安全生產(chǎn)看法5篇

第1篇 關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)看法

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日常化細(xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部（室）一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，使每個(gè)人充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是煤礦企業(yè)內(nèi)部要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處：安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做 到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免煤礦因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對(duì)工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對(duì)一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大的有效的來提高員工的安全意識(shí)。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí)：抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。“臨時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會(huì)是可怕的事故。對(duì)安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。“不變”的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對(duì)安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理：“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。 安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒注意到，就會(huì)帶來難以挽回的損失。細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍：在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會(huì)；有的井下個(gè)人工作間隙喜

歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時(shí)都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會(huì)誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

五、安全工作靠大家：在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是安全領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大，思想上存在麻痹現(xiàn)象。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識(shí)的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對(duì)安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險(xiǎn)源點(diǎn)多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時(shí)以外呢因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會(huì)增強(qiáng)，安全意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實(shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個(gè)職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。

六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理：發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對(duì)待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。現(xiàn)實(shí)中這樣的例子也經(jīng)常遇到。在調(diào)查事故起因時(shí)，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢(mèng)初醒時(shí)，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長(zhǎng)期下去，不出問題才怪呢 我們做什么事情要集中精力做好，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場(chǎng)，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會(huì)越來越少。抓安全要有始有終，對(duì)安全隱患要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會(huì)有可靠的保證。

七、安全上應(yīng)多一些“自律”。說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時(shí)，個(gè)別人往往會(huì)放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對(duì)不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣，面對(duì)安全事故就會(huì)多一些警醒，少一些麻木；對(duì)他人的危險(xiǎn)作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對(duì)自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會(huì)以平和的心態(tài)對(duì)待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對(duì)自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣?？傊?，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營(yíng)造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)更安全。

第2篇 關(guān)于做好車間安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)看法

一、做好車間安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法的要求，明確“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，將保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為安全生產(chǎn)最根本原則，做到“管生產(chǎn)必須管安全”各級(jí)管理人員和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，將生產(chǎn)和安全作為一個(gè)有機(jī)的整體，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，生產(chǎn)應(yīng)服從于安全，做到安全第一。在此基礎(chǔ)上開展具體工作。

1、認(rèn)真利用好班前班后會(huì)時(shí)間，班前班后會(huì)上，要根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)提出安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，要求工人認(rèn)真做好安全防范保護(hù)措施。分析在企業(yè)或車間曾發(fā)生過安全事故，分析車間各工序存在的危險(xiǎn)因素，讓每個(gè)人的心中對(duì)自己的崗位都有數(shù)。

2、新員工進(jìn)行廠級(jí)教育后，到車間要認(rèn)真做“兩級(jí)教育”(車間級(jí)、班組級(jí))，讓新員工一開始就有安全生產(chǎn)觀念，提高警惕性。

3、在車間認(rèn)真做好安全宣傳教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不安全行為及因素，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解及整改或通過派發(fā)安全教育資料組織學(xué)習(xí)等多種形式來對(duì)員工進(jìn)行安全宣傳教育。

4、車間應(yīng)認(rèn)真做好安全記錄，記錄車間安全隱患、應(yīng)該注意的事項(xiàng)、工人對(duì)待安全生產(chǎn)的心態(tài)等有關(guān)安全的事宜，并及時(shí)的改進(jìn)和教育，以防止同樣的錯(cuò)誤發(fā)生。

5、監(jiān)督好工人要嚴(yán)格按照工藝和設(shè)備使用規(guī)程操作，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，對(duì)于某些違規(guī)操作并教育不聽的員工，應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰甚至辭退。

6、監(jiān)督和教育工人認(rèn)真佩帶和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。勞保用品是為避免或減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備。公司給每個(gè)車間都配備了相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品，但是在工作中，許多工人因?yàn)閹е鴦诒Ｓ闷饭ぷ飨勇闊┖筒环奖悖绊懹浖べY而不帶。這樣的觀念是不對(duì)的，正所謂“不怕一萬，就怕萬一。”

二、進(jìn)行車間安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)教育

1、教育員工把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。

2、據(jù)車間的具體情況，對(duì)一些重點(diǎn)工序和存在著較危險(xiǎn)因素的重點(diǎn)工序進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)的教育和監(jiān)督。

3、進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，讓工人對(duì)本工序的工作達(dá)到最熟練的程度。要確保時(shí)刻都安全生產(chǎn)，單是有安全知識(shí)是不夠，還必須要有精湛的技能，熟練的動(dòng)作。在工作的過程中，把握好一種“度”，充分了解設(shè)備的性能、環(huán)境的變化，從而避免安全事故的發(fā)生。

4 、小問題，大注意。對(duì)車間里發(fā)生的每一件安全事故或存在的危險(xiǎn)因素，例如車間板材邊毛刺刮傷手、地板上鐵釘子釘傷腳、裸露的電線，看似是小問題，但是會(huì)給許多工人帶來不經(jīng)意的傷害，給車間帶來潛在的危險(xiǎn)。車間應(yīng)引起注意，及時(shí)給工人現(xiàn)場(chǎng)教育，徹底的排除車間的安全隱患，防患于未然。

5、做好車間現(xiàn)場(chǎng)安全消防安全工作。教育員工如何使用滅火工具，如滅火器、消防栓，以防出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)慌忙，導(dǎo)致更多的損失。加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲分明，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。對(duì)于違規(guī)操作、違章行為，要給以嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于屢次出現(xiàn)安全事故的工人，應(yīng)開除處理或換工作環(huán)境察看，使每個(gè)人都能高度重視安全，提高警惕。

三、車間安全生產(chǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，確保設(shè)備安全

健康的設(shè)備，是安全文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)。首先，車間應(yīng)要求設(shè)備操作人員對(duì)設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的問題、異常情況及時(shí)匯報(bào)給車間，對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備，應(yīng)立即找設(shè)備部人員來進(jìn)行檢修，保證設(shè)備工作時(shí)處于良好的狀態(tài)。第二，車間必須天天要做好設(shè)備的保養(yǎng)工作，減少設(shè)備的耗損，降低設(shè)備的維修頻率，提高設(shè)備的壽命。第三，認(rèn)真按照設(shè)備的規(guī)定、要求操作，保證設(shè)備和操作者的安全。

車間安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，是每個(gè)人共同的責(zé)任。作為車間的管理者，必須把車間安全生產(chǎn)管理工作作為重點(diǎn)工作來抓，最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位，絲毫不能松懈和麻痹，車間的安全要保持警鐘長(zhǎng)鳴的狀態(tài)。只要每個(gè)人思想上重視安全生產(chǎn)，規(guī)范自己平時(shí)工作的行為，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，共同營(yíng)造文明生產(chǎn)的企業(yè)文化氛圍，車間的安全生產(chǎn)工作一定會(huì)逐漸得到改善。

第3篇 關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制幾點(diǎn)看法

〔摘 要〕 從安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、有效性的度量與改進(jìn)以及責(zé)任制的保證4個(gè)方面介紹了葛洲壩葛洲壩小灣電站安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵。

〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn) 安全文化 責(zé)任制

中國(guó)葛洲壩集團(tuán)下屬的小灣水電站，以國(guó)際上水電安全管理的最高標(biāo)準(zhǔn)為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個(gè)發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，廣泛而不斷地吸取國(guó)內(nèi)外同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，成功地建立并實(shí)施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得了令人矚目的營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)。

1 安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1 “制”的含義

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。在葛洲壩葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責(zé)任制指的就是這后一種含義，即機(jī)制的含義。正是在這樣一個(gè)思路下，葛洲壩小灣電站的安全生產(chǎn)責(zé)任制(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1) 政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

(2) 培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ)

(3) 指標(biāo)與評(píng)審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn)

(4) 安全文化——責(zé)任制的保證

1.2 責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)檎吆统绦蛞詴娴姆绞浇缍私M織內(nèi)部各級(jí)人員的基本任務(wù)，即所謂“誰負(fù)責(zé)什么？”、“誰對(duì)誰負(fù)責(zé)？”，以及“通過什么樣的工作過程來負(fù)責(zé)？”的問題(簡(jiǎn)稱what、who&who和how)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計(jì)。在葛洲壩小灣電站，這一分工與過程設(shè)計(jì)的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識(shí)別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制。

在實(shí)際操作過程中，政策與程序準(zhǔn)備的牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會(huì)”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。首先，某個(gè)功能塊的主要執(zhí)行者相對(duì)而言最熟悉這一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進(jìn)一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對(duì)所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實(shí)現(xiàn)而提供支持和服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

過程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。葛洲壩小灣電站的管理程序主要分為兩個(gè)層次，即屬于第一層次的“管理政 策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)工作過程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(cè)(簡(jiǎn)稱pqom：production quality organization manual)。該手冊(cè)將電站安全生產(chǎn)活動(dòng)分為20個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。

1.3 責(zé)任制的基礎(chǔ)

安全責(zé)任的落實(shí)等于每一個(gè)員工平時(shí)工作中的具體行動(dòng)，而行動(dòng)的正確與否是靠員工的知識(shí)和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)和授權(quán)管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對(duì)培訓(xùn)和授權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)于葛洲壩小灣電站而言，高層領(lǐng)導(dǎo)者在這一方面始終是觀點(diǎn)明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，大力支持的。

在培訓(xùn)和授權(quán)的體系方面，葛洲壩小灣電站也經(jīng)歷了一個(gè)探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的培訓(xùn)和授權(quán)體系。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識(shí)－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新。

1.4 責(zé)任制的度量與改進(jìn)

作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個(gè)“活”的客觀存在 ，即這一機(jī)制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個(gè)有機(jī)體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)(performance indicators)和定期檢查與評(píng)估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，甚至偏離軌道。

公司開始推出以“績(jī)效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對(duì)于水電站每一個(gè)與安全質(zhì)量相關(guān)的過程，都可以通過一個(gè)或一系列量化的指標(biāo)來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)所不同的是，這些指標(biāo)不再僅僅是“后果性”的(post accident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”( pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴(yán)重度兩個(gè)后果指標(biāo)，還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標(biāo)。又例如，在運(yùn)行安全方面，不僅有緊急停堆/停機(jī)次數(shù)，還有運(yùn)行在線一次成功率、定期試驗(yàn)首次成功率等征兆性指標(biāo)。

以績(jī)效為基礎(chǔ)的性能指標(biāo)體系的另一個(gè)重要特點(diǎn)，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。

有了業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，安全責(zé)任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢(shì)的預(yù)測(cè)就成為可能。為此，這一指標(biāo)體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標(biāo)體系配套的方法是安全評(píng)審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評(píng)審除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”外，更強(qiáng)調(diào)下列理念和方法的應(yīng)用。

(1) 標(biāo)桿對(duì)比(bench marking)，即總是以國(guó)際上的高標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際同行中業(yè)績(jī)佼佼者與自己對(duì)照。

(2) 同行評(píng)估(peer review)，即總是保持一種對(duì)外開放的心態(tài)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，與水電同行按照共同的標(biāo)準(zhǔn)相互評(píng)估，從評(píng)估中相互學(xué)習(xí)各自不同的良好實(shí)踐，吸取各自不同的挫折和教訓(xùn)。

(3) 自我評(píng)估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評(píng)估的機(jī)制，改善和提高自己的業(yè)績(jī)。

1.5 安全文化

責(zé)任的落實(shí)問題，實(shí)質(zhì)上是人的行為問題。國(guó)際水電界的共同經(jīng)驗(yàn)表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡(jiǎn)稱“人因失效”)。只有當(dāng)每一個(gè)員工都能自覺主動(dòng)地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。公司總結(jié)水電安全管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實(shí)踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的水電企業(yè)所接受。

對(duì)于水電來說，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，這一機(jī)制的有效性同時(shí)也是安全文化水平的重要度量。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個(gè)主要的量化指標(biāo)上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報(bào)告的準(zhǔn)則毫無隱瞞地報(bào)告事件(在水電站，事件報(bào)告的準(zhǔn)則是按事故的“冰山”統(tǒng)計(jì)規(guī)律而設(shè)計(jì)的)，并且當(dāng)事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標(biāo)的 數(shù)學(xué)定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標(biāo)與“征兆性”指標(biāo)的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。

顯然，要保持較高的透明度，葛洲壩小灣電站就必須推行所謂“無責(zé)怪”(blame free)的安全文化。這一點(diǎn)往往會(huì)引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認(rèn)為這與“重獎(jiǎng)重罰”的規(guī)定有矛盾。實(shí)際上，這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因?yàn)閮煞N理念的出發(fā)點(diǎn)都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵(lì)”的范疇。關(guān)鍵問題是，在“重獎(jiǎng)重罰”實(shí)踐中，人們很容易采取 簡(jiǎn)單化的處理方法，即“以獎(jiǎng)代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎(jiǎng)罰更為重要的，實(shí)際上也更為復(fù)雜和困難的根本原因分析?！盁o責(zé)怪”文化的基點(diǎn)則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實(shí)上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動(dòng)。其結(jié)果是，一方面可以預(yù)防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個(gè)過程成為一個(gè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的極好機(jī)會(huì)，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財(cái)富。

2 結(jié)束語

可以簡(jiǎn)單地說安全生產(chǎn)責(zé)任制是葛洲壩小灣電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡(jiǎn)單機(jī)械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎(jiǎng)懲行動(dòng)。事實(shí)上，它是一種科學(xué)的管理機(jī)制，一整套組織的價(jià)值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。

第4篇 淺談對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的一點(diǎn)看法

在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明快速發(fā)展的今天，在我國(guó)各行各業(yè)，安全生產(chǎn)越來越受到大家的重視，尤其是在我們這樣的工程單位，安全問題顯得更為重要，安全文化已經(jīng)成為企業(yè)文化、企業(yè)管理的重要組成部分。安全文明施工是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下展示施工企業(yè)的實(shí)力和形象，特別是展示企業(yè)綜合素質(zhì)的窗口，是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)。抓好安全文明施工是促進(jìn)企業(yè)管理上檔次、上水平的一個(gè)重要手段，要把安全文明施工作為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)、打造企業(yè)品牌、樹立企業(yè)良好形象的重要工作來抓，以保證施工生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

安全乃幸福之本。作為企業(yè)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在生產(chǎn)過程中要牢記“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，堅(jiān)決杜絕安全事故。一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故，不僅會(huì)給國(guó)家、企業(yè)造成重大損失，而且會(huì)給職工自己和家屬帶來災(zāi)難性的傷害，這個(gè)道理大家都很明白?？v然這樣，在我們這樣的工程單位中，仍然會(huì)有一些施工事故發(fā)生，令人毛骨悚然。下面，我就根據(jù)自己參加工作一個(gè)月的體會(huì)，談?wù)勎覍?duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一點(diǎn)淺顯認(rèn)識(shí)。

一、思想上要頭腦清醒，警鐘長(zhǎng)鳴

思想意識(shí)決定行動(dòng)，如果思想意識(shí)上出現(xiàn)了隱患，則必然會(huì)為施工生產(chǎn)事故埋下隱患。在施工生產(chǎn)過程中，廣大員工要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺性。在工作中要有“如臨深淵，如履薄冰”的意識(shí)，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)，要帶著不做則已，做就要做到最好的工作勁頭，集中精力投入到施工生產(chǎn)中去。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)，用知識(shí)充實(shí)思想，用思想指導(dǎo)行動(dòng)。要杜絕“用口號(hào)宣傳口號(hào)，用文件落實(shí)文件”的應(yīng)付思想，認(rèn)真落實(shí)公司文件精神，堅(jiān)持“文件精神人人學(xué)，政策制度人人懂”的工作思路，形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，最終把安全隱患扼殺在思想根源的襁褓之中。

二、要制定和完善規(guī)章制度并確保有效執(zhí)行

沒有規(guī)矩，不成方圓。在施工生產(chǎn)過程中，也是一樣，有“規(guī)矩”，才能講“方圓”。在嚴(yán)格落實(shí)公司安全管理制度的前提下，各項(xiàng)目部要根據(jù)自己的項(xiàng)目情況和施工特點(diǎn)，制定符合自己生產(chǎn)實(shí)際的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理制度，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，明確分工。在施工前，要做好安全交底，堅(jiān)持班前講話制度，每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)要有專門的防護(hù)員，下班后，要做安全總結(jié)，做到“班前講安全，思想添根弦。班中講安全，操作保平安。班后講安全，警鐘鳴不斷?！?/p>

“千里之堤，潰于蟻穴”。我們有些員工為了完成任務(wù)，簡(jiǎn)化施工程序，忽視操作規(guī)程，對(duì)安全隱患排查不到位，不認(rèn)真，殊不知“氣瀉于針孔，禍?zhǔn)加谶`章”。如果只想急于求成、立竿見影，到頭來總會(huì)事與愿違，事故不斷。

第5篇 關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的幾點(diǎn)看法

摘要：從安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、有效性的度量與改進(jìn)以及責(zé)任制的保證4個(gè)方面介紹了廣東核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)安全文化責(zé)任制

中國(guó)廣東核電集團(tuán)下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國(guó)際上核電安全管理的最高標(biāo)準(zhǔn)為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個(gè)發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，廣泛而不斷地吸取國(guó)內(nèi)外同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，成功地建立并實(shí)施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得了令人矚目的營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)踐過程中的一些體會(huì)和看法作一概要的介紹。

1安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1“制”的含義

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制指的就是這后一種含義，即機(jī)制的含義。正是在這樣一個(gè)思路下，筆者認(rèn)為廣東核電的安全生產(chǎn)責(zé)任制(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1)政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

(2)培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ)

(3)指標(biāo)與評(píng)審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn)

(4)安全文化——責(zé)任制的保證

1.2責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)檎吆统绦蛞詴娴姆绞浇缍私M織內(nèi)部各級(jí)人員的基本任務(wù)，即所謂“誰負(fù)責(zé)什么？”、“誰對(duì)誰負(fù)責(zé)？”，以及“通過什么樣的工作過程來負(fù)責(zé)？”的問題(簡(jiǎn)稱what、who&who和how)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計(jì)。在廣東核電，這一分工與過程設(shè)計(jì)的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識(shí)別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制，其原理見表1。

在實(shí)際操作過程中，政策與程序準(zhǔn)備的牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會(huì)”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。首先，某個(gè)功能塊的主要執(zhí)行者相對(duì)而言最熟悉這一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進(jìn)一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對(duì)所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實(shí)現(xiàn)而提供支持和服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

過程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個(gè)層次，即屬于第一層次的“管理政策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)工作過程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(cè)(簡(jiǎn)稱pqom：productionqualityorganizationmanual)。該手冊(cè)將電站安全生產(chǎn)活動(dòng)分為20個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。

值得指出的是，廣東核電的pqom并不是一成不變的。實(shí)際上，這一體系一直是處于動(dòng)態(tài)變化的過程中。實(shí)踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的責(zé)任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責(zé)任根據(jù)經(jīng)驗(yàn)反饋的情況對(duì)程序予以及時(shí)修訂。一般說來，任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。

1.3責(zé)任制的基礎(chǔ)

安全責(zé)任的落實(shí)等于每一個(gè)員工平時(shí)工作中的具體行動(dòng)，而行動(dòng)的正確與否是靠員工的知識(shí)和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)和授權(quán)管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對(duì)培訓(xùn)和授權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)于廣東核電而言，高層領(lǐng)導(dǎo)者在這一方面始終是觀點(diǎn)明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，大力支持的。

在培訓(xùn)和授權(quán)的體系方面，廣東核電也經(jīng)歷了一個(gè)探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的培訓(xùn)和授權(quán)體系。簡(jiǎn)而言之，這一體系已逐漸發(fā)展成國(guó)際原子能組織(iaea)所推薦的“系統(tǒng)培訓(xùn)方法”(sat：systemapproachtraining)。例如，嶺澳核電站結(jié)合自身的實(shí)踐，創(chuàng)造性地應(yīng)用sat方法培訓(xùn)了大量的新員工。這一實(shí)踐被2001年8月iaea的嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備安全評(píng)估檢查團(tuán)確定為值得世界各國(guó)核電借鑒的良好實(shí)踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識(shí)－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新。

1.4責(zé)任制的度量與改進(jìn)

作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個(gè)“活”的客觀存在，即這一機(jī)制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個(gè)有機(jī)體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)(performanceindicators)和定期檢查與評(píng)估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，甚至偏離軌道。

1996年iaea開始推出以“績(jī)效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對(duì)于核電站每一個(gè)與安全質(zhì)量相關(guān)的過程，都可以通過一個(gè)或一系列量化的指標(biāo)來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)所不同的是，這些指標(biāo)不再僅僅是“后果性”的(postaccident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”(pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴(yán)重度兩個(gè)后果指標(biāo)，還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24h事件單數(shù)等征兆性指標(biāo)。又例如，在運(yùn)行安全方面，不僅有緊急停堆/停機(jī)次數(shù)，還有運(yùn)行在線一次成功率、定期試驗(yàn)首次成功率等征兆性指標(biāo)。

以績(jī)效為基礎(chǔ)的性能指標(biāo)體系的另一個(gè)重要特點(diǎn)，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如，對(duì)于嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備的移交接產(chǎn)來說，嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，這一體系應(yīng)用“指標(biāo)樹”分析法確定了生產(chǎn)準(zhǔn)備活動(dòng)中5個(gè)領(lǐng)域，26個(gè)方面，共88個(gè)過程指標(biāo)。

有了業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，安全責(zé)任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢(shì)的預(yù)測(cè)就成為可能。為此，這一指標(biāo)體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標(biāo)體系配套的方法是安全評(píng)審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評(píng)審除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”外，更強(qiáng)調(diào)下列理念和方法的應(yīng)用。

(1)標(biāo)桿對(duì)比(benchmarking)，即總是以國(guó)際上的高標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際同行中業(yè)績(jī)佼佼者與自己對(duì)照。

(2)同行評(píng)估(peerreview)，即總是保持一種對(duì)外開放的心態(tài)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，與核電同行按照共同的標(biāo)準(zhǔn)相互評(píng)估，從評(píng)估中相互學(xué)習(xí)各自不同的良好實(shí)踐，吸取各自不同的挫折和教訓(xùn)。

(3)自我評(píng)估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評(píng)估的機(jī)制，改善和提高自己的業(yè)績(jī)。在2001年8月iaea對(duì)嶺澳核電站的評(píng)估中，評(píng)估團(tuán)確認(rèn)嶺澳核電站的《自我評(píng)估導(dǎo)則》為一項(xiàng)值得向國(guó)際同行推薦的“良好實(shí)踐”。

1.5安全文化

責(zé)任的落實(shí)問題，實(shí)質(zhì)上是人的行為問題。國(guó)際核電界的共同經(jīng)驗(yàn)表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡(jiǎn)稱“人因失效”)。只有當(dāng)每一個(gè)員工都能自覺主動(dòng)地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，iaea在總結(jié)核電安全管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實(shí)踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的核電企業(yè)所接受。

1997年，在一系列初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓(xùn)教材。該教材以“人的行為”為中心，結(jié)合東西方文化的特點(diǎn)和電站當(dāng)時(shí)的人因失效事件，對(duì)安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設(shè)的中心內(nèi)容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價(jià)值觀，即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團(tuán)隊(duì)精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評(píng)估表明，電站的安全文化水平已進(jìn)入了以業(yè)績(jī)指標(biāo)為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)iaea的理論，安全文化的發(fā)展有3個(gè)階段：初級(jí)階段為“符合性階段”，即通過監(jiān)督檢查來督促人們遵守規(guī)程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業(yè)績(jī)，自覺遵守規(guī)程；第三階段為持續(xù)改進(jìn)的高級(jí)階段，即建立成“學(xué)習(xí)型組織”，始終保持開放心態(tài)，自覺地查找不足，持續(xù)改進(jìn)。)。

對(duì)于核電來說，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，這一機(jī)制的有效性同時(shí)也是安全文化水平的重要度量。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個(gè)主要的量化指標(biāo)上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報(bào)告的準(zhǔn)則毫無隱瞞地報(bào)告事件(在核電站，事件報(bào)告的準(zhǔn)則是按事故的“冰山”統(tǒng)計(jì)規(guī)律而設(shè)計(jì)的)，并且當(dāng)事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標(biāo)的數(shù)學(xué)定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標(biāo)與“征兆性”指標(biāo)的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。

顯然，要保持較高的透明度，核電站就必須推行所謂“無責(zé)怪”(blamefree)的安全文化。這一點(diǎn)往往會(huì)引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認(rèn)為這與“重獎(jiǎng)重罰”的規(guī)定有矛盾。實(shí)際上，筆者認(rèn)為這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因?yàn)閮煞N理念的出發(fā)點(diǎn)都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵(lì)”的范疇。關(guān)鍵問題是，在“重獎(jiǎng)重罰”實(shí)踐中，人們很容易采取簡(jiǎn)單化的處理方法，即“以獎(jiǎng)代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎(jiǎng)罰更為重要的，實(shí)際上也更為復(fù)雜和困難的根本原因分析。“無責(zé)怪”文化的基點(diǎn)則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實(shí)上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動(dòng)。其結(jié)果是，一方面可以預(yù)防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個(gè)過程成為一個(gè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的極好機(jī)會(huì)，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財(cái)富。

2結(jié)束語

可以簡(jiǎn)單地說安全生產(chǎn)責(zé)任制是核電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡(jiǎn)單機(jī)械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎(jiǎng)懲行動(dòng)。事實(shí)上，它是一種科學(xué)的管理機(jī)制，一整套組織的價(jià)值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。

建立和實(shí)踐什么樣的一種安全生產(chǎn)機(jī)制，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)及時(shí)加以選擇、加工、發(fā)展和創(chuàng)新。