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第1篇 某市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項行動方案
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)專項行動的通知》（黔府辦發(fā)電〔2009〕192號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市冬季安全生產(chǎn)專項行動工作方案〉的通知》（遵府辦發(fā)電〔2009〕216號）和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國家、省、市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項部署，落實責任、強化管理；突出重點、全面檢查；堵塞漏洞、防患未然。通過開展全市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項行動，督促各級經(jīng)貿(mào)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“兩個主體責任”，解決全市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，全面排查排除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高事故防范能力，確保全年安全生產(chǎn)目標完成及明年“元旦”、“春節(jié)”、“兩會”和春運期間安全生產(chǎn)。
二、檢查重點和督查內(nèi)容
1、加強危險化學品安全集中整治。各地經(jīng)貿(mào)局要組織危險化學品生產(chǎn)企業(yè)認真排查和整治各類事故隱患及違章行為。要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)做好冬季防凍防寒工作，加強對輸送有毒有害化學物品設(shè)備、管道的檢查和維護，嚴防凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)，從源頭上消除事故隱患。加強對危險化學品建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，凡是不符合安全標準、未獲得安全許可的項目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。加強對液氯、液氨、氰化物等劇毒化學品、成品油庫等經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，加強對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全整治，嚴厲打擊超載和違法、違規(guī)充裝行為。
2、加強國有工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目安全集中整治。各級經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)要抓好在建項目建筑施工的集中整治。建筑施工現(xiàn)場以抓好防墜落、防凍、防滑、防火、防風、防中毒等為重點，嚴格查處施工現(xiàn)場管理混亂、安全隱患較多、問題嚴重的在建工程。
三、工作步驟
本次專項整治活動時間為2009年11月1日至2010年3月31日，分五個階段進行。
第一階段（制訂方案、宣傳動員階段）：2009年11月1日-11月15日，各級經(jīng)貿(mào)部門和中央、省屬駐遵企業(yè)要按照市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實際，制訂國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季專項行動方案，并廣泛開展宣傳動員，鼓勵廣大干部職工積極參與，形成強大輿論氛圍；
第二階段（自查自糾階段）：2009年11月15日-12月20日，國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對照安全生產(chǎn)工作目標全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，對查找出的安全隱患、問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照定人員、定責任、定措施、定時間、定資金的原則切實加以整改；
第三階段（檢查、考核階段）：2009年12月21日-12月31日，各級經(jīng)貿(mào)部門對轄區(qū)內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展專項行動工作進行檢查；
第四階段（節(jié)日期間安全檢查、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收階段）： 2010年1月1日-3月15日，各級經(jīng)貿(mào)部門和國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要鞏固前階段專項行動的成果，并根據(jù)一季度工作特點，重點抓好 “元旦”“春節(jié)”、春運及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收安全生產(chǎn)工作，確?！皟晒?jié)”及春運期間安全生產(chǎn)；
第五階段（驗收階段）： 2010年3月16日-3月30日，市經(jīng)貿(mào)委將成立整治驗收工作組，對全市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季專項行動工作進行全面檢查驗收。
四、工作措施
1、深化隱患排查治理，全面排查排除安全生產(chǎn)隱患。各地經(jīng)貿(mào)局門、國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要針對四季度生產(chǎn)高峰期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，加強安全檢查和應(yīng)急管理，加大隱患排查工作力度，對查出的問題和隱患進行全面梳理，建檔登記，分輕重緩急，集中人力、物力和財力，有針對性地進行治理和整改，對重大隱患和突出問題要掛牌督辦。認真開展隱患整改“回頭看”活動費，確保已排查出的安全生產(chǎn)事故隱患按期整改。對于省、市掛牌督辦的未整改的重大隱患，請各地經(jīng)貿(mào)局和國有工業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照隱患排查治理工作的要求，制訂整改方案，抓緊整改治理，做到責任、措施、資金、時間和預(yù)案五落實，并按規(guī)定逐級上報銷號。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產(chǎn)安全事故的，將嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人責任。
第2篇 某某市道路運輸安全生產(chǎn)管理工作要點
2010年全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想:深入學習全省、全市道路運輸工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,促進道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、加強宣傳
(一)廣泛開展宣傳活動。根據(jù)道路運輸行業(yè)特點,大力宣傳道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。以從業(yè)人員為主要對象,普及安全常識,增強安全意識,培育安全文化。開展形式多樣的宣傳活動,積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)認真組織培訓活動。以《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》和道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容,以運輸企業(yè)負責人和安全管理人員以及運管機構(gòu)負責安全工作的人員為重點培訓對象,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。繼續(xù)開展以“三項行動”“三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動。
二、加強體制機制建設(shè)
(一)利用市、縣組建交通運輸部門的機遇,爭取對道路運輸安全監(jiān)管工作的更大支持。在運管機構(gòu)定崗定編過程中,進一步加強安全監(jiān)管工作力量。市運管處力爭成立道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科室。
(二)落實基層交管站安全監(jiān)管職責。以加強農(nóng)村道路運輸安全監(jiān)管為重點,堅持監(jiān)管重心下移,確保道路運輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,完善網(wǎng)絡(luò),消除盲區(qū)。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全監(jiān)管人員履職條件。根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要,為監(jiān)管人員配備必要的設(shè)備、器材,積極推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高監(jiān)管工作能力和效果。
(四)加強與有關(guān)部門的配合。積極與公安交警、安全監(jiān)管等部門搞好溝通與協(xié)作,完善信息共享機制,健全道路運輸安全綜合監(jiān)管體系。
三、積極培育本質(zhì)安全型企業(yè)
(一)嚴格市場準入。認真執(zhí)行交通運輸部有關(guān)規(guī)章以及《道路運輸管理工作規(guī)范》,對新開業(yè)的企業(yè),凡是安全生產(chǎn)達不到規(guī)定條件的,堅持實行一票否決。對事故多發(fā)的企業(yè),及時進行整頓,對安全生產(chǎn)不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)限期整改,直至取締。新增省、市際客運班線繼續(xù)實行服務(wù)質(zhì)量招投標,并堅持把安全狀況作為企業(yè)投標的首要條件。
(二)鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式做大做強。積極引導(dǎo)和推動運輸企業(yè)公司化、集約化改造,重點客運企業(yè)公司化經(jīng)營比例達到51%。優(yōu)化現(xiàn)有班線的車型結(jié)構(gòu),年內(nèi)省、市際營運班線的中高級客車比例達到85%。
(三)突出抓好重點運輸企業(yè)安全監(jiān)管。要著重在健全制度、完善措施、提高管理工作針對性上下功夫?？瓦\企業(yè)要切實抓好客運源頭安全管理,旅游客運企業(yè)要落實好對營運車輛的運行管理,危險品運輸企業(yè)要從改進企業(yè)管理入手,通過分類指導(dǎo)、整體推進,實現(xiàn)全面提高安全管理水平的目標。要認真研究城市公交、農(nóng)村運輸?shù)陌踩芾韱栴}。
(四)規(guī)范運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進一步完善以責任制為核心的安全生產(chǎn)制度,以營運車輛和營運駕駛員管理為重點的安全生產(chǎn)措施,以事故隱患排查治理為基礎(chǔ)的事故預(yù)防機制。引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和自我管理機制,督促企業(yè)加大安全投入,提高安全水平,落實安全生產(chǎn)風險抵押金和安全費用制度,加強安全生產(chǎn)自律管理。堅持安全生產(chǎn)目標管理,嚴格落實安全生產(chǎn)崗位責任,完善安全生產(chǎn)獎懲激勵機制。
四、嚴格道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理
(一)積極做好《安徽省道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》宣貫工作,認真開展道路運輸駕駛員誠信考核,建立道路運輸駕駛員誠信“黑名單”制度,推進道路運輸駕駛員誠信體系建設(shè)。
(二)按照準入從嚴、信息可靠、查詢方便的原則,完善從業(yè)資格管理聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),搭建道路運輸駕駛員數(shù)據(jù)庫和公共查詢網(wǎng)絡(luò)平臺。
(三)推進道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試標準化考點建設(shè),嚴格從業(yè)資格考試考核員持證上崗制度,完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)繼續(xù)規(guī)范駕校經(jīng)營行為,嚴厲打擊非法培訓活動,嚴格教學管理,提高培訓質(zhì)量。建立駕校和教練員信譽考核制度,認真開展年度考核工作,對不合格的駕校進行整改,對不合格的教練員進行離崗培訓。
五、規(guī)范營運車輛技術(shù)管理
(一)繼續(xù)做好營運貨車準入管理的技術(shù)把關(guān)工作。加大對“大噸小標”、“小噸大標”以及不符合軸載標準車輛的監(jiān)管,對不符合標準的車輛一律不得發(fā)放《道路運輸證》。
(二)進一步規(guī)范營運客車類型劃分和等級評定工作。嚴格執(zhí)行交通行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(jt/t325-2006),加強源頭管理,定期向社會發(fā)布不達標車型預(yù)警信息,引導(dǎo)道路運輸企業(yè)購置符合國家安全技術(shù)標準的車輛。
(三)加強汽車綜合性能檢測站的監(jiān)管。規(guī)范汽車綜合性能檢測站管理,不定期地開展明查暗訪活動,杜絕其只收費不檢測、出具虛假檢測報告以及漏項和減項行為。規(guī)范車輛技術(shù)等級評定工作,嚴格執(zhí)行檢測報告自動評級規(guī)定。規(guī)范檢測數(shù)據(jù),督促各檢測站要嚴格按照要求上報檢測圖片監(jiān)控數(shù)據(jù),杜絕車輛不上線檢測出具檢測報告的行為。
(四)加強車輛維護的監(jiān)管。開展車輛二級維護質(zhì)量監(jiān)督抽查,對二級維護企業(yè)加強監(jiān)管,凡達不到資質(zhì)的和不能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報的不得允許進行二級維護作業(yè)。同時,將通過信息化手段加大二級維護監(jiān)管力度,在條件較好的城市進行圖片監(jiān)控試點。
六、全力抓好上海世博會安全保衛(wèi)工作
(一)建立完善安全保衛(wèi)工作責任制。確保上海世博會期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),確保所有進滬車輛安全可靠,是上海世博會安全保衛(wèi)工作的兩大目標。運管機構(gòu)要成立相關(guān)組織機構(gòu),主要負責人親自負責,切實加強對安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴,切實加強監(jiān)管。要制定周密工作方案,層層分解目標,在細化任務(wù)的基礎(chǔ)上明確具體責任人員,做到安全保衛(wèi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、任務(wù)落實。
(二)嚴格落實運輸企業(yè)安全保衛(wèi)工作主體責任。運輸企業(yè)在全面加強安全生產(chǎn)管理的同時,要突出抓好進滬運輸車輛和有關(guān)從業(yè)人員的管理。危險貨物運輸和客運企業(yè)(包括旅游客運企業(yè))要落實上海世博會進滬車輛登記備案制度、一車一檔和行車日志的審核管理制度,每日按時向當?shù)剡\管機構(gòu)報備進滬車輛運行情況,切實把上海世博會各項道路運輸安全保障措施落到實處?？瓦\站、旅游客運企業(yè)及包車客運經(jīng)營者要嚴格執(zhí)行旅客實名登記制度和行包安全檢查制度。
(三)強化對進滬車輛及其駕駛員的安全監(jiān)管。運管機構(gòu)要嚴格按照上海世博會進滬客車等級和危險貨物運輸車輛年限的要求,加快車輛更新或調(diào)整;嚴格審核進滬運輸車輛駕駛員、押運員的從業(yè)資格。運輸企業(yè)要加強對駕駛員、乘務(wù)員、押運員等從業(yè)人員的安全教育,切實增強司乘人員的安全意識,杜絕安全違法行為。
(四)強化對汽車客運站的安全監(jiān)管。各汽車客運站要認真貫徹《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,嚴格落實“三不進站、五不出站”要求。二級以上汽車客運站要全面完成封閉式管理,配備旅客行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備,確保安全檢查效果。不具備行包儀器安檢條件的二級以下客運站必須對進滬旅客進行人工逐包檢查,嚴禁易燃易爆危險品進站上車。始發(fā)上海班線的客運站必須落實旅客實名登記制度,二級以上客運站要設(shè)置專用候車區(qū)和專用進站口。
第3篇 某市燃氣輸配工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理實施細則
一、工程特點：本工程為某市燃氣輸配工程，工程地點為江西省某市境內(nèi)，工程內(nèi)容為燃氣管道及附屬設(shè)備安裝等，監(jiān)理范圍為中壓管線、中壓場站設(shè)備安裝等，由于地處某市區(qū)，人員稠密，地下管網(wǎng)復(fù)雜，車輛交通量大，特制定本工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理實施細則。
二、監(jiān)理工作的流程：
三、監(jiān)理工作的控制要點及目標值：
①安全生產(chǎn)控制
督促承建商貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，確保安全生產(chǎn)無事故，達到杭州市標化工地目標。
監(jiān)理工作控制要點：
1、督促承建商建立和完善安全生產(chǎn)責任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。
1）檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制和有效的獎罰辦法，責任是否落實到人，各項分包合同或協(xié)議必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。
2）檢查新工人上崗前培訓。新工人必須接受三級安全教育，使職工提高安全意識，自覺遵守各項規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。考試合格，才能上崗，書面記錄須經(jīng)受教育者本人簽名確認。工人換崗時，應(yīng)進行新工種的安全技術(shù)培訓和安全教育。
3）管道焊接、高空作業(yè)、特種機械操作必須持證上崗，嚴禁無證作業(yè)。
4）檢查安全交底。各分部分項工程施工作業(yè)前必須作全面、具體、有針對性的安全技術(shù)書面交底，交底雙方履行簽字手續(xù)。
2、審核承建商的安全專項方案
安全專項方案包括臨時施工用電、施工機具、消防、定向鉆施工、過交通量大的路口及特殊地段施工等專項施工方案，應(yīng)全面、具體，并針對工程結(jié)構(gòu)、施工特點、場地、氣候條件以及交通安全等編制安全技術(shù)措施。項目技術(shù)負責人審查后由公司總工程師批準簽字蓋章后報監(jiān)理業(yè)主審查通過后方有效，以確保整個工程的安全施工。
3、在安全控制中應(yīng)重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，而又應(yīng)以人為安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：
1)成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實責任人。
2）對施工現(xiàn)場人員要求進行文明施工、安全教育。
3）進入現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽，
4、檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況
從事電工、電焊（氣焊）工、pe焊工、起重機械工、吊機、挖機等特種作業(yè)人員必須經(jīng)市級以上勞動部門的培訓，經(jīng)考試合格，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；培訓領(lǐng)取的上崗證必須隨身攜帶，以便檢查。
5、安全檢查
建立健全安全檢查制度，檢查要有重點、有標準、有要求，并作書面記錄，履行簽字手續(xù)。對查出的事故隱患，要建立登記、復(fù)查、銷項制度，制定相應(yīng)整改計劃，定人、定時間、定措施，對重大事故隱患應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書?，F(xiàn)場必須及時采取措施進行整改，整改不力的施工現(xiàn)場，有權(quán)責令停工整頓。
1）高處作業(yè)
在無外腳手架施工作業(yè)時，從二層樓面開始，每層設(shè)置安全平網(wǎng)或防護擋板，再設(shè)一道隨著施工高度提升的安全網(wǎng)。遇特殊情況無法設(shè)置時，必須采取相應(yīng)的防范措施。臨街臨道一側(cè)外腳手架應(yīng)張掛安全平網(wǎng)。（安全網(wǎng)必須采用市安監(jiān)站認可的生產(chǎn)廠產(chǎn)品）
2）施工用電
施工用電按照專項方案進行架設(shè)。夜間施工危險、潮濕場所具有適度照明。高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚，生活設(shè)施和堆放建筑材料等。腳手架與外電架空層線路必須保持安全操作距離，與10kv以下的架空層路邊線，最小水平不得小于2m，否則必須采用防護措施，設(shè)置防護屏、圍護片等進行全封閉，并懸掛醒目的警示牌。
施工用電室外線路用絕緣電線沿墻或架設(shè)在專用電線桿架空敷設(shè)“三相五線”制，固定在絕緣字上，嚴禁架設(shè)在腳手架上。配電箱、開關(guān)箱的進出線必須使用橡膠絕緣電纜，室外嚴禁使用花線或塑料護套線，電線必須符合有關(guān)質(zhì)量要求。
第4篇 某某市安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)方案
一、年度主題
安全生產(chǎn)標準化推進年。
二、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人為本,以安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建為主題,深入推進安全生產(chǎn)主體責任落實,不斷深化“三項行動”、“三項建設(shè)”的各項工作措施,創(chuàng)新監(jiān)管手段,著力打造隊伍,保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大事故,降低一般事故總量,努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、工作目標
1、完成市級標準化企業(yè)、標準化村特色示范點各10個;
2、完成危化企業(yè)標準化達標20個;
3、完成教育培訓2.5萬人;
4、完善中小企業(yè)告知承諾和“一企一檔”6500家;
5、完成危險化學品等8項專項整治目標;
6、完成職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)管120家,職業(yè)危害因素申報100家、檢測440家;
7、事故結(jié)案率95%以上,事前處罰達35%以上;
8、完成蘇州、常熟市兩級政府掛牌重大隱患整改25項。
四、工作措施
(一)以教育培訓為重點,全面推進安全文化建設(shè)。
1、安全生產(chǎn)知識技能培訓是提高干部職工安全生產(chǎn)意識,增強安全生產(chǎn)能力,從而減少安全生產(chǎn)事故的重要基礎(chǔ)工作。2010年在要繼續(xù)保持2.5萬持證培訓的基礎(chǔ)上,調(diào)整培訓結(jié)構(gòu),提升培訓質(zhì)量。逐步加大危險作業(yè)崗位職工,有毒有害接毒職工的培訓比重,通過二年左右的努力,使這二類職工基本全部輪訓一遍,取得相應(yīng)的上崗資質(zhì)。要改進教材質(zhì)量,編制各種類型的套餐式專業(yè)安全技能培訓課件,使復(fù)訓職工的知識結(jié)構(gòu)更趨合理。要緊密聯(lián)系我市安全生產(chǎn)實際,大量增加案例講解,實踐操作和互動討論,新增?；僮骱偷歉咦鳂I(yè)兩項實踐課程,使教育更貼近生產(chǎn)實際。
2、要以安全生產(chǎn)月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),充分運用各種輿論工具和宣傳手段,普及安全生產(chǎn)專業(yè)知識,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。安全文化工作要注重下基層、進工廠,善于總結(jié)挖掘企業(yè)安全文化的有益做法,加以總結(jié)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各條線、各經(jīng)濟板塊要緊密結(jié)合本地區(qū)的實際,開展生動活潑,形式多樣的安全宣傳活動,培育品牌、特色活動,鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)全國、省、市安全文化社區(qū)。安全生產(chǎn)藝術(shù)團要創(chuàng)作一批新的安全文藝節(jié)目,加大下鄉(xiāng)、下廠為企業(yè)職工特別是為農(nóng)民工做宣傳服務(wù)的力度。全年當?shù)匮莩霾簧儆?0場。
(二)以標準化建設(shè)為抓手,著力提升企業(yè)安全基礎(chǔ)。
1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。要著力把標準化創(chuàng)建引向落實企業(yè)主體責任軌道,推進村、企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律責任和義務(wù)的自覺性。標準化創(chuàng)建重在企業(yè),各地要在繼續(xù)全面開展村、企標準化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,選擇若干企業(yè)建設(shè)樣板工程,培育行業(yè)標桿,形成示范效應(yīng)。要十分突出村在標準化創(chuàng)建中的作用,不斷推動村管安全的經(jīng)驗積累和機制研究,總結(jié)推廣典型的村管安全經(jīng)驗,運用現(xiàn)場會等形式加以推廣。特別要發(fā)揮村在中小企業(yè)告知、承諾、安全監(jiān)督檢查中的重要作用,使之成為村管企業(yè)安全的重要抓手。同時,進一步深入開展中小企業(yè)安全監(jiān)管,按照“規(guī)范一批、整治一批、淘汰一批”的原則,切實改善中小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,夯實和提高中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
2、大力推進?；髽I(yè)的專業(yè)標準化建設(shè)。在2009年起步的基礎(chǔ)上,2010年要穩(wěn)妥扎實地在危化企業(yè)中全面推開標準化建設(shè)工程。要通過專業(yè)培訓,為各創(chuàng)建企業(yè)培養(yǎng)100名內(nèi)審員。要搭建服務(wù)平臺,讓企業(yè)與各地優(yōu)秀的咨詢輔導(dǎo)機構(gòu)形成聘用服務(wù)關(guān)系,全面開展咨詢、輔導(dǎo)。要幫助本地中介機構(gòu)取得評審資質(zhì),更好地推動創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動,讓參與創(chuàng)建的企業(yè)在危化企業(yè)安全生產(chǎn)管理上有一個較大的提升,確保2010年25家以上企業(yè)通過三級以上資質(zhì)評審,其中二級以上不少于2家。
3、要把安全生產(chǎn)標準化與隱患排查治理緊密結(jié)合起來,把不符合標準要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等以及不規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)活動和員工生產(chǎn)行為作為安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容,把是否執(zhí)行標準納入企業(yè)隱患排查治理和政府安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,與安全評價、行政許可、安全責任保險等結(jié)合起來,引導(dǎo)促進企業(yè)盡快達標。
(三)以監(jiān)督檢查為手段,著力整改各項安全隱患。
1、要認真貫徹總局24號令,編制切實可行的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,規(guī)范檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容、形式,在市政府批準后認真貫徹實施。要創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。要在做好重點時段、重要季節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,認真研究針對薄弱環(huán)節(jié)的專項性檢查,全面建立隱患整改各級管理制度,做好整改指令的跟蹤、復(fù)查,確保查出的每一個隱患都能得到根治。要重點培養(yǎng)企業(yè)自主管理、自我檢查的自覺意識,幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)的內(nèi)生機制,試點開展零事故管理,班組隱患排查,三不傷害等活動,促進企業(yè)主體責任到位。
2、完善重大隱患掛牌整改工作制度。2010年,蘇州市、常熟市和各鎮(zhèn)三級掛牌整改項目為45個。要全面落實隱患掛牌整改的責任,切實做到定人、定時、定工作標準,確保掛牌項目在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。各級政府、主要經(jīng)濟板塊要建立較大隱患管理臺帳,隨時跟蹤隱患整改和控制情況,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)的重大隱患要心中有數(shù),緊盯不放,舍得投入,務(wù)求整改到位。
3、進一步重視和發(fā)揮各類專家在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用,
完善專家參與安全生產(chǎn)輔助管理的制度政策,以安全生產(chǎn)咨詢委員會為統(tǒng)領(lǐng),搭建完整的市、鎮(zhèn)、企業(yè)專家技術(shù)服務(wù)平臺,在企業(yè)隱患排查、治理,行政許可、項目診斷、安全咨詢和重大事故原因分析等諸環(huán)節(jié)上形成科學決策機制。為推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責區(qū)分,合理分工,科學高效探索新的路子。
4、要加強對重大危險源的監(jiān)督管理。建立嚴密的重大危險源防控機制,市重大危險源監(jiān)控中心將更好地發(fā)揮督促地方、督促企業(yè)做好危險源監(jiān)管工作的作用,對疏于監(jiān)管,企業(yè)裝備運行不正常,經(jīng)常發(fā)生不安全狀況的企業(yè)要加大督查和處罰力度。要全面疏理各級安全生產(chǎn)預(yù)案,開展一次市級預(yù)案演練,各鎮(zhèn)和各經(jīng)濟板塊也必須進行每年一次的預(yù)案演練,同時要督促企業(yè)加強預(yù)案演練,擴大崗位風險卡覆蓋面,全面完成高危工藝改造工作。
(四)以專項整治為動力,促進各領(lǐng)域安全狀況好轉(zhuǎn)。
1、要深化危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生、冶金等高危生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治。要繼續(xù)關(guān)停安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差,安全生產(chǎn)隱患嚴重且長期得不到整改的工業(yè)小區(qū)外小化工企業(yè),提高化工生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的準入門檻,嚴控化工專屬區(qū)外化工企業(yè)的新改擴建,引導(dǎo)化工企業(yè)向低風險、輕污染、高科技含量的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,嚴厲打擊危險化學品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存行為,促進化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進一步加強對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的研究,強化有毒企業(yè)法人代表、接毒職工的培訓教育,督促企業(yè)切實履行危害因素申報和告知、職業(yè)危害因素控制措施落實、職工健康監(jiān)護、勞動防護用品發(fā)放等法律責任和義務(wù),加大對重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督抽查,查處職業(yè)衛(wèi)生管理中的嚴重違法行為,切實保護勞動者的身體健康。要繼續(xù)加大對冶金行業(yè)的隱患整治,督促冶金企業(yè)建立健全必要的安全管理機構(gòu)和完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理制度,強化現(xiàn)場管理,淘汰落后設(shè)備,徹底改造冶金吊,對冶金企業(yè)中涉及的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置要全面納入監(jiān)管,促進規(guī)范建設(shè)和使用。
2、要深化道路交通、建筑施工、人員密集場所火災(zāi)隱患、農(nóng)機使用安全的專項整治。要充分發(fā)揮安委會組織的協(xié)調(diào)作用,推動各行業(yè)主管部門制訂有針對性的整治行動方案,切實解決各領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題,確保社會大安全環(huán)境的平穩(wěn)。道路交通要以查違章,禁酒駕為重點,強化道路交通秩序監(jiān)管,充分發(fā)揮人防技防的綜合效應(yīng),確保道路交通事故比上年有所下降。建筑部門要強化對進市各類施工隊伍的資質(zhì)管理,強化安全監(jiān)理,以防范坍塌、墜落事故為重點,抓好深基坑、超高層、大型施工設(shè)備等重點環(huán)節(jié)的管理,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟板塊充分發(fā)揮建管機構(gòu)的職能作用,嚴防和壓降小型工程安全生產(chǎn)事故。消防部門要緊緊抓住人員密集場所,高層建筑、地下空間等特殊、薄弱、高危環(huán)節(jié),狠抓火災(zāi)隱患整治,特別要強化對招商城及其周邊地區(qū)的“三合一”隱患整治,充分發(fā)揮“三合一”消防隊伍及各鎮(zhèn)消防辦的職能作用,著力研究制訂長效機制,不斷提高管治能力和效果。
(五)以行政執(zhí)法為杠桿,全力壓降安全生產(chǎn)事故。
1、堅決貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項法律法規(guī),加強普法宣傳,不斷提升全社會安全生產(chǎn)的法律意識,提高安監(jiān)干部依法行政的能力。要進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度,保持持續(xù)高壓態(tài)勢,遏制“三非”、“三違”現(xiàn)象。2010年要重點打擊化工生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法儲存的行為;嚴厲打擊在生產(chǎn)工藝中違法使用有毒物質(zhì),從而造成嚴重職業(yè)危害的行為;嚴厲打擊拒絕整改事故隱患或長期拖拉,造成嚴重后果的行為;嚴厲打擊無證或證照不全進行生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的非法、違法行為;嚴查超能力、超強度、超定員等違規(guī)違章現(xiàn)象。非事故性處罰在處罰總量中達35%以上。要加強大隊、中隊業(yè)務(wù)能力建設(shè),提高辦案執(zhí)法的綜合能力素質(zhì),全面推行網(wǎng)上辦案,提高執(zhí)法透明度。
2、要加強各部門辦案執(zhí)法的聯(lián)動機制,充分發(fā)揮公安、監(jiān)察、檢察、總工會等職能部門的作用。堅決按照“四不放過”的原則,重在總結(jié)事故教訓,嚴格落實事故整改責任,做好事故單位隱患整改回頭看,寓安全服務(wù)于執(zhí)法過程中,使每一起事故都能發(fā)揮警示教育的作用。要適度采取部門聯(lián)合執(zhí)法的形式,對某些特殊領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題加以集中打擊和整治,形成齊抓共管的合力。
