表壓), 且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 mpa.l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于攝氏60 0c液體的氣瓶?！栋踩a法及相關法律知識》
4.5 壓力管道--最高工作壓力大于或者等于0.1 mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質,且公稱直徑大于25mm 的管道?！栋踩a法及相關法律知識》
4.6 氣瓶--常溫下(-400c~ 600c)下使用的、公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓) 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的盛裝氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于60 0c的液體的氣瓶(不含僅在滅火時承受壓力、儲存時不承受壓力的滅火用氣瓶)。
4.7 本質安全--通過機械的設計者,在設計階段采取措施來消除隱患的一種實現機械安全方法。
5、管理規(guī)定
5.1 特種設備的生產
5.1.1 特種設備的生產許可和安全認可
5.1.1.1特種設備的生產許可由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責。
5.1.1.2特種設備的安全認可實行分級分類管理,由各級特種設備安全監(jiān)察機構負責。
5.1.1.3特種設備的生產應遵守特種設備的生產許可證制度和安全認可證制度,未取得相應產品生產許可證或者安全認可證的部門和單位不得制造相應產品。
5.1.1.4特種設備生產許可證的使用應符合使用要求,特種設備關鍵部件的生產不得分包給未取得生產資質的單位。
5.1.1.5公司合同中的特種設備供貨,不得與未取得特種設備生產許可證和安全認可證的分包方簽約或者供貨。
5.1.2特種設備生產要求
5.1.2.1 特種設備生產應符合本規(guī)定3,以及其它的法規(guī)要求。
5.1.2.2 在特種設備的設計階段應考慮該產品的本質安全。
5.1.2.3 特種設備生產過程應該按照質量管理體系標準(gb/t19001:2000)要求控制和建立如下文件:
a國家相關法規(guī)和技術標準;
b管理職責、管理制度、安全生產管理等管理文件;
c生產全過程的策劃和質量控制文件;
d列出重點控制的關鍵部件清單,以及對其進行控制的加工工藝作業(yè)指導文件;
e檢驗、驗收,以及其它質量保證文件;
f關鍵材料、關鍵部件、關鍵試驗等的質量記錄;
g產品出廠時以及具有可追溯力的檔案資料。
5.1.2.4 特種設備的出廠和交付應按照國家法規(guī)要求:
a進行必要的試驗;
b提供相應的隨機文件;
c保證備品備件的供應。
5.2 特種設備的使用和管理
5.2.1 特種設備使用前,必須持監(jiān)督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志,到所在地區(qū)的地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后,方可以投入正式使用。
5.2.2使用單位應制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心,包括技術檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應急措施等在內的特種設備安全使用和運營的管理制度,必須保證特種設備技術檔案的完整、準確。
5.2.3特種設備作業(yè)人員應按照國家法規(guī)要求,經權威部門考核發(fā)證,持證上崗。
5.2.4 使用單位必須對在用特種設備進行日常的維修保養(yǎng)。特種設備的維修保養(yǎng)必須由有資格的人員進行,無特種設備維修保養(yǎng)資格人員的使用單位,必須委托取得特種設備維修保養(yǎng)資格的單位,進行特種設備日常的維修保養(yǎng)。
5.2.5 使用單位應當嚴格執(zhí)行特種設備年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度,經檢查發(fā)現有異常情況時,必須及時處理,嚴禁帶故障運行。檢查應當做詳細記錄,并存檔備查。
5.3特種設備的監(jiān)督檢查
5.1.1特種設備的監(jiān)督檢查由國家設置的特種設備安全監(jiān)督管理部門負責。
5.1.2 公司系統(tǒng)對特種設備的監(jiān)管
5.1.1.1 公司經營計劃部負責公司系統(tǒng)特種設備生產、使用的安全監(jiān)督。
5.1.1.2公司所屬各部門、單位持有特種設備生產許可資格的,應填寫《特種設備生產資格備案表》,并在公司安全主管部門備案。
5.1.1.3 公司及所屬涉及特種設備生產和使用的部門和單位應:
a識別特種設備生產和使用過程存在的危險源,并評價其風險;
b針對危險源制定和落實相應安全防范措施;
c針對可能發(fā)生的緊急情況制定應急救援預案,并培訓或演練;
d定期或不定期地進行現場安全檢查,并保留檢查記錄。
e在《季度安全質量季報》中報告特種設備生產和使用的情況。
5.1.1.4公司主管部門負責對公司及所屬部門和單位的特種設備生產和使用情況進行安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結果納入年終考核。
5.4對施工供方特種設備使用的監(jiān)督
5.4.1專業(yè)部門負責對施工供方特種設備的使用進行監(jiān)督。
5.4.2 監(jiān)督內容包括:
a特種設備在當地安全監(jiān)督部門的注冊登記;
b現場安裝驗收合格;
c特種設備的定期年檢;
d特種設備的檔案資料;
e特種作業(yè)人員的作業(yè)資格,證書的有效行;
f特種作業(yè)安全技術方案的審查;
g日常維護、檢修的監(jiān)督、檢查;
h法規(guī)要求的其它內容。
5.4.3 對施工供方特種設備使用的監(jiān)督檢查應建立記錄。
5.5 特種設備生產和使用過程中的事故處理
5.5.1特種設備生產和使用過程中發(fā)生的事故,應按照《公司安全生產管理辦法》在12小時之內向主管部門報告。
5.5.2 特種設備生產和使用過程中發(fā)生的未遂事故(事件),應在10天(日歷日)之內向主管部門報告。
5.5.3 無論是事故還是未遂事故都應追查發(fā)生的原因,查找和消除安全和質量隱患。
5.5.4 無論是事故還是未遂事故,均應在處理后向公司主管部門提交處理報告。
5.5.5 其它事故處理要求執(zhí)行國家法規(guī)和公司相關規(guī)定。
6 記錄表格
特種設備制造基地備案表
文件編寫:經營計劃部
文件審核
文件批準
第14篇 特種設備安全管理責任制
（一）總經理職責
1、貫徹執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設備安全監(jiān)察條例》，審批頒發(fā)本單位特種設備安全管理制度，定期或不定期召開會議，研究總署特種設備安全工作，對特種設備安全全面負責。
2、組織制訂審批公司特種設備分管領導、管理部門、有關車間、班組及特種設備管理人員和操作人員的崗位安全責任制。
3、組織建立適合本企業(yè)特點的特種設備使用管理體系，明確分管領導，建立或指定管理機構，落實管理人員，保障特種設備安全投入，兌現特種設備安全獎懲。
4、領導公司各職能部門以及各相關車間、班組，根據安全生產責任制，在各自的業(yè)務范圍內，抓好生產同時抓好特種設備安全工作。
5、組織有關部門對職工進行特種設備技術崗位培訓和考核，堅持新工人入廠后的廠、車間、班組三級安全教育和特種設備操作人員持證上崗作業(yè)。
（二）公司分管安全生產負責人職責
1、認真學習國家有關的方針政策和指示要求，組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關于特種設備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設備安全，為主要領導當好參謀。
2、全面負責本企業(yè)特種設備使用管理工作，建立起本企業(yè)特種設備安全使用管理的獎懲和責任追究制度，實行任期目標責任制。
3、定期研究安全生產問題，向職工代表會、股東大會報告安全生產情況。
4、組織制定并實施本企業(yè)關于特種設備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責任制度，并經常督促檢查，確保落到實處。
5、組織審定本企業(yè)特種設備選購計劃、定期報檢及檢驗計劃、修理或改造方案、淘汰更新計劃和特種設備轉讓事項，并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設備安全投入的有效實施。
6、經常深入使用現場，查看特種設備使用工況，了解、掌握本企業(yè)特種設備技術狀況，督促解決特種設備存在的安全隱患。每月組織對所有特種設備進行一次全面安全檢查，并建立檢查記錄。
7、協調企業(yè)內部各生產使用與職能管理部門之間的關系，定期或不定期檢查有關車間和職能部門履行安全生產責任制情況，及時解決使用管理工作中存在問題，不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。
8、組織制定并實施本單位的特種設備安全事故應急救援預案和演練。
9、及時、準確報告生產安全事故，有效組織事故救援，組織特種設備事故調查分析，對特種設備事故，遵循“四不放過”的原則，拿出事故處理意見，督促事故處理到位。
10、審批特種設備使用登記表格和有關特種設備使用管理方面的上報統(tǒng)計報表。
11、負責組織領導在用特種設備使用管理方面的檢查評比，及時總結，推廣先進經驗，表揚先進、批語落后，做到獎罰分明。
(三)動力設備部門(機修車間)職責
1、在總經理和公司分管安全生產負責人的領導和業(yè)務指導下，具體負責企業(yè)特種設備日常檢查、維護保養(yǎng)等管理工作。
2、工作中認真貫徹執(zhí)行國家和本企業(yè)關于特種設備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等，加強法制觀念，自覺按章辦事。
3、編制特種設備選購計劃，組織新設備進廠驗收檢查，選擇安裝單位，驗收安裝質量參，加試車等工作。
4、參與編制本企業(yè)特種設備使用管理規(guī)章制度，協助工藝生產部門制定生產操作規(guī)程。
5、編制特種設備報檢、檢驗、維修、保養(yǎng)等計劃，并具體落實實施，檢查或參與安全附件的校驗工作。
6、對定期檢驗中發(fā)現的設備缺陷，做到及時消除；對需要監(jiān)控使用的，一定要制訂監(jiān)控措施；設備需修理時，應由相應資質的安裝維保單位進行消除設備缺陷。
7、對特種設備的安裝、日常檢查、檢驗、改造、大修、維保等環(huán)節(jié)，做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。
8、參加特種設備事故的調查、分析并配合安技部門及時做好設備事故的統(tǒng)計上報工作。
第15篇 特種設備安全管理負責人職責
1．認真執(zhí)行有關特種設備安全和其它有關消防法規(guī)，組織實施逐級防火責任制和崗位責任制，建立健全防火安全制度和安全操作規(guī)程。
2．根據上級的要求，結合單位的實際情況，制定年度安全工作計劃和奮斗目標，并負責實施建立健全公司特種設備安全檔案資料。
3．經常對單位職工進行特種設備和消防常識宣傳教育，組織義務消防人員開展業(yè)務訓練，使其具有自防、自衛(wèi)和撲救初級火災的能力。
4．定期組織本單位的防火安全檢查，督促公司各部門的火險隱患整改工作，消除各種火險隱患。
5．加強業(yè)務知識，專業(yè)技術學習，不斷提高自身工作能力和業(yè)務水平。
6．掌握公司建筑結構耐火等級，用火部位壓力容器與動力電器及電梯設備的存放和使用的位置。
7．熟悉消防器材的使用方法，了解其性能，全面掌握消防設施的保管使用情況，定期檢查和維修。
8．加強對安全管理員的教育和培訓，全面提高各級安全管理員的業(yè)務水平，進一步做好全單位的安全生產工作。
